Municipalidad Provincial de Satipo

INDICE
INDICE ...............................................................01
I. RESUMEN EJECUTIVO...........................................02

1.1. Nombre Del Proyecto

.
1.2. Objetivo del Proyecto

.
1.3. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
..
1.4. Descripcin tcnica del PIP

1.5. Costos del PIP

1.6. Beneficios del PIP

.
1.7. Resultados de la evaluacin social.
..
1.8. Anlisis de Sostenibilidad
..
1.9. Anlisis de Impacto ambiental
..
1.10. Plan de Implementacin
..
1.11. Conclusiones y Recomendaciones

1.12. Marco Lgico

..
II. ASPECTOS GENERALES.......................................11
2.1 Nombre del Proyecto...................................................
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora................................
2.3 Participacin de Beneficiarios y de las entidades involucradas........
.
2.4 Marco de Referencia...................................................
III. IDENTIFICACIN................................................18
3.1. Diagnstico de la Situacin Actual..................................................
.
3.2.
Definicin
del
Problema
y
sus
causas.

3.3.
Objetivo
del
Proyecto

..

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

Municipalidad Provincial de Satipo

3.4.
Anlisis
de
Medios
Fundamentales.
..
3.5.
Alternativas
de
Solucin..
...
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN............................27
4.1
Horizonte del Proyecto...............................................
4.2
Anlisis de la Demanda.............................................
4.3
Anlisis de la Oferta...................................................
4.4
Balance Oferta-Demanda..........................................
4.5
Costos a precios de mercado.....................................
4.6
Beneficios a precios de mercado...............................
4.7
Evaluacin Econmica...............................................
4.8
Anlisis de Sensibilidad.............................................
4.9
Anlisis de Sostenibilidad..........................................
4.10 Anlisis de Impacto Ambiental...................................
4.11 Eleccin Y Priorizacin de alternativas.......................
4.12 Organizacin y Gestin .............................................
4.13 Plan de Implementacin............................................
4.14 Matriz de Marco Lgico de la Alternativa Seleccionada...................
.
V. CONCLUSIONES..................................................40
5.1
Conclusiones y Recomendaciones.............................
5.2
Cronograma...............................................................
5.3
Anexos.......................................................................

RESUMEN EJECUTIVO
PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

RESUMEN EJECUTIVO.
1.1. Nombre del Proyecto.
Instalacin del Servicio de Desage en el CC.PP. Beln y el Anexo de
Rio de Janeiro, Distrito de Llaylla, Provincia de Satipo Junn
1.2. Objetivo del PIP
Disminucin de las enfermedades gastrointestinales, parasitarias y
drmicas en el CC.PP. beln y el anexo de rio de janeiro
1.3.

Balance Oferta Demanda

Horizonte de Evaluacin del proyecto: 20 aos. El horizonte de

evaluacin del proyecto est determinado por la suma de las
duraciones de la fase de inversin y post inversin.
Caractersticas de la poblacin objetivo: La poblacin objetivo
para el servicio de disposicin de excretas alcanza a 350 habitantes
cuyo acceso al servicio de desage a travs de la red matriz es
aproximadamente de 90%. Las viviendas de la poblacin de la CC.PP.
Beln y el Anexo de Rio de Janeiro, tienen una distribucin
regularmente concentrada, por lo que se puede facilitar el servicio
con conexin domiciliaria.
Sistema de Saneamiento Sin Proyecto.
Actualmente no cuentan con este servicio solo con letrinas
construidos de manera artesanal, y algunos con hoyo seco, todos
estos en estado deteriorado.
Sistema de Saneamiento Con Proyecto.
Para la situacin Con Proyecto, el balance oferta demanda
proyectado se estima la construccin de un Sistema de Desage con
Biodigestores.
1.4.

Descripcin Tcnica del PIP

a. Alternativas de Disposicin de Excretas.
Alternativa N 01.
Esta alternativa contempla construir un Sistema de desage con
tubera de 6 de dimetro; con conexiones domiciliarias el cual
llegara a 5 Biodigestores de 7,000.00 Lts.
Alternativa N 02.
Se contempla construir 134 letrinas con arrastre hidrulico
caseta de madera con tubera de ventilacin de PVC 04, con
tubera de percolacin y techo de calamina.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

1.5.

Costo del PIP

1.6.

Beneficios a Precios Sociales:

Los beneficios sociales de un proyecto reflejan el valor que asigna la

sociedad al aumento en la disponibilidad de bienes o servicios.
1.7.

Resultados de la Evaluacin Social:

Despus de haber realizado el diagnostico situacional en el CC.PP.

Beln y el Anexo de Rio de Janeiro, se ha evidenciado que su actual
capacidad de infraestructura de Saneamiento es inexistente para el
desarrollo de sus necesidades fisiolgicas y de higiene para satisfacer
a la poblacin de estos respectivos Anexos.
a. Para la solucin del problema se ha elegido la Primera Alternativa,
que consiste en:
Instalacin del Sistema de Desage en el CC.PP. Beln y el Anexo
de Rio de Janeiro.
DESAGUE:
Construccin de una Red de Desage con Biodigestores.
PROYECTO DE PRE INVERSIN

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 Capacitacin tanto al personal administrativo, pblico en general

para un buen uso.
Instalacin de los Biodigestores.
CAPACITACION AL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y TECNICO
Programa de talleres en educacin sanitaria para la poblacin durante
la fase de Inversin y post inversin del proyecto, con apoyo del
Puesto de Salud del CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro y los
Centros Educativos cercanos al CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de
Janeiro.
b. Despus de haberse realizado una comparacin entre las
dos alternativas, se concluye que las ms viable es la
Alternativa I a precios sociales y a precios Privado como indica la
evaluacin econmica Costo Beneficio (VAN y TIR) y costo
Efectividad (ICE) que permite obtener mayor rentabilidad
econmica para el Perfil.
Los beneficios percibidos por la poblacin afectada sern los
siguientes:
Disminucin de la desnutricin.
Cobertura integral de Desage en el CC.PP. Beln y el Anexo de
Rio de Janeiro.
Reduccin de sus necesidades bsicas insatisfechas.
Reduccin de enfermedades de origen Hdrico.
El proyecto INSTLACIN DEL SERVICIO DE DESAGUE EN EL CC.PP.
BELN Y EL ANEXO DE RIO DE JANEIRO Tiene un costo en inversin
de S/. 1,256,534.47.
1.8.

Anlisis de Sostenibilidad.

La sostenibilidad del Proyecto en su conjunto, es decir el Sistema de

Desage, estar a cargo de la JAAS (JUNTA ADMINISTRADORA DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO) que deber ser conformada como
parte de la sensibilizacin y capacitacin al CC.PP. Beln y el Anexo de
Rio de Janeiro que el horizonte de vida til (+20 aos), hecho que
cumplir con los ingresos obtenidos por la comercializacin de los
beneficios generados por el Desage, para garantizar de manera
oportuna las acciones de mantenimiento y conservacin del proyecto.
Una vez concluida la ejecucin del PIP se har entrega al CC.PP. Beln
y el Anexo de Rio de Janeiro quien ser el ente responsable de las
gestiones para la operacin y mantenimiento para lo cual se ha
planteado organizar y capacitar a la poblacin beneficiaria, en la
etapa de consolidacin, mediante asistencia tcnica durante la vida
del proyecto. Los costos de operacin, mantenimiento y mitigacin
ambiental sern cubiertos por el JAAS, con los ingresos que genere el
proyecto por el servicio de desage. El mecanismo por utilizar ser el
cobro el cual ser acordado por los comuneros en reunin. Para ello
PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

se adjunta el acta compromiso del mantenimiento y operacin por

parte del CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro. Las entidades
involucradas sellaron su participacin de manera directa y voluntaria,
haciendo constar en una serie de acuerdos, los cuales sern
acordados en reunin pblica con un acuerdo mutuo de ambas
partes. Anlisis de Impacto Ambiental.
El objetivo de este acpite es identificar los impactos positivos y
negativos que el proyecto seleccionado podra generar en el
medioambiente, as como las acciones de intervencin que dichos
impactos requerirn, durante la fase de ejecucin de obras y la
operacin del proyecto. As como lo garantiza la constancia que deja
Defensa Civil.
1.9. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES
El anlisis de impacto ambiental es considerado un componente de la
inversin por ello ha sido incluido dentro del anlisis de los costos de
inversin Lo cual involucra la realizacin de una serie de actividades
que se describen a continuacin:
1.9.1.Actividades del Proyecto
A. Etapa de Planificacin
Contratacin de mano de obra.
Identificacin de canteras y botadores.
Movilizacin de equipos.
B. Etapa de Construccin

Construccin y operacin de campamento.

Corte y excavacin en material comn.
Remocin de derrumbes.
Transporte de agregados.
Construccin de Obras de arte.

C. Etapa de Operacin y Mantenimiento.

Esta etapa comprende mayormente las labores de operacin y
mantenimiento del sistema de desage, as como la de la Lnea
Matriz y de los Buzones respectivamente. Las actividades son:
Remocin de derrumbes.
Limpieza de Buzones y Biodigestores.
Lnea Matriz de Desage.
Descripcin de los Principales Impactos Ambientales.
Se estima que la mayor ocurrencia de los impactos ambientales
estar asociada bsicamente a la construccin de la captacin,
Lnea de conduccin y aduccin, conexiones domiciliarias y en
menor medida se presenta en las canteras y otras obras menores;
PROYECTO DE PRE INVERSIN

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en el acpite siguiente se describen los principales impactos

ambientales identificados.
1.9.2.Etapa de Planificacin
Impactos Positivos.
Expectativa de Generacin de Empleo.
Al requerirse mano de obra no calificada se generan
expectativas entre la poblacin local, otra fuente de
generacin de empleo temporal, se da con el
establecimiento de instalaciones y viviendas en las
inmediaciones del lugar de la obra y campamentos para el
expendio de alimentos y bebidas, entre otros.
1.9.3.Etapa de Construccin
Impactos Negativos.
Perturbacin de la Tranquilidad en la Poblacin.
Los habitantes del
CC.PP. podrn ver perturbada su
tranquilidad, debido a que durante el proceso de ejecucin,
los equipos empleados generaran ruidos y vibraciones,
adems el movimiento de tierras causara problemas
respiratorios, oculares y alrgicos.
Posible Contaminacin de los Suelos.
Probable prdida de calidad edfica y de la vegetacin
circundante, debido a derrames o vertidos accidentales de
combustibles y grasas de equipos, esta situacin se presenta
latente en la zona de trabajo, sin embargo por experiencia
los problemas por contaminacin de suelos ocurren
principalmente en los patios de mquinas, depsitos de
cemento y zonas aledaas, del mismo modo durante el
proceso de desmantelamiento del campamento, pueden
quedar pisos de concreto, paredes de madera u otro
material, recipientes u otros contaminantes en alrededores.
Posible Alteracin de la Cobertura Vegetal Por
Desbroce.
Se prev en esta etapa, una prdida progresiva de la
vegetacin silvestre en la zona a consecuencia de las
actividades de limpieza y desbroce para la construccin de la
captacin, lneas de tuberas y caminos de acceso a la zona.
Alteracin del Paisaje.
Durante esta etapa, el paisaje actual presentar cambios
debido a la eliminacin de la cobertura vegetal para la
construccin de la captacin, reservorio, lneas de tuberas y
caminos de acceso a la zona.
1.9.4. Medidas Preventivas Y / O Correctivas.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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Las medidas preventivas y/o correctivas, tienen como objetivo

evitar o mitigar los impactos negativos a niveles aceptables en
el rea de influencia del proyecto.
A. A fin de evitar posibles conflictos sociales por afectacin
de parcelas agrcolas se han de tomar las siguientes
medidas:
Previo al inicio de las obras de construccin del sistema de
desage, en coordinacin con los usuarios, ya que se ha
firmado un compromiso de aceptacin para poder trabajar en
sus parcelas, y poder ejecutar las obras en el lugar, para lograr
acuerdos satisfactorios entre ambas partes.
B. Durante el proceso constructivo es muy probable que se
perturbe la tranquilidad de los pobladores que residen
cerca de los lugares donde se trabajar, por lo que es
necesario adoptar las medidas siguientes:
Se exigir el uso de silenciadores y el ptimo funcionamiento
de los mismos, para aminorar la emisin de sonidos, como
consecuencia del empleo de los vehculos y equipos.
Se recomienda el humedecimiento diario de todas las reas
de trabajo para evitar la diseminacin de partculas de polvo.
Los agregados transportados debern ser humedecidos para
evitar su dispersin.
C. Para evitar la posible contaminacin de suelos, se debe
considerar las siguientes medidas.
Se ha de dotar al campamento de un sistema de limpieza
que incluya el recojo de basura y su traslado a un relleno
sanitario.
En los campamentos se instalarn sistemas para el manejo y
disposicin de grasas y aceites, para lo cual se contar con
recipientes hermticos para la disposicin de residuos de
aceites y lubricantes, los cuales se dispondrn en lugares
adecuados para su posterior eliminacin.
Si existieran derrames de concreto sobre la superficie del
suelo, de inmediato se realizar acciones de limpieza y se
depositar en el rea seleccionada para la disposicin del
material excedente.
D. Para evitar la posible contaminacin de los cursos de
agua se debe considerar las siguientes medidas
Se prohibir el lavado de vehculos, maquinarias y equipos en
los cursos de agua para este fin se construirn reas para el
lavado y mantenimiento de maquinarias debiendo contar con
suelos impermeables (concreto o asfalto), cunetas
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perimetrales, y trampas de grasas, que impidan que cualquier

tipo de residuo pueda afectar directamente o por efectos de
escorrenta los cursos de agua.
1.10. ALTERNATIVA SELECCIONADA
En base a los resultados obtenidos, del proceso de evaluacin de
Costo efectividad y el beneficio, consolidado, tal como se puede
verificarse en datos respectivos, se concluye que la Alternativa con
el Mayor TIR Y VAN SOCIAL, es la Alternativa I, cuya estructura de
resultados, a precios sociales es:

1.11. Conclusiones y Recomendaciones

Despus de haber realizado el diagnostico situacional en el CC.PP. Beln y
el Anexo de Rio de Janeiro, se ha evidenciado que su actual capacidad de
infraestructura de Saneamiento es inexistente para el desarrollo de sus
necesidades fisiolgicas y de higiene para satisfacer a la poblacin de estos
respectivos Anexos.
A. Para la solucin del problema se ha elegido la Primera Alternativa,
que consiste en:
Instalacin del Sistema de Desage en el CC.PP. Beln y el Anexo de
Rio de Janeiro.
DESAGUE:
Construccin de una Red de Desage con Biodigestores.
Capacitacin tanto al personal administrativo, pblico en general para un
buen uso.
Instalacin de los Biodigestores.
CAPACITACION AL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y TECNICO
Programa de talleres en educacin sanitaria para la poblacin durante la
fase de Inversin y post inversin del proyecto, con apoyo del Puesto de
Salud del CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro y los Centros Educativos
cercanos al CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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B. Despus de haberse realizado una comparacin entre las dos

alternativas, se concluye que las ms viable es la Alternativa I a
precios sociales y a precios Privado como indica la evaluacin
econmica Costo Beneficio (VAN y TIR) y costo Efectividad (ICE)
que permite obtener mayor rentabilidad econmica para el Perfil.
Los beneficios percibidos por la poblacin afectada sern los siguientes:
Disminucin de la desnutricin.
Cobertura integral de Desage en el CC.PP. Beln y el Anexo de
Rio de Janeiro.
Reduccin de sus necesidades bsicas insatisfechas.
Reduccin de enfermedades de origen Hdrico.
El proyecto INSTLACIN DEL SERVICIO DE DESAGUE EN EL CC.PP. BELN
Y EL ANEXO DE RIO DE JANEIRO Tiene un costo en inversin de S/.
1,256,534.47.
La sostenibilidad del Proyecto estar a cargo de la Junta Administradora
del Agua Potable y Saneamiento (JAAS) del CC.PP. Beln y el Anexo de Rio
de Janeiro que realizaran la Operacin y Mantenimiento necesarios. Adems
tendrn Capacitacin adecuada para realizar la Operacin y Mantenimiento
del Servicio de Desage, conjuntamente con La asesora tcnica de la
Municipalidad Provincial de Satipo.
1.12. Matriz de Marco Lgico Para la Alternativa Seleccionada.

COMPONENTE

SPROPSITO

FIN

INSTLACIN DEL SERVICIO DE DESAGUE EN LA CC.PP. BELN Y EL

ANEXO DE RIO DE JANEIRO

Mejorar la calidad de vida de la

poblacin

Al ao 5: el 85% de la poblacin considera que Encuesta de evaluacin de impacto d

ha mejorado su calidad de vida.
proyecto.

Al ao 5: Mejora los servicios de saneamiento

bsico, en la zona del proyecto disminuye al
15%, la tasa de morbilidad asociada a
enfermedades de origen hdrico.

Reporte anual del Centro de Sal

Satipo.

Existencia
de
infraestructura
apropiada para disposicin sanitaria
de excretas.

Incremento de los niveles de

educacin sanitaria y existencia de
una entidad encarga de la gestin
del servicio.

Al ao 1: el 90% de las familias tienen

conexiones domiciliarias.
Al ao 1el 90% de la poblacin eliminan
adecuadamente sus excretas.
Al ao 1: el 80% de familias del CC.PP. Beln y
el Anexo de Rio de Janeiro cuenta con
adecuadas prcticas de higiene.

Reporte anual de la unidad de

gestin, informe comercial de la u
de gestin, padrn de usuarios de
unidad de gestin (JAAS).
Se contratara a profesionales pa
conformar un Programa de
Capacitacin el cual tomara un pe
de 4 Meses; Solo sbados y domin
cada 15 das. Y as comprobar si
efectivamente estn culturizando
poblacin.

Disminucin de las enfermedades

gastrointestinales, parasitarias y
drmicas en el CC.PP. Beln y el
Anexo de Rio de Janeiro.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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ACCIONES

Construccin de un Sistema
apropiada para disposiciones
sanitaria de excretas.
Capacitacin.

Presupuesto total: S/. 1,256,534.47 a precio de

Mercado S/. 1,072,986.49 a Precio Social.

Expediente tcnico
Acta de inicio de obra.
Informe de Avance Fsico-Financ
de la obra.
Cuaderno de Obras
Elaborar la Resolucin de Liquid
JAAS- del CC.PP. Beln y el Anex
Rio de Janeiro.

ASPECTOS GENERALES

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

ASPECTOS GENERALES.
3.1.

Nombre del Proyecto.

Instalacin del Servicio de Desage en el CC.PP. Beln y el

Anexo de Rio de Janeiro, Distrito de Llaylla, Provincia de Satipo
Junn
UBICACIN:
Departamento
Provincia
Distrito
Lugar
Regin Geogrfica
Altitud

:
:
:
:
:

Junn.
Satipo.
LLaylla.
CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro.
:
Selva.
975.00 m. s. n. m.

MAPA DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN

MAPA PROVINCIAL DE SATIPO

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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3.2.

Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto.

UNIDAD FORMULADORA
Sector
:
Telfono
:
Direccin
:
Persona responsable
Responsable del Proyecto
Flores.

:
Unidad de Preinversin.
Gobiernos Locales
064 - 545867
Jr. Colonos Fundadores N 312
:
Econ. Lucio Fernando Mayta Chamorro.
:
Bach. / Ing. Roque Jos Antonio Villar

UNIDAD EJECUTORA
Satipo.
Sector
Telfono
Direccin
Persona responsable

:
:
:
:

Municipalidad Provincial de

Gobiernos Locales
064 - 545867
Jr. Colonos Fundadores N 312
:
CMDTE Cesar Augusto Merea Tello

La Municipalidad Provincial de Satipo cuenta con autonoma y capacidad,

tcnica, econmica y administrativa enmarcado en los lineamientos legales
normativos del gobierno y tiene amplia experiencia en la ejecucin de
proyectos de inversin pblica principalmente en el sector saneamiento como
por ejemplo:
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Letrinas El
Milagro Bajo Marankiari con cdigo SNIP 23984.
Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable e
Ampliacin y Mejoramiento de Letrinas en el CC.PP. San Jos La
Florida con cdigo SNIP 53032.
El cual tiene como objetivo promover el desarrollo integral de la Provincia. La
actividad principal es de promover y ejecutar obras de infraestructura,
econmica y social con una visin integral; destinadas a satisfacer las
necesidades bsicas y elevar la calidad de vida de la poblacin de la Selva
Central.
3.3. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios.
El presente proyecto esta priorizado por las entidades Provincial y locales El
proyecto se encarga de contribuir a mejorar la salud de la poblacin y la
calidad de vida, a travs del mejoramiento, instalacin, ampliacin y
rehabilitacin del servicio. Asimismo contribuir al uso adecuado de servicios
de saneamiento sostenibles, adoptando las mejores prcticas de higiene,
mejorando las capacidades de la comunidad y otras organizaciones
responsables en administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas.
EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO:
Que, conforme a la ley N 27792, es competencia del Ministerio de
Vivienda, Construccin y saneamiento, formular, aprobar, ejecutar
y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia
de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento y para tal
efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su
cumplimiento.
Ha Elaborado el Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015. El
horizonte temporal del plan es la meta correspondiente a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): Reducir a la mitad para
el ao 2015 el porcentaje de personas que carezcan de acceso

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

sostenible al Agua Potable y a los servicios bsicos de

Saneamiento.
El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural, PRONASAR, es
un programa diseado para revertir esta situacin mejorando las
condiciones de vida de la poblacin rural del pas, disminuyendo la
incidencia de enfermedades diarreicas a travs de la
implementacin y el mejoramiento de la calidad de los servicios de
agua y saneamiento, la adopcin de mejores prcticas de higiene
por parte de la poblacin, el fortalecimiento de las capacidades de
la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la
sostenibilidad.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO:

Dentro de su plan de accin municipal para el ao 2012,

contempla el desarrollo de actividades relacionadas con el
sector de Saneamiento en el mbito de su provincia. Por esta
razn, es que est optando por la inmediata elaboracin del
perfil y posterior bsqueda de financiamiento. Los
Beneficiarios del proyecto y las autoridades competentes
ante el incremento de diferentes enfermedades
gastrointestinales, diarrea, desnutricin lo cual repercute en
la mortalidad de los nios debido al sistema de eliminacin
de excretas se organizaron y gestionaron para poder hacer
realidad este proyecto que beneficiara al CC.PP. Beln y el
Anexo de Rio de Janeiro.
LA COMUNIDAD.
La poblacin a travs de una asamblea ha expresado la necesidad
de la ejecucin del proyecto y han formalizado mediante actas
suscritas, su compromiso de participar con la Municipalidad
Provincial de Satipo, proporcionando mano de obra no calificada,
adems se ha comprometido en pagar cuotas familiares requeridas
para cubrir los costos de operacin y mantenimiento y reposicin
de la inversin del proyecto que establezca la futura JAAS para
garantizar la sostenibilidad del servicio de desage.
PUESTO DE SALUD:
La realizacin del proyecto del Sistema de Desage el contribuir a
disminuir la cantidad de atencin de pobladores con enfermedades
de diarrea, desnutricin y gastrointestinales por la cual la posta
mdica es una de las ms interesadas en apoyar para la ejecucin
del proyecto.

CUADRO N 01
ESTADISTICA PUESTO DE SALUD

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

FUENTE PUESTO DE SALUD DEL CC.PP. BELEN.

INSTITUCION EDUCATIVA:
Cuenta con una institucin educativa exclusivamente primaria,
haciendo que los nios migren en su mayora a la capital del
distrito para estudiar su secundaria.
CUADRO N 02

GRUPO DE INVOLUCRADOS

Grupo de
involucrados

Problemas percibidos

porcentaje
de
MINISTERIO DE Alto
personas q no tienen
VIVIENDA,
acceso a los servicios
CONSTRUCCIN Y
bsicos
de
SANEAMIENTO
saneamiento.

GOBIERNO
REGIONAL

Inadecuada
Infraestructura
Saneamiento.

Alto
porcentaje
DIRECCION
enfermedades
REGIONAL DE SALUD
- JUNIN

de

PUESTO DE SALUD

PROYECTO DE PRE INVERSIN

Necesidades
insatisfechas

Intereses

Participar
como
Reducir a la mitad para el
entidad financiera
ao 2015 el porcentaje de
personas que carezcan de
acceso sostenible a los
servicios
bsicos
de
saneamiento.
Contribuir
al
desarrollo
Participacin
como
integral y sostenible de la
entidad financiera.
regin de acuerdo con los
lineamientos
de
su
poltica.

de
Apoyar con la prevencin
Promover la salud, prevenir
y
atencin
de
los
las
enfermedades
y
trabajadores durante la
garantizar
la
atencin
ejecucin del proyecto
integral de todos los
habitantes de la regin
Junn.

MUNICIPALIDAD Bajo niveles de desarrollo

de los pobladores del
PROVINCIAL DE
CC.PP. Beln y el Anexo
SATIPO
de Rio de Janeiro.

BENEFICIARIOS
DIRECTOS

Recursos/Mandatos

Participar
como
Fomentar el adecuado uso de
entidad financiera y
los recursos naturales y la
supervisora
del
mejora de la calidad de
proyecto.
vida de la poblacin

bsicas

Apoyar el desarrollo de
Acceso a los servicios de
la obra con mano de
Saneamiento.
obra no calificada

Incremento de diferentes
enfermedades
gastrointestinales,
diarrea, desnutricin.

Encargada
de
Desarrollo sectorial y de la
coadyuvar y prevenir
zona de atencin.
las enfermedades en el
CC.PP. Beln y el Anexo
de Rio de Janeiro.

UNIDAD FORMULADORA

INSTITUCION
EDUCATI
VA

3.4.

2.4.1

Alto porcentaje
Apoyar el desarrollo de la
Acceso a los servicios de
de
desercin
obra con la prestacin
Saneamiento.
escolar
del
local
para
capacitacin.

Marco de Referencia.

Contexto Internacional y Nacional Macroeconmico

La economa mundial est atravesando por un cambio fundamental, por

un lado la crisis internacional financiera que afecta a nivel mundial y de otro
las consecuencias reales de la menor disponibilidad de riqueza e ingresos
que la misma crisis genera, lo cual trae como consecuencia la
desaceleracin de la economa. Hasta mediados del ao 2008, la economa
peruana atravesaba un perodo de alto crecimiento, con una expansin de la
demanda interna y externa. As mismo, se evidenciaba una preocupacin por
la aceleracin de la inflacin, considerando los componentes de inflacin
internacional. Los efectos favorables del ciclo internacional reflejaron
tambin unas posiciones superavitaria de las cuentas fiscales que
permitieron la reduccin sostenida de la deuda pblica y creciente del
supervit comercial que como consecuencia los resultados de la balanza en
cuenta corriente de la balanza de pagos fueron positivas. El nuevo entorno
internacional cambia de manera significativa, para los aos 2009 y 2010, por
la reduccin del nivel de actividad en lo que respecta a las decisiones de
poltica econmica, la recesin de los principales pases desarrollados trae
consecuencias para la economa peruana a travs de los canales financieros
y reales. En el primer caso se est dando una reduccin de los flujos de
capitales al pas, aumento en el riesgo pas y de los emergentes en general
junto con presiones para la devaluacin del sol. Estas ltimas han sido
moderadas por el BCR mediante agresivas participaciones en el mercado
cambiario. Desde el punto de vista financiero, la reduccin de capitales
externos tiene como consecuencia sobre los costos y disponibilidades de
crdito a travs de mayores tasas de inters y menor oferta del crdito, lo
cual se refleja en la dinmica de crecimiento. En el lado real, dado que la
economa mundial crecer ms lentamente, se observa una disminucin de
las exportaciones tradicionales, siendo la consecuencia menor disponibilidad
de divisas en el mercado cambiario y a su vez el tipo de cambio real de
equilibrio ms alto. Otro efecto es la disminucin de las remesas de los
residentes en el exterior a las familias peruanas dado que las economas
desarrolladas atraviesan elevados niveles de desempleo. De acuerdo a
informes de los entes institucionales oficiales y consultoras, la economa
peruana seguir creciendo a tasas menores que los de aos pasados. No se
pronostica que la economa entre a una fase recesiva. Los menores precios
internacionales de las materias primas y menor demanda agregada no
permitirn que la inflacin incremente.
2.4.3

Contexto Normativo Nacional

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

El desarrollo del presente proyecto podemos enmarcarlo dentro de la Ley

27293, que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante
el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:
Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica:
Perfil-Pre factibilidad Factibilidad - Expediente tcnico-ejecucinevaluacin ex post.
Fortalecer la capacidad de planificacin del Sector Pblico.
Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin
Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.

En el Anexo SNIP 04: (Directiva General del Sistema Nacional de Inversin

Pblica) Clasificador Funcional Programtico, clasifica a este tipo de
Proyectos, segn la Funcin (18) como SANEAMIENTO; dentro del Programa
(040) SANEAMIENTO; y Sub programa (0089) SANEAMIENTO RURAL.
2.4.4.- Contexto Normativo Regional
Visin Regional
Que la poblacin de la Regin viva mejor, que tenga trabajo digno, que
desarrolle su vida en condiciones favorables, y que tenga asegurado su
futuro promisorio.
Misin Regional
Desarrollo integral de la Regin, con enfoque de desarrollo humano
equitativo y solidario y el cuidado del medio ambiente.
Ejes de la Gestin
1.2.3.4.5.-

Descentralizacin, integracin y autonoma.

Desarrollo Social.
Desarrollo Econmico.
Conservacin de recursos naturales y el medio ambiente regional.
Transparencia y corrupcin cero.
2.4.5.- Contexto Normativo Local

La Municipalidad Provincial de Satipo, enmarca el desarrollo de este

proyecto en Ley Orgnica de Gobiernos Municipales N 27972, Saneamiento,
la cual indica que las municipalidades tiene la competencia de formular,
aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
Saneamiento, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales. As como en la aplicacin del Plan Nacional del
sector Saneamiento 2006 2015.
Visin de futuro

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

Satipo al 2015, es una Provincia con lmites definidos, con autoridades

responsables que trabajen de manera concertada y conjunta con su
poblacin, teniendo un gran inters en la niez. Cuenta con servicios bsicos
de Salud, Educacin, Agua, Energa, Saneamiento; con agricultura y
ganadera tecnificada en frutales, interconectado con trochas carrozables;
promueve el ecoturismo, con una poblacin que hace uso racional y
adecuado de sus recursos naturales.
Ejes Estratgicos de Desarrollo:

Capital Humano y Social

Infraestructura y Equipamiento Productivo
Institucionalidad, Democracia y Participacin
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

PROYECTO DE PRE INVERSIN

UNIDAD FORMULADORA

IDENTIFICACIN

4. Identificacin.
4.1. Diagnstico de la Situacin Actual.
4.1.1. Antecedentes de la situacin que motivan el proyecto.
a. Los motivos que originaron el proyecto.
Inadecuadas prcticas de higiene de la poblacin, relacionadas a la
disposicin de excretas.
PROYECTO DE PRE INVERSIN

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Alto ndice de enfermedades de origen hdrico en la poblacin en

su mayora nios menores a los 12 aos.

b. Caractersticas del problema que se intenta solucionar con

el proyecto.
Las enfermedades de origen hdrico tienen una importante
prevalencia en el perfil epidemiolgico de la localidad e impactan
en la salud de la poblacin, al generar por causa de la
deshidratacin e infeccin, cuadro de desnutricin, lo cual incide
en una disminucin de la capacidad inmunolgica de los
pobladores y principalmente en los nios, lo que trae como
consecuencia la posibilidad que otras enfermedades de carcter
infeccioso, puedan presentarse. Lo cual a su vez incide en la
economa de los hogares por el aumento de los gastos en
medicamento, originando el deterioro de la calidad de vida de la
poblacin por los menores recursos econmicos disponibles.
En el CC.PP., presenta un eficiente servicio de agua potable, con
una cobertura del servicio del 90%, continuidad de 18 horas/da,
con altas presiones y buena calidad de agua potable.
c. Las razones por las que es de inters para la comunidad los
problemas de saneamiento.
Con la implementacin del proyecto, se plantea mejorar las
condiciones de salubridad de la poblacin a travs de una eficiente
prestacin de los servicios de saneamiento, generando las
condiciones para que las enfermedades de origen hdrico tengan
una disminucin y se generen menores cuadros de deshidratacin,
infecciones y desnutricin, lo cual incidir en la econmica de los
hogares por la disminucin de los gastos en medicamento,
originando mejora en la calidad de vida de la poblacin por la
mayor disponibilidad de recursos econmicos.
4.1.2. Identificacin del rea de influencia del estudio.

El CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro pertenecen al

Distrito de LLaylla, Provincia de Satipo, Departamento de Junn.
Se encuentra a 975.00 m.s.n.m. El clima del rea estudiada se
caracteriza por tener precipitaciones anuales medias alrededor
de 1.284mm y una temperatura media anual de 29.7 C,
definiendo un clima clido y hmedo de selva baja. El tipo de
suelo encontrado en la zona en Estudio es de Suelos rojizos o
amarillos, cidos, bien drenados y con contenido de arcilla.
4.1.3. Aspectos Socioeconmicos y Culturales.
a. Poblacin Afectada.
El CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro es una poblacin en
pleno proceso de desarrollo, los moradores en su mayora se
dedican principalmente a la agricultura y a la crianza de animales
menores, etc. De igual manera a las actividades agrcolas en la
produccin de caf, cacao.
La poblacin objetiva es el CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de
Janeiro que tiene una poblacin de 350 habitantes (ao 2012), se

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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encuentra ubicado en el Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo

Junn.
CUADRO N 03
Poblacin y nmero de familia en el mbito del proyecto

CC.PP. Beln y
Anexo Rio de
Janeiro
TOTAL:

HABITANT FAMILIAS VIVIEND

ES
AS
350
134
134
350

134

134

Fuente: Elaboracin propia. Toma de datos de campo Agosto del 2012.

b. Salud, Higiene y Saneamiento.

Existe un 6.18% de incidencia de enfermedades relacionadas con
la piel por la falta de un aseo adecuado, enfermedades infecciosas
y parasitarias en un 20.62% y 5.30% de enfermedades del sistema
digestivo. Son Enfermedades relacionadas por el uso del
saneamiento. En base al aspecto higinico hace falta una
educacin de ello, como la adecuada disposicin de residuos
slidos y orgnicos, y una adecuada evacuacin de excretas.

Fuente: Informacin Puesto de Salud Rio Venado.

c. Caractersticas de las viviendas.

Segn la visita a campo realizado el CC.PP. Beln y el Anexo de Rio
de Janeiro, se tiene que el material predominante de las viviendas
es de madera y calamina en su totalidad. En cuanto al uso de las
viviendas, el 85.00% tiene vivienda propia de material rustico. El
1% no tiene energa elctrica, el 10.00% no cuenta con los
servicios de agua potable, el 80% no cuenta con letrinas, ni
alcantarillado por lo que el saneamiento es inexistente.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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Foto N 01 Viviendas con construccin de madera

d. Caractersticas de la educacin.
Cuenta con una institucin educativa de nivel primario.
Cuentan con solo un servicio higinico, el cual no abastece
a todo el alumnado en general.
No cuenta con una losa deportiva, para el entretenimiento
del alumnado en las horas de recreo.

Vas de Comunicacin en el rea de influencia.

Infraestructura Vial.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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Cuenta con una va de acceso Trocha Carrozable que une Satipo

Mazamari CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro.
Medios de Transporte.
El medio de transporte ms comn se realiza a travs de Satipo
Mazamari (S/. 5.00 va carretera) en auto, Mazamari CC.PP. Beln
y el Anexo de Rio de Janeiro (S/. 10.00 va carretera) en auto y/o
moto lineal.
e. Principales actividades econmicas del rea de influencia
del proyecto y niveles de ingreso de la poblacin.
La poblacin del CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro se
dedica en su totalidad a la actividad agrcola (cosecha de caf,
cacao) y un mnimo porcentaje se dedica al comercio.
La produccin en la cosecha de caf es un promedio de 40 Ton. En
la poca de cosecha.
Teniendo un ingreso mensual promedio de S/ 550.00 mnimo y un
mximo de S/900.00 nuevos soles. Esto vara de acuerdo a la
cantidad de terreno con el que cuentan.
f. Predisposicin al pago de tarifas de servicio.
De acuerdo a la asamblea realizada por los pobladores, tocaron el
punto si el servicio de desage potable es importante y debe de
pagarse, el 100% estuvieron de acuerdo aportando un pago que
asciende S/. 8.00 y que est establecido en el Libro de Actas.
g. Otros servicios existentes.
Servicio de Energa Elctrica.
El CC.PP. cuenta con el servicio de energa elctrica.
Medios de Informacin.
Se informan a travs de las emisoras locales del distrito.
Telecomunicaciones.
El CC.PP. cuenta con el servicio de Telecomunicaciones.
Recoleccin, transporte y evacuacin de residuos slidos.
En cuanto a la disposicin final de residuos slidos, solo lo aslan
en una quebrada, observndose que es necesario un implemento
de educacin sanitaria como una capacitacin.
h. Organizacin de la Sociedad Civil.
Las organizaciones ms representativas del CC.PP. Son La Junta de
cafetaleros, La JAAS (actual), La Agencia Municipal.
4.1.4. Situacin del servicio.
Agua Potable.
El CC.PP., cuenta con servicio de agua potable, el cual tiene
cobertura del 90% de la poblacin y las dems familias se
abastecen de los riachuelos aledaos a sus viviendas. La poblacin
de la CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro en su totalidad
consume agua apta para el consumo humano por lo que esto se
refleja en la disminucin de las enfermedades por consumo de
agua.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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Situacin de la Infraestructura

a. Captacin de Fuente
El Sistema cuenta con una fuente: riachuelo el cual tiene un aforo
de 3.50 Lti./seg., el cual es suficiente para la demanda actual y
que se encuentra en buen estado, el cual no satisface las
necesidades de toda la poblacin.

b. Tubera
Cuentan con todo un sistema de agua potable; tanto captacin,
lnea de conduccin, aduccin y distribucin de un dimetro de
2.
NO PRESENTA NINGUNA EXPOSICIN A UN DESASTRE
NATURAL DE GRAN ENVERGADURA
Situacin del servicio de evacuacin de excretas.
En la actualidad no existen infraestructura adecuadas de disposicin de
excretas y un porcentaje mnimo efecta al aire libre. Esta situacin
genera un impacto ambiental negativo que afecta a la poblacin de la
localidad por la proliferacin de malos olores (sobre todo en la poca
de altas temperaturas) y la propagacin de insectos y roedores. La
Institucin Educativa es el nico que cuenta con letrinas de hoyo seco,
que para su funcionamiento adecuado le hace falta tubo de ventilacin
losa de concreto etc.
DISPOSICION DE
EXCRETAS
DE RED EXISTENTE
Letrinas de hoyo seco
CAMPO
TOTAL

%
0.00
10.00
90.00
100.0
0%

Fuente:

Informacin JAAS y datos del campo

Diagnstico de la gestin administrativa.

Est a cargo de la JAAS del CC.PP. (Ver anexo N 03). Las cobranzas las
realizar el tesorero y los ingresos que se recaudan, se utilizarn para
el mantenimiento de la red de agua y la infraestructura. As como la
operacin y mantenimiento del sistema de desage.
Diagnstico de las actividades de operacin y mantenimiento.
La Operacin y mantenimiento est a cargo del JAAS, quienes
contratarn o no a una persona capacitada para trabajos como;
limpieza, de la infraestructura (reservorio y captacin) entre otros
trabajos que sean necesarios para su funcionamiento.
Diagnstico de la actividad comercial.
Cuentan con padrn de beneficiarios actualizados, que en su totalidad
estn de acuerdo aportar S/. 8.00 (nuevos soles) por el servicio de
desage. Que servir para la operacin y mantenimiento del sistema.
4.1.5. Intentos anteriores de solucin.
Se realiz gestiones para enviar solicitudes a la municipalidad distrital
de Satipo, a la regin Junn y a la municipalidad provincial de Satipo
solicitndoles el mejoramiento del sistema de desage ya que es de
vital importancia para la sobrevivencia de las personas. Siendo
PROYECTO DE PRE INVERSIN

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atendidos por la Municipalidad Provincial de Satipo para la elaboracin

del perfil de pre inversin.
4.2. Definicin del Problema y sus Causas.
4.2.1. Definicin del Problema Central

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA

INCREMENTO DE LOS GASTOS

DE ATENCIN EN SALUD DE LA

INCREMENTO DE LOS
INDICES DE

INCREMENTO DE LOS
INDICES DE

INCREMENTO
DE LA

AUMENTO DE LA
CONTAMINACIN

INCREMENTO DEL
AUSENTISMO

INCREMENTO DE LAS ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES,

PARASITARIAS EN EL CC.PP. BELN Y EL ANEXO DE RIO DE

INADECUADO
DISPOSICIN DE

INADECUADOS HABITOS DE
HIGIENE Y CARENCIA DE

INEXISTENCIA DE UN
SISTEMA APROPIADO
PARA DISPOSICION
SANITARIA DE EXCRETAS

BAJOS NIVELES DE
EDUCACIN SANITARIA Y
CARENCIA DE UNA JUNTA
ADMINISTRADORA DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO

4.3. Objetivo del Proyecto.

4.3.1. Objetivo General y Especficos.
ARBOL DE MEDIOS Y FINES

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN

DISMINUCIN DE LOS GASTOS

DE ATENCIN EN SALUD DE LA

DISMINUCIN DE
LOS INDICES DE

DISMINUCIN DE LOS
INDICES DE

DISMINUCIN
DE LA

DISMINUCIN DE LA
CONTAMINACIN

DISMINUCIN
DEL

DISMINUCIN DE LAS ENFERMEDADES

GASTROINTESTINALES, PARASITARIAS Y DERMICAS EN EL

ADECUADA
DISPOSICIN

ADECUADOS
HABITOS Y

EXISTENCIA DE UN
SISTEMA
APROPIADO PARA
DISPOSICIN
SANITARIA DE
EXCRETAS

INCREMENTAR LOS
NIVELES DE EDUCACIN
SANITARIA Y
EXISTENCIA DE UNA
ENTIDAD ENCARGADA
DE LA GESTIN DEL

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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ANALISIS DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIO FUNDAMENTA N
2: EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICIN SANITARIA DE
EXCRETAS

MEDIO FUNDAMENTA N 3:
INCREMENTAR LOS NIVELES DE
EDUCACION SANITARIA Y
EXISTENCIA DE UNA ENTIDAD
ENCARGADA DE LA GESTION
DEL SERVICIO

ACCIN N 2.1:
CONSTRUCCIN DE UN
SISTEMA DE DESAGUE CON
INST. DOMIC. Y TUBERIA DE
6 QUE LLEGARAN A 5
BIODIGESTOR.

ACCIN N 3.1:
CAMPAA DE CAPACITACIN
SOBRE EL VALOR DEL AGUA Y
EDUCACION ADECUADA DE
PRACTICAS DE HIGIENE.

ACCIN N 2.2:
CONSTRUCCIN DE 134
LETRINAS CON ARRASTRE
HIDRAULICO

4.3.2. Clasificacin de los medios fundamentales.

Medio Fundamental 1. Existencia de un sistema apropiado

para disposicin sanitaria de excretas.
Medio Fundamental 2. Incrementar los niveles de
educacin sanitaria y existencia de una entidad encargada
de la gestin del servicio.

4.3.3. Planteamiento de acciones.

Medio fundamental 1. Existencia de infraestructura apropiada

para disposicin sanitaria de excretas.

Accin 2.1: Construccin de un Sistema de Desage con Biodigestores.
Accin 2.2: Construccin de letrinas con arrastre hidrulico.
Medio fundamental 2. Incrementar los niveles de educacin
sanitaria y existencia de una entidad encargada de la
gestin del servicio.
Accin 3.1: Campaa de capacitacin dirigida a la poblacin, sobre el valor del
servicio de desage. Organizacin de la unidad de gestin (JAAS).
Accin 3.2: Implementacin de un programa de educacin sanitaria sobre
adecuadas prcticas de higiene. Capacitacin del personal a cargo de la Junta
administradora de servicios de saneamiento.
4.3.4. Relacin de las acciones.

Las acciones 1.1 y 2.1 son complementarios.

Las acciones 1.1 y 1.2 son excluyentes.

4.3.5. Definicin y descripcin de los proyectos alternativos a

considerar.
b. Alternativas de Disposicin de Excretas.
Alternativa N 01.
Esta alternativa contempla construir un Sistema de
desage con tubera de 6 de dimetro; con conexiones
domiciliarias el cual llegara a 5 Biodigestores de 7,000.00
Lts.
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Alternativa N 02.
Se contempla construir 134 letrinas con arrastre hidrulico
caseta de madera con tubera de ventilacin de PVC 04,
con tubera de percolacin y techo de calamina.

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FORMULACIN Y EVALUACIN

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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5. Formulacin y Evaluacin.
5.1. Horizonte del Proyecto.

En la determinacin del horizonte del proyecto, se ha tomado en

consideracin la evaluacin establecida por el SNIP, que no debe ser
mayor a 20 aos para desage.
Cuadro N03
Horizonte del Proyecto
Alternativa N
Descripcin
01
Horizonte del Proyecto
a. Construccin del Sistema de
Desage
20 aos
Ejecucin del Proyecto
3 meses
Acciones de Capacitacin
1 mes

Alternativa
N02
10 aos
3 meses
1 mes

5.2. Anlisis de la demanda.

5.2.1. Variables para la determinacin de la demanda de desage
proyectado.

Dotacin de agua (Lit/hab/d): Para analizar la demanda de desage,

se considera un 80.00% de la dotacin de 120 lt/hab/da de la dotacin del
Agua, dotacin que se encuentra en el rango establecida por el Sector para
localidades rurales de la selva que cuentan con servicio de alcantarillado.
Asimismo, se estima un 20% de prdidas en el sistema.

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Poblacin total: La poblacin total de la CC.PP. Beln y el Anexo de Rio

de Janeiro es de 350 habitantes.
N de viviendas conectadas a la red pblica: En la Actualidad casi
un 90% de viviendas se encuentran conectadas al servicio de agua potable.
N de poblacin atendida: Con el proyecto se estima que en
saneamiento ser al 100% de la poblacin.

5.3.

Anlisis de la Oferta.

5.3.1. Oferta del sistema de saneamiento.

La oferta de servicio de disposicin sanitaria de excretas es 10% ya
que se realiza al aire libre y a travs de algunas letrinas construidas
por los propios pobladores, pozos y el campo.
5.3.2. Proyeccin de la Oferta.
Se calcula para todo el horizonte del proyecto considerando la
situacin actual optimizada, es decir la situacin actual de los

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5.4.

sistemas calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto

(ninguna inversin adicional) pero llevando a cabo una adecuada
operacin y mantenimiento.
Balance Oferta Demanda.

Horizonte de Evaluacin del proyecto: 20 aos. El horizonte de evaluacin

del proyecto est determinado por la suma de las duraciones de la fase de
inversin y post inversin.
Caractersticas de la poblacin objetivo: La poblacin objetivo para
el servicio de disposicin de excretas alcanza a 350 habitantes cuyo acceso
al servicio de desage a travs de la red matriz es aproximadamente de
90%. Las viviendas de la poblacin de la CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de
Janeiro, tienen una distribucin regularmente concentrada, por lo que se
puede facilitar el servicio con conexin domiciliaria.
Sistema de Saneamiento Sin Proyecto.

Actualmente no cuentan con este servicio solo con letrinas construidos de

manera artesanal, y algunos con hoyo seco, todos estos en estado
deteriorado.
Sistema de Saneamiento Con Proyecto.

Para la situacin Con Proyecto, el balance oferta demanda proyectado

se estima la construccin de un Sistema de Desage con Biodigestores.
5.5.

Planteamiento Tcnico de las alternativas.

a. Alternativas de solucin para el sistema de saneamiento.

Alternativa N 01
05 Biodigestores de 7,000.00 Lts., ubicadas en las zonas ms
bajas.
4500.00 ml. tubera de 6 de Red de Desage, con conexiones
domiciliarias.
82 Buzones ubicadas respectivamente.
134 Conexiones Domiciliarias hacia la Red de Desage.
Alternativa N 02
Se instalar 134 Letrinas con Arrastre Hidrulico.
b. Como contemplacin a cada una de las alternativas se considera la
capacitacin de la JAAS, as como la implementacin del programa de
educacin sanitaria e implementacin de medidas de mitigacin
ambiental.
Capacitacin de la JAAS.
Capacitacin de la JAAS, determinando el requerimiento del personal para
la gestin del sistema as como su adiestramiento en operacin y
mantenimiento del nuevo sistema mediante cursos talleres.
Educacin Sanitaria y Mitigacin Ambiental.
Implementacin de un programa de educacin sanitaria en coordinacin
con la posta de salud y la Junta Administradora de Agua Potable y
Saneamiento con la finalidad de sensibilizar a la poblacin beneficiaria,
entre otros, sobre el uso adecuado del desage y hbitos adecuados de
higiene.
PROYECTO DE PRE INVERSIN

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As mismo aplicacin de medidas para evitar, prevenir o reducir los

efectos negativos ambientales del proyecto en la naturaleza, en la etapa
de inversin y operacin del proyecto.
5.6. Costos.
5.6.1. Costos a precios privados o de mercado
5.6.1.1.
Costos en la situacin sin proyecto a precios
privados o de mercado.
Los costos respecto al saneamiento se detallan a continuacin en
los siguientes cuadros N 14, considerando solo gastos de
operacin y mantenimiento realizados para la instalacin del
sistema de disposicin de excretas.

5.6.1.2.
Costos en la situacin con proyecto a precios
privados o de mercado.
a. Inversiones.
Los costos de inversin son todos aquellos que se utilizan para
implementar el proyecto. Tienen una vida til mayor a un ao.
En dicho concepto se incluyen los costos de construccin,
capacitacin del personal, educacin sanitaria. Ver Cuadro N
15 y Cuadro N 17.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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b. Costos de operacin y mantenimiento por alternativa.

Concluida la ejecucin de la inversin, comienza a hacerse
presente los costos de operacin, que sern los que permiten
que el proyecto cumpla en forma directa con los objetivos para
los cuales fue formulado, con la aplicacin de recursos.
De la misma forma en que se agrupan los costos de inversin,
se agrupan los costos de operacin. El periodo durante el cual
se generan los costos de operacin, es equivalente a la vida
til del proyecto, es decir, durante todo el periodo en que se
generan los beneficios e impactos directos del proyecto. Los
costos de operacin y mantenimiento del proyecto se han
dividido en dos:
o Costos fijos de operacin, con los costos independientes de
la produccin y generalmente se calculan en funcin del
tamao de la comunidad.
o En los cuadros N 19-2 Y N 20-2. se presentan los costos que
se incurrirn para el mantenimiento preventivo y correctivo del
sistema de evacuacin sanitarias de excretas, Desage con
Biodigestores y Letrinas con Arrastre Hidrulico, como se
muestra en los cuadros siguientes:

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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PROYECTO DE PRE INVERSIN

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PROYECTO DE PRE INVERSIN

En los cuadros N 26 y N 27 se presentan los flujos de costos

de mantenimiento a precios de mercado, de la Alternativa N
01 y Alternativa N 02 del sistema de evacuacin de excretas,
planteadas por el proyecto.

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5.6.1.3.
Flujo de costos incrementales a precios de mercado.
En los cuadros del N 30 al N 31 se presenta los costos
incrementales para la alternativa nica del sistema de disposicin
de excretas.

5.6.2. Correccin de los precios de mercado a precios sociales.

Todos los factores de correccin utilizados de los precios bsicos
han sido estimados por el MEF y el sector de saneamiento (a travs de
la direccin nacional de saneamiento), sus resultados son los
siguientes:
PROYECTO DE PRE INVERSIN

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5.6.2.1.
Inversiones.
Para fines de facilitar las correcciones a costos sociales se muestra
los factores de conversin a precios sociales a nivel de
componentes.

5.6.3. Programa de Capacitacin

El programa de capacitacin estar orientado fundamentalmente a

generar conciencia en la poblacin a efectos de propiciar cultura de
prevencin de enfermedades provenientes de un inadecuado uso de los
servicios de Desage, as como propiciar en los beneficiarios una cultura de
pago de estos servicios, para cuyo efecto, ser imprescindible desarrollar las
siguientes acciones, con un periodo de 1 mes durante la ejecucin del
proyecto

Difusin a travs de afiches y trpticos sobre el buen uso de la

disposicin de excretas y los servicios higinicos.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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5.7.

Eventos de sensibilizacin a la poblacin usuaria en la Prevencin

de enfermedades e Importancia del pago oportuno de los servicios
Capacitacin del personal, referido a los procesos de conservacin,
operacin y mantenimiento del sistema de Desage. para estos
fines debern ser capacitados con expertos en la materia, por lo
menos una vez por ao, de tal manera el personal, est en
condiciones de proseguir su auto capacitacin, a travs de revistas,
folletos u otros medios.

Beneficios a Precios Sociales:

Los beneficios sociales de un proyecto reflejan el valor que asigna la

sociedad al aumento en la disponibilidad de bienes o servicios.
5.8.

Evaluacin Econmica.

5.8.1. Determinacin del Ratio Costo Efectividad.

Si bien existen metodologas para estimar en forma monetaria los
beneficios de proyectos de Desage, se considera relativamente
compleja su aplicacin en proyectos que no tienen gran envergadura
(caso de mbito rural). En este caso para evaluar econmicamente el
componente de disposicin sanitaria de excretas del proyecto se
aplica el costo efectividad. El mtodo costo-efectividad considera el
supuesto que exista una meta por cumplir cuya validez no se
cuestiona y que todas las alternativas satisfacen la meta con idnticos
beneficios. El objetivo de la evaluacin entonces es determinar que la
alternativa del proyecto logra los objetivos deseados al menor costo y
si el ndice de costo efectividad del proyecto (costo por poblador
beneficiario del proyecto), se encuentra por debajo de una lnea de
corte preestablecida.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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PROYECTO DE PRE INVERSIN

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PARA SANEAMIENTO
Precio Mercado:

Precio Social:

5.9.

Anlisis de sensibilidad.

Los Proyectos de Saneamiento, en materia de inversin, como lnea de corte,

al comparar el Ratio Costo Efectividad hallado se encuentra dentro de este
margen, sin embargo, consideramos que el proyecto es sensible a la
variacin de precios de los materiales de construccin, y al comportamiento
de la poblacin usuaria al pago tarifario podemos observar en el cuadro que
al sufrir un 10% variacin o al disminuir un -10% va mantener el mayor costo
la alternativa uno.

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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5.10. Anlisis de Sostenibilidad

La sostenibilidad del Proyecto en su conjunto, es decir el Sistema de
Desage, estar a cargo de la JAAS (JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO) que deber ser conformada como parte de la
sensibilizacin y capacitacin al CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro
que el horizonte de vida til (+20 aos), hecho que cumplir con los
ingresos obtenidos por la comercializacin de los beneficios generados
por el Desage, para garantizar de manera oportuna las acciones de
mantenimiento y conservacin del proyecto. Una vez concluida la
ejecucin del PIP se har entrega al CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de
Janeiro quien ser el ente responsable de las gestiones para la operacin
y mantenimiento para lo cual se ha planteado organizar y capacitar a la
poblacin beneficiaria, en la etapa de consolidacin, mediante asistencia
tcnica durante la vida del proyecto. Los costos de operacin,
mantenimiento y mitigacin ambiental sern cubiertos por el JAAS, con los
ingresos que genere el proyecto por el servicio de desage. El mecanismo
por utilizar ser el cobro el cual ser acordado por los comuneros en
reunin. Para ello se adjunta el acta compromiso del mantenimiento y
operacin por parte del CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro. Las
entidades involucradas sellaron su participacin de manera directa y
voluntaria, haciendo constar en una serie de acuerdos, los cuales sern
acordados en reunin pblica con un acuerdo mutuo de ambas partes.
5.11. Anlisis de Impacto Ambiental
El anlisis de impacto ambiental es considerado un componente de la
inversin por ello ha sido incluido dentro del anlisis de los costos de
inversin Lo cual involucra la realizacin de una serie de actividades que
se describen a continuacin:
5.11.1. Actividades del Proyecto
D. Etapa de Planificacin

Contratacin de mano de obra.

Identificacin de canteras y botadores.
Movilizacin de equipos.
E.

Etapa de Construccin

PROYECTO DE PRE INVERSIN

Construccin y operacin de campamento.

Corte y excavacin en material comn.
Remocin de derrumbes.
Transporte de agregados.
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 Construccin de Obras de arte.

F.

Etapa de Operacin y Mantenimiento.

Esta etapa comprende mayormente las labores de operacin y

mantenimiento del sistema de desage, as como la de la Lnea Matriz y de
los Buzones respectivamente. Las actividades son:
Remocin de derrumbes.
Limpieza de Buzones y Biodigestores.
Lnea Matriz de Desage.
Descripcin de los Principales Impactos Ambientales.
Se estima que la mayor ocurrencia de los impactos ambientales estar
asociada bsicamente a la construccin de la captacin, Lnea de conduccin
y aduccin, conexiones domiciliarias y en menor medida se presenta en las
canteras y otras obras menores; en el acpite siguiente se describen los
principales impactos ambientales identificados.
5.11.2.
Etapa de Planificacin
Impactos Positivos.
Expectativa de Generacin de Empleo.
Al requerirse mano de obra no calificada se generan expectativas
entre la poblacin local, otra fuente de generacin de empleo
temporal, se da con el establecimiento de instalaciones y viviendas
en las inmediaciones del lugar de la obra y campamentos para el
expendio de alimentos y bebidas, entre otros.
5.11.3.
Etapa de Construccin
Impactos Negativos.
Perturbacin de la Tranquilidad en la Poblacin.
Los habitantes del CC.PP. podrn ver perturbada su tranquilidad,
debido a que durante el proceso de ejecucin, los equipos
empleados generaran ruidos y vibraciones, adems el movimiento
de tierras causara problemas respiratorios, oculares y alrgicos.
Posible Contaminacin de los Suelos.
Probable prdida de calidad edfica y de la vegetacin
circundante, debido a derrames o vertidos accidentales de
combustibles y grasas de equipos, esta situacin se presenta
latente en la zona de trabajo, sin embargo por experiencia los
problemas por contaminacin de suelos ocurren principalmente en
los patios de mquinas, depsitos de cemento y zonas aledaas,
del mismo modo durante el proceso de desmantelamiento del
campamento, pueden quedar pisos de concreto, paredes de
madera u otro material, recipientes u otros contaminantes en
alrededores.
Posible Alteracin de la Cobertura Vegetal Por Desbroce.
Se prev en esta etapa, una prdida progresiva de la vegetacin
silvestre en la zona a consecuencia de las actividades de limpieza
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y desbroce para la construccin de la captacin, lneas de tuberas

y caminos de acceso a la zona.
Alteracin del Paisaje.
Durante esta etapa, el paisaje actual presentar cambios debido a
la eliminacin de la cobertura vegetal para la construccin de la
captacin, reservorio, lneas de tuberas y caminos de acceso a la
zona.
5.11.4.

Medidas Preventivas Y / O Correctivas.

Las medidas preventivas y/o correctivas, tienen como objetivo evitar o

mitigar los impactos negativos a niveles aceptables en el rea de influencia
del proyecto.
C. A fin de evitar posibles conflictos sociales por afectacin de
parcelas agrcolas se han de tomar las siguientes medidas:

Previo al inicio de las obras de construccin del sistema de desage, en

coordinacin con los usuarios, ya que se ha firmado un compromiso de
aceptacin para poder trabajar en sus parcelas, y poder ejecutar las obras
en el lugar, para lograr acuerdos satisfactorios entre ambas partes.
D. Durante el proceso constructivo es muy probable que se perturbe
la tranquilidad de los pobladores que residen cerca de los lugares
donde se trabajar, por lo que es necesario adoptar las medidas
siguientes:

Se exigir el uso de silenciadores y el ptimo

funcionamiento de los mismos, para aminorar la emisin
de sonidos, como consecuencia del empleo de los
vehculos y equipos.
Se recomienda el humedecimiento diario de todas las
reas de trabajo para evitar la diseminacin de partculas
de polvo.
Los agregados transportados debern ser humedecidos
para evitar su dispersin.
E. Para evitar la posible contaminacin de suelos, se debe considerar
las siguientes medidas.

Se ha de dotar al campamento de un sistema de limpieza

que incluya el recojo de basura y su traslado a un relleno
sanitario.
En los campamentos se instalarn sistemas para el manejo y
disposicin de grasas y aceites, para lo cual se contar con
recipientes hermticos para la disposicin de residuos de
aceites y lubricantes, los cuales se dispondrn en lugares
adecuados para su posterior eliminacin.
Si existieran derrames de concreto sobre la superficie del
suelo, de inmediato se realizar acciones de limpieza y se
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depositar en el rea seleccionada para la disposicin del

material excedente.
F. Para evitar la posible contaminacin de los cursos de agua se
debe considerar las siguientes medidas

Se prohibir el lavado de vehculos, maquinarias y equipos

en los cursos de agua para este fin se construirn reas para
el lavado y mantenimiento de maquinarias debiendo contar
con suelos impermeables (concreto o asfalto), cunetas
perimetrales, y trampas de grasas, que impidan que
cualquier tipo de residuo pueda afectar directamente o por
efectos de escorrenta los cursos de agua.

5.12. Eleccin y Priorizacin de Alternativas.

En base a los resultados obtenidos, del proceso de evaluacin de Costo
efectividad y el beneficio, consolidado, tal como se puede verificarse en
datos respectivos, se concluye que la Alternativa con el Mayor TIR Y VAN
SOCIAL, es la Alternativa I, cuya estructura de resultados, a precios
sociales es:

5.13. Organizacin y Gestin.

La Municipalidad Provincial de Satipo ha demostrado tener
capacidad Tcnica, administrativa y financiera para gestionar el
financiamiento del presupuesto asignado al perfil de Inversin
Pblica.
La Municipalidad Provincial de Satipo estar a cargo de la etapa
de Operacin del Proyecto durante El horizonte de planeamiento
del proyecto.
Para La ejecucin del Proyecto se recomienda La modalidad de
Ejecucin por contrato.
5.14. Plan de Implementacin.
En el siguiente cuadro se muestra el plan de implementacin del
proyecto, en el que se detalla las actividades a desarrollarse en la
ejecucin del proyecto.
PROYECTO DE PRE INVERSIN

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CUADRO N 47

FASES

DESCRIPCION
PRE
FASE I INVERSION
PERFIL
FASE II INVERSION
ETAPA I
EXPEDIENTE
TECNICO
ETAPA 2:
AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA
POS
FASE III INVERSION
DESCOLMATACI
ON

PLAZOS

RESPONS
ABLES

RECURSOS

1 MES

MPS

FONCOMUN

2 MESES

CONTRATIS
TA

NUCLEO EJECUTOR

3 MESES

CONTRATIS
TA

NUCLEO EJECUTOR

10 AOS

JAAS

RDR Y CUOTA DE
BENEFICIARIOS

5.15. Matriz de Marco Lgico Para la Alternativa Seleccionada.

COMPONENTE

SPROPSITO

FIN

INSTLACIN DEL SERVICIO DE DESAGUE EN LA CC.PP. BELN Y EL

ANEXO DE RIO DE JANEIRO

Mejorar la calidad de vida de la

poblacin

ACCIONES

Al ao 5: el 85% de la poblacin considera que Encuesta de evaluacin de impacto d

ha mejorado su calidad de vida.
proyecto.

Al ao 5: Mejora los servicios de saneamiento

bsico, en la zona del proyecto disminuye al
15%, la tasa de morbilidad asociada a
enfermedades de origen hdrico.

Reporte anual del Centro de Sal

Satipo.

Existencia
de
infraestructura
apropiada para disposicin sanitaria
de excretas.

Incremento de los niveles de

educacin sanitaria y existencia de
una entidad encarga de la gestin
del servicio.

Al ao 1: el 90% de las familias tienen

conexiones domiciliarias.
Al ao 1el 90% de la poblacin eliminan
adecuadamente sus excretas.
Al ao 1: el 80% de familias del CC.PP. Beln y
el Anexo de Rio de Janeiro cuenta con
adecuadas prcticas de higiene.

Reporte anual de la unidad de

gestin, informe comercial de la u
de gestin, padrn de usuarios de
unidad de gestin (JAAS).
Se contratara a profesionales pa
conformar un Programa de
Capacitacin el cual tomara un pe
de 4 Meses; Solo sbados y domin
cada 15 das. Y as comprobar si
efectivamente estn culturizando
poblacin.

Presupuesto total: S/. 1,256,534.47 a precio de

Mercado S/. 1,072,986.49 a Precio Social.

Expediente tcnico
Acta de inicio de obra.
Informe de Avance Fsico-Financ
de la obra.
Cuaderno de Obras
Elaborar la Resolucin de Liquid
JAAS- del CC.PP. Beln y el Anex
Rio de Janeiro.

Disminucin de las enfermedades

gastrointestinales, parasitarias y
drmicas en el CC.PP. Beln y el
Anexo de Rio de Janeiro.

Construccin de un Sistema
apropiada para disposiciones
sanitaria de excretas.
Capacitacin.

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6. Conclusiones y Recomendaciones
Despus de haber realizado el diagnostico situacional en el CC.PP. Beln y
el Anexo de Rio de Janeiro, se ha evidenciado que su actual capacidad de
infraestructura de Saneamiento es inexistente para el desarrollo de sus
necesidades fisiolgicas y de higiene para satisfacer a la poblacin de estos
respectivos Anexos.
G. Para la solucin del problema se ha elegido la Primera Alternativa,
que consiste en:
Instalacin del Sistema de Desage en el CC.PP. Beln y el Anexo de
Rio de Janeiro.
DESAGUE:
Construccin de una Red de Desage con Biodigestores.
Capacitacin tanto al personal administrativo, pblico en general para un
buen uso.
Instalacin de los Biodigestores.
CAPACITACION AL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y TECNICO
Programa de talleres en educacin sanitaria para la poblacin durante la
fase de Inversin y post inversin del proyecto, con apoyo del Puesto de
Salud del CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro y los Centros Educativos
cercanos al CC.PP. Beln y el Anexo de Rio de Janeiro.
H. Despus de haberse realizado una comparacin entre las dos
alternativas, se concluye que las ms viable es la Alternativa I a
precios sociales y a precios Privado como indica la evaluacin
econmica Costo Beneficio (VAN y TIR) y costo Efectividad (ICE)
que permite obtener mayor rentabilidad econmica para el Perfil.
Los beneficios percibidos por la poblacin afectada sern los siguientes:
Disminucin de la desnutricin.
Cobertura integral de Desage en el CC.PP. Beln y el Anexo de
Rio de Janeiro.
Reduccin de sus necesidades bsicas insatisfechas.
Reduccin de enfermedades de origen Hdrico.
El proyecto INSTLACIN DEL SERVICIO DE DESAGUE EN EL CC.PP. BELN
Y EL ANEXO DE RIO DE JANEIRO Tiene un costo en inversin de S/.
1,256,534.47.
La sostenibilidad del Proyecto estar a cargo de la Junta Administradora
del Agua Potable y Saneamiento (JAAS) del CC.PP. Beln y el Anexo de Rio
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de Janeiro que realizaran la Operacin y Mantenimiento necesarios. Adems

tendrn Capacitacin adecuada para realizar la Operacin y Mantenimiento
del Servicio de Desage, conjuntamente con La asesora tcnica de la
Municipalidad Provincial de Satipo.

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7. Cronograma
7.1. Cronograma de Avance Fsico y Financiero

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ANEXOS

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ANEXO N 01
PLANOS

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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ANEXO N 02
DOCUMENTOS DE SUSTENTACIN DEL CC.PP. BELN Y EL
ANEXO DE RIO DE JANEIRO

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ANEXO N 03
EVALUACIONES

PRESUPUESTOS DE LA ALTERNATIVAS

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PROYECTO DE PRE INVERSIN

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ANEXO N 05
PRESUPUESTO

PROYECTO DE PRE INVERSIN

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ANEXO N 06
PANEL FOTOGRAFICO

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FOTO N 01: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL CC.P. BELEN.

FOTO N 02: ESCUELA DEL CC.P. BELEN.

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FOTO N 03: PLAZAPRINCIPAL DEL CC.PP. BELEN.

FOTO N 04: PUESTO DE SALUD DEL CC.PP. BELEN

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FOTO N 05: AV. PRINCIPAL DEL CC.PP. BELEN

FOTO N 06: AV. PRINCIPAL DEL CC.PP. BELEN

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