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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

PLAN DE DESARROLLO
ECONMICO Y SOCIAL
EN EL MARCO DEL DESARROLLO
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
2016 - 2020

Bolivia rumbo a la Agenda


Patritica 2025

PLAN DE
DESARROLLO
ECONMICO Y SOCIAL
EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL
PARA VIVIR BIEN
2016 - 2020

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

EVO MORALES AYMA


PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

LVARO GARCA LINERA


VICEPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

Contenido
I. INTRODUCCIN................................................................................................. 1
II.EL VIVIR BIEN COMO NUESTRO HORIZONTE................................................ 3
III.

PRINCIPALES LOGROS 2006 - 2014............................................ 7

1.

Bolivia Digna.................................................................................................. 9
2.

Bolivia Democrtica............................................................... 23

3.

Bolivia Productiva.................................................................. 23

4.

Bolivia Soberana................................................................... 45

IV.

SITUACIN MACROECONMICA 2006 - 2014....47

1.

Contexto internacional........................................................... 47

2.

Desempeo econmico 2006 - 2014..................................... 48

V. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL..................55


1.

Pilar 1: Erradicar la pobreza extrema...................................64

2.

Pilar 2: Universalizacin de los servicios bsicos.................74

3.

Pilar 3: Salud, Educacin y Deporte..................................... 96

4.

Pilar 4: Soberana cientfica y tecnolgica..................................................... 105

5.

Pilar 5: Soberana comunitaria y financiera................................................... 108


6. Pilar 6: Soberana productiva con diversificacin........................114

7.

Pilar 7: Soberana sobre nuestros recursos naturales................................... 140

8.

Pilar 8: Soberana alimentaria....................................................................... 155

9.

Pilar 9: Soberana ambiental con desarrollo integral..................................... 161

10. Pilar 10: Integracin complementaria de los


pueblos con soberana................................................................174
11. Pilar 11: Soberana y transparencia en la gestin pblica............................. 178
12. Pilar 12: Disfrute y felicidad........................................................................... 188
13. Pilar 13: Reencuentro soberano con nuestra
alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar..............................191
VI. Escenario macroeconmico (Proyecciones 2015-2020).........192
VII. Programacin de inversiones y fuentes de financiamiento... .200
VIII.Aspectos institucionales y normativos..................................... 202
IX. Conclusiones............................................................................... 204

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

Despus de 180 aos, los


descen- dientes
de
aquellos
hroes y mrtires

I. INTRODUCCIN
La fundacin de la Repblica de
Bolivia fue resultado de la lucha tenaz y
de la sangre derramada por los mrtires,
libertadores y lderes indgenas que
vivan en el pasado en estas tierras y
territorios, con grandes ideales y sueos
de construir una patria soberana, libre,
con justicia e igualdad. Sin embargo,
desde 1825 hasta el 2005, no se elimin
la desigualdad social, poltica y
econmica que se estableci
en
Bolivia,
excluyndose a la mayora
indgena y originaria de su derecho al
ejercicio poltico y a la ciudadana
estatal, habindose creado una brecha
muy grande entre pobres y ricos.
Durante este tiempo, el Estado
boliviano no tuvo presencia soberana
en el mbito de la amplia territorialidad
del pas, caracterizndose por ser un
Estado dbil, controlado por intereses
externos y lites internas lo que influy
para que las enormes riquezas del pas
fueran privatizadas, subordinando el
aparato productivo a intereses privados
internos y externos, para crear un
modelo de economa exportadora de
materias primas y del excedente
econmico. Es as que el Estado
republicano durante todo este tiempo
ignor los ideales y sueos por los que
pelearon los hroes y libertadores del
pas.
1
1

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

poder, con una mirada anticapitalista,


antiimperialista y descolonizadora.
A partir del ao 2006, la Revolucin
Democrtica Cultural se orienta a construir un Estado plurinacional y comunitario a travs de un proceso de cambio
que viabiliza las expectativas y
necesidades compartidas del pueblo
boliviano, que incluye una profunda
transformacin
de las estructuras
coloniales y republicanas econmicas,
sociales y polticas del pas. De este
modo, Bolivia retoma su sobera- na y
dignidad, donde todas las bolivianas y
todos los bolivianos tienen el orgullo de
haber nacido en Bolivia.

indgenas marginados por el Estado republicano, logran tomar el poder poltico del
gobierno de Bolivia de forma demo- crtica
con el liderazgo de Evo Morales Ayma. De
este modo, las naciones y pue- blos
indgena
originario
campesinos,
los
trabajadores y el pueblo boliviano en su
conjunto, ponen en marcha un proceso
indito en el pas y en el mundo entero,
iniciando una revolucin en democracia
para construir un nuevo Estado y un nue- vo

El primer periodo de la Revolucin


Democrtica y Cultural se inici el ao
2006 donde se enfrent a los intereses
y fuerzas de la herencia colonial,
republicana y neoliberal en el pas. En
los primeros cuatro aos de gestin
gubernativa (2006 - 2009), se inici

1
2

el proceso de transformacin de las


estructuras institucional del Estado y de
la sociedad boliviana, culminando en la
refundacin del pas y en el nacimiento
del nuevo Estado Plurinacional. Este
proceso fue orientado por una accin
poltica conjunta, desarrollada por los
actores polticos y las organizaciones
sociales del pueblo boliviano, mismas
que sentaron las bases fundamentales
de la Revolucin Democrtica y Cultural
del Estado Plurinacional, siendo una de
las ms importantes la aprobacin de la
nueva Constitucin Poltica del Estado,
el ao 2009.
El segundo periodo del gobierno que
se inici el ao 2010, fue el tiempo del
reencuentro entre las bolivianas y los
bolivianos. En este periodo se empez
a
construir
el
nuevo
Estado
Plurinacional y se inici el caminar del
pueblo bolivia- no hacia el horizonte del
Vivir Bien, para construir su propio
espacio histrico y civilizatorio. En
este periodo se consoli- dan y
profundizan los postulados de la nueva
Constitucin
Poltica
del
Estado
avanzndose en acciones prcticas y
concretas para el logro del Vivir Bien, en
el marco del reconocimiento de un pas
plural en lo econmico, poltico, social,
jurdico y cultural, sobre la base del nuevo modelo econmico social comunitario
productivo. En este periodo se construye un Estado fuerte, que dirige y planifica las polticas sociales y econmicas,
que ejerce la direccin y el control de
los sectores estratgicos, y participa
directa- mente en la economa y
generacin de riqueza, para su
distribucin y redistribu- cin.
El tercer periodo del gobierno est
orientado a consolidar el Estado Pluri-

nacional y la Revolucin Democrtica


Cultural, a travs del fortalecimiento de

un Estado integral y del Vivir


Bien,
donde
existe
correspondencia y articulacin
entre los diferentes niveles de
gobierno y el pueblo boliviano,
donde todas y todos somos parte
del Estado, en el que existe un
fuerte
liderazgo
de
las
organizaciones sociales y se
fortifica la plurinacionalidad, la
autonoma democrtica y la
soberana econmica. En este
contexto,
se
continuar
fortaleciendo la construccin de
un ser humano integral, se
consolidar el modelo econmico
social comunitario productivo, el
acceso universal de todas y
todos los bolivianos a los
servicios
bsicos
fundamentales, la puesta en
marcha de un nuevo modelo
ambiental basado en la relacin
mutuamente beneficiosa entre el
entorno vital de la naturaleza y
los seres humanos, dentro de la
convergencia
y

complementariedad virtuosa que debe


existir entre los derechos de la Madre
Tierra y el derecho al desarrollo
integral de nuestros pueblos y naciones
en el marco del Vivir Bien.
El Plan de Desarrollo Econmico y
Social en el marco del Desarrollo
Integral para Vivir Bien (PDES, 2016 2020) del Estado Plurinacional de
Bolivia, se cons- tituye en el marco
estratgico y de priori- zacin de Metas,
Resultados
y
Acciones
a
ser
desarrolladas en el tercer periodo del
gobierno de la Revolucin Democrtica Cultural, mismo que se elabora sobre la base de la Agenda Patritica
2025 y el Programa de Gobierno 2015 2020.
Con la Agenda Patritica 2025 y el
PDES, se llegar al Bicentenario de
Boli- via con un pas transformado y listo
para avanzar en el siglo XXI como uno
de los ms grandes del continente,
grande en felicidad y armona, en
complementarie- dad y solidaridad, en
riqueza
espiritual
y
social,
sin
exclusiones y con igualdad.

II. EL VIVIR BIEN COMO NUESTRO HORIZONTE


La
Revolucin
Democrtica
y
Cultural rompe con la herencia del
sistema colo- nial y republicano donde
existan privile- gios para una minora
que subordinaba a las mayoras,
reconociendo la existencia de un pas
plural en lo jurdico, econ- mico,
poltico, social y cultural. En este
marco, las diversas naciones y pueblos
que viven en el pas son la base para la
formacin del nuevo Estado Plurinacional, donde todas y todos los bolivianos
estn orgullosos de pertenecer a una
na- cin y pueblo indgena.
Es una revolucin descolonizadora
porque tiene su fundamento en las
visiones y saberes de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos,
que se enriquece con un proceso de
dilogo intercultural, intracultural y
plurilinge de saberes, fortaleciendo
una accin revolucionaria con la
participacin de todas las naciones,
todos los pueblos, comunidades y
barrios del pas, en el marco del
respeto
de
las
diferencias.
La
descolonizacin en Bolivia es una
fuerza
transformadora
y
democratizadora de la sociedad, que
promueve la total eliminacin de la
discriminacin racial y cultural, que
avanza en el reconocimiento y
fortalecimiento
de
los
saberes,

conocimientos y ciencias de las


naciones
y
pueblos
indgena
originario campesinos, y de la
poblacin urbana,

recuperando lo ms positivo de la
sociedad moderna y occidental.
En el marco del proceso de
descolonizacin,
la
Revolucin
Democrtica Cultural es el sostn para
la construccin del Socialismo Comunitario
para Vivir Bien de todas las bolivianas y
bolivianos,
tomando
como
sus
fundamentos principales los establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado
(CPE) que define a Bolivia como . un
Estado basado en el respeto e igualdad
entre todos, con principios de soberana,
dignidad, complementariedad, solidaridad,
armona y equidad en la distribucin y
redistribucin del producto social, donde
predomine la bsqueda del Vivir Bien

(Prembulo de la CPE). Asimismo, la


CPE en su Artculo 8, Pargrafo I,
dispone que El Estado asume y
promueve como principios tico-morales
de la sociedad plural: ama qhilla, ama
llulla, ama suwa (no seas flojo, no
seas mentiroso ni seas ladrn), suma
qamaa (vivir bien), andereko (vida
armoniosa), Teko Kavi (vida buena), Ivi
Maraei (tierra sin mal) y qhapaj an
(camino o vida noble).
El Vivir Bien, es una filosofa que valora la vida, busca el equilibrio con uno
mismo, y con los dems, el estar bien
in- dividual, as como el estar bien
colectivo,

promoviendo el respeto y la convivencia


armnica del ser humano con la naturaleza.
El Vivir Bien es una visin que nace
de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades
interculturales
y
afrobolivianas
y
trasciende al resto de la sociedad
boliviana. El Vivir Bien es el horizonte
civilizatorio y cultural alternativo al
capitalismo y a la modernidad que nace
en las cosmovisiones de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos,
y las comunidades interculturales y
afroboli- vianas, y es concebido en el
contexto de la interculturalidad. Se
alcanza
de
forma
colectiva,
complementaria y solidaria in- tegrando
en su realizacin prctica, entre otras
dimensiones, las sociales, las culturales, las polticas, las econmicas, las
ecolgicas y las afectivas, para permitir
el encuentro armonioso entre el conjunto
de seres, componentes y recursos de la
Ma- dre Tierra. Significa vivir en
complemen- tariedad, en armona y
equilibrio con la Madre Tierra y las
sociedades, en equidad y solidaridad y
eliminando las desigualda- des y los
mecanismos de dominacin. Es Vivir
Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo
que nos rodea y Vivir Bien consigo
mismo (Artculo 5, Numeral 2 de la Ley
N 300, Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo In- tegral para Vivir Bien).
El Vivir Bien es el horizonte que
reivin- dica la cultura de la vida
comunitaria
en
plenitud,
en
contraposicin
a
la
cultura del
individualismo, del mercantilismo y del
capitalismo que se basa en la
explotacin irracional de la humanidad y
la naturaleza, recuperando las races

ms profundas de nuestra historia y de la


identidad de nues- tros pueblos.

Vivir Bien no es igual a vivir mejor. El vi- vir


mejor hace que otros vivan peor, hace

que unos se aprovechen de otros


y bus- quen estar por encima, el
vivir mejor es la causa del mundo
extractivo,
depredador
y
consumista al que se ha llegado
en la ac- tualidad y pone en
riesgo
a
las
siguiente
generaciones.
El Vivir Bien es vivir en
igualdad y en justicia, donde no
existan
explotados
ni
explotadores, excluidos ni quienes
exclu- yan, ni marginados ni
marginadores. El Vivir Bien es
vivir en comunidad, colectivi- dad,
solidaridad
y
en
complementariedad entre todos
los seres vivos de la Madre
Tierra.
El Vivir Bien significa construir
un mun- do basado en una
cultura de la vida y de la paz, en
la identidad, la filosofa, cosmovisin y espiritualidad milenaria
de
los
pueblos
indgenas
originarios,
aplicando
los

conocimientos y saberes ancestrales,


consolidando procesos de intercambio y
hermandad entre las naciones y pueblos.
Vivir Bien es valorar y revalorizar el
pa- pel de las mujeres, en particular de
la mu- jer indgena originaria como
vanguardia de las luchas emancipadoras
de nuestros pueblos bajo principios de
dualidad,
igualdad
y
complementariedad del hombre y la
mujer. Vivir Bien es asumir la cultura de
la paz y de la vida.
Vivir Bien es construir de forma activa
y sin descanso una relacin armnica y
metablica entre los seres humanos con
la naturaleza, donde todos los seres
vivos
viven
en
equilibrio
y
complementariedad con la Madre Tierra,
respetando los dere- chos de las
personas, de los pueblos y de la Madre
Tierra.
El PDES 2016 - 2020 avanza en la
con- solidacin del Vivir Bien a travs del
reco- nocimiento de las siguientes
dimensiones
interrelacionadas
y
complementarias:

El Vivir Bien como el conjunto de saberes


de las personas y de las comu- nidades, que
constituyen la base de las relaciones
armoniosas del individuo con- sigo mismo,
con la comunidad, el cos- mos, el Ser
Supremo, su familia y la Ma- dre Tierra,
comprendiendo los siguientes saberes:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)

saber ser y crecer;


saber aprender y pensar;
saber relacionarse;
saber alimentarse;
el saber trabajar;
el saber danzar, rer, alegrarse y
descansar;
vii) el saber amar y ser amado;
viii) el saber soar; y
ix) el saber comunicarse y
escuchar.
A su vez, estos saberes se interrelacionan con los mbitos funcionales del
Vivir Bien: saber bien, hacer bien,
estar bien y sentir bien.
Estos saberes son los cimientos fundamentales sobre los que se construye
el
Vivir
Bien
en
el
Estado
Plurinacional de Bolivia, conjuntamente
con los valo- res ancestrales del ama
suwa (no seas ladrn), ama llulla (no
seas mentiroso) y ama qhilla (no seas
flojo), que garantizan bases slidas para
el proceso de cambio tanto en lo
personal como en la vida co- munitaria.

El Vivir Bien como los equilibrios


entre todos los seres vivos de la
Ma- dre Tierra expresados en la
gestin de los sistemas de vida que
representan la complementariedad
entre la comunidad de seres que
componen la Madre Tierra, viviendo
en armona y equilibrio entre s. Se
entiende que la Madre Tierra es el
sistema viviente dinmico conformado

por la comunidad indivisible de todos los


sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino
comn. La Madre Tierra es el hogar que
contiene, sostiene y reproduce a todos
los seres vivos, los ecosistemas, la
biodiversidad,
las
sociedades
orgnicas y los individuos que la
componen.
Los sistemas de vida se establecen
en el marco de la complementariedad
de los siguientes derechos:
i) derechos de la Madre Tierra,
ii) derechos fundamentales civiles,
polticos, sociales, econmicos y
culturales
para
alcanzar
su
desarrollo integral,
iii) derechos de los pueblos indgenas
originarios y campesinos, y
iv) derechos de la poblacin a vivir sin
pobreza material, social y espiritual.
El Vivir Bien como la base de un
modelo civilizatorio alternativo al
capi- talismo que es el del
Socialismo Comu- nitario para
Vivir Bien. El socialismo comunitario
fortalece
la
ampliacin
de
los bienes
pblicos y de carcter comn,
la consolidacin de la economa
plural y la expansin de la
riqueza para el disfrute y la
felicidad
comunitaria,
la
socializacin de decisiones en
manos de la sociedad auto
organizada,
la
complementariedad entre el ser
humano y la naturaleza logrando una comunidad entre la
econo- ma, la cultura y la
naturaleza; y el inter- cambio de

energas que nutren la vida y son


generadoras y regeneradoras de
vida, en el marco de una relacin
meta- blica que convierte el

desarrollo
integral
en
un
proyecto de vida en armona
con la Madre Tierra.

El Socialismo Comunitario es el
campo de batalla dentro de cada
territorio nacional entre una civilizacin
dominante, el capitalismo an vigente
pero decadente, enfrentada contra la
nueva
civilizacin
comunitaria
emergente desde los intersticios, desde
las grietas y contradicciones del propio
capitalismo. El Socialismo que nace en
este
milenio
solo
puede
ser
democrtico, comunitario y del Vivir
Bien, y es la nica esperanza real para
una regeneracin de los pueblos y de la
propia naturaleza. El Socialismo

Comunitario para el nuevo milenio se


alimenta de nuestra raz ancestral,
incorporando los conocimientos y
las prcticas indgenas de dilogo y
convivencia con la Madre Tierra.
En este contexto, el PDES est
orien- tado a consolidar los logros
alcanzados desde el ao 2006 en la
implementacin de la Revolucin
Democrtica y Cultu- ral, as como
tambin en los desafos de construir
un Estado Plurinacional que basa su
accionar en la construccin del
horizonte histrico del Vivir Bien.

III. PRINCIPALES LOGROS 2006 - 2014


El ao 2006, el Gobierno del Estado
Plurinacional de Bolivia elabor e implement el Plan Nacional de Desarrollo:
Bolivia Digna, Soberana, Democrtica y
Productiva para la construccin del Vivir
Bien (PND 2006 2011), dando inicio
al proceso
de
desmontaje
del
colonialismo y del neoliberalismo y a la
construccin de una nueva sociedad
sobre la base de un
Estado
Plurinacional y Comunitario. Esto se
realiz a partir de la implemen- tacin
de un proceso basado en cuatro
estrategias: la socio-comunitaria (Bolivia Digna), la del poder social (Bolivia
Democrtica), la estrategia econmica
productiva (Bolivia Productiva) y la del
relacionamiento internacional soberano
(Bolivia Soberana).
El PDES (2016 - 2020), da continuidad a las polticas y estrategias
iniciadas el ao 2006, consolida los
avances lo- grados con el proceso de
cambio y los proyecta hacia Metas
ambiciosas en la marcha hacia el Vivir
Bien, tomando en cuenta que Bolivia
vive actualmente en un nuevo contexto
social, econmico y

poltico, producto de las grandes transformaciones que ya han ocurrido en el


pas en estos ltimos aos. Para entender los Resultados principales del
proce- so de cambio y las actuales
condiciones del pas, en esta seccin
se evalan de manera general los
logros alcanzados por el PND,
mismos que han sentado las bases
para el establecimiento de la Agenda
Patritica 2025 y el actual Plan de
Desarrollo.
Una parte importante de los logros
al- canzados se deben a la
implementacin del modelo econmico
social comunita- rio productivo, el cual
promueve polticas de distribucin y
redistribucin justa de la riqueza y de
los excedentes econmicos, buscando
complementar el inters indi- vidual
con el Vivir Bien colectivo, articu- lando
las diferentes formas de economa
plural, promoviendo la ampliacin y diversificacin de la matriz productiva, con
el objetivo de superar el modelo
primario exportador, logrando una
economa pro- ductiva sobre la base de
la industrializa- cin de nuestros
recursos naturales.

Grfico 1. Estructura del modelo econmico social comunitario productivo

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

1. Bolivia Digna
Pobreza
Las polticas de la Bolivia Digna estaban orientadas a erradicar la pobreza,
toda forma de exclusin, marginacin
y explotacin social, poltica, cultural y
econmica; adems de generar un patrn de distribucin del ingreso, la riqueza y las oportunidades.

Como resultado de las polticas del


proceso de cambio, a partir del ao
2008 se advierte una importante
reduccin en la pobreza extrema, de
38,2% en 2005 a 17,3% en 2014. Los
niveles de pobreza extrema en el rea
urbana bajaron, entre 2005 y 2014, de
24,3% a 8,3%, en tanto que en el rea
rural disminuye de 62,9% a 36,1%.

Grfico 2. Pobreza Extrema


(En porcentaje)
51,5
37,7

40

30,1

45,5
26,1

30

41,2

20,9

21,8

10,8

38,8

36,1

18,8

17,3

12,2

9,2

8,3

18,9

16,1

2008

2009

23,7

2007

23,4

2006

10
0

24,3

2005

20

41,3

2014 (p)

37,7

63,9

2013 (p)

38,2

62,2

2012 (p)

60
50

62,9

Nacional

Urbana

2011

70

Rural

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE con informacin


de las Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar, cifras que contemplan las proyecciones de poblacin del Censo 2012.
(e): Estimacin, slo disponible a nivel nacional.

Desde el ao 2011, Bolivia ya no


es el pas ms pobre de Amrica
Latina. No obstante, es evidente que
todava se

requiere avanzar en reducir la extrema


pobreza.

Grfico 3. Amrica Latina: Pobreza Extrema


(En porcentaje)
Uruguay
Chil
e Brasil

Alrededor
de 2005

3,0
4,7

10,7

Mxico

11,7

Argentina

11,9

Uruguay
Argentina
Chil

Venezuela

4,7
5,9
9,1

Colombia
Venezuela

17,4

Ecuador

2,5

Brasil

15,9

Per

1,7

e Per

13,9

Colombia

Alrededor
de 2013

0,9

9,8 12,0

Ecuador

21,2 27,6

Paraguay

38,2

Bolivia

14,2

Mxico

18,8

Bolivia

19,2

Paraguay

Fuente: CEPAL, Panorama Social 2014 (anexo estadstico 2014), en base a Encuestas de
Hogares de los pases.
Para Bolivia, se utiliza el valor oficial INE UDAPE.

El Coeficiente de Gini muestra


que el pas ha reducido los niveles de
desigualdad del ingreso, incluso con
mayor dinamismo que en otros pases

de Amrica Latina, y de ser el segundo


pas con mayor desigualdad el ao
2005, pasa a estar entre los pases con
menor desigualdad el ao 2013.

Grfico 4. Reduccin de la Desigualdad


(Coeficiente de Gini)

0,52

0,50

0,46

0,47

0,48

0,49

2014 (p)

0,56

2013 (p)

0,59

0,60

2012 (p)

0,60

2011

0,70

2009

2008

2007

2006

0,40

2005

0,50

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE, en base a


Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica INE.
(p): Preliminar.

La reduccin de la desigualdad tambin se muestra en la relacin entre ricos


y pobres en trminos de ingresos. A
nivel nacional, el ao 2005 el 10% ms
rico ga-

naba 128 veces ms que el 10% ms pobre, situacin que se redujo a 39 veces el
ao 2014.

11

Grfico 5. Relacin Ingresos 10% ms rico entre 10% ms pobre


(En nmero de veces)
200
150

157
128

100
50

80
35

58
23

63
42

39

57

17

18

2013 (p)

2014 (p)

0
2005

2008
Nacional

Urbana

Rural

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE con informacin


de las Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

Estos resultados positivos son


consecuencia del buen desempeo
de la economa boliviana y de la
implementacin
de
polticas
y
programas sociales, como el incremento
del Salario Mnimo Nacional, el Bono
Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy,
Renta Dignidad y Tarifa Dignidad,
entre otros,

que elevaron el nivel de ingresos de las


familias y permitieron reducir el nmero
de personas pobres. Asimismo, los
incrementos sostenidos en el Salario
Mnimo Nacional, por encima de la
inflacin, han permitido mejorar el poder
adquisitivo de la poblacin.

Grfico 6. Salario Mnimo Nacional


(En bolivianos)
1.656
1.440

1.800
1.500

1.200
1.000

1.200
815
578 647 680
525
400 430 440 440 440 500
600 300 330 355
900

300
2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y Gaceta Oficial de Bolivia.

Datos al ao 2014 muestran que el


40,6% de la poblacin boliviana se
bene- fici con los bonos sociales:
Renta Dig- nidad, Bono Juana Azurduy
y Juancito

Pinto. Estos bonos ayudaron a reducir la


desercin
escolar,
disminuir
los
niveles de mortalidad materna infantil y
dar una vejez digna a los adultos
mayores.

Grfico 7. Poblacin beneficiada con Bonos Sociales, 2014


(En porcentaje)
8,5% 12,1%
20,0%
59,4%

Renta Dignidad (p)

Bono Juana Azurduy (2009 - 2014)

Bono Juancito Pinto (p)

Sin Bonos

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE, con informacin del Ministerio
de Educacin, Ministerio de Salud, Autoridad de Fiscalizacin y Control de Pensiones y Seguros e
Instituto Nacional de Estadstica INE.
(p): Preliminar.

El Bono Juancito Pinto incentiva la


permanencia escolar de las nias y nios en las escuelas fiscales. Entre 2006
12

y 2014, el nmero de nias, nios


adolescentes beneficiarios aument de

1.084.967 a 2.132.393. Los


montos en- tregados por el
Bono Juancito Pinto a los

estudiantes casi se duplicaron entre


2006 y 2014, pasando de Bs217,0 millones a Bs426,5 millones.

13

Grfico 8. Montos transferidos por el Bono Juancito Pinto


(En millones de bolivianos)
500

426,5
334,2

329,6

324,5

2011

217,0

335,5

2010

300

264,8

2009

400

2008

377,5
350,1

200

2014

2013

2012

2007

2006

100

Fuente: Ministerio de Educacin.

El Bono Juana Azurduy incentiva el


uso de los servicios de salud materno
infantil, a fin de mejorar la salud
materna, reducir la mortalidad infantil y
erradicar la desnutricin de las nias y
nios. Desde su creacin, el Bono
Juana Azurduy

benefici a 765 mil nias y nios y 523


mil mujeres embarazadas. Entre 2009
y 2014, los montos transferidos por el
Bono Juana Azurduy ascendieron de
Bs20,3 millones a Bs157,1 millones.

Grfico 9. Montos transferidos por el Bono Juana Azurduy


(En millones de bolivianos)
200

142,9

160

157,1

118,5

120

94,5

80,8

80
40

20,3

Fuente: Ministerio de Salud.

La Renta Dignidad que beneficia a


todos los adultos mayores de 60 aos
contribuy a disminuir en 13,5% la po-

2014

2013

2012

2011

2010

2009

breza en hogares con personas


adultas

mayores. Desde 2008, la Renta Dignidad ha pagado un monto total de Bs13,7

mil millones a casi 1 milln de bolivianas


y bolivianos mayores de 60 aos.

Grfico 10. Monto Pagado de la Renta Dignidad


(En millones de bolivianos)
3.000
2.260,3
1.740,4

2010

1.789,4

1.851,3

2012

1.686,3

2011

1.616,7

2009

2.000

2008

2.500

2.717,6

1.500
1.000
500
2014

2013

Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y control de pensiones y seguros APS.

La Tarifa Dignidad consiste en el


des- cuento del 25% en el importe
facturado de electricidad, a los
consumidores cla- sificados segn
categora domiciliaria, de los hogares
que consumen hasta 70

Kwh al mes. Aproximadamente 1 milln


de usuarios se beneficiaron de la
Tarifa Dignidad el 2014, constituyendo
un aho- rro de Bs73 millones para los
beneficia- rios.

Grfico 11. Montos compensados Tarifa Dignidad


(En millones de bolivianos)
80
57

63

65

68

2011

2012

2013

44

2008

40

39

2007

60

2010

73

48

25

2014

2009

2006

20

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas


Alternativas.

Agua Potable, alcantarillado y saneamiento bsico


La propuesta de cambio inscrita en
el PND, promovi importantes transformaciones en el sector, basadas en
la ampliacin y mejor acceso a fuentes
de agua para las comunidades
indgenas y campesinas; y en la
priorizacin de la inversin pblica en
servicios de agua

potable
que
beneficien
a
las
poblaciones ms vulnerables. Un
aspecto central de la poltica fue
terminar con la privatiza- cin de los
servicios de agua potable, que
promovan el lucro de lo que es un
derecho fundamental de las personas.

Grfico 12. Poblacin con acceso a agua potable, alcantarillado y


saneamiento bsico
(En porcentaje)
Alcantarillado y saneamiento bsico

Agua potable
100
80
60

87,9

84,5

72,8

80

92,2

71,7

83,8
66,2

51,4

47,9

60

45,5

41,4

43,5

63,1

56,3
42,1

40

40

49,8

32,2

34,6

20

20

0
2001
Urbano

2005

2014

Rural

Nacional

2001
Urbana

2005
Rural

2014
Nacional

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua - Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento


Bsico. (p): Preliminar

En el perodo 2006 - 2014 fueron significativos los avances en cuanto a cobertura en el sector agua, alcantarillado
y saneamiento bsico, priorizndose la
atencin a las regiones con mayor carencia de servicios.
El ao 2014, el 83,8% de la
poblacin contaba con acceso a agua
potable, pre- sentndose un incremento
de 11 puntos porcentuales respecto al
ao 2001. En el mismo ao el 56,3% de
la poblacin boli- viana contaba con
acceso a servicios de alcantarillado y
saneamiento bsico, ob-

servndose un incremento de 14,9 puntos porcentuales respecto al ao 2001.


Los logros en el incremento de la cobertura de agua y saneamiento han sido
posibles con la aplicacin de diversos
programas focalizados, particularmente
en el rea rural. Entre los ms importantes destacan los programas: MI AGUA I,
II y III; el Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I y II; y el Programa de Apoyo a las reas
Periurbanas (PAAP II).

Electricidad
En el sector elctrico, el Gobierno del
Estado Plurinacional cre el Programa
de
Electricidad
para
Vivir
con
Dignidad (PEVD). En el ao 2014, este
programa

permiti aumentar la cobertura de este


servicio a 64,4% en el rea rural y a
96,7% en el rea urbana.

Grfico 13. Poblacin urbana y rural con acceso a electricidad


(En porcentaje)
92,8 93,3 93,9 94,4 95,0 95,6 96,1 96,7
89,4 88,8 88,2 87,6 87,0 92,2
78,6

Rural

57,5 60,9

64,4

2014

2013

2012

2010

2009

41,4 44,5 47,6 50,8

2008

2006

2005

2004

1992

54,1

1976

6,8

2003

11,8

10

2002

33,0 38,4
28,8 30,9
26,6
24,5

2007

40
30
20

Urbana

2011

74,0

2001

100
90
80
70
60
50

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas


Alternativas.

Adicionalmente, el ao 2008 se cre


el Programa Nacional de Eficiencia
Energtica que establece las polticas,
proyectos y acciones necesarias para
el uso racional, eficiente y eficaz de la
energa. El ao 2012 se nacionalizaron

las
acciones
de
la
Empresa
Transporta- dora de Electricidad a favor
de la Empre- sa Nacional de
Electricidad (ENDE), con lo que se
consolid el control del Estado sobre
este sector estratgico del pas.

Gas Domiciliario
Grfico 14. Instalaciones de gas domiciliario
(En nmero de instalaciones por ao y acumulado)
Acumulado : 1994 - 2005
28.021 conexiones

Acumulado : 2006 - 2015


554.291 conexiones
122.424
102.070
84.366
66.375

17.211

Entre 1994 y 2005 se han instalado


28.021 conexiones de gas domiciliarias.
Despus de la nacionalizacin (2006

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2003

2004

2.376 3.181 4.630

5.253
2002 1994-

55.588

50.466
24.188
30.385
13.799

2015) se instalaron 554.291 mil conexiones. Hasta el ao 2015 existen en Bolivia


582.312 conexiones.

Vivienda

Durante el periodo 2006 2014, la


implementacin de esta poltica permiti
avanzar en la construccin, mejoramiento y atencin post desastres naturales
de un total de 67.949 viviendas sociales,
de las cuales 54.644 corresponden al
rea rural y 13.305 al rea urbana,
llegndose a beneficiar a 312.341
personas.

Para lograr un mayor acceso a la vivienda de la poblacin boliviana se implement el Programa de Vivienda
So- cial y se constituy la Agencia
Estatal de Vivienda (AEVIVIENDA),
priorizndose la dotacin de viviendas a
grupos vulne- rables y sectores menos
favorecidos.

Grfico 15. Nmero de viviendas construidas y mejoradas


13.834

16.000

12.881
10.589

12.000

9.913

8.430

8.821

898

650

1.933

2007

2008

4.000

2006

8.000

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda - Agencia Estatal de Vivienda.

Estas acciones permitieron que entre


1992 y 2012 se incremente el nmero
de hogares que cuentan con vivienda
pro- pia, particularmente en el rea
urbana,

donde se observa un crecimiento de 9,4


puntos porcentuales.

Grfico 16. Hogares con vivienda propia, 1992, 2001 y 2012


(En porcentaje)
100
80
60

69,7

66,8

65,5

88,4

86,7

84,8

50,3

54,2

59,7

1992

2001

2012

40
20
0

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE, con informacin


de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica INE.

Educacin
El ao 2006 se inici el proceso de
Revolucin Educativa que apunt a implementar una educacin productiva,
inclusiva,
descolonizadora,
despatriarca- lizadora,
intracultural,
intercultural y plu- rilinge.
Entre el perodo 2006 - 2014 se
incre- ment la oferta educativa a
travs de la ampliacin y mejoramiento
de la infraes-

tructura de 696 unidades educativas.


Adicionalmente, se realizaron 38
proyec- tos destinados a fortalecer las
Escuelas Superiores de Formacin de
Maestros y Unidades Acadmicas.
Estas
inversiones
fueron
acompaadas por la creacin de 3.890
tems en promedio anual, para personal
docente y administrativo, ha- bindose
creado entre 2006 y 2014 un total de
35.007 tems.

Grfico 17. tems de nueva creacin en el sistema educativo pblico


4.1

4.000

3.000

4.000

4.000

4.000

2014

4.294

2013

4.000

4.121

2012

4.492

5.000

2.100

2.000

Fuente: Ministerio de Educacin.

Como consecuencia de las polticas sociales del gobierno y del impacto


del Bono Juancito Pinto, entre 1997 y
2014 el abandono escolar se redujo en

2011

2010

2009

2008

2007

2006

1.000

7,2 puntos. El ao 2006, cerca de 6 de


cada 100 nios inscritos abandonaban
la escuela, en tanto que para el ao
2014 esta cifra se redujo a menos de la
mitad.

Grfico 18. Tasa de abandono escolar, 1997 - 2014


12

10,1

8,5

10

7,0

6,5

6,4

6,2
5,6

6,0

6,4

5,8

5,1

5,3
3,4

3,4
2,2

2,7

2,9

2,9

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

Fuente: Ministerio de Educacin.


Nota: Corresponde a los niveles inicial, primario y secundario de unidades
educativas fiscales, de convenio y privadas.

La implementacin de los Programas


Nacionales de Alfabetizacin Yo S
Pue- do y Yo S Puedo Seguir,
alcanz a ms de 955 mil personas.
En diciembre de 2008 Bolivia fue
declarada territorio

libre de analfabetismo, con la aplicacin


del Programa Nacional de Alfabetizacin. Como resultado de estas acciones,
en 2014 el 99,4% de la poblacin joven
saba leer y escribir.

Grfico 19. Tasa de alfabetismo de la poblacin entre 15 y 24


aos, 1997 - 2014
(En porcentaje)
110
100

99,4 99,1 99,4 99,0 99,3 99,3 99,4


97,4 97,7 97,3 97,4 98,1 98,6 98,8 98,8 98,4

90
80

2014 (p)

2013

2012

2011

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

60

1997

70

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE, con informacin


de las Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica - INE.

21

Salud y Nutricin
En el perodo 2006 2014, se implementaron acciones que permitieron mayor acceso de la poblacin a la salud,
entre las que destacan las siguientes:
i) el Programa Mi Salud, orientado a
eliminar barreras administrativas,
eco- nmicas y geogrficas, para
llevar los servicios de salud a las
familias bolivia- nas a travs de visitas
domiciliarias, acti- vidades preventivas
y promocionales de salud; y ii) el
fortalecimiento de los segu- ros
pblicos de salud, con la ampliacin

de prestaciones y la incorporacin de
las
personas
con
discapacidad,
permitiendo ampliar el acceso gratuito
a la salud de grupos vulnerables con
financiamiento de recursos pblicos.
El ao 2013 la tasa de mortalidad de
la niez alcanz a 56 por mil nacimientos, presentando una reduccin de ms
de 50% respecto al ao 1989, similar
descenso registr la desnutricin crnica, de 41,7% en 1989 a 18,5% en 2012.

Grfico 20. Tasa de Mortalidad de niez


(Muertes por mil nacidos vivos)
180
160
140
120
100
80
60

152,9
129,4

124,8
91,7

104,3

96,1
75,0

66,1

40
20

86,8
63,0

58,8

42,6

2003

2008

56,0

0
1989

1998
Nacional

Urbano

2013(*)
Rural

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE, con informacin de


las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud 1989 - 2008.
(*) En base datos de la Encuesta de Hogares 2013 del INE.

Grfico 21. Prevalencia de desnutricin crnica


(En porcentaje)
60
49,1
50
41,7
40
30

41,1

42,0

31,8

32,3

37,2
25,9

26,4

34,4
25,1

20

18,5

25,0
17,3

10

14,6

0
1989

1998

2003

Nacional

Urbano

2008

2012
Rural

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE, con informacin


de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud 1989 - 2008 y Encuesta de Evaluacin
de Salud y Nutricin 2012 del Ministerio de Salud y UDAPE.

Entre 2006 y 2012, se construyeron


704 nuevos establecimientos de salud y
entre 2006 al 2013 se registr un
aumen- to de 6.387 nuevos tems de
personal de

22

salud financiados por el Tesoro


General de la Nacin, representando
un creci- miento promedio de 798
nuevos tems por ao.

2. Bolivia Democrtica
El ao 2006, se dio inicio a la revolucin democrtica en la Administracin
Pblica con las primeras acciones
prepa- ratorias para la realizacin de
una Asam- blea Constituyente, que
buscaba esta- blecer una nueva visin
de pas y una nueva gestin y
administracin pblica en Bolivia.
Asimismo, durante el perodo 2006 2014 se desarrollaron, aprobaron y
promulgaron una serie de instrumentos legales e institucionales para avanzar en la erradicacin de la corrupcin
en el pas, as como en la creacin de
instancias gubernamentales para coadyuvar con la transformacin del aparato
pblico.
A partir del ao 2007, el Estado Plurinacional de Bolivia implementa la Poltica Nacional de Transparencia y
Lu- cha contra la Corrupcin, que
incluye
la
prevencin
y
la
transparencia
de
las
entidades
pblicas.
Tambin
destaca
la
promulgacin de la Ley N 004, Lucha

Contra la Corrupcin, Enriquecimiento


Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz. Asimismo, se
promulg la normativa que ha permitido
la creacin de instancias gubernamentales que coadyuven en la transformacin del aparato pblico, con una gestin transparente basada en los valores
morales ancestrales del ama suwa,
ama llulla y ama qhilla.
En el ao 2010, se promulg la Ley
N 031, Marco de Autonomas y
Descen- tralizacin Andrs Ibez,
que regula el rgimen autonmico y las
bases de la organizacin territorial del
Estado, impul- sa un modelo territorial
autonmico en el pas con mayor
participacin social. De la misma
manera, el ao 2013 se promulg la Ley
N 341, Participacin y Control Social,
misma que promueve una ges- tin
pblica con un efectivo seguimiento
desde las organizaciones sociales.

3. Bolivia Productiva
La transformacin de la matriz
produc- tiva fue la base de la Bolivia
Productiva, habindose establecido que
su estructu- ra estara diferenciada
entre: i) el sector estratgico generador
de excedentes: hi- drocarburos, minera
y metalurgia, elec- tricidad y recursos
ambientales, y ii) el sector generador
de ingresos y empleo: desarrollo
agropecuario, transformacin industrial
manufacturera, turismo y vi- vienda.
El Modelo Econmico Social Comunitario Productivo postul el cambio de

la
matriz
productiva
primario
exportadora del
pas
hacia
la
produccin con mayor valor agregado
a tiempo de satisfacer el consumo
interno primero y luego la exportacin.
Asimismo,
se
estableci
la
transferencia de recursos econmicos
del sector estratgico generador de excedentes hacia el sector que promueve
ingresos y empleo, as como la redistribucin directa de los excedentes hacia
la poblacin
boliviana
para
la
erradicacin de la extrema pobreza.

Grfico 22. Exportaciones segn actividad econmica


(En millones de dlares)
14.000

12.893
11.815 12.252

12.000
10.000

6.933 6.966

8.000
6.000

4.088

4.000 1.215
2.000

1.108

1.246

1.320

2.195

1997 1996

Industria Manufacturera

Extraccin de Minerales

Extracin de Hidrocarburos

Agricultura, Ganadera, Caza, Silvicultura y

Pesca Energa Elctrica


Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.
Nota: No incluye reexportaciones ni efectos personales.

En los ltimos aos, las exportaciones continuaron concentradas en las


actividades extractivas de hidrocarburos
y minerales. El ao 2014 ambas actividades representaron el 66,9% de las
exportaciones, hidrocarburos (51,2%) y
minerales (15,8%). Las actividades
agropecuaria
y
de
industria
manufacturera concentraron solamente
el 33,1% de las exportaciones. Con
relacin a las impor- taciones, el 79%
del total importado du- rante 2014
corresponde a materias pri-

mas y bienes de capital, los cuales


estn destinados principalmente al
desarrollo de la industria nacional.
La
generacin
de
la
renta
exportadora an depende fuertemente
de la produc- cin y exportacin de
productos mine- rales, hidrocarburos y
de la produccin de oleaginosas; y en
trminos de renta directa, son los
hidrocarburos los que proporcionan
mayores ingresos para su distribucin y
redistribucin.

Grfico 23. Importaciones segn uso o destino econmico, 1997 2014


12.000

10.560
8.590 9.699
7.936

10.000
8.000

5.604

5.100

6.000
4.000 2.020

2.926

1.920

1.832

2014(p)

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

2.000

Bienes de consumo Materias primas y productos intermedios Bienes de capital Otros

(En millones de dlares)


Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE. (p): Preliminar.

Hidrocarburos
El 1 de mayo de 2006 se nacionalizaron los hidrocarburos dando inicio al
proceso histrico de recuperacin de
nuestros recursos naturales estratgicos, avanzando en el proceso de construccin de la soberana econmica del
pas. Con la nacionalizacin de los
hidro- carburos el Estado Boliviano
recuper la propiedad de uno de los
ms importantes recursos estratgicos
del pas y el con-

trol de los mismos por parte del Estado,


convirtindose este sector en el motor
central de la economa y del proceso de
cambio. Las inversiones en hidrocarburos en el perodo 2006 - 2014 alcanzaron un promedio anual de $us1.020 millones, representando un incremento del
175% respecto al promedio del periodo
2001 - 2005.

Grfico 24. Inversiones en Hidrocarburos


(En millones de dlares)
2.500

2.111
1.835
1. 593

2.000
1.293

1.500

Casa Matriz

Empresas Subsidiarias

2014

2013

2012

2011

782

2010

299

612

2009

273

2008

246

2007

335 251

384

2006

2002

2001

500

2005

509

2004

514

2003

1.000

Empresas Operadoras

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Exploracin y


Explotacin de Hidrocarburos.

En este sector la prioridad ha estado


centrada en los procesos de industrializacin, en el marco del cambio de la
ma- triz
primario
exportadora.
Actualmente, estn en funcionamiento
las siguientes plantas:

Planta de separacin de lquidos de Rio


Grande.

Planta de separacin de lquidos de Gran


Chaco Carlos Villegas.

Se ha avanzado en la
construccin y estudios de
plantas de separacin de lquidos
y
plantas
de
petroqumica. Entre las iniciativas
ms importantes se tienen las
siguientes:

Planta de amoniaco urea.

Planta de gas natural licuado.

Planta de propileno y polipropileno.

Como
resultado
de
estas
inversiones, la renta petrolera ha
subido
progresivamente.
La
nacionalizacin ha sido un factor
fundamental para este incremen- to. El
ao 2005 la renta petrolera lle- gaba
a $us673 millones, en tanto que

el ao 2014 la renta se increment a


$us5.489
millones,
misma
que
considera el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos
(IDH),
regalas,
participaciones, patentes e impuestos.

5.460

5.489

2014

6.000

2013

Grfico 25. Renta petrolera


(En millones de dlares)

4.293

5.000
2.990
2.099

2.138

2.236

2010

1.532

2009

2.000

1.473

2007

3.000

2006

4.000

673

IDH

Patentes e impuestos

Regalas

2012

2011

2005

2008

1.000

Participaciones YPFB

Fuente: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB.

Total

Energa y Electricidad
En el periodo 2006 al 2014, la
deman- da de energa elctrica en
Bolivia tuvo un crecimiento promedio de
9,3% anual, im- pulsado principalmente
por la expansin de la red de conexin
y el desarrollo de la infraestructura
elctrica.
Con la finalidad de que el Estado Boliviano recupere su rol estratgico en
el sector elctrico, se cre la empresa
ENDE Andina y se nacionalizaron las
empresas generadoras de Corani,
Valle Hermoso y Guaracachi, y el 2012
se
nacionaliz
la
empresa
Transportadora de Electricidad S.A
(TDE). Ante la crtica si- tuacin de
desigualdad entre el rea ru- ral y
urbana, principalmente del departamento de La Paz, se tom la decisin
de nacionalizar la empresa de
Electricidad
de
La
Paz
S.A.
(ELECTROPAZ) y la Em- presa de Luz
y Fuerza Elctrica de Oruro
S.A. (ELFEO).
En el periodo 2010 2014, en promedio se incorporaron 108 MW/ao y
se extendieron 163 km/ao de lneas de
transmisin al SIN, incrementndose la
inversin a $us707,2 millones. Debido al
incremento de la demanda de energa
elctrica,
el Estado
empez a
implemen- tar una poltica destinada a
la expansin de la frontera elctrica y
al desarrollo de su infraestructura. En
esta direccin, se promovi la
integracin de pueblos y comunidades,
incorporndose 767 km de lneas de
transmisin en el SIN con una
inversin de $us135,4 millones.

Con la finalidad de contar con una integracin elctrica para el desarrollo de


las regiones alejadas, el Estado realiz
la construccin de la Lnea de
Transmi- sin Caranavi Trinidad y el
Proyecto de Electrificacin
Rural
Iturralde Ballivin (ITUBA) Fase I, en
el ao 2011.
A partir del cambio en la visin y
con- cepto del acceso al servicio
bsico de electricidad, el Estado asume
la respon- sabilidad de la provisin de
este servicio en condiciones de equidad
social con la implementacin del
Programa de Elec- tricidad para Vivir
con Dignidad (PEVD), alcanzndose a
2.303.144 hogares con servicio de
electricidad.
El Gobierno del Estado Plurinacional
de Bolivia cre el Programa Nacional de
Eficiencia Energtica el ao 2008, el
cual establece las polticas, proyectos
y ac- ciones necesarias para el uso
racional, eficiente y eficaz de la
energa. En este marco, con el objetivo
de lograr un im- pacto en la
produccin, consumo y uso racional y
eficiente de la energa; y al mismo
tiempo, de estimular el desarrollo
econmico y apoyar al medio ambiente
con la reduccin de las emisiones de
ga- ses de efecto invernadero, se llev
ade- lante el Programa de Focos
Ahorradores con una distribucin a
nivel nacional de
8.220.407 focos hasta el 2014 y la
elabo- racin del Plan Estratgico de
Ahorro y Eficiencia Energtica (PAEE).

Minera y Metalurgia

y de transformacin primaria (fundicin


de plata y plomo en Karachipampa,
modernizacin de la fundicin de
estao en Vinto y obtencin de
cobre en Corocoro). La minera
privada mediana tambin continu
desarrollando inversiones en el sector y
se promovi el fortalecimiento del sector
cooperativo en la produccin primaria.

Durante el perodo 2006 - 2014 el


Estado Plurinacional de Bolivia privilegi
un modelo de desarrollo de la minera
estatal basado en el fortalecimiento
de la Corporacin Minera de Bolivia
(COMIBOL), promoviendo su mayor
participacin en actividades extractivas
(explotacin de estao en Huanuni y
explotacin de estao y zinc en Colquiri)

Grfico 26. Exportaciones de Minerales


(En millones de dlares)
5000
3.871
3.448

4000

1.9521.853
1.386
1.073

2000

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

400 400 429 337 349 372 457 547


1998

1000

3.082

2.405

3000

3.935

Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia - Viceministerio de Poltica Minera.

La inversin acumulada en el sector


minero en el periodo 2006 - 2014 alcanz un total de $us2.171 millones que representa 3,7 veces ms de lo registrado
entre el perodo 1999 - 2005, reflejando

un dinamismo en las exportaciones de


los minerales que pasaron de $us547
millones en 2005 a $us3.935 millones
en 2014.

Agropecuario

cin en trminos relativos de este sector en el total del PIB ha disminuido del
13% (2000-2005), al 10% (2006-2014),
sin embargo, es importante notar que en
trminos absolutos aproximadamente se
ha triplicado.

Grfico 27. Participacin del PIB agropecuario con relacin al PIB nacional
13

13

13

13

13

228.004
12

200.000

14
11

10

10

11
10

150.000

10

10

10

10

137.876
100.000

77.024

51.928

22.208

PIB Nacional

2014(p)

2012

2011

2010

2009

2008

4
2

14.325
2007

2006

2004

2003

Participacin

2005

9.083
2002

2001

2000

12
10
8
6

50.000
6.733

16
Porcentaje

250.000

2013

Millones de bolivianos

El sector agropecuario ha sido dinmico y creciente en la economa del


pas tanto en tierras bajas como en
tierras altas. El aporte del sector
agropecuario al PIB nacional se ha
incrementado en trminos absolutos de
Bs9.083 millones en 2005 a Bs22.208
millones en 2014. En el periodo 2000
- 2014 la participa-

PIB Agropecuario

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.


(p): Preliminar.

En estos aos del proceso de cambio se elimin la economa dual de Bolivia, en la que coexistan, por una parte,
un sector agroindustrial de medianas y
grandes empresas que concentraban
las mayores tierras, y por otra parte, un
gru- po mayoritario de pequeos
productores minifundistas que
slo
tenan
acceso a tierras con poca
capacidad producti- va. Esta economa
dual caracterizada por una tenencia
injusta de la tierra ha sido superada y
sustancialmente rever-

tida. Por otro lado, los pequeos productores campesinos e indgenas y sus
comunidades han venido adquiriendo
mayor relevancia en la produccin de
alimentos para el mercado interno y de
exportacin, teniendo an un importante protagonismo el sector agroindustrial
mediano y grande. Es todava un
desafo fortalecer a los productores
campesinos e indgenas, as como los
procesos
de
industrializacin
y
transformacin de ali- mentos en
occidente y oriente.
31

Grfico 28. Nmero de Unidades Productivas Agropecuarias


Llanuras y Sabanas

9.172

Amazonia

21.388

Chaco

41.209

Chiquitania y Pantanal

83.136

Yungas y Chapare

147.139

Altiplano

236.553

Valles

333.330

BOLIVIA

871.927
-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE, Primer Censo Agropecuario del


Estado Plurinacional de Bolivia.

En el pas existen un total de


871.927
unidades
productivas
agropecuarias, de las cuales el 65.4%
corresponde a las re- giones de los
valles y altiplano (569.883) y el restante
34.6% a las regiones de los yungas,
chapare, chaco, chiquitana y pantanal
y
amazona
(302.044),
lo
que
evidencia la importante participacin de
productores campesinos e indgenas en
la produccin agropecuaria.
La mayor cantidad
disponible
para
agropecuarias se desti-

de tierra
actividades

na a la produccin de productos agroalimentarios comerciales para el mercado


interno y la exportacin, sobre la base
de la agroindustria, en tanto que la
produc- cin nacional de pequeos
productores es destinada para el
consumo interno.
Desde la campaa agrcola 2001/02
a la 2013/14, la superficie cultivada se
ha incrementado en trminos absolutos
en 1,4 millones de hectreas, lo que
equiva- le a un crecimiento de 62,4%,
llegando la misma a 3,5 millones de
hectreas.

2,9

3,3

3,5

2013/14

2,8

3,2

2012/13

3,0

2010/11

2,1

2,5

2,8

2009/10

2,5

2,3

2,8

2007/08

3,0

2,6

2005/06

2,6

2004/05

3,5

2006/07

4,0

2011/12

Grfico 29. Superficie cultivada de los principales cultivos de las campaas


de invierno y verano
(En millones de hectreas)

2,0
1,5
1,0

2008/09

2003/04

2002/03

0,0

2001/02

0,5

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE; Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.


Nota: El total de la superficie cultivada corresponde a los 72 cultivos ms importantes de
las
campaas de invierno y verano.

Los rubros ms importantes son las


oleaginosas e industriales que en el perodo 2005/06 2013/14 han mostrado
un incremento en la superficie de
cultivo del 34%, seguido de los
cereales (trigo, quinua, arroz, maz y
sorgo) con un in- cremento del 37%.
Otros rubros de se- guridad alimentaria
tambin se han in- crementado como
el de hortalizas con una expansin del
64%, tubrculos con 19% y frutales
con 14%. Esto ha reper- cutido en el
incremento de los volme- nes de
produccin.
En trminos generales, el comportamiento de la produccin agrcola en
la campaa 2013/14 ha tenido un crecimiento positivo de 70% respecto a la
32

campaa 2000/01 y de 37% respecto a


la campaa 2005/06. Sin embargo, continan existiendo grandes desafos en
este sector debido a los bajos
rendimien- tos para el conjunto de los
cultivos, limi- taciones en el uso y
acceso a tecnologas de produccin, la
baja tecnificacin rural, el an limitado
acceso a insumos y cr- ditos y la
limitada cobertura de sistemas de riego,
que en la gestin 2012 alcanz a 303
mil hectreas que representaron
aproximadamente el 9% de la superficie
cultivada. Por otro lado, el contrabando
de productos ms baratos de pases vecinos agrava tambin la situacin, por lo
que es imperativo un nfasis en el fortalecimiento al sector agropecuario en el
marco del Plan.

Grfico 30. Superficie bajo riego por departamento


(En miles de hectreas)
303

50
00

227

50
00
50

88 96

00
50

14 18

16

28

21 30

36 46

15 32

36

54

0
Oruro

Potosi

Chuquisaca

Santa Cruz

2000

Tarija

La Paz

Cochabamba

Bolivia

2012

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego.


Nota: La superficie de riego incluye campaa de verano e invierno.

La produccin ecolgica y orgnica


certificada solamente ha alcanzado
al 4,7% de la produccin total de
alimentos en el pas, aunque se vienen
realizando acciones importantes para su
fortalecimiento. En la actualidad, el
sector avanza en alianza con las
Entidades
Territoriales
Autnomas
(Gobernaciones y Municipios), a travs
de los Comits Municipales
de
Produccin Ecolgica.

Entre las formas de produccin


ecolgica vigentes en Bolivia se
han desarrollado tres categoras: i)
Produccin con certificacin de tercera
parte, ii) Produccin mediante Sistemas
Participativos de Garanta (SPG), y
iii) Certificacin de tercera parte o va
SPG para la produccin en sistemas
agroforestales y de recoleccin.

Grfico 31. Nmero de Comits Municipales de Produccin Ecolgica


50
39

40
26

30
18

20
10
0

8
3

2011

2012

2013

2014

2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras - Consejo Nacional de Produccin Ecolgica - CNAPE.

Grfico 32. Sistemas Participativos de Garanta por departamento


(En porcentaje)
SCZ
3%
LP
34%

TAR
5%

CBB
7%

OR
9%

PT
18%
CHU
24%

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Consejo Nacional de Produccin Ecolgica


- CNAPE.

Del total de la produccin ecolgica,


la produccin para la exportacin tiene
un aporte significativo del 71% (84.213
TM), la produccin agrcola mediante
SPG representa el 16% (19.206 TM) y
la
produccin
en
sistemas
agroforestales y de recoleccin llega al
13% (16.035 TM). Los departamentos
de La Paz, Chuqui- saca y Potos son
los que tienen mayor participacin con
produccin ecolgica.
Con relacin al saneamiento de la
propiedad agraria, hasta abril de 2015
se han saneado y titulado un total de
73,3

millones de hectreas (68%), quedando


pendientes de titulacin 33,8 millones
de hectreas (32%). Desde el 2006 se
han saneado y titulado cerca de 64
millones de hectreas, constatndose
una dife- rencia significativa con la
gestin 1996
- 2005 en la cual solamente se
sanearon y titularon cerca de 9 millones
de hect- reas. La superficie saneada
corresponde a 24,3 millones de
hectreas en el oc- cidente y 24,4
millones de hectreas en el oriente, sin
embargo, la titulacin fue mayor en el
occidente (584.595 ttulos) que en el
oriente (62.650 ttulos).

Cuadro 1. Saneamiento y titulacin de tierras 1996 - 2015


Gestiones
Gestiones
Total
Detalle
1996-2005
2006-2015
General

Superficie saneada y
titulada (ha)
Ttulos y certificados
emitidos
Beneficiarios (personas
naturales y jurdicas)
Inversin en saneamiento
(en millones de $us)

9.321.525

64.061.505

73.383.030

26.147

621.098

647.245

174.963

1.512.438

1.687.401

85,1

128

213,1

Fuente: Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA.

Tambin se ha logrado un acceso


ms equitativo de las mujeres a la tierra
ya que del total de los ttulos
entregados,

el 46% corresponde a las mujeres, el


53% a los varones y el 1% a personas
jurdicas.

Grfico 33. Tenencia de la Tierra, 1953 - 1992


(En millones de hectreas)
Pequea,
solar,
comunitaria
17,2
Latifundio
improductivo
39,2
Otros
0,9

Tenencia de la Tierra 1996 - 2015


(En millones de hectreas)
Tierras
Comunitarias
de Orgen
(TCO)
23,9

Empresa
y mediana
propiedad
6,7

Pequea
propiedad
18,2

Tierra
fiscal
24,6

Fuente: Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA.

Desde el ao 2006, se ha
transformado la estructura de la
propiedad agraria en el pas en el
marco del proceso de saneamiento
de la propiedad agraria. Es as que
la mayor parte de las tierras se
encuentran en manos de los
Territorios Indgena
Originario
Campesinos de las tierras altas y
bajas (23,9

millones de hectreas) seguido por


las pequeas propiedades con 18,2
millones de hectreas, y finalmente
las
empresas
y
medianas
propiedades con 6,7 millones de
hectreas. Las tierras fiscales
corresponden a 24,6 millones de
hectreas, donde se encuentran las
reas
protegidas
y
reservas
forestales.

Bosques y actividad forestal


Bolivia tiene una importante
superficie territorial de bosques que
aproximadamente corresponde a la
mitad del territorio nacional.
Tradicionalmente los bosques
han sido vistos como tierras aptas
para la expansin agropecuaria o,
desde la perspectiva forestal, como
fuente de provisin de recursos
maderables, sin considerar el gran
potencial respecto a la diversidad
biolgica
y
a
las funciones
ambientales que brindan. Durante los
ltimos aos, los modelos de
aprovechamiento de los boques se
han
basado
en
el
aprovechamiento de los recursos
forestales maderables por parte de
empresarios forestales en bosques
pblicos
(actualmente bajo un
rgimen
de
autorizaciones
temporales de uso forestal) y por
parte de comunidades indgenas,
campesinas e interculturales con
un modelo de manejo forestal
comunitario, aunque todava con
altos
niveles
de
informalidad,
dificultades de fiscalizacin
y
control,
acceso a mercados
selectivos altamente competitivos y
poca competitividad nacional frente
a
productos
transformados
importados.

En los ltimos aos y en el


marco del proceso de saneamiento
de la propiedad agraria se ha
producido una transicin en el
modelo de aprovechamiento de los
bosques. Entre el perodo 1997 y
2005, cerca de 5,1 millones de
hectreas eran aprovechadas por
empresarios forestales y solamente
3 millones de hectreas por
indgenas y campesinos. En la
actualidad esa tendencia se ha
revertido, ya que ms de 7
millones de hectreas de bosques
son gestionadas por Territorios
Indgena Originario Campesinos,
propiedades
comunitarias
y
pequeos productores, en tanto que
los empresarios forestales solamente
manejan cerca de 2 millones de
hectreas. Esto se ha traducido en la
incorporacin de organizaciones
comunitarias al modelo de manejo
forestal empresarial de la madera
bsicamente como proveedores de
materia prima barata a intermediarios
vinculados a mercados de madera
legales e ilegales. Los mayores
beneficios de la madera se
concentran en los procesos de
agregacin de valor, por lo que los
ingresos de quienes aprovechan la
madera del bosque es an baja.

Grfico 34. Aprovechamiento de los bosques


(En millones de hectreas)
25

20,8

20
15
10

6,2
5,6

0,2

2,25,1
0,4 1,2

3,3 4,4
0,5

1,4

0,5

1,5

2,1

0
1996

1997

2005

2008

Agrupacin Social del Lugar

Propietarios privados

Comunidades indgenas; Privados

Concesiones y Ex

2013

concesiones
Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras - ABT.

En este contexto, se ha producido un


debilitamiento
del
sector
forestal
orienta- do a las exportaciones,
combinado con la crisis financiera
mundial que ha recon- figurado los
mercados internacionales, una fuerte
presin de actividades ilega- les en el
aprovechamiento de madera,

as como la baja competitividad de


empresarios nacionales frente a las
portaciones de productos acabados
exterior. El Plan busca lanzar
modelo forestal que contribuya
desarrollo inte- gral del pas.

los
imdel
un
al

Grfico 35. Exportacin de productos maderables, 2000 - 2014


(En millones de dlares)

99,8

120

94,1

85,6

78,3
55,5 68,3
51,0 51,7

87,3 99,4 96,7


67,4

60

96,1

79,8

74,1

57,7

20

27,3 14,8
42,5
20,8 11,4
17,5 40,9 41,1
14,2
12,6
12,2
10,7 12,3
10,0 10,6

61,9 59,3 58,5

Total

Madera y
Manufacturas
de madera

Muebles de madera

7,3

6,9

6,9
0,3
2014

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

55,9

2001

2000

40

69,2 66,6 65,7

2013

75,3

80

117,0

2012

100

126,9 111,6

Madera sin aserrar

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.

Grfico 36. Balanza comercial de productos maderables, 2000 - 2014


(En millones de dlares)

71,1

81,3

4,9

5,9

5,6

5,8

7,2

2003

2004

2005

Exportaciones

7,5

49,3
22,3 36,3

10,3 13,7 12,8

Importaciones

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE.

2009

8,9

2008

20

2002

46,1 45,8 49,9

2001

66,4

62,5

2000

40

55,5
51,0 51,7

2007

60

69,2 66,6 65,7

94,8

97,9

92,3

48,8 51,8

57,2

20,4 14,8

8,5
2014

68,3

80

85,6

Balanza comercial

2013

75,3

94,1
116,6

2006

100

99,8
78,3

2010

120

117,0

111,6

2012

126,9

2011

140

Transformacin industrial, manufactura y artesana


En el perodo 1997 - 2005, el promedio de crecimiento del PIB fue de 3,2%.
Entre 2006 y 2014 este promedio subi
a 5,1%, mientras que en la gestin 2014
lleg al 5,5%. En cuanto al PIB
industrial, el promedio de crecimiento en
el periodo 1997 - 2005 fue de 2,7% y en
el perodo 2006 - 2014 ste se
increment a 4,9%, alcanzando en la
gestin 2014 una tasa

de 4,0%. Esto muestra que el sector industrial en Bolivia todava no logra consolidarse en todo su potencial pese a
la enorme capacidad de desarrollo que
tiene este sector en trminos de generacin de ingresos y exportaciones, adems de la movilizacin econmica en el
mercado interno.

Grfico 37. Evolucin del Crecimiento del PIB Industrial


(En porcentaje)
Promedio 1997-2005
PIB total
PIB industrial

3,2
2,7

2,5

5,6

6,1
3,0

3,8

2,9
2,0

8,1

1,8 2,7

Promedio 2006-2014
PIB total
5,1
PIB industrial
4,9
4,8

4,7

6,1

3,7

3,7

4,0

2,6

0,3
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Crec. PIB TOTAL

2014

(p)
4,95 5,03 0,43 2,51 1,68 2,49 2,71 4,17 4,42 4,80 4,56 6,15 3,36 4,13 5,20 5,12 6,80 5,46

Crec. PIB INDUSTRIAL 2,02 2,48 2,93 1,79 2,69 0,25 3,81 5,58 3,00 8,09 6,09 3,66 4,81 2,59 3,68 4,75 6,09 4,03

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

privados
y
particularmente
microempresas.

INE. (p): Preliminar.

A partir del 2006, el Estado retoma su


rol productor con el propsito principal
de dinamizar al sector manufacturero e
industrial en el marco de la creacin y
consolidacin de Empresas Productivas
Nacionales Estratgicas. Estas empresas han venido jugando un rol
importante en el desarrollo de la
industria manufac- turera nacional,
siendo un desafo su ar- ticulacin con
las iniciativas productivas de los

de

En Bolivia, existe un universo importante de unidades productivas vincula-

41

las

unidades econmicas, el 0,3% son


grandes em- presas; el 8% son
empresas pequeas y medianas, y la
gran
mayora,
el
91,7%,
son
microempresas. El sector privado
empresarial en Bolivia no se encuentra
muy desarrollado y la inversin privada
extranjera y nacional es todava
bastante reducida.

das a la artesana, manufactura e


indus- tria. Se tiene una estimacin
de 713.456 unidades econmicas
a nivel nacional, de las cuales el
32% forman parte del sector
productivo, especficamente en el
rea urbana.
Del
total
de

40

En los ltimos aos hubo una


crecien- te canalizacin de crditos a
las empre- sas. Hasta el ao 2014, la
cartera bruta por tipo de crdito
destinado a las em- presas fue de
$us9.509 millones, de los cuales
$us4.176 millones se destinaron a
microcrdito (44%), $us2.775 millones a
las PyMES (29%) y $us2.558 millones a
la gran empresa (27%).
En el perodo 1997 - 2005 el total de
las exportaciones de productos de la in-

dustria manufacturera alcanz un valor


de $us6.801 millones. Posteriormente,
en el perodo 2006 - 2014 ese valor ascendi a $us19.597 millones. En la gestin 2014, el sector manufacturero export $us3.635 millones. Los principales
productos exportados fueron: Oro Metlico con $us1.361 millones (37%), Soya
y Productos de Soya con $us993
millones (27%) y Estao Metlico con
$us348 mi- llones (10%).

Grfico 38. Principales productos de exportacin en la industria


manufacturera
(En millones de dlares)
8.000
6.608

5.733
6.000

4.000

2.480
2.265

2.000

765 637

248 183

66

157

2.470

2.407

143

404

962 871

0
1997-2005
Oro Metlico
Productos Alimenticios
Soya y Productos de Soya
Girasol y Productos de Girasol

2006-2014
Estao Metlico
Productos de Refinacin del Petrleo
Plata Metlica
Otras Manufacturas

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE.


Nota: Otras manufacturas incluye: cueros, maderas, joyera en oro, productos textiles, entre
otros.

Telecomunicaciones

cin y Comunicacin y sus reglamentos,


permite aplicar los preceptos de la
Cons- titucin Poltica del Estado, que
reconoce a las telecomunicaciones
como un ser- vicio bsico. El nuevo
rgimen jurdico permite consolidar al
sector y ampliar los horizontes
tecnolgicos como es el caso del
Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social - PRONTIS
con el objetivo de llegar a las reas rurales que no cuentan con servicios de
telecomunicaciones, reduciendo de esta
manera las desigualdades de acceso a
los servicios de telecomunicaciones.

En el periodo 2006 2014, el sector


telecomunicaciones ha presentado importantes avances en cuanto a la tecnologa y al marco normativo a nivel nacional. A partir de la nacionalizacin de la
Empresa
Nacional
de
Telecomunicacio- nes (ENTEL) se
consolid
el
sector
de
las
telecomunicaciones en manos del
Estado, lo que permiti invertir las ganancias de este sector en mejores tecnologas, mayor y mejor cobertura e infraestructura en telecomunicaciones.
La Ley N 164, General de
Telecomu- nicaciones, Tecnologas de
la Informa-

Grfico 39. Inversiones del Programa Nacional de Telecomunicaciones


e Inclusin Social (PRONTIS), 2009-2014
(En millones de bolivianos)
948,0

Acumulado: 2009 - 2014


1.000

Bs2.274,4 millones de inversin

617,4

800
600
266,4

200

BTV

ENTEL

MIN COM

2014

2013

2012

2010

27,7
2009

185,0

229,9

2011

400

SICOMI

Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda Viceministerio de


Telecomunicaciones.

El lanzamiento del Satlite de Comunicaciones Tpac Katari el 20 de diciembre de 2013 y su posterior puesta en
operacin el 1 de abril de 2014,
introdujo a Bolivia a la era espacial.
42

Este hecho sin duda permitir ampliar la


cobertura
de
los
servicios
de
telecomunicaciones y disminuir las brechas
digitales y tecnol-

gicas de informacin y
comunicacin en las reas
rurales del pas.
Estos avances han permitido
alcanzar los siguientes logros: el

incremento de las lneas mviles que


para el ao 2014 alcanzaron a 10,5
millones de lneas con una densidad del
104,2%. Asimismo, se

43

puede apreciar que este tipo de servicio


ha presentado un marcado crecimiento

en el mercado de las telecomunicaciones.

Grfico 40. Lneas de telefona mvil en servicio


(En millones de lneas)
10,4 10,5

12
10

2014

2013

2012

2011

2,7

7,2

9,5

5,0

2008

2,4

3,8

2007

1,3

2004

1,0

2003

0,8

2002

0,6

2001

2000

1,8

2006

2005

6,5

2010

2009

8,4

Fuente: Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes - ATT.

Por su parte, el servicio de acceso a


Internet en el 2014 alcanz a 5 millones
de conexiones, con una densidad del

49,7%. La tendencia de este servicio se


puede apreciar en el siguiente grfico.

Grfico 41. Conexiones del servicio de acceso a Internet


(En nmero de conexiones)
6

5,0

5
3,6

4
3

2014

2013

2012

0,8

2011

0,3

0,7

2010

0,2

2008

2007

2009

2,0
1,2

Fuente: Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes - ATT.

Transporte carretero

(caminera, ferroviaria, aeronutica y fluvial lacustre), promoviendo el desarrollo


y la ampliacin de mercados para la
pro- duccin boliviana.

La propuesta de cambio a partir del


2006, tuvo como principal tarea la mejora e integracin del sistema de transporte
nacional
en
todas
sus
modalidades

Grfico 42. Inversin en carreteras 2001 - 2014


(En millones de bolivianos)
Gestin 2001 - 2005
Bs.4.381 millones

Bs.4.381 millones 3.345

4.000

3.073

2.656
1.7061.8001.847

1 .4711.611

2.003

2014

2013

2012

2011

2010

2008

2007

2006

2005

1.386

2004

137

2003

103

2002

1.059

2001

3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

4.514

Gestin 2006 2014

2009

5.000
4.500

Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras ABC.

La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) en el ltimo periodo, ejecut importantes montos de inversin en los tres corredores de integracin caminera:

i)

integracin norte (Pando Beni),

ii) integracin oeste este (Cochabamba - La Paz - Oruro - Santa Cruz),


iii) integracin sur (Chuquisaca - Potos - Tarija). Estos montos han alcan- zado
en el periodo 2006 - 2014 a Bs22.330 millones (2.494,5 km), significativamente superior al periodo 2001 - 2005 que alcanz a Bs4.381
millones (885 Km).

Transporte areo
Los montos de inversin en
transporte
areo
fueron
incrementndose
de
manera
importante en el perodo 2006 - 2014,
alcanzando un total de Bs1.212
millones. Estas inversiones permitieron
contar para el ao 2013 con 15
aeropuertos en buen estado, 19
aeropuertos en estado regular, 3 en
construccin y 1 aeropuerto con
necesidad de mantenimiento.

el 2007, permiti que el Estado pueda


incursionar nuevamente en el sector del
transporte areo. Esta empresa inici
sus operaciones comerciales en el ao
2009 con vuelos regulares a los
departamentos
de
La
Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, para luego
ampliar su cobertura a Tarija, Sucre y
Cobija. En el ao 2014, cubre rutas
nacionales como internacio- nales.

La creacin de la lnea area BoA


en

Transporte frreo
En el transporte frreo se reactivaron las inversiones para la ampliacin y
acondicionamiento de las lneas frreas
de acuerdo a las potencialidades de las
redes Occidental y Oriental. En el oriente se inici la construccin de la ferrova
que coadyuvar al proyecto siderrgico
del Mutn y las exportaciones a travs
de la Hidrova Paraguay Paran. En la

4. Bolivia Soberana
En el perodo 2006 2014, Bolivia
ha pasado de ser un pas desconocido,
o ms bien conocido por la pobreza,
mar- ginalidad y desigualdad, adems
de una poltica internacional de
seguidismo y subordinacin humillante
a las consignas y decisiones de las
potencias imperiales, a un pas con un
importante
liderazgo
internacional.
Bolivia ahora es conoci- da en el
mundo y se caracteriza por su posicin
anti
imperialista,
anticapitalista y
anticolonialista. La poltica exterior del

gestin 2013, se iniciaron los proyectos


estratgicos, como es el caso del Estudio del Corredor Ferroviario Biocenico
Central. Estos importantes proyectos
permitirn reactivar la Red Ferroviaria
Nacional logrando un mayor desarrollo
integral del pas.

Estado Plurinacional de Bolivia


permiti posicionar en la agenda
internacional un nuevo modelo
alternativo al capitalismo basado en
el Vivir Bien.

Entre los logros ms destacados de la


diplomacia de los pueblos implementada por Bolivia se tiene el reconocimiento
internacional en el mbito de Naciones
Unidas de los siguientes aspectos:
La existencia de diferentes enfoques,
visiones y herramientas para alcanzar
el desarrollo sostenible.

El reconocimiento por parte de


algunos pases de los derechos de la
Madre Tierra.
El reconocimiento del Vivir Bien
en Armona con la Madre Tierra
como un enfoque universal y
eventos
para
la
discusin
internacional.

El reconocimiento del Da
Internacional de la Madre Tierra.
Informes del Secretario General
de Na- ciones Unidas sobre la
Madre Tierra y Armona con la
naturaleza.
El reconocimiento del dilogo
intercien- tfico entre saberes
ancestrales
y
ciencias
modernas y la constitucin de
un Mecanismo Participativo para
facilitar este dilogo.
El reconocimiento de la accin
colectiva
de
los
pueblos,
comunidades y pobla- ciones
locales para la conservacin de
la biodiversidad y el manejo
sustentable de los bosques.
El reconocimiento de un enfoque
alter- nativo a la economa verde
y
pago
por
servicios
ecosistmicos en el marco del
Vivir Bien, que es el de la gestin
de los sistemas de vida.
El reconocimiento del enfoque
alternati- vo al pago por
resultados de la Reduc- cin de
la Deforestacin y Degradacin
Forestal (REDD+) con el nombre
de
enfoque
conjunto
de
mitigacin y adap- tacin para el
manejo integral y susten- table de
los bosques.
Derecho humano al agua y al
sanea- miento bsico.
Derechos de los pueblos
indgenas.
La difusin de los alimentos
tradiciona- les como la coca y la
quinua.

En estos aos tambin han surgido


nuevas formas de integracin y concer- tacin
poltica, cuyas expresiones son la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de nuestra
Amrica - Tratado de Comercio de los
Pueblos (ALBA - TCP), la Unin

de
Naciones
Suramericanas
(UNASUR) y la Comunidad de
Estados Latinoame- ricanos y
Caribeos (CELAC). Adems,
Bolivia ha asumido un liderazgo y
partici- pacin relevante en estos
foros de inte- gracin regional,
constituyndose en la voz de los
pueblos en estos mecanismos de
articulacin regional.
En el marco del ALBA - TCP
se logra- ron ejecutar importantes
proyectos como la Misin de
Alfabetizacin (Yo s puedo),
Post Alfabetizacin (Yo s puedo
seguir), Misin Milagro con
operaciones gratuitas de la vista,
Misin
ALBA
Discapacidad
(Moto Mndez) y el Proyecto
Gran
Nacional
ALBA,
Educacin,
Cultural
y
Deportivo, entre otros.
En abril de 2010, Bolivia
convoc
a
la Conferencia
Mundial de los Pueblos so- bre el

Cambio Climtico y los Derechos de la


Madre Tierra alcanzando reunir a
35.000 personas de todo el mundo, donde se analizaron, discutieron y definieron
estrategias de accin y movilizacin en
defensa de la vida frente al cambio
clim- tico y por los derechos de la
Madre Tierra. Asimismo, en 2014, Bolivia
asumi la Pre- sidencia Pro Tempore del
G77+China, en la cual logr el liderazgo
y posicionamien- to del pas. En este
escenario, se reali- zaron los siguiente
eventos: i) Cumbre Extraordinaria de
Jefes y Jefas de Estado del G77+China;
ii) Encuentro Internacio- nal de Mujeres;
y iii) Reunin de Minis- tros de
Industrializacin Gobernanza de los
Recursos Naturales y la Industrializacin.
Tambin
se
realiz
la
Conferencia Mundial de los Pueblos
sobre Cambio Cli- mtico y Defensa de
la Vida en Octubre de 2015 con la
participacin de ms de
7.1 personas y 60 pases del
mundo.

IV. SITUACIN MACROECONMICA 2006 - 2014


1. Contexto internacional
El perodo 2006 - 2014 se caracteriz
por un contexto externo voltil, con un
ci- clo excepcional en los precios
internacio- nales de materias primas
que benefici a los pases emergentes
y en desarrollo exportadores de este
tipo de bienes. Sin embargo, tambin
existieron varias crisis internacionales,
principalmente la crisis financiera de
2007 - 2009, que tuvo efec- tos en la
cada de la economa mundial con un
desplome de los precios de las
materias primas. En los aos siguientes
(2011 - 2012) se presentara un
nuevo episodio de crisis vinculada a la
deuda soberana y focalizada en la
Zona Euro, as como en 2014 la cada
del
precio
del
petrleo
y
la
desaceleracin de la econo- ma en
Latinoamrica.
La recuperacin de las economas
desarrolladas frente a estos acontecimientos fue lenta y demand el uso de
polticas no convencionales; a pesar
de estos esfuerzos, dicha recuperacin
an no est consolidada y existen algunos riesgos que podran afectarla en
los prximos aos, principalmente en la
Zona Euro y Japn.
Por su parte, las economas emergentes y en desarrollo tuvieron un mejor
desempeo, advirtindose un mayor
pro- tagonismo de las economas
asiticas
a
escala
global,
especialmente de China

e India. Amrica Latina registr tambin


resultados notables en gran parte del
pe- rodo, con tasas de crecimiento
elevadas y una mejora importante de
sus indica- dores sociales.
No obstante, en los ltimos aos el
contexto externo ha generado nuevos
desafos para la regin, observndose
a partir de 2012 la desaceleracin de la
economa de China (que busca un crecimiento ms sostenible en el mediano y
largo plazo), as como de pases de
gran importancia en Amrica Latina y
el Ca- ribe, especialmente Brasil y
Argentina. Por otra parte, se observa
una tendencia a la disminucin de los
precios interna- cionales de las
materias primas (espe- cialmente de
hidrocarburos y minerales), un cambio
de orientacin de las polticas
monetarias
de
las
economas
avanzadas y un debilitamiento de la
demanda exter- na de economas con
elevada importan- cia en el comercio
internacional.
Este escenario podra continuar en el
mediano plazo, lo que plantea diversos
desafos en materia de poltica
econmi- ca para los pases de la
regin, siendo importante un uso
oportuno de polticas contracclicas y
de reformas estructura- les, con una
visin de corto y mediano plazo acorde
al nuevo contexto actual.

2. Desempeo econmico 2006 - 2014


La crisis de Estado hasta el ao
2005, fue reflejo del fracaso de los
modelos aplicados hasta entonces:
liberal, na- cionalista y neoliberal. Estos
modelos fueron incapaces de construir
un mer- cado interno, profundizaron la
economa
primaria
exportadora,
destruyeron las empresas estatales y
desarticularon el aparato productivo
nacional, convirtien- do al pas en
altamente
dependiente
del
financiamiento externo.
Desde 2006 se implement el Modelo Econmico Social Comunitario Productivo, cuyas bases son el crecimiento
y desarrollo en base al aprovechamiento
de los recursos naturales y su industria-

lizacin, la apropiacin del excedente


econmico, la redistribucin del ingreso
y la reduccin de la desigualdad social y
la pobreza.
Con la aplicacin de este nuevo modelo, entre 2006 y 2014 el crecimiento
econmico promedio (5,1%) fue uno de
los ms sobresalientes en el contexto
regional y muy superior al del perodo
neoliberal (3,6%). Asimismo, se observ
una mayor estabilidad macroeconmica,
que se constituye en un bien pblico
que impulsa el desarrollo integral del
pas. En el peor momento de la crisis
econmica mundial, el ao 2009
Bolivia alcanz el mayor crecimiento de
la regin.

Grfico 43. Crecimiento del PIB


(En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE.

A diferencia del periodo 1998


2005, en el que el sector extractivo fue
el motor que sustent el crecimiento
econmico, a partir de 2006 todas las
actividades econmicas coadyuvan al
desarrollo integral. Asimismo, se
reactiv e impuls la demanda interna

constituyndose en el principal motor del


crecimiento de la economa boliviana,
principalmente por

la mayor inversin pblica (que


creci anualmente en promedio
25,2% durante los ltimos nueve
aos); los programas sociales
que se realizan a travs de los
bonos destinados a nios y

madres (Bonos Juancito Pinto y Juana


Azurduy); la Renta Dignidad para las
personas de la tercera edad; el
incremento
de
los
salarios,
principalmente del Salario

Mnimo Nacional; el fortalecimiento a las


empresas estratgicas (YPFB, ENDE,
COMIBOL, entre las principales); y la
creacin de nuevas empresas pblicas.
En lo que respecta al sector externo,
entre 2006 y 2014 las Reservas Internacionales Netas (RIN) se incrementaron
alcanzando niveles rcord y, en
trmi- nos del PIB, 46,2% en 2014,
situndose entre las ms altas del
mundo, resulta- do principalmente de
la nacionalizacin de los hidrocarburos
y el desempeo de las exportaciones.
En este sentido, se alcanzaron
supervit continuos en la cuenta
corriente de la Balanza de Pagos (en
promedi 6% del PIB, entre 20062014), particularmente por el importante

crecimiento de las exportaciones. La inversin


extranjera
continu
incrementn- dose llegando a niveles
rcord ($us2.113 millones en 2014).
Los inversionistas extranjeros ahora
son socios y no patro- nes, en
condiciones de respeto mutuo y
equidad. Asimismo, destaca la Posicin
de Inversin Internacional (PII) que entre 1997 y 2005 registraba en promedio
una posicin neta deudora de 91% del
PIB respecto al resto del mundo, mientras que a partir de 2008 presenta una
posicin acreedora neta (16,5% del PIB
en promedio), lo que implica que Bolivia,
como no haba ocurrido antes en su historia, es ahora un pas acreedor frente
al resto del mundo.

16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

19911990
371 233 200 132
1.066 951 650 502

Grfico 44. Reservas Internacionales Netas


(En millones de dlares)

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

Grfico 45. Cuenta Corriente


(En porcentaje del PIB)
15
11,2 11,4 11,9
10

7,2
5,9
4,3
3,9

3,7

5
2,0

1,0

3,4
0,3

0,2

0
-1,2
-5

-4,1

1990

-10

-3,4

-4,5
-5,9

-4,9

-7,3
-7,1

-7,0

-5,3

-4,4

-7,9

Fuente: Banco Central de Bolivia


BCB.

eficiente administracin de las finanzas


pblicas posibilit la obtencin de un
supervit promedio en el Sector Pblico
No Financiero (SPNF) de 1,2% del PIB,
que permiti al Estado impulsar el
nuevo Modelo
Econmico
Social
Comunitario Productivo.

Hasta antes de 2006, el balance


fiscal estaba caracterizado por dficit
recurrentes, baja presin tributaria,
escasos niveles de inversin pblica y
elevados niveles de endeudamiento que
redujeron la efectividad de la poltica
fiscal. En cambio, de 2006 a 2014, la

Grfico 46. Balance fiscal


(En porcentaje del PIB)
4,5%
3,2%
1,7%

0,1%

0,8%

1,8%
0,7%

-3,4%

-2,2%
-3,7%
-6,8%

1,7%

-5,5%
-7,9%

50

2001

2000
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

51

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

-8,8%

Los ingresos fiscales aumentaron


sustancialmente
gracias
a
la
nacionalizacin
de
los
recursos
naturales, al incremento sostenido de
los ingresos tributarios, a los ingresos
generados por las empresas pblicas
nacionales y al buen desempeo
econmico registrado en este perodo.
Se reestructur la composicin del
gasto priorizando la inversin pblica
sobre el gasto corriente. De esta
manera, los egresos de capital del
SPNF crecieron de 10,2% del PIB en
la gestin 2005 a 19,4% del PIB en la
gestin 2014; este tipo de gasto
fortalece el aparato productivo del pas,
impulsa la

industrializacin y fomenta el desarrollo


econmico y social.
Producto de la buena gestin gubernamental, la deuda pblica disminuy
de un promedio de 75% del PIB en el
perio- do neoliberal a slo 26% del PIB
en 2014, nivel por debajo de los
umbrales
de
sostenibilidad
establecidos
por
organismos
internacionales. La deuda externa pblica de mediano y largo plazo de Bolivia,
adems de ser sostenible, es una de las
ms bajas de la regin. La deuda
interna tambin mejor con la
ampliacin de pla- zos de vencimiento,
disminucin de ta- sas de inters y
bolivianizacin, logrn- dose emitir
bonos en moneda nacional.

Grfico 47. Deuda pblica


(En porcentaje del PIB)
100%

DI
TGN /Interna
PIB
Deuda
SPNF/PIB

83%

Deuda Pblica Externa de

80%

64%

MLP/PIB Deuda Pblica Total (Ext.

60%

MLP +
Interna) / PIB - Sin BCB

49%

40%
26%

2014 (p)

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

0%

2000

20%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y Banco Central de Bolivia BCB.

El importante incremento de los


fondos prestables en el sistema
financiero permiti canalizar mayores
recursos para el crdito al sector
privado (17,4% en promedio entre 2006
y 2014), logrndose rcords sucesivos
en las colocaciones, destacando las
otorgadas al sector productivo (15,1%),
con bajos niveles de mora y mayor
uso de la moneda nacional.

46.966

34.716

31.877

28.686

26.879

25.915

25.584

24.788

3,5

25.022

3,7

39.031

83.676

70.193

12,4

58.305

24,1

27.001

30
25
20

16,3 15 P
or
10 ce
5 nt
aj
0

Crditos

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

-5
2001

100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0

97.320

Grfico 48. Crdito del Sistema Financiero al Sector Privado


(En millones de bolivianos y porcentaje)

2000

Millones de bolivianos

Por otra parte, se tomaron acciones


para incrementar el rol de la intermediacin financiera en la economa,
eliminar el oligopolio financiero y
garantizar el ac- ceso al crdito a los
sectores prioritarios (productivo y
acceso a la vivienda de in- ters social)
con bajas tasas de inters. Con este
propsito se cre el Banco P- blico y
se promulg, entre otros, la Ley de
Servicios Financieros.

-10

Crec. A 12 meses (Eje Der.)

Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero.

En un entorno de cambio climtico,


alta inestabilidad de los precios internacionales de materias primas, en particular de alimentos, las polticas pblicas
estuvieron orientadas a estabilizar los
precios, para ello fue importante el control de la liquidez con instrumentos monetarios, inexistentes en el pasado por
el alto grado de dolarizacin, y las
polticas del rgano Ejecutivo para la
provisin de productos de la canasta
familiar a pre- cios justos. En este
sentido, la inflacin estuvo controlada
registrndose 6,6%

de inflacin en promedio entre 2006 y


2014, menor a la de 8,7% registrada entre 1987 y 2005.
Desde 2006 se dio una nueva
orientacin a la poltica cambiaria con
apreciaciones leves de la moneda y
etapas de estabilidad. Esta orientacin
privilegi los objetivos de controlar la
inflacin de origen externo y promovi
un mayor uso de la moneda nacional,
entre
otros;
sin
descuidar
la
competitividad externa. Los objetivos
fueron alcanzados exitosamente.
57

La bolivianizacin es uno de los logros ms importantes del Gobierno,


destacada
por
organismos
internacionales y estudiada en otros
pases, contrariamen- te a la economa
dolarizada del pasado. El mayor uso de
la moneda nacional me- jor los
mecanismos de transmisin de la
poltica monetaria, increment las re-

servas internacionales y los ingresos


por seoreaje y fortaleci al sistema
finan- ciero al disminuir los riesgos y
aumentar la capacidad de pago de los
prestatarios.
En
efecto,
la
bolivianizacin de ahorro y crditos se
increment de 15% y 7% en el ao
2005 a 83% y 92% en 2014, respectivamente.

Grfico 49. Bolivianizacin del Ahorro y


Crdito
(En porcentaje)

92,3

100
90

82,6

ahorro

crditos

Fuente: Banco Central de Bolivia - BCB y Autoridad de Supervisin y


Fiscalizacin del Sistema Financiero.

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2000

5,7
10 3,0
0

2001

70
60
50
40
30

59

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

V. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL


La Agenda Patritica 2025, constituye
el
Plan
General
de
Desarrollo
Econmico y Social del Estado
Plurinacional de Bo- livia, que orienta la
formulacin del Plan de Desarrollo
Econmico y Social en el marco del
Desarrollo Integral para Vivir

Bien 2016 - 2020 (PDES), al cual deben


articularse los planes de mediano y corto
plazo en el pas.
La Agenda Patritica 2025 est planteada en trece Pilares:

1. Erradicacin de la pobreza extrema.


2. Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana para
Vivir Bien.
3. Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano integral.
4. Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia.
5. Soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura
del mercado capitalista.
7. Soberana sobre nuestros recursos naturales con nacionalizacin,
industrializacin y comercializacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberana alimentaria a travs de la construccin del Saber Alimentarse para
Vivir Bien.
9. Soberana ambiental con desarrollo integral y respetando los derechos de la
Madre Tierra.
10. Integracin complementaria de los pueblos con soberana.
11. Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de no robar,
no mentir, no ser flojo y no ser aduln.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica, nuestros ros,
nuestra selva, nuestras montaas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de
nuestros sueos.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro
mar.
En el marco de la Agenda Patritica
2025,
el
PDES
establece
los
lineamientos
generales
para
el
desarrollo integral del pas en el
horizonte del Vivir Bien, bajo los cuales
se deber enmarcar el accionar de los
actores pblicos, privados y comunita-

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

rios en general. As, se tiene previsto que


hasta el ao 2020 se habr dado un paso

significativo en el alcance de las Metas


de la Agenda Patritica 2025.

Cuadro 2. Nmero de Pilares, Metas y Resultados

Pilar
Pilar 1
Pilar 2
Pilar 3
Pilar 4
Pilar 5
Pilar 6
Pilar 7
Pilar 8
Pilar 9
Pilar 10
Pilar 11
Pilar 12
Pilar 13
TOTAL

Nmero de Metas

Nmero de Resultados

6
6
6
5
5
12
2
5
8
6
5
2
-68

38
37
43
16
11
46
29
21
36
18
31
14
-340

El PDES est construido metodolgicamente por Metas correspondientes a


cada Pilar de la Agenda Patritica. Asimismo, en el marco de cada Meta, se
plantean los Resultados a ser logrados
al 2020, de los que se desprenden las
Accio- nes necesarias para acometer las
Metas y por tanto avanzar en lo
establecido en los respectivos pilares.
En total, el PDES plantea 68 Metas y
340 Resultados.
La implementacin de este Plan fortalecer al Estado Plurinacional como
actor protagonista en los aspectos
sociales, econmicos y polticos del
pas, con es- tabilidad macroeconmica
y profundiza- cin de los procesos de
transformacin de la matriz productiva
con mayor diver- sificacin, integracin
energtica regio- nal, con acciones ms
56

fortalecidas para la construccin del ser


humano integral y

promoviendo la gestin de los


sistemas de vida. Este Plan debe
permitir conso- lidar la visin del
Vivir Bien en la gestin pblica
plurinacional. Se tiene previsto que
este Plan permita que el pas
conti- ne avanzando en la
consolidacin
del
modelo
econmico, social, comunitario y
productivo.
En trminos ms concretos, el
Plan apunta a consolidar las

condiciones para que el pas se


constituya en el centro de integracin
energtica regional y se consolide
como el centro de integracin vial de la
regin. Tambin est orientado a dar un
salto importante y definitivo en la
diversificacin econmica del pas, en la
industrializacin y en la generacin de
mayores ingresos duraderos y estables
en las reas de energa, hidrocarburos,
agropecuaria, minera y turismo. El Plan

57

contempla un rol ms protagnico de los


pequeos y medianos productores y de
la economa comunitaria y con el
impulso adicional al desarrollo de una
sociedad basada en el conocimiento y
en econo- mas propias y creativas,
donde adems se
articulan
las
economas de intercam- bio con las
economas de complemen- tariedad y
solidaridad. Adems, el Plan pretende
profundizar los avances en las polticas
sociales y en la erradicacin de

la extrema pobreza, incluyendo un


mayor y mejor acceso a la educacin y
salud, haciendo efectivo el derecho
humano a los servicios bsicos.
Asimismo, en el marco del Plan se
pretende lograr una compatibilidad
entre la industrializacin de los recursos
naturales con el cuidado de la Madre
Tierra, promoviendo el for- talecimiento
de los sistemas de vida en todo el
territorio y reduciendo la contami- nacin
ambiental.

Cuadro 3. Principales logros y Acciones por sector econmico

Agropecuario

Sector
Econmico

Principales Proyectos

Empresa estatal de produccin de alimentos.


Mecanismos para incrementar el acceso
a crdito y factores de produccin
(BDP, INIAF, programas por sistemas
producti- vos y productos).

Minera

Riego y mecanizacin

Planta industrial La Salmuera del Salar


de Uyuni (cloruro de potasio y sulfato de
potasio).
Salar de Coipasa.
Planta industrial de carbonato de litio La
Palca.
Planta Siderrgica del Mutn.
Plantas de fundicin y refinacin de zinc.
Planta de Alambrn.

Principales Logros
2020
Aproximadamente
$us10.000 MM de
PIB para el sector
agropecuario y
agroindustrial
4,7 MM Ha de superficie
cultivada.
Incremento significativo
de la productividad
24,3 MM de Tm de
produccin
11 MM de cabezas
de ganado bovino.
Aumentar las reservas
mineras en 1.060 MM
TM.
Aumentar la produccin
sobre la base de
emprendimientos
pblicos y privados.
Incrementar la
industrializacin
mediante plantas de
transformacin

Industria

Hidrocarburos

Sector
Econmico

Principales Proyectos

Desarrollo del sector hidrocarburfero en


toda la cadena, enfatizando la Inversin
en exploracin de hidrocarburos
Planta Separadora de Lquidos Gran
Chaco, Planta GNL, Planta Amoniaco
Urea
Inicio de construccin de la Planta de
Propileno Polipropileno.

Complejos Productivos (endulzantes,


textil, madera, insumos para la
produccin y software, transformacin
de productos amaznicos, granos, papa,
lcteos, cueros, carnes, coca, frutcola y
hortalizas).

Energa

Implementacin de Centros
Tecnolgicos de Innovacin (CTIs) y
Centros de Innovacin Productiva
(CIPs).
Hidroelctricas:

Principales Logros
2020
Reservas probadas 17,45
TCF de gas natural y 411
Millones de barriles de
hidrocarburos lquidos.
Produccin de gas
natural aumenta hasta 73
MM M3/da.
Produccin de
hidrocarburos de lquidos
69 mil barriles/da.
Implementar
nuevas plantas de
industrializacin
13 Complejos
Productivos y
52 proyectos de
industrializacin.
Al menos 14,4% de
participacin de la
industria en el PIB

Proyectos construidos y en operacin:


Miguillas, Iviriz, San Jos, Banda Azul,
Programa de desarrollo de pequeas
centrales hidroelctricas y Misicuni.
Proyectos en construccin: Carrizal,
Cambar, Cuenca Corani, Molinero,
Rositas, El Bala, Cuenca Ro Grande,
Cuenca Ro Madera y otras nuevas
plantas.
Termoelctricas:
Proyectos construidos y en operacin:
Ciclo Combinado Warnes, del Sur, Entre
Ros, Guaracachi, Santa Cruz y Carrasco.
Energas Alternativas: Elicas,
Biomasa, Geotermia y Solar.
Ciudadela de investigacin nuclear con
fines pacficos en operacin

Potencia de 4.878 MW
2.592 MW de excedente
para exportacin

Sector
Econmico

Principales Proyectos

Construccin

Tramos carreteros: Carreteras, dobles


vas, puentes y accesos.

2020
4.806 Km construidos en
carreteras

Interconexin de las redes ferroviarias:

154,4 Km de vas frreas.

Gestin para la construccin del Corredor


Ferroviario Biocenico Central, trenes
urbanos en Cochabamba y Santa Cruz y
otros tramos ferroviarios.

19 aeropuertos
construidos, ampliados
y equipados y 1
aeropuerto en estudio de
preinversin.

Aeropuertos nacionales e internacionales.


Telefricos
Primera fase de la Ciudadela del
Conocimiento Cientfico y la
Tecnologa.
Institutos de 4to. Nivel de Salud y
hospitales de 3er. y 2do. nivel.

Complejos Tursticos.

Turismo

Principales Logros

Diversificacin de Servicios de
Hospedaje.

Telefricos: 6 nuevas
lneas en La Paz y El
Alto y nuevas lneas de
transporte areo por
cable en Oruro, Potos y
Sucre.
4 Institutos de 4to. Nivel
de Salud, 12 hospitales
de 3er. nivel, 31 de 2do.
nivel y 180 de 1er. nivel,
construidos, ampliados y
equipados.
Ingreso generado por
turismo receptivo por
$us1.581 MM

Parques Tursticos Temticos a Nivel


Nacional

Incremento del nmero


de turistas extranjeros:
de 1,2 MM a 2,6 MM

Servicios Tursticos: Conectividad


y Accesibilidad Turstica,
Transporte Turstico Exclusivo y
Desarrollo de Capacidades

Incremento del nmero


de turistas nacionales: de
3,1 MM a 4,5 MM

Centros de Convenciones y
Esparcimiento Turstico

El PDES se implementa en una


coyun- tura particular para el pas que
tiene que ver con avances sustantivos
en el proce- so de cambio que
requieren consolidar- se como los
cimientos del pas del nuevo siglo, y en
un contexto internacional ms

desfavorable y desafiante que el que se


ha vivido durante los aos 2006 al 2014.
En este contexto, existen un conjunto de
desafos en la aplicacin de este Plan,
de acuerdo al siguiente detalle:

El principal desafo es el de erradicar la extrema pobreza material, social y


espiritual, en el marco de la construccin de un ser humano integral. Esto
supone garantizar servicios bsicos universales para la poblacin boliviana e
ingresos suficientes para su desarrollo integral. Esto debe realizarse
conjuntamente con el desarrollo de procesos educativos pedaggicos de gran
envergadura que permitan consolidar los valores que puedan sostener de
forma vigorosa el proceso de cambio y la Revolucin Democrtica Cultural.
Debemos concentrar la accin colectiva del pueblo boliviano en trabajos por
el bien comn y donde se subordinan los intereses individuales a la
comunidad y colectividad. Asimismo, se deben eliminar los problemas
derivados de la mala alimentacin y nutricin en el pas. Hacia el 2020, estas
son prioridades centrales de los pilares 1, 2, 3 y 8 de la Agenda Patritica
reflejada en los Resultados correspondientes previstos en el PDES.

Un desafo importante es continuar fortaleciendo un Estado Plurinacional libre y


soberano, y con un gobierno al servicio de su pueblo, transparente y honesto,
que contina basando su accionar en el ama suwa (no robar), ama llulla (no
mentir) y ama qhilla (no ser flojo), que trabaja sin descanso y de forma
comprometida en la implementacin de la Agenda Patritica 2025. En este
contexto, se darn pasos acelerados en los procesos de reestructuracin
institucional que nos permitan contar con instituciones comprometidas y al
servicio del pueblo, sobre todo en el mbito de la justicia y la seguridad
ciudadana. Hacia el 2020, esta es la prioridad central del pilar 11 de la Agenda
Patritica que se expresa en varios Resultados del PDES.

Un desafo que no es nuevo pero requiere esfuerzos e iniciativas renovadas


tiene que ver con el impulso al crecimiento productivo del pas basado en los
sectores de hidrocarburos y minera, y sentando las bases de un mayor
protagonismo de los sectores de energa, agropecuaria y turismo en lo que
se refiere a su rol de dinamizadores de la economa y como sectores que
tambin pueden contribuir de forma importante a la generacin de ingresos
para el pas. La prioridad es avanzar en la diversificacin real

61

de la matriz productiva, dando un mayor mpetu a los procesos ms


relevantes de industrializacin en el pas en lo que se refiere al sector
de hidrocarburos y minera. En esta direccin, es importante fortalecer al
pas como centro de integracin energtica de la regin, con exportacin
de gas y energa elctrica, para beneficio de los pases vecinos. Hacia el
2020, esta es una prioridad del pilar 7 de la Agenda Patritica reflejada
en los Resultados contemplados en el PDES.

Toda vez que se han consolidado inversiones importantes en rubros como el


litio, gas y el mutn, se tienen que dar pasos sostenidos para avanzar en el
desarrollo de las industrias vinculadas a estos sectores estratgicos (complejos
del litio, gas, acero, entre otros) con participacin de inversin pblica y
movilizando inversin privada en iniciativas de carcter mixto y estatal. La
industria vinculada a los sectores estratgicos tiene que desarrollarse en todo
su potencial. Tambin, se tienen que consolidar los esfuerzos ya iniciados en
los ltimos aos para fortalecer el desarrollo del sector manufacturero e
industrial y agropecuario, apuntando a la agregacin de valor en una diversidad
de recursos naturales y apuntalando tambin sectores vinculados a la economa
creativa o economa del conocimiento. Estos esfuerzos tienen que fortalecer la
economa plural y articularse con prioridad al desarrollo de la economa de la
micro y pequeas empresas y a la economa comunitaria, misma que tambin
tiene que fortalecerse en la articulacin entre la economa del intercambio y la
economa de la complementariedad y solidaridad. Hacia el 2020, estas son
prioridades del pilar 6 de la Agenda Patritica que se expresan en los
Resultados establecidos en el PDES.

El potenciamiento del rol del sector agropecuario en la economa se tiene que


dar fundamentalmente sobre el incremento de los rendimientos y de la
productividad. La transformacin de los actuales sistemas productivos del
occidente y oriente hacia sistemas con prcticas ms sustentables y mayor
desarrollo tecnolgico es una prioridad, satisfaciendo los requerimientos del
mercado interno y expandindose hacia los mercados de exportacin. Hacia el
2020, esta es una prioridad de los pilares 6 y 8 de la Agenda Patritica
reflejada en los Resultados correspondientes previstos en el PDES.

Una prioridad es avanzar de forma significativa en la integracin caminera,


frrea y fluvial del pas, que nos permita conectar las poblaciones del norte con
las del sur, y de este a oeste. Asimismo, otro desafo es desarrollar las
condiciones para que el pas se convierta en el eje articulador entre los pases
vecinos, conectando a las poblaciones y flujo de mercancas del Ocano
Atlntico al Ocano Pacfico. Hacia el 2020, estas son prioridades

importantes del pilar 2 de la Agenda Patritica reflejada en los Resultados


establecidos en el PDES.

La construccin de un nuevo modelo ambiental en el pas en el marco de la


complementariedad de derechos de las personas y sociedades y de la Madre
Tierra, con la capacidad efectiva de promover el desarrollo de sistemas
productivos sustentables y de reducir de forma significativa la contaminacin
ambiental, en un contexto de cambio climtico, es una prioridad de este
perodo. Este modelo no debe limitar la potencialidad del desarrollo
productivo del pas pero s regularlo, controlarlo y ponerle lmites. Este
modelo ambiental de la gestin de los sistemas de vida que promueve un
balance entre sistemas productivos sustentables, proteccin de funciones
ambientales y erradicacin de extrema pobreza debe garantizar la
industrializacin de los recursos naturales y su aprovechamiento de forma
compatible con el cuidado y proteccin de la Madre Tierra. Hacia el 2020, esta
es una prioridad central del pilar 9 de la Agenda Patritica y expresada en los
Resultados del PDES.

Es un desafo la consolidacin de un pas soberano que se hace respetar en el


mundo y que contina ejerciendo su liderazgo en diferentes mbitos
internacionales, particularmente en su lucha contra las viejas y nuevas
prcticas coloniales, contra el sistema mundial capitalista y contra el
imperialismo. Una Bolivia que exporta sus visiones y modelos, promueve la
diplomacia de los pueblos y de la vida y la construccin de un entorno
internacional ms favorable para el desarrollo del Vivir Bien en el mbito
internacional y nacional es parte del trabajo de este perodo. Hacia el 2020,
esta es una prioridad del pilar 10 de la Agenda Patritica reflejada en los
Resultados del PDES.

Si bien se ha intentado avanzar en promover un desarrollo tecnolgico en el


pas con una visin propia y recuperando los saberes ancestrales, en la
prctica poco se ha podido hacer. Hacia el 2020 una prioridad del pilar 4 de la
Agenda Patritica desarrollada en Resultados del PDES es el de reiniciar un
proceso de fomento al desarrollo tecnolgico en particular vinculado al
desarrollo de los procesos productivos.

Otro desafo es el de continuar fortaleciendo un escenario macroeconmico


estable y que tambin se ocupe con el mismo inters de los aspectos
microeconmicos, profundizando el modelo redistributivo con preferencia hacia
los sectores ms empobrecidos. Es decir, un gobierno que genera riqueza y la
redistribuye para construir una sociedad con mayor igualdad y con menor
pobreza, con el goce pleno y social de la riqueza entre las personas, entre las
sociedades, entre las regiones y entre las comunidades y los barrios. Hacia el
2020, estas son prioridades importantes de los pilares 1 y 5 de la Agenda
Patritica reflejada en los Resultados correspondientes del PDES.

63

Las Acciones a ser desarrolladas


para lograr los Resultados establecidos
en el PDES deben ser implementadas
por el Gobierno Central y los
Gobiernos
de
las
Entidades
Territoriales Autnomas en el ejercicio
de
sus
competencias
privativas,
exclusivas, compartidas y concurrentes
establecidas
legalmente en
la
Constitucin Poltica del Estado y en la
Ley N 031, Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez, as

como la participacin activa del sector


privado, de las organizaciones sociales y
de las universidades pblicas y privadas.
Esto supone un importante esfuerzo
de coordinacin intergubernamental
entre el nivel central del Estado y los
gobiernos departamentales, municipales
e indgena originario campesinos, segn
corresponda, ejecutando los proyectos
e inversiones con los recursos y medios
necesarios.

Pilar 1: Erradicar la pobreza extrema


pilares de la Agenda Patritica 2025.
Hacia el 2020 el mayor desafo en este
pilar es el de avanzar en la reduccin
significativa de la pobreza en las
jurisdicciones territoriales donde todava
existen diferentes tipos de carencias
de servicios, as como en las reas
periurbanas de las ciudades. Por otra
parte, se orienta a afianzar procesos
pedaggicos para fortalecer a bolivianas
y bolivianos revolucionarios con un
espritu integral de compromiso con el
Vivir Bien.

Este pilar tiene el objetivo de


erradicar la extrema pobreza en sus
dimensiones material, social y espiritual.
La pobreza material se manifiesta en la
ausencia de acceso a servicios bsicos
y condiciones dignas de vida; la
pobreza social se visibiliza en la
predominancia
del
individualismo
sobre los valores comunitarios; y la
pobreza espiritual se expresa en la
presencia de prcticas de consumismo,
discriminacin y racismo. En relacin
a las Metas planteadas en este pilar
se articulan el resto de los

1.1. Erradicacin de la pobreza material


El Estado Plurinacional de Bolivia ha
asumido el reto de erradicar la extrema
pobreza material al ao 2025.

las Acciones que de forma exitosa han


permitido reducir significativamente la
extrema pobreza en Bolivia, para lo cual
se proponen los siguientes Resultados:

Hacia el 2020 se dar continuidad a

64

META

Meta 1:
Erradicacin
de la pobreza
extrema
material y
reduccin
significativa
de la pobreza
moderada.

RESULTADOS
1. Se ha reducido al 9,5% la poblacin en situacin de pobreza
extrema.
2. Se ha disminuido al 24% la poblacin en situacin de
pobreza moderada.
3. Se ha reducido hasta un 22% las Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI).
4. Se ha reducido hasta 25 veces la relacin de ingresos entre
el 10% ms rico y el 10% ms pobre.
5. Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares ms
pobres y vulnerables con programas sociales.
6. Se ha ampliado el apoyo integral a nias, nios y adolescentes
en situacin de calle, en centros de reinsercin social con la
participacin de los municipios.
7. Se ha promovido la incorporacin de nias y nios en situacin
de calle en familias sustitutas.
8. Se ha incrementado la cobertura de programas y servicios de
Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en nias y nios menores de
4 aos.
9. Se ha promovido el apoyo y atencin integral a nias, nios,
jvenes y adolescentes en situacin de calle.
10. Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad
registradas en programas integrales de inclusin social basados

65

META

RESULTADOS

Meta 1:
Erradicacin de la
pobreza extrema
material y reduccin
significativa de la
pobreza moderada.

11. Se han impulsado programas de rehabilitacin


basados en la comunidad para la restitucin y el
ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad
12. Se ha fortalecido el apoyo integral para personas
adultas mayores en centros de acogida y otros
espacios para su ejercicio al derecho a una vejez
digna.

Grfico 50. Proyecciones de Pobreza Extrema


(En porcentaje)

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE con informacin de


la Encuesta de Hogares de Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

Grfico 51. Proyecciones de Pobreza Moderada


(En porcentaje)

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE con informacin de


la Encuesta de Hogares de Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

Grfico 52. Disminucin de la desigualdad en ingresos de la poblacin


(Relacin entre el 10% ms rico y el 10% ms pobre)
(En nmero de veces)

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE con informacin de


la Encuesta de Hogares de Instituto Nacional de Estadstica - INE.
(p): Preliminar.

El nuevo modelo econmico social,


promueve polticas de distribucin y redistribucin de la riqueza y los excedentes econmicos, estableciendo como
parte de sus principales propsitos, la
erradicacin de la pobreza en sus mltiples dimensiones y la reduccin de las
desigualdades econmicas y sociales.

En esa lnea, la reduccin de la


pobre- za moderada y extrema es
consecuen- cia del impacto de las
Acciones que se desarrollarn en el
marco
de
este
Plan, y
que
fundamentalmente tienen que ver con
las siguientes:

Continuar con la generacin de empleos ms dignos y permanentes,


en el marco de la implementacin de las iniciativas productivas
vinculadas al desarrollo de los Complejos Productivos.
Fomentar actividades econmico productivas para el incremento de los
ingresos de los hogares y mantener el poder adquisitivo de los
salarios (control de precios, incremento del Salario Mnimo Nacional,
entre otros).
Continuar con los programas sociales a travs de la entrega de los
bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono
Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio
Universal Prenatal Por la Vida.
Continuar con la implementacin de programas y proyectos para la
provisin de servicios bsicos (agua, saneamiento bsico,
mejoramiento de viviendas y energa) de acuerdo a las diferentes
realidades socioculturales del pas.
Apoyar a las nias, nios, adolescentes y jvenes en situacin de
calle en materia de salud, nutricin, educacin, formacin laboral y
apoyo psicolgico.

Impulsar programas de rehabilitacin basados en la comunidad para la


restitucin y ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad.

Promover el apoyo integral para personas adultas mayores en centros de


acogida y otros espacios para su ejercicio al derecho a una vejez digna.
ciales. Asimismo, supone realizar un
Lograr la erradicacin de la pobreza
es- fuerzo de coordinacin entre el
material requiere Acciones articuladas
conjunto de Metas y Resultados del
entre el nivel central del Estado y las
Plan, incluida la evaluacin del impacto
Entidades Territoriales Autnomas en
del crecimiento econmico que se
coordinacin con las organizaciones soalcance en el perodo.

1.2. Erradicacin de la pobreza social, de toda forma de


explotacin, de la discriminacin y del racismo
El Plan propone atacar la pobreza social y aspectos relacionados desde una perspectiva multisectorial.
Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:

METAS

Meta 2:
Combatir la pobreza social.

RESULTADOS
1. Se ha recuperado, fortalecido e incrementado la
prctica de al menos 5 valores compartidos y
prcticas comunitarias: ayni, minka, tama, thumpa,
arete guasu y apthapi, en or- ganizaciones barriales,
comunitarias,
instituciones
pblicas,
privadas,
municipios y organizaciones sociales.
2. Se ha fortalecido la prctica y promocin de las
mltiples expresiones culturales que constituyen el
patrimonio ma- terial e inmaterial del Estado
Plurinacional (arte, textil, pin- turas, danzas, msica,
vestimenta, pensamiento, oralidad, memorias, y otras).
3. Los maestros promueven valores comunitarios,
solidaridad y cooperacin, y estn implementando la
nueva currcula del Sistema Educativo Plurinacional.
4. La sociedad boliviana, sus organizaciones e
instituciones
practican
el
equilibrio
y
la
complementariedad de gnero y generacional para el
Vivir Bien.
5. Comunidades interreligiosas, juveniles, barriales,
comuna- les efectan acciones de servicio comunitario
en solidari- dad, respeto, armona y apoyo mutuo.
6. Se ha logrado la recuperacin de las identidades
individua- les y colectivas para el fortalecimiento de la
identidad pluri- nacional.

METAS

Meta 3:
En Bolivia ya no
existen las comunidades cautivas,
ninguna forma de
pongueaje y esclavismo, y explotacin en el trabajo
infantil.

RESULTADOS
1. Todas las comunidades indgena originarias liberadas
han sido fortalecidas con capacidades integrales para la
gestin de los nuevos asentamientos.
2. Naciones y pueblos indgena originarios en situacin de
alta vulnerabilidad y formas de vida transfronterizas han
sido be- neficiados con la implementacin de polticas y
programas estatales de proteccin, fortalecimiento y
salvaguarda de sus sistemas de vida.
3. Se han eliminado las relaciones de servidumbre en
activida- des agrcolas y ganaderas.
4. Se ha avanzado significativamente hacia la reduccin
de la Trata y Trfico de Personas y delitos conexos.
5. Se ha avanzado significativamente en la erradicacin
de la explotacin laboral de las nias, nios y
adolescentes tra- bajadores.
instituciones en las escuelas donde formamos a los nuevos revolucionarios del
Vivir Bien y en los escenarios de trabajo
ms proclives a la generacin de violencia social.

La pobreza social no puede


erradicar- se sin una accin integral
del Estado y del pueblo boliviano. A la
fecha, se han realizado acciones
dispersas y todava frgiles para
erradicar la pobreza social por lo que
deben realizarse esfuerzos in- tegrales
que posibiliten una accin ms fuerte
del Estado Plurinacional y sus

Para el logro de los Resultados establecidos en el Plan se desarrollarn las


siguientes Acciones:

Profundizar la transformacin curricular del Sistema Educativo Plurinacio- nal


(SEP), incorporando los saberes, conocimientos y tecnologas de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos en los planes y progra- mas
curriculares diversificados y regionalizados.
Profundizar los procesos de formacin de maestras y maestros del SEP con
los lineamientos de descolonizacin y despatriarcalizacin.
Promover y desarrollar expresiones artsticas orientadas a la transforma- cin
de la sociedad bajo lineamientos de descolonizacin y de lucha contra el
racismo y la violencia.
Fortalecer acciones para las y los jvenes relacionadas con la recupera- cin
de conocimientos ancestrales y valores sociocomunitarios.
Apoyar en la formulacin de Planes Integrales de Sistemas de Vida y de
Planes de Salvaguarda de naciones y pueblos vulnerables, acompaado de un
sistema de monitoreo de los factores que promueven la vulnerabilidad.
68

Desarrollar medidas de prevencin, control y sancin de las acciones de trata


y trfico de personas, sensibilizando a las personas contra estos delitos y
generando condiciones para la reintegracin de las vctimas.
Desarrollar labores de identificacin y erradicacin de toda forma de explotacin de indgenas y campesinos en propiedades con actividades agrco- las y
ganaderas.
Fortalecer a las Defensoras de la Niez y Adolescencia en su rol de proteccin a las nias, nios y adolescentes.
Realizar el seguimiento estricto al cumplimiento de los derechos laborales y
sociales en zonas de riesgos a travs de las Defensoras.
Las universidades pblicas y privaComo en el caso de la erradicacin
das
tambin tienen un rol central en la
de la pobreza material, la intervencin
promocin
de Acciones integrales para
de
las
Entidades
Territoriales
la erradicacin de la pobreza social. Las
Autnomas es central en el logro de
dirigencias de las organizaciones sociaestos Resultados en coordinacin con
les tambin deben dar el ejemplo en
las instancias del rgano Ejecutivo
esta tarea.
correspondientes.

1.3. Erradicacin de la pobreza espiritual y construccin del


ser humano integral
La construccin de un ser humano
integral es una prioridad en este perodo de gobierno de tal forma que la redistribucin de la riqueza material se
complemente con el fortalecimiento de
la riqueza espiritual de las personas y la
sociedad. Toda accin de lucha y
erra- dicacin de la pobreza espiritual
implica avanzar significativamente en
la erradi-

cacin de todas las formas de racismo


y discriminacin incluyendo adems la
construccin de los saberes y valores
del ser humano integral que lucha
contra la pobreza material, social y
espiritual, que son en definitiva los
valores del Vivir Bien.
Los resultados esperados al 2020
son los siguientes:

METAS

RESPUESTAS
1. Se ha avanzado sustancialmente en la
erradicacin de la violencia escolar en centros
educativos y en la erradicacin de toda forma de
abuso, agresin, aco- so y violencia por
discriminacin y racismo en institu- ciones
pblicas, privadas y centros laborales.
2. Instituciones estatales y privadas de servicio
pblico previenen, protegen y sancionan
Meta 4:
conductas
de
maltratos,
racistas
y
Combatir la discriminacin
discriminatorias.
y el racismo.
3. Instituciones del Sistema Educativo y de
profesiona- lizacin implementan polticas y
currculas de pre- vencin y lucha contra el
racismo y toda forma de discriminacin.
4. Los medios de comunicacin pblicos y
privados,
implementan
programas
de
sensibilizacin y preven- cin del racismo y
discriminacin.
5.
Se ha
el respeto,
y los
1. Todas
laspromovido
mujeres que
acudenla asolidaridad
las instancias
Meta 5:
pblicas a denunciar hechos de violencia reciben
asistencia legal y psicolgica, reduciendo el
Combatir la pobreza
porcentaje de mujeres y nias que han sufrido
espiritual.
violencia fsica, psicolgica y/o sexual.

70

METAS
2.

3.

4.
Meta 5:
Combatir la pobreza
espiritual.

5.

6.

7.
1.

Meta 6:

2.

Construir un ser humano integral para Vivir Bien.


3.

RESPUESTAS
Se ha incrementado en la poblacin
boliviana la prctica de valores, principios
y cdigos ancestrales (ama suwa, ama
llulla, ama qhilla), del respeto a una/uno
mismo, a las/los dems, a la Madre Tierra y a
lo sagrado.
Se ha reducido el consumo de bebidas
alcohlicas que genera violencia y el
expendio de otras bebidas nocivas para la
salud.
Se ha promovido la construccin de una
sociedad menos consumista y menos
individualista.
Se han constituido centros comunitarios,
vecinales, urbanos y rurales e implementado
acciones preventivas de situaciones de
racismo,
autoritarismo,
machismo
y
fascismo, violencia familiar y con capacidad
de atencin a denuncias y demandas de
violencia familiar contra mujeres, nias, nios
y adolescentes, adultos mayores y personas
con discapacidad.
Todas las instituciones pblicas, incluyendo
establecimientos educativos
previenen
y
sancionan
conductas
de
acoso
y
autoritarismo.
Se han implementado mecanismos y
Se aplican prcticas, valores ancestrales y
constitucionales,
saberes
y
conocimientos
que
promueven
la
construccin del nuevo ser humano integral
en la sociedad boliviana hacia el Vivir Bien.
Se
combaten
prcticas
colonialistas,
patriarcales y excluyentes en las entidades
pblicas, privadas, sociales, comunitarias y
educativas.
Se ha avanzado sustancialmente en la
consolidacin del nuevo Modelo de Estado
Plurinacional
descolonizado
y
despatriarcalizado en el territorio Nacional.

La pobreza espiritual no puede erradicarse sin la consolidacin de los valores del Vivir Bien en la comunidad. En
el Estado Plurinacional se han
promovido y fortalecido los saberes
ancestrales de los pueblos y naciones
indgenas origi- nario campesinas, sin
embargo,
este
proceso
de
profundizacin de los sabe- res del
Vivir Bien debe reforzarse con

especial atencin en los mbitos urbanos y en los escenarios ms proclives a


la generacin de pobreza espiritual, que
es donde se puede generar mayor irrespeto e intolerancia con los dems.
Para el logro de los Resultados establecidos en el Plan se desarrollarn las
siguientes Acciones:

Sancionar las acciones de discriminacin y racismo de acuerdo al marco


legal.
Fortalecer el Sistema Plurinacional de Recepcin, Registro y Seguimiento de Procesos Administrativos y Judiciales por racismo y toda forma
de discriminacin.
Consolidar una cultura de igualdad ante la ley y respeto a las
diversidades a travs de, los/as profesores/as, policas y militares
mismos que se des- empearn como garantes de derechos.
Desarrollar capacidades institucionales que permitan tener un desempeo adecuado y pertinente para la implementacin y aplicacin de la
Ley N 045, Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin y de la
Polti- ca del Estado Plurinacional de Bolivia.
Desarrollar programas formativos para servidoras y servidores pblicos,
para la aplicacin de la Ley N 045.
Incrementar la informacin y conocimiento sobre especificidades del racismo y la discriminacin.
Realizar campaas educativas en los centros escolares y medios de comunicacin masiva contra la violencia a las mujeres y por el pleno
respeto a sus derechos.
Implementar acciones para el respeto a los derechos de las personas
del colectivo Gays, Lesbianas, Bisexuales, y Transexuales (GLBT) y
con orientaciones sexuales diversas.
Fortalecer los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en el
Sistema Educativo Plurinacional y en los mbitos laborales.
Promover el ejercicio poltico y de liderazgo de la mujer en el mbito familiar y de la sociedad, y la transformacin del pensamiento y de las
acti- tudes de todas y todos los bolivianos promoviendo el respeto
mutuo y la sancin contra prcticas de acoso y autoritarismo.

72

Eliminar las barreras que obstaculizan la plena participacin poltica de


las poblaciones vulneradas por racismo y/o discriminacin, con accin
afirmativa para las naciones y pueblos indgenas y otras poblaciones especficas.
Desarrollar procedimientos apropiados para la definicin de polticas pblicas, normativas, programas y proyectos con consulta (en su etapa de
identificacin, formulacin e implementacin), como derecho pleno de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y del pueblo afroboliviano, de acuerdo a la normativa vigente.
Implementar acciones piloto de polticas de descolonizacin para
consoli- dar el modelo de Estado Plurinacional.
Profundizar prcticas de descolonizacin, valores comunitarios y roles
productivos en las universidades del pas, con nfasis en las universidades indgenas.
Recuperar, fortalecer y reconocer identidades y prcticas espirituales re- ligiosas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comu- nidades interculturales y afrobolivianas.
Eliminar las barreras que obstaculizan la plena participacin poltica de
las poblaciones vulneradas por racismo y/o discriminacin, con accin
afirmativa para las naciones y pueblos indgenas y otras poblaciones especficas.
Para la implementacin de las
Acciones es central la articulacin
entre las entidades competentes del
nivel central del Estado, las Entidades
Territoriales Autnomas y el conjunto
de las organizaciones sociales del pas.
El rol

de las universidades pblicas y privadas


tambin
es fundamental en
la
promocin de los valores y en la
construccin del ser humano integral.

2. Pilar 2: Universalizacin de los servicios bsicos


Hasta el ao 2020, el Estado
Plurinacional de Bolivia avanzar
de forma significativa en el logro del
pleno acceso del pueblo boliviano a
los servicios bsicos con calidad y
sostenibilidad, creando las condiciones
para que se pueda cumplir con la meta
de la Agenda Patritica que define que
hacia el ao 2025 todas las bolivianas
y bolivianos tendrn acceso universal a
los servicios bsicos, entendidos como

derechos humanos fundamentales de


las personas.
Los Resultados previstos en este
pilar estn relacionados con la provisin
de los servicios bsicos de agua y
saneamiento, telefona mvil, internet,
energa elctrica, transporte en sus
diferentes
modalidades,
viviendas
dignas y gas domiciliario como se
presenta a continuacin.

2.1. Agua, alcantarillado y saneamiento bsico


La ampliacin de la cobertura de
los servicios sostenibles de agua y
saneamiento bsico debe ser una
realidad en todo el pas en el marco de
los principios de accesibilidad, calidad,
META
1.
Meta 1:
El 100% de las bolivianas y los
bolivianos cuentan con servicios de agua y alcantarillado
sa- nitario.

2.
3.
4.

continuidad, tarifas equitativas, con la


participacin y control social.
Los Resultados previstos al ao 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
El 95% de la poblacin urbana
con servicios de agua potable.
El 80% de la poblacin rural
con servicios de agua segura.
El 70% de la poblacin urbana
con servicios de alcantarillado y
saneamiento.
El 60% de la poblacin rural
con servicios de alcantarillado y

74

cuenta
cuenta
cuenta
cuenta

Grfico 53. Servicios de agua potable y segura


(En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y


Saneamiento Bsico.

Grfico 54. Servicios de alcantarillado y saneamiento


(En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y


Saneamiento Bsico.

75

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

En los ltimos aos se ha logrado un


incremento significativo en el acceso al
agua potable y a los servicios de saneamiento bsico. Pese a ello todava resta
mucho por hacer y los grandes desafos
se encuentran en la provisin de estos
servicios a las poblaciones rurales dispersas, en el mantenimiento de los ser-

vicios en operacin y en la provisin de


agua de calidad. Hacia el ao 2020 se
continuarn con los procesos para permitir que todas las bolivianas y
bolivianos puedan acceder a los
servicios bsicos.

Para el logro de esta Meta es


esencial la participacin coordinada
del nivel central del Estado y de las
Entidades Territoriales Autnomas de
acuerdo a
sus
competencias
especficas, en

articulacin con las organizaciones


sociales y comunitarias que deben
vigilar por la adecuada implementacin
de los servicios y su mantenimiento
efectivo.

Para el cumplimiento de los Resultados se implementarn las siguientes


Acciones:
Ampliar de manera concurrente los servicios de agua potable en el rea
urbana y rural, con participacin, tecnologa adecuada y corresponsabili- dad
de la comunidad en su uso y mantenimiento.
Desarrollar estrategias concurrentes para la gestin ambiental y control de
calidad del agua para consumo humano (urbano y rural), a travs de la
implementacin del Programa de Control de Calidad de Agua en las
Empresas Pblicas de Servicio de Agua (EPSAs).
Incrementar la cobertura de servicios de alcantarillado y saneamiento en el
rea urbana con enfoque de reso (cultivo restringido y/o energa) y
corresponsabilidad de la poblacin en el uso y mantenimiento adecuado del
sistema.
Ampliar la cobertura de alcantarillado y saneamiento en el rea rural con
participacin y tecnologa apropiada y pertinencia a la cultura de las comunidades.
Rehabilitar y mejorar las plantas de tratamiento de aguas residuales con
enfoque de reso (cultivo restringido y/o energa).

76

2.2. Telecomunicaciones
El principal problema del sector de
te- lecomunicaciones consiste en la
brecha digital que se presenta en el
hecho de que muchas personas
todava no tienen un acceso efectivo a
los beneficios que ofrecen las
telecomunicaciones
en
el
pas,
quedando rezagadas en oportunidades con relacin a las personas que
META
Meta 2:
El 100% de las bolivianas y los
bolivianos cuentan con servicios de comunicacin telefnica e internet.

s tienen pleno acceso a sus beneficios.


Hacia el ao 2020 se deben efectivizar
los beneficios de la universalizacin del
servicio de telefona, acceso a internet y
de la cobertura satelital en todo el territorio nacional.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha ampliado el servicio de telefona
mvil en localidades con poblacin mayor a
50 habi- tantes.
2. Se ha ampliado el servicio de telefona e
inter- net en localidades con poblacin
mayor a 50 habitantes.

A la fecha, la Empresa Nacional de


Te- lecomunicaciones (ENTEL S.A.) ha
rea- lizado un enorme esfuerzo para
ampliar la cobertura de los servicios
de teleco- municaciones en todo el
pas, cambian- do la realidad del sector
y convirtiendo a

Bolivia en un pas integrado en cuanto a


servicios de telefona e internet.
Para el cumplimiento de los Resultados sealados se implementarn las siguientes Acciones:

Instalar y ampliar redes de interconexin de fibra ptica, microondas


(radioenlaces) y/o enlaces satelitales, radio bases y antenas para lograr la
cobertura de telefona mvil en las localidades objetivo.
Instalar y ampliar redes de interconexin de fibra ptica, microondas
(radioenlaces) y/o enlaces satelitales, e instalar el equipamiento necesario
para brindar el servicio de acceso a Internet en las localidades objetivo.
La
implementacin
de
estas
Acciones contar con la participacin
protagnica del nivel central del Estado
a travs de

la empresa ENTEL S.A. en coordinacin


con las empresas privadas vinculadas
con el desarrollo del sector.

2.3. Electricidad
En la Agenda Patritica se busca un
acceso universal y equitativo al servicio
de electricidad. Es por ello que hacia el
2020 las Acciones en el sector de electricidad estarn orientadas a avanzar de
manera significativa para hacer realidad

META
Meta 3:
El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con
servicios de energa
elctrica y luz.

esta Meta hacia el ao 2025,


empleando
opciones
tecnolgicas
diversas y dispo- nibles que permitan
lograr una cobertura universal de este
servicio en el pas.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha alcanzado un 97% de cobertura de energa
elctri- ca y luz a nivel nacional.
2. Se ha logrado el 100% de cobertura de energa
elctrica y luz en el rea urbana.
3. Se ha alcanzado el 90% de cobertura de energa
elctri- ca y luz en el rea rural.

Grfico 55. Cobertura de energa elctrica


(En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y


Energas Alternativas.

78

Hacia el ao 2020 se realizar un


esfuerzo para que se pueda cumplir
con el acceso universal a este servicio,
dndose continuidad a las Acciones ya
emprendidas en los ltimos aos de
am- pliacin de la cobertura de este
servicio

bsico fundamentalmente a travs de la


expansin de la red elctrica.
Para cumplir los Resultados sealados, es necesario implementar las siguientes Acciones:

Extender y densificar las redes en el rea urbana y rural.


Aplicar energas alternativas en el rea rural dispersa, facilitando el acce- so
a paneles solares en comunidades ms alejadas.
en coordinacin con las organizaciones
Para el cumplimiento de los Resultasociales que demandan este servicio.
dos
planteados,
se
prev
la
Por otra parte, es fundamental la participarticipacin del nivel central del Estado
pacin de estos actores en acciones de
y de las Enti- dades Territoriales
mantenimiento de este servicio.
Autnomas de acuer- do
a
sus
competencias especficas y

2.4. Transporte
Una de las prioridades del Plan es la
integracin del pas a travs de
diferentes modalidades de transporte
apropiadas a las caractersticas del
territorio boliviano, mediante carreteras,
navegacin fluvial, area o ferroviaria.
Hacia el 2020 se tiene previsto avanzar
de forma significativa

en la integracin del pas por diferentes


medios: vial, frreo, areo y fluvial,
crendose las condiciones adecuadas
para el impulso al desarrollo productivo,
a la gestin territorial del pas, y a los
flujos poblacionales entre las diferentes
regiones.

2.4.1. Transporte carretero


El transporte carretero se constituye
en un eje trasversal importante en
el desarrollo y crecimiento del pas,
por tanto, el Estado tiene como reto
la
construccin,
mejoramiento
y
mantenimiento de la infraestructura de

la Red Vial Fundamental acorde a los


estndares de la regin en busca de
mejorar la integracin de las carreteras
del pas que permita optimizar las
potencialidades productivas de cada
regin.

Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:


META

Meta 4:
El 100% de las bolivianas y
los bolivianos estn integrados a travs de sistemas de
transporte en sus diferentes
modalidades.

RESULTADOS
Se concluir con la construccin de 4.806 km de tramos carreteros en:
1. Dobles vas.
2. Corredor Biocenico.
3. Corredor Norte Sur.
4. Corredor Oeste Norte.
5. Diagonal Jaime Mendoza.
6. Conexiones de Capitales de Departamento.
7. Integracin de Regiones Productivas y la Y
de la Integracin.
8. Puentes y accesos.
Contina

Estas Acciones suponen dar continuidad al enorme esfuerzo desplegado


en los ltimos aos para integrar al pas
con los pases vecinos, desarrollar corredores de exportacin, caminos hacia
los centros productivos, y accesos fundamentales para la integracin del pas.

Toda vez que el dficit de caminos es


to- dava importante en el pas se
requiere desplegar todava un gran
esfuerzo
para
tener
un
pas
interconectado.
Para el cumplimiento de los Resultados establecidos se implementarn las
siguientes Acciones:

Construir y rehabilitar nuevos tramos carreteros vinculados a la Red Vial


Fundamental en lo que corresponde al Corredor Biocenico y corredores de
exportacin, dobles vas, integracin con regiones productivas, conexiones
capitales de departamento y corredores Oeste Norte y Norte Sur.
Construir puentes y accesos.

80

Mapa 1. Tramos carreteros y dobles vas

Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras.

Cuadro 4. Tramos Carreteros


ID

PROYECTO

KM

1
2
3
4
5
6
7
8

PATACAMAYA CORO CORO NAZACARA


BOTIJLACA CHARAA (VIACHA CHARAA)
UNDUAVI - LA FLORIDA
KM 7 - PUENTE VILLA - CHULUMANI
ESCOMA CHARAZANI
CHARAZANI - APOLO - TUMUPASA (IXIAMAS)
IXIAMAS - CHIVE - PORVENIR
NAREUDA EXTREMA - KM19 - PORVENIR

105,00
156,40
31,00
33,20
87,00
267,47
366,88
76,00

PORVENIR - SAN MIGUEL - PUERTO RICO - SENA PEA AMARILLA - EL CHORO


RURRENABAQUE - EL CHORO - RIBERALTA
YUCUMO SAN BORJA SAN IGNACIO DE MOXOS
TRINIDAD
MONTE GRANDE SAN IGNACIO DE MOXOS
TRINIDAD - SAN RAMN SAN JOAQUIN - PUERTO SILES GUAYARAMERN
SANTA ROSA DE LA ROCA PUERTO VILLAZON - PISO FIRME
- REMANZOS
RIO URUGUAYITO SANTA ROSA DE LA ROCA SAN IGNACIO
DE VELASCO
SAN RAMN URUGUAYITO
SAN IGNACIO DE VELASCO - SAN JOSE DE CHIQUITOS
EL TORNO BUENA VISTA
CHANE AGUAICES COLONIA PIRA (TRAMOS I B Y III B)
EL ESPINO - CHARAGUA BOYUIBE
EPIZANA COMARAPA
VILLA GRANADOS - PUENTE TAPERAS LA PALIZADA
ISINUTA SAN
ANTONIO
KM 25 ANZALDO TORO TORO
CARACOLLO COLQUIRI
TURCO COSAPA
UYUNI RIO MULATOS - SEVARUYO - CRUCE CONDO K
EL SALTO MONTEGUDO
TNEL CAZADEROS Y CAZADERITOS
VILLAZON - YUNCHARA
YACUIBA - ENTRE RIOS - CARAPAR - TARIJA

319,47

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

82

508,07
254,63
66,20
593,00
465,06
141,72
125,20
199,00
82,00
54,00
192,00
130,40
99,00
53,00
105,30
35,20
80,20
165,40
60,00
3,40
70,00
272,70

ID
32
33
34
35
36

PROYECTO

KM
56,00

RIO SECO HUARINA

90,00
36,00
18,00
38,06

37
38
39
40
41

RIO SECO (EL ALTO) DESAGUADERO


HUARINA TIQUINA
HUARINA ACHACACHI
VALLE ALTO TRAMO AV. PETROLERA LA ANGOSTURA
PARACAYA
CARACOLLO CONFITAL
CONFITAL BOMBEO
BOMBEO PAROTANI MELGA COLOMI VILLA TUNARI
INICIO SILLAR PTE. ESPRITU SANTO (SILLAR)
VILLA TUNARI PTE. CHIMOR

42
43
44
45
46
47
48

CHIMOR PTE. MARIPOSAS IVIRGARZAMA


IVIRGARZAMA PTE. MAMORECITO PTE ICHILO
PTE. ICHILO PTE. YAPACAN
PTE. YAPACAN MONTERO
WARNES SANTA CRUZ
ORURO CHALLAPATA
SUCRE - ALCANTAR YAMPAREZ

31,90
63,66
58,80
69,70
28,80
94,00
23,75

74,65
43,94
205,70
28,00
35,20

Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras- ABC.

Las
construcciones
y
rehabilitaciones de la Red Vial
Fundamental
implicarn
la
participacin del nivel central del
Estado a travs de la Administradora
Boliviana
de
Carreteras
(ABC)
con contrapartes de los gobiernos
departamentales y municipales, segn

corresponda. Asimismo, los gobiernos


departamentales
y
municipales,
en el marco de sus competencias,
debern desarrollar las acciones de
mantenimiento y mejoramiento de
las carreteras de sus respectivas
jurisdicciones.

Cuadro 6. Puentes y Accesos

PUENTES
Puente Madre de Dios - Pando
Puente Beni I (San Buenaventura-Rurrenabaque)
Puente Beni II (Pea Amarilla)
Puente Tiquina

LONGITUD
(En Km)
0,58
0,37
0,48
0,90

ACCESOS
(En Km)
7,00
2,40
2,40
0,20

PUENTES

LONGITUD ACCESOS
(En Km)
(En Km)

Puente Banegas

1,44

Puente Ipurupuru, Machupo I y Machupo II


Puente Copacabana
Puente Itonama
Puente Pira Mineros
Puente Fisculco
Puente Aroma
Puente Aurora
Puente Mamor
Puente Sacambaya
TOTAL

0,33
0,27
0,15
0,30
0,31
0,13
0,30
1,50
0,21
7,28

En el marco del Plan podrn incorporarse nuevas vas por parte del nivel
central del Estado y de las Entidades
Territoriales
Autnomas,
en
coordinacin con el nivel central segn
corresponda, articulando las mismas a
los complejos

0,20

0,10

0,10
5,00
17,40

productivos territoriales, a los complejos


industriales y a los tursticos. Se realizar la priorizacin que corresponda
previa justificacin de acuerdo a las
necesida- des del pas y disponibilidad
financiera.

2.4.2. Transporte ferroviario


El transporte ferroviario constituye
una forma de transporte rpida, barata y
de movilizacin de importantes cantidades de personas y productos, de forma
adecuada a las caractersticas del territorio. En el marco del Plan se recuperarn las vas frreas existentes a travs
de acciones de reposicin y manteni-

miento as como la construccin de


nue- vas vas frreas que articulen
territorios
estratgicos
del
pas.
Tambin se inicia- rn en el pas
operaciones de transporte masivo
urbano usando la modalidad de los
tramos frreos.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

RESULTADOS

Meta 4:
El 100% de las bolivianas y
los
bolivianos
estn
integrados
a travs
de
sistemas de trans- porte en
sus diferentes moda- lidades.

continuacin
9. Se ha avanzado en las gestiones para la
cons- truccin del Corredor Ferroviario
Biocenico Central (CFBC) Brasil Bolivia Per que une el Puerto de Santos (Brasil)
con el Puerto de Ilo (Per).
10. Se ha construido el tramo ferroviario para
el transporte urbano en los departamentos
de Cochabamba y Santa Cruz, con la
finalidad de articular las redes ferroviarias.
11. Se ha avanzado en la construccin del
tramo ferroviario Motacucito Mutn
Puerto Busch, lo que contribuir al
desarrollo de la industria siderrgica del
pas, a travs de la ejecucin del proyecto
industrial del Mutn.
12. Se ha construido el tramo ferroviario
Montero Bulo Bulo, el cual contribuir a la
interconexin del CFBC.
Contina

En el pas se ha avanzado muy poco


en la puesta en marcha de una red frrea de integracin, es por ello que hacia el 2020 se darn los primeros pasos
para lograr que el transporte frreo asuma nuevamente un carcter estratgico,

ms an si se considera la importancia
que tiene para Bolivia la construccin
del Corredor Ferroviario Biocenico
Central.
Para el logro de estos Resultados se
contempla las siguientes Acciones:

Gestionar la construccin del Corredor Ferroviario Biocenico Central,


promoviendo sus beneficios como la principal ruta de integracin regional.
Crear la entidad encargada de la planificacin y gestin de la infraestruc- tura
frrea del pas.
Recuperar las redes ferroviarias existentes con fines diversos (comercia- les,
tursticos, transporte de pasajeros y otros).
Construir, rehabilitar y adecuar la red ferroviaria como parte de los proyectos del Corredor Ferroviario Biocenico Central - CFBC y de acceso al
Mutn.
Construir los trenes urbanos en Cochabamba y Santa Cruz.
Disear y construir tramos ferroviarios nuevos para la interconexin de
ambas redes ferroviarias existentes.

Estas Acciones sern desarrolladas


por el nivel central del Estado y la entidad competente asignada. En el marco
del Plan se incorporarn nuevos tramos
frreos
por
las
Entidades
Territoriales

Autnomas y se realizar la priorizacin


que corresponda previa justificacin de
acuerdo a las necesidades del pas y
disponibilidad financiera.

2.4.3. Transporte fluvial


El transporte fluvial tiene el propsito de aprovechar de mejor manera las
potencialidades de nuestros recursos
hidrogrficos como medio de comunicacin y transporte, realizndose el mejoramiento de la navegacin fluvial. Pese
a que este medio de transporte es
comn en el oriente de Bolivia, no se le
ha dado

un carcter estratgico como soporte


para el desarrollo productivo, comercial,
provisin de servicios y movilizacin de
personas en las regiones donde no
exis- te otro medio de transporte. Hacia
el ao 2020 se realizar un conjunto de
Accio- nes que permitan fortalecer al
transporte fluvial en diferentes regiones
del pas.

Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:

META

RESULTADOS

continuacin
13. Se han rehabilitado vas
navegables en los ros Ichilo Mamor y Beni y el dragado del
Canal Tamengo I Fase.
Meta 4:
14. Se han construido 3 nuevos
El 100% de las bolivianas y los boliviapuertos en su primera fase.
nos estn integrados a travs de sis15. Se ha desarrollado zonas
temas de transporte en sus diferentes
francas portuarias en aguas
modalidades.
internacionales a travs de
convenios.
16. Se ha puesto en marcha la
terminal de carga en Puerto
Busch.
Es importante fortalecer el transporte
prenden hacia el 2020 sern importantes
fluvial como una modalidad estratgica
en esta direccin.
de transporte en diferentes regiones del
En ese marco, se tiene previsto
pas por lo que las Acciones que se
desarrollar las siguientes Acciones:
em

Ejecutar obras complementarias para la habilitacin de la Cuenca


Amaz- nica y la Cuenca del Plata.
Construir puertos en la Cuenca del Plata y la Cuenca Amaznica para
mejorar y optimizar los sistemas de carga y descarga, a objeto de que
los servicios de transporte fluvial sean competitivos frente a otras formas
de transporte.
Fortalecer los puertos internacionales como zonas portuarias y
terminales de carga.
Articular el transporte fluvial con otras modalidades de transporte.

Estas Acciones sern desarrolladas por


el nivel central del Estado a travs de la

autoridad competente del sector.

2.4.4. Transporte areo por


cable
Bolivia ha incursionado de forma exitosa en el transporte areo de movilidad
por cable con la modalidad de los telefricos, lo cual ha permitido generar una
alternativa de transporte masivo urbano
en las ciudades de La Paz y El Alto y
nuevas lneas de transporte areo por
cable en las ciudades de Oruro, Potos
y Sucre. Hacia el 2020 se tiene previsto

META

ampliar nuevas lneas de telefrico en


las ciudades de La Paz y El Alto sin excluirse la posibilidad de que esta modalidad
de
transporte
pueda
ser
implemen- tada por otras ciudades del
pas.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS

continuacin
17. Se han construido 6 nuevas lneas de
te- lefrico en las ciudades de La
Meta 4:
Paz y El Alto y nuevas lneas de
El 100% de las bolivianas y los
transporte areo por cable en otras
bolivia- nos estn integrados a travs
ciudades.
de sis- temas de transporte en sus
18. Se ha iniciado la construccin de
diferentes modalidades.
telef- ricos en otras ciudades del
pas: Oruro, Potos y Sucre.
Contina
Se han dado importantes avances
en la incorporacin de la modalidad de
transporte por cable y la misma est
siendo considerada por Entidades Territoriales Autnomas para diferentes fines. En el Plan se consolida este medio

de transporte como una alternativa viable para la movilizacin masiva de personas, as como para fines tursticos.

Para cumplir con los Resultados sealados, es necesario realizar las siguientes Acciones:
Fortalecer a la empresa estatal Mi Telefrico en su rol de empresa pblica.
Construir nueva infraestructura, entre estaciones y torres, que darn operatividad a las nuevas lneas de telefrico en diferentes zonas de las ciu- dades
de La Paz y El Alto.
Realizar estudios de diseo e implementacin del telefrico en otras ciu- dades
del pas.
Estas Acciones contarn con la parpblico masivo por cable no solamente para
ticipacin y acompaamiento del nivel
fines turscentral del Estado a travs de la Empresa Mi Telefrico. Las Entidades
Terri- toriales Autnomas debern
promover este tipo de transporte

ticos sino para dar soluciones


al trans- porte masivo en las
ciudades que as lo requieran y

se haya demostrado la facti- bilidad de


este tipo de transporte.

2.4.5. Transporte areo


El Plan plantea el fortalecimiento
del transporte areo para el desarrollo
econmico y social de las ciudades intermedias del pas, as como un medio
de transporte masivo para la integracin
de regiones alejadas. De esta forma,
se realizarn operaciones de mantenimiento de aeropuertos ya construidos y
la construccin de nuevos aeropuertos
nacionales e internacionales. Hacia el

META

2020 se espera fortalecer el rol de ciudades intermedias claves para el desarrollo integral del pas a travs de esta
modalidad de transporte; es as que las
ciudades que tengan su aeropuerto podrn asumir un nuevo rol regional de integracin y de fortalecimiento de las
eco- nomas regionales.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS

continuacin
19. Se han construido, ampliado y equipado
6 aeropuertos internacionales: 3 en
construc- cin y 3 en ampliacin y
equipamiento.
Meta 4:
20. Se han construido, ampliado y equipado
El 100% de las bolivianas y los
12 aeropuertos nacionales y tursticos
bo- livianos estn integrados a
del pas: 5 construidos y equipados y 7
travs de sistemas de transporte
ampliados
en sus diferentes modalidades.
y equipados. 1 aeropuerto en estudio de
preinversin.
21. Se ha implementado 1 HUB
intercontinental en el aeropuerto de Viru
Viru Santa Cruz.
Nota: Al 2020 se concluir con la construccin, ampliacin, mejoramiento, mantenimiento
y equipamiento de 20 aeropuertos.

A la fecha, se han venido


construyen- do nuevos aeropuertos
nacionales e in- ternacionales en los
diferentes departa- mentos del pas.

El Plan prev dar continuidad a este


esfuerzo desde el mbito nacional y departamental. Para cumplir con los Resultados mencionados, se desarrollarn las
siguientes Acciones:

Construir, ampliar, mejorar, mantener y/o equipar aeropuertos


internacionales, nacionales y tursticos en el pas, destinados a integrar
los departamentos y municipios con zonas productivas y tursticas.
Fortalecer a la Empresa Boliviana de Aviacin (BoA) a fin de ampliar el
servicio de rutas y destinos nacionales e internacionales.
Adquirir 20 aeronaves nuevas para BoA acordes a los estndares de
aviacin.

Estas Acciones debern contar con


la participacin del nivel central del
Estado en lo que se refiere a la
construccin
de
aeropuertos
internacionales y de las En- tidades
Territoriales Autnomas con rela- cin a
otros aeropuertos.

En el marco del Plan, las Entidades


Territoriales Autnomas podrn incorporar nuevos aeropuertos y realizar la
priorizacin que corresponda previa su
justificacin de acuerdo a las necesidades del pas y disponibilidad financiera.

Mapa 2. Construccin, ampliacin y


equipamiento de aeropuertos

Aeropuerto de
Puerto Rico

Aeropuerto de Guayaramern

Aeropuerto de Riberalta
Aeropuerto de Trinidad

Aeropuerto de
Cobija

Aeropuerto Ramn Daro


Aeropuerto El
Sena

HUB Intercontinental Viru Viru

Aeropuerto de
San Borja

Aeropuerto San Ignacio


de Velasco

Aeropuerto de
Copacabana

Aeropuerto de
San Jos de
Chiquitos
Aeropuerto de
Valle Grande

Aeropuerto de Uyuni
Aeropuerto
de Puerto
Suarez

Aeropuerto de Culpina
Aeropuerto de
Tarija

Aeropuerto Villa Montes - Yacuiba


Aeropuerto de
Bermejo

91

Departamento

Aeropuerto
Cobija
Puerto Rico
El Sena
Ramn Dario
Guayaramern
Riberalta
San Borja
Trinidad
HUB Intercontinental de Viru Viru
San Ignacio de Velasco
Estudios de Preinversin del Aeropuerto de Camiri
Valle Grande
San Jos de Chiquitos
Puerto Surez
Culpina
Villamontes - Yacuiba
Tarija
Bermejo
Uyuni
Tito Yupanqui Copacabana

Pando

Beni

Santa Cruz

Chuquisaca
Tarija

Potos
La Paz

2.4.6. Sistema intermodal de transporte


Al 2020 se avanzar en la construccin de plataformas logsticas que permitan la integracin del territorio nacional mediante sistemas intermodales de
transporte (carretero, ferroviario, fluvial
y areo), en beneficio de los productores, exportadores e importadores, forta-

META

leciendo conexiones entre las diferentes


regiones del pas con fines comerciales
y promoviendo puntos de distribucin a
los centros de consumo.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS

Meta 4:
continuacin
El 100% de las bolivianas y los 22. Se han construido 3 corredores con platabolivia- nos estn integrados a travs
formas logsticas en el pas.
de sis- temas de transporte en sus
diferentes modalidades.

La articulacin de plataformas
logsticas para vincular procesos
productivos y comerciales es un
proceso nuevo en el pas, que permitir
fortalecer

el trnsito de mercancas a travs de


diferentes modalidades de transporte.
Para cumplir con el Resultado se
implementarn las siguientes Acciones:

Desarrollar un Plan de Infraestructura Logstica en el pas.


Avanzar en el diseo del Sistema de Transportes Integral con enfoque
multimodal e infraestructura logstica especializada.
Realizar la conexin de las diferentes modalidades de transporte priori- zando
productos agropecuarios y mineros.
Estas Acciones sern desarrolladas
por el nivel central del Estado a travs
de la autoridad competente del sector
en coordinacin con las Entidades

2.5.

Territoriales
Autnomas
cuya
jurisdiccin se encuentre en las reas
de los corredores con plataformas
logsticas.

Vivienda
El Plan prev la disminucin del dficit habitacional y el apoyo del Estado
para que las familias bolivianas tengan
acceso a una vivienda para una vida
dig- na. Con este propsito, se
plantean de- safos estratgicos como
la ampliacin de la oferta habitacional
en el marco del mejoramiento y
ampliacin de las condi-

ciones de habitabilidad, tanto en las ciudades intermedias como en los centros


poblados con mayor densidad poblacional, avanzando tambin en la
promocin
de
soluciones
habitacionales para la consolidacin de
ciudades del Vivir Bien.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

Meta 5:
El 100% de las bolivianas y los
bolivianos acceden a viviendas
dignas con servicios bsicos.

RESULTADOS
1. Se ha reducido en al menos un 10% el
dficit habitacional del pas.
2. Se han construido 51.290 viviendas
nuevas: unifamiliares, multifamiliares y
complejos ha- bitacionales, as como
reposicin por atencin de desastres.
3. Se han mejorado, ampliado y/o
renovado 63.710 viviendas con
eficiencia energtica.

92

Grfico 56. Construccin, mejoramiento y ampliacin de nuevas


viviendas
(En nmero de viviendas)

Fuente: Ministerio de Obras Pblicas AEVIVIENDA.

En los ltimos aos se han realizado


esfuerzos importantes para ofrecer soluciones habitacionales que permitan a
las bolivianas y bolivianos tener mayores oportunidades para contar con una
vivienda propia. Los Resultados de este
esfuerzo son evidentes, por lo que
haca el 2020 se pretende fortalecer
estas ini- ciativas ya existentes y llegar
a un ma

yor nmero de beneficiarios, focalizando entre otros a madres jefas de


hogar. Inicindose tambin nuevas
Acciones que permitan avanzar en el
concepto de complejos habitacionales y
ciudades del Vivir Bien.
Para cumplir con los Resultados
men- cionados se desarrollarn las
siguientes Acciones:

Construir viviendas unifamiliares en el rea urbana (ciudades intermedias) y


rea rural (densificacin), bajo las modalidades de subsidio, crdito o mixto.
Construir viviendas multifamiliares y complejos habitacionales en el rea
urbana (ciudades intermedias) bajo la modalidad de crdito.
Mejorar y/o ampliar las viviendas en el rea urbana (ciudades intermedias) y
rea rural bajo la modalidad de autoconstruccin asistida en concurrencia
con las Entidades Territoriales Autnomas.
Elaborar el marco normativo para la aplicacin de nuevas tecnologas
alternativas en vivienda.
Impulsar e incentivar el desarrollo de fbricas para la produccin de
materiales prefabricados.
Recuperar tecnologas tradicionales de pueblos indgenas originarios
campesinos para la construccin de viviendas.
Avanzar en el desarrollo de complejos habitacionales y comunidades
urbanas en el concepto de ciudades del Vivir Bien.
El desarrollo de estas Acciones conAgencia
Estatal
de
tar con la participacin activa del nivel
(AEVIVIENDA), de
central del Estado a travs de la

Vivienda

las Entidades Territoriales Autnomas y


de las organizaciones sociales en todo
el pas.

2.6.

Conexiones de gas domiciliario


Comprende la ampliacin de las
conexiones de gas domiciliario a los
hogares del pas permitindoles el
acceso al servicio con una fuente de
energa ms segura, barata y llegando
a poblaciones ms alejadas del territorio
boliviano. Hacia el ao 2020 se dar
un impulso significativo a la conexin

META

Meta 6: Las bolivianas y los


bolivianos cuentan con servicio de gas domiciliario.

de gas domiciliario permitiendo generar


alternativas para que un nmero cada
vez mayor de bolivianas y bolivianos
puedan acceder a este servicio con
relacin a otras fuentes de energa.
Los Resultados a ser alcanzados al
2020 son los siguientes:

RESPUESTAS
1. La cobertura de gas domiciliario llega al
menos al 50% de los hogares.
2. 1,08 millones de viviendas cuentan con gas
do- miciliario con Sistema Convencional de
Distribu- cin.
3. 100 mil viviendas cuentan con gas
domiciliario bajo el Sistema Virtual de
Distribucin o GNL.

Grfico 57. Viviendas con instalacin de gas domiciliario


(En nmero de viviendas)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.

Se pretende continuar con una


actividad que ya se ha implementado
de forma activa en los ltimos aos
a travs de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB Corporacin)

beneficiando a muchos hogares de


bolivianas y bolivianos.
Para cumplir con los Resultados
previstos es necesario realizar las
siguientes Acciones:

Ampliar las redes de gas domiciliario en los departamentos de La Paz,


Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz bajo el
Sistema Convencional de Distribucin.
Realizar nuevas instalaciones de gas domiciliario en el pas con el Sistema
Virtual de Distribucin de gas natural licuado, particularmente en los
departamentos de La Paz, Oruro, Potos, Santa Cruz, Beni y Pando.
Estas Acciones contarn con la
participacin activa de la empresa
YPFB

Corporacin en coordinacin con las


organizaciones sociales de
beneficiarios.

3. Pilar 3: Salud, Educacin y Deporte


bolivianos un acceso a un servicio de
salud con calidad. Asimismo, en este
perodo
se
fortalecer
la
implementacin del modelo educativo
sociocomunitario
productivo,
promovindose su aplicacin a todo el
sistema educativo con
todo su
potencial. Con relacin al deporte se
desarrollarn mltiples acciones que
permitan la universalizacin
de la
prctica deportiva en el Estado
Plurinacional. Con este conjunto de
actividades se espera sentar las bases
de un Estado Plurinacional con
hombres y mujeres integrales y
saludables, que asumen el reto y tienen
las capacidades y condiciones para
consolidar el proceso de cambio.

Este pilar aborda dimensiones fundamentales para la vida como la salud,


la educacin y el deporte, siendo parte
esencial para la formacin de un ser humano integral. El rol del Estado Plurinacional es el de proveer una salud
integral y universal, una educacin
descolonizadora,
despatriarcalizadora, liberadora, intra e
intercultural, comunitaria, crtica y
transformadora, as como un acceso
universal a la diversidad de prcticas
de- portivas para formar hombres y
mujeres saludables.
Hacia el ao 2020 se espera
consolidar como las grandes Metas
de este pilar, avances significativos
en el acceso universal a la salud
permitindose a todas las bolivianas y

3.1. Salud

de atencin de los establecimientos de


salud con mejor infraestructura, equipamiento y recursos humanos de calidad
con enfoque intercultural.

Para el Plan es una preocupacin


central el derecho a la salud de las y
los bolivianos, por lo que se tiene previsto en este perodo avanzar significativamente hacia la universalizacin del
acceso a los servicios de salud, la prevencin de las enfermedades, as como
la ampliacin y mejora de la capacidad

Los Resultados esperados al 2020


son los siguientes:

META

Meta 1:
Acceso universal
al servicio de
salud.

RESULTADOS
1. Se implementar el Servicio de Salud Universal.
2. La mayor parte de la poblacin accede a medicamentos.
3. La mayor parte de los municipios implementan el
Programa MI SALUD.
4. La mayor parte de los municipios estn
conectados y equipados a la Red TELESALUD.
5. Se ha reducido en al menos 30% la mortalidad infantil (a
35 muertes por mil nacimientos).
6. Se ha reducido en al menos el 50% la razn de
mortalidad materna (a 115 muertes por cien mil
nacimientos).
96

META

Meta 1:
Acceso universal
al servicio de
salud.

Meta 2:
Integracin
de salud
convencional
y ancestral
con personal
altamente
comprometido y
capacitado.

RESULTADOS
7. Se ha incrementado la cobertura de parto institucional.
8. Se ha reducido la proporcin de adolescentes
embarazadas.
9. La mayor parte de los municipios cuentan con planes
municipales de salud con enfoque intersectorial
ejecutado.
10. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones
de enfermedades transmisibles.
11. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones
de enfermedades no transmisibles.
12. Al menos 90% de los establecimientos de salud
reportan informacin al Sistema nico de Informacin
1. Se ha invertido $us1.700 millones en la construccin,
am- pliacin y equipamiento de 47 institutos y hospitales
de sa- lud de forma concurrente con las ETAs.
2. Se han construido 4 Institutos de 4to. Nivel de Salud:
Oncologa,
Cardiologa,
Gastroenterologa
y
Nefrourologa Neurologa. Se han construido y
ampliado 12 hospitales de 3er. Nivel. Se han construido,
ampliado y equipado 31 hos- pitales de 2do. Nivel.
3. Se han construido, ampliado y equipado 180
establecimien- tos de salud de 1er. Nivel y se han
elevado 1.430 Puestos de Salud a la categora de
Centros de Salud, con recursos de los Gobiernos
Autnomos Municipales.
4. Se han creado nuevos tems para personal de salud,
inclu- yendo plazas para especialistas y subespecialistas.
5. Se han instalado nuevas unidades de hemodilisis y
labora- torios de histocompatibilidad.
6. Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes
de Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.

En los ltimos aos se han realizado


esfuerzos significativos para cambiar el
modelo
de
salud
boliviano,
incorporando un enfoque de carcter
universal, inter- cultural y comunitario
con un fuerte nfa- sis hacia la
promocin de la salud y pre-

vencin de la enfermedad; sin embargo,


todava
quedan
desafos
para
consolidar un servicio de salud de alta
calidad para las bolivianas y los
bolivianos. Por lo mis- mo, esta es la
prioridad hacia el 2020.

Mapa 3. Institutos de Salud de 4to. Nivel y


Hospitales de 3er. Nivel

Hospital Pando Cobija

Hospital de Beni (Trinidad)

Instituto
Gastroenterolgic
o

Hospital Villa Tunari

Instituto
NefrourolgicoNeurolgico

Hospital de Clnicas (La


Paz)

Hospital Trax (La Paz)


Hospital Montero

Hospital El Alto

Hospital
Cercado

Hospital Sucre

Instituto Oncolgico
(Tolata)

Hospital de
Potos

Instituto Cardiolgico

Oncolgico
(Tarija)

Para el logro de estos Resultados se


con- tinuarn y consolidarn Acciones
estrat-

Hospital Gran
Chaco (Yacuiba)

gicas que el sector salud viene


implemen- tando, entre stas:

Consolidar el esquema de financiamiento del sector salud y la aplicacin de la


Ley N 475, Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Se seguir dotando gratuitamente el Complemento Nutricional CARME- LO a


todas las personas adultas mayores de 60 aos y ms.

Se continuar entregando el Subsidio Universal Prenatal Por la Vida a todas


las mujeres embarazadas que no estn registradas en los Entes Gestores de
la Seguridad Social de Corto Plazo.

Consolidar el Sistema nico de Informacin en Salud (SUIS).

Ampliar las acciones MI SALUD y TELESALUD al mbito municipal.

Ampliar la capacidad resolutiva de los servicios de salud ofertando servi- cios


especializados.

Brindar atencin mdica a la poblacin casa por casa de manera gratuita y


fortalecer los centros de salud.

Consolidar la participacin social en salud a nivel municipal y departamental, logrando que todos los municipios del pas aborden de manera
participativa e intersectorial la problemtica en salud y promuevan hbitos de
alimentacin saludable.

Incidir sobre las determinantes de la salud a travs de acciones de promocin y prevencin de la enfermedad, movilizacin social, educacin en salud,
alianzas estratgicas y reorientacin de servicios.

Mantener e Implementar actividades de prevencin, deteccin temprana,


diagnstico y tratamiento de enfermedades transmisibles.

Construir, ampliar y equipar establecimientos de salud en los tres niveles de


atencin.

Implementar un programa de formacin e incorporacin de especialistas y


subespecialistas en salud para la dotacin de recursos humanos califi- cados.

Construir y equipar institutos de cuarto nivel de atencin especializada y de


investigacin.

Dotar de recursos humanos calificados a los establecimientos de salud para


mejorar su capacidad resolutiva.

Articular acciones entre sectores para incidir en los factores de riesgo.

Fortalecer y rescatar los conocimientos y prcticas de la medicina tradi- cional


ancestral boliviana.
Para la ejecucin de las Acciones
se- aladas se requiere de una
participacin coordinada entre el nivel
central del Es- tado y las Entidades
Territoriales Autno- mas, en el marco
de sus competencias, destacndose la
necesidad
de
un
importante
protagonismo por parte de los
gobiernos autnomos departamentales
y

municipales en el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura y servicios de salud. Tambin se requiere de


un
proceso
de
coordinacin
intersectorial principalmente entre los
Ministerios de Salud y de Educacin,
incluyendo una importante participacin
social y de las organizaciones sociales.

3.2. Educacin
Una vez que se ha desarrollado el
Modelo Educativo
Sociocomunitario
Productivo, hacia el 2020 es importante
avanzar en la consolidacin del mismo y
en el proceso de universalizacin de la
educacin. La prioridad en este perodo
es la de consoli- dar el modelo educativo
en los niveles ini-

META

Meta 3:
Acceso universal a la
educacin.

Meta 4:
Fortalecimiento del
sistema educativo.

cial escolarizado y secundario, as como


la ampliacin del acceso a la formacin
superior tcnica y universitaria y a la
edu- cacin alternativa y especial.
Los Resultados esperados al 2020 son
los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha inscrito el 90% de las nias, nios,
adolescentes y jvenes entre 4 y 17 aos en el
Subsistema de Educacin Regular.
2. Se ha incrementado el nmero de personas que
conclu- yen la post-alfabetizacin (equivalente al 6
grado del ni- vel primario).
3. Estudiantes
con
discapacidad,
talento
extraordinario y con dificultades de aprendizaje
reciben atencin oportu- na y pertinente.
4. Se incrementar en al menos 40% el porcentaje de
jve- nes entre 19 y 23 aos inscritos en
universidades, institu- tos tcnicos u otros del nivel
superior.
5. Personas con 15 aos o ms acceden a formacin
tc- nica tecnolgica productiva en la educacin
alternativa.
6. Se han creado 4 nuevas Escuelas Bolivianas
Intercultu- rales (EBI) para la formacin artstica a
nivel licenciatura (teatro, artes plsticas, danza, cine y
audiovisuales).
7.
han atendido
a hijas
e hijos
de privados
de
1. Se
La mayor
parte de las
unidades
educativas
y centros
edu- cativos del Sistema Educativo Plurinacional
implementan el Modelo Educativo Sociocomunitario
Productivo.
2. Las unidades educativas y centros educativos
cuentan
con
infraestructura
complementaria,
materiales, equipos y mobiliario.
3. La mayora de maestras y maestros han concluido
su formacin
complementaria
(PROFOCOM),
cuentan con formacin tcnica para el bachillerato
tcnico humansti- co o han concluido con la
formacin postgradual en sus especialidades.
101

META

Meta 4:
Fortalecimiento del
sistema educativo.

RESULTADOS
4. Todas las unidades educativas de secundaria participan
en las olimpiadas cientficas estudiantiles.
5. Al menos el 80% de las unidades educativas cuentan
con bachillerato tcnico humanstico.
6. Ms de 100.000 personas han concluido el
bachillerato tcnico - humanstico, y han recibido sus
ttulos profesio- nales de tcnico bsico y tcnico
medio.
7. Al menos 300 unidades, comunidades y asociaciones
pro- ductivas socio comunitarias de produccin y
productividad constituidas, implementan proyectos
productivos y tecno- logas propias.
8. Al menos 500 profesionales de excelencia de todo el
pas beneficiados con becas de postgrado (maestras y
docto- rados), en las mejores universidades extranjeras.
9. Se ha incorporado a la mayora de los pueblos y
naciones indgena originario campesinos con su lengua,
cultura, co- nocimientos y saberes en los procesos
educativos del Sis- tema Educativo Plurinacional,
crendose nuevos institutos de lenguas y culturas para
recuperar, revitalizar, normali- zar, promocionar e
investigar las lenguas indgenas.
10. Se han construido y equipado 75 Institutos Tcnico
Tecnolgicos para la formacin tcnica tecnolgica

Grfico 58. Acceso universal a la educacin


(Cobertura entre 4 y 17 aos)

Fuente: Ministerio de Educacin Direccin General de Planificacin.

Para cumplir estos Resultados planteados se dar continuidad a algunas

Acciones implementadas, tales como:

Ampliar la atencin a poblaciones vulnerables e histricamente excluidas.

Ampliar la oferta educativa en todo el Sistema Educativo Plurinacional.

Brindar acceso a programas de alfabetizacin y post alfabetizacin ml- tiple


(digital, en lenguas originarias, en sistema Braille, lengua de seas y otras) a
la poblacin que no tuvo la oportunidad de acceder al sistema educativo.

Fortalecer el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo en todo el


Sistema Educativo Plurinacional garantizando su mejora continua.

Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento acordes al Mo- delo


Educativo Sociocomunitario Productivo.

Fortalecer la profesionalizacin y jerarquizacin docente de manera progresiva bajo el modelo educativo sociocomunitario productivo.

Promover el desarrollo integral de las y los estudiantes.

Fortalecer la gestin institucional del Sistema Educativo Plurinacional.

Consolidar la educacin productiva comunitaria articulada al desarrollo


integral local y nacional.

Fortalecer la innovacin y la investigacin aplicada dando respuesta a las


problemticas de los sectores socioproductivos.

Recuperar, desarrollar y revalorizar el conocimiento sobre la lengua, cul- tura,


saberes y conocimientos de cada nacin y pueblo indgena originario
campesino, mediante la consolidacin de una educacin intra - intercultu- ral y
plurilinge.

Promover la participacin y corresponsabilidad social comunitaria en la


gestin educativa, desarrollando al nuevo boliviano y boliviana integral, con
valores sociocomunitarios, descolonizadores y despatriarcalizadores.
Las Acciones sern ejecutadas por
el nivel central del Estado con la activa
participacin de los gobiernos autnomos departamentales y gobiernos autnomos municipales en el marco de sus

102

competencias especficas. Tambin se


coordinar, cuando corresponda con las
universidades pblicas y organizaciones
sociales y comunitarias en el desarrollo
de actividades y en el control social.

3.3. Deportes
Se promover y fomentar el deporte
a travs de la ampliacin de la infraestructura deportiva, la promocin de la
formacin profesional para la actividad
deportiva en las diferentes disciplinas
deportivas y se incentivar a los depor-

META
Meta 5:
Garanta del deporte
como derecho desde el
Estado.

tistas que nos representan en competencias internacionales entrenndolos


en centros especializados de alto rendimiento.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
1. La poblacin boliviana accede a infraestructura deportiva de calidad dotada por el nivel central y las
Entidades Territoriales Autnomas para practicar o
formarse en el deporte.

1. Al menos 40% de bolivianas y bolivianos


desarrollan regularmente actividades fsico
deportivas.
2. Un nmero importante de deportistas desarrollan
sus actividades deportivas con programas de
entrena- miento competitivo.
3. Unidades educativas pblicas y privadas cuentan
con programas deportivos especficos.
4. Se ha incrementado el nmero de deportistas de
Meta 6:
alto rendimiento que participan en competiciones
Acceso universal al
interna- cionales.
deporte.
5. Se han detectado de forma progresiva
estudiantes deportistas a temprana edad con
potencialidades de- portivas.
6. Se ha beneficiado a un nmero importante de
deportistas con becas para procesos de
formacin en Bolivia o en el extranjero.
7. Se han capacitado tcnicos del deporte,
entrenado- res deportivos, y profesores de
educacin fsica con especialidad escolar
adicionales para el perfecciona- miento del
Con el Plan se espera fortalecer un
destacar a nuestro pas en eventos de
sistema plurinacional del deporte de
carcter regional e internacional.
modo de conseguir que las actividades
Para el logro de estos Resultados se
deportivas sean parte central de la vida
tiene
previsto
implementar
las
diaria de las bolivianas y bolivianos y
siguientes
Acciones:
darle un carcter competitivo que
permita

Promover la formacin continua, perfeccionamiento y acreditacin de tc- nicos


del deporte, entrenadores deportivos, profesores de educacin fsi- ca escolar y
otros.

Realizar la construccin de infraestructura deportiva que contemple cen- tros


de alto rendimiento para la preparacin de deportistas de lite, y pis- cinas
olmpicas, as como la constitucin de un complejo educativo-de- portivo de
alto rendimiento que congregue a los mejores deportistas del nivel primario y
secundario.

Promover, fomentar, proteger, regular y desarrollar los derechos fundamentales y garantas constitucionales referentes al deporte, cultura fsica y
recreacin.

Promover la formacin de los administradores del deporte en la gestin


deportiva, que mejore las condiciones en las que se desenvuelven las
instituciones del deporte boliviano.

Desarrollar actividades deportivas, de cultura fsica y recreacional, desti- nadas


a fomentar la participacin masiva de las personas.

Gestionar la implementacin de programas deportivos especficos en las


unidades educativas pblicas, privadas y de convenio, para ofrecer un
proceso formativo saludable a la poblacin escolar que favorezca su desarrollo integral.

Contribuir al desarrollo del deporte, con la organizacin de eventos depor- tivos


de alcance nacional e internacional.

Preparar deportistas competitivos que representen a Bolivia en competiciones de carcter internacional.

Fortalecer el desarrollo de los Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales.


La construccin de infraestructura
de- portiva es responsabilidad de las
Entida- des Territoriales Autnomas
con el apo- yo del nivel central del
Estado. Tambin es importante la
coordinacin con las organizaciones
sociales, comunitarias y

educativas, segn corresponda, para


ga- rantizar un efectivo involucramiento
de la poblacin en el diseo e
implementacin de los programas.

4. Pilar 4: Soberana cientfica y tecnolgica


Este pilar est orientado a que Bolivia
tenga la capacidad de desarrollar conocimiento y tecnologa en las reas estratgicas, productivas y de servicios,
comple- mentando los saberes y
conocimientos tradicionales con la
ciencia moderna
en un dilogo
intercientfico. El
desarrollo de
conocimiento y tecnologa propios es
fundamental para el cumplimiento de diferentes Resultados del Plan, debido a
que influyen en la provisin de servicios
bsicos, el impulso a los procesos de comunicacin, educacin, emprendimientos productivos, iniciativas energticas
y la transformacin de materias primas
para la produccin de alimentos. En definitiva, superar la dependencia cientfica
y tecnolgica es un aspecto central para

impulsar la economa plural, cambiar la


matriz energtica y el patrn primario exportador.
Las prioridades en ciencia y
tecnologa al 2020 tienen que ver con su
articulacin al desarrollo efectivo de los
complejos productivos y de las
empresas pblicas en los sectores
estratgicos, al incentivo a la economa
creativa y a la construccin de una
sociedad del conocimiento. El ob- jetivo
es sentar cimientos slidos para po- ner
la ciencia y tecnologa al servicio de la
produccin y desarrollo econmico con
soberana, articulando los conocimientos
de las ciencias modernas con los
saberes ancestrales y milenarios.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

Meta 1:
Investigacin
y desarrollo de
tecnologa.

RESULTADOS
1. Los complejos productivos y las empresas reciben
servicios de transferencia tecnolgica.
2. El satlite Tupac Katari se encuentra en plena
capa- cidad operativa.
3. Se cuenta con la Nube Soberana de Gobierno
Elec- trnico para gestin, almacenamiento y
seguridad de la informacin del Estado.
4. Se ha concluido la Primera fase de la Ciudadela
del Conocimiento Cientfico y la Tecnologa.
5. Se
ha instalado
el Complejo
Industrial
Farmacutico
para
la
produccin
de
medicamentos.
6. La Agencia
de
Gobierno
Electrnico
y
Tecnologas de Informacin y Comunicacin se
encuentra ope- rando.
7. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la informacin y a la comunicacin.
8. Se ha concluido la primera fase de la Televisin
Di- gital Libre, en capitales de departamento y El

105

META
Meta 2:
Innovacin
Tecnolgica
de
Alimentos Nutritivos.

Meta 3:
Tecnologa
con saberes.

RESULTADOS
1. Se ha innovado y diseminado tecnologa para incrementar la productividad, capacidad productiva y transformacin de productos nutritivos (papa,
quinua, maz, trigo, coca, tarwi, aza, amaranto,
millmi, kaawa, cha, entre otros), considerando la
gestin de riegos y el cambio climtico.
1. Se han elaborado y diseminado paquetes
tecnolgi- cos intercientficos para los diferentes
pisos ecolgi- cos con nfasis en produccin
agropecuaria.
2. Se han constituido 9 multicentros de produccin
agroecolgica articulados al INIAF.

Meta 4:
Medicina ancestral y
natural.

1. La poblacin boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y productos naturales tradicionales a


tra- vs del Sistema Nacional de Salud.
2. Los prestadores de medicina tradicional han sido
re- gistrados en el Ministerio de Salud.
3. Se han desarrollado productos naturales y de la
bio- diversidad de la farmacopea boliviana.

Meta 5:
Formacin y
especializacin
profesional cientfica.

1. Todas las entidades y empresas vinculadas al


sec- tor productivo, agua, medio ambiente,
telecomuni- caciones, salud y otros asignarn un
porcentaje de sus recursos dirigido a la
investigacin cientfica y desarrollo de tecnologa.
2. Las empresas pblicas y centros de innovacin
tecnolgica nacional y de los gobiernos
autnomos han incorporado profesionales con
alto grado de for- macin cientfica y tecnolgica.

Pese a que en el pas se han


realizado esfuerzos desde el
ao
2006 para consolidar la ciencia y la
tecnologa como la base del proceso de
cambio, se requieren todava acciones
ms consistentes y sistemticas para

fortalecerla. Se constata que todava


existen
dficits
de
desarrollo
institucional,
de
coordinacin
y
articulacin
y
de
asignacin
presupuestaria pblica y privada para
el sector. Es entonces preciso focalizar
esfuerzos para superar

estos obstculos y crear las condiciones


para que el desarrollo cientfico y
tecnolgico acompae el cambio de la
matriz productiva del pas.

Para el alcance de los Resultados


previstos se contemplan las siguientes
Acciones:

Promover programas y proyectos para el impulso en el pas de iniciativas


vinculadas a la sociedad del conocimiento y a la economa creativa.

Constituir equipos de investigadores para el desarrollo de programas de innovacin


tecnolgica en alimentos, software, medicamentos, energas renovables y del rea
aeroespacial, entre otros.

Instalar plantas con la capacidad de producir medicamentos genricos incluyendo


la elaboracin de productos de la medicina tradicional para su difusin masiva.

Desarrollar mecanismos para incorporar cientficos bolivianas y bolivianos en


centros de investigacin y empresas pblicas y privadas, y entidades del sector
privado y comunitario.

Conformar el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.


del conocimiento y de los saberes
En este proceso es central la
tradicionales y locales.
participacin y coordinacin del sector
Las
universidades
deben
salir
pblico, privado y de las universidades
aislamiento
y
pblicas y privadas del pas, quienes de su pasividad y
deben trabajar estrechamente para el sumarse a los desafos cientficos y
fortalecimiento del desarrollo cientfico tecnolgicos que requiere el proceso
intercultural y tecnolgico en Bolivia, de cambio, readaptando sus esquemas
incluyendo el activo involucramiento y institucionales, currculas y procesos de
participacin de los pueblos indgena enseanza.
originario campesinos, afrobolivianos
e interculturales como portadores

5. Pilar 5: Soberana comunitaria y financiera


El Plan busca consolidar el Modelo
Econmico Social Comunitario Productivo del pas, afrontando nuevos desafos.
Es una necesidad dinamizar recursos financieros
privados
nacionales
y
extranje- ros a la dinmica de
implementacin del Plan, as como
mantener la visin social del modelo
econmico y de fortalecimien- to de la
economa comunitaria.
Son varios los desafos en el marco
de este pilar hacia el 2020. Los
proyectos promovidos por el Plan son
ambiciosos y requieren de un importante
financia- miento de inversin pblica
pero tambin de inversin privada en su
condicin de socios. El Plan hacia el
2020 requiere la incorporacin de
recursos financieros pblicos y privados
en dimensiones an mayores a las que
ya se han realizado hasta el presente.
Se debe captar finan- ciamiento externo
no condicionado para

la implementacin de los programas y


proyectos
del
Plan;
as
como
importantes cantidades de inversin
privada nacional y extranjera. Es un
imperativo del mode- lo continuar
fortaleciendo su naturaleza social y
redistributiva de los ingresos p- blicos
que a su vez requiere del fortalecimiento de los sectores generadores de
excedentes y generadores de ingresos y
empleo, as como de la economa comunitaria y privada con nfasis en los
peque- os productores. En este
perodo ser necesario hacer uso
inteligente
de
las
reservas
internacionales para garantizar que
stas se mantengan en niveles adecuados pero tambin se movilicen para
respaldar el crecimiento de los sectores
productivos. Tambin es un imperativo
fortalecer los servicios financieros para
la asignacin de recursos a los actores
co- munitarios y privados con una
dimensin social.

5.1 Independencia financiera externa


La consolidacin de la independencia
financiera externa es una de las bases
del Modelo Econmico Social Comunitario Productivo, y es as que cualquier decisin respecto a financiamiento debe to-

mar en cuenta la soberana y las


mejoras condiciones para el bien comn
del pas.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

108

META

Meta 1:
Independencia
financiera externa.

RESULTADOS
1. Se ha preservado y consolidado la gestin soberana
en la formulacin de polticas macroeconmicas
que generen las condiciones para el crecimiento
econmi- co sostenido del pas.
2. Se ha preservado y consolidado la gestin prudente
en la contratacin de deuda pblica para
garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y
externas) y una administracin sostenible y
solvente en el pago de la misma.
3. Se ha consolidado el acceso a fuentes alternativas
de
financiamiento
externo
en
condiciones
ventajosas para el Estado Plurinacional de Bolivia.

109

Entre las Acciones que permitirn alcanzar estos Resultados, estn las siguientes:

Continuar con la suscripcin del Acuerdo de Ejecucin del Programa


Fiscal Financiero que anualmente se realiza entre el Banco Central de
Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP).

Establecer lineamientos claros de endeudamiento pblico y su seguimien- to


con una visin de gestin prudente de la deuda pblica.

Desarrollar el acceso a fuentes de financiamiento con alternativas bilaterales y multilaterales para el financiamiento del Plan en las mejores condiciones para el pas.

5.2 Sistema financiero para el desarrollo integral


El Plan tambin busca profundizar el
rol social del sistema financiero para que
sus servicios contribuyan al desarrollo
productivo y a la satisfaccin de otras
ne-

META

Meta 2:
Sistema financiero para el
desarrollo integral.

cesidades que tienen que ver con el desarrollo integral de la poblacin.


Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha alcanzado mayores ndices de Profundizacin Financiera:
60% de la cartera est destinada a los
sec- tores productivos y vivienda de
inters social (Banca Mltiple).
50% de la cartera destinada a micro,
peque- as y medianas empresas del
sector produc- tivo (Banca PyME).
50% de la cartera destinada a Vivienda
(Enti- dades Financieras de Vivienda).
75% del total de municipios cubiertos
con atencin de servicios financieros.

Grfico 59. Destino de la Cartera de Crditos


(En porcentaje)
70

60,0

50,0

60

50,0

50
40
30

37,5

33,8
10,8

20
10
0
Banca Mltiple
(sectores productivo
y
vivienda de inters
social)

Banca PyME
(micro, pequeas
y
medianas empresas
del
sector productivo)
2014

Entidades Financieras de
Vivienda
(Vivienda)

2020

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas Viceministerio de Pensiones y


Servicios Financieros.

A la fecha, se ha desarrollado un proceso de gestin de financiamiento a travs de la banca estatal de fomento para
las actividades productivas del pas, fundamentalmente a travs del Banco de
Desarrollo Productivo (BDP) y del Banco
Unin, con resultados exitosos. Asimismo, se ha orientado de mejor manera el

financiamiento del sector productivo para


impulsar el desarrollo productivo y el acceso a vivienda. Sin embargo, se requiere fortalecer el soporte de los servicios
financieros para estas Acciones priorizadas por el Estado Plurinacional.
Para alcanzar estos Resultados es necesario realizar las siguientes Acciones:

Supervisar el cumplimiento de los objetivos de la Ley N 393, Servicios


Financieros.

Guiar a la banca estatal de fomento de acuerdo a los objetivos de la Ley N


393.

Fortalecer al BDP y al Banco Unin para que promuevan el desarrollo de los


sectores productivos y sociales tradicionalmente excluidos del financiamiento.

Preservar los incentivos que promueven la bolivianizacin financiera y real


de la economa de Bolivia.
111

5.3 Inversin extranjera socia


En el marco del Plan tambin se
promover
una
mayor
Inversin
Extranjera Directa (IED) para que
participe en sociedad

META

con los emprendimientos productivos


nacionales. Los Resultados esperados al
2020 son los siguientes:

RESULTADOS

1. Al menos 40% de la Inversin Extranjera


Direc- ta (IED) ha contribuido a diversificar
la matriz productiva del pas y genera
valor agregado (complejos productivos
Meta 3:
industriales, de ser- vicios y turismo); a
Inversin Extranjera Socia.
travs
de sociedades
en empresas
estatales mixtas, en alianza con el nivel
central de Estado y Entidades Territoriales
Autnomas.
2. Se ha logrado que la IED alcance a por lo menos el 8% del PIB.
Desde el ao 2006, se ha promovido
sus empresas estratgicas, se asocia
en el pas un modelo de inversin con capitales privados nacionales y
pblica para facilitar y dinamizar los extranjeros para continuar dinamizando
procesos productivos. Toda vez que el aparato productivo con una visin de
contamos con un Estado fuerte, industrializacin y agregacin de valor.
promotor y regulador de la economa,
Estos Resultados se cumplirn
podemos
ingresar
a un
nuevo
mediante las siguientes Acciones:
momento histrico donde el Estado
Plurinacional, a travs de

Realizar gestiones para la inversin privada nacional y extranjera con enfoque de creacin de sociedades en el marco de la constitucin de empresas estatales y mixtas para fortalecer el desarrollo productivo del pas y
el modelo redistributivo de los excedentes.

Elaborar y aplicar la normativa sectorial articulada a la legislacin vigen- te


en inversiones, establecindose procedimientos para la identificacin de
inversionistas interesados en desarrollar inversiones preferentes en el pas.

Crear alianzas pblico - privadas y empresas estatales y mixtas en Bolivia, considerando las diferentes modalidades que define el marco normativo para el impulso a sectores productivos en el marco del enfoque y
priorizacin de los complejos productivos.

Empresas Estatales priorizadas a partir de estrategias sectoriales desarrollan e implementan sus planes empresariales incluyendo la constitucin de empresas mixtas e intergubernamentales.

5.4 Triplicar las reservas financieras internacionales


Hacia el 2020, tambin se busca
avan- zar en el fortalecimiento y gestin
de
las
reservas
internacionales,
garantizando suficiente solvencia y
liquidez para aten- der la demanda
regular de divisas en las transacciones
internas de la economa y en las
relaciones del Estado con el exte-

rior, incluyendo la provisin de


recursos para el financiamiento de
programas y proyectos estratgicos
incluidos en este Plan.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META
Meta 4:
Triplicar las Reservas
Financieras
Internacionales.

RESULTADOS
1. Se ha alcanzado un 19,3% del PIB en Reservas
Financieras Internacionales (REFI) garantizando
suficiente solvencia y liquidez para atender la
demanda
regular
de
divisas
en
las
transacciones internas de la economa y en las
relaciones del Estado con el exterior.

Nota: El clculo de las Reservas Financieras Internacionales se hace sobre una lnea base que corresponde al promedio (RIN-ORO)/PIB, que en el periodo 2000-2005 alcanz al 9,2%.

5.5 Mercados justos


El Plan busca consolidar en el pas
mercados justos, como sostn de un modelo econmico justo para productores
y consumidores, que permitan masificar
la distribucin de alimentos estratgicos
para beneficio de la poblacin a peso y
precio justo. Esto incluye la implementacin del sello social boliviano y/o el sello
ecolgico
y
la
mejora
de
la
infraestructura

de mercados y centros de abastecimiento con nfasis en los pequeos productores, as como la implementacin, segn
corresponda, de Centros de Atencin al
Usuario y al Consumidor.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

113

META

RESULTADOS

1. Se ha incrementado de forma significativa la participacin de la produccin nacional en el mercado


interno y masificado la distribucin de alimentos
estratgicos para la poblacin con calidad a peso y
precio justo.
2. Se ha reforzado, mejorado y ampliado la
infraestructu- ra y centros de abastecimiento por
Meta 5:
parte de los gobier- nos autnomos municipales.
Mercados justos.
3. Se ha fomentado la comercializacin de productos
ecolgicos y orgnicos, mediante el sello social
boli- viano y el sello ecolgico boliviano.
4. Se han protegido los Derechos del Usuario(a) y del
Consumidor(a) incrementndose el nmero de
usua- rias(os) y consumidoras(es) atendidos por los
centros de defensa.
Estos Resultados se cumplirn mediante las siguientes Acciones:

Desarrollar y consolidar los "Circuitos Cortos" de comercializacin de productos agropecuarios.

Implementar las Oficinas de monitoreo del Precio Justo de los alimentos de


la canasta familiar.

Implementar Centros de Atencin al Usuario y al Consumidor (CAUC)


contemplando un Sistema Informtico de Proteccin al Usuario/a y Consumidor/a.

Implementar el Sello Social Boliviano para fines de certificacin de uso de


mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la transformacin e industrializacin de alimentos.

Implementar la Conformacin de los Consejos de Coordinacin Sectorial de


Defensa de los Derechos de las Usuarias y los Usuarios, las Consumidoras y los Consumidores para la elaboracin de planes, programas y
proyectos.

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

6.

Pilar 6: Soberana productiva con diversificacin1


Bolivia est en un proceso histrico respecto a la consolidacin de una
economa plural y diversificada que recupere, fortalezca y promueva todo su
potencial, as como las iniciativas y capacidades de sus territorios y poblaciones que los habitan, respetando plenamente los derechos de la Madre Tierra.
Si bien estas han sido las prioridades
diseadas el ao 2006, todava no se
ha cimentado en el pas un modelo
produc- tivo con nfasis en la
industrializacin y en el fortalecimiento
de los pequeos productores y sector
comunitario. Hacia el 2020 se requieren
acciones
ms
vigorosas
y
contundentes para sentar las ba- ses
del nuevo Modelo Econmico Social
Comunitario Productivo que sostenga la
economa del pas y de su poblacin en
los futuros aos sin inestabilidad y con
holgura. Para ello, es necesario reimpulsar la visin de la soberana productiva con diversificacin, que incluye: i)
el fortalecimiento de la diversificacin
productiva en el marco de la economa
plural con una clara orientacin de
incor-

6.1. Complejos Productivos


La propuesta del Plan para la dinamizacin econmica del pas se basa en la
implementacin de los complejos productivos, que significa avanzar hacia la
integracin de iniciativas productivas y
de trasformacin, en el marco de
procesos de articulacin macroregional a
travs de la implementacin de
complejos producti- vos que articulan:

poracin de mayor valor agregado; ii) el


impulso a economas del conocimiento,
creativas y sustentables ms all del
aprovechamiento y transformacin de
los recursos naturales; y iii) la
incorpora- cin de los productos
hechos en Bolivia en el mercado
interno sustituyendo las importaciones
y en el mercado interna- cional con
productos nacionales de alta calidad.
Si bien los hidrocarburos y la minera
continuarn siendo actividades fundamentales de la economa en los
prximos aos, se espera al 2020 haber
cambiado la configuracin de la
estructura eco- nmica, cimentando
una nueva matriz productiva con
actividades econmicas diversificadas
basadas
en
la
produccin
y
transformacin de hidrocarburos, energa, agropecuaria, minera y en el desarrollo del turismo, con fuerte nfasis en
el desarrollo
de los pequeos
productores, sector comunitario y
social cooperativo, segn corresponda.

i) Complejos
Productivos
Industriales Estratgicos
que
promueven proce- sos productivos
enfocados en recursos naturales
estratgicos
(hidrocarburos,
minera, energa) y articulados a
sus respectivos desplazamientos
relacio- nados con industrias
derivadas del litio, petroqumica,
mutn y la metalurgia;

Las Metas de este pilar no responden al orden secuencial definido en la Agenda Patritica 2025, debido
a que las mismas se abordan por sector (complejos productivos, agropecuario, riego, bosques y forestal).
1

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

114

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

ii) Complejos Productivos Territoriales


generadores de ingresos y empleos

(agropecuaria, forestal, turismo,


indus- tria manufacturera y artesana).

Grfico 60. Complejos Productivos


MACROREGIONES
Y REGIONES
AMAZONIA

CONDICIONES BASICAS
Ncleo articulador
Ciudades intermedias
Infraestructura para la
produccin

LLANURAS Y
SABANAS
CHIQUITANIA Y
PANTANAL
CHACO

COMPLEJOS
PRODUCTIVOS
TERRITORIALES

YUNGAS Y
CHAPARE
VALLES
ALTIPLANO

COMPLEJOS
PRODUCTIVOS
ESTRATEGICOS

COMPLEJOS
PRODUCTIVOS
NACIONALES

SOPORTE
Tecnologa
Servicios financieros
Servicios no financieros

Los complejos productivos son concebidos como conjuntos articulados de


actores, actividades, condiciones y relaciones sociales de produccin en torno
a las potencialidades productivas, cuyo
objetivo es dinamizar el desarrollo econmico y social sustentable, integral y
diversificado en el territorio nacional con
una orientacin al mercado interno y la
insercin selectiva en el mercado externo, afrontando as las desigualdades territoriales marcadas por la heterogeneidad
productiva
y
la
incipiente
articulacin entre los actores y sectores
econmicos.
En
los
complejos
productivos
adquieren
particular
relevancia, en el marco de la
economa plural, las formas de economa comunitaria incluyendo a los productores micro y de pequea escala, los
que en este contexto debern
articularse a los complejos productivos
y
fortalecerse
como
actores
productivos;
asimismo,
debern
consolidarse en el marco de la
economa de intercambio o de forma

complementaria en otras formas de


eco- noma basadas en la solidaridad.
Los complejos productivos son la
base para el desarrollo del potencial
productivo de los recursos naturales
vin- culado a la produccin y
transformacin
con
procesos
de
manufactura e industria y al desarrollo
de la economa del cono- cimiento en
diversas manifestaciones: turstico,
manufacturero, gastronmico, servicios
y otros, para la construccin de una
matriz productiva diversificada que
permita
lograr
las
mismas
oportunidades en todas las regiones
del pas y elimi- nar los desequilibrios
territoriales.
Este
enfoque
de
intervencin
a
partir
de
la
identificacin de complejos productivos,
permite que las acciones se implementen articuladamente y de manera
integral considerando una participacin
tanto p- blica como privada en los
diferentes es- labones de estos
complejos.

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

115

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

En un mbito territorial especfico los


procesos productivos por rubros y productos se articulan entre s, constituyendo entramados productivos territoriales
para lograr un desarrollo econmico de
acuerdo a las diferentes macroregiones
y regiones del pas, dinamizando unos a
otros y creando redes productivas con
diferentes actores conectados y enlazados. En este contexto, para su pleno
de-

sarrollo un complejo productivo requiere


de algunas condiciones bsicas como el
fortalecimiento de ciudades intermedias,
infraestructura para la produccin y la
constitucin de un ncleo articulador
que facilite las conexiones entre los
actores productivos y de ellos con los
servicios
necesarios
para
su
consolidacin (tec- nologa, servicios
financieros y no finan- cieros, y
servicios bsicos).

6.1.1. Complejos Productivos Industriales Estratgicos


En el marco del actual desarrollo de
cinco importantes rubros estratgicos
industriales, se ha previsto en el Plan
2016 - 2020 promover Acciones para
que se inicie la implementacin de las
industrias derivadas de estos rubros
en las diferentes fases de desarrollo
industrial con la denominacin de

Complejos Productivos Industriales


Estratgicos. Esto permitir generar
una red de actividades econmicas
vinculadas al desarrollo de estos rubros
en diferentes niveles de transformacin
industrial y en el desarrollo de una
variedad de productos derivados.

Mapa 4. Complejos Productivos Industriales Estratgicos

116

Los Complejos Productivos Industriales Estratgicos identificados son los siguientes:


1. El complejo del gas asociado a la actividad econmica del amoniaco,
urea, Gas Licuado de Petrleo, Gas Natural Licuado y a la industria de la
petroqumica.
2. El complejo del acero vinculado al desarrollo de industria derivada del
acero (por ejemplo, materiales de construccin).
3. El complejo del litio relacionado con la industria derivada del litio (por
ejemplo, bateras, industria automotriz, parque energtico, y otros).
4. El complejo metalrgico con actividades vinculadas a la fundicin e
indus- trializacin de minerales.
5. El complejo de la energa relacionado con el desarrollo de la actividad
energtica en toda su diversidad (por ejemplo, energa solar y elica).
complejo deber consolidarse a travs
Actualmente se han desarrollado inde inversiones pblico - privadas, con
versiones pblicas para promover el
capitales privados nacionales e inverfortalecimiento de los sectores estratsin extranjera directa, en el marco de
gicos y la capacidad propia del Estado
la constitucin de empresas estatales,
Plurinacional para generar excedentes,
em- presas estatales mixtas, empresas
habindose formado el corazn de los
mixtas
o
empresas
Complejos Productivos Industriales Esintergubernamentales.
tratgicos; sin embargo, la puesta en
marcha de la industria derivada de cada

META

Meta 1:
Consolidacin del sector
hidrocarburfero, minero y otros.

Los Resultados esperados al 2020


son los siguientes:

RESULTADOS
1. Se han realizado los estudios para el
desa- rrollo integral de industrias
derivadas
de
los
5
Complejos
Productivos Industriales Estra- tgicos
(complejo del gas, complejo del ace- ro,
complejo del litio, complejo metalrgico y
complejo de energa).
2. Se ha avanzado en la implementacin de
por lo menos dos rubros vinculados a
los Com- plejos Productivos Industriales
Estratgicos
priorizados,
incluyendo
desarrollo tecnolgi- co con soluciones
limpias y reduccin de emi- siones de

Los Complejos Productivos Industriales Estratgicos sentarn las bases


para iniciar el desarrollo integral de
industrias derivadas, por ejemplo con la
consolida- cin de una industria
hidrocarburfera
se
generar
un
conjunto de productos de- rivados.
Estos
Complejos
Productivos
Industriales Estratgicos producirn
bie-

nes que en algn caso podran constituirse en insumos para la elaboracin


de nuevos productos cada vez con
mayores procesos de transformacin
y mejores precios en los mercados
externos.
Estos Resultados sern alcanzados
a partir de las siguientes Acciones:

Constituir industrias en los Complejos Productivos Industriales Estrat- gicos.


El Estado promover la Inversin Extranjera Directa y la inversin privada en
articulacin con inversin pblica en el marco de la normativa legal vigente.

Desarrollar acciones de difusin y realizar la promocin de las ventajas de


inversin en los rubros e industrias derivadas identificadas en diferentes
mbitos nacionales e internacionales.

Constituir empresas estatales, empresas estatales mixtas, empresas mix- tas o


empresas intergubernamentales para desarrollar industrias deriva- das de los
rubros estratgicos en el marco de la inversin preferente.

Articular los Complejos Productivos Industriales Estratgicos a las diferentes formas de la economa plural, con nfasis en el sector privado,
comunitario y social - cooperativo.
Entidades Territoriales Autnomas, as
En el desarrollo de estos complejos
como de los actores privados, comunitaes prioritaria la participacin del nivel
rios y social cooperativos.
central del Estado en articulacin con
las

6.1.2. Complejos Productivos Territoriales


Con el objetivo de dar un salto cualitativo en lo que se refiere a la diversificacin de la matriz econmica del pas,
incrementndose el grado de industrializacin y participacin de los sectores
de manufactura, agropecuaria y agroindustria en el crecimiento econmico del
mismo, se promover el desarrollo de
Complejos Productivos Territoriales en
toda Bolivia de acuerdo a las potencialidades productivas y caractersticas de
los rubros priorizados.
Los complejos productivos tienen
como prioridad fortalecer las potencialidades y capacidades productivas de los
productores privados y de las organizaciones sociales, cooperativas, asocia-

META

Meta 2:
Pas productor, transformador
y exportador Complejos
productivos.

ciones y comunidades productivas del


pas, con la provisin de asistencia tcnica, formacin y provisin de insumos
y servicios productivos necesarios para
la produccin y transformacin. El Estado pondr en marcha una diversidad de
plantas de produccin y procesamiento,
centros de transformacin y almacenamiento, y centros tecnolgicos de innovacin para dinamizar la actividad econmica en cada uno de los complejos.
Los
Complejos
Productivos
Territoriales articulan a su vez una
diversidad de pro- ductos, como el de
las uvas, vinos y sin- ganis, quinua,
camlidos, entre otros.
Los Resultados previstos al 2020 son
los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha avanzado significativamente para
que $us10.000 MM del PIB
correspondan al sector agropecuario y
agroindustrial en el futuro inmediato.
2. Se ha logrado que al menos 14,4% del
PIB corresponda a la industria
manufacturera.
3. Se han puesto en funcionamiento por lo
me- nos 13 Complejos Productivos
Territoriales priorizados.
Contina en la Meta 2

Los
Complejos
Productivos
Territoria- les identificados para su
implementacin en este Plan han sido
priorizados
considerando
los
siguientes criterios: poten- cialidad de
recursos naturales y aportes a la
seguridad alimentaria, generacin de

empleo, sustitucin de importacin,


y capacidad de adopcin de
tecnologa.

Estos se ejecutan considerando las


particularidades y potencialidades de las
diferentes macroregiones y regiones del
pas, articulando la priorizacin y Acciones del nivel central del Estado con el de

las Entidades Territoriales Autnomas


y de los actores productivos privados,
co- munitarios, y social cooperativos.

Cuadro 7. Complejos Productivos Territoriales


y Empresas Dinamizadoras

COMPLEJO

INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA Y DE
APOYO
Planta de produccin
de miel
Planta procesadora
apcola

Endulzantes

Empresa Azucarera
Sanbuenaventura
Planta procesadora de
Estevia
Centro Nacional de
Caa de Azcar
Cadena de avos
(cierres, botones)

Textiles

Implementacin de
la Empresa Estatal
YACANA, ampliacin
y diversificacin de la
produccin de hilados
de fibra de camlidos
Mercado artesanal
Centro de diseo y
corte textil para lneas
de prendas de vestir
Planta de acabado textil

PRODUCTOS

Produccin de miel,
propleo y polen
Produccin de azcar y
alcohol
Produccin de
endulzante natural
Produccin de caa de
azcar
Cierres, botones entre
otros
PELO FINO:
Produccin de pelo fino
camlidos y ovinos
Transformacin
nacional de hilo
MEZCLILLA:
Produccin de mezclilla
(en diferentes colores)

OBJETIVO

Generacin de
ingresos
Empleo
Garantizar precio y
abastecimiento
mercado
interno
Exportacin

Provisin de insumos a
microempresarios
Exportacin de calidad
Sustitucin de
importacio
nes
Mejora en tecnologa
Promocin de la cra
de camlidos
Promocin de la
produccin de
algodn nacional

Recoleccin, acopio,
aserro de madera

Madera

Planta procesadora de
aglomerados

Transformacin de
desechos de virutas en
aglomerados.
Servicio de alquiler de
maquinaria
Servicios de acabado
en madera

Empresa Boliviana
Forestal

Capacitacin

120

Provisin de madera
al mercado
nacional
Productos con mayor
valor agregado
Exportacin cumpliendo la norma origen

COMPLEJO

INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA Y DE
APOYO

Planta de materias
primas para pintura
Planta de polmeros y
plsticos
Centros tecnolgicos
de innovacin
Plantas de cemento y
productos prefabricados de cemento

PRODUCTOS

Generacin de insumos
para la produccin de :
Metalmecnica
pintura
Plstico

Barnices y pegamentos
Empresa de desarrollo
de software productivo

Insumos para
la produccin y
software

Ensambladora de lnea
blanca
Fundidora de chatarra
Lnea de produccin de
bolsas de papel

Planta de barnices y
pegamentos

Productos de vidrio
Papel,
productos de
papel
Cartn
Tecnologa
(software)
Cemento
Plaguicidas
Equipos tecnolgicos,
tractores y maquinaria

Planta de envases de
vidrio
Planta de fibra ptica

Fibra ptica

Planta de neumticos
Plantas de papel
kraft y resmado y
encuadernado
Plantas ensambladora
de equipos
tecnolgicos, tractores
y maquinaria pesada
Planta bioplaguicidas
Planta de reciclaje de
residuos de equipos
elctricos y electrnicos

OBJETIVO

Neumticos

Ingresos
Empleo
Abastecimiento del
mercado
interno
Exportacin

COMPLEJO

Productos
Amaznicos

INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA Y DE
APOYO
Planta de transformacin
de productos de la
Amazona

Planta procesadora de
frutas amaznicas

PRODUCTOS

Aceites
mantecas
esencias
principios activos y
otras pulpas para la
elaboracin de jugos

Planta industrial de quinua


y alimentos altamente
nutritivos

Granos

Harina de quinua,
fideos, sopas / cremas,
barras energticas,
Centro de almacenamiento saponina, entre otros y
y transformacin de granos de productos altamente
nutritivos (caahua,
Ampliacin de la planta de amaranto, tarwi y otros)
acopio y transformacin de
Arroz, maz y trigo
granos
Complejo industrial
arrocero
Planta procesadora
de alimento balanceado

Planta procesadora de
papa nativa

Productos con valor


agregado para el
mer- cado interno y
externo
Proveer insumos a las
industrias
cosmtica,
farmacutica
y
alimen- ticia.
Promover e incentivar
la produccin de

Seguridad alimentaria
Garantizar precio
y
abastecimient
o
mercado
interno
Exportacin

Alimento balanceado

Aprovechamiento de
papas nativas
Papa

OBJETIVO

Reducir la prdida de
variedades de papa
Promocionar la papa
prefrita

Promocin de la
gastronoma
boliviana
Mejorar la calidad de
produccin
Incentivar la
produccin de
papa nativa

COMPLEJO

INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA Y DE
APOYO

PRODUCTOS

Planta procesadora de
lcteos

Lcteos

Ampliacin de lneas de
liofilizacin y ultra
pasteurizacin (uht)

Leche y productos
lcteos

Planta de alimentos para


bebs

OBJETIVO

Seguridad Alimentaria
Promover el consumo
de leche
Abastecer el mercado
interno
Subsidio de lactancia y
desayuno escolar

Invernaderos de forraje
Curtiembre de cuero
Cueros
Planta de procesamiento
y tratamiento

Materia prima de
calidad y diversificada para pequeos
productores

Planta incubadora de
pollos bebe
Carnes

Matadero y frigorfico de
carne vacuna
Plantas pisccolas

Produccin de carne
vacuna, aves y
pescado

Mejorar los ingresos de


productores locales
Abastecimiento del
mercado
interno
Exportacin
Seguridad alimentaria
Garantizar precio y
abastecimiento mercado
interno
Exportacin

Cadena de frio
Planta industrializadora
de coca

Alimentos, Bebidas
y Productos fitofrmacos

Planta de fertilizantes

Fertilizantes y
abonos

Coca

Frutcola

Alimentos, Bebidas y
Planta liofilizadora de fruotros productos protas
cesados

Hortalizas

Empresa de aprovechamiento de productos del Produccin de hortaChaco


lizas, man y aj entre
otros
Cadena de fro

Fortalecer la actividad
agrcola
Generar productos con
valor agregado
Abastecimiento del
mercado
interno
Exportacin
Generacin de ingresos
Empleo
Garantizar precio y
abastecimiento mercado
interno
Exportacin
Seguridad alimentaria
Garantizar el mercado
interno
Exportacin

Entre las Acciones para el desarrollo de los Complejos Productivos Territoriales


tenemos las siguientes:

Crear y consolidar empresas pblicas dinamizadoras de los Complejos


Productivos Territoriales del nivel central del Estado y de las Entidades
Territoriales Autnomas.

Fortalecer a los actores productivos pblico, privados, comunitarios, y so- cial


cooperativos, as como su articulacin y coordinacin en el marco de Consejos
de Coordinacin Sectorial, regulando y dinamizando las interre- laciones de los
actores de la economa plural.

Establecer redes de desarrollo de conocimientos cientficos y tecnolgi- cos,


incluyendo a los saberes ancestrales y locales, vinculados a los com- plejos
productivos.

Establecer ncleos de articulacin de los complejos productivos a travs del


desarrollo de parques industriales, bajo liderazgo de la entidad com- petente
del nivel central del Estado.

Fortalecer ciudades intermedias vinculadas a los complejos productivos (con


aeropuertos, complejos habitacionales, centros multipropsito, entre otros), con
un enfoque de Ciudades del Vivir Bien.

Desarrollar infraestructura para la produccin (caminos y energa, entre otros)


vinculada a los complejos productivos, as como servicios financie- ros, no
financieros y tecnolgicos.

Promover acciones de simplificacin de trmites para el desarrollo de los


actores productivos en el marco de la economa plural.

Promocionar y atraer inversin privada nacional y extranjera principalmente para los complejos priorizados.

Fortalecer empresas estatales a partir de estrategias sectoriales, en el


marco de la implementacin de sus planes empresariales, incluyendo la
constitucin de empresas estatales mixtas, empresas mixtas e intergubernativas.

Realizar acciones de fomento integral para el fortalecimiento de unidades


productivas micro, pequeas y medianas empresas, incluyendo una red de
servicios financieros y no financieros.

Poner en marcha programas de acompaamiento para el fortalecimiento de la


produccin primaria agropecuaria.

La implementacin de los Complejos


Productivos Territoriales toma en
cuenta intervenciones a partir de la
integracin de los diferentes actores
de la econo- ma plural, por lo que
debe nutrirse de la participacin
coordinada y articulada de la inversin
pblica en sus diferentes mbitos as
como con el sector privado y
comunitario. Las empresas estatales,
empresas estatales mixtas empresas
mixtas y empresas intergubernamenta-

META

Meta 9:
Democratizacin de los medios y factores de produccin
con nfasis en el sector micro
empresarial y comunitario.

Meta 10:
Empleo para una Vida Digna.

Meta 11.
Desarrollo integral, empleo
digno y crecimiento econmico en todos los municipios y
departamentos.

les, se constituyen en los sujetos dinamizadores de cada complejo productivo.


Asimismo, se espera una articulacin de
las universidades pblicas y privadas,
vinculando conocimiento con desarrollo
productivo local y regional.
En el marco de la implementacin
de
estos
Complejos
Productivos
Territo- riales tambin se espera
alcanzar otro conjunto importante de
Resultados, de acuerdo al siguiente
detalle:

RESULTADOS
1. Se ha incrementado a $us3.644 MM el Valor
Bru- to de Produccin de las MyPEs.
2. Se ha alcanzado a 10% de participacin del
valor de las exportaciones de las MyPEs y
PyMEs.
3. Se han mejorado los procesos de produccin
en las MyPEs.
4. Se han fortalecido de forma complementaria
las economas del intercambio y de la
solidaridad.
5. Se ha incrementado en PyMEs
hasta: 30% el acceso a
financiamiento
20% el acceso a formacin
20% acceso a tecnologa.
6. Se ha incrementado en MyPEs
el acceso
a la tasa de desempleo
1. hasta:
Se ha 35%
reducido
a 6,3%
en jvenes de 16 a 28 aos.
2. Se ha logrado incrementar la poblacin
ocupada que cuenta con seguridad social de
corto y largo plazo.
1. Se ha logrado que las comunidades y
municipios ms pobres superen la extrema
pobreza de for- ma sustentable.
2. Se ha logrado que los Departamentos que
no corresponden al eje central, incrementen
su par- ticipacin en el PIB con nfasis en
sectores pro- ductivos y turismo articulados
a los complejos productivos integrales.

Meta 12:
Aprovechamiento de los beneficios de los tratados comerciales, con promocin a
la
exportacin
de
los
productos elaborados en el
pas.

1. Se ha incrementado al 28% la participacin


del valor de las exportaciones de la industria
manu- facturera en el total exportado.
2. Se ha incrementado al 12% la participacin en
las exportaciones de los productos orgnicos.
3. Se han alcanzado 800 mil TM de volumen de
ex- portacin de productos agropecuarios.

Para el alcance de estos Resultados


se pretende continuar con Acciones
que permitan fortalecer el sector
productivo con nfasis en la micro y
pequea em-

presa, productores comunitarios, y social - cooperativos, incluyendo entre las


ms importantes las siguientes:

Consolidar el acceso equitativo al financiamiento productivo con tecnologa financiera adecuada.

Implementar los Centros de Investigacin Tecnolgica (CITs) y Centros


Integrales Productivos (CIPs) vinculados al desarrollo de los complejos
productivos, desarrollando tecnologas productivas apropiadas y accesibles.

Lograr el acceso equitativo a la formacin y asistencia tcnica productiva


especializada.

Fortalecer el sistema nacional de calidad, normalizacin, acreditacin y


metrologa.

Generar oportunidades de acceso a un empleo digno (apoyo a la insercin laboral de la poblacin vulnerable y empleabilidad de jvenes entre
18 a 24 aos).

Promocionar de forma integral las exportaciones y apertura de mercados y


desarrollo de la oferta exportable con valor agregado, con nfasis en las
micro y pequeas unidades productivas.

Establecer estrategias comerciales para la generacin de valor agregado.

La
implementacin
de
estas
Acciones implica la participacin tanto
del sector pblico en sus diferentes
niveles, pero fundamentalmente del

sector privado, comunitario, y social cooperativo, quie- nes tienen que jugar un rol
importante en

la dinamizacin del conjunto de


sus
capacidades
y
potencialidades, impulsan- do

este gran proceso de transformacin de


la matriz productiva del Estado Plurinacional.

6.1.3. Complejos Tursticos


El turismo se considera parte de los
Complejos Productivos Territoriales
pero por las propias caractersticas del
sector requiere de una consideracin
especfica. En el sector de turismo los
principales desafos estn orientados a
aprovechar de mejor manera el potencial turstico del pas para mejorar de
for- ma significativa los aportes del
turismo a los niveles de ingresos en
diferentes

mbitos y al desarrollo integral, con nfasis en la generacin y dinamizacin


del empleo local. Esto se lograr con
el in- cremento del flujo turstico
internacional hacia el pas y con la
promocin turstica dirigida al mercado
interno, con nfasis en el turismo
comunitario.
Los principales Resultados a ser alcanzados al 2020 son los siguientes:

META

RESULTADOS

Meta 2:
Pas productor, transformador
y exportador Complejos
productivos: turismo.

continuacin
4. Se ha logrado generar un ingreso por
turis- mo receptivo de $us1.581 MM.
5. Se ha incrementado el nmero de
turistas extranjeros a 2,6 millones.
6. Se ha logrado un flujo de 4,5 millones
de turistas nacionales.
7. Se ha mejorado y ampliado la
infraestructu- ra y servicios tursticos con
inversiones del sector privado y
comunitario.

Grfico 61. Turismo receptivo


(En millones de turistas)

Fuente: Ministerio de Culturas Viceministerio de Turismo.

El sector turismo siempre ha sido


una actividad priorizada pero han
existido pocos esfuerzos prcticos
para su po- tenciamiento como una de
las
principales
actividades
generadoras de ingresos y empleo.
Este es el desafo que asume el sector
al 2020, que considera el incre-

mento de la inversin pblica destinada


a actividades que creen un entorno
favo- rable para el desarrollo del
turismo.
Este proceso se debe acompaar
con la
implementacin
de
las
siguientes Ac- ciones:

Promocionar el turismo en mercados internacionales y nacionales con


acciones de promocin turstica masiva del pas a nivel internacional posicionndolo como un referente turstico de gran atractivo.

Realizar campaas de difusin internacional para la promocin turstica de


Bolivia a travs de la contratacin de servicios de publicidad en peri- dicos
internacionales.

Gestionar y apoyar al desarrollo de obras de infraestructura y servicios


bsicos en los destinos y zonas prioritarias de turismo.

Realizar acuerdos con lneas areas para ampliar la frecuencia de vuelos y


establecer conexiones directas de integracin de los destinos.

Ampliar la capacidad hotelera y de servicios bsicos en las regiones turs- ticas


priorizadas, incluyendo la construccin de hoteles pblicos y mixtos.

Apoyar el desarrollo de condiciones de infraestructura y de servicios bsi- cos


en los destinos y zonas prioritarias del turismo.

Promover el turismo de los lugares declarados patrimonio cultural, hist- rico y


natural del pas; y fomentar el desarrollo del turismo comunitario.

Fortalecer los mecanismos de coordinacin institucional a travs de un


Consejo de Coordinacin Sectorial en Turismo.

Fomentar la innovacin de los servicios tursticos.


En el mejoramiento y ampliacin de
la infraestructura y servicios tursticos se
debe contar con un importante protagonismo del sector privado y de los
actores comunitarios, as como con el
soporte del nivel central del Estado y de
las Enti- dades Territoriales Autnomas
en lo que

se refiere a la construccin de caminos,


provisin de energa, provisin de servicios bsicos y publicidad. Se considera,
en este contexto, que la actividad turstica requiere de una importante participacin del sector privado y comunitario.

6.2. Agropecuario
Uno de los mayores desafos de este
perodo est relacionado con el crecimiento significativo del sector agropecuario como sostn importante de la
diversificacin econmico - productiva,
considerando el desarrollo de sistemas
productivos sustentables en armona
con la Madre Tierra.
Hacia el 2020 se tiene prevista la expansin de la actividad agropecuaria en
el marco de sistemas productivos ms
integrales que garanticen las capacidades de regeneracin de las funciones
ambientales y componentes de la naturaleza, el fortalecimiento de las capaci-

META

Meta 3:
Produccin agropecuaria con
nfasis en la agricultura familiar
comunitaria y campesina.

dades de los actores productivos de la


economa plural con nfasis en los pequeos productores y el fortalecimiento
de las capacidades del Estado para el
acompaamiento al sector con actividades de control, regulacin y provisin de
servicios financieros y no financieros.
Es fundamental incrementar el rea
de produccin agrcola y de la produccin pecuaria para mejorar sustancialmente la oferta de alimentos, as como
la exportacin de los mismos con valor
agregado. Los Resultados esperados al
2020 son los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha alcanzado progresivamente una
superfi- cie cultivada de 4,7 millones de
hectreas.
2. Se ha
incrementado
la
produccin
agrcola a 24,3 millones de toneladas
mtricas de los productos amaznicos y
andinos, incluyendo: trigo, soya, maz,
quinua, tomate, papa, caf y otros.
3. Se ha alcanzado un 10% de participacin
de la produccin orgnica en el volumen
total de produccin agrcola.
4. Se ha incrementado significativamente el
ren- dimiento promedio de los principales
grupos de cultivos agrcolas.
5. Se ha incrementado la contribucin de
peque- os productores de agricultura
familiar comuni- taria en la produccin total
agropecuaria.

Grfico 62. Superficie cultivada


(En millones de hectreas)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin General de Planificacin.

Grfico 63. Produccin agrcola


(En millones de toneladas mtricas)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin General de Planificacin.

131

Cuadro 8. Proyecciones de incremento de produccin

Produccin
al 2014
(En TM)

Produccin al
2020
(En TM)

Trigo

217.000

721.000

Se supera en 57% la
demanda interna

Soya

3.100.000

4.400.000

Se supera en 44% la
demanda interna

Maz

1.000.000

1.400.000

Se supera en 8% la
demanda interna

Quinua

84.000

220.000

Se supera en 136% la
demanda interna

Tomate

54.000

148.000

Se supera en 63% la
demanda interna

Papa

942.000

1.500.000

Caf

22.000

54.000

Producto

Demanda
Interna

Se supera en 14% aprox.


la demanda interna
Se supera en 44% la
demanda interna

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin General de Planificacin.

Cuadro 9. Proceso de incremento de rendimiento

Producto

Rendimiento al 2014
(En TM/Ha)

Rendimiento al 2020
(En TM/Ha

Cereales
Estimulantes
Frutales
Hortalizas
Oleaginosas
Tubrculos
Forrajes

1,74
0,54
8,78
4,46
1,69
6,50
4,07

2,20
0,71
10,28
5,49
1,96
7,68
4,82

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin General de Planificacin.

Otros importantes resultados que se esperan lograr al 2020 con relacin al sector
agro- pecuario son los siguientes:

META

Meta 4:
Sistemas productivos ptimos:
agropecuaria.

Meta 6:
Sistemas productivos eficientes.

RESULTADOS
1. Se ha alcanzado 3,8 millones de hectreas
de superficie mecanizada con mejor
produccin a travs del fortalecimiento
de la agricultura familiar con tecnologa
mecanizada
y
transfe- rencia
de
maquinaria y equipos a pequeos y
medianos productores del pas.
2. Se ha alcanzado 1 milln de hectreas
que cuentan con sistemas ganaderos con
manejo integral y prcticas semi intensivas.
3. Se ha incrementado el nmero de cabezas
de ganado bovino, ovino, porcino,
camlido, po- llos y la actividad pisccola.
Contina
1. Se ha logrado que
70% de los
productores agroindustriales y ganaderos
implementen sis- temas de produccin
sustentables reduciendo su vulnerabilidad
y aumentando su resiliencia al cambio
climtico.
2. Se ha incrementado a 500 mil Ha. la
superfi- cie con recuperacin de suelos
deteriorados y degradados.
3. Se ha incrementado el rendimiento
promedio de los productos agrcolas ms
importantes vinculados
con
la
seguridad
alimentaria
(cereales,
estimulantes,
hortalizas,
frutales,

132

META

Meta 7:
Sistemas universales de acceso a insumos, tecnologa, asistencia tcnica y otros servicios
de apoyo a la produccin.

Meta 8:
Saneamiento de la propiedad
agraria.

RESULTADOS
1. Se ha logrado que al menos 50% de
unidades productivas accedan al Seguro
Agrario en sus modalidades de seguro
catastrfico y comercial.
2. La mayora de productores de la agricultura
familiar (OECAS, OECOMS y otros de la
eco- noma social comunitaria) han sido
registrados y son fortalecidos en la gestin
de compras y ventas pblicas, sello social,
asistencia tcnica y apoyo integral.
3. Se ha logrado ofertar mayores crditos
sectoria- les para el acceso de productores
agropecua- rios, con apoyo del sector
pblico y privado.
4. Se ha alcanzado a 400 mil unidades
productivas, incluyendo familias indgena
originario campesi- nas con acceso a
programas de insumo, tecno- loga, servicios
de apoyo a la produccin y otros
(SENASAG, INIAF, etc.).
5. Se han desarrollado innovaciones para
mejorar la productividad y conservacin, e
inocuidad ali- mentaria y potencial nutritivo
1. Se ha concluido con el proceso de
saneamiento y titulacin de tierras en el
pas.
2. Se ha incrementado la superficie
consolidada con asentamientos humanos.
3. Se han ampliado y construido centros de
acopio de granos en varios municipios.

El modelo agropecuario y pisccola


est orientado a fortalecer las capacidades de los pequeos productores del
campo en la produccin de alimentos y
estimular sistemas productivos ms eficientes de productores medianos para
atender la demanda del consumo interno y los mercados externos. Esto a travs de acciones que estimulen el uso
de prcticas y sistemas ms eficientes e

integrados y con el uso de tecnologas


que conserven los recursos naturales
en los que se sustentan. El modelo
tambin incluye
la
participacin
protagnica
del
Estado
en
la
produccin de alimentos en tierras
fiscales para la constitucin de reservas estratgicas.
Entre las principales lneas de accin
para alcanzar los Resultados esperados
se tienen las siguientes:

Expandir la superficie de cultivo de pequeos productores en tierras destinadas a uso agropecuario en las tierras bajas que considere el establecimiento de sistemas productivos apropiados a las condiciones agroecol- gicas
(incluyendo agroforesteria y prcticas de conservacin de bosques), as como
para la produccin de productos estratgicos en el occidente, de acuerdo a las
caractersticas de los productos (ejemplo: quinua); fortale- ciendo los sistemas
de monitoreo y control.

Aumentar la productividad de cultivos agroindustriales por medio de la


intensificacin que resguarde la capacidad de los recursos productivos
mediante una agricultura de conservacin y sistemas ms integrados en- tre
agricultura, ganadera y silvicultura.

Intensificar la produccin agropecuaria de pequea escala (con nfasis en


altiplano y valles) con acceso rpido a tecnologas de riego e inverna- deros
para la transformacin de agricultura a secano a agricultura a riego y acceso a
insumos agropecuarios con capacitacin sobre su uso, en el marco del
desarrollo de una institucionalidad apropiada.

Implementar programas de recuperacin de suelos deteriorados y degradados en el marco del Plan Plurinacional de Suelos.

Promover el crecimiento de la produccin pisccola que contribuya a diversificar la dieta de la poblacin nacional.

Convertir la produccin ganadera extensiva a sistemas de produccin semi intensivo e intensivo mediante el mejoramiento de pastos, material gentico y
manejo de rebaos, y sistemas renovados para la produccin de ovinos,
porcinos y camlidos, entre otros.

Establecer reservas estratgicas de granos, en particular de trigo, para


mejorar la capacidad de produccin y asegurar el abastecimiento interno.

Crear la Empresa Estatal de Produccin de Alimentos para dinamizar la


participacin del Estado en la produccin de alimentos con un sentido
estratgico para cubrir dficits alimentarios, incluyendo la produccin de trigo.

Expandir la cobertura de servicios financieros y no financieros, particularmente


aquellos para promover prcticas y sistemas agrcolas ms sustentables,
fortaleciendo la institucionalidad agropecuaria estratgica del Estado, como el
INIAF, SENASAG y el INSA.

Incrementar la cobertura de productores rurales que acceden al crdito


fortaleciendo la cartera crediticia del BDP y Banco Unin, y a travs de la banca
privada, con servicios financieros adecuados a cada sector econ- mico.

Consolidar en el INIAF los centros multipropsitos de innovacin que faci- liten


la articulacin de la innovacin, asistencia tcnica, servicios financie- ros y no
financieros, y formacin y capacitacin tcnica, para la produc- cin
agropecuaria, forestal y pisccola, priorizando la agricultura ecolgica y ganado
menor.

Facilitar el acceso preferencial de los pequeos productores a los mer- cados


locales promovidos por las compras estatales, sobre todo a nivel municipal, a
travs de la Alimentacin Complementaria Escolar.

Estimular a la industria de transformacin, especialmente de la pequea y


mediana escala, integrada a las cadenas de produccin de alimentos.

Fortalecer al acceso integrado y oportuno de los productos agropecuarios a


tecnologas, equipamiento y servicios financieros y no financieros.

Promover el crecimiento de la agricultura ecolgica con centros de produccin de bio - insumos, semillas ecolgicas certificadas, provisin de
insumos y articulacin de entidades del sector.

Concluir el saneamiento de tierras en el pas.

Continuar con los procesos de distribucin de tierras fiscales con voca- cin
productiva agropecuaria.
Otro aspecto relevante en este
Para el logro de estos Resultados es
sector, es la importancia que se le da a
fundamental la participacin del nivel
produc- tos estratgicos como la
central del Estado con un importante
quinua, consi- derando el gran
protagonismo de las Entidades Terripotencial
que
este
pro- ducto
toriales Autnomas, en coordinacin y
contempla no solo en el mercado
con la participacin activa de los
interno sino tambin en el mercado exactores
productivos
privados
y
terno. En este sentido, las acciones
comunitarios. Es as que el sector
rela- cionadas a fomentar este cereal
privado y comunitario (incluyendo a
andino, considera desde un enfoque de
pequeos productores y comunidades)
cadena productiva, abastecer los
es fundamental en el cre- cimiento
mercados in- terno y externo con
significativo del sector agrope- cuario
productos que incor- poren un mayor
con el apoyo y acompaamiento del
valor agregado.
Estado.

6.3. Riego
Se ha establecido este decenio como
la Dcada del Riego 2015-2025 y se
tiene previsto alcanzar una Meta de 1
milln de hectreas regadas. Esto implica que en este perodo se deber
avanzar de forma significativa en el incremento de la superficie regada de tal

META

modo que se pueda alcanzar esta Meta


al ao 2025, tomando en cuenta que
ac- tualmente el pas cuenta con
362.000 hectreas bajo riego.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS

continuacin
4. Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con
riego, con participacin de las Entidades Territoriales Autnomas y del sector privado con una
ampliacin de 338 mil Ha. hasta el 2020, comMeta 4:
prendiendo la produccin de arroz bajo riego
Sistemas productivos ptiinundado, sistemas de riego revitalizados, riego
mos: riego.
tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de
riego con represas, riego a travs de reso de
aguas residuales, cosecha de agua y proyectos
multipropsito.
estos Resultados incluyen la ampliacin
En el pas se ha realizado un enorme
de la capacidad de los sistemas de rieesfuerzo para ampliar la superficie de
go,
la
incorporacin
de
riego
riego con la implementacin del Progratecnificado,
la
construccin
de
ma MI RIEGO I y II y con la
represas
y
tecnologas
de
cosecha
de
implementa- cin del Plan Nacional de
agua.
Cuencas, y se considera importante
dar continuidad a estas experiencias
exitosas. Las Accio- nes necesarias
para el cumplimiento de

En este sentido, las Acciones principalmente estn centradas en los siguientes aspectos:

Incrementar la cobertura e inversiones en el marco del Programa MI


RIEGO II con un importante protagonismo de las Entidades Territoriales
Autnomas.

Fortalecer el proceso de implementacin del Plan Nacional de Cuencas y el


enfoque de gestin integral de recursos hdricos en procesos de coor- dinacin
intersectorial y entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autnomas.

Promover plataformas territoriales consultivas de coordinacin en temas de


riego y gestin integral de cuencas con enfoque de adaptacin al cam- bio
climtico.

Implementar diferentes mecanismos de captacin de agua para riego y


equipamiento para distribucin (represas, aljibes, atajados y otros) con fuerte
protagonismo de las Entidades Territoriales Autnomas.
En estas Acciones es fundamental
la participacin del sector privado
en coordinacin con las Entidades

Territoriales
Autnomas
y
el
acompaamiento, segn corresponda,
del nivel central del Estado.

6.4. Bosques y forestal


Los bosques son un recurso estratgico del Estado Plurinacional de Bolivia
y su aprovechamiento en el marco de la
gestin integral y sustentable ser promovido por el Estado Plurinacional en
to- dos sus niveles. La contribucin
econ- mica del sector forestal ha
disminuido en el pas producto de un
conjunto de facto- res, como son la
reduccin de mercados internacionales
para
productos
terminados,
dificultades en la gestin de los
bosques, altos ndices de informalidad y
cambios en la tenencia y propiedad de
los mismos.

META

Meta 5:
Los bosques escenarios
inte- grales de produccin y
transformacin
de
alimentos y re- cursos de la
biodiversidad.

Al 2020, el Plan apunta por la revitalizacin del sector forestal y el


incremento
econmico
en
su
contribucin al Estado, que implique
mayores beneficios para el conjunto de
los actores productivos vin- culados
con los bosques, as como para las
poblaciones locales que aprovechan el
bosque de forma comunitaria, fortaleciendo a la vez la visin integral del
bos- que como la casa grande; as
como su rol en la provisin de mltiples
funciones ambientales, econmicas y
culturales.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha alcanzado progresivamente una mayor
par- ticipacin del sector forestal en el PIB.
2. Se
han
fortalecido
las
capacidades
institucionales,
financieras,
tcnicas
y
tecnolgicas para el creci- miento de la
industria forestal maderable y no ma- derable
con alto valor agregado.
3. Se ha logrado manejo integral y sustentable
de los componentes del bosque en 13 MM
de Ha., que garantizan la conservacin y
proteccin del bosque, la produccin de
alimentos, aportan a la economa familiar y
reducen su vulnerabilidad a fenmenos
adversos del cambio climtico.
4. Se ha logrado el manejo en sistemas
agroforesta- les
(caf,
cacao,
frutas
tropicales, entre otros) en al menos 200 mil

El modelo de manejo de bosques se


orienta a fortalecer el manejo forestal de
productos forestales maderables y no
maderables, realizado por los diferentes actores que hace uso del bosque,
ya sean comunidades, propietarios individuales o empresas madereras. El Estado participa en asegurar los derechos
de aprovechamiento, facilitar el manejo
sostenible, apoyar en la comercializacin y reducir las desigualdades en la

i)

distribucin de los ingresos entre los diferentes actores.


Los objetivos del manejo forestal son
mltiples y estn relacionados con mantener la capacidad de los bosques para
generar bienes y resguardar sus
diferen- tes funciones ecolgicas
locales y globa- les, que son
fundamentales para los pro- cesos de
adaptacin y mitigacin para el cambio
climtico. Se pretende fortalecer un
modelo de gestin en el cual:

se consolida el rol promotor y regulador del Estado en el aprovechamiento de


los bosques;

ii) se promueve la articulacin de todos los actores de la economa plural en su


aprovechamiento en el marco de la constitucin de la Empresa Boliviana
Forestal;
iii) se promueve la expansin de la cobertura forestal con mltiples propsitos.
Entre las Acciones ms importantes para fortalecer el nuevo modelo forestal
tenemos las siguientes:

Crear la Empresa Forestal Boliviana con modalidades de asociacin con


Inversin Extranjera Directa y productores nacionales, articulando empre- sas
estatales, empresas estatales mixtas, empresas mixtas e intergubernamentales con importante participacin del sector privado y comunitario.

Promover la modernizacin y reconversin tecnolgica del sector forestal


para el aprovechamiento, transformacin e industrializacin de productos
maderables y no maderables vinculado a los Complejos Productivos Territoriales.

Desarrollar un sistema regulatorio con incorporacin de procesos de modernizacin tecnolgica y un enfoque simplificado de procedimientos administrativos.

Fortalecer la provisin y articulacin de servicios financieros y no financieros


para el mejoramiento de la capacidad de produccin, aprovechamiento y
comercializacin de productos forestales maderables y no maderables.

Desarrollar e implementar un sistema boliviano de certificacin forestal articulado a la produccin maderable y no maderable, con su adscripcin a
mecanismos internacionales.

Impulsar el desarrollo de plantaciones forestales con mltiples fines.

Fortalecer la implementacin del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentables de los Bosques y la Madre
Tierra y los procesos de adscripcin de iniciativas a este Mecanismo, incluyendo a las reas Protegidas.

Fomentar la transformacin e industrializacin de los productos forestales no


maderables, articulados a los complejos productivos nacionales y/o territoriales.
Para la implementacin de estas
Acciones
se
requiere
de
una
coordinacin estrecha entre el nivel
central del Estado y las Entidades
Territoriales Autnomas. El sector
privado y las organizaciones forestales
comunitarias en sus diferentes

formas deben jugar un rol protagnico


en el fortalecimiento de la gestin
integral y sustentable de los bosques
con un enfoque de
mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.

7. Pilar 7: Soberana sobre nuestros recursos naturales


Los
sectores
estratgicos
de
hidrocarburos y minera constituyen los
pilares fundamentales de la economa
del Estado Plurinacional de Bolivia
como resultado del proceso de
nacionalizacin y el rol del Estado en la
administracin de estos recursos
estratgicos de propiedad del pueblo
boliviano.
Para el 2020, el Estado boliviano

habr avanzado en la consolidacin


de la seguridad y soberana energtica
del pas y fortalecido su rol como
centro articulador de la integracin
energtica regional, y se consolidar la
industrializacin de hidrocarburos. Por
otra parte, los sectores de hidrocarburos
y minera continuarn siendo pivotes
importantes del desarrollo econmico
del pas.

7.1. Gestin de las empresas pblicas estratgicas


Habiendo recuperado y constituido
nuestras empresas en los sectores estratgicos de la economa, corresponde
fortalecerlas y potenciar su gestin a
tra- vs del uso de instrumentos
orientados a la mejora de su
administracin
con
una
visin
empresarial sujeta al nuevo rgi- men
legal para las empresas pblicas.

En este contexto, hacia el 2020, todas


las empresas del Estado Plurinacional
habrn logrado trabajar en una dinmica
de gestin que les permita generar
exce- dentes en el corto plazo, para el
benefi- cio de todos los bolivianos.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

RESULTADOS
1. Se cuenta con empresas pblicas que generan
uti- lidades para su redistribucin en polticas
Meta 1:
sociales, para el beneficio de todas las
Los recursos naturales y
bolivianas y bolivia- nos.
servicios estratgicos han
2. Las empresas pblicas han migrado al nuevo
sido nacionalizados y esr- gimen legal de la empresa pblica; y se
tn siendo administrados
han for- talecido, a travs de alianzas
por el Estado Plurinacioestratgicas pblico
nal de Bolivia.
- privadas con inversin nacional y extranjera.
3. Se han fortalecido YPFB, ENTEL, ENDE y BoA.
4. Se ha refundado COMIBOL.
Para el cumplimiento de estos Resultados se aplicarn las siguientes Acciones:
Adecuar las empresas pblicas al nuevo rgimen legal de tal forma
de implementar una gestin empresarial gil que se desarrolle en un
mbito pblico privado, orientada al logro de Resultados,
interviniendo en los circuitos productivos, en la generacin de procesos
de industrializacin, en la prestacin de servicios para contribuir al
desarrollo econmico y social del pas.
140

Garantizar la sostenibilidad econmica - financiera y precautelar la generacin de rentabilidad econmica para contribuir en la atencin de
polticas sociales.
Promover la inversin conjunta a travs de alianzas estratgicas pblico privadas y el establecimiento de empresas mixtas.
Promover las inversiones en las empresas pblicas con transferencia tecnolgica, formacin y desarrollo de la investigacin aplicada, orientada
a mejorar el proceso industrial o que contribuya al bienestar pblico.
Aplicar procesos de reorganizacin empresarial, cuando corresponda,
para el mejor desempeo de la empresa pblica.
Apoyar y acompaar a las empresas pblicas productivas que se encuentran al interior del SEDEM para que puedan desarrollarse por s
mismas con una gestin empresarial fortalecida e ingresen al nuevo
rgimen legal de las empresas pblicas.
de las empresas pblicas con una visin
Estas Acciones contarn con la partide eficiencia, transparencia y autosostecipacin protagnica del nivel central del
nibilidad.
Estado en el proceso de fortalecimiento

7.2. Hidrocarburos
El modelo hidrocarburfero establece el control del Estado Plurinacional
en toda la cadena de produccin de los
hidrocarburos en sociedad con las subsidiarias en su condicin de empresas
mixtas con el liderazgo de la empresa
estatal. Asimismo, el Estado promueve
activamente la realizacin de procesos
de exploracin y explotacin de
hidrocar- buros con la participacin
activa de las empresas subsidiarias
para su distribu- cin en el mercado
interno y externo. La implementacin
del Plan permitir con- solidar y
garantizar el aporte del sector
hidrocarburos a la economa del Estado
Plurinacional en los prximos aos
fortaleciendo
el
proceso
de
industrializacin de los hidrocarburos
iniciado en los aos anteriores.
Hacia el 2020, se fortalecer al sector con el liderazgo de YPFB y en articu-

lacin con
empresas

el

conjunto

de

las

bajo dependencia de YPFB Empresa


Corporativa, se garantizar el incremen- to
de los niveles de produccin de gas, gas
licuado de petrleo (GLP) y petrleo,
mitigando cualquier posible reduccin de
los precios internacionales. Asimismo, se
busca asegurar los volmenes y capacidad de transporte necesario para la
operacin permanente de las plantas de
industrializacin en actual construccin y

de las nuevas plantas que se instalen a


futuro, garantizando un equilibrio econmico entre la actividad de explotacin
y produccin de los hidrocarburos y la
actividad de industrializacin. El abastecimiento de la demanda de gas natural
para la industrializacin, constituye una
prioridad del Estado.
De acuerdo a los estudios realizados,
los Resultados esperados al 2020 son
los siguientes:

META

Meta 2:
Fortalecimiento de los
procesos de industrializacin y transformacin
en armona y equilibrio
con la Madre Tierra: hidrocarburos.

RESULTADOS
1. Se ha invertido en: exploracin, explotacin y
desarrollo,
refinacin,
transporte,
comercializacin, almacenaje, redes de gas,
industrializacin e inver- siones menores en el
sector de hidrocarburos.
2. Se han incrementado las reservas probadas de
gas natural a 17,45 trillones de pies cbicos.
3. Se han incrementado las reservas probadas de
hi- drocarburos lquidos a 411 millones de
barriles.
4. Se ha incrementado la produccin de gas natural
a mnimo 73 millones de metros 3/da.
5. Se ha incrementado la produccin de
hidrocarburos lquidos a mnimo 69 mil
barriles/da.
6. Se ha incrementado la produccin de
derivados como el GLP a mnimo 820 mil TM.
7. La produccin de urea alcanzar a 600 mil
TM/ao.
8. Se ha incrementado el valor total de la
produccin proveniente del gas natural, disel
oil, gasolina es- pecial y urea.
9. Se encuentran en operacin las Plantas de
separa- cin de lquidos Gran Chaco, Amoniaco y
Urea, y de Gas Natural Licuado.
10. Se encuentra en construccin el Complejo de
Propi- leno Polipropileno.
11. Se encuentran en estudio los Proyectos de
Resinas y Plsticos, Planta de Nitrato de Amonio
y Complejo de Metanol.
12. Se ha construido el gasoducto de Incahuasi
Co- chabamba, Sucre Potos, gasoductos de
interco- nexin al Mutn, Amoniaco Urea e
interconexin a la fbrica de cemento en Oruro.
13. Se han realizado estudios para la construccin
del aumento de capacidad del gasoducto
Transierra, estudio de logstica de transporte
para el proyecto Lliquimuni y estudio de
interconexin
Gasoducto
Incahuasi

Cochabamba con Gasoducto del Sur An- dino del


Per.

143

Grfico 64. Produccin de gas natural


(En millones de metros cbicos por da)
73

75
70
65
60

60

55
50
2015

2020

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Yacimientos Petrolferos Fiscales


Bolivianos.

Grfico 65. Produccin de derivados


(En miles de toneladas mtricas por ao)
Produccin de Urea

Produccin de Gas Licuado de


Petrleo (GLP)
1200
820
800

800
600

600
432

400

400

200
0
2014

2020

0
2014

2020

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Yacimientos Petrolferos Fiscales


Bolivianos.

Las Acciones que en conjunto permitirn mitigar los impactos por la disminucin en los precios de los hidrocarburos
en los prximos aos y vislumbrar los

beneficios de la industrializacin de los


hidrocarburos en el pas se detallan a
continuacin:

Implementar el Plan Inmediato de Exploracin de YPFB Corporacin y de sus


empresas subsidiarias con el propsito de incrementar la produccin de gas,
hidrocarburos lquidos y GLP, a fin de mantener los ingresos gene- rados en el
sector, la produccin de los principales campos en desarrollo e identificar
nuevos prospectos exploratorios en reas disponibles.
Reactivar los campos maduros gasferos y
aplicacin de tecnologas adecuadas.

petrolferos

mediante la

Iniciar la exploracin de hidrocarburos en reas Protegidas con el empleo de


tecnologas que minimicen el impacto ambiental y otras medidas ambientales
que permitan reducir impactos de la actividad.
Promocionar las inversiones que permitan incrementar las reservas y
produccin de hidrocarburos en el pas mediante incentivos econmicos para
garantizar la seguridad, sostenibilidad y soberana energtica en el pas.
Destinar un mayor volumen de gas a la produccin de urea, lo que permitir
mayores ingresos derivados de este proceso de agregacin de valor y se
incrementarn los volmenes de exportacin de GLP.
Continuar con la operacin la Planta de separacin de lquidos Gran Chaco.
Poner en operacin la Planta de Amoniaco y Urea y la Planta de GNL.
Iniciar la construccin de los Complejos de Propileno - Polipropileno.
Realizar los estudios conceptuales de las plantas de resinas y plsticos a
partir de urea, nitrato de amonio y PVC y complejo de metanol.
Ampliar mercados de exportacin de gas hacia los pases vecinos.
Implementar proyectos de construccin de gasoductos para potenciar las
prioridades de industrializacin del pas: interconexin a la planta de Mu- tn,
planta de Urea y Amoniaco, interconexin a la fbrica de cemento en Oruro,
ampliacin de la capacidad del gasoducto Transierra, y estudios de
interconexin para el Proyecto Lliquimuni, gasoducto Incahuasi - Cochabamba con el gasoducto del Sur Andino del Per.
de consolidacin de YPFB Corporacin
El
fortalecimiento
del
sector
como empresa estratgica del pas en el
de hidrocarburos en el pas est
sector.
directamente relacionado con el proceso

144

7.3. Minero Metalrgico


El desafo del sector minero radica
en el establecimiento de un nuevo modelo minero de mediano plazo basado
en el fortalecimiento de la exploracin
minera para el incremento de reservas,
el incremento de la produccin primaria
con generacin de valor agregado, la
diversificacin de la produccin minera y su industrializacin; todo ello en el
marco de la articulacin entre el Estado,
los cooperativistas y las empresas privadas. Para ello, es necesario avanzar en
la refundacin de la COMIBOL, generar
mayor inversin privada avanzando hacia la constitucin de empresas
estatales

mixtas y empresas mixtas, y dinamizar


al sector pblico y cooperativo con una
institucionalidad, mecanismos y tecnologas ms eficientes de produccin y
transformacin. En lo que corresponde
a la generacin de valor agregado se
implementarn plantas de fundicin y
refinacin y se iniciar la fase de industrializacin de los recursos evaporticos
mediante la construccin, puesta en
marcha y operacin de las plantas
indus- triales para la obtencin de sales
de po- tasio y carbonato de litio.
Los Resultados esperados al ao
2020 son los siguientes:

META

Meta 2:

Fortalecimiento de los
procesos de indus-

RESULTADOS
continuacin
15. Se han incrementado las reservas existentes de
plata, plomo, zinc, cobre, antimonio, estao, oro e
indio en aproximadamente 1.060 millones de
toneladas mtri- cas.
16. Se han ampliado las reservas a travs de
actividades de prospeccin y exploracin en las
empresas mine- ras estatales, privadas y
cooperativas mineras.
17. Se ha desarrollado la industrializacin y
transforma- cin logrndose que al menos el 80%
de los minera- les sean exportados con un
proceso de agregacin de valor.
18. Se han implementado y han entrado en
operacin nuevas plantas de industrializacin y
transformacin con mayor diversificacin: Planta
industrial La Sal- muera del Salar de Uyuni
(cloruro de potasio y sulfato de potasio), Planta
Piloto Salar de Coipasa en Oru- ro, Planta
industrial de carbonato de litio en La Palca, Planta
siderrgica del Mutn, Plantas de fundicin y
refinacin de zinc en Oruro y Potos y Planta de
Alam- brn en La Paz.
19. Se
ha
incrementado
la
capacidad
de
transformacin
(Vinto,
Karachipampa)
y
produccin (Colquiri, Huanu- ni y Coro Coro) de
las empresas mineras estatales, privadas y

trializacin y transformacin en armona y


equilibrio con la Madre
Tierra: minera.

Grfico 66. Reservas mineras


(En millones de toneladas mtricas brutas - TMB)
1.200

1.060

1.000
340
600

313

400

218

200

96

720

0
Reservas al 2015
Estatal

Reservas al 2020
Privada

Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia Viceministerio de Desarrollo Productivo Minero


Metalrgico.

Mapa 5: Plantas de Industrializacin y Transformacin

Para el cumplimiento de estos


Resul- tados se debe avanzar en un
conjunto de nuevas Acciones que
permitan construir

una nueva matriz minero metalrgica en


el pas:

Refundar la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) para constituirla en


una entidad altamente eficiente y enfocada en la activacin de procesos
exploratorios y en el desarrollo de una industria metalrgica bsica con
procesos de diversificacin productiva en minerales altamente rentables
(incluyendo tierras raras).
Promover la participacin de las Entidades Territoriales Autnomas en procesos de exploracin de los recursos mineros.
Incrementar las reservas existentes de minerales con la participacin del
sector privado y empresas estatales.
Constituir empresas estatales mixtas como empresas subsidiarias de COMIBOL con capacidad de fortalecer una minera diversificada.
Realizar actividades de prospeccin y exploracin en proyectos conocidos
(Mallku Khota), proyectos nuevos (Porvenir, Meseta de los Frailes, Mese- ta
de Morococala, Huacajchi Chico, Pampa Grande y Thutu,) y proyectos
ampliados (Colquiri Noroeste, Coro Coro, Huanuni Noroeste, Santa Isabel,
Paca Norte y Evengelista Soracaya ).

Ampliar la capacidad de produccin de las empresas mineras Colquiri,


Huanuni y Coro Coro.
Atraer capitales extranjeros para el desarrollo de procesos selectivos de
industrializacin en sociedad con la COMIBOL.
Realizar la ampliacin de las Empresas Metalrgicas de Vinto y Karachipampa.
Implementar las plantas de transformacin: Planta industrial de cloruro de
potasio, carbonato de litio y sulfato de potasio; Planta de fundicin y refinacin de zinc en Oruro y Potos; Planta siderrgica del Mutn, acero de
construccin y hierro de esponja y Planta de Alambrn.
Fortalecer las cooperativas mineras y apoyarles en procesos de diversificacin productiva vinculada a procesos de industrializacin de minerales y
desarrollo de manufacturas, promoviendo la sostenibilidad ambiental.
En este proceso es importante la participacin del sector pblico a travs de una
empresa pblica COMIBOL ms eficiente y con mayor capacidad de realizar procesos de investigacin con alta tecnologa, as como un mayor protagonismo del
sector privado en alianza con el Estado Plurinacional. Asimismo, un sector
cooperativo forta- lecido debe transitar hacia un mayor desarrollo tecnolgico y de
transformacin de la produccin minera con el empleo de tecnologas menos
contaminantes.

7.4. Elctrico
En el sector elctrico se plantea como mayor desafo su potenciamiento del
mismo para satisfacer la generacin de energa elctrica a fin de cubrir la demanda
interna as como generar un importante excedente de potencia efectiva para la
exportacin, que permitir obtener recursos econmicos para el pas y posicionar a
Bolivia hacia el 2020 como un centro energtico regional. Esto implica
desarrollar cambios en la matriz energtica con la diversificacin de las fuentes
de generacin a partir del fortalecimiento de energas alternativas y renovables.

Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:


META

RESULTADOS
continuacin
20. Se ha alcanzado una potencia efectiva
de hasta 4.878 MW para garantizar el
abastecimiento de la demanda interna y
generar excedentes para la exportacin
mediante la implementacin de proyectos
de generacin. Se ha incrementado la
generacin de electricidad a 2.954 MW en
Hidroelctricas,
Termoelctricas
y
Energas

Grfico 67. Potencia efectiva


(En megawatts)

6.000

4.878
4.000
2.000

1.924

0
2015

2020

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas


Alternativas - Empresa Nacional de Electricidad.

Grfico 68. Lneas de transmisin


(En kilmetros)

7.483

8.000
6.000

3.440
4.000
2.000
-

2014

2020

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas


Alternativas - Empresa Nacional de Electricidad.

151

Mapa 6: Plantas de Energa Hidroelctrica

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas


Alternativas Empresa Nacional de Electricidad

Plantas Hidroelctricas
Proyectos construidos y
en operacin

Megawatts al 2020
Miguillas

200

Iviriz

350

San Jos

124

Banda Azul

Proyectos en construccin

Programa de Desarrollo de Pequeas Centrales Hidroelctricas

200

Misicuni

120

Carrizal

Cambar

Cuenca Corani

Molineros

Rositas

El Bala

Cuenca Ro Grande

Cuenca Ro Madera (Central Binacional y Otras)

Otras Nuevas Plantas


Total

93

360

1.447

Mapa 7: Plantas de Energa Termoelctrica

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas


Alternativas Empresa Nacional de Electricidad

Termoelctricas
Proyectos construidos y
en operacin

Megawatts al 2020
Ciclo Combinado de Warnes
Ciclo Combinado del Sur
Ciclo Combinado Entre Ros
Ciclo Combinado Guaracachi
Ciclo Combinado Santa Cruz
Ciclo Combinado Carrasco

Total

152

280
320
380
36
28
52
1.096

Mapa 8: Energa Alternativa

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas


Alternativas Empresa Nacional de Electricidad

Energas Alternativas
Biomasa

Elica

Solar

Geotrmica
Total

Megawatts al 2020
San Buenaventura
Cobija
Riberalta
Qollpana
Warnes
La Ventolera
San Julin
El Dorado
Oruro
Yunchar
Uyuni - Colcha K
Riberalta - Guayaramern
Laguna Colorada

10
20
20
36
20
20
30
30
100
5
60
5
55
411

Las Acciones a realizarse para promover la potencia efectiva proyectada y dar

cumplimiento a los Resultados son:

Construir y operar las plantas hidroelctricas para generar 1.447 MW.


Implementar plantas termoelctricas mediante ciclos combinados y
turbi- nas a gas para generar 1.096 MW.
Implementar plantas de generacin mediante energas alternativas:
elica, biomasa, geotermia y solar para generar 411 MW.
Realizar la construccin de 2.822 km de lneas de interconexin nacional y
1.221 km de lneas de exportacin, para la ampliacin del Sistema Interconectado Nacional.
En este proceso es central la promover el uso pacfico de la energa
participacin de Empresa Nacional de nuclear en los mbitos de las
Electricidad
(ENDE),
misma
que aplicaciones tecnolgicas medicinales
realizar acciones conjuntas con las entre otras, as como la formacin de
humanos.
Para
el
Entidades Territoriales Autnomas y el recursos
cumplimiento
de
este
Resultado
se
sector privado en alianza con el Estado
desarrollarn nuevas Acciones, las
Plurinacional.
cuales se detallan a continuacin:
La Ciudadela Nuclear se constituye
en un mecanismo que permitir al 2020
Realizar la construccin de la Ciudadela Nuclear, en la cual se
construir una Planta de Irradiacin Gamma, el Centro Nacional
Ciclotrn y el Reactor Nuclear de Investigacin, centro de Investigacin
y Desarrollo en Tecnologa Nuclear con fines mdicos y de seguridad
alimentaria.
Realizar un estudio de identificacin de alternativas de otras
aplicaciones en tecnologa nuclear para fines pacficos.

8. Pilar 8: Soberana alimentaria


Los alimentos son un elemento esencial de la vida, as como una parte
central de las culturas, su identidad y
espirituali- dad que permite consolidar la
comunidad como una entidad de dilogo
con la Ma- dre Tierra que garantiza la
provisin de alimentos y la seguridad
alimentaria para los pueblos. Este Pilar
busca alcanzar la seguridad alimentaria
con soberana, a travs de acciones
que consideran las di-

8.1. Alimentacin y Nutricin


La malnutricin tiene como factor determinante la mala alimentacin, incluyendo la sobrealimentacin. El Plan
plan- tea el desafo de eliminar el
hambre, la desnutricin y el sobrepeso,
promoviendo

META
1.
2.
Meta 1:
Eliminar el hambre, la desnutricin y reducir la malnutricin.

3.
4.
5.
6.

ferentes dimensiones de la alimentacin,


incluyendo el fortalecimiento de los factores de carcter sociocultural as como
tambin la superacin de las limitaciones
socioeconmicas en el consumo de alimentos, incluyendo el poder adquisitivo,
la accesibilidad y calidad de los alimentos, y el desarrollo de un sistema productivo fuerte, en el marco del cumplimiento
del derecho a la alimentacin.

que todas las personas tengan acceso a


dietas ms saludables.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
Se ha disminuido a 9% el porcentaje de
nias y nios menores de cinco aos
con desnutricin crnica.
Se ha reducido a 10% la poblacin con
subalimentacin.
Se ha disminuido a 30% la prevalencia
de nios con anemia.
Se ha reducido a 3,5% de nias y nios
con sobrepeso u obesidad.
Se ha reducido a 35% el porcentaje de
mujeres con sobrepeso u obesidad.
Se promover el aumento de la lactancia
materna exclusiva a 84%.

Meta 2:
1. Se ha logrado que el 50% de los estudiantes
practiquen hbitos alimentarios saludables.
Acceso universal a la Alimentacin Complementaria Escolar
(ACE).

Meta 2:
Acceso
universal
AlimentaComplementaria
(ACE).

2. Se ha logrado que la mayora de


estudiantes reciban Alimentacin
Complementaria Escolar por ms de 150
das al ao.
3. Se ha logrado que los municipios
realicen compras
locales
para
la
Alimentacin Complementaria Escolar.
4. Se ha capacitado a maestras y maestros
en educacin alimentaria.

la
cin
Escolar

Grficos 69. Alimentacin y nutricin


(En porcentajes)
Desnutricin crnica
20

18,1

Poblacin con subalimentacin


25

21,3

15

20

9,0

10

15

0
2012

2020

2012

Prevalencia de nios con anemia

100

60,9

40

2020

Nios con lactancia materna exclusiva

80
60

10,0

10

80

84,0
64,3

60

30,0

40

20

20

0
2012

2020

2012

2020

Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas - UDAPE - Encuesta de


Evaluacin de Salud y Nutricin 2012 y Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
en Amrica Latina y el Caribe 2013 FAO.

La eliminacin del hambre, la


desnutricin y el sobrepeso son un gran
desafo en trminos de salud pblica,
lo que requiere polticas y acciones
especficas que permitan que todas las
personas tengan acceso a dietas ms
156

saludables y sostenibles. Para el logro de


estos, se dar continuidad a las estrategias

y acciones que se vienen


desarrollando y se fortalecer su
implementacin, incluyendo por
ejemplo el abastecimiento de

suplementos con micronutrientes y


alimentos complementarios y la provisin
de la Alimentacin Complementaria
Escolar, entre otras.

157

En este contexto se priorizarn las siguientes Acciones:


Promocionar la alimentacin saludable y la revalorizacin de alimentos lo- cales
de alto valor nutritivo.
Consolidar alianzas estratgicas con la participacin de actores sociales para
la implementacin de polticas de lucha contra la malnutricin.
Reorientar los servicios de salud hacia la promocin de la alimentacin
saludable y atencin integral de enfermedades atribuidas a la dieta.
Fortalecer el abastecimiento, consumo adecuado y control de calidad de los
suplementos con micronutrientes y alimentos complementarios.
Implementar la red nacional de bancos de leche humana y unidades de
recoleccin de leche.
Establecer mecanismos de coordinacin con gobiernos departamentales y
municipales para contribuir en la erradicacin de la malnutricin en todo el ciclo
de la vida.
Proveer la Alimentacin Complementaria Escolar (ACE), priorizando la
compra de alimentos de produccin local.
Capacitar y brindar asistencia tcnica a familias productoras, OECAS, OECOM, MyPES y pequeos productores de la agricultura familiar campesi- na.
Asesorar y capacitar a representantes de organizaciones productivas en los
procesos de venta local de alimentos, y a los Gobiernos Autnomos
Municipales en procesos de contratacin y compras locales de alimentos para
la ACE.
Construir, refaccionar y equipar comedores escolares con dotacin de agua,
saneamiento bsico y huertos escolares pedaggicos.
Capacitar a maestras y maestros, Consejos Educativos Social Comunita- rios,
padres y madres de familia y estudiantes en Educacin Alimentaria Nutricional
y ACE.
Acreditar los Hospitales Amigos de la madre y de la niez.
Establecer incentivos financieros para que los GAMs, adems de la ACE,
brinden el servicio de almuerzo escolar.
corresponda, se coordinarn Acciones
Las Acciones sern ejecutadas e imespecficas con organizaciones productiplementadas por el Nivel Central del Esvas, comunitarias y el conjunto de
tado y por los gobiernos autnomos deactores de la sociedad civil.
partamentales y municipales en el marco
de
sus
competencias.
Tambin,
cuando

8.2. Produccin de Alimentos


En el mbito productivo se busca fortalecer las prcticas productivas locales
y garantizar que todos los esfuerzos
estn dirigidos de forma prioritaria a
satisfacer
las
necesidades
de
alimentacin del pue- blo boliviano con
productos adecuados y saludables para
alcanzar la seguridad y soberana
alimentaria. En este sentido, se busca
que el pas produzca los ali-

mentos que consume su poblacin,


inclu- yendo diversidad de cereales,
tubrculos,
hortalizas
y
frutas,
fomentando la diversi- ficacin de los
productos en los mercados y en los
platos de comida, la proteccin a las
variedades locales y el fomento a las
culturas y tradiciones alimentarias.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

RESULTADOS
1. Se ha incrementado a 721.000 TM la
produccin de trigo reducindose el dficit en
la produccin con destino al consumo nacional.
2. Se ha incrementado la produccin de
productos claves como el trigo, soya, maz,
quinua y papa.
Meta 3:
3. Se ha incrementado sustancialmente la
Soberana a travs de la
produc- cin pisccola para contribuir a un
produccin local de alicambio gradual en el consumo de mayor
mentos.
pescado en todo el pas.
4. Se ha diversificado la produccin en el pas, mantenindose la variedad de semillas nativas y locales y la produccin ecolgica y orgnica.
5. Se ha incrementado la capacidad de almacenadel recuperado
Estado en productos
1.miento
Se han
tradicionesestratgicos
alimentariaspara
de
los diferentes departamentos, regiones y
culturas.
2. Se han fortalecido bancos de semillas
comunales para la produccin diversificada de
alimentos locales.
3. Sehafomentadoeincrementadolacomercializaci
n de productos locales en los mercados y
centros de abasto.
4. Se ha fomentado el consumo de alimentos
locales sumo
nutritivos
y saludables.
interno.
Asimismo, se promover
Para cumplir con estos Resultados se
la implementacin de nuevas Acciones,
continuar con la implementacin de poen- tre las que se encuentran las
lticas
y Acciones orientadas a
siguientes:
garantizar la produccin de alimentos
para el conMeta 4:
En Bolivia se reconoce y
fomenta la diversificacin
de la produccin, la proteccin a las variedades
locales y el fomento a las
culturas y tradiciones alimentarias.

Desarrollar nuevos productos alimenticios y sistemas productivos integrales.


Transformar la produccin agropecuaria familiar y comunitaria para el
consumo nacional y compras estatales.
Promocionar la agricultura familiar urbana y periurbana.
Proteger las reas periurbanas y rurales destinadas a la produccin de
alimentos.
Mejorar la gestin productiva en Territorios Indgenas Originarios
Campesinos (TIOCs).
Almacenar alimentos a nivel local (pirwas, depsitos y otros).
Ampliar la capacidad estatal en almacenamiento de granos (arroz, maz
duro amarillo, trigo harinero y otros).
Consolidar el sistema de informacin agropecuaria y ambiental.
Diversificar la agricultura familiar y comunitaria, con proteccin de las
variedades locales y promover la agricultura ecolgica y orgnica.
Promocionar el consumo de la produccin nacional de alimentos.
Facilitar el acceso a mercados locales, a travs de la promocin de ferias de peso
y precio justo.
Fomentar la educacin alimentaria nutricional para la diversificacin del
consumo de alimentos.
en coordinacin preferentemente con los
Las Acciones sern ejecutadas e impequeos productores y organizaciones
plementadas por el nivel central del Escomunitarias.
tado y las Entidades Territoriales
Autno- mas en el mbito de sus
competencias,

8.3. Coordinacin intersectorial


La coordinacin intersectorial es importante para alcanzar los objetivos de
la soberana alimentaria en el pas, por
lo que se continuar fortaleciendo el
Con- sejo Nacional de Alimentacin y
Nutricin (CONAN) como una instancia
intersecto- rial articulada a procesos de
coordinacin

con los gobiernos departamentales en el


marco de los Consejos Departamentales
de Alimentacin y Nutricin (CODAN) y
Consejos Municipales de Alimentacin y
Nutricin (COMAN).
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

RESULTADOS
Meta 5:
1. Se
ha
implementado
la
Poltica
deAlimentacin y Nutricin en el marco del
Bolivia ha puesto en marcha
programas intersectoriales
CONAN.
2. Se
han
fortalecido
los
Consejos
en el marco de la Poltica de
Alimentacin y Nutricin.
Departamentales de Alimentacin y
Nutricin (CODAN) y los Consejos
Municipales de Alimentacin y Nutricin
(COMAN) en su rol de articulacin.
Los programas sectoriales articulados tica de Alimentacin y Nutricin son los
por el CONAN y que constituyen las prin- siguientes:
cipales Acciones en el marco de la Pol Agricultura familiar comunitaria y agricultura familiar urbana.
Uso y aprovechamiento de la biodiversidad.
Programas multisectoriales de alimentacin y nutricin en el ciclo de la vida.
Cosecha agua de lluvia y agua para comunidades.
Educacin alimentaria nutricional y Alimentacin Complementaria Escolar.
Desarrollo productivo con empleo digno para la seguridad alimentaria.

9. Pilar 9: Soberana ambiental con desarrollo integral


Este pilar impulsa la puesta en marcha del modelo civilizatorio del Vivir
Bien, dinamizando el desarrollo integral
en el pas respetando las capacidades
de rege- neracin de los componentes
de la Madre

Tierra, en el marco de los postulados


de la Ley N 300, Marco de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien. Esta Ley establece la necesidad
de
construir
procesos
de
complementariedad entre:

i)

el respeto de los derechos de la Madre Tierra,

ii)

los derechos de los pueblos a su desarrollo integral a travs del ejercicio de sus
derechos fundamentales,

iii) los derechos de la poblacin a vivir sin pobreza material, social y espiritual,
iv) los derechos de los pueblos indgena originario campesinos.
desarrollo integral del pas, incluyendo el
La complementariedad entre estos
desarrollo productivo e industrializacin,
derechos es la base de los sistemas de
compatible con el cuidado de la Madre
vida
de
la
Madre
Tierra,
Tierra y con la redistribucin de riqueza.
promovindose la satisfaccin de las
En trminos operativos significa avannecesidades de los seres humanos con
la regeneracin de la vida en la Madre zar en las diferentes jurisdicciones teTierra y fortaleciendo las relaciones rritoriales del pas (macroregiones, demetablicas y complementa- rias entre partamentos, regiones, municipios y
las bolivianas y los bolivianos con la comunidades) en el mejor balance posible entre el fortalecimiento de sistemas
naturaleza.
productivos sustentables para el desaPara el 2020, Bolivia habr desarrorrollo integral de las bolivianas y boliviallado e implementado una nueva visin
nos de forma complementaria con los
ambiental en el marco de la gestin de
desafos de la erradicacin de la extrema
los sistemas de vida de la Madre
pobreza y con la proteccin de las
Tierra, como un enfoque e instrumento
funcio- nes ambientales
de los
para la toma de decisiones sobre las
componentes de la Madre Tierra.
acciones que deben promoverse para
lograr un desarrollo integral en armona
con la Ma- dre Tierra. En este marco,
se impulsa el

9.1. Promocin de la visin internacional del Vivir Bien en el


marco de la gestin de los sistemas de vida
Bolivia ha asumido un importante liderazgo en la crtica contra la visin del capitalismo sobre el medio ambiente mejor
conocida como Economa Verde.
Esta
visin
postula
que
para
reestablecer las relaciones entre los

seres humanos y na- turaleza, es


necesario expandir la econo- ma de
mercado hacia la naturaleza ya que
en la lgica capitalista y mercantilista

slo se conserva y protege lo que tiene un


valor econmico. Bolivia, por el contrario,
sostiene que para Vivir Bien en armona
con la Madre Tierra se debe avanzar en la

ampliacin y profundizacin de los derechos de la Madre Tierra y de los


pueblos, fortaleciendo el enfoque de la
gestin de los sistemas de vida.
161

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:


META
Meta 1:
Reconocimiento internacional de los derechos de
la Madre Tierra.

1.
2.

RESULTADOS
Se ha avanzado en el reconocimiento
internacional del Vivir Bien en armona con la
Madre Tierra en fo- ros de Naciones Unidas.
Se ha avanzado en la construccin de una
declara- cin universal de armona con la
naturaleza.
Se han reconocido enfoques e instrumentos no
ba- sados en los mercados y alternativos al
pago por servicios ecosistmicos.
Se ha promovido el reconocimiento de los
conoci- mientos, prcticas, tecnologas y accin
colectiva de los pueblos indgenas y
comunidades locales.

Meta 2:
1.
Reconocimiento
de
mecanismos
2.
internacionales
no
basados en el mercado y
promocin de la gestin
comunitaria de pueblos
indgenas y comunidades
locales.
A la fecha, la posicin boliviana ha
sido difundida en diferentes escenarios
multilaterales de Naciones Unidas y se
ha posicionado como una alternativa a
los enfoques capitalistas que promueven la mercantilizacin de la naturaleza

y sus funciones ambientales. Para continuar fortaleciendo la posicin boliviana


del Vivir Bien como modelo civilizatorio
alternativo
al
capitalismo
se
desarrollarn las siguientes Acciones en
el mbito in- ternacional:

Continuar participando en la promocin internacional del Vivir Bien en Armona con la Madre Tierra y del enfoque de Gestin de los Sistemas de
Vida.
Impulsar la propuesta boliviana del reconocimiento de la accin colectiva de
los pueblos indgenas y comunidades locales en la conservacin de la
biodiversidad y su manejo sustentable.
Continuar impulsando un mecanismo participativo para facilitar el dilogo
intercientfico de los pueblos indgenas y ciencias modernas en la Platafor- ma
de Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos (IPBES).
Posicionar en el mbito internacional, los enfoques alternativos a la Econo- ma
Verde y al pago por servicios ecosistmicos, y en particular el enfoque conjunto
de mitigacin y adaptacin para el manejo integral y sustentable de los
bosques.
Continuar impulsando el reconocimiento de los conocimientos, prcticas y
tecnologas de las naciones y pueblos indgenas en un contexto de crisis
climtica.
La participacin de Bolivia en foros internacionales de Naciones Unidas como
en otros espacios seguir promoviendo
la posicin boliviana sobre el Vivir Bien
en armona con la Madre Tierra y sus
instru162

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

mentos para la defensa de la


cultura de la vida, como un modelo

alternativo al capi- talismo y a la


modernidad.

163

9.2. Desarrollo de actividades econmico - productivas en el


marco del Vivir Bien
Para que en Bolivia construyamos un
modelo productivo sustentable que hereden con orgullo las futuras generaciones;
las actividades de exploracin, produccin, transformacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los recursos naturales renovables y no renovables deben cumplir la normativa medio
ambiental e incorporar acciones que permitan garantizar el sostenimiento de las
capacidades de regeneracin de los
com- ponentes de la Madre Tierra, as
como su transformacin hacia patrones
de producMETA
1.
2.

Meta 3:
Desarrollo del conjunto
de las actividades econmico -productivas, en
el marco del respeto y
complementariedad con
los derechos de la Madre
Tierra.

3.

4.

5.

cin no contaminantes.
Hacia el 2020, el mayor desafo es
el de construir un modelo de industrializacin que sea compatible con el cuidado del medio ambiente y de la Madre
Tierra sobre la base de la gestin de los
sistemas de vida. Este Plan establece
los lineamientos y orientaciones de este
nuevo modelo en lo que se refiere a su
articulacin con el desarrollo econmico
productivo.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
El desarrollo integral y econmico - productivo
ha considerado en su planificacin la gestin
de los sistemas de vida.
Al menos el 30% de las industrias en el pas
(gran- des, medianas y pequeas) avanzan de
forma pro- gresiva en la utilizacin de
tecnologas y procesos industriales limpios y
ambientalmente apropiados.
Los planes e instrumentos de planificacin
integral sectorial, territorial y de inversin pblica
han incor- porado la gestin de sistemas de
vida, gestin de riesgos y cambio climtico, y
elementos de regene- racin y restauracin de
zonas de vida, fortalecien- do los procesos
econmico - productivos con una visin integral.
Se han transformado y reestructurado los
procesos de gestin ambiental, implementando
procedimien- tos ambientales eficaces y
eficientes en concurren- cia con las ETAs
vinculadas a medidas de fiscaliza- cin,
vigilancia y control ambiental.
Se ha promovido la gestin de los procesos de
re- mediacin y disposicin final de pasivos
ambien- tales de alto riesgo (mineros,

El nivel central del Estado realizar


un cambio en la normativa ambiental de

modo que promueva un efectivo control,


fiscalizacin y sancin a quienes daan

el medio ambiente y deterioran el bien


co- mn de las y los bolivianos.
Asimismo, se pondrn en marcha las
recomendaciones de la Ley N 300,
Marco de la Madre Tie- rra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien, para avanzar en
un modelo donde se pro- tegen las
funciones ambientales sin dete-

ner las oportunidades de desarrollo de


las actividades productivas en el pas y
las oportunidades de generacin de
riqueza.
Para ello, es necesario profundizar en
Acciones puntuales que permitan el
cum- plimiento de los Resultados antes
sea- lados:

Ajustar la normativa ambiental al enfoque de gestin de sistemas de vida,


promoviendo mejores balances entre conservacin y desarrollo integral en
armona con la Madre Tierra.
Caracterizar, evaluar y registrar los componentes de la Madre Tierra y su
relacin con los sistemas de vida.
Implementar un procedimiento ambiental rpido y expedito en concurrencia con
las Entidades Territoriales Autnomas vinculado a medidas de fiscali- zacin,
control y sancin.
Elaborar e implementar el marco indicativo de las capacidades de regeneracin de los componentes de las formas de vida de la Madre Tierra.
Realizar evaluaciones estratgicas de los sistemas de vida.
Realizar procesos de monitoreo integral recurrente e interinstitucional y auditoras de zonas y sistemas de vida estratgicos.
Incorporar nuevos indicadores de costo/beneficio integral y ambiental en
los proyectos de inversin.
Optimizar y priorizar el monitoreo ambiental y vigilancia integral interinstitucional e intersectorial.
Impulsar la restauracin de zonas de vida y mitigacin de daos y pasivos
ambientales.
Desarrollar instrumentos para promover patrones de produccin y consu- mo
sustentables en armona con la Madre Tierra.
Implementar la planta procesadora de refrigerantes de baja concentracin de
gases de efecto invernadero.
Este proceso debe contar con una el ejercicio de la participacin y control
activa participacin del nivel central del social, creando las condiciones para disEstado en coordinacin y protagonismo minuir y evitar la contaminacin ambiende
las
Entidades
Territoriales tal y el deterioro progresivo del medio
Autnomas.
Las
organizaciones ambiente.
sociales y el pueblo boliviano tienen un
papel significativo en

9.3. Sistema Plurinacional de reas Protegidas


El pas cuenta con una importante
superficie de reas Protegidas, la
mayora de ellas con bosques, que
resguardan recursos
genticos
y
biodiversidad, que cumplen
con
funciones
ambientales de proteccin
del agua, conservan los recursos
hdricos, promueven la absorcin de
carbono, protegen los suelos y forman
corredores ecolgicos de enorme
importancia. Las reas
Protegidas
son tambin reservorios importantes
de recursos naturales no renovables y
muchas de ellas constituyen el hbitat
de comunidades indgenas, campesinas
y poblaciones locales que conviven con
ecosistemas de caractersticas nicas
y, en general, en situaciones de
extrema
META

Meta 4:
Sistema Plurinacional de
reas Protegidas.

pobreza y carencias de servicios bsicos.


Es as que las reas Protegidas contribuyen de diferente manera al
desarrollo integral de las bolivianas y
bolivianos. En ese sentido, se ha
asumido la necesidad estratgica hacia
el 2020 de realizar acti- vidades de
exploracin y explotacin en reas
Protegidas con gran potencial de
reservas hidrocarburferas; dichas actividades deben priorizar el uso de tecnologas que minimicen la perturbacin de la
biodiversidad y desarrollen medidas que
contribuyan a la erradicacin de la extrema pobreza en las zonas de
intervencin.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha consolidado el Sistema Plurinacional de
reas Protegidas fortaleciendo la articulacin
entre el nivel central del Estado y las Entidades
Territoria- les Autnomas para un desarrollo
progresivo de los mecanismos de proteccin y
gestin de las funcio- nes ambientales.
2. Se ha avanzado sustancialmente en la
erradicacin
de la extrema pobreza en reas Protegidas.
3. Se han utilizado tecnologas adecuadas y
limpias de ltima generacin para minimizar el
impacto
negativo
de
actividades
hidrocarburferas
dentro
de
las reas
Protegidas.
4. Se han consolidado acciones de control,
monitoreo y fiscalizacin en las reas
Protegidas priorizadas para las actividades
hidrocarburferas, desarrollan- do medidas de
gestin integral de los sistemas de vida y

En este perodo, la gestin de las


reas Protegidas incluyendo la exploracin y explotacin de hidrocarburos crea
un enorme desafo en lo que se refiere
a la puesta en marcha de un modelo de

proteccin ambiental riguroso. Esto


impli- ca realizar nuevas Acciones
especficas a fin de garantizar el
cumplimiento de Re- sultados:

Consolidar el Sistema Plurinacional de reas Protegidas, mediante mecanismos e instrumentos de planificacin y gestin concurrente entre los
diferentes niveles de gobierno.
Desarrollar e implementar acciones que contribuyan a erradicar la extrema
pobreza en las reas Protegidas a travs del desarrollo de iniciativas econmico - productivas sustentables respetuosas de dichas reas.
Establecer mecanismos de financiamiento para las reas Protegidas.
Implementar un modelo de gestin de las reas para minimizar el impacto
negativo de las actividades hidrocarburferas y con empleo de la mejor tecnologa disponible.
Realizar procesos de adscripcin de las reas Protegidas al mecanismo
conjunto de mitigacin y adaptacin para el manejo integral y sustentable de
los bosques y la Madre Tierra.
Implementar acciones para la conservacin de especies amenazadas y
combatir los ilcitos de la vida silvestre.
y
Entidades
Territoriales
Para alcanzar los Resultados pro- Estado
Autnomas,
en
el
marco
de
la gestin
puestos, las Acciones contemplarn procompartida
e
integral
de
sus
recursos
gramas y proyectos especficos, con la
naturales.
participacin activa del nivel central del

9.4. Desarrollo de sistemas productivos sustentables


Un importante desafo en el pas es
avanzar en la construccin de sistemas
productivos que permitan minimizar los
impactos negativos de la actividad productiva a fin de garantizar la regeneracin de las funciones ambientales en el
mediano y largo plazo, promovindose
adicionalmente acciones para la restauracin de zonas de vida que han sido
deterioradas por efecto de la accin humana.
Adems,
esto
requiere
promover
META
1.

2.

3.
Meta 5:
Desarrollo de sistemas
productivos sustentables
en el marco de procesos
de gestin territorial.

4.

5.
6.

7.

las capacidades de amortiguacin de los


ecosistemas a los actuales cambios climticos.
El desafo hacia el 2020 es desarrollar
en el pas un escenario progresivo de
es- tmulo a la consolidacin de sistemas
pro- ductivos sustentables bajo un
esquema de regulacin, fiscalizacin y
sanciones concertadas con los actores
productivos.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
Se ha reducido sustancialmente el impacto
destructivo y contaminador de sistemas
productivos y otros que causan potenciales daos
y afectaciones ambientales.
Se han fortalecido los sistemas productivos
ambientalmente amigables y con prcticas
sustentables,
priorizando
la
produccin
ecolgica y orgnica.
Se han restaurado y fortalecido sustancialmente
las funciones ambientales, en las zonas y
sistemas de vida.
Se ha incrementado la capacidad de resiliencia
de las zonas y sistemas de vida vinculada al
cambio climtico, incluyendo acciones de
mitigacin y adaptacin conjunta y la gestin de
riesgos.
Se
han
promovido
emprendimientos
de
conservacin, uso y aprovechamiento sustentable
de la diversidad biolgica.
Se ha desarrollado un manejo integral y
sustentable de bosques y/o componentes de la
Madre Tierra, implementando el enfoque
conjunto de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
Se ha promovido la Gestin Integral de riesgos
biolgicos/bioseguridad para la conservacin de

El desarrollo de sistemas productivos


sustentables requiere de una enorme capacidad de los actores productivos para
concertar y armonizar variables complejas y contradictorias, como ser: el grado
de presin humana sobre los recursos
naturales, las capacidades de regeneracin de los recursos naturales, los
esfuer- zos de reduccin de las
presiones de los mercados sobre el
aprovechamiento de

los recursos, la coordinacin institucional


y social para hacer frente a los fenmenos adversos y a los impactos
acelerados del cambio climtico sobre
las zonas y sistemas de vida.
Se continuar y se implementarn
nuevas Acciones especficas que permitan dar cumplimiento a los Resultados
planteados:

Implementar procesos de adscripcin a los mecanismos de gestin del


cambio climtico: Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el
Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra, Mecanis- mo
de Adaptacin y Mitigacin para Vivir Bien, y avanzar en la implemen- tacin
de los procesos de gestin territorial, programtica y sectorial en el marco de
dichos mecanismos.
Desarrollar procesos concertados de restauracin de ecosistemas degradados con participacin de los actores responsables y seguimiento de entidades competentes.
Implementar instrumentos de evaluacin de los impactos climticos y de
riesgos en la planificacin y ejecucin de programas y proyectos.
Fortalecer la seguridad y soberana alimentaria a travs de la conserva- cin,
uso y aprovechamiento integral y sustentable de los componentes de la
biodiversidad con enfoque de gestin territorial.
Implementar acciones para la conservacin de especies amenazadas y
combatir los ilcitos de la vida silvestre.
Para
alcanzar
los
Resultados que contarn con la participacin activa
propuestos
las
Acciones
se del nivel central del Estado y las Entidadesarrollarn a travs de programas y des Territoriales Autnomas.
proyectos especficos

9.5. Manejo integral y sustentable de bosques


El manejo integral y sustentable
de los bosques constituye una prioridad
en lo que se refiere a la gestin territorial en reas con cobertura boscosa.
Esto contempla la ampliacin de la
cobertura
forestal
mediante
la
forestacin y refores- tacin, incluyendo
la conservacin de las cabeceras de

cuencas, reas de servi- dumbre


restauracin de reas degrada- das.

Hacia el 2020 deben corregirse


los errores de los esfuerzos de
deforestacin poco exitosos en el
pas y avanzarse en un esquema
de movilizacin colectiva para la
forestacin y reforestacin en el

pas con un alto protagonismo de las Entidades Territoriales Autnomas y


organi- zaciones sociales.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

RESULTADOS
1. Se ha eliminado la deforestacin ilegal en todo
el territorio del Estado Plurinacional.
2. Se ha ampliado en ms de 750 mil Ha. la
cobertu- ra forestal, en reas de restauracin,
Meta 6:
proteccin y regeneracin, ornamentacin,
Incremento de la cobertusistemas agrofores- tales y plantaciones
ra boscosa.
comerciales, a travs de accio- nes de
forestacin y reforestacin.
3. Se han implementado Centros de Produccin
Fo- restal para la transferencia tecnologa de
produc-acin
masivairracionales
y plantaciones
forestales.
Estos Resultados estn orientados
procesos
de deforestacin.
a garantizar que la ampliacin de acti- Por otra parte, el incremento de la cobervidades productivas que se basan en el tura forestal es importante en diferentes
cambio de uso del suelo se realicen de regiones del pas para que reciban las
la forma ms controlada y organizada ventajas de los mltiples beneficios que
posible, reduciendo los enormes impac- ofrecen los bosques.
tos que tiene la deforestacin ilegal en el
Las Acciones para el logro de estos
pas. La ampliacin de los desmontes en
Resultados son las siguientes:
pequeos productores no debe dar lugar
Fortalecer los mecanismos de monitoreo y seguimiento al cambio de uso
del suelo y a la deforestacin y degradacin forestal con el propsito de
controlar y fiscalizar la deforestacin ilegal en el pas.
Monitorear y sancionar la tala indiscriminada de rboles, chaqueos y quemas ilegales.
Desarrollar un programa de forestacin y reforestacin con la participacin
activa y protagnica de las Entidades Territoriales Autnomas, barrios y
comunidades del pas.
Promover el manejo integral y sustentable de los bosques, incluyendo las
reservas forestales, con nfasis en el manejo comunitario y por parte de los
pequeos productores.
Fortalecer la implementacin del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y
Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Boques y la Madre
Tierra y los procesos de adscripcin de iniciativas a este Mecanismo.
Apoyar a las prcticas de restauracin de los bosques y al desarrollo agroforestal comunitario.
Entidades Territoriales Autnomas,
Estas Acciones contarn con la
partici- pacin activa del nivel central del orga- nizaciones sociales y sector
privado.
Estado,

9.6. Recursos hdricos


El mayor desafo con relacin a los
re- cursos hdricos es asegurar el
abasteci- miento de agua para consumo
humano y la produccin de alimentos en
un contex- to de cambio climtico.
Asimismo, se ve la necesidad de
implementar el enfoque de cuencas
hidrogrficas, para realizar

una gestin integral del recurso hdrico


que considere la oferta de agua, las
alter- nativas de su aprovechamiento y
las ex- ternalidades que se generan por
su uso.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

RESULTADOS
1. Al menos 14 cuencas implementan planes y
accio- nes de gestin integral.
2. Al menos 225 microcuencas intervenidas
Meta 7:
cuentan con acciones en gestin integral de
Agua y prevencin de
recursos hdri- cos y manejo integral de
riesgos por cambio climcuencas.
tico: gestin integral.
3. Al menos la mitad de sitios con humedales y
bofe- dales (sitios Ramsar) se han incorporado
gradual- mente a procesos de manejo integral.
Contina
Para el aprovechamiento de recursos hdricos se desarrollarn nuevas Acciones,
que
son las siguientes:
Disear polticas y elaborar programas y proyectos para una gestin inte- gral
de los recursos hdricos y manejo integral de cuencas que posibiliten los
mltiples usos del agua, tales como agua para riego, industria y consu- mo
humano.
Promover plataformas de coordinacin para el manejo integral de cuencas y
gestin de microcuencas, con sistemas de informacin y conocimientos, como
soporte para dichas acciones.
Intervenir microcuencas para incrementar la capacidad de almacenamiento de
agua, garantizando actividades de desarrollo productivo.
Generar condiciones de adaptacin al cambio climtico y proteccin de la
biodiversidad en los humedales (sitios RAMSAR).
Estas Acciones contarn con la en coordinacin con las organizaciones
partici- pacin activa del nivel central del sociales y productores locales.
Estado y las Entidades Territoriales
Autnomas,

170

9.7. Gestin integral de riesgos


En lo que respecta a la Gestin de
Riesgos se tiene el desafo de
implemen- tar planes de gestin integral
de riesgos en todo el pas incluyendo
acciones de prevencin, recuperacin,
restauracin y conservacin de las
zonas y sistemas de vida. Hacia el 2020
se debe fortalecer la institucionalidad,
metodologas e instru- mentos para
facilitar la incorporacin de

la gestin de riesgos en los procesos de


planificacin y ejecucin de programas y
proyectos de inversin pblica, de modo
de reducir la vulnerabilidad de las regiones con mayores probabilidades de riesgos a desastres naturales.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META

RESULTADOS

Meta 7:
Agua y prevencin de
riesgos por cambio climtico: riesgos.

continuacin
4. Al menos el 30% de los municipios estn
articula- dos al Sistema de Prevencin y Gestin
de Riesgo Agropecuario (SIPGRA).
5. La mayora de los municipios han promovido la
cul- tura de prevencin y resiliencia frente a
riesgos de desastres.
6. Al menos 30% de municipios de alto riesgo de
de- sastres, han reducido su vulnerabilidad
frente even- tos adversos, hidrometeorolgicos
y climticos, en el marco de acciones de gestin
de riesgos y adap- tacin al cambio climtico.
7. La mayora de los departamentos cuentan con
Sis- temas de Alerta Temprana SAT
consolidados e integrando los SATs municipales
y/o mancomunida- des al Sistema Nacional de
Alerta Temprana para Desastres - SNATD.

La aplicacin de la nueva poltica de


ges- tin de riesgos contempla la
implementa-

cin de nuevas Acciones, tales como:

Identificar zonas de vida vulnerables con altos niveles de exposicin al riesgo por eventos climticos adversos.
Desarrollar recomendaciones para la incorporacin de gestin de riesgos en
proyectos productivos, de infraestructura y otros.
Armonizar medidas de contingencia entre los actores responsables de la gestin
de riesgos.
Consolidar un Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres (SNATD) en
base a de los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) de las Entidades Territoriales
Autnomas.

Fortalecer la capacidad de alerta hidrometeorolgica, de prevencin y mitigacin de inundaciones y sequas en cuencas vulnerables.
La participacin incluye al nivel ral. Estas Acciones estn orientadas a
central
del
Estado,
Entidades mejorar la capacidad de prevencin y
Territoriales
Autnomas, res- puesta ante un evento climtico
organizaciones sociales, empre- sas, adverso.
sector privado y poblacin en gene-

9.8. Gestin ambiental y tratamiento de residuos


Hacia el 2020, el desafo principal es
disminuir las principales emisiones de
gases contaminantes; asimismo, se tiene
como reto lograr que Bolivia cuente con
sistemas de control, fiscalizacin y regulacin de los niveles de contaminacin
en los ros y se implementen polticas
para el aprovechamiento y tratamiento
de
los
residuos
slidos
(uso
tecnologas, ade- cuadas), disposicin
final de los residuos

slidos en rellenos sanitarios, as como


la adecuacin, saneamiento y cierre de
botaderos, universalizacin de los servicios de aseo y educacin socio ambiental comunitaria, capacitacin y desarrollo
tecnolgico.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

172

META

Meta 8:
Aire Puro, ros sin contaminacin y procesamiento de residuos slidos y
lquidos.

RESULTADOS
1. Se ha restaurado y reducido significativamente
la contaminacin de aire, agua y suelos en
cuencas y se ha restaurado las zonas de vida
con mayor impacto ambiental.
2. Se ha incrementado y ampliado las zonas
verdes, bosques urbanos y espacios pblicos.
3. Se han recuperado cuerpos de agua en al
menos
5 cuencas (Rocha, Pira, Guadalquivir, Katari y
Cotagaita).
4. Se han consolidado procesos de gestin
integral de residuos slidos para el reciclaje,
compostaje e industrializacin, tratamiento y
disposicin final se- gura.
5. Al menos 80 municipios implementan su gestin
in- tegral de residuos slidos.
6. Se han construido Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR) en las ciudades con
mayor poblacin.

175

Entre las principales Acciones que


permi- tirn dar cumplimiento a los
Resultados

antes planteados se tienen las siguientes:

Realizar el tratamiento y limpieza de los principales ros y lagos para usos


mltiples.
Aplicar tecnologas para el monitoreo y control de la contaminacin
ambiental.
Generar espacios verdes pblicos en funcin a las necesidades del
crecimiento demogrfico y la expansin de reas verdes y bosques urbanos.
Implementar la gestin integral de residuos slidos el cual contempla
acciones de reciclaje, compostaje e industrializacin, tratamiento y
disposicin final segura.
Implementar sitios adecuados de disposicin final de residuos slidos no
aprovechables y cierre tcnico y saneamiento de botaderos.
Implementar plantas y centros de aprovechamiento de residuos para la
disposicin y tratamiento de los mismos.
Para alcanzar los Resultados pro- Estado, las Entidades Territoriales
puestos se desarrollarn programas y Aut- nomas y las organizaciones
proyectos especficos que contarn con sociales y comunitarias.
la participacin activa del nivel central
del

10.
Pilar 10: Integracin complementaria de los
pueblos con soberana
En el mbito internacional, Bolivia
plantea una poltica exterior con voz
propia para proponer iniciativas de
inters mundial que defienden y luchan
por una cultura de la vida y la paz para
Vivir
Bien,
cuestionando
los
postulados
del
sistema
mundial
capitalista.
Bolivia basa su accionar institucional
en el marco de la Diplomacia de los
Pueblos por la Vida, que constituye
una visin
de
relacionamiento
internacional
META
Meta 1:
Acuerdos Internacionales
para resolver la crisis
climtica que incorporan
la posicin boliviana
sobre Cambio Climtico.
Meta 2:
Reconocimiento
Internacional de los
Derechos de la Madre
Tierra.

Meta 3:
Construccin de
mecanismos para el
Desarrollo Integral y la
Integracin entre los
Estados y sus Pueblos.

soberana, propositiva y con participacin


social.
Hacia el 2020, el pas continuar
asumiendo su rol protagnico en el
fortalecimiento de los nuevos procesos
de integracin y unidad latinoamericana,
y en la promocin del modelo civilizatorio
del Vivir Bien y del orden mundial
multipolar y policntrico.
Los principales Resultados esperados
al 2020 son los siguientes:

RESULTADOS
1. Se ha promovido activamente la incorporacin de
los principios de equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas, el fortalecimiento de
medios de implementacin, mecanismos no basados en el mercado, justicia climtica y
mecanismos de cumplimiento internacional, en las
decisiones y resoluciones de la Convencin Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(CMNUCC).
1.
Se ha conformado el grupo de trabajo
sobre armona con la naturaleza que trabaja la
propuesta de De- claracin de los Derechos de
la Madre Tierra.
2.
Se ha presentado la propuesta de
Bolivia sobre la Declaracin de los Derechos de
la Madre Tierra al grupo de trabajo sobre
la
naturaleza
para de
su
1. Armona
Se han con
fortalecido
los mecanismos
integracin regional, en el marco de la
soberana de los pue- blos, sin hegemonismos
imperiales entre ellos, UNASUR, CELAC,
MERCOSUR, CAN y otros correspondientes a la cooperacin Sur - Sur.
2. Se ha constituido el Instituto Internacional de
Descolonizacin
y
fortalecido
otras
instituciones y or- ganizaciones de pases en
desarrollo incluyendo G77+China, Movimiento
de Pases No Alineados (MNOAL) y otros.
174

META
Meta 3:
Construccin de
mecanismos para el
Desarrollo Integral y la
Integracin entre los
Estados y sus Pueblos.

Meta 4:
Fortalecimiento de
los procesos de
Integracin Multilateral
y profundizacin del
Relacionamiento
Bilateral.

Meta 5:
Promocin de una
organizacin mundial
de los pueblos y de
la Madre Tierra sin
hegemonas en el marco
de la democracia de los
pueblos.

RESULTADOS
3. Se ha fortalecido el ALBA - TCP y la CELAC
como instrumentos de liberacin de los pueblos
promo- viendo su liderazgo poltico e ideolgico
en la re- gin y entre los pases del sur.
4. Se ha incorporado un enfoque integral
(comercial, social, inversiones, cooperacin y
participacin de los pueblos) en los mecanismos
de integracin bajo los
principios
de
complementariedad y solidaridad hacia una
paz y respeto
a la vida.
1. cultura
Se ha de
fortalecido
nuestra
diplomacia de los
pueblos y nuestro pas es un ejemplo en
polticas sociales, econmicas y ambientales
anticapitalistas,
antiimperialistas
y
anticolonialistas; Bolivia difunde y ex- porta sus
polticas liberadoras y de soberana de los
pueblos en el mundo, en los organismos internacionales y a travs de Naciones Unidas.
2. Se ha participado activamente en la
institucionali- zacin y planes de accin de
ALADI, ALBA - TCP, UNASUR, CELAC, CAN y
MERCOSUR.
3. Se han incluido en Resoluciones de NNUU y
la OEA propuestas de Bolivia relativas a la
cultura de la vida, de paz y elementos del
modelo civilizatorio del Vivir Bien.
4. Se han ampliado y fortalecido las relaciones
bila- terales con los Estados y pueblos del
Mundo en el marco de la soberana y la
autodeterminacin de los pueblos.
5. Se ha promovido la apertura de nuevos
para lalaexportacin
de yproductos
no
1. mercados
Se ha promovido
Red Regional
Subregional
de Solidaridad con miras a la creacin de la
Organi- zacin Mundial de los Pueblos.
2. Se ha implementado progresivamente la
Declara- cin de la Conferencia Mundial sobre
los Pueblos Indgenas en 5 espacios
multilaterales, regionales o subregionales.

META
Meta 5:
Promocin de una
organizacin mundial
de los pueblos y de
la Madre Tierra sin
hegemonas en el marco
de la democracia de los
pueblos.

Meta 6:
Atencin digna para los
bolivianos y bolivianas en
el exterior.

RESULTADOS
3. Se ha realizado el Encuentro Internacional de Pueblos sobre la Madre Tierra y el Cambio Climtico
promoviendo soluciones a la crisis climtica desde
la perspectiva de las organizaciones sociales y del
Vivir Bien.

1. Se ha consolidado la Red Consular Boliviana


para la proteccin y asistencia de nuestros
connaciona- les en el exterior.
2. Se ha ampliado la cobertura a los compatriotas
en el exterior que son atendidos por el servicio
consular, para la proteccin de sus derechos.
3. Se ha fortalecido el servicio consular boliviano,
para que se adecue a las necesidades de la
comunidad boliviana en el exterior.

A la fecha, se ha logrado un
importan- te liderazgo del pas en el
mbito inter- nacional y ha cambiado
mundialmente la percepcin que se
tiene sobre Bolivia. Nuestro pas se
muestra como una pa- tria digna,
luchadora por la justicia social,
defensora
del
Vivir
Bien,
antiimperialista,

anticapitalista y anticolonialista. El Plan


al 2020 posibilitar reforzar esta posicin
boliviana en el mbito bilateral y multilateral.
Se implementarn nuevas Acciones
necesarias para el alcanzar los objetivos:

Impulsar el fortalecimiento de los espacios de dilogo con la sociedad civil


y pueblos indgenas originarios del mundo, sobre cambio climtico.
Continuar participando en espacios de Naciones Unidas (Convencin de
Diversidad Biolgica - CDB, Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico -CMNUCC, Plataforma Intergubernamental de Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos - IPBES y Programa Nacional de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente - PNUMA) para consolidar el posicionamiento internacional del Vivir Bien en armona con la Madre Tierra.
Participar activamente en los eventos de UNASUR, MERCOSUR, CAN,
OEA y CELAC.
Participar en los eventos convocados por los organismos bilaterales y multilaterales de integracin.
Realizar visitas y encuentros de alto nivel para suscribir instrumentos internacionales a favor de los intereses del pas.

Conformar una Red Regional y Subregional de Solidaridad


organizaciones y/o personalidades que busquen la creacin de
organizacin mundial de los pueblos y de la Madre Tierra.

con
una

Continuar fortaleciendo la Diplomacia de los Pueblos por la Vida.


Implementar la poltica de migracin y asuntos consulares.
Continuar con la adecuacin del servicio consular a las necesidades de la
comunidad boliviana en el exterior, incluyendo la dotacin de ambientes
apropiados para el desempeo de las labores consulares.
Continuar fortaleciendo los organismos de integracin Sur-Sur.
Continuar trabajando por la integracin productiva y comercial complementaria
en los mbitos bilaterales y multilaterales.
Crear el Instituto de Descolonizacin, con sede en Bolivia.
Mejorar las capacidades negociadoras del pas y fortalecer la accin del
Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la creacin de un Centro de
Investigacin.
diplomticas del pas en el mundo, en
Estas Acciones sern desarrolladas
coordinacin con el rgano Ejecutivo.
con el liderazgo del Ministerio de Relaciones Exteriores y las delegaciones

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

11.Pilar 11: Soberana y transparencia en la gestin


pblica
Para consolidar el cambio en nuestro
pas es imprescindible un Estado fuerte
con una gestin pblica al servicio de la
poblacin, caracterizada por la interculturalidad, transparencia, eficacia, eficiencia
y que promueva la participacin y el control social.
Hacia el 2020, se tiene previsto que
los rganos Judicial y Ejecutivo, as
como la Polica Boliviana y las Fuerzas
Armadas

presten servicios pblicos efectivamente


orientados al Vivir Bien de la poblacin,
considerando una justicia transparente,
gil y con un entorno interno y externo
seguro. Esto permitir recuperar la confianza y credibilidad de la poblacin en
la justicia como en la polica. Para lograr
este propsito se realizar la reestructuracin del rgano Judicial y la reforma
de la Polica Boliviana.

11.1. Gestin Pblica transparente, con servidores pblicos


ticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupcin
Para dar continuidad al nuevo modelo de gestin pblica, se debe contar
con servidores pblicos con formacin
tcnica, tica, con un alto compromiso y
que luchen contra la corrupcin, a fin de
que los recursos pblicos efectivamente
se destinen al bien comn y no vayan en
beneficio de pocas personas que usan lo
pblico para sus intereses particulares.
Esto comprende mecanismos de evaluacin que incluyan el reconocimiento de
los servidores pblicos comprometidos
con el logro de Resultados del Plan, as
como sanciones efectivas a actos comprobados de corrupcin.
Para lograr una gestin pblica transparente y una cultura de cero tolerancia
a la corrupcin, las instituciones y
empre- sas pblicas deben contar con
personal capacitado para prevenir,
denunciar
y
sancionar
segn
corresponda los delitos de corrupcin.
Por su parte, la ciudadana en general
debe participar en el ejercicio

del control social, lo que implica el seguimiento a resultados y el uso eficiente de


recursos pblicos, as como realizar las
denuncias ante las instancias que
corres- pondan.
En este marco corresponde priorizar
la formacin de servidores pblicos y
acto- res sociales en tica, valores y
principios, as como en el manejo de
instrumentos que contribuyan a luchar
contra la corrup- cin.
Los Resultados esperados al 2020
tienen que ver con la consolidacin de la
visin de un servidor pblico que trabaja
por la patria y por el proceso de cambio
de manera comprometida y con un
espri- tu revolucionario, as como con la
puesta en marcha del nuevo modelo de
servidor pblico del Estado Plurinacional
de Boli- via.
Los Resultados hacia el 2020 son los
siguientes:

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

178

Plan de Desarrollo Econmico y Social


2016 - 2020

META

RESULTADOS
1. Se ha investigado, procesado y sancionado la
mayor cantidad de hechos y delitos de
corrupcin, en coor- dinacin con el Ministerio
Pblico y rgano Judicial, entre otras.
2. Se ha recuperado una cantidad importante de
recur- sos pblicos por dao econmico al
Estado.
3. Se ha implementado un modelo de servicio
pblico inclusivo, intercultural y comprometido con
la concre- cin del Vivir Bien.
Meta 1:
4. Se han vinculado instituciones pblicas a la
Gestin Pblica
Plata- forma Electrnica y se ha implementado el
transparente, con
Gobierno Electrnico para una gestin pblica
servidores pblicos
eficiente (trmi- tes giles y mejores servicios) y
ticos, competentes
transparente (acce- so a la informacin),
y comprometidos
facilitando su evaluacin.
que luchan contra la
5. Se ha iniciado un proceso de cambio
corrupcin.
tecnolgico para lograr la soberana en la gestin
de informacin y del conocimiento (uso del
software libre y estnda- res abiertos).
6. Se ha institucionalizado en las entidades estatales
la rendicin pblica de cuentas para el ejercicio
efectivo del control social y procesos de
formacin en princi- pios y valores ticos.
7. Se ha reducido significativamente la burocracia
en los procesos y procedimientos de la
administracin pblica con la integracin de los
sistemas
del Estado y el uso de las tecnologas
Para lograr estos Resultados, se
con- vo
modelo de servicio pblico y la introtinuar transparentando la informacin y duccin de tecnologas de comunicacin
promoviendo el control social, a travs e informacin.
de las rendiciones pblicas de cuentas,
Las principales Acciones se detallan
pero tambin se desarrollarn nuevas
a continuacin:
Accio- nes, como la implementacin de
un nue Consolidar el SIIARBE (Sistema Integrado de Informacin Anticorrupcin y
de Recuperacin de Bienes del Estado) para coadyuvar con insumos al
procesamiento y sancin de hechos y delitos de corrupcin.
Realizar investigaciones en transparencia y lucha contra la corrupcin.

180

Realizar programas de formacin en tica pblica, valores y principios,


transparencia y lucha contra la corrupcin.
Promover y supervisar la implantacin gradual del nuevo modelo de la Carrera Administrativa en las instituciones pblicas.
Implementar un Programa de Certificacin de Competencias laborales para
el ingreso y permanencia de las/los servidores pblicos.
Implementar la poltica de descolonizacin de la tica y de la revolucin de las
servidoras y servidores pblicos.
Integrar el sistema nico de informacin sobre datos personales, de carre- ra e
incompatibilidades de servidoras y servidores pblicos a partir de la
interoperabilidad de los sistemas del Estado y el Sistema de Seguimiento
Acadmico de Formacin y Capacitacin del Estado.
Cambiar la cultura organizacional que incluya el trabajo intergubernamen- tal
comunitario y programas de profesionalizacin que respondan a deman- das
territoriales, sectoriales y a la visin pas.
Disear e implementar un modelo de evaluacin del desempeo basado en
el reconocimiento de saberes y prcticas innovativas para optimizar la gestin
pblica.
Generar alianzas interinstitucionales para potenciar la gestin de calidad y
sistematizar las mejores prcticas en la Administracin Pblica, para su
premiacin y replica en las entidades pblicas.
Consolidar una gestin transparente a travs de la Rendicin Pblica de
Cuentas con participacin efectiva de la sociedad civil e institucionalizacin del
Control Social.
Implementar tecnologas de informacin para el acceso a la informacin
como derecho del ciudadano y para facilitar la evaluacin a la gestin pblica.
Las entidades de todo el nivel central tencias, llevarn a cabo estas Acciones
del Estado, en el marco de sus compe- de forma coordinada.

11.2. Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para


todos y todas
El sistema judicial boliviano est
enfrentando una crisis de credibilidad
que se expresa en la retardacin de
justicia,
corrupcin,
entre
otros
problemas.

Es as que en el Plan se tiene previsto


transformar y establecer un sistema judicial
eficiente, accesible, sin mora

procesal, ni corrupcin.
Hacia el 2020 una de las
prioridades del Plan es avanzar en
una profunda re- estructuracin del

sistema de justicia, que le permita


recuperar su credibilidad y que el pueblo
boliviano recupere su confian- za en el
mismo, para lo cual ser requiere

avanzar en Acciones que den lugar a un


rgano Judicial transparente, eficiente y
de efectivo servicio a la poblacin.

Los Resultados esperados al 2020


son los siguientes:

META

RESULTADOS
1. Se ha transformado el Sistema de Justicia, en
el marco de la Cumbre Nacional de Justicia,
garanti- zando el acceso, celeridad y juicio justo,
con tica, transparencia y valores del Vivir Bien.
2. Se ha construido la Casa del rgano Judicial
Meta 2:
en Sucre.
Sistema judicial transpa3. Se ha logrado que al menos el 70% de las
rente que garantiza justicausas registradas sean resueltas y se ha
cia para todos y todas.
reducido en 50% el tiempo de duracin de los
procesos judiciales, reducindose la mora
procesal.
4. Se ha logrado que al menos 60% de las
personas privadas de libertad tengan sentencia
ejecutoriada.
5. Se ha logrado que al menos la mitad de las
El logro de los Resultados planteados con personal idneo y procesos y proceconlleva el desarrollo de un conjunto de dimientos giles y transparentes, siendo
Acciones
que
parten
de
la las principales Acciones:
transformacin del Sistema Judicial, a
objeto de contar
Desarrollar y adecuar la normativa que garantice la armonizacin entre los
sistemas jurdicos y el acceso efectivo a la justicia plural.
Implementar un programa de reorganizacin del rgano Judicial.
Realizar auditoras procesales a los juicios, especialmente los que estn
orientados a recuperar bienes del Estado.
Formar y capacitar a operadores de justicia y a abogados en la administracin de Justicia Plural.
Vincular a las instituciones del rgano Judicial, el Sistema Integrado de
Informacin Anticorrupcin y de Recuperacin de Bienes del Estado (SIIARBE).
Promover la transparencia de las instituciones del Sistema de Justicia,
posibilitando el acceso a la informacin documentada, completa, veraz y
oportuna.
Implementar programas de difusin y orientacin sobre procedimientos administrativos y judiciales que aporten a la exigibilidad de derechos.

181

Fortalecer valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten


justicia.
Generar informacin de los Sistemas
Campesinos.

Jurdicos

Indgena Originario

Fortalecer los servicios de asistencia legal, mdica y psicolgica a vctimas de


delitos.
Ejecutivo son las encargadas de llevar a
El rgano Judicial en coordinacin
cabo estas Acciones.
con las entidades competentes del
rgano

11.3. Seguridad Ciudadana para una vida sin violencia


El incremento de los hechos delictivos
se atribuye a los altos ndices de
consumo de alcohol y drogas, tenencia
de armas e insuficiente funcionamiento
de los meca- nismos de control y
sancin. Los hechos delictivos y
criminales, al atentar contra la propiedad
privada y contra las personas, generan
altos costos econmicos y socia- les,
siendo fundamental implementar programas de seguridad ciudadana.
Hacia el 2020 se tiene previsto
desarrollar y consolidar la reforma
institucional de la Polica Boliviana,
como institucin
encargada
de
defender la

sociedad y preservar el orden pblico


con eficiencia y con alto grado de
legitimidad entre la poblacin boliviana.
Esto implica promover
mejores
recursos
humanos en la Polica
Boliviana para atender las necesidades
de
la
poblacin,
con
mayor
profesionalismo, en buen estado fsico,
con formacin tica, as como el acceso
de esta entidad a mejor infraestructura,
equipamiento
y
tecnologas
para
prevenir, investigar y, en su caso,
sancionar el crimen.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

META
1.

Meta 3:
Seguridad Ciudadana
para una Vida sin
Violencia.

2.
3.
4.

RESULTADOS
Se ha transformado institucionalmente la Polica
boli- viana para contar con una Institucin Policial
cientfi- ca, tcnica y especializada con servicios
desconcen- trados para la prevencin del delito y
la inseguridad pblica en favor de la comunidad.
Se ha fortalecido a la Polica boliviana con
equipa- miento e infraestructura moderna.
Se cuenta con al menos una Estacin Policial
Integral en 50 municipios en coordinacin con la
Entidades Te- rritoriales Autnomas.
Se ha reducido los delitos contra la vida,
integridad y dignidad, contra la propiedad y
accidentes de trnsito.

META

RESULTADOS
5. Se ha logrado formar nuevos servidores pblicos
po- liciales post graduados a nivel de especialidad,
diplo- mados y maestras, en el modelo de Polica
Comuni- taria en todo el territorio nacional y con
valores tico morales.
6. Se ha reducido en 5% las tasas de criminalidad
y violencia y se ha elevado la percepcin de
seguridad en un 10%, con la articulacin del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con
acciones
preventivas
a
nivel
nacional,
Meta 3:
especialmente para la poblacin de regiones con
Seguridad Ciudadana
mayor incidencia criminal y vulnerabilidad.
para una Vida sin
7. Se ha incrementado en un 20% los operativos de
Violencia.
in- terdiccin al trfico ilcito de sustancias
controladas y se ha reducido en 5% la prevalencia
de consumo de alcohol y otras drogas.
8. Se cuenta con un sistema penitenciario con
enfoque humanstico y se ha mejorado la situacin
de las per- sonas privadas de libertad en
trminos de hacina- miento y habitabilidad en los
centros penitenciarios, incluyendo infraestructura,
equipamiento y tecnologa.
9. La mayora de las personas en trnsito de y hacia
el pas
registradas en el Sistema Integral de
Para el logro de los Resultados
plan- son
Comunitaria y otras acciones, as como
teados en el sector de seguridad interna, continuar incorporando tecnologas de
es necesario profundizar en el diseo e in- formacin y comunicacin para
implementacin del plan de reingenie- prevenir, procesar y sancionar el delito.
ra institucional y funcional de la Polica
Las Acciones principales para el logro
Boliviana y consolidacin de la Polica
de estos Resultados son las siguientes:
Implementar un programa de transformacin institucional de la Polica Boliviana, a fin de contar con una Institucin Policial cientfica, tcnica y especializada con servicios desconcentrados.
Implementar estrategias de prevencin situacional y anlisis delictual en la
Polica Boliviana.
Prevenir y reducir drsticamente el consumo de drogas y alcohol en el mbito educativo, familiar y comunitario.
Elaborar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2016 2020.

183

Elaborar e implementar un programa de fortalecimiento de la infraestructu- ra y


equipamiento policial (cmaras de seguridad y otros), en coordinacin con las
Entidades Territoriales Autnomas.
Realizar rastreo satelital y monitoreo de buses interdepartamentales.
Realizar operativos (requisas a vehculos, bares y cantinas, posadas y alojamientos).
Desarrollar e implementar un programa concertado para reducir los cultivos
excedentarios de coca.
Regionalizar la lucha contra el narcotrfico (interdiccin de sustancias qumicas controladas, bienes incautados y legitimizacin de ganancias ilci- tas).
Contar con centros con un nuevo enfoque penitenciario, respetando los
Derechos Humanos de los privados de libertad en coordinacin con instituciones del rgano Ejecutivo, las Entidades Territoriales Autnomas y los
Organismos No Gubernamentales.
Elaborar e implementar un programa de rehabilitacin y reinsercin social para
privados de libertad.
Fortalecer el control migratorio a travs de la automatizacin de puestos de
control fijo y mvil a nivel nacional.
Implementar pasaportes electrnicos con estndares internacionales y
nuevas medidas de seguridad.
Implementar programas de formacin tica y de preparacin fsica a efec- tivos
policiales.
Implementar coordinadamente, entre el nivel central y las Entidades Territoriales Autnomas, planes de seguridad y convivencia ciudadana, en
funcin a ndices de criminalidad.
Las entidades competentes del rga- poner en macha Acciones para precauno Ejecutivo son responsables de telar por la seguridad ciudadana de la
realizar las Acciones previstas en poblacin, en coordinacin con el nivel
coordinacin con la Polica Boliviana. central del Estado.
Los
gobiernos departamentales
municipales debern

11.4. Defensa Integral del Estado


En el marco del Plan se continuar
con el fortalecimiento institucional de las
Fuerzas Armadas en su rol social, productivo y de proteccin de la soberana

nacional, aportando de este modo en el


desarrollo integral del pas. Hacia el 2020

se contar con Fuerzas Armadas


dignas del Estado Plurinacional de
Bolivia y su proceso de cambio.

Los Resultados esperados al 2020


son los siguientes:

META

RESULTADOS
1. Se han constituido las Fuerzas Armadas
descoloni- zadas, despatriarcalizadas y al
servicio del pueblo, con un nuevo marco
normativo, mejoras en infraes- tructura y
equipamiento militar.
2. Se han fortalecido a las Fuerzas Armadas con
rada- res y otro equipamiento para la seguridad y
Meta 4:
defensa nacional.
Defensa Integral del Esta3. Se ha fortalecido el rol social, productivo y de
do y Complementariedad
protec- cin de la soberana del Estado
en el Desarrollo Nacional.
Plurinacional.
4. Se cuenta con seguridad en fronteras, con
presencia militar para la defensa de la soberana
del Estado y resguardo de los recursos
naturales.
5. Se ha implementado el sistema integrado de
vigilanarea y control del espacio areo.
El nivel central del Estado, a fin de
al- cia
rn las siguientes Acciones:
canzar los Resultados previstos,
ejecuta Generar la normativa que disponga la transformacin de las Fuerzas Armadas.
Fortalecer la infraestructura y equipamiento militar.
Instalar unidades y puestos militares en las poblaciones rurales y fronterizas del territorio nacional.
Disear e implementar la nueva currcula, incluyendo programas de formacin intracuartelaria (formacin militar y capacitacin tcnica).
Constituir el sistema integrado de vigilancia y control del espacio areo.
Constituir el Fondo de Defensa para las Fuerzas Armadas del Estado,
orientado al desarrollo de las Capacidades Militares a travs de la aprobacin de la norma legal correspondiente.
Elaborar e implementar el Programa Nacional de Gestin de Riesgos y
Desastres.
Coadyuvar en la generacin de capacidades productivas y en la reforestacin.
la tarea de llevar a cabo estas Acciones.
Las Fuerzas Armadas y las
entidades competentes del rgano
Ejecutivo tienen

11.5. Gobierno autonmico fortalecido, articulado, eficiente,


participativo y con desarrollo tecnolgico
El rgimen autonmico vigente si bien
reafirma el carcter Plurinacional del Estado, es necesario fortalecer los niveles
de coordinacin (Gobierno Electrnico y
otros mecanismos), para evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos y trabajar
por el logro de los objetivos nacionales.
El pas se encuentra en un proceso
progresivo de consolidacin de las autonomas territoriales en sus diferentes
mbitos, como Gobiernos Autnomos
META
1.

Meta 5:
Gobierno multinivel fortalecido, articulado, eficiente, participativo y con tecnologa.

2.
3.

4.

Departamentales (GADs), Gobiernos


Au- tnomos Municipales (GAMs) y
Gobier- nos de Autonomas Indgena
Originario Campesinos (GAIOCs). La
profundiza- cin de la autonoma a su
vez
requiere
de
procesos
de
coordinacin
intergubernamental
importantes y de una mayor ca- pacidad
de gestin institucional de dichos
gobiernos autnomos.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

RESULTADOS
Se ha consolidado el proceso autonmico de
las Entidades Territoriales Autnomas con la
aproba- cin e implementacin de sus Estatutos
Autonmi- co, Cartas Orgnicas y el
autogobierno Indgena Originario Campesino.
Se cuenta con ms regiones metropolitanas
consti- tuidas y con planes articulados.
Se han implementado de manera articulada
entre los diferentes niveles de gobierno, los
Planes Terri- toriales
con los Planes
Sectoriales, de mediano y largo plazo.
Se han articulado al Gobierno Electrnico los
GADs, GAMs y GAIOCs.

Para lograr los Resultados detallados


anteriormente, es fundamental realizar
un conjunto articulado de Acciones de
coor- dinacin entre los diferentes
niveles de gobierno, ajustes normativos
y procesos

de gestin de las autonomas en los diferentes mbitos territoriales.


En este sentido, se ha previsto el
desarrollo de las siguientes Acciones:

Apoyar administrativa, tcnica y logsticamente el funcionamiento del


Consejo Nacional de Autonomas.
Impulsar la modificacin de la norma nacional de administracin y gestin
pblica desde una lgica diferenciada, segn tipo de gobierno (Gobierno
Autnomo Departamental - GAD, Gobierno Autnomo Municipal - GAM y
Gobierno de Autonomas Indgena Originario Campesinos GAIOC), segn
realidades y capacidades institucionales.

Adecuar los sistemas de administracin y gestin con enfoque intercultural,


incluyendo mecanismos de coordinacin, monitoreo y evaluacin.
Implementar mecanismos de formacin y plataforma de asistencia tcnica
en lnea (elaboracin coordinada de planes conjuntos, proyectos concurrentes,
apoyo a la gestin sectorial descentralizada y otros).
Apoyar a la implementacin de nuevos GAIOC para beneficio de los Pueblos
Indgena Originario Campesinos (PIOCs).
Apoyar en la conformacin de regiones metropolitanas, de mancomunidades
y otros espacios de planificacin y gestin.
Realizar los procesos de delimitacin de tramos interdepartamentales, en el marco
de la normativa y los procesos de conciliacin establecidos, en coordinacin con
las Dependencias Tcnicas de Lmites y las instituciones relacionadas (IGM, INE y
otros)
Vincular gradualmente a las Entidades Territoriales Autnomas al Gobierno
Electrnico.

12.

Pilar 12: Disfrute y felicidad


El Plan encara el permanente desafo
que es el de construir la nueva identidad
plurinacional basada en el Vivir Bien
y la defensa de la cultura de la vida,
promoviendo el respeto mutuo y la
valoracin de los derechos de la Madre
Tierra y del pueblo boliviano a vivir
en una sociedad justa sin pobreza, en el
marco de la interculturalidad as como
en el respeto de las diferentes formas
de expresin sociocultural del Estado
Plurinacional, incluyendo la promocin
de

las diferentes expresiones culturales.


Hacia el 2020, se espera conseguir
que el Estado Plurinacional haya logrado
consolidar su visin del Vivir Bien en
el marco de la complementariedad
de derechos de los pueblos y de la
Madre Tierra, con pleno respeto de las
identidades propias del conjunto de la
poblacin boliviana y su fortalecimiento,
as como de la proteccin del patrimonio
cultural tangible e intangible del pueblo
boliviano.

12.1. Promover los derechos del pueblo boliviano y


de la Madre Tierra
El Plan propone que toda iniciativa
p- blica y privada, en el marco del
desarrollo integral, est basada en el
reconocimien- to de los derechos de la
Madre Tierra en

complementariedad con los derechos de


la personas.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:

189

META
1.

Meta 1:
Promover los derechos
del pueblo boliviano y de
la Madre Tierra para vivir
en una sociedad justa,
equitativa, sin pobreza.

2.
3.

4.
5.

RESULTADOS
Las polticas pblicas han sido elaboradas e implementadas en el marco del reconocimiento
y respeto de los derechos de la Madre Tierra,
dere- chos del pueblo boliviano a su desarrollo
integral, de los pueblos indgenas originarios
campesinos y de la poblacin para vivir libre de
pobreza mate- rial, social y espiritual.
La poblacin boliviana cumple con sus obligaciones y deberes hacia la Madre Tierra.
Se ha fortalecido el patrimonio y las expresiones
culturales del pueblo boliviano en el territorio
na- cional y en el extranjero y su reconocimiento
inter- nacional.
Se ha recuperado el patrimonio material del Estado Plurinacional, sustrado y/o enajenado.
Se han fortalecido las actividades y manifestaciones pluriculturales para mantener su
vigencia
y
valor
social
aportando
significativamente en la construccin del Estado
Plurinacional.

188

En esta direccin, se fortalecern los


procesos ya desarrollados por el Estado
Plurinacional para lograr un Estado
fuerte con el respeto de las diferentes
identida- des plurinacionales, con nfasis
en el for- talecimiento de la identidad y
la defensa

del patrimonio y de las mltiples


expresio- nes culturales del pas.
Para
alcanzar
los
Resultados
sealados se ejecutarn las siguientes
Acciones:

Elaborar e implementar normativas y acciones tendientes a fortalecer en la


gestin pblica la complementariedad de los derechos entre la Madre
Tierra y los derechos de las personas del pueblo boliviano, en un escenario
de dilogo intercultural.
Refuncionalizar, construir y/o rehabilitar espacios fsicos destinados a la
cultura y a la recreacin.
Fortalecer la implementacin de polticas sectoriales y territoriales hacia el
Vivir Bien.
Elaborar e implementar polticas para la repatriacin, conservacin y gestin integral del patrimonio cultural, fortaleciendo nuestras mltiples expresiones de identidad cultural.
Generar espacios de dilogo para la construccin de un mutuo respeto
entre las diferentes naciones y pueblos del pas.
pblicas,
universidades,
Estos procesos deben contar con empresas
sector
privado,
organizaciones
la participacin coordinada de las
entidades del nivel central del Estado, comunitarias y organizaciones sociales
Entidades
Territoriales cooperativas.
Autnomas,

12.2. Fortalecimiento de las virtudes humanas y solidarias


Los pilares del PDES estn articulados al fortalecimiento del Vivir Bien. Es
as que todas las Metas y Resultados del
Plan se articulan y complementan mutuamente para que las comunidades y
META

las sociedades puedan vivir y llevar a la


prctica en su vida cotidiana los saberes
del Vivir Bien.
Los Resultados esperados al 2020
son los siguientes:
RESULTADOS

Meta 2:
Prctica y fortalecimiento
de las virtudes humanas
y solidarias para llevar
una vida armoniosa.

1. Saber Ser y Crecer: se ha recuperado y


aceptado nuestras identidades a fin de tener
armona para la vida.
2. Saber Aprender y Pensar: se han rescatado
nues- tros conocimientos, valores y sabiduras
ancestra- les.
3. Saber Relacionarse: se ha construido nuestra
iden- tidad colectiva y cooperacin armnica.

4. Saber Alimentarse: se han recuperado hbitos


sa- nos y nutritivos de consumo alimenticio.
5. Saber Trabajar: se han fortalecido las relaciones
de cooperacin y el trabajo comunitario colectivo.
6. Saber Danzar, Rer, Alegrarse y Descansar: se
Meta 2:
han promovido tiempos y espacios de
Prctica y fortalecimiento
recreacin y prcticas de expresin cultural.
de las virtudes humanas
7. Saber Amar y Ser Amado: se ha avanzado en
y solidarias para llevar
la construccin de una sociedad con
una vida armoniosa.
afectividad en todas sus expresiones.
8. Saber Soar: se han proyectado ideales y
anhelos en la construccin del Vivir Bien pleno.
9. Saber Comunicarse y Escuchar: se ha
promovido el dilogo y complementariedad entre
las personas y la sociedad.
Todos los sujetos y actores del privado, organizaciones comunitarias,
pas deben estar orientados al proceso organizaciones sociales, cooperativas y
de construccin del Vivir Bien en universidades.
armona
con
la
Madre
Tierra,
Para
alcanzar
los
Resultados
incluyendo al nivel central del Estado, a
sealados
se
ejecutarn
las
siguientes
las
Entidades
Territoriales
Acciones:
Autnomas, al sector
Garantizar la libertad de culto, a travs de intervenciones que permitirn a
la poblacin boliviana el ejercicio de la religin o creencia espiritual de su
preferencia.
Recuperar y actualizar tcnicas de preparacin de alimentos sanos y nutritivos.
Garantizar espacios de recreacin y tiempo libre.
Fomentar la prctica regular de expresiones culturales, a fin de que la poblacin boliviana practique con regularidad algn tipo de expresin cultu- ral
como la msica, danza, artes textiles, escultura, pintura o teatro, entre otras.

191

13. Pilar 13: Reencuentro soberano con nuestra


alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar
Ha transcurrido ms de un siglo desde que Chile invadi el Litoral boliviano y
provoc la guerra entre tres pueblos hermanos, confinando a Bolivia a un
forzado enclaustramiento geogrfico.
Bolivia perdi su mar por el uso de la
fuerza, el militarismo, la agresin y la invasin promovidos por intereses imperiales, por la codicia de controlar y gozar de
recursos naturales y riquezas en beneficio de unas lites. No fueron los pueblos
los que pelearon por las costas de nuestro litoral, fueron ms bien los grupos de
poder que motivados por intereses imperiales mezquinos usaron el poder de las
armas para capturar nuestras riquezas.
Pero nunca nos hemos dado por
vencidos, ni estamos desesperados.
Sabemos que el acceso soberano de
Bolivia al ocano pacfico ha de
llegar, imbuidos por fuerza de la
razn,
la
solidaridad
y
la
complementariedad de los pueblos, con
la fuerza de la integracin de los
pueblos, por el mandato de la justicia y
de la verdad histrica.
La Constitucin Poltica del Estado en
su Artculo 267 ha definido que el Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio
que le d acceso al ocano Pacfico y su
espacio martimo. La solucin efectiva al
diferendo martimo a travs de medios
pacficos y el ejercicio pleno de la
sobera- na sobre dicho territorio
constituyen ob- jetivos permanentes e
irrenunciables del Estado boliviano.
La historia, la conciencia de la comunidad internacional, la razn y el derecho

acompaan a Bolivia en su demanda


ma- rtima y junto al pueblo chileno, el
pas encontrar la frmula que acabe
para siempre con el enclaustramiento y
le per- mita al pueblo boliviano tener un
acceso soberano al mar. As, el mar
de Bolivia ser un mar de los pueblos,
un mar de esperanza y reconciliacin,
abierto al en- cuentro de todas las
naciones del mundo como testimonio de
que los pases her- manos pueden
resolver sus conflictos de manera
pacfica.
La principal Meta de la Agenda Patritica 2025 con relacin a este pilar es
retornar al mar y contar con puertos soberanos en el pacfico, con la presencia
institucional del Estado en las costas,
comunicndose con el mundo y abriendo
las puertas a la prosperidad y la felicidad
del pueblo boliviano a travs del disfrute
de nuestro mar, del comercio, el
transpor- te, la comunicacin y el
encuentro con los pueblos del mundo.
En este perodo Bolivia continuar
con la demanda contra la Repblica de
Chi- le ante la Corte Internacional de
Justicia, mximo organismo judicial de
solucin de controversias del sistema
de las Nacio- nes Unidas, en la que
solicita a la Corte que juzgue y
declare que Chile tiene la obligacin de
negociar con Bolivia con el fin de
alcanzar un acuerdo que otorgue a
Bolivia una salida plenamente soberana
al Ocano Pacfico, y que cumpla dicha
obligacin de buena fe, pronta y formalmente, en un plazo razonable y de
mane- ra efectiva, a fin de otorgar a
Bolivia una salida plenamente soberana
al Ocano Pacfico.

VI. Escenario macroeconmico (Proyecciones 2015-2020)


Como se ha sealado en el
diagnstico, los prximos aos estarn
caracterizados
por
cambios
sustanciales en el contexto econmico
internacional que tendrn impacto en la
economa
nacional.
En
esta
perspectiva el PDES 2016 2020,
propone medidas para garantizar un
crecimiento sostenido de la actividad
econmica
y
la
generacin
de
excedentes para el Estado que permitan
mantener las polticas redistributivas y
de proteccin social.
El PDES preserva la estabilidad
macroeconmica y la sostenibilidad
fiscal, con un mayor dinamismo en
cada uno de los sectores priorizados,
alcanzando
incrementos
en
las
exportaciones y en la renta fiscal. Para
avanzar hacia los objetivos sealados,
se estima necesario

una inversin pblica aproximada de


$us48.574 millones en el perodo 2015
- 2020. Las proyecciones contemplan un
precio del WTI para 2016 de $us45/Bbl y
un promedio del WTI de $us55/Bbl para
el resto de las proyecciones.
El crecimiento promedio del PIB
alcanzar una tasa de 5,8% en el
perodo 2015-2020 superior al de
periodos anteriores (3,6% en 1990 2005 y 5,1% en 2006 - 2014).
Asimismo, el producto per cpita el
2020 alcanzar $us5 mil.
De observarse un mayor deterioro en
la economa mundial con efectos
adversos sobre el desempeo de los
socios comerciales, el crecimiento
estimado para el pas podra verse
afectado reduciendo la tasa promedio
del crecimiento del PIB al 5%.

Grfico 70. Crecimiento del PIB


(En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.

192

Grfico 71. PIB per cpita


(En dlares)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.

Con la ejecucin de los proyectos sealados en los diversos pilares de este


Plan, se cambiar la matriz productiva
del pas con una menor participacin del
sector extractivo no renovable (minera e
hidrocarburos) y mayor en los sectores

generadores de empleo y valor agregado como la industria, electricidad, construccin y agricultura. En este sentido,
se espera que la participacin del sector
industrial pase de un promedio de 16,8%
en el periodo 2006 - 2014 a 18% en
2020.

Grfico 72. Participacin de los sectores econmicos


en el PIB a precios bsicos
(En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica -INE y Banco Central de Bolivia BCB.

De la misma manera, se estima un incremento sustancial de la inversin en


los prximos aos que sobrepasar al

ahorro nacional bruto. La tendencia


decreciente

de este ltimo incorpora el supuesto muy


conservador de precios de exportacin, en

particular el del petrleo. En este contexto se genera una necesidad de finan-

ciamiento externo, pero se garantiza el


di- namismo de la actividad econmica y
de los retornos que sostengan las
polticas de proteccin social. Tanto la
inversin pblica como la privada
coadyuvarn al

dinamismo de la economa, destacando


la fuerte inversin pblica entre 2015 y
2020 y la participacin creciente de la inversin privada.

Grfico 73. Ahorro Inversin


(En porcentaje del PIB)
35
30

24

25

21

20
20

15

16

10

Ahorro Nacional Bruto

Formacin Bruta de Capital


2001 2000

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.


(p) Proyectado.

Grfico 74. Inversin Pblica y Privada


(En porcentaje del PIB)
16
13

14
12
10
8

12
9

6
4
0

Privado

2001 2000

Pblico

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE y Banco Central de Bolivia - BCB.


(p) Proyectado.

11

No obstante la mayor participacin de


la inversin en el PIB que determina un
menor aporte del consumo, las proyecciones indican un aumento sostenido del

consumo privado per cpita. Es decir,


el PDES continuar apoyando a las
polti- cas de proteccin social y
fortaleciendo la demanda interna.

Grfico 75. Consumo privado


(En porcentaje del PIB y en dlares)
CONS.PRIV ($US)

CONS.PRIV/PIB
67,0

5.000

70
65,3

4.000

3.336

3.000

2.027

68
66
64
62
60

2.000

930

58

1.000

2020

2019

2018

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2017

56
54

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.

Resultado de la importante inversin


proyectada, se incrementarn las importaciones de insumos y bienes de capital,
lo que se traducira en dficit en la cuenta corriente de la Balanza de Pagos. Las
inversiones generarn mayores exportaciones de bienes no tradicionales, electricidad, quinua, rea, polipropileno,
GLP,

GNL y evaporticos, entre otros. En este


sentido, a partir del 2020 la tendencia
de- ficitaria de la cuenta corriente se
revierte y se alcanzar supervit con una
base ms sostenible, producto de la
diversificacin de las exportaciones, lo
que implica nue- vas fuentes de
generacin de excedentes para el pas.

Grfico 76. Cuenta Corriente


(En porcentaje del PIB)
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7

2020

2019

2018

2017

2016

-6,5
2015

-8

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

El proceso de sustitucin de importaciones se vio favorecido con la puesta


en marcha de la Planta Separadora de
Lquidos de Ro Grande que, adems
de abastecer de Gas Licuado de Petrleo al mercado interno, genera excedentes para su exportacin. Asimismo, en el
marco de la poltica energtica actual, el
inicio de operaciones de la planta Gran
Chaco, la ampliacin en la capacidad de
refinacin y la produccin del campo
Boquern
incrementarn
la
produccin de GLP e hidrocarburos
lquidos, posibilitan- do que al 2020 el
pas se autoabastezca de gasolina.
En esa misma direccin, el desarrollo
de la industria petroqumica se iniciar
con la implementacin de la Planta de
Amoniaco rea, que posibilitar que a
partir del 2016, se deje de importar rea

y se generen excedentes para la exportacin.


La inversin en el sector de turismo
permitir una mayor captacin de ingresos que coadyuvar a la reversin del
d- ficit de comercio de servicios. Se
estima que estos ingresos superarn
$us1.500 millones en 2020, ubicndose
en una tra- yectoria que permitir
superar la Meta de la Agenda Patritica
con antelacin. Por su parte, la
Inversin Extranjera Directa (IED)
contribuir al financiamiento de las
actividades productivas y ser dinamizada en el marco de la Ley de Inversiones.
Las proyecciones dan cuenta que estos
flujos alcanzarn aproximadamente a
8% del PIB en 2020 en lnea con la Meta
propuesta en la Agenda Patritica para
el 2025.

Grfico 77. Inversin extranjera directa bruta


(En porcentaje del PIB)
14

Meta IED 12%


al 2025

12

8,3

10
8

5,1

6
4

Fuente: Banco Central de Bolivia


BCB. (e): Estimado.

Como resultado, se presenta un perodo de disminucin de las reservas internacionales como porcentaje del PIB,
situndose al finalizar el periodo del Plan

2020(e)

2019(e)

2018(e)

2017(e)

2016(e)

2015(e)

2014

2013

2012

2011

2010

en alrededor del 20% del PIB. Los


nuevos
ingresos
por

exportaciones, permiti- rn en los


siguientes aos retomar una trayectoria
creciente.

Grfico 78. Reservas Financieras Internacionales (REFI)


(En porcentaje del PIB)
60
50
40

Meta REFI
27,5 al 2025

30
Promedio
9,17

20

19,3

2001 2000

10

Fuente: Banco Central de Bolivia


BCB. (e): Estimado.

Con relacin a las finanzas pblicas,


se proyecta dficit hasta 2019 producto
de la fuerte inversin pblica. En 2020,
se registrar supervit debido a los incrementos de ingresos derivados de la
implementacin de los proyectos productivos, tendencia que se profundizar

en los siguientes aos. Por su parte, los


resultados del Anlisis de Sostenibilidad
de Deuda (ASD) muestran que la deuda pblica total que implicar el Plan se
mantiene en una trayectoria sostenible,
sin sobrepasar en ningn momento el
umbral de sostenibilidad

Grfico 79. Resultado Fiscal


(En porcentaje del PIB)
6,0

4,5
3,2

4,0
1,7

1,7

2,0

0,8

1,8

0,6

0,1

0,1

0,0
-3,8

-2,0

-3,6

-3,4
-4,0

-4,3

-6,0

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

2020

-6,8

2019

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

-10,0

-7,3

2018

-8,0

Grfico 80. Valor Presente Deuda Pblica Total


(En porcentaje del PIB)
60

50

40

39

38

36
31

Esc PDES

2020

2019

2016

2015

20

2018

25

25

2017

30

Umbral Sost. Deuda Pb. Total (56%)

Fuente: Banco Central de Bolivia


BCB.

El ahorro en el sistema financiero


con- tinuar creciendo hasta alcanzar
aproxi- madamente 69% del PIB.

Por su parte, el crdito del sistema financiero al sector privado seguir canalizando recursos para la inversin privada.

Grfico 81. Crditos en el sistema financiero


(En porcentaje del PIB)
65,9

7
0
6
5
6
0
5
5
5
0

43,2

4
5
4
0

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

3
0

2010

3
5

Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero y Banco Central de Bolivia BCB.

Este desempeo es
consistente
con los objetivos de incrementar la
participacin del crdito productivo y de
vivienda social en la cartera total. En
efecto, las proyecciones muestran que
los

requerimientos establecidos en la Ley de


Servicios Financieros se cumplirn con
incrementos importantes de la cartera
priorizada.

Grfico 82. Crdito Productivo y de vivienda de inters social


(En porcentaje)
70

60

60
43

38
28

20

2017

2016

2015

10

Fuente: Banco Central de Bolivia


BCB.

Asimismo, se cumple el objetivo de alcanzar un mayor uso de la moneda nacional en las transacciones del sistema

financiero, tanto en el ahorro como en el


crdito.

Grfico 83. Bolivianizacin


(En porcentaje)

Ahorro
96

96

94

94

92

88

94,7

93,7

90
88

86

86
83,7

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

2020

2019

2018

2017

2016

82

2015

2020

2019

2018

2017

84
2016

2015

82

Cartera

92
89,4

90

84

2020

Banca Mltiple: Crdito


productivo+vivienda social/total cartera
Banca PYME: Crdito productivo/total
cartera
Entidades Financieras de Vivienda
Crdito a vivienda social/total cartera

30

2019

40

2018

50

50

50

VII. Programacin de
financiamiento

inversiones

Para alcanzar los indicadores establecidos en el periodo 2015 2020, la


inversin prevista ha sido estimada en el
orden de los $us48.574 millones, monto
sujeto a los ajustes necesarios para alcanzar las metas programadas en dicho

fuentes

de

periodo. Esta inversin estimada, implica


que en 6 aos se invertir 2,4 veces ms
que los 9 aos del periodo (2006 - 2014);
y con relacin al (1997 - 2005) se
invertir 9,6 veces ms.

Grfico 84. Participacin de la Inversin Pblica por Sector


2015 - 2020
MEDIO AMBIENTE
Y AGUA
10

SOCIALE
S 11

INFRAESTRUCTURA
23
PRODUCTIVOS
56

SOCIALES INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVOS

En el periodo 2015 - 2020 se fortalecern las inversiones para los sectores


productivos, favoreciendo los procesos
de industrializacin y generacin de valor agregado, estos representan el 56%
del total y corresponden a proyectos estratgicos en industria hidrocarburfera,
industria minera, agropecuaria, turismo,
energa, industria manufacturera y otros
complejos industriales, entre otros.
Las inversiones en el sector de infraestructura, orientadas a garantizar las
condiciones de desarrollo productivo, representarn el 23% del total y resalta las
inversiones en transportes como ser carreteras, ferrovas, puertos, aeropuertos
y fluviales, as como comunicaciones.

200

MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Existe una articulacin directa entre las


inversiones en el sector social y aquellas

relacionadas con medio ambiente y


agua. Los recursos destinados a
los sectores sociales (11%) y
medio ambiente y agua (10%)
hacen un total de 21% de las
inversiones. Las inversiones en las
reas de medio ambiente y social,
contemplan proyectos de riego,
recursos hdricos, saneamiento
bsico, urbanismo y vivienda,
salud, educacin y deportes que

garantizan el derecho humano al acceso


a agua y servicios bsicos; as como el
cuidado del medio ambiente, el ejercicio
de derechos e igualdad, la seguridad
ciudadana y la defensa nacional.
Se prev que las fuentes de financiamiento interno consideradas para alcanzar los objetivos de inversin pblica en
el periodo 2015 - 2020 representan el
55% incluyendo
como principales
fuentes de

201

recursos el acceso a un nuevo crdito interno con el Banco Central de Bolivia y


las asignaciones que realice anualmente a inversin pblica el Tesoro
General del Estado. Las inversiones
planificadas debern incluir un alto
grado de cofinan- ciamiento con las
Entidades
Autnomas
Territoriales
(ETAs). El financiamiento externo de
organismos internacionales o en el
marco de acuerdos bilaterales, representa un estimado de 39% del costo
total de la inversin. Se estima que el
sal- do requerido provendr tambin de
finan-

ciamiento externo o en el caso de


proyec- tos de infraestructura y
productivos podr provenir de fuentes de
financiamiento del proponente.
Los porcentajes antes expuestos podrn variar en funcin del incremento de
los ingresos nacionales debido al crecimiento econmico y a la disponibilidad y
diversificacin de las fuentes de financiamiento externo con ventajas comparativas para el pas.

VIII. Aspectos institucionales y normativos


La implementacin del Plan con una
visin poltica de profundizacin del proceso de cambio, la puesta en marcha de
una visin de desarrollo integral, y el
incre- mento significativo de la inversin
pblica en los prximos aos, supone
establecer en el pas una estructura
institucional y normativa coherente con
estos desafos. Es as que para la
efectiva implementa- cin del Plan se
requiere la construccin de un proceso
institucional y normativo definido por las
siguientes bases:
Implementacin del proceso de planificacin y ejecucin del PDES de
acuerdo
a
los
mandatos
establecidos en el Sistema de
Planificacin Integral del Estado
Plurinacional (SPIE), que define el
alcance del proceso de planificacin en el pas y articula la
plani- ficacin integral, sectorial y
territorial, incluyendo las acciones
necesarias para la formulacin,
implementacin,
seguimiento,
evaluacin
y
ajuste
de los
diferentes Planes.
Fortalecimiento de los procesos de
coordinacin
intersectorial
que
permi- tan una implementacin del
plan de forma articulada, incluyendo
procesos de relacionamiento con las
dinmicas de planificacin territorial.
La coordina- cin de los Ministerios
se realiza bajo la direccin del
Presidente y del Vice- presidente del
Estado
Plurinacional.
La
coordinacin intersectorial implica el
trabajo permanente del Gabinete
Ministerial, el Consejo de Poltica
Eco- nmica y Social, la realizacin
de los Gabinetes Econmico, Social,
Jurdico y Poltico del nivel central
202

del Estado Plurinacional. Los Ministerios


articula- rn y adecuarn sus procesos de
pla- nificacin con una visin de desarrollo

integral sectorial al PDES, en


coordina- cin con los gobiernos
subnacionales, y realizarn un
proceso de seguimien- to y
evaluacin de sus planes. Esto
tambin supone la puesta en
marcha de grupos de trabajo de
acuerdo a la necesidad de
coordinacin multisecto- rial.
Puesta
en
marcha
de
procesos de coordinacin
entre los diferentes ni- veles
territoriales a travs de la
arti- culacin de los Planes
Territoriales de Desarrollo
Integral de las Entidades
Territoriales Autnomas y
los Planes Sectoriales de
Desarrollo Integral al PDES.
Asimismo,
para
la
implemen- tacin de los
mismos se priorizar la
puesta en marcha de los
Consejos de Coordinacin
Sectorial y otras instan- cias
definidas en la Ley N 031,

Mar- co de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez.
Implementacin de una nueva
din- mica de gestin pblica
plurinacional reorientada hacia los
nuevos
roles
del
Estado
Plurinacional como actor protagnico
en
el
desarrollo
productivo, planificador y ejecutor
de polticas eco- nmicas, sociales
y ambientales. Esto implica el
desarrollo de un proceso de
articulacin entre el conjunto de
com- ponentes de la gestin
pblica plurina- cional, como son la
planificacin, eje- cucin y el
seguimiento
y
evaluacin,
incluyendo la puesta en marcha de
instrumentos
efectivos
que
permitan
la
adecuada
implementacin
de
estos
componentes de forma integral,
com- plementaria y articulada. Por
otra par- te, supone desarrollar el
conjunto de los componentes de la
gestin
pblica
plurinacional
considerando preceptos

203

rectores, como ser: desburocratizacin, transparencia, coordinacin intersectorial y territorial entre el nivel
central del Estado y con las Entidades
Territoriales Autnomas, y servicio
al pueblo boliviano.
Puesta en marcha de medidas normativas y operativas integrales e integra- das
en armona con el PDES dirigidas a
consolidar los lineamientos polticos,
estratgicos, as como los adecuados
mbitos institucionales y operativos para
implementar las Metas y Resulta- dos
previstos.
Esto
supone,
adems,
desarrollar
instrumentos, metodologas y herramientas apropiadas, simples y participativas que permitan el

logro de dichas Metas y Resultados.


Implementacin de procesos de
planificacin
de
forma
participativa con todos los actores
sociales, segn co- rresponda,
incluyendo a las organiza- ciones
sociales de las naciones y pueblos
indgena
originario
campesinos,
comunidades
interculturales y afrobo- livianas,
as como con las organizacio- nes
de obreros, comerciantes, productores,
juntas
vecinales,
estudiantes, maestras y maestros,
fabriles, coope- rativas y pueblo
boliviano en general, y su
involucramiento en la puesta en
marcha
de
las
Metas
y
Resultados propuestos en el
PDES.

IX. Conclusiones
La Agenda Patritica 2025 ha sealado el camino a seguir para avanzar hacia
la construccin del horizonte del socialismo comunitario para Vivir Bien. El
PDES en el marco del Desarrollo
Integral para Vivir Bien, articulado a la
Agenda Patri- tica, constituye el Plan
con una visin del 2016 - 2020 que
orientar al pas hacia la construccin
de este nuestro horizon- te histrico,
consolidando y proyectando los logros
ya alcanzados en el proceso de cambio
desde el 2006.
El PDES se formula en el contexto
del Sistema de Planificacin Integral del
Estado (SPIE), que dirige el proceso de
planificacin en el pas y al cual deben
articularse los planes integrales sectoriales y los planes de las entidades territoriales autnomas. De esta forma, se
debe lograr una efectiva articulacin y
coordinacin intersectorial y entre niveles de gobierno que dirija al pas hacia
un solo objetivo y hacia una sola visin
del desarrollo integral para Vivir Bien. Es
as que el nivel central del Estado,
entidades

territoriales autnomas, organizaciones


sociales, sector privado y Universidades,
entre otros, deben articularse y coordinar
los pasos concretos enfocados a un
obje- tivo comn, que es el cumplimiento
de las Metas y Resultados propuestos.
Asimismo, el PDES consolida el proceso de descolonizacin en el pas. En
su formulacin se han superado visiones
tecnocrticas importadas de otros pases
y se apuesta por un proceso propio de
planificacin basado en pilares, Metas y
Resultados.
En
este
caso,
la
planificacin se realiza sobre los
aspectos
concretos:
Metas
y
Resultados, y para alcanzarlas se
ajustan las Acciones institucionales as
como la inversin pblica y los esfuerzos privados y sociales.
Por lo tanto, con el PDES asumimos
desde el Estado Plurinacional de Bolivia
nuestro propio proceso de planificacin y
sobre cuya base el pas sigue
fortalecien- do su propio camino hacia el
Vivir Bien.

Ministerio de Planificacin del Desarrollo


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