1.1.2 Diagnostico Norte de Santander PDF

ESTRATEGIA TERRITORIAL PARA LA
GESTIN EQUITATIVA Y SOSTENIBLE

D E L S E C T O R H I D R O C A R B UR O S
DIAGNSTICO
SOCIOECONMICO
DEL DEPARTAMENTO
DE NORTE DE
SANTANDER
Estrategia Territorial para la Gestin Equitativa y Sostenible del

Sector Hidrocarburos
Diagnstico Socioeconmico de Norte de Santander
Programa Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)
Fabrizio Hochschild
Representante Residente
Javier Betancourt
Presidente
Arnaud Peral
Director de Pas
Carlos Mantilla
Vicepresidente de Contratos de Hidrocarburos
Inka Mattila
Directora de Pas adjunta
Boris Navarro
Asesor de Presidencia
Fernando Herrera
Coordinador rea de Pobreza y Desarrollo Sostenible
Patricia Londoo
Gerente de Seguridad, Comunidades y
Medio Ambiente
Proyecto: Estrategia Territorial para la Gestin

Equitativa y Sostenible del Sector Hdrocarburos
Ministerio del Interior
Germn Erasso
Coordinador Nacional
Jenny Roco Trujillo
Lder Estrategia Territorial y Acciones Demostrativas
Clara Mara Betancourt
Profesional Senior del Eje Territorial y Acciones
Demostrativas
Juan Fernando Cristo Bustos

Ministro
Carlos Roberto Ferro
Viceministro Asuntos Polticos
Michael Eduardo Guerrero
Asesor Viceministro
Pedro Antonio Aguirre
Coordinador Nacional de la Estrategia
Basem Abed Safa

Profesional de Enlace Regional Norte de Santander
Ministerio de Minas y Energa
Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio en lo
Local
Toms Gonzlez
Ministro
Juan Pablo Toro

Coordinador ODM en lo local
Carlos Fernando Eraso

Viceministro de Energa
Mara Mnica Martnez Martnez

Coordinadora Territorial PNUD Santander
Mara Victoria Reyes

Jefe de O cina de Asuntos Ambientales y Sociales
ADVERTENCIA
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de PNUD. Sin embargo, con el n de
evitar la sobrecarga gr ca que supondra utilizar o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por utilizar el clsico masculino genrico, en el
entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.
Las opiniones expresadas en esta gua son de exclusiva responsabilidad del proyecto y no comprometen al PNUD, como tampoco a las dems entidades que
auspiciaron su elaboracin.
DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DEL

DEPARTAMENTO DEL NORTE
DE SANTANDER
Estrategia territorial
para la gestin
equitativa y sostenible
del Sector Hidrocarburos
Proyectos de Objetivos
de Desarrollo del
Milenio en lo local
Agradecimientos
Agradecimiento especial a las alcaldas municipales, funcionarios que colaboraron con el
acceso a la informacin, especialmente a las oficinas del SISBEN. Igualmente se
agradece los valiosos aportes del Proyecto ODM en lo local, la oficina territorial de PNUD
Santander y las contribuciones del equipo de trabajo de la Estrategia, especialmente a los
enlaces territoriales y a todos aquellos que hicieron posible este Diagnstico
socioeconmico Departamental.
Advertencia
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es
una de las preocupaciones de PNUD. Sinembargo, con el fin de evitar la sobrecarga
grfica que supondra utilizar "o/a" para marcar la existencia de ambos sexos, hemos
optado por utilizar el clsico masculino genrico, en el entendido de que todas las
menciones en tal gnero representan siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando
claramente ambos sexos. Las opiniones expresadas en este diagnstico son de exclusiva
responsabilidad del proyecto y no comprometen al PNUD, como tampoco a las dems
entidades que auspiciaron su elaboracin. Cualquier visin u opinin expresada en este
documento, no refleja necesariamente la posicin y/o polticas del PNUD y la ANH.
00
ndice
Introduccin
11
01. Contexto general
12
02. Dinmica demogrfica
17
03. Dinmica econmica
25
03. Hidrocarburos en Norte de Santander
27
03. Pobreza por ingresos
28
03. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
30
03. Distribucin del ingreso
32
03. Mercado de trabajo
33
04. Salud
38
04. Afiliacin a salud
38
04. Mortalidad infantil
38
04. Mortalidad materna
40
04. Embarazo en adolescentes
41
04. Mortalidad por desnutricin en menores de 1 ao
43
04. Mortalidad por IRA y EDA en menores de 1 ao
44
04. Mortalidad por VIH/sida
45
04. Mortalidad por malaria
47
04. Mortalidad por dengue
48
04. Vacunacin DPT y TV
49
05. Educacin
52
05. Coberturas brutas de educacin
52
Diagnstico Socioeconmico del Departamento de Norte de Santander
|5|
00
ndice
05
Pruebas Saber 9
53
05
Educacin superior del Departamento
55
06
Vivienda y servicios pblicos
57
06
Vivienda
57
06
Servicios pblicos
58
07
Objetivos de Desarrollo del Milenio en los municipios priorizados

en el Departamento de Norte de Santander
60
07
Tib
61
07
Toledo
75
08
Enlaces de inters
89
09
Bibliografa
90
GRFICOS
|6|
G1.
Grfico 1.
Tasa de crecimiento poblacional nacional, Departamento de

Norte de Santander y rea metropolitana de Ccuta. 1951-2015
18
G2.
Grfico 2.
Distribucin y comportamiento poblacional de Norte

de Santander. 2014
19
G3.
Grfico 3.
Pirmide poblacional nacional y Departamento de Norte

de Santander. 1985-2015
21
G4.
Grfico 4.
Variaciones en la composicin poblacional por rango de edades.

Norte de Santander. 1985-2015
21
G5.
Grfico 5.
Distribucin de la poblacin por grupo tnico. 2005
22
G6.
Grfico 6.
Tasa de crecimiento del PIB de Norte de Santander y

total nacional. 2001-2012p
25
00
ndice
G7.
Grfico 7.
PIB per cpita para Norte de Santander y total nacional.

2000-2012p
26
G8.
Grfico 8.
Incidencia de la pobreza en Norte de Santander y total nacional.

2008-2013
29
G9.
Grfico 9.
Incidencia de la pobreza extrema de Norte de Santander

y total nacional. 2008-2013
29
G10. Grfico 10. Poblacin pobre y en pobreza extrema en nmero absolutos.

Norte de Santander. 2013
30
G11. Grfico 11. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas.

Norte de Santander,cabecera, resto y total. 2005
31
G12. Grfico 12. Coeficiente de Gini en Norte de Santander y total nacional.

2008-2013
33
G13. Grfico 13. Tasa Global de Participacin para Norte de Santander y

total nacional. 2001-2013
34
G14. Grfico 14. Tasa de Ocupacin para Norte de Santander y total nacional.
2001-2013
35
G15. Grfico 15. Participacin de la poblacin ocupada por rama de

actividad econmica. Norte de Santander. 2013
35
G16. Grfico 16. Tasa de desempleo en Norte de Santander y total nacional.

2001-2013
36
G17. Grfico 17. Poblacin afiliada al rgimen contributivo y subsidiado.

Norte de Santander. 2008-2012
38
G18. Grfico 18. Tasa de mortalidad infantil ajustada en el Departamento

de Norte de Santander. 2008-2011
39
G19. Grfico 19. Mortalidad materna para Norte de Santander y total

nacional. 2009-2012
41
G20. Grfico 20. Participacin de los embarazos de 15 a 19 aos en el total de

nacimientos. Norte de Santander y total nacional. 2009-2012
42
G21. Grfico 21. Mortalidad por desnutricin en menores de 1 ao. Norte de

Santander y total nacional. 2009-2012
43
|7|
00
ndice
G22. Grfico 22. Mortalidad por IRA en menores de 1 ao. Norte de Santander y
44
G23. Grfico 23. Mortalidad por EDA en menores de 1 ao. Norte de Santander y
45
G24. Grfico 24. Mortalidad por VIH/sida por 100 000 habitantes. Norte de
Santander y total nacional. 2009-2012
46
G25. Grfico 25. Mortalidad por malaria. Nmero de casos Colombia y Norte de
Santander. 1998-2012
48
G26. Grfico 26. Mortalidad por dengue. Nmero de casos Colombia y Norte de
Santander. 1998-2012
49
G27. Grfico 27. Coberturas de vacunacin en DPT y TV. Norte de Santander y

nacional. 2005 - 2012
49
G28. Grfico 28. Cobertura de vacunacin en DPT y TV. Municipios de Norte de

Santander. 2013
51
G29. Grfico 29. Cobertura bruta por nivel educativo. Norte de Santander
2002-2013
53
G30. Grfico 30. Puntaje promedio de las Pruebas Saber 9. Departamento de

Norte de Santander y total nacional . 2012-2013
54
G131. Grfico 31. Aos promedio de escolaridad de la poblacin de 15 a 24 aos.

Norte de Santander y total nacional. 2013
54
G32. Grfico 32. Materiales de paredes y pisos para Norte de Santander y total
nacional. 2013
58
G33. Grfico 33. Cobertura de alcantarillado y acueducto Norte de Santander y

total nacional. 2013
59
MAPAS
|8|
M1. Mapa 1.
Departamento de Norte de Santander
12
M2. Mapa 2.
Zonas urbanas en el departamento de Norte de Santander. 2012
14
00
ndice
M3. Mapa 3.
Necesidades Bsicas Insatisfechas por municipio del

departamento de Norte de Santander. 1993-2005.
19
M4. Mapa 4.
Defunciones maternas por municipios del Norte de

Santander. 2012
32
T1. Tabla 1.
Municipios del Departamento de Norte de Santander
15
T2. Tabla 2.
Participacin por ramas de actividad econmica de Norte de

Santander. 2000-2013pr
24
T3. Tabla 3.
Diferencias socioeconmicas por deciles. Norte de

Santander. 2013.
27
T4. Tabla 4.
Mortalidad por VIH/sida. 2012
47
T5. Tabla 5.
Oferta de educacin superior. Departamento de Norte de

Santander
55
T6. Tabla 6.
Nmero de estudiantes y participacin matrcula por nivel de

educacin superior
56
TABLAS
|9|
| 10|
Introduccin
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) suscribi con la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH), un convenio de asistencia tcnica y financiera
encaminado al diseo e implementacin de la Estrategia Territorial Para la Gestin
Equitativa y Sostenible del Sector Hidrocarburos, que articula las iniciativas que vena
trabajando el Ministerio del Interior, el Ministerio de Minas y Energa y la ANH desde el ao
2012.
La Estrategia ha sido ideada como un mecanismo integral de promocin del desarrollo
territorial y construccin de paz en regiones donde opera la industria de hidrocarburos, a
travs de: i) el fortalecimiento y la articulacin de la institucionalidad pblica, las
comunidades y las empresas del sector de hidrocarburos; ii) la promocin del dilogo
democrtico como mecanismo de prevencin y transformacin de la conflictividad social
alrededor de la industria y iii) la generacin de confianza entre los actores del territorio a
travs de acciones demostrativas que potencialicen el desarrollo humano y contribuyan a la
superacin de la pobreza y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM).
La primera fase de ejecucin de la Estrategia Territorial de Hidrocarburos comenz en 35
municipios ubicados en seis departamentos y una regin con actividad hidrocarburfera:
Arauca, Casanare, La Guajira, Meta, Norte de Santander, Putumayo y el Magdalena Medio.
Especficamente en el Departamento de Norte de Santander, los municipios priorizados
fueron:Toledo y Tib.
Un insumo primordial para llevar a cabo cada una de las etapas y actividades de la
Estrategia es la informacin que se tiene de cada uno de los territorios, la cual direcciona las
acciones a nivel territorial y contextualiza a los diferentes actores participantes en el
proceso, especialmente cuando se habla de articular lo nacional, departamental y local.
El Diagnstico socioeconmico del Departamento de Norte de Santander es un documento
de consulta que rene informacin de fuentes secundarias, y de la experiencia y anlisis, del
Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio en lo local del PNUD. Este insumo busca
contribuir (aunado a otras herramientas diseadas para la Estrategia) a la toma de
decisiones a nivel territorial, especialmente en cuanto a la identificacin de acciones
demostrativas y el diseo de planes de accin municipal.
Este documento presenta, en una primera parte, una descripcin general del Departamento
de Norte de Santander, donde se muestran caractersticas socioeconmicas del mismo, con
un nfasis particular en la informacin relevante para los ODM y el cumplimiento de los
mismos a nivel departamental. En la segunda parte, se relaciona informacin estadstica de
los dos municipios priorizados en Norte de Santander, donde se presenta una serie de
variables relevantes para el anlisis de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel
municipal.
| 11 |
01
Contexto general
El Departamento de Norte de Santander se encuentra ubicado en la parte nororiental de

Colombia; su extensin es de 21 648 km, lo que representa un escaso 1% del territorio
nacional. Sus lmites son: al occidente Oeste con los departamentos de Cesar y Santander,
con quien adems limita por el Sur, junto con Boyac; por el Este y Norte su lmite es la
frontera con Venezuela.
Mapa 1.
Departamento de Norte de Santander
El Carmen
Convencin
San Calixto
Hacar
Puerto Santander
La Playa de Beln
Sardinata
Ocaa
San Jos de Ccuta

El Zulia
Lourdes
Santiago
San Cayetano
Bucarasica
Abrego
Villa Caro
Gramalote
Salazar de las Palmas
Durania
Cachira
La Esperanza
Bochalema
Arboledas
Cucutilla
Mutiscua
Pamplona
Los Patios
Villa del Rosario
Chincota
Ragonvala
Pamplonita
Herrn
Ccota
Silos
Labateca
Toledo
Chitag
Fuente: PNUD con base en DANE
Este Departamento lo conforman 40 municipios organizados en seis subregiones:

Metropolitana integrada por seis municipios en el que se encuentra San Jos de Ccuta
(ciudad capital). La subregin Occidente, tambin conocida como Provincia de Ocaa, la
cual aglutina el mayor nmero de municipios: diez. Las subregiones Centro y Suroccidente,
cada una integrada por siete municipios. Subregin Norte es la de menor nmero de
municipios, con cuatro. Y la Subregin Suroriental constituida por seis municipios. Adems
de la organizacin por subregiones, en Norte de Santander se reconoce la Regin del
Catatumbo, integrada por los municipios de Tib, El Tarra, El Carmen, Hacar, Teorama,
Convencin, San Calixto, La Playa de Beln y Sardinata.
| 12 |
Contexto general
01
La regin del Catatumbo concentra el 11,2% del total de la poblacin del Departamento
(151 906 habitantes, segn proyecciones DANE para el ao 2015). All se localizan los
resguardos indgenas Motiln Bar y Catalaura, con extensiones cercanas a las 109.000
hectreas para los primeros y 13.300 para los segundos. La biodiversidad norte
santandereana est representada fundamentalmente en los parques naturales nacionales y
regionales que le otorgan al Departamento un lugar privilegiado en ecosistemas
productores de agua. Entre estos parques estn:
Parque Nacional Natural Catatumbo Bar: ubicado en las estribaciones de la cordillera
Oriental, con una extensin de 158.125 hectreas, es una de las zonas con mayor riqueza
natural y cultural del pas.
Parque nacional natural El Tam: ubicado en el extremo nororiental de la Cordillera
Oriental, con una extensin de 48.000 hectreas.
Parque natural regional Sisavita: ubicado en el municipio de Cucutilla, con una
extensin de 11.958 hectreas, su importancia radica en que es una zona de recarga y
regulacin de agua (en este parque se produce el 10% del agua que alimenta la cuenca
del ro Zulia). Hace parte del Complejo de Pramo de Santurbn.
Esta gran reserva natural ocupa aproximadamente el 10,1% del territorio departamental,
pero se encuentra concentrado especialmente en los municipios de Tib,Toledo, Sardinata y
El Carmen, que a su vez son los ms grandes en extensin (ver Tabla 1) y los ms pequeos
en poblacin. Para dar un ejemplo, Tib tiene un rea de 2737 km2 y 36.502 habitantes
(segn proyecciones DANE para el ao 2015), lo que significa una densidad poblacional de
13,3 habitantes por km2; entre tanto, el municipio de Villa del Rosario (hace parte del rea
metropolitana), tiene una extensin de 93 km2 y 88 462 habitantes, para una densidad
poblacional de 951 habitantes por km2; para el caso de la ciudad de Ccuta, la densidad
poblacional es de 592 habitantes por km2.
En el anlisis territorial por subregiones, se observa que la regin metropolitana es la que
menor extensin territorial tiene (2036 km2) y la de mayor poblacin (853 520 personas),
con una densidad de 419 habitantes por km2; en contraste, la regin con mayor extensin es
Oeste (7608 km2), y la densidad poblacional es de 31 habitantes por km2.
Otra caracterstica importante de Norte de Santander (especialmente para el rea
metropolitana de Ccuta), es la frontera terrestre con Venezuela, donde las dinmicas
econmicas de uno y otro pas, impactan directamente a los habitantes fronterizos. En la
ltima dcada, la inestabilidad cambiaria por la devaluacin sistemtica del bolvar, los
conflictos en las relaciones comerciales entre los dos pases y las diferencias ideolgicas en la
implementacin de modelo econmico, hacen que esta regin quede expuesta a permanentes
crisis que conllevan a desmejorar las condiciones de vida de los nortesantandereanos,
particularmente porque se aumenta el desempleo y se reduce el ingreso.
| 13 |
01
Contexto general
Mapa 2.
Subregiones Departamento de Norte de Santander
El Carmen
Convencin
Teorama
Subregin
Norte
San Calixto
Hacar
Puerto Santander
La Playa de Beln
Sardinata
Ocaa
Bucarasica
Subregin
Occidente
El Zulia
brego
Sub
Regin
Oriente
San Jos de Ccuta
Santiago
San Cayetano
Villa Lourdes
Caro Gramalote
La Esperanza
Subregin Norte
Ext.5.122 km2
Poblacin:74.661 habitantes
Densidad poblacional: 14 Hab/km2
Subregin Oriente o Metropolitana
Ext.2,036 km2
Poblacin:853.520 habitantes
Subregin Occidente
Ext. 7602 km2
Poblacin:241,023 habitantes
Densidad poblacional: 31Hab/km2
Subregin Centro
Ext. 2093 km2
Subregin Sur-Oriente
Ext.2471 km2
Subregin Sur- Occidente
Ext. 2328 km2
| 14 |
Cachira
Los Patios
Villa del Rosario
Chincota
Ragonvala
Pamplonita
Herrn
SubreginDurania
Centro
Bochalema
Arboledas
Cucutilla
Pamplona
Mutiscua
Ccota
Silos
Subregin
Sur-Oriente
Labateca
Subregin
Sur-Occidente
Chitag
Toledo
01
Contexto general
Tabla 1.
Municipios del Departamento de Norte de Santander
Municipio
Extensin
Territorial
(kilmetros
cuadrados)
Categora
Municipal
2012
% Poblacin
Cabecera
2015
Poblacin
Total
2015
Poblacin
Resto
2015
Densidad
Poblacional
por Km2
San Jos de Ccuta
1098
650 011
96,6%
3,4%
592
Abrego
917
37 997
44,8%
55,2%
41
Arboledas
449
8984
27,7%
72,3%
20
Bochalema
171
6973
36,0%
64,0%
41
Bucarasica
263
4570
13,0%
87,0%
17
Ccota
135
1925
29,2%
70,8%
14
Cchira
1058
10970
15,5%
84,5%
10
Chincota
187
16 348
67,8%
32,2%
87
64,8%
Chitag
1172
10 373
35,2%
Convencin
907
13 589
38,1%
61,9%
15
Cucutilla
367
7686
15,9%
84,1%
21
Durania
170
3768
47,8%
52,2%
22
El Carmen
1500
14 005
16,8%
83,2%
El Tarra
687
10 957
40,6%
59,4%
16
El Zulia
528
22 843
59,8%
40,2%
43
Gramalote
145
5587
49,4%
50,6%
38
Hacar
597
10 657
11,4%
88,6%
18
Herrn
108
4045
25,6%
74,4%
37
Labateca
249
5867
24,3%
75,7%
24
La Esperanza
666
12 012
14,3%
85,7%
18
92,5%
34
La Playa de Beln
248
8546
7,5%
Los Patios
131
78 531
97,1%
2,9%
584
Lourdes
88
3365
38,3%
63,7%
39
Mutiscua
158
3759
14,3%
85,7%
24
Ocaa
483
98 229
90,5%
9,5%
212
Pamplona
313
57 393
94,8%
5,2%
183
Pamplonita
176
4932
18,2%
81,8%
28
Puerto Santander
44
10 249
92,8%
7,2%
233
Ragonvala
100
6891
42,0%
58,0%
69
480
8964
41,8%
58,2%
19
San Calixto
387
13 514
15,9%
84,1%
35
San Cayetano
142
5424
38,6%
61,4%
38
Santiago
170
2823
48,1%
51,9%
17
69,4%
16
Sardinata
1435
22 632
40,6%
Silos
376
4445
22,2%
77,8%
12
Teorama
865
21 524
12,6%
87,4%
25
Tib
2737
36 502
37,2%
62,8%
13
Toledo
1486
17 283
25,9%
74,1%
12
Villa Caro
396
5192
37,8%
62,2%
13
Villa del Rosario
93
88 462
95,7%
4,3%
951
1 355 787
78,5%
21,5%
63
Total Departamento
21 658
|15 |
01
Contexto general
Otra caracterstica importante de Norte de Santander (especialmente para el rea

metropolitana de Ccuta), es la frontera terrestre con Venezuela, donde las dinmicas
econmicas de uno y otro pas, impactan directamente a los habitantes fronterizos; en la
ltima dcada la inestabilidad cambiaria por la devaluacin sistemtica del bolvar, los
conflictos en las relaciones comerciales entre los dos pases y las diferencias ideolgicas en
la implementacin de modelo econmico, hacen que esta regin quede expuesta a
permanentes crisis que conllevan a desmejorar las condiciones de vida de los
nortesantandereanos, particularmente porque se aumenta el desempleo y se reduce el
ingreso.
| 16 |
Dinmica demogrfica
02
Segn las proyecciones del DANE, con base en Censo 2005, la poblacin en Norte de
Santander para el ao 2015, fue de 1 355 787 habitantes, distribuidos en un 78,5% en las
cabeceras municipales y en un 21,5% en las zonas rurales; del total de poblacin, el 47,9%
habita en la ciudad de Ccuta y de stos, el 96,6% ocupa la zona urbana de la ciudad, en los
otros 39 municipios del Departamento, las cifras muestran que solo en siete municipios, ms
del 50% de la poblacin vive en cabeceras municipales. En los otros 32 municipios, la
poblacin es mayoritariamente rural. Como se observa en la Tabla 1, los territorios con
mayor poblacin son las ciudades de Ccuta, Los Patios, Villa del Rosario (tres de los seis
municipios que conforman el AM de Ccuta), Ocaa y Pamplona. As mismo, estos cinco
territorios tienen en comn que ms del 90% de su poblacin, habita en las cabeceras
municipales.
Esta configuracin poblacional por rea territorial, es concordante con la de Colombia,
donde las cifras (segn la misma fuente y para el mismo ao), indican que en el pas el
76,4% de sus habitantes se ubican en los sectores urbanos; que la poblacin nacional est
concentrada en un 58% en seis de los 32 departamentos (Cundinamarca, Antioquia, Valle
del Cauca, Atlntico, Bolvar y Santander) y en Bogot D. C., los cuales tambin tienen en
comn que ms del 70% de su poblacin es urbana.
El fenmeno migratorio vivido en el Departamento de Norte de Santander y en general, en
toda Colombia, tiene sus orgenes a mediados del siglo pasado, cuando los habitantes de las
cabeceras en municipios pequeos, salieron hacia las ciudades intermedias y los de stas
hacia los grandes centros poblados; para el caso de Norte de Santander, se observa la
transformacin en la ocupacin del territorio, especialmente en las ciudades de Ccuta y su
rea metropolitana; segn DANE, Censos de poblacin y vivienda 1938-1993 y DANE,
Proyecciones poblacionales 2015, en la ciudad de Ccuta y su rea metropolitana, para el
ao 1951 habitaban 95 150 personas, pasando a 853 520 en el ao 2015. Es decir, en este
territorio se nonuplic la poblacin en 64 en un perodo de 64 aos. Ahora bien, en cuanto a
la transformacin rural-urbana, Norte de Santander pas de tener el 37,4% de poblacin
ubicada en cabeceras municipales en el ao 1951, al 78,5% en el 2015, lo que significa que
la poblacin urbana, en 64 aos aument 7,6 veces, mientras que la poblacin rural solo
aument 0,2 veces.
| 17 |
02
Dinmica demogrfica
Grfico 1.
Tabla de crecimiento poblacional nacional. Departamento de Norte
de Santander y rea metropolitana de Ccuta. 1951 - 2015
6,0
5,5
Colombia
5,0
4,5
Norte Santander
4,0
AM Ccuta
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1938 -1951
1951 -1964
1964 -1973
1973 -1985
1985-1993
1993 -2005
2005 -2015
Aos (en Perodos)
El Grfico anterior muestra cmo la tasa de crecimiento exponencial de la poblacional en

Norte de Santander, es constantemente menor que el de su ciudad capital y rea
metropolitana. Igual comportamiento se evidencia en Colombia, lo que ratifica el acelerado
crecimiento de las ciudades capitales en un manifiesto xodo pueblo-ciudad, originado en
causas diversas como la bsqueda de mayor acceso a bienes y servicios, desplazamiento
forzado por razones de violencia y conflicto, entre otros. En conclusin, es vlido afirmar
que ms importante que el cambio de espacialidad demogrfica que hemos vivido (ruralurbano), es la concentracin de poblacin en las grandes ciudades y a gran velocidad; de ah
que el ndice de ruralidad para Norte de Santander, el cual combina la densidad
demogrfica de los municipios con la distancia a centros poblados, sea de 36,6%.
| 18 |
02
Dinmica demogrfica
Grfico 2.
Distribucin y comportamiento poblacional de Norte de Santander. 2014
1.150.000
1.150.000
1.064.671
1.064.671
950.000
Poblacin
900.000
650.000
750.000
630.545
550.000
630.545
350.000
400.000
323.367
291.116
150.000
329.367
291.116
1985
2015
150.000
Aos
Cabecera
Resto
1985
Cabecera
Resto
Cabecera
2015
Resto
Mapa 3.
Zonas urbanas en el Departamento de Norte de Santander. 2012
Ccuta
Villa del Rosario
Los Patios
| 19 |
02
Dinmica demogrfica
En cuanto a la configuracin poblacional por sexo y rango de edades, Norte de Santander no

se diferencia del comportamiento nacional; es clara la reduccin de la poblacin en los
rangos de edad de menores de veinte aos y el aumento de los adultos y adultos mayores;
como se observa, la distribucin de la poblacin colombiana y nortesantandereana ha
presentado profundos cambios, todos ellos ocurridos a partir de la segunda mitad del siglo
XX; cuando se acu el trmino "pirmide poblacional", fue porque efectivamente su
composicin presentaba una figura ciento por ciento coincidente con una pirmide, donde la
base (edades entre los 0 y los 4 aos) era la del porcentaje ms amplio e iba descendiendo
en la medida en que el rango de edad iba cambiando cada quinquenio. Sin embargo, esta
figura fue cambiando, al punto que para la segunda dcada del siglo XXI, la distribucin
poblacional por rango de edades para Norte de Santander presenta una pirmide
distorsionada, por cuanto su base (edades entre los 0 y los 4 aos), ya no es el rango ms
grande y no existen diferencias fcilmente apreciables entre los rangos de menores de 15
aos. Adicionalmente, los adultos y adultos mayores han robustecido su tasa de
participacin.
Lo anterior puede sintetizarse para Norte de Santander en lo siguiente:
Poblacin entre 0 y 14 aos de edad. Pasaron de representar el 38,1% del total de la
poblacin en el ao 1985, a representar el 28,2% en el 2015. En este grupo, las mujeres
en el ao 1985 eran el 50,2% y para el 2015, este porcentaje se redujo al 49%, lo que
significa que actualmente en Norte de Santander hay ms nios que nias.
Poblacin entre 15 y 59 aos de edad. Puede considerarse como la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA). Este grupo representaba en el ao 1985 el 54,8% de la
poblacin y para el ao 2015 aument al 61,4%. Su distribucin por sexo muestra que
las mujeres pasaron del 50,2% en el ao 1985 al 50,5% en el 2015.
Poblacin de 60 aos de edad en adelante. El grupo de los adultos mayores pas de
representar el 7,1% en el ao 1985, a significar en el 2015 el 10,4%. En este rango,
tambin el porcentaje de mujeres se redujo, al pasar de 54,1% en el ao 1985, al 53,7%
en el 2015.
| 20 |
02
Dinmica demogrfica
Grfico 3.
Pirmide poblacional nacional y del Departamento de
Norte de Santander. 1985 - 2015
NACIONAL
NORTE DE SANTANDER
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0,08
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0,06
0,04
0,02
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
Mujeres 2014
Hombres 2014
Mujeres 1985
Hombres 1985
0,08
0,06
0,04
0,02
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
Grfico 4.
Variaciones en la composicin poblacional por rango de edades.
Norte de Santander. 1985 - 2015
14%
Rango de Edades
12%
1985
2015
10%
6%
4%
2%
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0%
0-4
Porcentaje
8%
| 21 |
02
Dinmica demogrfica
Pasando al anlisis de la conformacin tnica de la poblacin, en Norte de Santander los

indgenas representaban para el ao 2005, con base en Censo DANE, solo el 0,84% del
total de la poblacin del Departamento (10 015 personas). A pesar de este bajo porcentaje,
all tienen presencia las comunidades Motiln Bar y Catalaura ubicados en la regin del
Catatumbo en los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama y Tib. La comunidad
Uwa, tiene su resguardo en los municipios de Toledo y Chitag, en los lmites con el
Departamento de Boyac.
Segn el DANE, en Colombia al ao 2010 existan 737 resguardos indgenas, ubicados en
234 municipios y con una poblacin proyectada de 1 064 229; en Norte de Santander, el
reporte es de tres resguardos con una poblacin proyectada a 2011 de 4865 indgenas1.
Grfico 5.
Distribucin de la poblacin por grupo tnico. Norte de Santander
100%
Porcentaje de Poblacin
96.29%
50%
084%
0.01%
0.00%
1.83%
96.29%
1.04%
Indgena
Rom
Raizal de
San Andrs
y Providencia
Negro(a).
mulato,
afrocolombiano
Ninguno
de los
anteriores
No informa
0%
Categora Poblacional
1.
| 22 |
Documento DANE. "La visibilizacin estadstica de los grupos tnicos colombianos". Resguardos indgenas legalmente constituidos, 2010 y proyecciones de poblacin indgena en
resguardos a 2011.
Dinmica demogrfica
02
La poblacin que se autoreconoce como afrodescendiente en este Departamento, es 2,2

veces mayor que la indgena, alcanzando segn DANE (Censo 2005) los 22 022 ciudadanos
afrocolombianos; los dos nicos municipios que no reportan poblacin afrocolombiana, son
Santiago y Bucarasica. La ciudad con mayor concentracin de poblacin afro es Ccuta,
donde habitan cerca de 5964, correspondientes al 0,9% de la poblacin cucutea. Las otras
localidades con alta presencia afro son Ocaa con 9338, La Esperanza con 2048 y brego
con 1107.
El grupo tnico de los raizales del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, es casi inexistente en el Departamento y el Censo DANE 2005, solo identific a 98
ciudadanos, de los cuales 79 se ubican en Ccuta y los 19 restantes estn distribuidos en diez
municipios.
La poblacin ROM (gitanos) asentada en Norte de Santander, es de 187 personas, todas
localizadas en tres municipios del rea metropolitana de Ccuta, as: 8 en Los Patios; 21 en
Villa del Rosario y 158 en la ciudad de Ccuta.
| 23 |
02
Dinmica demogrfica
Tabla 2.
Poblacin segn pertenencia tnica.
Municipios Norte de Santander. 2005
AFRODESCENDIENTES
INDGENAS
ROM
RAIZALES
Municipio
Abrego
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
539
588
1107
Arboledas
Bochalema
Bucarasica
Cchira
37
37
74
Ccota
Chincota
38
12
50
Chitag
174
164
338
Convencin
145
138
283
Cucutilla
Durana
18
17
35
El Carmen
52
56
108
El Tarra
92
78
170
10
19
El Zulia
17
26
10
Gramalote
Hacar
Herrn
2
1
La Esperanza
1101
947
2048
La Playa de Beln
Labateca
Los Patios
129
145
274
Lourdes
501
386
887
Mutiscua
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
4538
4800
9338
Pamplona
214
128
342
23
14
37
2557
2449
5008
139
93
232
San Calixto
San Cayetano
14
17
Puerto Santander
Ragonvala
San Jos de Ccuta
3128
2836
5984
Santiago
Santo Domingo de Silos
Sardinata
Teorama
83
Ocaa
Pamplonita
75
158
44
170
165
Tib
268
186
454
282
239
501
Toledo
42
36
78
225
252
477
2
1
35
79
335
3
5
2
Villa Caro
22
14
36
Villa del Rosario
426
372
798
50
42
92
12
21
11 305
10 717
22 022
3701
3546
7247
97
90
187
54
44
98
Total Departamental
Fuente: PNUD con base en DANE. Censo 2005
| 24 |
03
Dinmica econmica
Histricamente el Departamento de Norte de Santander sostiene una dinmica econmica

sustentada primordialmente en su condicin de zona de frontera con la Repblica
Bolivariana de Venezuela, lo que le da la caracterstica de territorio comercial binacional.
El aporte del Departamento al PIB Nacional flucta entre 1,5% y 1,8%, lo que representa
por lo menos 6 puntos porcentuales por debajo del Departamento de Antioquia. En cuanto a
la tasa de crecimiento del PIB en Norte de Santander, se observa que durante la primera
dcada del siglo XXI, sta ha fluctuado por razones que pueden estar relacionadas con la
inestabilidad de la moneda del vecino pas; por ejemplo, mientras en el ao 2001 la tasa de
crecimiento del PIB fue de 1,6 en el total nacional, en Norte de Santander solo est 0,1
puntos porcentuales por encima; para el ao 2004 el promedio nacional es de 5,3 y en Norte
de Santander tiene un crecimiento negativo de -0,4%; en el ao 2006 tiene el pico ms alto
de crecimiento, alcanzando un 11,6%. A partir del ao 2007 y hasta el 2012, mantiene un
descenso constante para finalizar el perodo con una tasa de 4,7%.
Grfico 6.
Tasa de crecimiento del PIB de Norte de Santander y total nacional
2001 - 2013pr
14,0
12,0
Norte de Santander
10,0
Total Colombia
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
-2,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012p
En cuanto al PIB per cpita, el comportamiento de este indicador es de permanente

aumento entre 2000 y 2013p. Sin embargo, es evidente que durante todo el perodo se
encuentra por debajo del promedio nacional. Mientras Colombia inicia el siglo con un PIB
per cpita de 7 066 808, Norte de Santander solo llega a 4 139 537. Esta diferencia se
mantiene a lo largo de los 13 aos.
| 25 |
03
Dinmica econmica
Grfico 7.
PIB per capita para Norte de Santander y total nacional.
2000 - 2013pr
12.000.000
10.460.964
10.000.000
8.000.000
Norte de Santander
5.974.281
6.000.000
Total Colombia
4.000.000
2.000.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Como es sabido, estos dos indicadores permiten analizar la produccin de bienes y servicios
en un perodo de tiempo determinado. Es decir, no es un indicador de calidad de vida, pero s
da una mirada al comportamiento de la dinmica econmica de un territorio, en trminos de
productividad. Para el caso de Norte de Santander, al revisar las cifras de participacin de
las diferentes ramas de actividad econmica, se observa que el mayor porcentaje durante el
perodo 2005 a 2013p, con base en cifras DANE, es la actividad relacionada con servicios
sociales, comunales y personales2 la que aporta el mayor porcentaje, siendo en los nueve
aos superior al 20%. En segundo lugar estn las actividades financieras, inmobiliarias y
servicios a las empresas con un porcentaje que oscila entre el 14% y el 16%. En tercer
lugar se encuentra el comercio que se mantiene en el 13% desde el ao 2006. Es
importante mencionar aqu que en el perodo comprendido entre el ao 2000 y 2005, esta
actividad siempre estuvo por encima del 15%, lo que indica que poco a poco la dinmica
econmica y monetaria de Venezuela, ha ido mermando la participacin de esta actividad en
el PIB del Departamento. Otro rengln importante en la economa nortesantandereana, es
el agropecuario, especialmente en actividades de agricultura. Sin embargo, al igual que el
comercio, en los ltimos 9 aos (2005-2013), se redujo al pasar del 14% en el ao 2005 al
10% en el ao 2013.
2.
| 26 |
Segn CIIU, en esta actividad estn incluidas las siguientes: administracin pblica y defensa, servicios de saneamiento y similares, servicios sociales y otros servicios comunales
conexos, servicios de diversin y esparcimiento y servicios culturales, servicios personales y de los hogares, organizaciones internacionales.
03
Dinmica econmica
La industria minera ha mantenido un comportamiento constante oscilando entre el 7% y el

8%, mientras que en el sector de la construccin, se ha presentado un crecimiento
importante, pues inici el perodo 2005 con un 3% y culmin el 2013 con un 7%.
Tabla 3.
Participacin por ramas de actividad econmica de Norte de Santander.
2000-2013pr
RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012p 2013pr
Agricultura, ganadera, caza,

silvicultura y pesca
14%
12%
10%
11%
11%
11%
10%
10%
10%
Explotacin de minas y canteras
4%
4%
3%
4%
4%
4%
3%
4%
3%
Industria manufacturera
8%
7%
8%
9%
8%
8%
8%
8%
7%
Electricidad, gas y agua
4%
4%
4%
4%
4%
4%
4%
4%
4%
Construccin
3%
6%
6%
5%
7%
7%
6%
5%
7%
Comercio, reparacin, restaurantes

y hoteles
14%
13%
14%
13%
13%
13%
13%
13%
13%
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
10%
11%
11%
11%
11%
11%
11%
11%
10%
Establecimientos financieros,
seguros, actividades inmobiliarias
y servicios a las empresas
16%
15%
15%
14%
15%
15%
16%
16%
16%
Actividades de servicios sociales,

comunales y personales
23%
22%
22%
22%
23%
23%
23%
23%
23%
Subtotal valor agregado
95%
95%
94%
94%
94%
94%
94%
94%
94%
PIB total departamental
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
HIDROCARBUROS EN NORTE DE SANTANDER

La historia comercial del petrleo en Colombia se inicia con dos contratos de concesin3
firmados en el ao 1905: la Concesin de Mares en el Departamento de Santander y la
Concesin Barco, en el departamento de Norte de Santander (regin del Catatumbo).
La Concesin Barco realiz actividades petroleras en un rea de 400.000 hectreas, a
travs del Contrato Chaux Folson, operado por la compaa Colpet. Mediante la empresa
SAGOC, se realiz el transporte de crudo por oleoducto (construido entre los aos 1938 y
1939), el cul iba desde Tib hasta Coveas, con destino a los mercados internacionales4.
3.
"Esa modalidad de concesin consista bsicamente en que el Estado ceda a particulares determinadas reas de territorio para que los concesionarios adelantaran trabajos de
exploracin. A cambio se acordaba que recibieran unas regalas sobre la produccin que obtuvieran, que oscilaban entre 7 y 14%." En: ECOPETROL. Petrleo en Colombia.
Recuperado el 10 de noviembre de 2014 del sitio web: http://www.ecopetrol.com.co/especiales/elpetroleoysumundo/petroleoencolombia2.htm
4.
Mito y petrleo. Entendiendo la historia. 2011. Recuperado el 15 de noviembre de 2014 del sitio web: http://academiaocana.blogspot.com/2011/09/mito-y-petroleo-entendiendola-historia.html
| 27 |
03
Dinmica econmica
A pesar de ser uno de los departamentos donde se realizaron las primeras transacciones
comerciales de hidrocarburos, Norte de Santander no figura como gran productor de
hidrocarburos en el pas. Se encuentra muy por debajo de los cinco primeros departamentos
productores para el ao 2013, como lo son: Meta, Casanare, Arauca, Santander y Boyac;
ocupando el puesto nmero 11 para dicho ao (Ministerio de Minas y Energa, 2013).
De igual manera, el sector hidrocarburos no es una rama importante de contribucin al PIB
departamental, pero ha de notarse que a partir del ao 2010, el nmero de Barriles
Promedio Da Calendario (BPDC) se ha ido incrementando anualmente, pasando de 3427
BPDC para ese ao, a 4445 para el ao 2013.
Tabla 3.
Produccin de Petrleo Departamento de Norte de Santander.
2004 - 2014
Departamento
2004
2005
2006
2007
Norte
de Santander
1226
1333
1259
1165
Total general
527 603
526 219
527 409
531 094
2008
2195
2009
2010
2011
2771
3427
3758
587 657 670 603
785 864
915 263
2012
4136
2013
4445
2014*
2674
944 119 1 008 365 982 919
Fuente: Ministerio de Minas y Energa / Direccin de Hidrocarburos / Estadsticas Produccin. ANH Agencia Nacional de
Hidrocarburos / Estadsticas de Produccin / Produccin fiscalizada de crudo 2014.
* Primer semestre de 2014.
Ficha tcnica: Barriles Promedio Da Calendario BPDC
Nota: Las diferencias entre cuadros se deben a aproximaciones realizadas a partir de los cuadros obtenidos del Ministerio de Minas.
POBREZA POR INGRESOS

Existen diferentes indicadores para medir la pobreza; uno de estos es la medicin que se
hace a partir de los ingresos, el cual puede servir como instrumento de comparacin entre
territorios, haciendo una aproximacin al comportamiento del mercado laboral y de las
dinmicas econmicas de los municipios y departamentos.
Este indicador tiene como finalidad establecer el porcentaje de poblacin que se ubica por
debajo de la lnea de pobreza; en Norte de Santander, la incidencia de la pobreza por
ingresos, en el perodo comprendido entre los aos 2008 y 2013, se muestra una reduccin
importante al pasar de 50,7% a 39,4%. Sin embargo, estos porcentajes siempre han sido
mayores que en el promedio nacional, por lo menos en 6 puntos porcentuales. Al convertir
estas cifras en valores absolutos, se hace evidente que cerca de 382 . 204
nortesantandereanos en el ao 2013 fueron identificados como pobres. Estas cifras hacen
que el Departamento se ubique en el puesto diez con mayor nmero de pobres, entre el total
de departamentos. Clasificados con base en el porcentaje de incidencia, Norte de Santander
pasa a ocupar el puesto nmero 12 entre los ms pobres del pas.
| 28 |
03
Dinmica econmica
Grfico 8.
Incidencia de la pobreza en Norte de Santander y total nacional. 2008 - 2013
60,0
50,7
47,5
50,0
42,0
43,1
40,3
40,6
40,4
34,1
32,7
39,4
37,2
40,0
Norte de Santander
30,6
30,0
Total Nacional
Meta 2015
20,0
10,0
0,0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: PNUD con base en GEIH
En relacin con la incidencia de la pobreza extrema, lo que se observa es que el

Departamento ha reducido este porcentaje en casi siete puntos porcentuales en un perodo
de seis aos, pero entre el ao 2012 y 2013 muestra un leve aumento que redunda en que se
pase de 141 126 pobres extremos en el ao 2012, a 142 923 en el ao 2013. Es decir, 1797
ciudadanos nortesantandereanos ms quedaron en condicin de pobreza extrema durante
este ltimo ao.
Grfico 9.
Incidencia de la pobreza extrema en Norte de Santander y total nacional.
2008 - 2013
20,0
18,0
17,4
16,0
16,4
14,0
12,0
10,7
10,0
Norte de Santander
Total Nacional
8,0
9,1
Meta 2015 (8,8)%
6,0
4,0
2,0
0,0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
| 29 |
03
Dinmica econmica
Grfico 10.
Poblacin pobre y en pobreza extrema en nmero absolutos.
142,933
11%
Nmero de padres extremos
807,252
60%
382,204
29%
Nmero de pobres
Poblacin no pobre
POBREZA POR NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI)

Otro indicador para medir la pobreza, es el de Necesidades Bsicas Insatisfechas que se
acerca ms a la evaluacin real de las condiciones de vida de los ciudadanos; por esta razn,
el NBI es considerado un indicador de desarrollo.
El NBI tiene por objeto identificar los hogares con alguna Necesidad Bsica Insatisfecha,
sea sta relacionada con hacinamiento crtico, hogares con servicios inadecuados, hogares
con alta dependencia econmica y hogares con poblacin en edad escolar que no asisten a la
escuela; adems, identifica como miseria o en indigencia a aquellos que tengan carencia en
dos o ms necesidades bsicas; este indicador solo tiene datos a 2005, con base en la Gran
Encuesta Integrada de Hogares.
Segn esta conceptualizacin, el Departamento de Norte de Santander presentaba para
ese ao una proporcin de 30,4% personas en condicin de pobreza y de 11% en condicin
de indigencia. Leda la pobreza por NBI en Norte de Santander, su ubicacin es en el puesto
12, pero ahora entre los departamentos con menor pobreza; sin embargo, sigue quedando
por encima del promedio nacional que en ese momento identificaba al 27,8% de la
poblacin con una Necesidad Bsica Insatisfecha. En relacin con la proporcin de
poblacin en indigencia, Norte de Santander se encuentra levemente por encima de la
media nacional; mientras en el pas este indicador era en el ao 2005 de 10,6%, para Norte
de Santander era de 11%.
| 30 |
03
Dinmica econmica
Pasando al desagregado por zona, se puede apreciar que una vez ms se ratifica que la
pobreza est incrustada mayoritariamente en las zonas rurales; por ejemplo, para el caso de
Norte de Santander, mientras que en las zonas urbanas la proporcin de poblacin con una
carencia es de 22,5%, en las zonas rurales este porcentaje casi se triplica llegando al
58,9%. Lo mismo ocurre con la poblacin en indigencia que en las reas rurales es de
29,9%, mientras que en los territorios urbanos del Departamento, esta proporcin es casi
seis veces menor: 5,7%.
Grfico 11.
Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Norte de Santander, cabecera, resto y total. 2005
70
58,9
60
50
40
29,9
30
30,4
22,5
20
11,0
5,7
10
0
Prop
de personas
en NBI (%)
Prop
de personas
en miseria
Cabecera
Prop
de personas
en NBI (%)
Prop
de personas
en miseria
Resto
Prop
de personas
en NBI (%)
Prop
de personas
en miseria
Total
| 31 |
03
Dinmica econmica
Mapa 4.
Necesidades Bsicas Insatisfechas por municipio de Norte de Santander.
1993 - 2005
17.07 - 25.00
25.01 - 50.00
50.01 - 75.00
75.01 - 100.00
Sin informacin
1993
2005
DISTRIBUCIN POR INGRESO

El coeficiente de Gini5, es el indicador que permite medir la desigualdad en la distribucin
del ingreso. Es decir, contribuye a analizar la equidad de la riqueza o la brecha de inequidad;
bajo esta ptica y teniendo como fuente de informacin la GEIH del DANE, Norte de
Santander presenta menor concentracin de la riqueza, lo cual indica que tiene una mejor
distribucin del ingreso respecto del promedio nacional. Mientras Colombia ha mantenido
en los ltimos seis aos un Gini por encima de 0,54, Norte de Santander ha oscilado entre
0,48 y 0,52. Este comportamiento puede deberse, entre otras razones, a su vocacin
econmica centrada en el comercio binacional y la economa informal que genera ingresos
en muchos sectores de la poblacin.
5.
| 32 |
Indicador creado por Corrado Gini, estadstico italiano que aport esta medicin para la desigualdad, especialmente en el ingreso.
03
Dinmica econmica
Grfico 12.
Coeficiente de Gini en Norte de Santander y total nacional.
2008 - 2013
0,58
0,57
0,56
0,56
0,56
0,55
0,54
0,54
0,54
0,52
0,52
Norte de Santander
0,50
0,50
0,50
0,49
0,48
Total Nacional
0,49
0,48
0,46
0,44
0,42
2008
2009
2010
2011
2012
2013
MERCADO DE TRABAJO
Para comprender los comportamientos que se presentan en el mercado de trabajo, es
fundamental conocer la evolucin de la actividad econmica del Departamento. Tal y como
se muestra en el contexto socioeconmico, el comportamiento del PIB en Colombia durante
el periodo en estudio, registr tasas positivas con mnimas en los aos 2001 y 2009 (1,7%)
y una mxima en el ao 2007 (6,9%). As mismo, en Norte de Santander las oscilaciones
fueron ms pronunciadas con picos en el ao 2006 (11,6%) y 2007 (7,6%), y con bajos
crecimientos en el ao 2005 (0,6%) y 2010 (1,1%). La tendencia de los crecimientos en
produccin en Norte de Santander tiende a ser opuesto al comportamiento nacional.
En el 2013p6 el PIB en Norte de Santander present una variacin de 5,3% con respecto al
ao anterior. Las ramas de actividad econmica con mayor participacin en el PIB del
Departamento en el ao 2013 fueron: administracin pblica y defensa; seguridad social de
afiliacin obligatoria (8%), actividades inmobiliarias y alquiler de vivienda (8%), comercio
(7,2%) y cultivo de otros productos agrcolas (6,6%).
6.
Cifra preliminar (p), publicada por el DANE
| 33 |
03
Dinmica econmica
Grfico 13.
Tasa global de participacin para Norte de Santander y total nacional. 2013
70,0
64,3
60,0
61,6
50,0
40,0
Norte de Santander
Total Nacional
30,0
20,0
10,0
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
La participacin laboral se mide a travs de la Tasa Global de Participacin (TGP),

entendida como la relacin porcentual entre la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y
la Poblacin en Edad de Trabajar (PET). El incremento de ste indicador nos dice que cada
vez ms integrantes de las familias estn saliendo en busca de un empleo al mercado.
Del ao 2001 al 2013, la Tasa Global de Participacin de Colombia y Norte de Santander
reflej un comportamiento similar. No obstante, en el mismo periodo de tiempo Colombia
aument en 1,8 puntos porcentuales (pp) la proporcin de personas que desean participar
del mercado laboral, mientras que en Norte de Santander disminuy en 0,5 puntos. En el
ao 2013, la TGP del Departamento registr una disminucin de 0,9 pp respecto al ao
anterior, pues pas de 62,6% en el ao 2012, a 61,6% en el ao 2013. Se puede concluir
segn datos DANE, que 1 037 943 nortesantandereanos tienen Edad para Trabajar (el
77,2% de la poblacin) y de ste grupo 639 609 (el 47,6% de la poblacin), integran la
oferta laboral que tiene el Departamento (ao 2013).
La descomposicin de la tasa de participacin en la tasa de desempleo y ocupacin, brindan
una mejor oportunidad de comprender el mercado laboral. Entre el ao 2001 y el 2013, el
DANE calcul que 81 962 personas se ocuparon; es decir, en 12 aos los ocupados se
incrementaron en 17%. En el ao 2013, la Tasa de Ocupacin (TO) de Norte de Santander
reflej una diferencia porcentual negativa, respecto al ao 2012, pasando de 54,8% a
53,6%. Es decir en el ao 2013 hubo 4695 ocupados menos que el ao anterior.
| 34 |
03
Dinmica econmica
Grfico 14.
Tasa de ocupacin para Norte de Santander y total nacional. 2001 - 2013
70,0
58,1
60,0
53,6
50,0
40,0
Norte de Santander
Total Nacional
30,0
20,0
10,0
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Al analizar el comportamiento desagregado de los ocupados, los sectores de comercio,

hoteles y restaurantes, servicios comunales, sociales y pensionales y la agricultura, pesca,
ganadera, caza y silvicultura, continan jalonando la economa nortesantandereana, lo que
evidencia que las ramas de actividad econmica que mayor participacin tienen en el PIB
del Departamento, generan en gran proporcin la ocupacin de Norte de Santander.
Grfico 15.
Participacin en la poblacin ocupada por rama de actividad econmica.
No informa
0%
Intermediacin finanaciera
y actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler
6%
Servicios
comunales,
sociales y
personales
17%
Agricultura, pesca,
ganadera, caza
y silvicultura
18%
Explotacin de minas
y canteras
1%
Industria
manufacturera
11%
Transporte,
almacenamiento
y comunicaciones
9%
Comercio, hoteles
y restaurantes
32%
Industria suministro
de electricidad
gas y agua
1%
Construccin
5%
| 35 |
03
Dinmica econmica
En cuanto a la tasa de subempleo subjetivo fue de 28,9% en el ao 2013, superior en 0,7

puntos porcentuales frente a la registrada en el ao 2012 (28,2%), lo que refleja el deseo
de casi la tercera parte de las personas ocupadas, de mejorar sus ingresos, el nmero de
horas trabajadas o tener una labor ms propia de sus personales competencias.
A nivel nacional, el comportamiento de la Tasa de Ocupacin fue similar en el mismo periodo
de tiempo, pasando de 58,03% en 2012, a 58,14% en el ao 2013. En cuanto a los
subempleos subjetivos, en Colombia disminuyeron en cuatro puntos porcentuales,
comportamiento contrario al departamental.
Grfico 16.
Tasa de desempleo en Norte de Santander y total nacional. 2001 - 2013
18,0
16,0
14,0
13,0
12,0
10,0
9,6
8,0
Norte de Santander
Total Nacional
6,0
4,0
2,0
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
La tasa de desempleo departamental, en promedio, en el ao 2013 fue de 13%, cifra

superior a la tasa promedio nacional (9,6%). Norte de Santander registra la segunda
mayor tasa de desempleo entre los 32 Departamentos del pas. El continuo y acelerado
crecimiento del desempleo en Ccuta, afecta considerablemente el panorama del mercado
laboral en el Departamento, el cual se le atribuye en gran parte a la recesin de la economa
venezolana. Con sta se vislumbran problemas que siempre ha tenido la regin, pero que no
eran evidentes debido al xito relativo de la capital nortesantandereana a partir del
intercambio comercial con este pas. Desde el ao 2008 la informalidad y el desempleo han
aumentado significativamente a diferencia de lo observado para Colombia. En los
trimestres enero a marzo de los ltimos dos aos (2013 -2014), Ccuta ha alcanzado
| 36 |
Dinmica econmica
03
niveles de desempleo de casi el 20%, y es la primera en el pas con el ms alto nivel de

informalidad; el 70% de los ocupados son informales, cifra que no ha disminuido desde el
ao 2012.
Son varias las razones que justifican la grave situacin econmica y por ende laboral, que
enfrenta la poblacin nortesantandereana. En primer lugar, la devaluacin del bolvar
desincentiva las exportaciones hacia Venezuela, ya que los pagos provenientes de ese pas
tienen un valor decreciente. El otro factor subyace en el cambio estructural en las
relaciones comerciales entre los dos pases como consecuencia del rompimiento de las
relaciones binacionales, el cual se dio por la incursin de las fuerzas militares colombianas
en territorio ecuatoriano para dar de baja a un cabecilla del grupo terrorista de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)7.
De igual manera, desde el ao 2008 Venezuela dej de ser un mercado atractivo para el
empresariado nortesantandereano debido a la inestabilidad poltica y econmica en ese
pas. A la disminucin en las fuentes de empleo se suma el menor movimiento comercial de
la frontera originado por el deterioro en la economa venezolana.
7.
En este aspecto, vale la pena aclarar que las relaciones entre Colombia y Venezuela han pasado por momentos difciles a lo largo del siglo XX y se han caracterizado por su
volatilidad. Beltrn y Afanador (2011) advierten que estos pases han tenido diversas confrontaciones, como por ejemplo, el incidente internacional ocasionado por la presencia de
una corbeta colombiana en el Golfo de Venezuela en 1987; los desacuerdos por la cesin del Archipilago de Los Monjes a Venezuela en 1952 y el posterior desconocimiento de ello
en 1992; y los enfrentamientos por la seguridad en la zona fronteriza, particularmente por la presencia de grupos narcotraficantes y terroristas en el vecino pas.
| 37 |
04
Salud
AFILIACIN A SALUD
Como se observa en el Grfico 17, la cobertura de poblacin afiliada en salud, perteneciente
a los dos regmenes (contributivo y subsidiado), ha sido superior al 90% desde el ao 2009 y
hasta el 2012 (ltimo dato reportado). Sin embargo, es claro que el rgimen contributivo
solo representa en promedio el 34% de la poblacin afiliada, mientras que el 66%
corresponde al rgimen subsidiado, el cual ha ido incrementando su nmero de afiliados ao
a ao; mientras que el rgimen contributivo aument en 11 460 afiliados entre los aos
2008 y 2012, el rgimen subsidiado creci en 72 655 personas afiliadas en el mismo
perodo. Es decir, por cada persona que se afili al rgimen contributivo en este perodo de
tiempo, hubo 15,7 personas afiliadas en salud mediante rgimen subsidiado.
Grfico 17.
Poblacin afiliada al rgimen contributivo y subsidiado. Norte de Santander.
2008 - 2012
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
Contributivo
Subsidiado
600.000
DANE (Estimacin y proyeccin)
400.000
200.000
0,0
2001
2001
2001
2001
2001
Fuente: PNUD con base en el Ministerio de Salud
MORTALIDAD INFANTIL
La mortalidad infantil se define como la muerte de un nio desde el periodo neonatal (fecha
de nacimiento y hasta 28 das despus) hasta el periodo post-neonatal, que va desde el da
29 de vida hasta un da antes de cumplir el primer ao de existencia. Se expresa
normalmente por Mil Nacidos Vivos y mide la probabilidad que tiene un nio recin nacido
de morir antes de cumplir su primer ao de vida.
| 38 |
04
Salud
Este indicador hace parte de los principales retos que se ha trazado Colombia para el ao
2015, con una meta de reduccin en la mortalidad infantil en menores de 1 ao de 16,68
muertes por Mil Nacidos Vivos. Actualmente, Colombia ha mejorado este indicador y pas
de tener 20,4 muertes por Mil Nacidos Vivos en el ao 2005, a 17,8 en el ao 2011. Entre
tanto, el Departamento en este mismo perodo de tiempo, presenta un mejor indicador, con
un comportamiento igual al promedio nacional: pas de 15,0 MNV en el ao 2008 a 13,2 en
el 2011. Lo anterior significa que Norte de Santander viene cumpliendo esta meta milenio
desde hace por lo menos un quinquenio; queda el reto de continuar reduciendo esta tasa,
indicador fundamental en la medicin del desarrollo humano.
En el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, se trazan metas para reducir la tasa
de mortalidad infantil, entre otras se tienen: "contener en 13,3 x 1000 Nacidos Vivos la tasa
de mortalidad en menores de un ao y en poblacin especial vulnerable con enfoque
diferencial". Y para menores de cinco aos: "contener en 271 x 100 mil menores de cinco
aos la tasa de mortalidad en menores de cinco aos y especial vulnerable con enfoque
diferencial".8
Grfico 18.
Tasa de mortalidad infantil ajustada en el Departamento de Norte de Santander.
2008 - 2011
25,0
20,4
20,0
15,0
15,0
20,0
14,7
19,6
14,4
19,2
14,1
18,8
18,4
17,8
13,8
13,6
13,2
Nacional
Norte de Santander
10,0
5,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: PNUD con base en la EEVV
8.
Plan de Desarrollo Departamento de Norte de Santander 2012- 2013. Recuperado el 10 de noviembre de 2014 del sitio web:
https://www.ids.gov.co/web/planesids/plan-de-desarrollo-norte-de-santander-2012-2015.pdf
| 39 |
04
Salud
MORTALIDAD MATERNA
En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la estrategia universal para superar
la pobreza extrema y el hambre, el indicador de mortalidad materna tiene vital
importancia, toda vez que cada muerte de una madre por razones de parto se convierte en
mnimo, un menor hurfano, lo que representa un riesgo alto para su vida; adems, es claro
que reducir la muerte materna requiere en buena medida de decisiones de poltica pblica
relacionadas con el enfoque de salud preventiva.
La meta que se ha propuesto Colombia en la reduccin de la mortalidad materna, es llegar a
45 muertes por Cien Mil Nacidos Vivos (CMNV); y los avances en esta materia han sido
relativamente pocos. En el ao 2004 esta cifra era de 78,69 muertes maternas por cada
100 000 Nacidos Vivos. Para el ao 2009 se redujo a 67,3 y en el 2012 lleg a 65,9, lo que
parece indicar que esta es una meta que seguramente el pas no alcanzar a cumplir para el
ao 2015.
En cuanto al Departamento de Norte de Santander, las cifras son an ms desalentadoras,
toda vez que en el ao 2004 la razn de mortalidad materna fue de 65,7; presentando
altibajos durante todo el perodo para finalizar el ao 2012 con 67,1 muertes por CMNV; es
decir, estas cifras dejan ver que no ha existido una lnea de accin definida y permanente que
permita avanzar de manera positiva ao a ao en este propsito de reducir la mortalidad
materna.
De acuerdo al Plan de Desarrollo departamental, para la mortalidad materna "se
identifican como causas a factores de prestacin de servicios de salud, destacndose la poca
accesibilidad a los servicios de salud, inadecuada calidad en la atencin, poca capacitacin
al personal asistencial, baja credibilidad institucional, desconocimiento por parte del
personal de salud de las normas tcnicas y guas de atencin definidas por el nivel nacional
(debido a la alta rotacin y a que en los pensum acadmicos no se fortalece en la academia
la temtica de salud pblica).
Dentro de los factores sociales, econmicos y culturales se destacan el bajo nivel
socioeconmico, difcil accesibilidad geogrfica a los servicios de salud, inasistencia al
control prenatal. Y a nivel individual, poca informacin y educacin a la gestante sobre
factores de riesgo del embarazo"9.
9.
| 40 |
Ibid.
04
Salud
Grfico 19.
Razn de mortalidad materna para Norte de Santander y total nacional.
2009 - 2012
100,0
93,5
90,0
80,0
71,6
70,0
68,7
67,3
67,1
65,9
60,0
50,0
51,7
50,5
Norte de Santander
40,0
Total Nacional
30,0
20,0
10,0
0,0
2009
2010
2011
2012
EMBARAZO EN ADOLESCENTES
Cuando se acuan los trminos de "pobreza transgeneracional" o "trampa de la pobreza",
con seguridad uno de los temas a abordar es el embarazo en adolescentes, teniendo en
cuenta que la maternidad a temprana edad trae consecuencias inmediatas sobre la madre,
relacionadas con la desescolarizacin, el riesgo en la gestacin y el desconocimiento social
de sus derechos como menor, entre otros. A su vez, para el nio en gestacin, las
posibilidades de vulnerabilidad se aumentan, teniendo en cuenta que su madre no alcanza a
tener la formacin acadmica necesaria para acceder con mayor facilidad a fuentes de
empleo y generacin de ingreso, lo que redunda en reduccin de la calidad de vida e
insatisfaccin de necesidades bsicas, ms lo que sobreviene con trminos de salud y acceso
a bienes y servicios.
En Colombia, este es uno de los principales cuellos de botella en la superacin de la pobreza;
la meta establecida para el ao 2015, es de reducir a 15% los embarazos en mujeres entre
los 14 y 19 aos de edad. No obstante, las cifras evidencian cero avance en esta meta;
mientras que en el ao 1990 era de 12,9%, en el 2005 aument a 20,5%, reducindose
para el ao 2010 a 19,5%. Actualmente, una de cada cinco adolescentes entre 15 y 19 aos
de edad, ha estado alguna vez embarazada. Segn datos de estadsticas vitales DANE, en el
ao 2013 el nmero de nacidos vivos de madres de 15 a 19 aos de edad fue de 68,91 por
cada mil mujeres en este rango de edad.
| 41 |
04
Salud
Aunque el Departamento de Norte de Santander se comporta con cifras ms bajas que el

promedio nacional y teniendo en cuenta que el embarazo adolescente tiene mayor
presencia en los Departamentos de Amazonas, Putumayo y Vichada, as como en los de la
Regin Caribe que en los de la regin centro oriente, no deja de ser alarmante que Norte de
Santander haya pasado de 4750 adolescentes embarazadas, en rango de edades entre los
15 y 19 aos, en el ao 2009, a 4732 en el ao 2012. Es decir, en un perodo de tres aos,
solo se redujo ste en 18 adolescentes.
El Grfico 20 permite analizar que en Norte de Santander la participacin de embarazo
adolescente en el total de nacimientos, flucta de ao a ao, lo que est significando la
ausencia de polticas pblicas sectoriales que definan planes de accin concretos para la
reduccin de esta problemtica.
Grfico 15.
Participacin de los embarazos de 15 a 19 aos en el total de nacimientos.
Norte de Santander y total nacional. 2009 - 2012
23,5%
23,0%
23,0%
22,5%
22,5%
22,6%
22,5%
22,7%
22,4%
Norte de Santander
Total Nacional
22,0%
21,8%
21,8%
21,5%
21,0%
2009
2010
2011
2012
| 42 |
04
Salud
MORTALIDAD POR DESNUTRICIN EN MENORES DE 1 AO

En el ao 2000, cerca de 190 pases deciden firmar un acuerdo donde se pactaban las metas
para "Erradicar el hambre y superar la pobreza extrema"; hoy, casi 14 aos despus, cuando
se acerca el momento de hacer balance, las cifras relacionadas con desnutricin infantil
generan preocupacin porque stas son representativas de la inexistencia de alimento o de
la baja calidad de ste, significando que ese propsito de erradicar el hambre requiere de
mayores esfuerzos y compromiso especialmente de los gobiernos y, obviamente de la
sociedad en su conjunto.
En Colombia, el fenmeno de desnutricin en nios y nias menores de un ao de edad, sigue
teniendo origen en la malnutricin materna, lo que representa que el recin nacido ya tenga
que arrastrar con deficiencia para su crecimiento y desarrollo con cargo a su bajo peso al
nacer. Aunque el porcentaje es relativamente bajo en el pas, es evidente que desde el ao
2009 hasta el 2012 su valor es constante, lo que significa que la desnutricin en este rango
de poblacin encuentra un cuello de botella que no ha sido posible superar; lo mismo sucede
con la cifra en el Departamento de Norte de Santander, con el agravante que cada ao este
indicador se ha ido incrementando en un punto porcentual; mientras que en el ao 2009 era
de 1%, en el 2012 lleg al 3%.
Grfico 21.
Mortalidad por desnutricin en menores de 1 ao.
4%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
2%
2%
2%
2%
Norte de Santander
Total Nacional
2%
1%
1%
1%
0%
2009
2010
2011
2012
| 43 |
04
Salud
MORTALIDAD POR IRA Y ERA EN MENORES DE 1 AO

La mortalidad originada por Infeccin Respiratoria Aguda (IRA), es una de las causas ms
frecuentes de muerte en menores de 1 ao y en adultos mayores, bsicamente porque la
evolucin de este tipo de enfermedades, depende en buena medida de las condiciones
nutricionales y de las condiciones de vida de la persona. El IRA est conformado por un
grupo de enfermedades que se producen en el aparato respiratorio, con aparicin repentina
y consecuencias impredecibles de fcil complicacin; por esta razn. En el ao 2012, las
cifras en Colombia muestran que 535 menores de 1 ao murieron, por razones asociadas al
IRA, lo que representa cerca del 6,5% del total de la mortalidad infantil. Entre tanto, en
Norte de Santander, estas muertes han venido aumentando su participacin en el total de la
mortalidad infantil, pasando en el ao 2009 de 3,8% al 5,5% en el ao 2012.
Grfico 22.
Mortalidad por IRA en menores de 1 ao. Norte de Santander
y total nacional. 2009 - 2012
7,0%
6,5%
6,0%
6,1%
6,0%
5,8%
5,0%
5,4%
6,6%
4,7%
4,0%
Norte de Santander
3,8%
Total Nacional
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
2009
2010
2011
2012
En cuanto a la mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), sta tiene origen en
enfermedades infecciosas del sistema digestivo; al igual que en el caso de IRA, son ms
frecuentes y atacan con ms severidad en la poblacin menor de edad y adulto mayor;
igualmente, las muertes por esta causa estn asociadas a las condiciones socioeconmicas
de la poblacin, toda vez que se presentan en mayor proporcin en las poblaciones sin
acceso a sistemas de saneamiento bsico y de agua potable.
| 44 |
04
Salud
Las cifras de mortalidad por enfermedades relacionadas con EDA, en menores de un ao,
dan cuenta de 109 nios y nias fallecidos en el ao 2012 en Colombia, lo que representa
una participacin del 1,3% en el total de muertes en menores de 1 ao, al igual que para el
Departamento de Norte de Santander.
Grfico 23.
Mortalidad por EDA en menores de 1 ao.
4,0%
3,5%
3,5%
3,0%
2,5%
2,1%
Norte de Santander
2,0%
Total Nacional
1,5%
1,7%
1,8%
1,2%
1,0%
1,3%
1,3%
0,4%
0,5%
0,0%
2009
2010
2011
2012
MORTALIDAD POR VIH/sida

Segn los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), a partir
del ao 2009 se observa un comportamiento casi estable en la tasa de mortalidad por
VIH/sida en Colombia. En el ao 2013 se reportaron 2340 muertes, con un tasa de 4,97 por
cada 100 000 habitantes. La estabilidad del comportamiento de la mortalidad podra
corresponder al efecto positivo de la atencin integral y a la disponibilidad de
medicamentos antirretrovirales para quienes lo necesitan, independientemente del tipo de
aseguramiento en salud que presenten.
| 45 |
04
Salud
Norte de Santander es un Departamento con alta mortalidad por VIH; en el ao 2011 ocup
el puesto nmero cinco entre los 32 departamentos y Bogot, por la tasa de mortalidad por
Sida. Al revisar las cifras histricas, se observa que entre los aos 1998 y 2009, se
presentaron 849 muertes por VIH, con un promedio anual de 70 casos, de un total de 25 665
muertes que ocurrieron en Colombia por VIH, lo que representa el 3,3% para Norte de
Santander.
En cuanto al comportamiento de la tasa de mortalidad por cien mil habitantes, en Norte de
Santander sta ha aumentado medio punto porcentual en un perodo de tres aos, al pasar
de 5,60 muertes por 100 000 habitantes en el ao 2009 a 6,06 en el 2012, con un reporte
de 80 muertes asociadas a VIH/sida, localizados en nueve de los 40 municipios del
Departamento, entre los cuales las mayores cifras estn en el rea metropolitana de Ccuta
(72 muertes).
Grfico 24.
Mortalidad por VIH/sida por 100 000 habitantes.
8,00%
7,03%
7,00%
6,06%
6,47%
6,00%
5,00%
5,60%
5.20%
5,34%
5,10%
4,89%
4,00%
Norte de Santander
Total Nacional
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
2009
2010
2011
2012
| 46 |
04
Salud
Tabla 4.
Mortalidad por VIH/sida. 2012
Municipio
No.
Ccuta
59
Abrego
Chincota
El Zulia
Los Patios
Ocaa
Pamplona
Tib
Villa del Rosario
Total
80
MORTALIDAD POR MALARIA

La malaria es endmica en Colombia y las cifras de muerte por esta causa dan cuenta de
1349 fallecimientos entre los aos 1998 y 2012, segn cifras del Ministerio de Salud y del
Instituto Nacional de Salud. Los casos que ms se presentan son por malaria vivax y en
menor proporcin por malaria falciparum. Segn el informe presentado por el Ministerio de
Salud "Memorias malaria 2012", la propagacin de malaria en Colombia en el ao 2005,
fue de 107 760 casos, de los cuales 27 murieron. En el ao 2011 el total de casos reportados
de propagacin fue de 53 954, con 18 muertes.
Estas cifras muestran que efectivamente Colombia avanz en el cumplimiento de esta meta
del milenio, la cual haba sido establecida en mximo 34 muertes anuales por malaria; como
se observa en el Grfico, desde el ao 2001 la tendencia ha sido de reduccin constante,
hasta cumplir la meta a partir del ao 2011 cuando se contabilizaron 18 casos.
En Norte de Santander, los datos son an ms alentadores, pues el acumulado desde el ao
1998 hasta el 2012, es de diez muertes y como se observa en el Grfico, desde el ao 2007
no se presentan casos de mortalidad por malaria. Los municipios donde se presentaron
estas muertes fueron principalmente en Tib y Ccuta.
| 47 |
04
Salud
Grfico 25.
Mortalidad por malaria, nmero de casos
en Colombia y Norte de Santander. 1998 - 2012
Norte de Santander
Total Nacional
250
222
3
200
3
150
2
2
100
1
50
19
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: PNUD, con base en Fuente DANE, Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Salud
MORTALIDAD POR DENGUE

Al igual que la malaria, el dengue tambin es endmico en Colombia y sus tasas de
incidencia se han incrementado, al pasar de 178 por 100 000 habitantes en el ao 1999 a
493 para el 2010, ao en que se present la epidemia ms letal de esta dcada en Colombia,
con una cifra de 230 muertes y un total de 157 202 casos reportados.
Esta enfermedad viral surge como consecuencia de la mezcla de varios factores donde la
ubicacin geogrfica es el principal, acompaado de condiciones socioeconmicas
especialmente en lo relacionado con el acceso a servicios pblicos domiciliarios de agua
potable y alcantarillado; como es sabido, el transmisor es el mosquito aedes aegypti, que
segn investigaciones realizadas fue importado de frica, en los barcos con esclavos que
venan a Cartagena.
A mediados del siglo pasado, el dengue ya se haba distribuido en los territorios con altitudes
menores a los 1800 metros y de manera ms fuente en los puertos de Buenaventura y de la
costa caribe, as como en las riberas del Ro Magdalena y del Ro Cauca, adems de la zona
fronteriza de Ccuta en Norte de Santander.
En las metas del milenio para el ao 2015, se ha establecido reducir la mortalidad por
dengue a 47 casos anuales, as como reducir la letalidad a menos de 2%. Sin embargo,
cumplir esta meta no ha sido fcil, mxime cuando las condiciones climticas han sido
desfavorables por los largos e intensos inviernos y los posteriores veranos con altas sequas.
Las cifras para Colombia muestran un comportamiento cclico de ms o menos tres aos,
destacndose el fuerte pico que hace en el ao 2010, poca en la que Colombia vivi uno de
los inviernos ms fuertes de la primera dcada del siglo XXI.
| 48 |
04
Salud
Grfico 26.
Mortalidad por dengue, nmero de casos
en Colombia y Norte de Santander. 1998 - 2012
Norte de Santander
Total Nacional
250
30
229
25
200
24
20
150
17
15
100
10
50
71
5
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: PNUD, con base en Fuente DANE, Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Salud
Para el caso del Departamento de Norte de Santander, las muertes desde el ao 1998 han
estado por debajo de la meta nacional, con el mismo comportamiento cclico, pero siempre
por debajo de las 30 muertes, pero con una incidencia acumulada para el ao 2012 de 429,5
por 100 000 habitantes, casi el doble de la incidencia promedio nacional para el mismo ao,
que lleg a 221,9.
VACUNACIN DPT Y TV
Grfico 27.
Coberturas de vacunacin en DPT y TV.
Norte de Santander y nacional. 2005 - 2012
120
100
80
Norte de Santander DPT

Norte de Santander TV
60
Colombia DPT
Colombia TV
40
20
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2011
Fuente: PNUD, con base en datos del Ministerio de Salud

| 49 |
04
Salud
Entre el ao 2000 y 2013, Colombia ha avanzado ampliamente en las coberturas de

vacunacin, especialmente las relacionadas con Triple Viral y con DPT, teniendo en cuenta
que stas han sido incorporadas en el esquema obligatorio de vacunacin y son gratuitas
tanto para la poblacin en rgimen subsidiado como contributivo. Este Programa Ampliado
de Inmunizacin (PAI), implementado desde hace ya varios aos por el gobierno nacional,
ha permito reducir los riesgos de enfermedad en menores de 6 aos, adems de servir como
control de epidemias relacionadas con enfermedades como la tos ferina, ladifteria, el
ttanos, el polio, el sarampin, la rubeola y la parodititis.
Actualmente Colombia y Norte de Santander presentan coberturas tanto en DPT como en
TV por encima del 90% para el ao 2012, lo que significa que esta meta del milenio de
garantizar coberturas superiores al 95%, puede ser alcanzada en el 2015.
Al revisar el desagregado por municipios en Norte de Santander para el ao 2013, en las dos
coberturas se hacen notorias las brechas entre territorios. Mientras el municipio de
Bucarasica alcanza cobertura en DPT por encima de 100% y en TV por encima de 95, en el
otro extremo se encuentra San Cayetano, cuya cobertura en DPT solo alcanza a ser del
56% y la TV de 88,7%; igual sucede con Cchira que reporta una escasa cobertura en TV de
68%, siendo la ms baja de todos los municipios nortesantandereanos.
| 50 |
04
Salud
Grfico 28.
Cobertura de vacunacin en DPT y TV.
municipios de Norte de Santander. 2013
BUCAASICA
PAMPLONITA
EL CARMEN
BOCHALEMA
CCOTA
SANTIAGO
SARDINATA
MOTISCUA
DURANIA
CCUTA
OCAA
LA PLAYA
EL ZULIA
ABREGO
TIB
SAN CALIXTO
VILLA DEL ROSARIO
RAGONVALIA
TOLEDO
EL TARRA
ARBOLEDAS
GRAMALOTE
PAMPLONA
SALAZAR
TV 2013
DPT 2013
LA ESPERANZA
LOS PATIOS
CONVENCION
LABATECA
CUCUTILLA
LOURDES
VILLA CARO
HERRN
PUERTO SANTANDER
HACARI
SILOS
TEORAMA
CHITAGA
CHINCOTA
CCHIRA
SAN CAYETANO
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
| 51 |
05
Educacin
COBERTURAS BRUTAS DE EDUCACIN

En Colombia el sistema educativo est conformado por la educacin preescolar, la
educacin bsica, la educacin media y la educacin superior. Cada uno de estos niveles
resulta indispensable para acrecentar el desarrollo de las competencias particulares y la
generacin de mayores oportunidades para todos. Por tanto, a travs de la Constitucin
Poltica Nacional se define a la educacin como un derecho individual y un servicio pblico
con funcin social, en bsqueda del conocimiento, la ciencia y dems valores de la cultura10.
Segn las cifras presentadas por el Ministerio de Educacin, en Colombia para el ao 2012,
la tasa de cobertura bruta para el nivel de preescolar (transicin) a nivel nacional fue de
97,1%; la del nivel de bsica primaria super la meta y lleg al 110%; la bsica secundaria
tambin rebas y lleg al 101%; en consecuencia, se puede decir que la meta milenio en
estos niveles de educacin, ya se ha cumplido con cobertura universal; sin embargo, cuando
se revisan las tasas de cobertura en educacin media, se observa que nuestros jvenes
colombianos se estn desescolarizando al llegar a dcimo grado, porque la cobertura en
media vocacional para el ao 2012, solo alcanz el 75,54%.
Confrontando los datos nacionales con los del Departamento de Norte de Santander, se
puede observar la misma constante: altas coberturas en la educacin preescolar y bsica,
pero llegando a la media, hay una reduccin importante; mientras que en primaria la
cobertura llega a 117%, en secundaria se reduce al 96,3% y en media a 70,6%. Las
razones que explican este comportamiento, tienen orgenes varios: algunos relacionados
con la necesidad que tienen los hogares de enviar sus hijos a trabajar para mejorar los
ingresos de la familia; otras razones estn relacionadas con el reclutamiento forzado o
voluntario de jvenes a los grupos armados legales e ilegales; la vinculacin a la
delincuencia comn y a pandillas dedicadas a consumo de sustancia psicoactivas de uso
ilegal y a delitos menores. Por ltimo, pero igualmente importante, son las razones que
tienen origen en el embarazo adolescente y en las pocas ventajas competitivas que los
jvenes ven en trminos de mejores oportunidades laborales para quienes son bachilleres y
quienes no lo son.
Pese a este panorama, la realidad es que las coberturas en educacin en Colombia y en cada
uno de sus territorios se han mejorado, entre otras por la implementacin de medidas como
la gratuidad, que genera mayores niveles de equidad en el acceso a la educacin. Si se
observa el Grfico 29, se puede notar que cada uno de los niveles de la educacin formal en
el Departamento de Norte de Santander, se acercaron al 100% en un perodo de 11 aos.
Es decir, el nuevo milenio en Colombia es de mayor grado de educacin en su poblacin.
10. Ministerio de Educacin Nacional, Constitucin Poltica de Colombia.
| 52 |
05
Educacin
Grfico 29.
Cobertura bruta por nivel educativo. Norte de Santander. 2002 - 2013
140%
120%
117,19%
100%
101,28%
96,31%
Transicin
80%
70,64%
Primaria
Secundaria
60%
Media
40%
20%
0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: PNUD con base en el MEN
PRUEBAS SABER 9
Otro indicador importante en el anlisis, es el de los resultados de las pruebas saber, el cual
est relacionado con la calidad de la educacin. El siguiente Grfico muestra los puntajes
promedio tanto para Colombia como para Norte de Santander, en las pruebas saber de
noveno grado en las reas de matemticas y lenguaje, como quiera que son stas dos
competencias fundamentales para el desempeo social, laboral y acadmico de cualquier
estudiante. Al analizar la informacin, se observa que a los en su totalidad, les fue mejor en
las pruebas del ao 2012 que en las del 2013. Igualmente, tanto para el total nacional como
para los estudiantes de Norte de Santander, los resultados son ms favorables en el rea de
lenguaje que en la de matemticas; esto significa que el gobierno nacional, junto con los
gobiernos locales y la comunidad acadmica, deben iniciar un proceso de mejoramiento de
la calidad, teniendo en cuenta que ya se ha podido avanzar ampliamente en coberturas.
Precisamente, uno de los temas que ms ha sido priorizado por las diferentes expresiones
ciudadanas en la discusin de los nuevos retos para el desarrollo sostenible, es el
relacionado con la calidad educativa, porque se requiere que sta tenga mayor pertinencia
con el desarrollo territorial y con las vocaciones econmicas de municipios y
departamentos.
| 53 |
05
Educacin
Grfico 30.
Puntaje promedio de las Pruebas Saber 9. Departamento
de Norte de Santander y total nacional. 2012 - 2013
Lenguaje
312
Matemticas
308
311
307
308
307
304
307
Norte de Santander
304
Colombia
302
300
299
299
309
300
296
296
292
2012
292
2013
2012
2013
Fuente: PNUD con base en el MEN
Grfico 31.
Aos promedio de la escolaridad de la poblacin de 15 a 24 aos.
9,7
9,7
9,6
9,5
9,4
9,3
9,3
9,2
9,1
9,0
Norte de Santander
Total
Fuente: PNUD con base en la GEIH
Por ltimo, est el tema de los aos promedio de educacin, para el cual se estableci una
meta para el ao 2015 de 10,63 aos. En la evolucin de este indicador, las variaciones han
sido ms bien pocas; en el ao 2007 el promedio estaba en 9,11 aos; aumentando
levemente a 9,41 en el ao 2011 y llegando en el 2014 a 9,7. Es decir, aqu se ve reflejado el
fenmeno de desercin en media vocacional y por esta razn, en el perodo de 6 aos
analizados, no ha sido posible aumentar un ao de escolaridad. Los datos para Norte de
Santander indican que su comportamiento es similar al del promedio nacional, con 9,3 aos
de educacin.
| 54 |
05
Educacin
El Departamento de Norte de Santander cuenta con 25 instituciones de educacin superior,

de las cuales quince son privadas y las restantes diez, oficiales. A continuacin se referencia
en la Tabla 5 la oferta de educacin superior en Norte de Santander:
Tabla 5.
Oferta de educacin superior. Departamento de Norte de Santander.
Institucin de Educacin Superior (IES)
Sector
No. de
municipios
Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior
Privada
Corporacin Universitaria Remington
Privada
Oficial
Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP

Fundacin de Estudios Superiores COMFANORTE - F.E.S.C.
Privada
Fundacin Universitaria Catlica del Norte
Privada
14
Fundacin Universitaria Los Libertadores
Privada
Fundacin Universitaria San Martn
Privada
Instituto Superior de Educacin Rural - ISER
Oficial
Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA
Oficial
29
Unidades Tecnolgicas de Santander
Oficial
Universidad Antonio Nario
Privada
Universidad Autnoma del Caribe
Privada
Universidad Catlica de Manizales
Privada
Universidad de Antioquia
Oficial
Universidad de Cartagena
Oficial
Universidad de La Sabana
Privada
Universidad de Pamplona
Oficial
Universidad de Santander - UDES
Privada
Universidad Externado de Colombia
Privada
Oficial
12
Universidad Francisco de Paula Santander

Unidades Tecnolgicas de Santander
Oficial
Privada
Oficial
Universidad Santo Toms
Privada
Universidad Simn Bolvar
Privada
Universidad Libre
Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD
Fuente: MEN - SNIES, Fecha de corte: mayo de 2014
En Norte de Santander, para mayo de 2014, se encontraban 61 497 personas matriculadas

en educacin superior, de las cuales un 73,73% correspondan al nivel universitario, un
23,40% al nivel de tcnicas profesionales y tecnolgicas, y por ltimo, con una participacin
muy inferior, del 2,87%, al nivel de postgrado. Es de destacarse aqu que, de las personas
matriculadas en postgrado, 529 se encontraban realizando maestra (MEN-SNIES, mayo
2014). En la Tabla 6 se pueden apreciar dichas cifras:
| 55 |
05
Educacin
Tabla 6.
Nmero de estudiantes y participacin matrcula por nivel de educacin superior.
Nmero de Estudiantes por nivel de formacin
Participacin por nivel de formacin
Tcnica
Profesional
Tecnolgica
Universitaria
Especializacin
Maestra
Doctorado
Ccuta
275
8826
28 018
888
223
23,81%
73,29%
2,91%
Resto de municipios
880
4407
17 324
350
306
22,72%
74,46%
2,82%
NORTE DE SANTANDER
1155
13 233
45 342
1238
529
23,40%
73,73%
2,87%
83 483
604 410
1 295 528
82 515
39.488
3800
33,40%
60,80%
5,80%
Municipio
Nacional
% TyT
% Universitaria % Posgrado
Fuente: MEN - SNIES, Incluye datos SENA. Fecha de corte: Mayo de 2014
* Cifras Preliminares
| 56 |
06
VIVIENDA
Las cifras que dan cuenta de los dficit de vivienda en Colombia, sean estos cualitativos o
cuantitativos, tienen sustento en el Censo DANE 2005, donde se identifica que los hogares
con dficit de vivienda corresponden al 36,21%. De este porcentaje, los hogares urbanos
padecen dficit en un 27%, mientras que los habitantes de las zonas rurales lo sufren
mayormente con un porcentaje de 68,25%.
En cuanto al tipo de dficit, el 23,84% de los hogares en Colombia tienen problemas en su
vivienda relacionados con hacinamiento mitigable, deficiencia en pisos, techos o paredes,
espacios inadecuados para cocina y servicios sanitarios. En las cabeceras municipales este
tipo de dficit afecta un porcentaje cercano al 14,44% de los hogares, mientras que el
56,54% de los hogares rurales se hallan en dficit cualitativo de vivienda.
El dficit cuantitativo, que hace referencia a la ausencia de vivienda para algunos hogares,
representa en Colombia el 12,37%. Los hogares rurales padecen este tipo de dficit en un
11,71%, mientras que los hogares urbanos lo padecen en un 12,56%.
Para el caso de Norte de Santander, el Censo DANE 2005, presenta dficit total de vivienda
en este territorio, de 36,93%, lo que significa que est en el mismo rango del dficit
nacional; los hogares con dficit en la zona urbana, fueron del 26,78%, y los hogares rurales
en un 77,08%.
En las cabeceras urbanas de los municipios de Norte de Santander, el 11,57% de los
hogares padecen dficit cuantitativo y el 15,21% dficit cualitativo. En las zonas rurales, el
71,64% tiene dficit cualitativo y el 5,54% cuantitativo.
Al hacer foco en el dficit cualitativo, con proyecciones de DANE para 2013, se puede
observar que el 19% de los hogares tiene materiales inadecuados en paredes, ya sea porque
son en tapia pisada, bahareque o madera burda o tabla; el 13% tiene piso en tierra o en
arena; estos materiales hacen que los hogares que all habiten, estn expuestos de manera
permanente a afectaciones de salud y a riesgo por efectos de accin natural que puedan
desestabilizar la vivienda; adems, generalmente estos tipos de viviendas realizadas con
estos materiales, tambin involucran el componente de hacinamiento crtico en las
viviendas.
| 57 |
06
Grfico 32.
Materiales de paredes y pisos para
Paredes
90%
Pisos
90%
85%
81%
85%
81%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
12%
12%
10%
4%
2%
5%
5%
5%
0%
10%
4%
2%
5%
0%
Ladrillo, bloque,
material prefabricado,
piedra.
Adobe o tapia
pisada.
Bahareque
Madera burda,
tabla, tabln.
Norte de Santander
Tierra, arena.
Cemento, gravilla.
Baldosn, ladrillo,
vinisol, otros
materiales sintticos
Total Nacional
SERVICIOS PBLICOS
Otro tema importante de analizar al revisar las condiciones de habitabilidad de una
vivienda, es la disponibilidad y acceso a servicios de agua potable y saneamiento bsico o
manejo de excretas. Para el caso de Norte de Santander, las cifras de DANE en el ao 2013,
con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares, deja al descubierto que en este
Departamento el 14% de la poblacin no tiene acceso a agua potable o debidamente
tratada, pues la cobertura de acueducto es igual a la de Colombia: 86%; mientras que la
cobertura de alcantarillado, aunque es ms alta que el promedio nacional, tambin
evidencia que el 78% de los nortesantandereanos, no tiene acceso a sistemas
convencionales de manejo de excretas.
| 58 |
06
Grfico 33.
Cobertura de alcantarillado y acueducto.
90
86%
86%
80
78%
73%
70
60
50
Total
40
Norte de Santander
30
20
10
0
Alcantarillado
Acueducto
En el programa: Prestacin de servicios pblicos y Subprograma: infraestructura de

prestacin de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, se tiene como objetivo:
"mejorar, reconstruir, proteger, construir, optimizar y mantener la infraestructura necesaria
para la prestacin eficiente y adecuada de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo".
Y, entre otros proyectos, se tiene el de Cobertura de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, con el cual se espera obtener una cobertura del 97% para el servicio
de acueducto y de 95% para el servicio de alcantarillado en el Departamento.
De igual forma, en el programa: Prestacin de servicios pblicos y Subprograma: Proyectos
especiales del plan de desarrollo departamental 2012-2013, el objetivo es: "gestionar la
ampliacin y continuidad de los servicios pblicos". Y, entre otros proyectos, se tiene el de
Electrificacin rural del Catatumbo, con la electrificacin de 170 veredas del Catatumbo.
| 59 |
Objetivos de Desarrollo del Milenio en los

municipios priorizados en el Departamento
07
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), estn contenidos en la Declaracin

del Milenio, la cual fue firmada en el ao 2000 en Nueva York, por 189 estados. Esta
Declaracin adems de los objetivos, contiene unas metas y unos indicadores mnimos
que les permitir a los pases aportar a la erradicacin de la pobreza extrema del planeta.
Colombia ratific en el ao 2005 dicho compromiso, a travs del documento CONPES
91, el cual fue ajustado en marzo de 2011, con el CONPES 140. En este ltimo se
definieron 58 indicadores con sus respectivas metas, con el fin de permitir el seguimiento
y la evaluacin de los logros y las dificultades para llegar al cumplimiento de los ODM
para el ao 2015 (ao propuesto para alcanzarlos a nivel global).
A pesar de los esfuerzos de Colombia, que avanzan en la direccin correcta para el
logro de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, un obstculo al cual se enfrenta
es la profunda inequidad en el pas y, sobre todo, la desigualdad dentro de los mismos
departamentos, incluso en aquellos ms ricos. Mientras las capitales, las reas
metropolitanas y sus alrededores generalmente presentan alentadores ndices sociales,
los municipios perifricos y alejados tienen indicadores comparables con los presentes
hace 20 aos.
La Estrategia de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) Colombia, elabora, recopila y organiza informacin que se
traduzca en oportunidades para la poblacin vulnerable en dos municipios productores
de hidrocarburos del Departamento de Norte de Santander, que an presentan amplias
brechas sociales que deben ser cubiertas en el mediano y largo plazo.
Un primer paso para disminuir las brechas y alcanzar los ODM, es contar con informacin
que contribuya a la identificacin de prioridades de poltica pblica, para que, comunidades,
autoridades locales y nacionales y el sector privado, diseen planes de accin que articulen
voluntades, recursos y capacidad tcnica en torno al beneficio para la poblacin menos
favorecida de la sociedad.
Para focalizar los temas esenciales de intervencin, el PNUD pone en consideracin las
cifras relacionadas con el avance y complimiento de los ODM para orientar la inversin
y las decisiones hacia el bienestar de los menos favorecidos en los dos municipios
priorizados en Norte de Santander: Toledo y Tib.
Diagnstico socioeconmico del Departamento deel Putumayo
41
07
Objetivos de Desarrollo del Milenio en los

municipios priorizados en el Departamento
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son un compromiso adquirido por los
Estados para rescatar de la pobreza extrema a los habitantes de sus respectivos pases.
Los ODM contienen 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores a cumplirse en el 2015.
Estos objetivos a nivel global, son contextualizados a la realidad de cada pas. Colombia,
a travs del CONPES Social 91 del ao 2005, traz sus metas a nivel nacional. La
adaptacin de dichas metas en lo local (departamental y municipal) no ha sido tarea fcil
por diferentes circunstancias: coyunturas socioeconmicas y polticas, deficiencia en la
captura y procesamiento de informacin, entre otros.
De acuerdo a la CEPAL, en el Balance de la situacin de los indicadores de ODM en
Amrica Latina y el Caribe: en general, ningn pas cuenta con informacin sobre la
totalidad de los indicadores ODM, sin embargo, se han utilizado indicadores cercanos o
similares (proxy) para los informes. Esta situacin se vive tambin a nivel territorial
(departamental y municipal).
A continuacin se relaciona informacin estadstica de los tres municipios priorizados
en Norte de Santander: ; para los cuales se presenta una serie de
variables relevantes para el anlisis de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel
municipal.
60
Diagnstico socioeconmico del Departamento de Norte de Santander
Ficha Municipal ODM - Tib
Estrategia Territorial para la Gestin Equitativa y Sostenible del Sector Hidrocarburos
61
Objetivo 1
Nte. Santander - Tib
Erradicar la pobreza
extrema y el hambre
Municipio Departamento Colombia
Grfico 1. Componentes del NBI
Porcentaje de hogares pobres por NBI (1993)
68,6
41,8
35,8
56,8
30,4
27,8
Porcentaje de hogares pobres por NBI cabecera (2005)
40,3
22,5
19,7
Porcentaje de hogares pobres por NBI resto (2005)
67,2
58,9
53,5
Total
Cabecera
Resto
70
60
Componentes de NBI
100
90
80
Componente vivienda
25,4
14,4
32,5
Componente servicios
19,7
6,7
28,0
Componente hacinamiento
22,3
11,1
29,3
Componente inasistencia
15,6
6,4
21,5
20
Componente dependencia econmica
32,0
27,7
34,8
10
50
40
30
Incidencia de pobreza por IPM (2005)
85,1
58,8
Incidencia de pobreza por IPM cabecera (2005)
72,2
50,2
39,1
Incidencia de pobreza por IPM resto (2005)
93,4
87,2
80,7
22,3
19,7
15,6

1
32,0
25,4
Componente
vivienda
49,6
Componente Componente Componente Componente

servicios
hacinamiento inasistencia dependencia
econmica
Total
Cabecera
Resto
Privaciones del IPM (2005)
Hogares
Bajo logro educativo
6460
89,1
Analfabetismo
3339
46,1
Inasistencia escolar
1792
24,7
Rezago escolar
2912
40,2
Barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia
2482
34,2
Hogares
Trabajo infantil
617
8,5
Alta tasa de dependencia econmica
4264
58,8
Empleo informal
7158
98,8
Sin aseguramiento en salud
3390
46,8
Barreras de acceso a servicio de salud
856
11,8
Sin acceso a fuente de agua mejorada
2931
40,4
Inadecuada eliminacin de excretas
2675
36,9
Pisos inadecuados
1834
25,3
Paredes inadecuadas
564
7,8
Hacinamiento
2403
33,2
2009
2010
2011
Grfico 2. Porcentaje de recin nacidos con

bajo peso al nacer
Recin nacido sin informacin del peso
45
Recin nacido con peso menor a 1500 gramos
Recin nacido con peso entre 1500 a 1999 gramos
12
20
16
21
31
15
Recin nacido con peso superior a los 2500 gramos
635
547
615
Total de recin nacidos vivos
677
574
699
10
4,7
5,6
Porcentaje de nios con bajo peso al nacer
10,33973412
Tiempo de gestacin menor de 27 semanas
Tiempo de gestacin entre 28 y 37 semanas
447
74
88
219
487
566
Tiempo de gestacin mayor a 42 semanas
62
En cabecera
En Centro
2012
Resto
2011
Objetivo 2
Lograr la enseanza
bsica universal
Cobertura bruta por niveles
Transicin
Primaria
Secundaria
Media
2005
78,5
136,3
60,7
22,4
2006
22,0
132,3
68,1
30,5
2007
81,8
164,0
60,1
31,4
2008
74,4
168,2
73,5
37,2
2009
81,8
155,9
75,7
51,2
2010
70,8
133,0
104,8
47,8
2011
96,5
150,6
121,9
49,9
2012
98,8
137,9
86,2
55,0
Grfico 3. Transicin
Grfico 4. Primaria
120,0
180,0
81,8
8,0
98,8
96,5
100,0
160,0
140,0
81,8
78,5
74,4
168,2
155,9
136,3
132,3
150,6
133,0
137,9
120,0
70,8
100,0
6,0
4,0
Meta 2015
(100%)
22,0
8,0
Meta 2015
(100%)
6,0
4,0
2,0
2,0
0
0
2005
2006
2008
2007
2009
2010
2011
2005
2012
Grfico 5. Secundaria
60,7
73,5
2010
2011
2012
70,0
75,7
60,0
60,1
6,0
2009
80,0
86,2
68,1
2008
90,0
104,8
100,0
2007
100,0
121,9
120,0
2006
Grfico 6. Media
140,0
8,0
164,0
51,2
37,2
50,0
Meta 2015
(100%)
4,0
40,0
30,0
22,4
30,5
55,0
47,7
49,9
31,4
Meta 2015
(93%)
20,0
2,0
10,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
63
Objetivo 3
Promover la igualdad entre los

gneros y la autonoma de la mujer
Violencia a NNA
Informes periciales sexolgicos
Hombres
Mujeres
2011
Total
2011
2012
Hombres
Mujeres
Violencia a personas mayores

Hombres
Mujeres
Total
2011
2012
Hombres
Mujeres
Total
2011
2012
Total
Violencia de pareja
Hombres
Mujeres
Total
2012
Tasa
0,0
Casos
15
Tasa
88,4
Casos
15
Tasa
42,2

2012
Violencia entre otros familiares
2011
Casos
Hombres
Casos
Tasa
0,0
Mujeres
Casos
Tasa
46,9
Total
Casos
Tasa
22,3
Total feneral (tasa por 100.000 habitantes)

Hombres
Mujeres
Total
2011
24
11
2012
27
29
28
Grfico 7. Informes periciales sexolgicos

100
50
90
45
80
40
70
35
60
30
50
50
40
45
30
15
40
50
35
45
30
40
25
20
20
10
10
5
00
Tasa
1
Hombres
2011
Tasa
2
Mujeres
2011
25
35
Tasa20
3
Total
201115
Tasa
4 30
Hombres
201225
10
20
15
0
1
10
5
Tasa
5
Mujeres
2012
Tasa
6
Total
2012
64
Objetivo 4
Reducir la
mortalidad infantil
Municipio
Departamento
Colombia
Tasa de mortalidad <1 (x 1000 nacidos vivos) 2009
14,8
13,3
13,6
29,5
12,7
12,7
13,3
12,2
12,2
Tasa de mortalidad infantil (TMI) ajustada 2009
22,7
13,6
18,8
22,7
13,2
18,4
22,4
13,2
17,8
Tasa de mortalidad <5 (por 1000 nacidos vivos) 2009
23,6
16,0
16,6
39,9
15,5
15,5
19,2
14,1
14,7
Defunciones en menores de 1 ao 2009
10
290
9498
20
258
8272
259
8109
Defunciones en menores de 5 aos 2009
16
348
11 556
27
314
10 155
13
301
9800
Centro
Cabecera poblado
Resto
Sin
informacin
2011
2012
2013
10
Cobertura de vacunacin con

DPT en menores de 1 ao
98,3
113,1
95,9
10

TV en nios de 1 ao
92,6
90,9
98,1
65
Objetivo 5
Mejorar la salud
materna
De madres entre los 10 a 14 aos De madres entre los 15 a 19 aos
Nacimientos 2009
10
198
Nacimientos 2010
12
177
Nacimientos 2011
176
Atendidos por
enfermeras
Atendidos por
auxiliar de enfermera
Atendidos por
parteras
652
17
Nacimientos 2009
Nacimientos 2010
557
Nacimientos 2011
628
12
50
Nacidos vivos con 4 o ms

controles
Porcentaje de nacidos vivos con 4

o ms controles
Nacimientos 2009
66
Atendidos por
mdicos
426
62,9
Nacimientos 2010
354
61,7
Nacimientos 2011
442
63,2
2009
2010
2011
Mortalidad materna a 42 das
Razn de mortalidad materna a 42 das

(por 100.000 nacidos vivos)
147,7
174,2
0,0
Mortalidad asociada a cncer de cuello

uterino
Grfico 8. Mortalidad materna a 42 das

20
10
1
0
2009
2010
0
2011
Afiliacin
al rgimen
contributivo
Afiliacin
al rgimen
subsidiado
Afiliacin
al rgimen
excepcin
Afiliacin
al rgimen
especial
No asegurado
Nacimientos 2009
123
421
110
Nacimientos 2010
101
376
92
Nacimientos 2011
117
422
121
Objetivo 6
Combatir el VIH/sida, el paludismo

y otras enfermedades
2008
2009
2010
2011
Mortalidad de VIH/sida
Mortalidad de malaria
Mortalidad de dengue
Grfico 9. Mortalidad de VIH/sida

6
5
4
3
2
1
-
2008
2009
2010
2011
67
Objetivo 7
Garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente
Municipio
Departamento
Colombia
Hogares en dficit cuantitativo (2005)
407
30 572
1 307 757
% Hogares en dficit cuantitativo (2005)
5,6
10,4
12,4
Hogares en dficit cualitativo (2005)
3650
78 475
2 520 298
50,4
26,6
23,8
% Hogares en dficit cualitativo (2005)

Total
Cabecera
Resto
407
151
256
5,6
5,0
6,0
Grfico 10. Cobertura de acueducto

y alcantarillado
100
93,1
90
3650
801
2849
50,4
26,7
67,1
Cobertura de
Alcantarillado (2010)
80
70
Cobertura de
acueducto (2010)
89,4
60
62,4
52,5
50
40,4
40
Cobertura de acueducto (2010)
62,4
93,1
40,4
Cobertura de alcantarillado (2010)
52,5
89,4
26,0
26,0
30
20
10
0
Total
68
Cabecera
Resto
Objetivo 8
Fomentar una asociacin

global para el desarrollo
Hogares
Hogares con computador (2005)
210
2,9
Hogares sin computador (2005)
7038
97,1
Total de hogares (2005)
7248
100,0
N. suscriptores 2t - 2012
521
608
690
DANE poblacin 2012
35 909
DANE poblacin 2013
36 105
ndices de penetracin % 2t - 2012
1%
2%
2%
69
Informacin complementaria
Chart Title
1
Indicadores Demogrficos
1
Poblacin total (2013)
36 304
Poblacin cabecera (2014)
13 378
Poblacin resto (2014)
22 926
Poblacin hombres (2014)
19 062
Poblacin mujeres (2014)
17 242
0,56
15%
Indice de desarrollo humano (2011)
Indice de ruralidad (2011)
57,8
34 773
Poblacin afrocolombiana (2005)
534
Poblacin indigena (2005)
450
Poblacin raizal (2005)
Poblacin rom (2005)
15%
cabecera
1Poblacin
2014
4745
Poblacin de 5-9 aos total (2014)
4408
4304
3956
3202
2815
2448
1570
1357
1128
2046
85%
1657
848
353
Poblacin de 80 o ms aos total (2014)
345
Nacimientos por lugar de residencia
2
80 o ms
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
8%
469
2009
2010
2011
En cabecera
299
240
303
En centro poblado
151
115
146
En resto
222
217
249
Sin informacin
Total de nacimientos
677
574
699
Hombres
341
289
368
Mujeres
336
285
331
Poblacin indigena
19
15
31
Poblacin rom
4%
0%
Grfico 13. Participacin en los

nacimientos de los grupos tnicos
Poblacin sin informacin
31
Poblacin en ninguna de
las anteriores
631
Poblacin afrocolombiana 6
Poblacin raizal
Poblacin rom
Poblacin indigena
Poblacin palenquera
Poblacin afrocolombiana
Poblacin en ninguna de las anteriores
628
542
631
26
15
31
8%
Hombre
Poblacin raizal
4%
Mujer
Poblacin palenquera
resto
2Poblacin
2014
Grfico 12. Piramide

poblacional 2014
653
63%
85%
37%
70
36 105
Grfico 11. Distribucin

por zona 2014
31
-
2010
200
400
2011
600
800
Tabla de porcentajes
Tasa global de participacin
59%
Tasa de ocupacin
37%
Tasa de desempleo
37%
Proporcin de asalariados
71%
62%
Tasa de ocupacin
35%
Tasa de desempleo
44%
65%
Estructura laboral de la poblacin UNIDOS desplazados

Total poblacin UNIDOS desplazados
726
PET UNIDOS
564
PEI
230
PEA
334
OCUPADOS
211
DESEMPLEADOS
123
ASALARIADOS
150
NO HAN TRABAJADO
163
HAN TRABAJADO
67
INDEPENDIENTES
61
Estructura laboral de la poblacin UNIDOS pobres

Total poblacin UNIDOS pobres
2544
PET UNIDOS
1642
PEI
626
PEA
1015
OCUPADOS
570
ASALARIADOS
369
DESEMPLEADOS
445
NO HAN TRABAJADO
478
HAN TRABAJADO
148
INDEPENDIENTES
201
Grfico 14. rea sembrada
Produccin agrcola
rea sembrada (ha)
2010
2011
2012
Agroindustriales, oleoginosas y otros cultivos
14 769
16 565
19 691
Cereales
2300
2220
1040
Flores y follajes
Frutas
17
17
17
Hortalizas, verduras y legumbres
Plantas aromticas, condimentarias y medicinales
Pltanos y tubrculos
4190
39,00
4461
rea cosechada (ha)
2010
2011
2012
10 934
14 714
16 565
Cereales
2120
2130
1020
Flores y follajes
Frutas
17
17
17
0
Pltanos y tubrculos
3680
3770
4351
Produccin (t)
2010
2011
2012
22 426
32 015
35 795
Cereales
6620
6276
2280
Flores y follajes
Frutas
171
171
171
Pltanos y tubrculos
39 540
40 092
49 743
0% 0%
0%
0%
18%
Agroindustriales, oleoginosas
y otros cultivos
Hortalizas,
Cereales verduras y
legumbres
Flores y follajes
Agroindustriales,
olioginosas
Frutas y otros cul=vos
4%
Hortalizas, Cereales
verduras
y legumbres
Frutas
Plantas aromticas,
condimentarias
y medicinales
Pltanos y tubrculos
78%
Pltanos y tubrculos
Plantas arom=cas,
condimentaras y
medicinales
Flores y follajes
Grfico 15. rea cosechada

0% 0% 0%
0%
20%
y otros cultivos
Cereales
Hortalizas,
verduras y
legumbres
Flores y follajes
Agroindustriales,
olioginosas
y otros cul<vos
Frutas
Cereales
Hortalizas,
verduras
y legumbres
5%
Frutas
75%
Plantas aromticas,
condimentarias
Pltanos
y tubrculos
y medicinales
Pltanos y tubrculos
Plantas arom<cas,
condimentaras y
medicinales
Flores y follajes
Grfico 16. rea produccin

y otros cultivos
0% 0%
0%
0%
Hortalizas, Cereales
verduras y
legumbres
Flores y follajes
41%
Agroindustriales,
olioginosas y otros cul>vos
Frutas
Cereales
Hortalizas, verduras
y legumbres
Frutas
56%
Plantas aromticas,
condimentarias
Pltanos y tubrculos
y medicinales
Pltanos y tubrculos
3%
Plantas arom>cas,
condimentaras y
medicinales
Flores y follajes
71
Rendimiento (t/ha)
2010
2011
2012
2,1
2,2
2,2
Cereales
3,1
2,9
2,2
Flores y follajes
Frutas
10,1
10,1
10,1
Pltanos y tubrculos
10,7
10,6
11,4
Finanzas municipales
72
(Valores en millones)
2008
2009
2010
2011
2012
9. Ingresos totales
22 582
19 104
21 836
23 907
25 111
1. Ingresos corrientes
3797
4074
4233
4353
6707
1.1. Ingresos tributarios
2405
2996
2567
3064
5335
1.1.1. Predial
350
445
295
364
552
1.1.2. Industria y comercio
1291
1439
1476
1353
1991
1.1.3. Sobretasa a la gasolina
77
22
14
1.1.4. Otros
687
1090
790
1345
2778
1.2. Ingresos no tributarios
506
207
507
324
440
1.3. Transferencias
886
870
1158
965
932
1.3.1. Del nivel nacional
666
825
976
940
846
1.3.2. Otras
220
44
182
25
86
Gastos Totales
21 553
20 810
24 151
26 760
24 796
2008
2009
2010
2011
2012
2. Gastos corrientes
2019
2068
2793
2996
3249
2.1. Funcionamiento
1900
1969
2689
2894
3182
2.1.1. Servicios personales
1250
1354
1530
1681
1762
2.1.2. Gastos generales
452
425
478
473
559
2.1.3. Transferencias pagadas (nmina y a entidades)
198
190
681
739
860
2.2. Intereses deuda publica
118
99
104
102
67
3. Dficit o ahorro corriente (1-2)
1778
2005
1439
1357
3458
4. Ingresos de capital
18 786
16 031
17 604
18 554
18 404
4.1. Regalas
7152
3688
6039
8202
4.2. Transferencias nacionales (sgp, etc.)
9895
10 188
11 067
10 664
14 708
4.3. Cofinanciacin
78
499
179
123
95
4.4. Otros
1660
6555
319
565
3594
5. Gastos de capital (inversin)
19 534
18 742
21 358
23 764
21 547
5.1. Formacin bruta de capital fijo
7955
7119
9029
12 704
15 830
5.2. Resto inversiones
11 579
11 623
12 328
11 060
5717
6. Dficit o supervit total (3+4-5)
1030
(1706)
(2315)
(2853)
315
7. Financiamiento (7.1 + 7.2)
(1030)
1706
2315
2853
(315)
7.1. Crdito interno y externo (7.1.1 - 7.1.2.)
(122)
(271)
551
417
885
7.1.1. Desembolsos (+)
1000
7.1.2. Amortizaciones (-)
122
271
449
417
485
7.2. Recursos balance, var. depsitos, otros
(908)
1977
1764
(3270)
(570)
73
Ficha Municipial ODM - Toledo
75
Objetivo 1
Erradicar la pobreza
extrema y el hambre
Nte. Santander - Toledo
Grfico 1. Componentes del NBI
48,8
41,8
35,8
41,7
30,4
27,8
Porcentaje de hogares pobres por NBI cabecera (2005)
17,0
22,5
19,7
90
Porcentaje de hogares pobres por NBI resto (2005)
51,0
58,9
53,5
80
Componentes de NBI
Total
Cabecera
Resto
100
70
60
Componente vivienda
13,6
3,9
17,3
50
Componente servicios
16,6
1,4
22,4
40
Componente hacinamiento
16,0
3,9
20,5
Componente inasistencia
2,5
0,1
3,4
Componente dependencia econmica
20,1
11,0
23,5
Incidencia de pobreza por IPM (2005)
74,2
58,8
Incidencia de pobreza por IPM cabecera (2005)
50,8
50,2
39,1
Incidencia de pobreza por IPM resto (2005)
83,0
87,2
80,7
20,1
16,6
2,5
10
0
Componente
vivienda
49,6
Componente Componente Componente Componente

servicios
hacinamiento inasistencia dependencia
econmica
Total
Cabecera
Resto
Hogares
Bajo logro educativo
3170
85,2
Analfabetismo
879
23,6
Inasistencia escolar
488
13,1
Rezago escolar
1120
30,1
Barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia
874
23,5
76
13,6
20

1
16,0
30
Hogares
Trabajo infantil
285
7,7
Alta tasa de dependencia econmica
1975
53,1
Empleo informal
3594
96,6
Sin aseguramiento en salud
1547
41,6
Barreras de acceso a servicio de salud
465
12,5
Sin acceso a fuente de agua mejorada
1530
41,1
Inadecuada eliminacin de excretas
1109
29,8
Pisos inadecuados
601
16,1
Paredes inadecuadas
66
1,8
Hacinamiento
843
22,6
2009
2010
2011
Recin nacido sin informacin del peso
Recin nacido con peso menor a 1500 gramos
14
15
Recin nacido con peso superior a los 2500 gramos
182
204
203
Total de recin nacidos vivos
198
222
215
Porcentaje de nios con bajo peso al nacer
15,15151515
8,1
5,6
Tiempo de gestacin menor de 27 semanas
116
19
28
79
194
186
Tiempo de gestacin mayor a 42 semanas
Grfico 2. Porcentaje de recin nacidos con

bajo peso al nacer
30
25
20
15
10
11 11
10
En cabecera
En Centro
2012
Resto
2011
Objetivo 2
Cobertura bruta por niveles
Transicin
Primaria
Lograr la enseanza
bsica universal
Secundaria
Media
2005
72,2
118,2
81,7
38,4
2006
34,6
117,4
79,6
57,9
2007
78,8
120,0
78,5
46,0
2008
85,3
115,5
87,7
48,6
2009
80,9
99,0
102,7
65,6
2010
73,2
129,2
105,5
73,6
2011
93,5
119,4
95,5
100,3
2012
116,6
118,7
88,2
56,6
Grfico 3. Transicin
Grfico 4. Primaria
140,0
140,0
116,6
120,0
93,5
100,0
80,0
120,0
72,2
78,8
85,3
90,9
118,7
115,5
119,4
99,0
80,0
73,2
Meta 2015
(100%)
34,6
60,0
Meta 2015
(100%)
40,0
20,0
20,0
0,0
0,0
2005
2006
2008
2007
2009
2010
2011
2012
2005
Grfico 5. Secundaria
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Grfico 6. Media
120,0
120,0
105,5
102,7
100,0
80,0
129,2
120,0
100,0
60,0
40,0
118,2
117,4
100,3
95,5
81,7
79,6
78,5
100,0
88,2
80,0
73,6
87,7
59,3
65,6
60,0
60,0
Meta 2015
(100%)
40,0
57,9
38,4
46,0
40,0
48,6
Meta 2015
(93%)
20,0
20,0
0,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
77
Objetivo 3
Promover la igualdad entre los

gneros y la autonoma de la mujer
Violencia a NNA
Hombres

Mujeres
2011
Total
2011
2012
Hombres
Mujeres
Violencia a personas mayores

Hombres
Mujeres
Total
2011
2012
Hombres
Mujeres
Total
2011
2012
Total
Violencia de pareja
Hombres
Mujeres
Total
2012
Mujeres
Total
2011
56
155
104
2012
22
143
81
Grfico 7. Informes periciales sexolgicos
60
50
40
30
20
10
0
78
Tasa
Hombres
2011
Tasa
Mujeres
2011
Tasa
Total
2011
0,0
Casos
Tasa
47,8
Casos
Tasa
23,2
Tasa
Hombres
2012
Tasa
Mujeres
2012
2012
Hombres
Casos
Tasa
0,0
Mujeres
Casos
Tasa
35,8
Total
Total general (tasa por 100.000 habitantes)

Hombres
Tasa
Violencia entre otros familiares
2011
Casos
Tasa
Total
2012
Casos
Tasa
17,4
Objetivo 4
Reducir la
mortalidad infantil
Municipio
Departamento
Colombia
30,3
13,3
13,6
25,3
12,7
12,7
20,2
12,2
12,2
18,9
13,6
18,8
Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) Ajustada 2010
18,7
13,2
18,4
Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) Ajustada 2011
18,7
13,2
17,8
30,3
16,0
16,6
25,3
15,5
15,5
20,2
14,1
14,7
290
9498
258
8272
259
8109
348
11 556
314
10 155
301
9800
Centro
Cabecera poblado
Resto
Sin
informacin
2011
2012
2013
10

DPT en menores de 1 ao
72,9
108,9
89,3
10

TV en nios de 1 ao
76,9
106,1
95,1
79
Objetivo 5
Mejorar la salud
materna
De madres entre los 10 a 14 aos De madres entre los 15 a 19 aos
Nacimientos 2009
50
Nacimientos 2010
55
Nacimientos 2011
58
Atendidos por
enfermeras
Atendidos por
auxiliar de enfermera
Atendidos por
parteras
Nacimientos 2009
194
Nacimientos 2010
211
Nacimientos 2011
207
Nacidos vivos con 4 o ms

controles
Porcentaje de nacidos vivos con 4

o ms controles
144
72,7
Nacimientos 2010
173
77,9
Nacimientos 2011
168
78,1
Nacimientos 2009
80
Atendidos por
mdicos
2009
2010
2011
Mortalidad materna a 42 das
Razn de mortalidad materna a 42 das

(por 100.000 nacidos vivos)
0,0
0,0
465,1
Mortalidad asociada a cncer de cuello

uterino
Grfico 8. Mortalidad materna a 42 das

10
1
0
2009
2010
2011
Afiliacin
al rgimen
contributivo
Afiliacin
al rgimen
subsidiado
Afiliacin
al rgimen
excepcin
Afiliacin
al rgimen
especial
No asegurado
Nacimientos 2009
14
160
20
Nacimientos 2010
28
168
18
Nacimientos 2011
24
174
13
Objetivo 6
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo

y otras enfermedades
2008
2009
2010
2011
Mortalidad de VIH/sida
Mortalidad de malaria
Mortalidad de dengue
Grfico 9. Mortalidad de VIH/sida

1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
-
2008
2009
2010
2011
81
Objetivo 7
Garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente
Municipio
Departamento
Colombia
183
30 572
1 307 757
4,9
10,4
12,4
1858
78 475
2 520 298
49,9
26,6
23,8

Total
Cabecera
Resto
183
64
119
4,9
5,6
4,6
1858
119
1739
49,9
10,3
67,9
Grfico 10. Cobertura de acueducto

y alcantarillado
Cobertura de alcantarillado (2010)
61,9
38,5
97,9
97,2
45,9
12,6
Cobertura de
acueducto (2010)
80
70
61,9
45,9
38,5
30
20
12,6
10
0
Total
82
Cobertura de
alcantarillado (2010)
60
40
Cobertura de acueducto (2010)
97,2
90
50
97,9
100
Cabecera
Resto
Objetivo 8
Fomentar una asociacin

global para el desarrollo
Hogares
Hogares con computador (2005)
103
2,8
Hogares sin computador (2005)
3619
97,2
Total de hogares (2005)
3722
100,0
DANE poblacin 2012
17 279
DANE poblacin 2013
17 280
0%
0%
0%
83
Puerto Ass - Putu1
17 280
17 281
Poblacin cabecera (2014)
4450
Poblacin resto (2014)
12 831
Poblacin hombres (2014)
8901
Poblacin mujeres (2014)
8380
Indice de desarrollo humano (2011)
0,61
Indice de ruralidad (2011)
57,7
17 272
Poblacin afrocolombiana (2005)
78
1
1
1
15%
indigena (2005)
15%Poblacin
Poblacin raizal (2005)
26%
1
74%
474
2
cabecera
1Poblacin
2014
Poblacin rom (2005)
1738
1660
1707
1698
1509
1301
956
85%
964
1044
840
703
84
Chart Title
Grfico 11. Distribucin
1 2
por zona 2014
Indicadores demogrficos
962
85%
631
Grfico 12. Piramide

poblacional 2014
2
80 o ms
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
536
8%
418
293
Poblacin de 80 o ms aos total (2014)
321
Nacimientos por lugar de residencia
2009
2010
2011
En cabecera
51
66
55
En centro poblado
62
49
50
En resto
85
107
110
Sin informacin
Total de nacimientos
198
222
215
Hombres
116
120
106
Mujeres
82
102
Poblacin indigena
Poblacin rom
Poblacin raizal
resto
2Poblacin
2014
4%
0%
Mujer
4%
8%
Hombre
Grfico 13. Participacin en los

nacimientos de los grupos tnicos
-
202
Poblacin en ninguna de
las anteriores
109
Poblacin palenquera
10
13
Poblacin raizal
Poblacin rom
Poblacin indigena
Poblacin palenquera
Poblacin en ninguna de las anteriores
176
204
202
16
13
-
2010
100
200
2011
300
53%
Tasa de ocupacin
53%
Tasa de desempleo
0%
60%
45%
Tasa de ocupacin
44%
Tasa de desempleo
3%
72%
Estructura laboral de la poblacin UNIDOS desplazados

Total Poblacin UNIDOS desplazados
35
PET UNIDOS
19
PEI
9
PEA
10
OCUPADOS
10
DESEMPLEADOS
-
ASALARIADOS
6
NO HAN TRABAJADO
8
HAN TRABAJADO
1
INDEPENDIENTES
4
Estructura laboral de la poblacin UNIDOS pobres

Total poblacin UNIDOS pobres
712
PET UNIDOS
459
PEI
251
PEA
208
OCUPADOS
201
ASALARIADOS
144
DESEMPLEADOS
7
NO HAN TRABAJADO
153
HAN TRABAJADO
98
INDEPENDIENTES
57
Grfico 14. rea sembrada
Produccin agrcola
rea sembrada (ha)
2010
2011
2012
2862
2919
2607
Cereales
85
77
40
Flores y follajes
Frutas
242
241
235
90
95
47
Pltanos y tubrculos
317
322
330
rea cosechada (ha)
2010
2011
2012
2669
2157
1915
Cereales
85
77
38
Flores y follajes
Frutas
229
240
230
2%
0% 0%
10%
1%
7%
olioginosas y otros cul=vos
Frutas
Cereales
y legumbres
Frutas
Plantas aromticas,
condimentarias
Pltanos y tubrculos
y medicinales
Pltanos y tubrculos
Plantas arom=cas,
condimentaras y
medicinales
Flores y follajes
80%
Grfico 15. rea cosechada

2%
0% 0%
12%
2%
9%
olioginosas y otros cul>vos
Frutas
Cereales
94
44
Pltanos y tubrculos
307
312
312
Produccin (t)
2010
2011
2012
Grfico 16. rea produccin
5454
5073
4099
4%
Cereales
85
77
38
0
Frutas
2236
2134
2045
564
468
307
Pltanos y tubrculos
1842
1872
1872
Hortalizas,
verduras y
Cereales
legumbres
y legumbres
94
y otros cultivos
Flores
y follajes
Agroindustriales,
Hortalizas,
Cerealesverduras y
legumbres
FloresAgroindustriales,
y follajes
Flores y follajes
y otros cultivos
Frutas
Plantas aromticas,
condimentarias
Pltanos y tubrculos
y medicinales
75%
arom>cas,
Pltanos Plantas
y tubrculos
condimentaras y
medicinales
Flores y follajes
y otros cultivos
Hortalizas, verduras y
legumbres Cereales
22%
Agroindustriales,
Flores yy ofollajes
olioginosas
tros cul=vos
Cereales
49%
Frutas
Frutas
y legumbres
Pltanos aromticas,
y tubrculos
Plantas
condimentarias
y medicinales
Plantas arom=cas,
condimentaras
y
Pltanos
y tubrculos
25%
0%
medicinales
Flores y follajes
0% 0%
85
Rendimiento (t/ha)
2010
2011
2012
2,0
2,4
2.1
Cereales
1,0
1,0
1,0
Flores y follajes
Frutas
9,8
8,9
8,9
6,0
5,0
7,0
Pltanos y tubrculos
6,0
6,0
6,0
Finanzas municipales
86
2008
2009
2010
2011
2012
9. Ingresos totales
7714
8600
8082
9130
10 374
1. Ingresos corrientes
2418
2475
1915
2304
2282
1.1. Ingresos tributarios
1525
1536
732
1007
1043
1.1.1. Predial
139
136
125
208
247
1.1.2. Industria y comercio
734
1256
450
503
479
1.1.3. Sobretasa a la gasolina
102
29
16
38
23
1.1.4. Otros
550
115
141
257
294
1.2. Ingresos no tributarios
184
197
183
225
303
1.3. Transferencias
709
742
1000
1076
935
1.3.1. Del nivel nacional
700
713
945
1039
901
1.3.2. Otras
29
54
37
34
Gastos totales
8202
8820
8693
11 109
10 284
2008
2009
2010
2011
2012
2. Gastos corrientes
1033
1250
1137
1415
1357
2.1. Funcionamiento
946
1204
1116
1415
1296
2.1.1. Servicios personales
714
760
787
851
804
2.1.2. Gastos generales
232
404
327
489
385
2.1.3. Transferencias pagadas (nmina y a entidades)
39
75
107
2.2. Intereses deuda publica
87
47
21
61
3. Dficit o ahorro corriente (1-2)
385
1225
777
892
925
4. Ingresos de capital
5296
6124
6167
6822
8097
4.1. Regalas
91
576
434
398
218
4.2. Transferencias nacionales (sgp, etc.)
4989
5189
5601
5638
7595
4.3. Cofinanciacin
146
216
64
723
4.4. Otros
70
195
68
63
279
5. Gastos de capital (inversin)
7169
7569
7555
9693
8927
5.1. Formacin bruta de capital fijo
1489
2757
2296
4060
6850
5.2. Resto inversiones
5680
4812
5259
5633
2077
6. Dficit o supervit total (3+4-5)
(487)
(220)
(611)
(1978)
91
7. Financiamiento (7.1 + 7.2)
487
220
611
1978
(91)
7.1. Crdito interno y externo (7.1.1 - 7.1.2.)
(165)
(160)
(157)
762
(152)
7.1.1. Desembolsos (+)
762
7.1.2. Amortizaciones (-)
165
160
157
152
7.2. Recursos balance, var. depsitos, otros
652
380
768
1217
61
87
08
Enlaces de inters
1. Pgina oficial del Departamento de Norte de Santander:
http://www.nortedesantander.gov.co/index.php
2. Corporacin Autnoma Regional:

http://corponor.gov.co/gel32/
3. Banco de Proyectos. Gobernacin de Norte de Santander.

http://www.nortedesantander.gov.co/proyectoeje.php
4. Informe de coyuntura econmica de Norte de Santander 2011.
http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/icer_nortedesantander_2011.pdf
5. Informe de seguimiento en tiempo real a los recursos del sistema general de regalas. 2013:
http://www.contraloriagen.gov.co/documents/155638087/181816493/Informe_regalias_44.pdf/50f687ea-ce16-4884-a555-61a512a95408
6. Competitividad del Departamento de Norte de Santander:
http://www.competitividad.com.co/Norte_de_Santander/PRC
7. Sntesis estadstica del Departamento de Norte de Santander. Educacin superior:
http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/articles-212352_nortesantander.pdf
89
09
Bibliografa
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2.
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3.
_______. Clculos MESEP. 2002-2005: serie de ingresos ECH empalmados para el total
nacional. 2008-2013: GEIH.
4.
_______. Cuentas nacionales departamentales. 2014.
5.
_______. Metodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares. 2014.
6.
Departamento Nacional de Planeacin (DNP). Los Objetivos de Desarrollo del Milenio:

informe de seguimiento 2013. Bogot, D. C. 2010.
7.
_______. Documento CONPES 140 de 2011.
8.
_______. Documento CONPES 91 de 2005.
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Bogot, D. C. 2014.
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13. Misin de empalme de las series de empleo y pobreza. Abril de 2010. Empalme de las
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14. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Barranquilla, estado de
avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2012.
15. _______. Cundinamarca, estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
2012.
16. _______. Informe de desarrollo Humano 2011. Colombia Rural Razones para la esperanza.
17. _______. Meta, estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2014.
18. PROFAMILIA. Encuesta nacional de demogrfica y salud 2005 y 2010.
19. Lora, E. Tcnicas de medicin econmica. Alfaomega. 2011.
90
DIAGNSTICO
SOCIOECONMICO
DEL DEPARTAMENTO
DE NORTE DE
SANTANDER

1.1.2 Diagnostico Norte de Santander PDF

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ESTRATEGIA TERRITORIAL PARA LA

GESTIN EQUITATIVA Y SOSTENIBLE

Estrategia Territorial para la Gestin Equitativa y Sostenible del

Programa Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)

Proyecto: Estrategia Territorial para la Gestin

Ministerio del Interior

Juan Fernando Cristo Bustos

Basem Abed Safa

Juan Pablo Toro

Carlos Fernando Eraso

Mara Mnica Martnez Martnez

Mara Victoria Reyes

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DEL

01. Contexto general

02. Dinmica demogrfica

03. Dinmica econmica

03. Hidrocarburos en Norte de Santander

03. Pobreza por ingresos

03. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

03. Distribucin del ingreso

03. Mercado de trabajo

04. Afiliacin a salud

04. Mortalidad infantil

04. Mortalidad materna

04. Embarazo en adolescentes

04. Mortalidad por desnutricin en menores de 1 ao

04. Mortalidad por IRA y EDA en menores de 1 ao

04. Mortalidad por VIH/sida

04. Mortalidad por malaria

04. Mortalidad por dengue

04. Vacunacin DPT y TV

05. Coberturas brutas de educacin

Educacin superior del Departamento

Vivienda y servicios pblicos

Objetivos de Desarrollo del Milenio en los municipios priorizados

Tasa de crecimiento poblacional nacional, Departamento de

Distribucin y comportamiento poblacional de Norte

Pirmide poblacional nacional y Departamento de Norte

Variaciones en la composicin poblacional por rango de edades.

Distribucin de la poblacin por grupo tnico. 2005

Tasa de crecimiento del PIB de Norte de Santander y

Diagnstico Socioeconmico del Departamento de Norte de Santander

PIB per cpita para Norte de Santander y total nacional.

Incidencia de la pobreza en Norte de Santander y total nacional.

Incidencia de la pobreza extrema de Norte de Santander

G10. Grfico 10. Poblacin pobre y en pobreza extrema en nmero absolutos.

G11. Grfico 11. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas.

G12. Grfico 12. Coeficiente de Gini en Norte de Santander y total nacional.

G13. Grfico 13. Tasa Global de Participacin para Norte de Santander y

G15. Grfico 15. Participacin de la poblacin ocupada por rama de

G16. Grfico 16. Tasa de desempleo en Norte de Santander y total nacional.

G17. Grfico 17. Poblacin afiliada al rgimen contributivo y subsidiado.

G18. Grfico 18. Tasa de mortalidad infantil ajustada en el Departamento

G19. Grfico 19. Mortalidad materna para Norte de Santander y total

G20. Grfico 20. Participacin de los embarazos de 15 a 19 aos en el total de

G21. Grfico 21. Mortalidad por desnutricin en menores de 1 ao. Norte de

Diagnstico Socioeconmico del Departamento de Norte de Santander

G27. Grfico 27. Coberturas de vacunacin en DPT y TV. Norte de Santander y

G28. Grfico 28. Cobertura de vacunacin en DPT y TV. Municipios de Norte de

G30. Grfico 30. Puntaje promedio de las Pruebas Saber 9. Departamento de

G131. Grfico 31. Aos promedio de escolaridad de la poblacin de 15 a 24 aos.

G33. Grfico 33. Cobertura de alcantarillado y acueducto Norte de Santander y