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Como se confunde guerra de baja intensidad con guerra sucia, estoy seguro que se miraran
incrdulos , fiscales, abogados y testigos , si se les dice de que en nuestro pas , no es raro que
los norteamericanos sigan aplicando la doctrina y estrategia del conflicto de baja intensidad en
base al informe sobre la lucha contra el terrorismo mundial del 2006 ( hecho de conocimiento por
el Departamento de Estado el 30 de abril 2007 ) en donde mencionan que Sendero Luminosogrupo al que consideran terrorista- tienen ahora ms vinculacin con el narcotrfico , se ha
fortalecido vuelve a ser una amenaza .
Por ejemplo, en el El Salvador o Nicaragua, no ha finalizado la guerra de baja intensidad pues ha
quedado latente la posibilidad de la insurgencia.
Para mayor alcance y precisin doctrinaria, existe el concepto de " Guerra de cuarta
generacin " dentro de la doctrina militar estadounidense que comprende a la Guerra de
guerrillas, la Guerra asimtrica, la Guerra de baja intensidad, la Guerra Sucia, el Terrorismo de
Estado u operaciones similares y encubiertas, la Guerra popular, la Guerra civil, el Terrorismo y
el Contraterrorismo, adems de la Propaganda, en combinacin con estrategias no convencionales
de combate que incluyen la Ciberntica, la Poblacin civil y la Poltica.
En este tipo de guerras no existe enfrentamiento entre ejrcitos regulares ni necesariamente
entre Estados , sino entre un estado y grupos violentos o mayormente entre grupos violentos de
naturaleza poltica, econmica, religiosa o tnica.
La Guerra de Baja Intensidad (GBI)
Segn el Manual de Campo 100-20 del Ejrcito de los Estados Unidos, Military Operations in Low
Intensity Conflict, la GBI es una confrontacin poltico militar entre estados o grupos por debajo
de la guerra convencional y por encima de la competencia pacfica entre naciones. La GBI
involucra a menudo luchas prolongadas de principios e ideologas y se desarrolla a travs de una
combinacin de medios polticos, econmicos, de informacin y militares.
Este tipo de confrontacin se ubica generalmente en el Tercer mundo pero contiene
implicaciones de seguridad regional y global.
Varios elementos militares y polticos se combinan para asegurar que la GBI ser la forma ms
comn de confrontacin que los norteamericanos tendrn que enfrentar en el futuro inmediato.
Entre ellas destacan los profundos problemas sociales, econmicos y polticos de las naciones del
Tercer Mundo que crean un terreno frtil para el desarrollo de la insurgencia y otros conflictos
con un impacto adverso a los intereses de los Estados Unidos.
Este mismo manual menciona que existen cinco imperativos para llevar a cabo las operaciones de
GBI: el dominio poltico , la unidad de accin , adaptabilidad , legitimidad , perseverancia las
operaciones de GBI estn clasificadas en cuatro categoras: Insurgencia y
contrainsurgencia , Lucha contra el terrorismo ,Operaciones de mantenimiento de la
paz y Operaciones de contingencia en tiempo de paz .
La insurgencia y contrainsurgencia, aunque se encuentran en polos opuestos, aplican los mismos
principios generales y todo depende de a quien se quiera apoyar.
La insurgencia se refiere a la guerra no convencional o a la organizacin, entrenamiento y apoyo
de fuerzas guerrilleras con el objetivo de derrocar un gobierno "enemigo" de los Estados Unidos.
Esto se realiza generalmente a travs de un grupo selecto de asesores o de una organizacin de
ayuda.
Las operaciones psicolgicas forman parte integral del apoyo a la insurgencia para conseguir la
movilizacin de la poblacin en su favor, mediante el desarrollo de campaas de desprestigio del
gobierno. Ejemplos de insurgencia los podemos encontrar en el apoyo norteamericano a la contra
nicaragense en la dcada de los ochenta.
La contrainsurgencia es el conjunto de operaciones destinadas a apoyar a gobiernos "amigos" de
los Estados Unidos en contra de sus "enemigos internos". Estas operaciones deben encajar en un
plan global del gobierno civil establecido y son generalmente dirigidas por el embajador
norteamericano en el pas.
El apoyo militar norteamericano debe limitarse, dentro de lo posible, a la asistencia policiaca y el
entrenamiento militar, aunque no se descarta el involucramiento directo cuando las condiciones
lo hagan necesario. Ejemplos de contrainsurgencia los podemos encontrar en el apoyo
norteamericano a los regmenes militares de El Salvador y Guatemala.
La lucha contra el terrorismo comprende todas las acciones destinadas a proteger instalaciones
y personas de ataques terroristas. Se divide en antiterrorismo y contraterrorismo y est diseada
para proporcionar una accin coordinada antes, durante y despus de incidentes calificados de
terroristas.
El antiterrorismo incluye las medidas pasivas tomadas dentro de instalaciones o por personas
para reducir la probabilidad de ser vctimas de un acto terrorista. Incluye medios como
programas educativos, seguridad fsica, tcnicas de proteccin personal y patrones
operacionales. Ejemplos de acciones de antiterrorismo los podemos encontrar en las revisiones de
autos y personas que cruzan la frontera de Mxico hacia Estados Unidos.
El contraterrorismo comprende toda las medidas ofensivas para prevenir, disuadir y responder al
terrorismo. La participacin en este tipo de acciones esta limitada generalmente a fuerzas
especialmente entrenadas y equipadas en estado de alerta para ese propsito. Ejemplos de
acciones de contraterrorismo los podemos encontrar en el rescate de los rehenes del MRTA en la
residencia del embajador japons en Lima en 1997.
Las operaciones de mantenimiento de la paz tienen como objetivo preservar la paz alcanzada a
travs de esfuerzos diplomticos. Las fuerzas de mantenimiento de la paz supervisan e
implementan una tregua negociada con el compromiso de las partes beligerantes. Estas fuerzas
tienen prohibido el uso de la fuerza a menos que sean agredidas. Ejemplos de operaciones de
mantenimiento de la paz los podemos encontrar en la misin de observadores de la ONU en El
Salvador tras la firma de los Acuerdos de Paz en 1992.
Las operaciones de contingencia en tiempo de paz son movilizaciones rpidas enfocadas en un
problema especfico.
Se emplean generalmente durante crisis e incluyen operaciones tan diversas como alivio de la
poblacin en caso de desastres, operaciones antinarcticos y golpes militares por tierra, mar o
aire. Estas operaciones pueden requerir restricciones y el uso selectivo de la fuerza o acciones
violentas concentradas. Ejemplos de operaciones de contingencia en tiempo de paz los podemos
encontrar en la invasin norteamericana de Granada en 1983 o la de Panam en 1989.
Por qu aparece la idea de la guerra de baja intensidad?
La idea , doctrina o estrategia de guerra de baja intensidad aparece en la dcada del setenta,
estudiando los errores cometidos en Vietnam , luego en Laos, Camboya, Mozambique, Angola,
Etiopa, Yemen del Sur, Granada yNicaragua. La reaccin de los dirigentes polticos, econmicos y
militares de Estados Unidos se produjo en 1981, cuando lleg Reagan a la presidencia consider
que la preocupacin principal debera centrarseen lo que ocurra en el Tercer Mundo debido a
Asia, frica, Medio Oriente y Amrica Latina vivan dos tercios de lapoblacin mundial y se
encuentran recursos naturales estratgicos.
Durante 1983, el comercio de Estados Unidos con los pases del Tercer Mundo llegaba a 175 000
millones de dlares, una cifra casi igual a su comerciocon Europa y Japn, juntos.
En esa poca Richard Nixon, ex presidente estadounidense, deca que la mayoramenaza para los
intereses de Estados Unidos no era la Unin Sovitica o China, sino el levantamiento en los pases
pobres del Tercer Mundo porque el el mayor acontecimiento geopoltico desde lasegunda guerra
mundial es la prdida de la batalla ideolgica por loscomunistas", en Europa del Este; adems, en
ese momento era evidente queuna guerra nuclear resultaba inconveniente para cualquier
potencia.
Desde la segunda guerra mundial hasta finales de los aos setenta, en el Tercer Mundo se
produjeron ciento veinte guerras, con un saldo de ms de 10millones de muertos. Nixon
observaba que nunca en la historia habaexistido un conflicto de tan grandes proporciones y tan
extenso como laguerra del Tercer Mundo.
Ms recientemente se ha calculado que, slo en el ao de 1988, hubo 111conflictos tnicos
armados, de los cuales 36 fueron guerras en que seexiga autonoma o secesin. Cada diez aos,
desde el fin de la segundaguerra mundial, han muerto entre 1.6 y 3.9 millones de civiles no
armadosen las guerras del Tercer Mundo.4
Nixon y muchos generales estadounidenses consideraron, desde el principio de la dcada de los
80, que la guerra en los pases ms pobres del mundoera el desafo mayor, y que Estados Unidos y
sus aliados no podran vencer si continuaban empleando las formas tradicionales de hacer la
guerra, que la superioridad de las fuerzas convencionales nada puede conseguir encontra de
fuerzas no convencionales.
Por ello deciden hacer un cambio global en su estrategia militar contrarrevolucionaria bajo el
lema "No ms Vietnams".
El primer paso de los estrategas estadounidenses despus de Vietnam fue evaluar los errores
cometidos en la conduccin poltica y diplomtica de laguerra, en la coordinacin de las
instancias que tomaron las decisiones, en el aprovechamiento de la informacin de inteligencia y
en el tratamiento delos medios de comunicacin.
El segundo fue hacer todo lo posible para recuperar la iniciativa e impedira toda costa nuevas
victorias de los pueblos oprimidos en el Tercer Mundo.
En esta lnea, lo fundamental no era decidirse por la intervencin o nointervencin, sino
intervenir victoriosamente.
Y una de las condiciones para lograrlo consista en estudiar qu tipo de conflicto tenan enfrente,
observar si se trata de guerras regulares o irregulares.
Pero luego de la derrota estadounidense en Vietnamse concluy que, adems de la forma, era
necesario calcular la intensidad.
Es una doctrina y estrategia elaborada por los Estados Unidos para combatir las revoluciones,
movimientos de liberacin o cualquier conflicto que amenace sus intereses es el conflicto de baja
intensidad cuyos objetivos principales son la contrainsurgencia( derrotar movimientos de rebelin
popular), la reversin (derrocar gobiernos revolucionarios o los que no seajustan plenamente a los
intereses estadounidenses), prevencin ( ayudar a gobiernos aliados de Estados Unidos a evitar su
desestabilizacin).
La victoria que persigue no es slo militar, sino ms completa, efectiva, para un largo plazo,
mediante el aniquilamiento de la fuerza poltica ymoral de la insurgencia.
El principal teatro de operaciones de la guerra de Baja intensidad son los pases del llamado
Tercer Mundo.
Significa la intervencin estadounidense en los asuntos internos de otros pases.
Sin embargo, los militares consideran que sta tambinpuede ser necesaria para reprimir
conflictos internos, dentro de pasescomo Estados Unidos.
La idea de baja intensidad alude el uso limitado de la fuerzapara someter al adversario. Puede
transformarse en una guerra de mediana intensidad, en la que se emplearn mayores recursos. El
escaln ms alto deconflicto para los militares estadounidenses es la guerra de altaintensidad,
una guerra abierta contra otra potencia que cuenta concapacidad para el ataque nuclear.
Las formas de la guerra de baja intensidad son muchas. Se asocian con situaciones de
inestabilidad, contencin agresiva, paz armada,conflictos militares cortos, antiterrorismo,
antisubversin, conflictosinternos, guerra de guerrillas, insurrecciones, guerras civiles,
guerrairregular o no convencional, guerra encubierta, guerra psicolgica,operaciones
paramilitares, operaciones especiales, invasin, etctera.
las amenazas en el Tercer Mundo, sin la necesidad de una intervencin militar masiva de los
Estados Unidos o de otras grandes potencias.
La inteligencia deber estructurarse en la lnea de la guerra contra los pases pobres promoviendo
la mxima fusin de HUMINT, PHOTINT, ELINT y SIGINT.
Esto requiere una sofisticada fusin tecnolgica de las diversas fuentes de inteligencia, para
mejorar el procesamiento y el anlisis de la informacin, as como para comunicarla a los mandos
militares de Estados Unidos.
En resumen, ante los errores, ignorancia, desconocimiento del significado real de este concepto
que se aprecia de las preguntas y respuestas que hace el Fiscal Supremo, los abogados de la parte
civil y los testigos sobre la guerra de baja intensidad , confundindola con la "guerra sucia",
sumado al error en el manejo de este concepto por la prensa cuando refieren que "un grupo de
generales del Ejrcito en situacin de retiro, y testigos en el juicio seguido al ex presidente
Alberto Fujimori por los casos Barrios Altos-La Cantuta y Stanos del SIE, descart que las Fuerzas
Armadas hayan realizado operaciones de baja intensidad o guerra sucia, para acabar con el
terrorismo en el pas en la dcada pasada", es necesario examinar este concepto , darle su
verdadero sentido y sentar la premisa, despus de los alcances y precisiones que hemos volcado
en este estudio que " guerra de baja intensidad o conflicto de baja intensidad no es lo mismo
que guerra sucia o viceversa".