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POR QU GESTIN EDUCACIONAL?

DR. RENE FLORES CASTILLO
1.- A manera de Introduccin:
Gestin Educacional. Comprensin de su sentido
y alcance asociado a educacin y administracin.
La pregunta del ttulo de este captulo tendra una
respuesta inmediata; si no estuviera, en primer lugar,
centrada en la educacin y luego, tcitamente asociada a
la administracin.
Desde ya, se debe concordar que la gestin es el
proceso del ser y hacer de la dinmica del sistema
educativo en su conjunto y de cada centro educativo en
particular.
Si bien es cierto, que la vinculacin de la gestin
con la educacin est referida, fundamentalmente, a la
educacin formal, intencionada, sistemtica y secuencial;
sin embargo, no se puede desvincular, desde una
perspectiva integral, de la educacin informal y no formal;
pues stas aportan un peso especfico significativo al
desarrollo de las personas y, por ende, a la sociedad en que
stas se desenvuelven y se desarrollan
La educacin informal se obtiene del entorno en el
cual est inserta la persona, en su relacin con los otros.
Las personas la adquieren en los diferentes mbitos de su
existencia, ya sea en el ncleo familiar, en el barrio, en el
mundo laboral, en las organizaciones sociales, en los
medios de comunicacin, entre otros. La particularidad de
esta educacin es que se desarrolla sin la tuicin de un
centro educacional que acte como agencia institucional
educativa.
La educacin no formal, por su parte, es todo
proceso formativo realizado por medio de un programa
sistemtico, no necesariamente evaluado y que puede ser
reconocido y verificado como un aprendizaje de valor de
uso prctico, como ocurre, por ejemplo, con las
capacitaciones.
Dentro de este contexto, si bien la escuela como
institucin social es depositaria de la educacin formal; sin
embargo, en los mbitos de la cultura, gestin y prctica

organizacional no puede desconocer el papel tanto de la

educacin informal y como la no formal en la vida de las
personas. Ms an, si coincidimos hoy, que la educacin
de las personas es concebida como la principal actividad
humana de cambio, ante la vorgine de transformaciones
socioculturales y econmicas que provocan la
globalizacin, la sociedad del conocimiento, el sistema de
comunicaciones que impone internet, la sofisticada
tecnologa mvil, la cultura de la imagen, la legtima
aspiracin de movilidad social, la urgente necesidad de
equitativa distribucin de los bienes tangibles y no
tangibles, entre otros. Todos estos acontecimientos
convergen hacia una verdadera revolucin cultural que
remecen los valores y la tica de las personas en
convivencia y en especial, a los grupos generacionales que,
irreversible y notoriamente, coexisten en el cotidiano de la
escuela especialmente, como se observa en la relacin
entre sus actores principales como son docentes, padres y
estudiantes.
Por su parte el concepto administracin ha estado
asociado al de gestin con distintas connotaciones de
relacin. Para algunos autores, un concepto incluye al otro
y viceversa, como gestin a administracin (Libaneo,
2000); para otros, uno es consecuencia del otro, y hay
quienes, incluso, sealan que ambos representan el mismo
significado y por tanto, se usan como sinnimos (Drucker,
1999).
Para hacer la distincin entre administracin y
gestin educacional es necesario hacer una precisin en
cuanto a la funcin de la escuela. La funcin social de la
escuela ya no es, solamente, reproducir lo establecido, el
modelo hegemnico imperante (dimensin conservadora);
sino que suscitar e implementar
los cambios para
dinamizar y ayudar a construir una nueva sociedad a
travs de las personas (dimensin vanguardista). Hoy, ms
que polarizarse con una de estas dimensiones de la
educacin se debe reconocer, comprender y valorar que
de acuerdo a las caractersticas que presenta el contexto

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social adquiere relevancia la construccin o anticipacin
de nuevos escenarios socioculturales a partir de la realidad
ya construida y conservada como patrimonio tangible e
intangible o simblico. Por tanto, ms que antagnicas,
ambas dimensiones deben concebirse como
complementarias, sinrgicamente.
Desde esta perspectiva, la gestin supera; pero no
reemplaza a la administracin, pues si bien sta ltima por
su carcter universal concibe la realidad como regular,
estable, permanente y, por tanto, previsible, no guarda
relacin de identidad ni de inclusin con la gestin
educacional; pues, a su vez, sta concibe la realidad como
cambiante, dinmica, compleja y diversa.
Corresponde a la administracin aportar las teoras
y principios para la comprensin de la realidad; pero
corresponde a la gestin percibir, concebir y conducir en
el sistema escolar y en la organizacin educativa las
acciones, reacciones, interacciones, movimientos,
reestructura y funciones, dudas y certezas para superar las
nuevas etapas que establece, paradigmticamente, el
nuevo contexto.
La escuela de hoy debe estar centrada en el
aprendizaje de todos los estudiantes; debe comprender
que las personas estn en distintos momentos de la cultura
de cambio, los adultos en la cultura del cambio lento, los
nios en la cultura del cambio rpido. La escuela debe
asumir que es parte de un engranaje de muchos actores
que tienen que ver la educacin de las personas y por
tanto debe promover alianzas estratgicas para lograr una
visin de conjunto, as como cautelar, ticamente, la
consistencia y coherencia entre visiones, misiones y
acciones.
La gestin escolar debe hacerse cargo entonces, de
un modo distinto de ser, hacer y evaluar coherente en el
sistema escolar y en los centros educacionales. Debe cubrir
la dinmica de la serie de actuaciones que como prctica
escolar se traduce en una unidad de trabajo nica y
especfica orientada a los aprendizaje de los estudiantes,
pero tambin de todos aquellos que conforman
comunidad de aprendizaje en un contexto de permanente
cambio.

2.- Identificar los nudos crticos que

obstaculizan el desarrollo de las personas.
Un desafo de la gestin educacional.
Hoy, tal vez uno de los principales desafos de la
gestin educacional es identificar los nudos crticos de la
cotidianeidad que estn obstaculizando el desarrollo de las
personas.
El currculo escolar o cualquier programa en
educacin deben abordar estos factores, si su funcin
primordial tiene como propsito crear condiciones de
cambio. En esta direccin adquiere relevancia los aportes
que nos brinda la investigacin en educacin.
Un ejemplo, que sirve para explicar este
planteamiento se encuentra en la investigacin: "Aulas en
paz: Competencias ciudadanas y prevencin" de Chaux
(2010) cuando nos seala que en la bsqueda de relaciones
entre la violencia y la agresin en el contexto
(comunitarios, familia, amigos) se encontraron variables
como "creencias agresivas", en la expresin "si te golpean
tu tambin tienes que golpear", o como la manifestacin
de las personas de dejarse llevar por la "rabia" de las
personas, "me da rabia cuando me molestan y golpeo".
Sealan que de este modo, identificando los factores
asociados a la agresin, concretamente, en este caso,
creencias e impulsividad, les fue posible disear un
programa educativo para abordar las verdaderas causas de
reaccin y expresin de violencia en ambientes asociados
a la comunidad escolar y su ambientes externos.
En la situacin planteada anteriormente, a manera
de ejemplo, se puede deducir que travs de la gestin
educacional, habr que tomar en cuenta los factores
asociados a la agresin, para saber cmo promover la
educacin real de los estudiantes y asegurar, en este caso,
el ejercicio de las normas sociales que rigen la convivencia
escolar. Con tal propsito, habr que contemplar en el
currculo real y en los programas focalizados, las
estrategias y acciones que permitan por un lado, mediar
para abordar las precogniciones
o preconcepciones
(creencias, mitos, prejuicios, sesgos) que subsisten sobre la
violencia y, por otro, mediar para ayudar en el dominio de
las emociones, a travs de habilidades sociales como
asertividad, empata y manejo del conflicto.

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Estas estrategias y acciones los centros educativos no
las pueden hacer solos; requieren de la incorporacin de
padres y apoderados en programas y acciones que
promuevan tanto estas habilidades sociales como las
competencias ciudadanas para propiciar una sana y
armoniosa convivencia y alentar el verdadero sentido de
participacin que involucre a todos los integrantes de la
comunidad escolar en pos de los aprendizajes de los
estudiantes. De manera, de ir promoviendo una verdadera
cultura de valores inclusivos.
Otra competencia que juega un rol importante en
las prcticas cotidianas de la gestin educacional, como
medio para identificar factores obstaculizadores de la
accin educativa, es la reflexin. Ejemplos de su uso lo
podemos observar en diferentes situaciones del acontecer
diario. En efecto, circula por internet un video que
muestra el caso de esa nia que va a la escuela rural, y
est aprendiendo a escribir, y con la alegra de la infancia
llega hacer sus tareas en casa. Su madre la sorprende en
este hermoso acto de perfectibilidad humana; pero, para
ella que siempre ha vivido una realidad de tradiciones,
creencias, prejuicios y mitos, considera que su hija est
perdiendo el tiempo y que debe hacer algo ms
productivo: como sacar agua del pozo y en consecuencia,
no duda, en reprenderle y ordenarle que vaya a trasladar
baldes de agua desde el pozo a la cocina para disponer de
agua para el uso diario. La chica crece, ya es madre, y
repite el comportamiento visto en sus antepasados;
mientras en la escuela tambin se sigue enseando a
escribir como siempre, en pginas y pginas para
mantener el orden y la disciplina; adems, de no focalizar
su atencin en esa cultura familiar que impide el
crecimiento personal de las personas ante los nuevos
contextos. Sin duda, que no se ha tomado la perspectiva
necesaria, que proporciona la gestin educacional, para
abordar el cambio que esa realidad requiere frente a los
nuevos paradigmas que emergen de la sociedad, como es
la realizacin de acciones en el proceso de vinculacin
escuela - hogar que, probablemente, contempla el
proyecto educativo institucional del centro educativo o a
travs de un programa focalizado sobre la materia dirigido
a los padres y apoderados.
Las situaciones planteadas nos invitan a reconocer
que la innovacin en educacin se gestiona porque existen
circunstancias de contexto que son nuevas y no porque

hay que innovar por innovar. Emprender acciones de

cambio significativas, requiere, previamente, identificarlas
como necesarias a partir del anlisis de los cdigos que se
disponen en la realidad existente. Este estudio nos debe
permitir establecer si estos cdigos responden a contenidos
superados en el mbito escolar de acuerdo a las seales
que provienen de la sociedad o deben ser aprovechados
como oportunidades de crecimiento y desarrollo
organizacional o deben categorizarse como mecanismos
obstaculizadores de cambio. La innovacin es hoy uno de
los procesos inherentes a la gestin educacional que pasa
necesariamente por el aprendizaje de las personas y de las
organizaciones entendidas como comunidad de
aprendizaje. Este aprendizaje debe permitir a los
integrantes de los centros educacionales percibir la
necesidad de cambio y conducir propuestas de innovacin,
segn las nuevas circunstancias que presenta el contexto.
Dentro de este panorama, otra evidencia recurrente
que toca la gestin en los centros educativos
contemporneos es el intento por incentivar la instalacin
de tecnologas en las aulas; sin promover metodologas
didcticas que propicien el uso de estas tecnologas
centradas en el aprendizaje de los estudiantes. Con
frecuencia se ofrecen frgiles, aparentes e improductivas
innovaciones educativas, como consecuencia de la
ausencia de anlisis documentado de necesidades que
permitan identificar reales y oportunos problemas.
Situacin que se agrava si existe confusin conceptual
entre denuncia con problema
En efecto, la denuncia es la informacin que aporta
diagnstico sobre el estado de una cuestin, es la
caracterizacin de carencias que presenta una situacin
determinada; mientras que la identificacin de un
problema debe entenderse como un reto, cmo un
obstculo a salvar; "algo a resolver"; "algo a solucionar";
"desafo a abordar". En el sentido comn se formulan
denuncias o se declaran carencias; cuando se dice, por
ejemplo: "no tenemos computadores"; pero no se
formulan problemas del tipo: " cmo ayudar a los
estudiantes a aprender autnomamente a travs de
tecnologas que forman parte de su vida y responden a las
caractersticas de la cultura del cambio rpido en que
estn insertos". De esta perspectiva, se debe destacar la
importancia de la gestin educacional para promover el
desafo como componente de crecimiento y desarrollo

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tanto para la personas en particular como de la
organizacin a las que pertenecen, en general.
Efectivamente, la esencia de la gestin son las
personas; pues son ellas las que movilizan los procesos,
interactan en una cultura organizacional y ejecutan las
prcticas cotidianas. En este sentido, adquiere gran
relevancia el lado humano de la gestin. Una gestin que
se hace realidad en la retroalimentacin interactiva que
debe traducirse en el reconocimiento y valoracin del
otro, que emergen como condiciones necesarias, segn
sealan los neurocientistas, para activar las drogas
naturales que tiene el cerebro humano como la dopamina
y la endorfina que hacen que las personas se sientan bien y
felices, creando y conviviendo en ambientes de armona
tan necesarios para hacer ms enriquecedor el trabajo,
especialmente el centrado en ayudar a educar personas.
Una gestin que se dinamiza cuando las personas que
actan estn conscientes de los aportes de la neurociencia
que sealan que en momentos de amenaza, una estrategia
muy socorrida para el control de conflictos en la escuela,
las glndulas suprarrenales liberan un pptido llamado
cortisol que produce una serie de reacciones fsicas como
depresin del sistema inmunolgico, tensin muscular,
aumento de la presin sangunea, entre otros, que
repercuten notablemente en el rendimiento acadmico y
en el clima relacional del aula y de la escuela.
En suma, la gestin para hacer se en las
organizaciones educativas, requiere de los aportes de las
ciencias y teoras que estudian el desarrollo,
comportamiento y relaciones del ser humano en contexto,
de las ciencias que estudian del funcionamiento del
cerebro y su relacin con la conducta y el aprendizaje;
pero tambin de la diaria investigacin - accin, de la
reflexin y metacognicin necesaria para la construccin
de saberes pedaggicos, como medios metodolgicos para
lograr los aprendizajes de todos quienes conforman
comunidad de aprendizaje, sin perder de vista al ser
humano.

3.- La gestin educacional una herramienta

de comprensin y actuacin en el macro y
micro sistema escolar.

La institucin educacional debe movilizar, en

sintona, sus esfuerzos organizacionales tanto en el macro
sistema escolar y contexto socioeconmico cultural como
en el micro sistema escuela y contexto cultural cercano.
A nivel macro, la gestin educacional debe estar
alerta tanto a las polticas pblicas formuladas en las
distintas esferas del mbito social como las formuladas, en
particular, en educacin, para reconocer y sopesar las
directrices que de ellas surgen y que orientan,
sistmicamente, la implementacin de programas a nivel
de micro sistema centro escolar.
Subrayar que todas las polticas deben estar en
convergencia con la educacin es un gran desafo para la
sociedad de cualquier pas; pues ello revela una real
preocupacin y compromiso con la educacin para todos
con calidad y equidad. Significa que en vivienda, por
ejemplo, se cautela las construcciones de viviendas sociales
tomando en cuenta condiciones de habitabilidad para
inhibir el hacinamiento y la promiscuidad que emerge
cuando en una habitacin duermen muchas personas
repercutiendo en el sueo reparador, que en el caso de los
nios influir en su aprendizaje cuando acceda a la
escuela al da siguiente. Significa, por ejemplo, que en
previsin social, cuando se discute una ley en el
parlamento para otorgar un posnatal a una madre
trabajadora para que disponga del mayor tiempo posible
durante el perodo de lactancia con su hijo es porque se
comprende y valora social y culturalmente que se est
cautelando, como lo seala la neurociencia, el
fortalecimiento de lazos afectivos que incidirn en el
enriquecimiento del aprendizaje del nio y en su
comportamiento futuro en la escuela y en la sociedad. En
fin, muchas son las situaciones o condiciones que se
pueden enumerar en los distintos sectores sociales como
salud, ambiente, transportes, etc. para sustentar esta
necesaria integracin de las polticas de cada esfera social
en convergencia hacia educacin.
A su vez, a nivel Micro sistemas se requieren que
quienes la movilizan y dinamizan estas directrices,
surgidas de las polticas pblicas, dispongan de
capacidades, mtodos y herramientas que posibiliten la
organizacin y creacin de condiciones para un ambiente
autnomo, participativo, autorregulador y transparente.

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Autnomo para el diseo de propuestas de soluciones
a problemas siempre emergentes; participativo, en la toma
de decisiones informadas y evaluadas; autorregulador, en
el monitoreo y evaluacin de la informacin; y
transparente en los procesos y compromisos con los
resultados ante la fe pblica.
De acuerdo a lo expuesto en los prrafos
anteriores, la gestin tiene ver con todo el engranaje del
sistema social que se moviliza y ensambla, en el da a da,
en el operar de cada centro educacional en un contexto
histrico-cultural especfico. Engranaje que tiene su mapa
o ruta de navegacin en el Proyecto Educativo
Institucional, que analizada la informacin disponible
tanto intra como extra organizacional le brinda filosofa,
contenido, sentido y alcance a la institucional escolar que
lo disea, ejecuta y evala continuamente con fines de
mejora permanente.
Se espera que este Proyecto Educativo Institucional
en cada centro educacional contemple procesos de ayuda
sistemticos para la formacin de personas desde el
currculo escolar, con la intervencin de profesionales de la
educacin encargados de hacerlo real y tangible. Esta
intervencin se debe hacer efectiva, con la colaboracin
de otros agentes educativos, a travs de procesos de
mediacin que se sitan en contextos para otorgarle
significatividad, exhaustividad y pertinencia. De este
modo, se espera que los estudiantes, y todos quienes
conforman comunidad escolar, potencien sus talentos
adquiriendo las habilidades para saber actuar; con el
sentido y responsabilidad que le brinda la sensibilidad
espiritual y social, para que as, puedan realizarse en
plenitud como personas y ciudadanos. Como personas,
para hacer uso de su libertad, sin vulnerar la libertad del
otro y; como ciudadanos; se desempeen conscientes y
respetuosos de sus derechos y deberes en la convivencia
democrtica.
La gestin escolar debe generar los liderazgos
participativos centrados en el aprendizaje de las personas
y en particular de los estudiantes. La gestin escolar debe
propiciar ambientes de respeto y valoracin del otro
como factores de crecimiento y comprensin humana
sustentada en la emocionalidad, base de los afectos y las
confianzas entre las personas.

4.- Relacin entre Gestin y
Administracin Educacional
La institucin escolar es un sistema de relaciones,
con fuertes caractersticas interactivas que la distinguen de
otras empresas convencionales, por tanto, segn Lbaneo
(2000) el trmino ms adecuado sera organizacin, como
ya se ha dicho, para referirse a la escuela, condicin que
requiere de gestin ms que administracin y en ese
sentido gestin sera ms completa que administracin.
Por su parte, Luck (2010) reconoce la importancia de la
participacin, como atributo de la gestin en la toma de
decisiones de todas las actividades que contempla la
administracin.
Se puede decir entonces que mientras la gestin
acta y se dinamiza en contextos cambiantes y complejos;
la administracin es vista como un proceso racional, lineal
y fragmentado, de influencias establecidas e impuestas
jerrquicamente y que direcciona el empleo de personas y
de recursos de forma mecanicista e utilitaria para que los
objetivos institucionales sean logrados. El
acto de
administrar correspondera a dirigir y controlar, mediante
una visin objetiva de quien acta sobre la realidad, de
manera distanciada, teniendo por base una serie de
supuestos, a saber, a manera de principios inmanentes y
nicos.
De acuerdo con este anlisis, tal como ya se
puntualiz, la concepcin de gestin supera a la de
administracin, no la sustituye. La gestin educacional
involucra los cambios de principios, valores, conceptos,
directrices y perspectivas que vienen ocurriendo y que se
contextualizan como cambios en el mbito de la
educacin as como en la forma de su organizacin y
liderazgo. Esta visin sistmica permite distinguir que la
gestin en los centros educativos es ms flexible que la
administracin para movilizar en consecuencia, tanto los
esfuerzos organizacionales que sugieren los proyectos
educativos institucionales como la implementacin de
programas de acuerdo con las polticas pblicas
formuladas en el sector educacin de una nacin,
deseablemente en interrelacin con las de los dems
sectores sociales, como se ha planteado anteriormente

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5.- A modo de conclusiones
En sntesis, la gestin educacional representa el
paradigma imperante en una realidad histrico cultural
especfica; por tanto los cambios profundos y esenciales
que un paradigma sugiere se deben traducir y desplegar,
mediante una visin de conjunto, en el modo de ser y
hacer de la escuela. Esta visin de conjunto debe
considerar toda la globalidad y dinmica de la educacin.
Esto es, enfatizar en dimensiones esenciales: la dimensin
poltica social y en la dimensin tcnico-pedaggica,
En la dimensin poltica - social debe responder a
las demandas del cuerpo social, que aspira a una mejor
distribucin de los recursos simblicos y materiales en las
personas que conviven en sociedad. Responder a un
sistema cultural que procura conservar y construir
patrimonio cultural y ecolgico. Responder a un sistema
poltico que procura hacer realidad los principios y
prcticas democrticas. Responder
a un sistema
econmico que demanda productividad y desarrollo de
ciencia y tecnologas. Responder a un sistema escolar que
demanda que aquellos que reciben educacin formal
tengan xito en las pruebas estandarizadas que miden la
calidad de esa educacin y por ltimo, y no por ello
menos importante y fundamental, responder a padres y
estudiantes que esperan oportunidades de desarrollo, sin
ms limites que las propias limitaciones de cada ser
humano.
En la dimensin tcnico - pedaggica, debe
adoptar y compartir definiciones epistemolgicas que
surgen de los paradigmas imperantes, de proposiciones
pedaggicas que consideren el desarrollo de los
estudiantes, la diversidad de modos de ser, de sentir,
aprender y de actuar que presentan quienes acceden a la
escuela en tiempos de cambios rpidos. Debe considerar
perspectivas organizativa - administrativas que impulsen a
repensar la escuela de acuerdo a esta nueva realidad en
que ya no est la cultura de la ilustracin ni la presencia
de la revolucin industrial del siglo XVIII.

transformacin, participacin y autonoma en los centros

educativos
En virtud de estas fundamentales consideraciones,
los contenidos y acciones de la educacin, incluidas las
cuestiones simblicas y operativas como cultura, gestin y
prctica escolar, adquieren y ganan nuevas connotaciones
en la institucin educativa y se hacen consistentes y
coherentes en la medida que capturan los sucesos que
acontecen en una sociedad de constante y vertiginosos
cambios. La gestin se hace realidad, entonces, en la
medida que quienes la impulsan tengan competencias
sepan leer e interpretar esa realidad que nos presenta el
contexto y tengan competencias para ayudar a construir
esa realidad, desde la perspectiva que brindan los nuevos
paradigmas que se despliegan en la sociedad, con fuerte
nfasis en la persona humana y valores culturales de
inclusividad.
Bibliografa:
Chaux, E (2010): Aulas en paz. Competencias
ciudadanas y prevencin en Aprendiendo a Vivir Juntos
Ana Mara Huxley editora Unesco: Santiago de Chile
Drucker, P (1999): Los desafos de la administracin
en el siglo XXI. Editorial Sudamericana
Libaneo, Jos Carlos. (2000). Organizao e gesto da
escola. Goiania: Edio do Autor
Luck, Heloisa. (2010). Gesto da cultura e do clima
organizacional da escola. Petrpolis, RJ: Vozes.
|
AUTOR:

El anlisis y declaracin de cada uno de estos

elementos permite la consistencia interna para responder
con coherencia al sistema global en particular y al orden
social, en general.
Desde esta perspectiva entonces es posible concebir
y desplegar una gestin que concretice los procesos de

Dr. Ren Flores Castillo

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