ADMINISTRACIN DE UNIDADES DE INFORMACIN I

2015
Profa. Enc. Gabriela Quesada
Profa. Ayud. Ins Islas
Profa. Ayud. Marta Priz

ESCALA DE SALARIOS, ESCALAFONES

CONCEPTO DE CARGO Y ESCALAFON
Desde el punto de vista de la Ciencia de la administracin de personal, cargo
es el conjunto de tareas, deberes y responsabilidades asignadas a una persona
por autoridad competente. Esta definicin de carcter general, se aplica tanto a
la actividad pblica como a la privada.
... La nocin de escalafn tampoco ha sido definida en nuestro derecho
positivo. De todas maneras, podemos definir al escalafn o grupo ocupacional,
expresiones utilizadas como sinnimas por los arts. 27 y 28 de la ley 15.851 de
24/12/1986, como el conjunto ordenado jerrquicamente de cargos de similar
naturaleza, como por ejemplo el escalafn profesional, el escalafn
administrativo, el escalafn docente, etc.
A su vez el art. 29 de la ley 15.851 distingue a la serie de cargos, como el
ordenamiento jerrquico de clase de cargos de anloga naturaleza
diferenciados entre s por su nivel de complejidad, jerarqua y responsabilidad.
As por ejemplo, dentro del escalafn A Profesional Universitario, podemos
tener la serie de abogados, la serie de mdicos, la serie de contadores, la serie
de ingenieros, etc. (1)
Lo anterior proviene de un art. publicado en el ao 2000. En la ley 18.172, art.
29, de set. De 2007 se define Escalafn:
Artculo 29.- A los efectos del Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones (SIRO), se entender
por escalafn un gran grupo ocupacional homogneo, comprensivo de varios subescalafones, que se
define en funcin de las caractersticas principales de las actividades que comprende y de las exigencias
geSe establecen los siguientes escalafones:
OP - Operativo
AD - Administrativo
EP - Especialista Profesional
CE - Cultural y Educativo
PC - Profesional y Cientfico
CO - Conduccin

REGULACION JURDICA
Por ley de Presupuesto no. 15.809 de abril de 1986, se plante un rgimen
uniforme de escalafones para todos los organismos comprendidos en el
Presupuesto. (2)
En la Seccin IV de dicha ley, titulada incisos de la Administracin Central se
incluyen los incisos 02 a 26. Cada uno corresponde a un rgano de la
Administracin Central.
Inciso 02. Presidencia de la Repblica
Inciso 03. Ministerio de Defensa Nacional
Inciso 04. Ministerio del Interior
Inciso 05. Ministerio de Economa y Finanzas
Inciso 06. Ministerio de Relaciones Exteriores
Inciso 07. Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca
Inciso 08. Ministerio de Industria y Energa
Inciso 09. Ministerio de Turismo
Inciso 10. Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Inciso 11. Ministerio de Educacin y Cultura
Inciso 12. Ministerio de Salud Pblica
Inciso 13. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Inciso 14. Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
(Ley
16.170)
Inciso 15.
Inciso 16. Poder Judicial
Inciso 17. Tribunal de Cuentas
Inciso 18. Corte Electoral
Inciso 19. Tribunal de lo Contencioso Administrativo
Inciso 20. En la Ley 15.809, los incisos 20 a 24 no corresponden a
instituciones
Inciso 21 sino a diversos programas.
Inciso 22
Inciso 23
Inciso 24
Inciso 25. Administracin Nacional de Educacin Pblica
Inciso 26. Universidad de la Repblica
El art. 27 de la ley 15.809 estableci un rgimen nico de escalafones para los
incisos 02 al 26 del Presupuesto Nacional (art. 56 del TOFUP)

Qu es el TOFUP?
Es el texto ordenado de los funcionarios pblicos, aprobado por decreto
200/1997 (3)
Hasta entonces, existan una serie de leyes, decretos, resoluciones que
regulaban el ingreso a la funcin pblica, los ascensos, sanciones, y todo lo

referido a los funcionarios pblicos, sin una organicidad, y separadas en el

tiempo, lo que dificultaba su interpretacin y aplicacin.
El texto ordenado, (TOFUP) se elabor para resolver esta situacin incluyendo
en un nico documento, una relacin ordenada de las normas referidas a los
funcionarios pblicos.
En sntesis, es importante saber qu es el TOFUP, especialmente a quienes
son funcionarios pblicos que trabajan en Presidencia o Ministerios.
En otros organismos pblicos existen otras normas al respecto (estatuto del
funcionario, etc.)

REGIMEN ESCALAFONARIO DE LA ADMINISTRACIN

CENTRAL
Segn lo dispuesto por el art. 57 del TOFUP, el rgimen escalafonario de los
incisos 2 al 26 del Presupuesto Nacional, comprende un total de quince
escalafones, codificados de la letra A a la S.
Los que nos interesa a nosotros como licenciados en bibliotecologa y como
estudiantes de bibliotecologa son:
A Personal profesional universitario
B - Personal tcnico profesional
C - Personal administrativo
D - Especializado
F - Personal de servicios auxiliares
G - Docente universitario
H - Docente ANEP
R - Personal no incluido en escalafones anteriores

Art.58 ESCALAFON A
El escalafn A Personal tcnico profesional, comprende los cargos y
contratos de funcin pblica a los que slo pueden acceder los profesionales,
liberales o no, que posean ttulo universitario expedido, registrado o revalidado
por las autoridades competentes y que corresponda a planes de estudios de
duracin no inferior a cuatro aos.
En este escalafn se ubican los licenciados en bibliotecologa ya que tienen un
ttulo de 4 aos de duracin. Tambin se encuentran otros profesionales como
mdicos, abogados, etc.
En varias escalas de salarios, aparecen dos niveles dentro del Escalafn A: un
nivel de mayor remuneracin para las profesiones ms reconocidas:
contadores, abogados, mdicos, arquitectos, etc. Y un nivel de menor
remuneracin para otras profesiones.

Art. 59. ESCALAFON B

El escalafn B Tcnico Profesional comprende los cargos y contratos de
funcin pblica de quienes hayan obtenido una especializacin de nivel
terciario universitario o similar, que corresponda a planes de estudio cuya
duracin deber ser equivalente a dos aos, como mnimo, de carrera

universitaria liberal y en virtud de los cuales hayan obtenido ttulo habilitante,

diploma o certificado. Tambin incluye a quienes hayan aprobado no menos del
equivalente a tres aos de carrera universitaria incluida en el escalafn tcnico
profesional A.
En este escalafn se ubican los archivlogos porque su plan de estudios tiene
una duracin de tres aos. Antes del plan de estudios 1987, estaban en este
escalafn los biblioteclogos. A medida que fueron convalidando el ttulo al de
licenciado, fueron pidiendo individualmente o corporativamente el cambio de
Escalafn B tcnico a Escalafn A profesional.

Art. 60. ESCALAFON C

El escalafn C Administrativo, comprende los cargos y contratos de funcin
pblica que tienen asignadas tareas relacionadas con el registro, la
clasificacin, manejo y archivo de datos y documentos y el desarrollo de
actividades, como la planificacin, coordinacin, organizacin, control,
tendientes al logro de los objetivos del servicio en el que se realiza, as como
toda otra actividad no incluida en los dems.

Art. 61. ESCALAFON D

El escalafn D Especializado, comprende los cargos y contratos de funcin
pblica que tienen asignadas tareas en las que predomina la labor de carcter
intelectual, para cuyo desempeo fuere menester conocer tcnicas impartidas
normalmente por centros de formacin de nivel medio o en los primeros aos
de los cursos universitarios de nivel superior.
La versacin en determinada rama del conocimiento deber ser acreditada en
forma fehaciente.
En este escalafn se ubican los estudiantes de bibliotecologa, los egresados
de enseanza terciaria no universitaria, los operadores PC, entre otros.

ART. 66. ESCALAFON G

El escalafn G Docente de la Universidad de la Repblica, comprende los
cargos y funciones de ese organismo declarados docentes por ley o por sus
rganos competentes.
En este escalafn se ubican los docentes de la EUBCA, gdo.1, 2, 3 y 4.
Tambin se ha contratado a estudiantes de bibliotecologa, para cargos de Esc.
G. Gdo. 1 20 hs. en momentos en que no habiendo rubros en el escalafn no
docente, la nica forma de contratacin es a travs de cargos docentes.

ART. 67. ESCALAFON H

El escalafn H docente de la Administracin Nacional de Educacin Pblica,
comprende los cargos y funciones de ese organismo declarados docentes por
ley o por sus rganos competentes.

ART. 75. ESCALAFON R

El escalafn R comprende los cargos y funciones cuyas caractersticas

especficas no permitan la inclusin en los escalafones anteriores o hagan
conveniente su agrupamiento a juicio de la Comisin Nacional del Servicio
Civil.
POR QU INTERESA
ARCHIVOLOGA Y DE
ESCALAFONES?

A UN EGRESADO O ESTUDIANTE DE
BIBLIOTECOLOGA, EL TEMA DE LOS

Interesa principalmente a los que trabajen en organismos pblicos. Aunque

tambin puede tomarse como referencia en instituciones privadas, donde se
pueda integrar a la escala de salarios una serie para cargos profesionales y
entre ellos el de los licenciados en bibliotecologa.
A los estudiantes de la licenciatura en Archivologa les interesa muy
especialmente en este momento en que sern los primeros egresados de la
licenciatura, por lo tanto el cargo de Archivlogo pasar a pertenecer al Esc. A y
ya no ser ms escalafn B. Esa ser una gestin que deber realizar cada
uno personalmente.
Tambin interesa:
1. Para interpretar una escala de salarios, cuando uno ingresa a una
institucin.
Por ej. en la IM, en determinado momento, los egresados de
Bibliotecologa, lograron pasar del Esc. B (tcnico) al escalafn A
(profesional). Lo mismo sucedi en la Universidad de la Repblica, ms
all de que el Escalafn A se dividi en A1 y A2, estableciendo una
diferencia de remuneracin entre ambos niveles.
No olvidemos que la ley de escalafones es de 1986 y que la carrera de
bibliotecologa tiene 4 aos desde 1987, lo cual oblig a los egresados a
solicitar el pasaje del Escalafn B (tcnico, carreras de 3 aos) al
Escalafn A (profesional, carreras de 4 aos mnimo). Los mismo
suceder con los egresados de Archivologa.
2. Para conocer dentro del escalafn al que uno pertenece, cuales son los
grados mnimo y mximo y cual es su sueldo correspondiente.
3. Para reclamar la creacin de un cargo dentro del Escalafn profesional
si ste no existe en la institucin donde trabaja.
Este es el caso de funcionarios pblicos que han comenzado a estudiar
Archivologa o Bibliotecologa, se reciben, logran cambiar sus tareas,
pasan a cumplir funciones en biblioteca, se reciben y entonces solicitan
la transformacin de su cargo en un cargo del escalafn A profesional.
La suerte que han corrido ha dependido de las polticas de diferentes
gobiernos. Si la diferencia en dinero entre el cargo actual y el solicitado
se consigue de alguna forma, dicha transformacin se logra, claro que
esto se incluye en general en las leyes de presupuesto (cada 5 aos).

4. Para entender porqu en la Universidad a veces, en vez de contratar a

un estudiante en el escalafn D, como corresponde, lo han contratado
en el Esc. G. (escalafn docente)
Esto puede haber sucedido por dos motivos: no se podan crear nuevos
cargos en los escalafones no docentes y s haba dinero disponible en el
escalafn G.
CONCEPTO DE BECAS Y PASANTIAS
En el ao 2000 Susana Lorenzo deca:
Si bien no se hace una distincin en trminos generales entre los conceptos
de becario y pasante, en puridad correspondera realizar dicha distincin.
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, becario es la persona
que disfruta de una beca, y sta consiste en la pensin que se concede a una
persona para que pueda cursar determinados estudios. Es decir que la beca
es un apoyo econmico para sustentar a quien se encuentra estudiando,
siendo eventual la posibilidad de exigir una contraprestacin de trabajo a los
beneficiarios. Lo que s es de esencia de la beca es que la misma culmina en el
momento en que el beneficiario concluye sus estudios.
Con respecto al pasante" el diccionario de la Real Academia Espaola lo
define como el que sirve de ayudante al maestro de una facultad en el ejercicio
de ella, para imponerse en su prctica. Segn el proyecto de ordenanza sobre
pasantas elaborado en 1993 por la Asesora Jurdica de la Universidad de la
Repblica, se consideran pasantes a los estudiantes de grado, o egresados
con menos de un ao de antigedad, de las Instituciones Pblicas de
Enseanza Media, Terciaria y Superior que, en forma voluntaria, deseen
complementar su formacin profesional, desempeando tareas propias de su
especialidad en una Institucin Pblica. (4)
(En este artculo se incluye tambin la relacin jurdica de becarios y pasantes
con la Administracin, as como la situacin jurdica al final del contrato de beca
o pasanta.)
Luego si en posteriores leyes de presupuesto aparecen los conceptos de
becario y pasante. La ltima ley que hemos detectado, se refiere a estos
conceptos, es la ley 18.362 de 6 de octubre de 2008.
Artculo 4.- Sustityense los literales A) y B) del artculo 41 de la Ley N 18.046, de 24 de octubre de
2006, por los siguientes:
"A) Es becario quien, siendo estudiante, sea contratado por una entidad estatal, con la nica finalidad de
brindarle una ayuda econmica para contribuir al costo de sus estudios a cambio de la prestacin de
tareas.
El contratado no podr superar las 30 horas semanales de labor y tendr una remuneracin de 4
BPC (cuatro Bases de Prestaciones y Contribuciones); en caso de pactarse un rgimen horario
inferior, la remuneracin ser proporcional al mismo. Queda exceptuado de lo dispuesto en el
presente literal el rgimen de beca de trabajo establecido en los artculos 10 a 13 de la Ley

N 16.873, de 3 de octubre de 1997.

B) Es pasante quien, habiendo culminado los estudios correspondientes, sea contratado por una
entidad estatal, con la nica finalidad de que desarrolle una primera experiencia laboral relacionada
con los objetivos educativos de la formacin recibida. El contratado tendr una remuneracin de 7
BPC (siete Bases de Prestaciones y Contribuciones), por un rgimen horario de 40 horas semanales
de labor. En caso de pactarse un rgimen horario inferior, la remuneracin ser proporcional al
mismo".

Decreto 54/011
Reglamntase el nuevo rgimen que se crea a efectos de establecer las
condiciones que regirn los futuros contratos de beca o pasanta
Ver art. 51 ley 18.719 de 27/12/2010 (Ley de presupuesto)
De este decreto destacamos:
Art. 1 Es becario quien, siendo estudiante, sea contratado por una entidad
estatal, con la nica finalidad de brindarle una ayuda econmica para
contribuir al costo de sus estudios a cambio de la prestacin de tareas
exclusivamente de apoyo, no permanentes ni sustantivas. En todos los casos
el jerarca justificar ante la Oficina Nacional del Servicio Civil en forma
fehaciente la calificacin de dichas tareas.
Art.2 Es pasante, quien habiendo culminado los estudios correspondientes,
sea contratado por una entidad estatal, con la nica finalidad de que desarrolle
una primera experiencia laboral relacionada con los objetivos educativos
de la formacin recibida. Las tareas a desempear no podrn ser de carcter
permanente ni sustantivas.
Art. 4 Extensin mxima de 18 meses, includa la licencia anual.
Art. 5, La contratacin del becario no podr superar las 30 hs. semanales y
tendr una remuneracin de 4BPC
Art.6. El pasante tendr una remuneracin de 7 BPC por un rgimen de 40
horas semanales de labor.

SISTEMA INTEGRADO DE RETRIBUCIONES Y OCUPACIONES

(SIRO)
La ley 18.172 de 31 de agosto de 2007, ley de rendicin de cuentas y balance
de ejecucin presupuestal del ejercicio 2006, estableci en el cap. II. Seccin II,
relativa a los funcionarios, el Sistema Integrado de Retribuciones y
Ocupaciones ( SIRO), al cual defini, regul jurdicamente e inclusive le asign
una escala retributiva.

CAPTULO II
SISTEMA INTEGRADO DE RETRIBUCIONES Y OCUPACIONES
Artculo 28.- Crase el Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones (SIRO), que comprende una
estructura relacional integrada por escalafones, subescalafones, ocupaciones y niveles ocupacionales con
una escala salarial nica de 20 grados, en la que se reflejan las diferencias de jerarqua relativa de los
subescalafones y de sus respectivos niveles ocupacionales.

La escala salarial es la asignacin o expresin monetaria de los 20 grados ocupacionales para cuarenta
horas semanales de labor. En el caso de regmenes horarios diferentes, la misma se prorratear de
acuerdo al rgimen horario aplicable.
Dicho sistema ser el nuevo rgimen escalafonario y retributivo para los funcionarios presupuestados
de los escalafones A, B, C, D, E, F, J y R de los Incisos 02 al 15 y de aquellos rganos y organismos del
Presupuesto Nacional que as lo determinen por sus respectivas autoridades.
A los funcionarios contratados en funciones permanentes slo les ser aplicable a los efectos de su
ubicacin en la escala retributiva, una vez finalizado el proceso de evaluacin y clasificacin.
El Poder Ejecutivo dispondr la entrada en vigencia del sistema que se crea, excepto en lo atinente al
escalafn de Conduccin, que regir a partir del 1 de enero de 2008, de acuerdo con las disposiciones
contenidas en los siguientes artculos.
A partir de la entrada en vigencia del presente sistema, los escalafones e Incisos del Presupuesto
Nacional no incluidos en el inciso tercero de este artculo, continuarn rigindose por lo establecido en los
artculos 27 y siguientes de la Ley N 15.809, de 8 de abril de 1986, sus modificativas y concordantes, en
cuanto corresponda.
Los cargos que se creen a partir de la vigencia de la presente ley, cuya definicin se ajuste al escalafn
de Conduccin, debern evaluarse y clasificarse a los efectos de su inclusin en alguno de sus
subescalafones definidos en este cuerpo normativo.
Artculo 29.- A los efectos del Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones (SIRO), se entender
por escalafn un gran grupo ocupacional homogneo, comprensivo de varios subescalafones, que se
define en funcin de las caractersticas principales de las actividades que comprende y de las exigencias
generales en cuanto a conocimientos y habilidades. Se establecen los siguientes escalafones:
OP - Operativo
AD - Administrativo
EP - Especialista Profesional
CE - Cultural y Educativo
PC - Profesional y Cientfico
CO - Conduccin
Los grados mnimos y mximos de los escalafones sern los siguientes:

ESCALAFN GRADO GRADO

M
M

N
XI
I
M
M
O
O
OP

AD

EP

12

CE

14

PC

10

16

CO

20

Los grados mnimos y mximos de los subescalafones que se crean en la presente ley, sern los
siguientes:

SUBESCALAF
N

FRANJA

NIVEL

GRADO
MNIMO

NIVEL

GRADO
MXIMO

OP 1

OP 2

OP 3

OP 4

AD 1

AD 2

AD 3

EP 1

EP 2

EP 3

12

CE 1

12

CE 2

10

14

PC 1

10

14

PC 2

12

16

CO 1

CO 2

CO1 A

II

10

CO1 B

II

10

11

CO1C

II

11

12

CO2 A

II

13

14

CO2 B

II

14

15

CO 3

CO2 C

II

15

16

CO3 A

II

17

18

CO3 B

II

18

19

CO3 C

II

19

20

Artculo 30.- El escalafn "OP" Operativo comprender un conjunto de actividades diversas dentro de
los oficios universales o equivalentes y sus apoyos, abarcando, entre otras, la construccin, fabricacin,
montaje, ajuste, desarme y armado, reparacin y operacin de maquinaria, equipos e instalaciones,
controles de ejecucin, inspeccin, mantenimiento preventivo y correctivo y tareas auxiliares a otras
actividades que aseguren o brinden servicios de infraestructura.
De acuerdo al tipo de tareas, requerirn el manejo autnomo de conocimientos tcnicos, terico
prcticos, destreza, habilidad manual, esfuerzo coordinado (fsico motriz, mental, visual y auditivo),
utilizando los equipos, mquinas y materiales propios de cada caso.
El escalafn "AD" Administrativo comprender tareas diversas y de distinto grado de complejidad que
consistan entre otras en el procesamiento y control de informacin, documentos y valores; en la
elaboracin de anlisis administrativos complementarios y en la coordinacin, el seguimiento y el control
de actividades, que pueden implicar la necesidad de tratar, atender y orientar al pblico o terceros con
respecto a distintos procesos vinculados a esas tareas.
Las tareas requerirn el conocimiento de normas, procedimientos, tcnicas y prcticas administrativas,
habilidades para las relaciones interpersonales, as como el manejo de equipos de oficina y sistemas
informatizados y el marco general de disposiciones normativas legales que regulan las actividades de la
Administracin.
El escalafn "EP" Especialista Profesional comprender tareas complementarias o de asistencia a
funciones de gran complejidad tcnica y a servicios vinculados a los procesos de gestin, referidos a
cualquiera de las reas de actividad objeto de prestacin de servicios por parte del Estado.
Se requerirn estudios de nivel medio y formacin terico prctica especializada o estudios terciarios
que habiliten para el ejercicio de especialidades reconocidas con diverso grado de complejidad,
rigurosidad metodolgica y autonoma en su aplicacin, que se adquieren a travs de procesos de
aprendizaje especficos resultantes de la educacin formal o extracurricular o de la experiencia
comprobada y efectiva.
El escalafn "CE" Cultural y Educativo comprender aquellas tareas que se desarrollen en el campo de
la creacin, investigacin, interpretacin o ejecucin y enseanza curricular de las formas artsticas en
sus diversas expresiones, como as tambin las actividades educativas para difundir el deporte, la cultura,
la ciencia y la tecnologa, o para complementar la currcula del sistema educativo oficial.
Estas actividades implican la aplicacin de teoras, lenguajes y tcnicas especficas para lo cual se
requieren conocimientos o tecnologas particulares, as como el dominio de mtodos de enseanza
especficos acordes a la disciplina que se imparta.
El escalafn "PC" Profesional y Cientfico comprender actividades complejas cuyo desarrollo requiere
un alto nivel de conocimientos que se adquieren en el nivel superior universitario y habilitan para aplicar
conceptos y teoras cientficas, trasmitir conocimientos y aumentar su acervo por medio de la
investigacin.
Dichas actividades implican el manejo crtico de conocimientos terico prcticos diversificados,
necesarios para el abordaje y solucin a problemticas que requieren enfoques integrales, pudiendo

implicar la supervisin de equipos operativo tcnico profesionales, as como el asesoramiento en las

respectivas disciplinas.
El escalafn "CO" de Conduccin es la estructura ocupacional que comprender los cargos
pertenecientes a la estructura organizacional vinculados al desarrollo y aplicacin de instrumentos de
gestin, a la determinacin de objetivos, a la planificacin, programacin, coordinacin, gestin y
direccin de actividades, al control y evaluacin de resultados y al asesoramiento y asistencia al jerarca
de la unidad ejecutora de que se trate.
Artculo 31.- A los efectos del Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones (SIRO), se entender
por subescalafones aquellos grupos ocupacionales, contenidos dentro de cada escalafn, que se definen
con mayor especificidad en funcin del tipo de tareas a realizar y de los conocimientos y habilidades
particulares requeridas para su ejecucin.
El escalafn "OP" Operativo tendr los siguientes subescalafones:
OP 1 - Subescalafn Auxiliar General:
Comprender los cargos en los que se desarrollen tareas en las que predominen las actividades de
apoyo operativo o de infraestructura y que requieran principalmente esfuerzo fsico, atencin y memoria,
cierta destreza y habilidad manual y prctica en la utilizacin y cuidado de herramientas manuales,
materiales, equipos y mquinas comunes.
Se requerir: enseanza primaria completa, as como entrenamiento especfico y prctica en la
realizacin de las tareas.
OP 2 - Subescalafn Oficial Prctico:
Comprender los cargos en los que se desarrollen tareas en las que predominen oficios bsicos con
exigencias ms prcticas que terico-tcnicas, la destreza en la operacin y cuidado de herramientas y
materiales; la utilizacin de instrumentos de medicin y control, equipos y mquinas de mediana
complejidad y el manejo de planos y especificaciones tcnicas elementales.
Se requerir: enseanza primaria completa, ms cursos impartidos por el Consejo de Educacin
Tcnico-Profesional o quien haga sus veces, de hasta dos aos o cursos especficos o idoneidad prctica
equivalente.
OP 3 - Subescalafn Oficial:
Comprender los cargos en los que se desarrollen tareas en las que predominen los oficios o
especialidades intermedias con exigencias prcticas y terico-tcnicas de similar magnitud, destreza en la
operacin y cuidado de herramientas y materiales, utilizacin de instrumentos de medicin y control,
equipos y mquinas complejas y manejo de planos y especificaciones tcnicas.
Se requerir: Ciclo Bsico del Consejo de Educacin Tcnico-Profesional o quien haga sus veces o
enseanza primaria completa ms cursos especficos de dos o tres aos o idoneidad prctica equivalente.
OP 4 - Subescalafn Tcnico:
Comprender los cargos en los que se desarrollen tareas en las que predominen los oficios o
especialidades con un importante contenido terico-tcnico, la destreza en la operacin y cuidado de
herramientas y materiales, la utilizacin de instrumentos de medicin y control, equipos y mquinas de
alta complejidad y el manejo de planos y especificaciones tcnicas.
Se requerir: Ciclo Bsico del Consejo de Educacin Tcnico-Profesional o quien haga sus veces, ms
cursos especficos de uno o dos aos o idoneidad prctica y conocimientos tericos equivalentes.
El escalafn "AD" Administrativo tendr los siguientes subescalafones:
AD 1 - Subescalafn Auxiliar Administrativo:

Comprender los cargos en los que se desarrollen actividades simples y repetitivas o dentro de una
gama limitada de procesos, normas y procedimientos.
Se requerir: Ciclo Bsico de secundaria o cursos especficos o conocimientos y habilidades
equivalentes, as como manejo bsico del idioma oral y escrito, aritmtica elemental y operacin bsica
de equipos de oficina.
AD 2 - Subescalafn Administrativo:
Comprender los cargos en los que se desarrollen actividades donde predominen tareas variadas y
semiestructuradas, que respondan a una diversidad de procesos, normas y procedimientos.
Se requerir: enseanza secundaria completa o Ciclo Bsico ms cursos especficos o conocimientos y
habilidades equivalentes, as como manejo slido del idioma oral y escrito y anlisis de datos, operacin
de PC a nivel de utilitarios y aplicaciones informticas.
AD 3 - Subescalafn Analista Administrativo:
Comprender los cargos en los que se desarrollen actividades en las que predominen las tareas
analticas, interpretativas y poco estructuradas, dentro de una amplia gama de procesos, normas y
procedimientos, que sirvan de apoyo principalmente al desarrollo de proyectos, nuevos procesos y
actividades y operaciones de magnitud.
Se requerir: enseanza secundaria completa ms cursos especficos o primeros aos de estudios
terciarios afines, as como manejo fluido del idioma oral y escrito, anlisis matemtico y operacin de PC
a nivel de utilitarios y aplicaciones informticas.
El escalafn "EP" Especialista tendr los siguientes subescalafones:
EP 1 - Subescalafn Especialista Profesional Prctico:
Comprender los cargos en los que se desarrollen actividades en las que predominen tareas que
requieran conocimientos particulares y un alto contenido de prcticas especializadas.
Se requerir: Ciclo Bsico de secundaria ms cursos especficos o conocimientos terico-prcticos y
habilidades equivalentes.
EP 2 - Subescalafn Especialista Profesional Tcnico:
Comprender los cargos en los que se desarrollen actividades en las que predominen tareas que
requieran conocimientos especializados tcnicos y prcticos, con autonoma en la utilizacin de diversas
tcnicas y metodologas.
Se requerir: enseanza secundaria completa o bachillerato tcnico del Consejo de Educacin TcnicoProfesional o quien haga sus veces o ttulo terciario menor de dos aos o dos aos de estudios terciarios
afines.
EP 3 - Subescalafn Especialista Profesional Superior:
Comprender los cargos en los que se desarrollen actividades en las que predominen tareas que
requieran autonoma en la aplicacin de tcnicas de nivel educativo terciario, en apoyo a funciones de
gran complejidad.
Se requerir: ttulo terciario de dos a cuatro aos, expedido por escuelas universitarias o por el Consejo
de Educacin Tcnico-Profesional tecnolgico superior u otros centros de educacin terciaria o ttulo
intermedio o mitad de carrera (mnimo 3 aos) correspondientes a planes de estudio de nivel universitario
o equivalente reconocido por el Ministerio de Educacin y Cultura.

El escalafn "CE" Cultural y Educativo tendr los siguientes subescalafones:

CE 1 - Subescalafn Cultural y Educativo:
Comprender los cargos en los que se desarrollen actividades en las que predominen la creacin
artstica articulada con el uso de tecnologas, as como las actividades educativas extracurriculares de la
enseanza primaria y media.
Se requerir: Ttulo de Maestro, Maestro Tcnico o Profesor, expedido por los centros oficiales de
formacin docente.
Ttulo o diploma terciario de dos a cuatro aos o idoneidad equivalente.
CE 2 - Subescalafn Cultural y Educativo Superior:
Comprender los cargos en los que se desarrollen actividades en las que predominen la creacin
amplia e interpretacin artstica, as como las actividades educativas curriculares de nivel superior que se
impartan formalmente en los centros educativos relacionados con la trasmisin e investigacin de las
disciplinas artsticas.
Se requerir: estudios de nivel terciario no inferior a cuatro aos equivalentes a una formacin en
escuelas universitarias o idoneidad y trayectoria reconocida.
El escalafn "PC" Profesional y Cientfico tendr los siguientes subescalafones:
PC 1 - Subescalafn Profesional y Cientfico:
Comprender los cargos para cuyo ejercicio se requieran estudios de nivel superior en carreras de
cuatro aos, cursadas en facultades, escuelas universitarias o centros educativos de nivel equivalente,
reconocidos por el Ministerio de Educacin y Cultura, o la Administracin Nacional de Educacin Pblica
(ANEP).
PC 2 - Subescalafn Profesional y Cientfico Superior:
Comprender los cargos para cuyo ejercicio se requieran estudios universitarios o postgrados, con
ttulos de carreras de cinco o ms aos de duracin, cursadas en facultades, centros educativos de nivel
equivalente, reconocidos por el Ministerio de Educacin y Cultura, o carreras de cuatro aos ms
especializaciones o postgrados.
El escalafn "CO" de Conduccin tendr los siguientes subescalafones, comprendiendo las franjas A, B
y C para cada uno de ellos:
CO1 - Supervisin:
Comprender los cargos en los que predominen la supervisin y control directo de la ejecucin y
resultados de procesos, operaciones y actividades y el apoyo y asistencia operativa a niveles directivos.
Se requerirn estudios completos de nivel secundario, ms los conocimientos especficos requeridos
para el cargo o funcin, debiendo valorarse la experiencia en la Administracin Pblica. Para el
desempeo de estos cargos o funciones tambin se requerirn habilidades y aptitudes para el liderazgo y
la conduccin directa de grupos y actividades, debiendo predominar las habilidades tcnicas sobre las
conceptuales y con un nivel de relacionamiento adecuado a la jerarqua.

CO2 - Conduccin:
Comprender los cargos en los que predominen la programacin, coordinacin, gestin, ejecucin y
control de actividades, procesos y proyectos; la determinacin de metas en el corto y mediano plazo; el
anlisis y mejora de procedimientos, tcnicas y metodologas de trabajo y la asistencia especializada a
niveles directivos y autoridades de la unidad ejecutora.
Podrn requerirse estudios de nivel terciario universitarios o no universitarios, ms los conocimientos
especficos requeridos para la funcin de que se trate, debiendo valorarse, asimismo, la experiencia en la
Administracin Pblica, segn lo determine la reglamentacin correspondiente. Para el desempeo de
estos cargos o funciones tambin se requerirn habilidades y aptitudes para el liderazgo y la
programacin, coordinacin, ejecucin y control de actividades, procesos y proyectos, debiendo existir un
equilibrio entre las habilidades conceptuales y las tcnicas y con un nivel de relacionamiento adecuado a
la jerarqua. La reglamentacin determinar la exigibilidad de los requisitos precedentes, pudiendo
establecer equivalencias en cuanto al requisito de formacin.
CO3 - Alta Conduccin:
Comprender los cargos en los que predominen la concepcin, diseo y desarrollo de instrumentos de
gestin para concretar la implementacin de polticas institucionales y la evaluacin de sus resultados; la
determinacin de objetivos a mediano y largo plazo; la planificacin y conduccin global de las acciones
respectivas y el asesoramiento directo y asistencia a las autoridades de la unidad ejecutora.
Podrn requerirse estudios completos de nivel universitario o terciario ms estudios especializados, as
como los conocimientos especficos requeridos para la funcin de que se trate, debiendo valorarse la
experiencia en la Administracin Pblica, segn lo determine la reglamentacin correspondiente. Para el
desempeo de estos cargos o funciones tambin se requerirn habilidades y aptitudes para la
concepcin, diseo y desarrollo de instrumentos de gestin y para la planificacin, liderazgo y conduccin
global de actividades, debiendo predominar las habilidades conceptuales sobre las tcnicas, con un nivel
de relacionamiento adecuado a la jerarqua. La reglamentacin determinar la exigibilidad de los
requisitos precedentes, pudiendo establecer equivalencias en cuanto al requisito de formacin.
Artculo 32.- Las ocupaciones estn comprendidas dentro de los subescalafones y se definen como un
conjunto de actividades semejantes y vinculadas en funcin del tipo de tareas que comprenden, de las
responsabilidades inherentes y de los requisitos para su desempeo.
Los niveles ocupacionales constituyen el ordenamiento jerrquico de etapas en la trayectoria personal
del funcionario dentro de la ocupacin correspondiente, determinados por sus competencias y por las
tareas desarrolladas y se asocia cada uno de ellos dentro del escalafn y subescalafn, a un grado
salarial de la escala retributiva.
Dichos niveles son los que se detallan a continuacin:
Nivel V (Poco experimentado)
Nivel IV (Medianamente experimentado)
Nivel III (Experimentado)
Nivel II (Slidamente experimentado)
Nivel I (Experto)
El Poder Ejecutivo con el asesoramiento de la Oficina Nacional del Servicio Civil reglamentar la
descripcin de cada uno de los citados niveles.
El ingreso a las ocupaciones se realizar por el nivel ocupacional V, excepto para el subescalafn PC 2,
al que se podr ingresar por el nivel ocupacional III toda vez que el cargo requiera formacin universitaria
ms postgrado o especializacin.

El ingreso a todos los subescalafones del escalafn de Conduccin se realizar por el nivel ocupacional
II.
Artculo 33.- Crase en el Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones (SIRO), la escala
retributiva de los grados 17 al 20, cuyos montos constituyen la retribucin mxima correspondiente a
dichos grados, exceptuados beneficios sociales y antigedad y son los que surgen de la siguiente tabla:

SIRO GRADOS 17 AL 20
ESCALA RETRIBUTIVA 40 horas RENDICIN DE CUENTAS
NUEVOS GRADOS RETRIBUCIN MXIMA POR TODO
CONCEPTO
17

$ 30.705

18

$ 33.292

19

$ 36.098

20

$ 39.140

Dichos montos se ajustarn en la misma oportunidad que el Poder Ejecutivo lo determine para los
funcionarios de la Administracin Central.
En caso de existir diferencia entre el nivel retributivo de los cargos cuyos grados se correspondan con
los que se crean en este artculo y el de los cargos de quienes resulten designados como titulares de
aqullos, la misma ser categorizada como "Compensacin personal".

MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LA LEY 18.362 a los

arts. 28 a 31 y 45 a 46 de la ley l8.172
CAPTULO II
SISTEMA INTEGRADO DE RETRIBUCIONES Y OCUPACIONES
(SIRO)
Artculo 19.- El sistema escalafonario previsto en los artculos 28 y siguientes de la Ley N 18.172, de
31 de agosto de 2007, con las modificaciones introducidas por los artculos 20 a 28 de la presente ley, se
aplicar una vez aprobadas las reestructuras de puestos de trabajo a que refiere el artculo 21 de la
mencionada ley, quedando exceptuada de esta condicin la aplicacin del referido sistema para los
cargos correspondientes al Subescalafn CO3, "Alta Conduccin" del Escalafn CO "Conduccin".
Facltase al Poder Ejecutivo, previo informe de la Oficina Nacional del Servicio Civil, de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto y del Ministerio de Economa y Finanzas, a definir el monto del sueldo del
grado y a establecer las pautas generales para la composicin de las retribuciones totales de los cargos y
funciones que se crean en la presente ley o que, como consecuencia de la reestructura de puestos de
trabajo, sean incluidos en el sistema escalafonario del Sistema Integrado de Retribuciones y
Ocupaciones. A tales efectos se podrn reasignar todos los crditos presupuestales del grupo 0
"Retribuciones Personales" entre sus objetos del gasto.
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 20.- Sustityense los artculos 32, 33, 34, 41 y 47 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de
2007, por los siguientes:

"ARTCULO 32.- Las ocupaciones estn comprendidas dentro de los subescalafones y se definen
como un conjunto de actividades semejantes y vinculadas en funcin del tipo de tareas que
comprenden, de las responsabilidades inherentes y de los requisitos para su desempeo.
Los niveles ocupacionales constituyen el ordenamiento jerrquico de etapas en la trayectoria
personal del funcionario dentro de la ocupacin correspondiente, determinados por sus competencias
y por las tareas desarrolladas y se asocia cada uno de ellos, dentro del escalafn y subescalafn, a un
grado salarial de la escala retributiva.
Dichos niveles son los que se detallan a continuacin:
Nivel V (Poco experimentado)
Nivel IV (Medianamente experimentado)
Nivel III (Experimentado)
Nivel II (Slidamente experimentado)
Nivel I (Experto)
El Poder Ejecutivo, previo asesoramiento de la Oficina Nacional del Servicio Civil, reglamentar la
descripcin de cada uno de los citados niveles.
El ingreso a las ocupaciones se realizar por el nivel ocupacional V, excepto en los siguientes casos:
A) Para el Subescalafn PC2, al que se podr ingresar por el nivel ocupacional III, toda vez que el
cargo requiera formacin universitaria ms postgrado o especializacin.
B) Para el Escalafn CO "Conduccin", el ingreso a los subescalafones CO1 y CO2 se realizar por
el nivel ocupacional II, y al Subescalafn CO3 se realizar por el Grado 17.
C) Para todas las ocupaciones, en cualquier nivel, siempre que no sea posible proveer el cargo con
funcionarios del Inciso, una vez agotadas las instancias previstas en los incisos primero y segundo
del artculo 46 de la presente ley".
"ARTCULO 33.- Crase en el Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones (SIRO) el Grado 17,
con un sueldo del grado de $ 35.000 (treinta cinco mil pesos uruguayos) a valores de enero de 2008,
por 40 horas semanales de labor, el que se incrementar en un 50% (cincuenta por ciento) por
dedicacin exclusiva. A dicha retribucin slo podrn adicionarse los beneficios sociales, la prima por
antigedad y las partidas a que refiere el artculo 34 de esta ley. El presente rgimen de dedicacin
exclusiva slo es compatible con el ejercicio de la docencia universitaria y la produccin y creacin
literaria, artstica, cientfica y tcnica, siempre que no se origine en una relacin de dependencia.
Dicho monto se ajustar en la misma oportunidad y condiciones en que el Poder Ejecutivo lo
determine para los funcionarios de la Administracin Central.
Si el nivel retributivo anterior del funcionario que pasa a ocupar un cargo del Grado 17 fuese superior
a la retribucin prevista en el inciso primero de este artculo, la diferencia ser categorizada como
"Compensacin Personal".
"ARTCULO 34.- Crase una compensacin por el desempeo de funciones en el Subescalafn CO3
"Alta Conduccin" del Escalafn CO "Conduccin", en los Grados 18, 19 y 20, y un incentivo por
"Compromiso de Gestin", por el cumplimiento de metas y objetivos.

La compensacin ser categorizada como "Compensacin especial", de acuerdo con lo que dispone
el artculo 51 de la presente ley, en tanto el incentivo ser categorizado como "Incentivo", conforme a
lo que establece la misma norma, siendo sus montos a valores de enero de 2008, los que surgen de la
siguiente tabla, a los que slo podrn adicionarse los beneficios sociales y la prima por antigedad:
Grados

Compensacin a la funcin

Incentivo Compromiso de Gestin

18

2.000

3.000

19

4.000

6.000

20

6.000

9.000

El ejercicio de las funciones a que refiere el presente artculo implica un mnimo de 40 horas
semanales de labor y dedicacin exclusiva, con la sola excepcin de la docencia universitaria y la
produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, siempre que no se origine en una relacin
de dependencia.
Facltase al Poder Ejecutivo a extender el incentivo "Compromiso de Gestin" a otros grados del
escalafn de Conduccin.
Dichos montos se ajustarn en la misma oportunidad y condiciones que el Poder Ejecutivo determine
para los funcionarios de la Administracin Central.
El Poder Ejecutivo reglamentar las condiciones necesarias para la percepcin y prdida del
incentivo por "Compromiso de Gestin", con el asesoramiento previo y favorable de la Oficina Nacional
del Servicio Civil, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y del Ministerio de Economa y
Finanzas, sobre la base de que el incumplimiento de las condiciones reglamentariamente establecidas
determinar la prdida del incentivo, as como de la funcin que desempeaba, volviendo a ejercer las
correspondientes al cargo presupuestal del Subescalafn CO3 "Alta Conduccin" Grado 17, del que es
titular".
"ARTCULO 41.- Crase un cargo de Gerente de rea de Planificacin y Gestin Financiero Contable,
Escalafn CO "Conduccin", Subescalafn CO3 "Alta Conduccin", Grado 17, en las unidades
ejecutoras 001 y 004 del Inciso 02 "Presidencia de la Repblica", y en las unidades ejecutoras 001 de
los Incisos 06 "Ministerio de Relaciones Exteriores", 08 "Ministerio de Industria, Energa y Minera", 11
"Ministerio de Educacin y Cultura", 12 "Ministerio de Salud Pblica" y 14 "Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente".
Los Incisos mencionados precedentemente, con el previo asesoramiento de la Oficina Nacional del
Servicio Civil, propondrn al Poder Ejecutivo el perfil requerido para el cargo que se crea en este
artculo, as como las dems condiciones relativas a los concursos correspondientes para su provisin.
La Contadura General de la Nacin habilitar en cada unidad ejecutora de los Incisos mencionados,
en el grupo 0 "Servicios Personales", una partida anual de $ 860.738 (ochocientos sesenta mil
setecientos treinta y ocho pesos uruguayos) a valores de enero de 2008, incluidos aguinaldo y cargas
legales, a efectos de financiar la retribucin de dichos cargos".
"ARTCULO 47.- Lo dispuesto en el artculo anterior no obsta a la posibilidad de ascender al Escalafn
CO "Conduccin" desde los restantes escalafones del sistema, respecto del cual la reglamentacin
establecer los escalafones, subescalafones, ocupaciones y niveles ocupacionales con vocacin de
ascenso al mismo, determinando los requisitos necesarios a tales efectos.
El ascenso al escalafn de Conduccin y dentro del mismo -que se verificar entre los Grados 9 y 17
de la escala retributiva- se realizar mediante concurso de mritos y antecedentes o de oposicin y
mritos.

A los efectos de dichos concursos se realizar un llamado al que podrn postularse los funcionarios
presupuestados pertenecientes al Inciso que renan el perfil y los requisitos del cargo a proveer.
De no poder proveerse el cargo por aplicacin del procedimiento previsto precedentemente, se
realizar un llamado al que podrn presentarse los funcionarios presupuestados de los restantes
Incisos de la Administracin Central que renan el perfil y los requisitos de los cargos a proveer.
De resultar desierto dicho concurso, podr convocarse mediante un llamado pblico para la provisin
del cargo.
El jerarca del Inciso podr disponer los llamados a concurso al que refiere el presente artculo en una
nica convocatoria, quedando habilitada la apertura de cada uno de ellos slo en caso de resultar
desierto el que lo precede.
El Poder Ejecutivo, con el previo y favorable asesoramiento de la Oficina Nacional del Servicio Civil,
determinar las condiciones relativas a la realizacin de los concursos a que alude este artculo, as
como el mecanismo para la provisin de las funciones equivalentes a los Grados 18, 19 y 20 del
subescalafn de Alta Conduccin".
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 21.- Agrgase al inciso cuarto del artculo 28 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007, el
siguiente texto:
"No podrn celebrarse contratos de funcin pblica en tareas permanentes equivalentes a grados
superiores al de ingreso del respectivo nivel ocupacional".
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 22.- Sustityese el inciso cuarto del artculo 29 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007,
por el siguiente:
"Los grados mnimos y mximos de los subescalafones que se crean en la presente ley, sern los
siguientes:
Subescalafn

Franja

Nivel

Grado
Mnimo

Nivel

Grado
Mximo

P1

OP2

OP3

OP4

AD1

AD2

AD3

EP1

EP2

EP3

12

CE1

12

CE2

10

14

PC1

10

14

PC2

12

16

CO1

CO2

CO3

CO1 A

II

10

CO1 B

II

10

11

CO1 C

II

11

12

CO2 A

II

13

14

CO2 B

II

14

15

CO2 C

II

15

16

17

20".

Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.

Artculo 23.- Sustityese el inciso final del artculo 30 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007, por
el siguiente:
"El Escalafn CO "Conduccin" es la estructura ocupacional que comprende los cargos y funciones
pertenecientes a la estructura organizacional vinculados al desarrollo y aplicacin de instrumentos de
gestin, a la determinacin de objetivos, a la planificacin, programacin, coordinacin, gestin y
direccin de actividades, al control y evaluacin de resultados y al asesoramiento y asistencia al
jerarca de la unidad ejecutora de que se trate".
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 24.- Agrgase al artculo 31 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007, como segundo
inciso, despus de la definicin de PC2 Subescalafn "Profesional y Cientfico Superior", el siguiente:
"Las diferencias en cuanto a los aos de duracin de las carreras universitarias o terciarias de nivel
superior, no incidirn en la determinacin de la ubicacin escalafonaria en los Subescalafones PC1
Subescalafn "Profesional y Cientfico" y PC2 Subescalafn "Profesional y Cientfico Superior", en los
casos en que el ttulo universitario o terciario de nivel superior otorgado sea idntico y siempre que
dicha identidad surja del reconocimiento del ttulo por parte del Ministerio de Educacin y Cultura o de
la Administracin Nacional de Educacin Pblica cuando as corresponda".
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 25.- Sustityense los dos ltimos incisos del artculo 31 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto
de 2007, por los siguientes:
"CO3. Alta Conduccin.
Comprender los cargos y funciones en los que predominen la concepcin, diseo y desarrollo de
instrumentos de gestin para concretar la implementacin de polticas institucionales y la evaluacin
de sus resultados; la determinacin de objetivos a mediano y largo plazo; la planificacin y conduccin
global de las acciones respectivas y el asesoramiento directo y asistencia a las autoridades de la
unidad ejecutora.
Slo podrn desempearse en el subescalafn de "Alta Conduccin" los titulares de los cargos de
Grado 17.
Las Unidades Ejecutoras de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional podrn prever en sus

estructuras, funciones equivalentes a Grados 18, 19 y 20, cuyo desempeo dar mrito al pago de las
retribuciones que establece el artculo 34 de la presente ley.
Podrn requerirse estudios completos de nivel universitario o terciario ms estudios especializados,
as como los conocimientos especficos requeridos para la funcin de que se trate, debiendo valorarse
la experiencia en la Administracin Pblica, segn lo determine la reglamentacin correspondiente.
Para el desempeo de estos cargos o funciones tambin se requerirn habilidades y aptitudes para la
concepcin, diseo y desarrollo de instrumentos de gestin y para la planificacin, liderazgo y
conduccin global de actividades, debiendo predominar las habilidades conceptuales sobre las
tcnicas, con un nivel de relacionamiento adecuado a la jerarqua. La reglamentacin determinar la
exigibilidad de los requisitos precedentes, pudiendo establecer equivalencias en cuanto al requisito de
formacin".
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 26.- Sustityese el inciso primero del artculo 38 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007,
por el siguiente:
"ARTCULO 38.- Crase el rea de Gestin y Desarrollo Humano, que depender directamente en el
Inciso 02 "Presidencia de la Repblica", del Director General de Servicios de Apoyo; en el Inciso 06
"Ministerio de Relaciones Exteriores", del Director General para Asuntos Tcnicos Administrativos; en
los Incisos 07 "Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca", 08 "Ministerio de Industria, Energa y
Minera", 09 "Ministerio de Turismo y Deporte", 10 "Ministerio de Transporte y Obras Pblicas", 11
"Ministerio de Educacin y Cultura", 13 "Ministerio de Trabajo y Seguridad Social", 14 "Ministerio de
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente" y 15 "Ministerio de Desarrollo Social", del
Director General de Secretara".
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 27.- Sustityese el inciso tercero del artculo 45 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007,
por el siguiente:
"Tambin se considera ascenso la movilidad que se verifica fuera del subescalafn o del escalafn, en
caso de verificarse un cambio en la ocupacin, siempre que ello permita al funcionario competir por
mayores grados en la escala retributiva. Estos ascensos se realizarn por concurso, requirindose
como mnimo un nivel ocupacional III".
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 28.- Agrgase, como inciso segundo, al artculo 46 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de
2007, el siguiente:
"Toda vez que no sea posible proveer un cargo de ascenso de acuerdo a lo que establece el
inciso primero del artculo 45 deber disponerse un llamado entre los funcionarios del
Inciso pertenecientes a los niveles ocupacionales V y IV, previo a su provisin por los mecanismos del
ingreso".
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 29.- Comtese a la Oficina Nacional del Servicio Civil a establecer las equivalencias entre los
cargos del Sistema Integrado de Retribuciones y Ocupaciones a excepcin de los pertenecientes al
subescalafn de "Alta Conduccin", y el sistema escalafonario vigente, en cada unidad ejecutora,
respecto de los cargos que se crean en la presente ley.
A los efectos de la provisin de dichos cargos, ser aplicable el rgimen correspondiente al sistema
escalafonario vigente para la unidad ejecutora.

Artculo 30.- Los cargos creados en el artculo 39 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007,
pertenecern al Escalafn CO "Conduccin", Subescalafn CO3 "Alta Conduccin", Grado 17 y se
denominarn Gerente de rea.
La Contadura General de la Nacin habilitar en el Grupo 0 "Servicios Personales", de la Unidad
Ejecutora 001 de los Incisos correspondientes, una partida anual de $ 188.543 (ciento ochenta y ocho mil
quinientos cuarenta y tres pesos uruguayos) a valores de enero de 2008, incluidos aguinaldo y cargas
legales, a efectos de financiar la diferencia de retribucin de dichos cargos.
Incorprase a la Unidad Ejecutora 004 "Oficina de Planeamiento y Presupuesto" del Inciso 02
"Presidencia de la Repblica" y a la Unidad Ejecutora 001 "Direccin General de Secretara" del Inciso 12
"Ministerio de Salud Pblica" en el artculo 39 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007. La
Contadura General de la Nacin habilitar en el Grupo 0 "Servicios Personales" de cada unidad ejecutora
mencionada, una partida anual de $ 860.738 (ochocientos sesenta mil setecientos treinta y ocho pesos
uruguayos), incluidos aguinaldo y cargas legales, a efectos de financiar la retribucin de dichos cargos.
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 31.- Las funciones de Alta Especializacin creadas por el artculo 53 de la Ley N 18.046, de 24
de octubre de 2006, a partir de la promulgacin de la presente ley, sern cargos de Gerente de rea de
Planificacin y Gestin Financiero Contable, Escalafn CO "Conduccin", Subescalafn CO3 "Alta
Conduccin", Grado 17.
Aquellas funciones que hayan sido provistas antes de la promulgacin de la presente ley seguirn
manteniendo el mismo vnculo contractual con nivel de retribucin de Grado 17.
La Contadura General de la Nacin habilitar en la Unidad Ejecutora 001 de los
Incisos correspondientes, en el grupo 0 "Servicios Personales", una partida anual de $ 188.543 (ciento
ochenta y ocho mil quinientos cuarenta y tres pesos uruguayos), incluidos aguinaldo y cargas legales, a
efectos de financiar la diferencia de retribucin de dichos cargos.
Dergase el inciso segundo del artculo 216 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007.
Esta disposicin entrar en vigencia a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 32.- Djase sin efecto la creacin de cargos dispuesta por el artculo 36 de la Ley N 18.172, de
31 de agosto de 2007.
Los crditos aprobados para financiar los gastos a que refiere el artculo precedente sern destinados
al financiamiento de las creaciones de cargos dispuestas por el artculo 41 de la misma ley, en la
redaccin dada por el artculo 20 de la presente ley, y para lo dispuesto por los artculos 30 y 31 y, en
forma parcial, por el artculo 14 de la presente ley.
Dergase el artculo 37 de la Ley N 18.172, de 31 de agosto de 2007.

Por el momento no puedo comentar como sigue o en que est el SIRO. Si

alguien tiene inters particular en el SIRO y los cambios que propone, sugiero
la lectura de un art. de Juvenal M. Javier (5).
Ver adems decreto 154/2014, que plantea una equivalencia entre los grados
de los escalafones sugeridos en la ley 15.809 y los niveles jerrquicos
sugeridos en el SIRO.

BIBLIOGRAFA CITADA
1. Manual de derecho de la funcin pblica / Rubn Correa Freitas, Cristina
Vzquez. Montevideo : FCU, 1998. Captulo VII. Rgimen de
escalafones, cargos y sueldos
2. Ley 15.809. En: www.parlamento.gub.uy
3. Texto ordenado de los funcionarios pblicos. (TOFUP). 1997
4. Pasantes y becarios: su rgimen jurdico / Susana Lorenzo. P. 75-86. En:
Revista de derecho pblico no. 18, 2000
5. La Administracin Central en las leyes 18.172 y 18.362. El Sistema
Integrado de Retribuciones y Ocupaciones (SIRO) / Juvenal M Javier.
P.5-11. En: Revista CADE, vol. 3, no. 1, oct. 2009.