GESTO E GERENCIAMENTO DE RISCO AMBIENTAL I

Artigo publicado na Revista Banas Ambiental Ano II n 12 Junho de 2001

Eng Joo Baptista Galvo Filho - engenheiro qumico (FEI- Faculdade de Engenharia
Industrial), Ocupacional e sanitarista (Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So
Paulo), mestre em cincias da Engenharia Ambiental pela Universidade de Cincinnati- EUA,
ex-coordenador da CETESB para os planos ambientais ABCDM, Grande So Paulo, Cubato;
diretor da ECP-Sistemas Ambientais Ltda.
Eng Daniel Newman engenheiro sanitarista (Escola de Engenharia Mau), diretor da
Nascente Consultoria Ambiental e Segurana de Processo Ltda.

1. Introduo
O estudo de risco ambiental apareceu como disciplina formal nos Estados
Unidos de 1940 a 1950, paralelamente ao lanamento da indstria nuclear e
tambm para a segurana de instalaes (safety hazard analyses) de
refinao de petrleo, indstria qumica e aeroespacial. No Brasil,
especificamente em Cubato com o Plano de Controle da Poluio de
Cubato em 1983 desencadeou-se uma srie de exigncias para garantir a boa
operao e manuteno de processos e tubulaes e terminais de petrleo e
de produtos qumicos das 111 unidades industriais locais, dando-se incio ao
uso institucional desse tipo de estudo de risco.
No caso de risco sobre a sade, por outro lado, mais recente a sua aplicao
e somente foi acelerada com a publicao do EPA Carcinogenic Risk
Assessment Guidelines (1976) e dos trabalhos de remediao do solo na
dcada de 80. No Brasil, em So Paulo, a Agncia Estadual do Meio Ambiente
(CETESB) realizou de forma esparsa estudos de relao causa-efeito (txicoepidemiolgico) para algumas empresas com grandes impactos sobre a sade
da populao vizinha, como no caso do chumbo, mas sem um aplicao como
plano, programas e projetos como, por exemplo, no caso americano para os
189 poluentes perigosos do ar (Hazardous Air Pollutants List/US EPA-The
Clean Air Act Amendments of 1990, title III, Section 112 (b)).
Para o risco ecolgico podemos afirmar que o mesmo encontra-se na sua
infncia ao nvel internacional e praticamente inexistente aqui no Brasil.
Entretanto, o significativo aumento do seu interesse ao nvel de toda a
populao do planeta, face os riscos eminentes que esto sendo mostrados,
faz com que possamos tomar mais ateno e assumirmos mais
comprometimentos em funo das valiosas reservas de recursos naturais ainda
aqui existentes.
Face a extenso dos assuntos nas trs reas de interesse do risco ambiental:
segurana, sade humana e ecolgico. Vamos neste artigo somente incluir o
item da segurana (safety hazard analyses) e os dois outros (sade humana
e ecologia no gerenciamento do risco ambiental II) na prxima edio.

Joo Baptista Galvo Filho/Daniel Newman

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2. Conceito e Definies
Apesar de ser difcil a sua conceituao, o risco inerente a nossa vida diria e
em todas as decises que tomamos. No tempo do homem da caverna, ele j
tinha que lev-lo em conta cada vez que saa para caar animais para o seu
alimento. Tambm nos planos estratgicos de guerra so levados em conta at
a humilhao das perdas das vivas para os vencedores, h milhares de anos
atrs.
O estudo ou anlise de riscos significa coisas diferentes para pessoas
diferentes, por exemplo, o risco financeiro de se aplicar na bolsa de valores, o
risco das empresas de seguro, as fatalidades de um acidente de uma planta de
energia nuclear, o risco de cncer associado com as emisses poluidoras da
indstria ou at de se fumar por 5 anos um determinado tipo de cigarro. Todos
estes exemplos se mostram, apesar de muito diferentes um dos outros, como
noes mensurveis do fenmeno chamado risco.
De forma unificada podemos definir o estudo de risco como um processo de
estimativa da probabilidade de ocorrncia de um evento e a magnitude
provvel de seus efeitos adversos (econmicos sobre a sade e segurana
humana, ou ainda ecolgico) durante um perodo de tempo especificado.
Dentro das vrias facetas do risco podemos ainda exemplificar os danos
econmicos de uma contaminao do subsolo nos centros industrializados do
pas, danos econmicos rea turstica dos 8.500 km de extenso do nosso
litoral por vazamento de leo ou limpeza de tanques de navios, vazamentos ou
estouros de tanques ou reatores de indstria qumica, aplicao inadequada de
pesticidas com conseqente contaminao de alimentos com danos sobre a
sade dos consumidores e seus gastos decorrentes.

TIPOS E INDICADORES DE RISCO

Segurana do Trabalho
- agudo
Sade humana
- subcrnico
Ambiental/Ecolgico
- crnico
Financeiro
- risco de cncer (adverso)
Imagem empresarial
- efeitos sistmicos
Ocupacional/trabalhador
(sem cncer)
Ambiental/Comunidade
Consumidor
Tabela 1 Tipos e Indicadores de Risco.

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3.Tipos de Anlises de Risco

Os trs tipos de estudo de risco so:
3.1Anlise de Risco na Segurana (Processos e Instalaes)
Tipicamente de baixa probabilidade, acidentes de alta conseqncia; agudo,
efeitos imediatos. Relao causa-efeito bvia. O foco deve ser dado na
segurana do trabalhador e na preveno de perdas, principalmente dentro dos
limites do ambiente de trabalho.
3.2Estudo de Risco sobre a Sade
Tipicamente de alta probabilidade, baixa conseqncia, contnuos, exposies
crnicas; latncia longa, efeitos retardados. As relaes de causa e efeito no
so facilmente estabelecidas. O foco dado para a sade de seres humanos,
principalmente fora dos ambientes de trabalho.
3.3Estudo de Risco Ecolgico
Uma complexidade de interaes entre populaes, comunidades e
ecossistemas (incluindo cadeia alimentar) ao nvel micro e macro; grande
incerteza na relao causa-efeito. O foco dado em impactos de habitats e
ecossistemas que podem se manifestar bem distantes das fontes geradoras do
impacto.

importante aqui definirmos perigo (hazard) pois muito usado na rea

ambiental mas podendo significar coisas diferentes, dependendo do contexto.
Todos os estudos comeam com a identificao dos perigos ou definio do
problema.
O perigo um agente qumico, biolgico ou fsico (incluindo a radiao
eletromagntica) ou um conjunto de condies que se apresentam com uma
fonte de risco mas no o risco propriamente dito. Por exemplo, anlise de
perigo na segurana do trabalho da indstria petroqumica e nuclear
geralmente se refere a todos os passos a partir da identificao do perigo at a
avaliao do risco. Por outro lado, o estudo do risco sobre a sade humana, a
anlise do perigo considerado com primeiro passo envolvendo a avaliao
dos dados e a seleo dos produtos qumicos que causam o dano.
O estudo e a anlise de risco (risk assessement and risk analysis) so usadas
geralmente como sinnimos, mas a anlise de risco algumas vezes usada
mais geralmente para incluir os aspectos do gerenciamento de risco.
Depois dos perigos serem definidos, o prximo passo identificar a populao
de receptores potenciais e os locais de exposio. A exposio ocorre quando
algum toma contato com o perigo, ou seja, ocorrncia em tempo e espao do
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perigo e o receptor. Conclumos assim, que o perigo s constitui um risco se

houver o contato entre eles e, consequentemente, na fase de caracterizao
do risco, a natureza e a magnitude das conseqncias da exposio so
formalizadas.
Na anlise de perigo da segurana do trabalho, os efeitos finais so bem
definidos: fatalidades, danos e perdas econmicas. O impacto imediato e
transparente; a causa-efeito est clara no seu relacionamento.
Podemos citar os bem conhecidos exemplos de acidentes catastrficos como
de Seveso, Bhopal, Chernobyl, Vila Soc (Petrobrs Cubato), grandes
vazamentos de petrleo no Brasil, Plataforma da Petrobrs P-36, etc.
Em contraste, grandes incertezas ainda invadem a anlise de riscos sobre a
sade humana devido as causas multifatoriais, rudo de fundo e perodos de
longa latncia, onde as relaes de causa-efeito so no mnimo tnues. Por
exemplo, ns estamos expostos a milhares de produtos qumicos todos os
dias, a maioria dos quais no so passveis de causar doenas em baixas
concentraes. Algumas doenas, especialmente cncer, tem um perodo de
latncia de 10 a 20 anos.
Os riscos ecolgicos so talvez em ordem de magnitude mais complexos e
mais incertos e seus efeitos podem no ser evidentes exceto, de forma
retrospectiva. Apesar dessas diferenas, os riscos esto interrelacionados.
O acidente de Chernobyl, por exemplo, resultou em poucas mortes imediatas
mas a radiao continuou a impactar a sade de milhares de pessoas com o
tempo.
Uma vez que os seres humanos fazem parte do ecossistema (seres humanos,
fauna e flora fazem uso dos recursos naturais ar, gua e solo continuamente) a
sade humana pode ser afetada indiretamente por, por exemplo, o consumo de
peixe contaminado, especialmente nos casos de alta bioacumulao de
pesticidas ou outros compostos solveis em gordura dos tecidos de peixe
comestveis encontrados em guas contaminadas.

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Anlise de Riscos de
Segurana
O processo passo a passo:
1.Identificao do Perigo
a) Materiais, equipamentos,
procedimentos. Por exemplo
localizao e tamanho dos
inventrios,
materiais
combustveis, reativos e txico
agudo.
b) Incio de eventos, por
exemplo, equipamentos com
mal
funcionamento,
erro
humano,
falhas
de
containers.
2. Estimativa de Probabilidade
e Freqncia
Por exemplo, probabilidade de
iniciar eventos e acidentes
(causas internas e externas)
3. Anlise de Conseqncia
Natureza e magnitude dos
efeitos adversos, por exemplo,
fogos, exploses, liberao
repentina de materiais txicos.

Estudo de Risco Sade

Humana

Estudo de Risco Ecolgico

1. Anlise dos Dados e

Identificao do Perigo
Quantidade e concentraes
de agentes qumicos, fsicos e
biolgicos no meio ambiente
do local ou rea em estudo.

1.Formulao do Problema
Flora e fauna existente,
especialmente
espcies
ameaadas
de
extino;
levantamentos terrestres e
aquticos; contaminantes e
geradores de stress na rea
em estudo.

2. Estudos de Dose-Resposta
ou Toxicidade
Relacionamento
entre
exposio e dose e efeitos
adversos sobre a sade.
3. Estudo de Exposio
Caminhos e rotas, receptores
potenciais incluindo subgrupos
sensveis, taxas de exposio
e tempo.
4. Caracterizao de Risco
Integrao da toxicidade e
dados de exposio para
expresso
qualitativa
e
quantitativa de riscos sobre a
sade; anlise de incertezas.

3. Estudos de toxicidade e
efeitos ecolgicos
Testes aquticos, terrestres e
microbiais,
por
exemplo,
estudos de campo de LC50
(concentrao letal para 50%
da populao exposta).

Sade humana, por exemplo,

risco de cncer individual e
populacional,
perigos
de
doenas no cancergenas.

4. Caracterizao do Risco e
Ameaa
Integrao dos levantamentos
de campo, toxicidade e dados
de
exposio
para
caracterizao
de
riscos
ecolgicos
significativos,
relao causal e incertezas.

Aplicaes Tpicas:

Finalizaes Tpicas:

- Contaminao de subsolo.
- Licenciamento ambiental
- Aditivos de alimentos e
remdios
- Contaminao alimentcia por
peixes e frutos do mar.

Impacto
de
habitats
e
ecossistemas, por exemplo,
abundncia de populaes,
diversidade de espcies.

Finalizaes Tpicas:
4. Avaliao e Determinao
de Risco
Integrao de probabilidades e
para
conseqncias
estimativas quantitativas de
riscos de segurana.

2. Estudos de Exposio
Caminhos,
habitats
ou
populaes
receptoras,
especialmente em perigo ou
ameaadas
de
extino;
concentraes de exposio.

Finalizaes Tpicas:
Fatalidades, danos e perdas
econmicas.
Aplicaes Tpicas:
- Segurana de processos
qumicos e petroqumicos.
- Transporte de materiais
perigosos
- Segurana de processos
ocupacionais
- Gerenciamento de segurana
e meio ambiente.

Aplicaes Tpicas:
- Estudos ambientais
- Stios contaminados
- Seleo de locais para
industriais
- Estudos em mangues
- Licenciamento/registros de
pesticidas
- Controle da fabricao de
substncias txicas,

Tabela 2 Quadro Geral e Comparao dos Trs Tipos de Anlises de

Risco

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IDENTIFICAO DO PERIGO

ESTUDO DE RISCO

ESTUDO DE
TOXICIDADE

EXPOSIO

CARACTERIZAO DO RISCO

DESENVOLVIMENTO E ESCOLHA
DE ALTERNATIVAS

GERENCIAMENTO
DE RISCO

SELEO DA REMEDIAO
PROJETO E IMPLEMENTAO

MONITORAMENTO E REVISO

Figura 1 Modelo Americano de Estudo de Gerenciamento de Risco.

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4. Usos dos Estudos de Risco

O Brasil no tem ainda feito uso dos estudos de risco para sade humana e
para sistemas ecolgicos, mas somente para lanamentos emergenciais
(emergency releases) tendo em vista principalmente algumas situaes
crticas vividas no Plano de Controle de Poluio Ambiental do Municpio de
Cubato SP, envolvendo oleodutos, tanques de cloro e amnia, etc. e por
exigncia da CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental.
Nos Estados Unidos, as agncias federais que rotineiramente usam anlise de
risco incluem o FDA (Federal Drug Administration), EPA (Environmental
Protection Agency), OSHA (Occupational Safety and Health Administration),
a Comisso de Segurana dos Produtos ao Consumidor (CPSC Consumer
Products Safety Commission) e os departamentos federais de agricultura,
energia, defesa, transporte e energia nuclear. Uma forma mais operativa do
controle do risco feita atravs da Lei de Controle de Substncias Txicas
(TSCA Toxic Substances Control Act) que exige que as empresas notifiquem
o EPA sempre que houver o conhecimento da existncia de qualquer risco
significativo ainda no sabido pela agncia ambiental, principalmente nos
desenvolvimentos de novos produtos. Tais aplicaes tem sido expandidas a
partir das dcadas de 70 e 80.
5. Usos e Vantagens
No Brasil, como j aplicado nos Estados Unidos, poderamos ter na anlise
de risco mais completa, incluindo risco sade humana e ecolgico, os
seguintes usos:

Estimar os benefcios (efeitos teraputicos) versus riscos (efeitos

colaterais ou txicos) dos novos remdios;
Julgar os benefcios (produo agrcola maior, menos perdas) versus
riscos (contaminao do meio ambiente e dos produtos agrcolas) pelo
uso dos pesticidas;
Avaliar a escolha de locais para indstrias, segurana de processos e
perigos de transporte, melhorando o projeto e a construo das
instalaes.
Conduzir anlises de deciso sobre a necessidade de descontaminao
do subsolo bem como sua extenso.
Gerar cenrios (what-if), por exemplo, para comparar o impacto
potencial de alternativas de controle ambiental, estabelecendo
prioridades para aes emergenciais e corretivas.
Avaliar tecnologias existentes e novas para o controle, preveno e/ou
mitigao de perigos e riscos ambientais.
Desenvolver base cientfica para o fechamento de unidades poluidoras
ou a sua abertura sob certas condies.
Prover informaes tcnicas e consistentes sobre questes ambientais,
de sade pblica ou ecolgicas para as comunidades envolvidas,
suprindo suas expectativas e promovendo a sua adequada participao.
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Gerar bases cientficas para a reduo de qualquer risco corporativo e o

gerenciamento de planos, programas e projetos de custo-benefcio.
Identificar perigos emergentes na ecosfera (exemplo, oznio, estufa, etc)
e promover ao mundial a respeito.

Como podemos ver as vantagens do uso da anlise de risco para segurana

de processos, sade humana e fins ecolgicos so inmeras e oferecem uma
base consistente para priorizar problemas, alocar recursos e reduzir riscos. A
possibilidade de vantagens obtidas nos projetos so da ordem de 5% a 20% do
custo total desses projetos.
Limitaes no Brasil
Como j mencionado s temos usado no Brasil a anlise de risco para
lanamentos emergenciais (vazamento, exploso, acidentes de tanques, dutos,
reatores, etc) e talvez a limitao mais crucial est na pequena quantidade de
profissionais que tenham um treinamento mais amplo e que possam sair do
livro de receitas e dar foco em assuntos crticos tanto para Sade Pblica
quanto para o Corporativo do Setor Privado.
6. O Estudo de Risco e o seu Gerenciamento
Atravs da figura 1 podemos verificar como se desenrola o estudo e o
gerenciamento do risco. Em geral o estudo de risco se constitui nas seguintes
fases:
1)
2)
3)
4)

Identificao das fontes de perigo

Estimativa da dose resposta
Estimativa da exposio
Caracterizao do risco

Costuma-se tambm manter o estudo de risco separado do gerenciamento de

risco uma vez que este ltimo acaba envolvendo consideraes sobre dados
de risco, assim como informaes polticas, sociais, tcnicas e econmicofinanceiras, todas elas importantes para o desenvolvimento de opes
alternativas para o equacionamento dos riscos envolvidos. Deve-se tambm
tomar cuidado para que a fase de estudos/caracterizao do risco esteja
terminada para que aps isso se inicie a fase de gerenciamento do problema,
sob pena de se ter implicaes econmicas e polticas alterando sua direo e
concluses. O problema pode piorar se a fase de estudo/caracterizao se
demorar demais (5 a 10 anos) at o incio das primeiras aes concretas na
fase de gerenciamento. Durante este perodo podemos ter mudana de
consultorias, de exigncias de governo e novas estruturas polticas das
agncias ambientais etc.
7. Medida, ndices e Indicadores de Risco
As medidas ou indicadores de risco para fontes de perigo na segurana
(processos, ambientes de trabalho, comunidades) so as fatalidades, danos
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sobre a sade, invalidez e perdas econmicas. Na rea de risco para sade

humana os riscos so expressos em termos de cncer e doenas no
cancergenas tais como efeitos na reproduo humana, trato respiratrio,
circulatrio e neurolgico.
Os riscos tambm podem ser expressos tanto como individual como
populacional. O risco individual a probabilidade de dano ou doena no caso
de indivduos altamente expostos em uma populao (Um risco de cncer
individual de 10-6 ou 1E-6 significa, por exemplo, um incremento de chance em
um milho de desenvolver cncer da exposio a uma fonte de perigo no
mesmo nvel de uma vida inteira de 70 anos). O risco populacional um
estimativa da incidncia no total da populao que potencialmente exposta.
8. Aceitabilidade do Risco
Se formos seguir o princpio do risco zero, nenhum risco seria tolerado no
interessando quo pequeno fosse ele ou quais seriam os benefcios para a
sociedade. Na prtica, entretanto, ns no vivemos em um mundo livre de
riscos. Haver sempre um risco de fundo para fontes naturais e um pequeno
risco ser prefervel se um risco maior puder ser evitado. Exemplo deste tipo de
risco pode ser a toxicidade de um aditivo de alimento usado para prevenir a
sua deteriorao versus o risco do alimento ser envenenado pela toxicidade do
aditivo. Outro exemplo que podemos citar seria o risco de usarmos raio X para
diagnstico precoce de cncer versus o risco de dano ao tecido exposto ao raio
X ou at cncer.
9. Concluses
Considerando a diversidade, complexidade e escopo dos problemas
ambientais de hoje em dia, e mais ainda a dificuldade dos Governos Federal e
Estadual (Agncias Estaduais de Meio Ambiente) em analisar, conceber e
implantar planos, programas e projetos que valorizem os poucos recursos
ainda disponveis para as reas ambientais (incluindo aqui o saneamento
ambiental: gua, esgoto, resduos, habitao, etc) a ferramenta da gesto e
gerenciamento de risco se mostra como uma sada extraordinria para a
manuteno da belssima biodiversidade de recursos naturais brasileiros,
invejados internacionalmente e mal reconhecidos por ns.
Essencialmente, as polticas nacionais e estaduais relacionadas com o meio
ambiente precisam se tornar mais integradas e mais focadas em oportunidades
para a melhoria ambiental do que tem sido no passado. Cada problema
ambiental apresenta alguma possibilidade de dano sade humana,
ecologia, ao sistema econmico ou qualidade da vida humana, o
gerenciamento do risco ambiental tem comprovadamente reduzido eficazmente
estes riscos ambientais e valorizados os recursos pblicos nele invertidos.
Objetivamente, o conceito, as terminologias e metodologias analticas tm
ajudado, ao nvel do Primeiro Mundo, a equacionar discusses disparatadas
com linguagens prticas e simples, quer ao nvel das comunidades, Ministrio
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Pblico, Governanas Corporativas, Agncias Ambientais e profissionais da

rea ambiental, promovendo viso nica, comprometimentos, intencionalidades
e alinhamento para obteno de realizaes nunca antes vistas (Breakthrough
results), ou seja, propiciar a nossa nao polticas e diretrizes ambientais de
forma consistente e sistemtica.
Assim, se recursos finitos so gastos em problemas de baixa prioridade ao
invs de riscos de altas prioridades, da ento a nossa sociedade continuar
enfrentando desnecessariamente altos riscos.

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De forma exemplificada podemos citar algumas dvidas que nos perseguem e

que deveriam ser esclarecidas a nossa sociedade com a ajuda da ferramenta
de anlise de risco ambiental:
1. O uso de pesticida (inseticidas, fungicidas, raticidas, etc) em nossos
ambientes de trabalho, residncias, lavouras, etc j foram estudados
pela anlise de risco de forma eficaz ? Quais foram os resultados
obtidos ? (Exemplo: caso Shell em andamento e outros.)
2. Os nossos leos combustveis industriais e automotivos (exemplo: leo
combustvel 3A e diesel) esto constitudos de que porcentagem de
Hidrocarbonetos poliaromticos (Pah) ? Qual o impacto disso sobre
nossas vidas ?
3. Os aditivos colocados em nossos lubrificantes tm sido analisados
quanto ao seu potencial de danos, face aos seus elementos constitutivos
?
4. Os metais chumbo, cdmio, etc. adicionados aos plsticos como
estabilizantes, etc. podem causar danos s nossas vidas ? Como ?
5. As matrias primas refugadas como H2SO4 (subproduto de outros
processos) e usados para a produo de sulfato de alumnio, assim
como o cloro usado no tratamento de guas de estaes pblicas e
privadas, podem causar danos sobre nossas vidas ? Como ?
6. A permisso do uso de PCBs (Bifenilas policloradas) de 50 ppm em
rerefino de leos lubrificantes de motores, conforme resoluo 9 do
CONAMA de 31/08/93 (artigo 13) bem como a disposio de suas lamas
cidas, causam danos s nossas vidas ou no ? Houve algum estudo de
anlise de risco disso ?
7. Os contaminantes do ar como oznio causam danos s grandes
populaes urbanas expostas a ele ? As concentraes so conhecidas
? Os danos sobre a sade humana so adversos ou no ?
Ou seja, poderamos fazer uma lista de pelo menos 100 questes atualmente
em desconhecimento ou ao prtica por todos ns, no significando ser s o
governo responsvel, mas principalmente o setor privado e o indivduo
propriamente dito que no se dedica ao conhecimento e cuidado com as suas
geraes futuras.
O Science Advisory Board do US EPA fez 10 recomendaes sobre este
assunto h 10 anos atrs:
1. Dar foco nos esforos de proteo ambiental nas oportunidades de
maior reduo de risco ambiental.
2. Promover tanta importncia na reduo de riscos ecolgicos como
naqueles de reduo de riscos sobre a sade humana.
3. Melhorar os dados e metodologias analticas que suportem o estudo,
comparao e reduo de diferentes riscos ambientais.
4. Utilizar nos processos de planejamento estratgico do governo e do
Setor Privado, prioridades baseadas em estudos de risco ambiental.
5. Utilizar nos processos oramentrios do governo e do Setor Privado,
prioridades baseadas em estudos de risco ambiental.
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6. Fazer maior uso das ferramentas disponveis de risco ambiental em toda

a nao.
7. Uso e emprego adequado da Preveno da Poluio (P2) como uma
forte opo para a reduo do risco ambiental.
8. Aumentar os esforos para integrar as consideraes de risco ambiental
de forma mais abrangente nos aspectos de polticas pblicas de forma
to prioritria como os aspectos econmicos.
9. Trabalhar para melhorar a compreenso pblica dos riscos ambientais e
treinar uma fora de trabalho profissional que ajude a reduzi-los.
10. Desenvolver mtodos analticos melhorados para valorar os recursos
naturais e contabilizar efeitos ambientais de longo prazo nas anlises
econmicas.

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ANLISE DE RISCO DE SEGURANA APLICADA NO BRASIL

1

INTRODUO
O crescimento industrial nas ltimas dcadas, alm de demostrar um
grande avano tecnolgico, passou a representar um grande avano
para a sociedade moderna, devido no s a gerao de novos
empregos, como tambm pela necessidade do ser humano utilizar os
bens produzidos pela indstria, alguns considerados essenciais para
o modo de vida praticado em nossos tempos.
Por outro lado a competitividade e a necessidade do aperfeioamento
dos processos industriais tornaram as plantas cada vez maiores e
mais complexas, com a introduo de novos produtos qumicos no
mercado mundial, levando a srios problemas ambientais.
Alm da poluio crnica, os acidentes industriais passaram
preocupar as entidades governamentais e no governamentais,
comunidade como um todo e a prpria indstria, tornando patente
necessidade de se incrementar os investimentos na preveno
controle da poluio e acidentes ambientais.

a
a
a
e

CONCEITOS E DEFINIES
Ao longo do tempo os estudos relacionados preveno de acidentes
vem sendo aperfeioados, com a introduo de novas tcnicas,
culminando, na dcada de 80, principalmente, aps a ocorrncia de
acidentes de propores catastrficas (Seveso, Cidade do Mxico,
Bhopal, Vila Soc-Cubato), com a incorporao dos Estudos de
Anlise de Riscos pela indstria qumica e petroqumica. Estes
estudos passaram ser desenvolvidos semelhantemente ao que j se
praticava na rea militar e aeronutica, em termos de engenharia de
confiabilidade e programas de segurana.
O foco das anlises de riscos so os perigos agudos, condies
qumicas e fsicas que apresentam potencial para causar mortes ao
homem, alm das perdas econmicas.
As questes bsicas relacionadas diretamente aos estudos de anlise
de riscos podem ser apresentadas da seguinte forma:

O que pode dar errado e por qu?

Quanto provvel seria?
Quanto negativo poderia ser?
O que pode ser feito sobre isto?

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Estas quatro questes embasam toda a anlise de riscos, incluindo a

identificao dos perigos, estimativa da possibilidade de ocorrncia de
eventos causadores de acidentes, potenciais conseqncias de cada
acidente e as medidas/sistemas a serem adotados visando a reduo
ou eliminao dos riscos.
Para um melhor entendimento, apresenta-se abaixo algumas
definies bsicas sobre o assunto.

Perigo: situao (incndio, exploso ou vazamento de substncias

txicas) que ameaa a existncia de uma pessoa ou a integridade
fsica de instalaes e edificaes. Alternativamente, pode tambm
ser definida como sendo as condies de uma varivel com
potencial para causar danos ou leses.

Risco: possibilidade de ocorrncia de um perigo.

Anlise de Riscos: identificao e avaliao de elementos e/ou

situaes que possam causar eventos potencialmente perigosos.

Avaliao de Riscos: utilizao de metodologias de carter

experimental e/ou matemtico para a determinao dos valores
dos riscos provocados por uma instalao ou atividade industrial
populao exposta.

Etapas do Estudo de Anlise de Riscos

Genericamente so determinadas quatro etapas
desenvolvimento dos estudos de anlise de riscos:
Identificao dos perigos;
Estimativa de freqncias e probabilidades;
Anlise de Conseqncias e Vulnerabilidade;
Avaliao e Gerenciamento dos riscos.

3.1

bsicas

no

Identificao dos Perigos

Nesta etapa so explorados os riscos inerentes e relacionados
operao da planta industrial, bem como as prticas e procedimentos
existentes. Existem diversas metodologias e tcnicas utilizadas
podendo ser caracterizadas como qualitativas ou quantitativas. No
Quadro 1, a seguir, encontram-se indicadas as aplicaes tpicas e as
metodologias mais consagradas mundialmente.

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Dentre os eventos mais comumente encontrados como iniciadores de

acidentes em processos, destacam-se:
perda de inventrio de materiais inflamveis, reativos ou txicos
durante armazenamento, manuseio ou processamento;
desvios de processo, principalmente aqueles relacionados aos
reagentes e energia da reao;
vazamentos perigosos ou condies inseguras provocados por
falhas mecnicas ou erros humanos.
Quadro 1 - Metodologias e suas Aplicaes Tpicas
Reviso de
Segurana

Checklist
/ What-If

APP

HAZOP

FMEA

Projeto conceitual
Operao de Planta
Piloto
Projeto detalhado
Construo / start-up
Operaes rotineiras
Ampliao ou
Modificao
Investigao de
Incidentes
Descomissionamento
OBS.: APP = Anlise Preliminar de Perigos
HAZOP = Estudo de Perigo e Operabilidade
FMEA = Anlise por Modos de Falhas e Efeitos
FTA
= Anlise por rvore de Falhas
ETA
= Anlise por rvore de Eventos

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Revista Banas Ambiental n12 Ano 2

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FTA /
ETA

ESTIMATIVA DA
PROBABILDADE/FREQUNCIA
Causas
Modelo

Objetivos
definidos

Probabilidade
Estimada

IDENTIFICAO
DO PERIGO

AVALIAO
DO RISCO

DADOS P/ DECISO
AO E PLANEJAMENTO

ANLISES DE
IMPACTO/CONSEQUNCIA
Efeitos
Modelo

Impactos
Estimados

SISTEMA DE MELHORIA

Identificao do Perigo

Estimativa da Probabilidade

Auditoria de segurana

Dados histricos (internos e externos)

Reviso de What-if

rvore de falhas/rvore de eventos

Checklist

FMEA

Brainstorming

Confiabilidade humana

FMEA

Julgamento de especialista

HazOp

Pior caso
Anlise de Consequncias

Avaliao de Risco

Condies da fonte e modelo de liberao

Risco individual

Modelos de disperso atmosfrica

Riscos sociais

Modelos de energia trmica e exploso

Curva F-N

Zona de efeito vulnervel

Perfil do risco

Mitigao

Contorno do risco

Receptores potenciais

Figura 1 - Estudos de Anlise de Riscos / Fluxograma

Esquemtico

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3.2

Estimativa de Freqncias e Probabilidades

Esta fase envolve a estimativa das probabilidades de ocorrncia dos
eventos e situaes identificadas na etapa anterior. Existem
organizaes nacionais e internacionais que disponibilizam para
consulta, bancos de dados de falhas de componentes dos processos
industriais. Entretanto, tais informaes podem ser complementadas,
s vezes, por extrapolao de dados reais provenientes da prpria
indstria e experincia da equipe responsvel.

3.3

Anlise de Conseqncias e Vulnerabilidade

Tomando-se por base as hipteses acidentais definidas na fase de
identificao, cada uma delas dever ser estudada em termo das
possveis conseqncias que podem ser ocasionadas por esses
eventos, mensurando-se, tambm, os impactos e danos causados.
Desta forma, a anlise de conseqncias pode ser dividida em cinco
atividades, a saber:

3.4

caracterizao da quantidade, forma e taxa de emisso do material

e energia para o meio ambiente;
estimativa, atravs de medies e/ou modelagem, do transporte de
materiais e propagao de energia, na direo dos receptores de
interesse;
estudar os efeitos quanto a sade e segurana relacionados com
os nveis de exposio projetados, especialmente no que se refere
s concentraes atmosfricas;
identificao dos impactos ambientais;
estimativa de perdas (danos materiais) e outros impactos
econmicos.

Avaliao e Gerenciamento dos riscos

Para se chegar estimativa dos riscos, os resultados da anlise de
probabilidades e conseqncias so integrados, considerando-se que
o risco classicamente definido como o produto entre a probabilidade
de ocorrncia e as conseqncias geradas por um evento indesejvel.
Normalmente os riscos so apresentados sob a forma de risco
individual e risco social.
Os riscos identificados ou calculados passam por uma avaliao, a
fim de se permitir a definio das medidas e procedimentos a serem
implementados, visando sua reduo e/ou gerenciamento.
A forma de apresentao dos resultados deve ser realizada por uma
linguagem simples, de fcil entendimento, sendo mostradas a seguir,
as trs formas mais utilizadas.

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curvas de iso-risco em torno da planta (fonte de risco)

apresentando os vrios nveis de fatalidades e/ou ferimentos;
grfico de risco, mostrando as freqncias esperadas em funo
da distncia ou freqncia em funo das conseqncias;
curva F-N, tambm trata-se de um grfico, onde encontra-se a
freqncia "F" acumulada dos eventos causando "N" ou mais
fatalidades ou outros efeitos.

Residencial
Comercial

10-6
10-5
10

-4

Probabilidade de um
indivduo ser impactado ou
incremento de risco de
cncer

rea da
unidade
industrial

industrial
Residencial

Figura 2 - Exemplo de Contorno de Risco Individual

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Figura 3 Risco Social F-N exemplo de curva.

RANKING EPA

RANKING PBLICO

Ecolgico/
Meio Ambiente

Sade Pblica e
Preocupaes
Ambientais

Sade Pblica
Alto

Destruio e alterao
do habitat
Extino de espcies e
perda de diversidade biolgica
Exausto do oznio
Estratosfrico
Mudanas climticas
Globais
Pesticidas
Txicos, nutrientes e DBO
guas superficiais
Deposio cida
Txicos em suspenso
Derramamento de leo
Poluio de guas
subterrneas
Radionucldeos
Chuva cida
Poluio trmica

EPA
- Poluio do ar ambiente
de fontes estacionrias e
mveis.
- exposio do trabalhador
a substncias qumicas na
indstria e agricultura
- Poluio em ambientes
internos, incluindo
radom e produtos de
combusto e orgnicos
volteis nos produtos
consumidos.
-Poluentes na gua potvel,
como chumbo, clorofrmio
e micrbios
- Resduos de pesticidas
nos alimentos.
- Substncias txicas nos
produtos de consumo

Baixo

A
L
O
C
A

O
D
E
R
E
C
U
R
S
O
S

Alto

Baixo
- Poluio do ar em amb. internos
-Radiaes de
Microondas e raioX
(no nuclear)
-Produtos de consumo
-Pesticidas
-gua Potvel
-Exausto da cmada de oznio
-Derramamentos acidentais
-Exposio do trabalhador a
substncias qumicas
-Poluio do ar
-Acidentes em plantas qumicas
-Poluio das guas por
resduos industriais
-Locais de resduos perigosos em
uso ou abandonados

Alto

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