UNIVERSIDAD DE LA SALLE - FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN - Maestra en Docencia

MALLA DE ANLISIS POLTICAS EDUCATIVAS NACIONALES (Prof. Diego Arias)

Documento

Decreto 2277 / de 1979

Por el cual se adoptan
normas del ejercicio de
la labor docente. El
decreto
define la
carrera docente como el
rgimen
legal
que
ampara el ejercicio de la
profesin docente en el
sector oficial; asimismo,
garantiza la estabilidad
de dichos educadores en
el empleo, les otorga el
derecho
a
la
profesionalizacin,
actualizacin
y
capacitacin
permanente, establece el
nmero de grados en el
escalafn docente y
regula las condiciones
de inscripcin, ascenso
y permanencia dentro
del mismo, as como la
promocin de cargos
directivos de carcter
docente, entre otros.

Concepto relacionado

Cita(s) del documento

REMUNERACIN
DOCENTE Y ESTMULO DEL
DECRETO 2277 DE 1979

II. DIAGNSTICO DEL ESTADO

ACTUAL DE LA EVALUACIN
DOCENTE
EN TRECE PASES DE AMRICA
LATINA.

CAPITULO V
Derechos, estmulos, deberes,
prohibiciones y rgimen
disciplinario.
Seccin 1 Derechos
Artculo 36. DERECHOS DE
LOS EDUCADORES.
a. Formar asociaciones
sindicales.
b. Percibir oportunamente la
remuneracin asignada.
c. Ascender dentro de la carrera
docente.
d. Participar en los programas de
capacitacin y bienestar social
e. Disfrutar de vacaciones
remuneradas.
f. Obtener el reconocimiento y
pago de las prestaciones
sociales de ley.
g. Solicitar y obtener los
permisos, licencias y
comisiones.
h. Permanecer en el servicio y no
ser desvinculado o
sancionado.
i. No ser discriminado por razn
de sus creencias polticas o
religiosas.
Seccin 2. Estmulos
Artculo 37. TIEMPO DOBLE.

1. Disposiciones jurdicas.
2. Participacin sindical
La mayora de los procesos de reformas
educacionales en Amrica Latina se
han desarrollado en ambientes de
resistencia sindical y de ciertos sectores
de la sociedad civil. Sin embargo,
existen experiencias en las que en los
procesos de cambio han participado
movimientos
de
renovacin
pedaggica autnomos de base que
sin renunciar a reivindicaciones
laborales han aportado documentos y
han organizado eventos que han
servido de espacio para la discusin y
la concertacin poltica.

En toda la regin de Amrica Latina,

los sueldos de los docentes representan
el 90% de los presupuestos nacionales
para la educacin pblica, lo que
equivale a entre un 2 y un 6% del
Producto Interno Bruto.
Remuneraciones e incentivos
Es un lugar comn indicar que los
docentes en Amrica Latina estn mal
pagados y que las remuneraciones en
cuanto funcionarios pblicos se han
visto degradadas en el transcurso de las

Relacin con discursos

internacionales

Alejandra
Schulmeyer,
Estado
actual de la evaluacin
docente en trece pases
de Amrica Latina.
BORRADOR Agosto
2005.

Mari Pearlman,
Maestros en Amrica
Latina: Nuevas
Perspectivas sobre su
Formacin y
Desempeo, Preal
2104.

Lectura analtica
La poltica pblica nacional en
relacin con la profesin docente,
el rgimen especial del magisterio,
el ingreso a la carrera docente ,
las polticas de ascensos y el retiro
de las personas que desempean la
profesin docente en todos los
niveles que integran el sistema
educativo nacional, tienen una
relacin de dependencia con la
polticas internacionales ajustadas a
las exigencias del fondo monetario
internacional y a la reduccin del
tamao del estado mediante las
polticas neoliberales que buscan la
privatizacin de lo publico para
disminuir la obligacin y
responsabilidad del estado en
materia educativa.
Un enfoque de desarrollo comunitario
implica. el direccionamiento de
estrategias significativas que estn
diseadas para a tender las
necesidades insatisfechas de una
poblacin en un territorio definido,
muchas de esas estrategias
requieren del compromiso de los
gobiernos y de otro lado es la
responsabilidad del estado para con
sus conciudadanos darles solucin,
por tanto se requiere de establecer
planes de gobiernos que se
estructuren mediante programas y
proyectos especficos para dar

Artculo 38. REFERENCIA

PARA LOS TRASLADOS.
Artculo 39. ASCENSO POR
ESTUDIOS SUPERIORES.
Artculo 40. PRELACION Y
GARANTIAS ESPECIALES
PARA LOS HIJOS DE LOS
EDUCADORES.
Artculo 42. ASCENSO POR
OBRAS ESCRITAS.

ltimas dos dcadas en que se han

producido,
simultneamente,
los
fenmenos de reduccin de la
participacin del Estado en el producto
nacional, la apertura de las economas
al
mercado
mundial,
con
la
consiguiente obligacin de reduccin
de dficit fiscales y el aumento
permanente de los volmenes de
poblacin atendida por los sistemas
educativos en especial en los niveles
preescolar y secundarios sin
incrementos paralelos de los recursos
financieros para el financiamiento de la
actividad docente.

atencin y solucin a los

requerimientos del dficit por los
cuales atraviesan las comunidades.
Se habla de un desarrollo
comunitario que en teora suena
atractivo, pero en la realidad
colombiana este concepto no atiende
sino una parte de los
requerimientos que las
comunidades hacen, la otra parte
de insatisfaccin de necesidades
siempre estar en la lista de
necesidades que quienes promueven
el famoso desarrollo comunitario
deciden registrar como apremiante
segn la categorizacin que se le
pueda dar o de acuerdo a las
componendas socio polticas que se
estn gestando en el momento de la
posible inclusin en la bitcora de
necesidades comunitarias.

Artculo 43. COMISIONES DE

ESTUDIO.
Seccin 3
Deberes y prohibiciones.
a. Cumplir la constitucin y las
leyes de Colombia.
b. Inculcar en los educandos el
amor a los valores histricos y
culturales de la Nacin.
c. Desempear con solicitud y
eficiencia las funciones de su
cargo.
d. Cumplir las rdenes
inherentes a sus cargos que les
impartan sus superiores
jerrquicos.
e. Dar un trato corts a sus
compaeros y a sus
subordinados.
f.

g.

Cumplir la jornada laboral y

dedicar la totalidad del tiempo
reglamentario a las funciones
propias de su cargo.
Velar por la conservacin de
documentos, tiles, equipos,
muebles y bienes que le sean
Confiados.

La manera en que se remunera a los

maestros, tanto en trminos absolutos
como
en
relacin
con
otros
trabajadores comparables, tiene gran
importancia.
Las variaciones de los niveles de
sueldos docentes absolutos tambin
pueden afectar quines deciden
ingresar a la carrera de pedagoga y
cunto tiempo permanecen en la
profesin.
Las estructuras salariales de los
maestros de las escuelas pblicas de la
mayora de los pases latinoamericanos
estn establecidas y se implementan a
nivel nacional (Brasil y Argentina
constituyen importantes excepciones)
A menudo, el sueldo base de un
maestro representa una gran proporcin
de su remuneracin total y los
incentivos por conductas especficas
(es decir, trabajar en escuelas rurales,
educar a nios con necesidades
especiales) representa slo una pequea

Emiliana Vegas,
Mejorar la enseanza y
el aprendizaje por
medio de incentivos.
Banco Internacional
de Reconstruccin y
Desarrollo /BANCO
MUNDIAL 2005.

En otra dimensin
el desarrollo
comunitario debera ser integral, que
abarque diferentes aspectos de la
vida
de
las comunidades,
posibilitando
establecer mejores
planes de vida. enfocado a
las
familias
y personas
en un
entorno determinado, sin embargo
no es fcil hacer realidad el
cumplimiento de metas y polticas
que
vayan
en direccin a
garantizar
el
bienestar y
mejoramiento de las condiciones de
vida de las poblaciones, uno de
los factores que son influyentes en
el desarrollo humano sostenible como
alternativa de plan de vida es la
precaria
formacin
de
las
comunidades,
las
limitadas
posibilidades de trabajo
y
las
deficiencias que el estado tiene
con las regiones departamentos y
la Nacin.

proporcin de la remuneracin total.

Seccin 4 Mala conducta e
ineficiencia profesional.

a. La asistencia habitual al sitio

de trabajo en estado de
embriaguez.
b. El homosexualismo o la
prctica de aberraciones
sexuales.
c. La malversacin de fondos y
bienes escolares o
cooperativas.
d. El trfico con calificaciones,
certificados de estudio, de
trabajo o documentos
pblicos.
e. La aplicacin de castigos
denigrantes o fsicos a los
educandos.
f. El incumplimiento sistemtico
de los deberes y la violacin
reiterada de las prohibiciones.
g. El ser condenado por delito o
delitos dolosos (secuestro
homicidio
violacin).
El abandono del cargo (El
abandono del cargo se produce
cuando el docente sin justa causa
no reasume sus funciones dentro
de los 3 das siguientes al
vencimiento de una licencia, una
comisin o de las vacaciones
reglamentarias; cuando deja de
concurrir al trabajo por tres (3)
das consecutivos).
Seccin 5 Sanciones.
Artculo 48. SANCIONES POR
INFRACCION DE DEBERES Y
PROHIBICIONES.
1. Amonestacin verbal.
2. Amonestacin escrita, con
anotacin en la hoja de vida.

Tres categoras amplias de incentivos

que motivan a los profesores.
Motivacin Intrnseca, Reconocimiento
y prestigio, Dominio y crecimiento
profesional, Diferencias salariales,
Jubilaciones y beneficios, Pago de
bonificaciones, Estabilidad laboral,
Equipamiento adecuado y condiciones
de trabajo agradables.

Barbara Bruns y
Javier Luque,
Profesores excelentes,
Banco Internacional
de Reconstruccin y
Fomento/Banco
Mundial 2014.

ANLISIS DE LA PRCTICA
INTERNACIONAL.
Incentivos financieros.
Incentivos basados en los
conocimientos y las habilidades de los
maestros.
Incentivos para la enseanza en
asignaturas con escasez de maestros.
Incentivos para la enseanza en
escuelas situadas en entornos difciles.
Otros incentivos financieros.
Incentivos basados en el desempeo en
el aula medido por los resultados de los
estudiantes en exmenes externos.
Incentivos no financieros.
Evidencia de la eficacia

Secretario General de
la OCDE. Evaluacin
y reconocimiento de la
calidad de los docentes.
OCDE 2009.

3.

4.

Multa que no podr exceder

de la sexta parte del sueldo
bsico mensual.
Suspensin en el ejercicio del
cargo hasta por quince (15)
das sin derecho a
remuneracin.

PREMIOS E INCENTIVOS
FINANCIEROS PARA CONTRATAR
MEJORES PROFESIONALES.
MEJORAR EL AMBIENTE
LABORAL DE LOS MAESTROS
CAMBIOS EN LA CARRERA
DOCENTE.

SANCIONES POR MALA

CONDUCTA.
Aplazamiento del ascenso en
el escalafn por un trmino de
seis (6) a doce (12) meses.
b. Suspensin en el escalafn
hasta por seis (6) meses que
ocasiona la prdida de los
derechos y garantas.
PARAGRAFO.

RECOMPENSAS AL MEJOR
DESEMPEO.

a.

GRADACION DE LAS
SANCIONES.
Las faltas por mala conducta para
efectos de la sancin se calificarn
como graves o leves atendiendo a
su naturaleza y sus efectos.

MEJORES PRCTICAS EN CLASE.

LA UTILIZACIN DE NUEVAS
TECNOLOGAS DE ENSEANZA.
REFORMULAR CURSOS DE
FORMACIN DOCENTE.

Claudio de Moura
Castro
Gustavo Ioschpe,
La remuneracin
de los maestros en
Amrica
Latina: Es baja?
Afecta la calidad de la
enseanza? PREAL
Enero 2007.

IV. Carrera docente.

Condiciones laborales.

INEFICIENCIA PROFESIONAL.
El educador que muestre serias
deficiencias en la transmisin de
los conocimientos de su
especialidad, o en el ejercicio de
las funciones y responsabilidades
inherentes al cargo.
REINSCRIPCION EN EL
ESCALAFON. El docente que
haya sido excluido del escalafn
podr obtener por una sola vez su

Las condiciones en que se desempean

los docentes, por un lado, representan
una dimensin de derechos laborales
que legtimamente son defendidos por
los sindicatos y, por otra parte, tienen
una incidencia directa en la calidad de
su desempeo profesional y, por ende,
en los aprendizajes de los estudiantes.
Algunos informes, como OCDE

OREALC / UNESCO,
Estrategia Regional
sobre Docentes,
Santiago, 2013.

reinscripcin, solicitndola por

escrito a la junta seccional que
impuso la sancin.
Artculo 55. DERECHO DE
DEFENSA.
El docente a que sea objeto de una
inculpacin tendr derecho a
conocer el informe y las pruebas
que se alleguen a la investigacin,
a que se practiquen las pertinentes
que solicite, a ser odo en
declaracin de descargos,
diligencia para la cual podr pedir
la asesora del abogado o de su
sindicato, y a interponer los
recursos establecidos en este
decreto.

(2002), sugieren que los problemas de

convivencia escolar y de disciplina en
el aula tambin podran influenciar las
condiciones laborales y, en particular,
la eleccin de la carrera y la retencin
de los docentes.
En la mayora de los pases de la
Regin existe un alto grado de
estabilidad laboral. No obstante, un
factor importante a considerar en el
examen de las condiciones laborales de
los docentes, es el tiempo que estos
dedican a la tarea de enseanza en el
aula. La carga real de trabajo es
siempre difcil de determinar, pero se
sabe que la dedicacin horaria en los
pases latinoamericanos est casi
enteramente consagrada al trabajo en el
aula (Vaillant y Rossel, 2006).
Los diferentes pases de la Regin han
hecho esfuerzos significativos por
mejorar las remuneraciones de los
docentes, pero siguen existiendo
importantes brechas entre los salarios
de estos y los de otros profesionales, lo
que atenta con la posibilidad de atraer y
de mantener en el aula a buenos
profesores que encuentran opciones
laborales mejor remuneradas.