UNIVERSIDAD CATLICA

DE CUENCA AZOGUES

PRESUPUESTOS II
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TEMA:
EL CONTROL DE PRESUPUESTO DEL ESTADO
PROFESOR:
ING. JUAN DIEGO OCHOA
REALIZADO POR:
MAURO SUCUZHAAY

Abstract

El

presente

tiene

por objeto

presentar

un resumen coordinado de la teora de

los presupuestos. Principios, conceptos, trminos y temas que permitirn a quienes toma las
decisiones en las empresas tener una base conceptual como gua.
La forma en que se han organizado los diferentes temas permitir al lector ir de lo general a lo
particular y dejar en claro toda la conceptualizacin de los presupuestos.
Aqu se tratan algunos conceptos acerca de la definicin, Proceso, etapas, control,
elementos, objetivos, funciones, Importancia, limitaciones, razones del fracaso y la clasificacin
del presupuesto.
Para un correcto uso de los ingresos que financiarn los gastos a travs del Presupuesto General
del Estado (PGE), el Gobierno establece prioridades para atender problemas estructurales como
la pobreza y las desigualdades sociales.

The Present is to present UN Resumen coordinated Theory Budgets. Principles , concepts, terms
and topics that will enable Who makes the decisions in Companies Having the conceptual base as
a guide. The way they have organized the different themes will allow the reader to go from
general to particular thing and make clear All the conceptualization of the Budget. Here are some
concepts are discussed adj About definition , Process, Stages , control, Elements , Objectives,
Functions , Importance, Limitations , reasons for failure and the budget classification . For proper
use of revenues finance the costs through the General State Budget ( PGE ), the Government Sets
Priorities to Address Structural problems such as poverty and social inequalities

INDICE
Introduccin.............................................................................................................................................4
CAPITULO I............................................................................................................................................5
PRESUPUESTOS Y GENERALIDADES...............................................................................................5
1.1. Qu es un presupuesto.......................................................................................................................5
1.2. Objetivos Generales de los presupuestos...........................................................................................5
1.3 Funciones de los presupuestos............................................................................................................5
1.4. Importancia de los presupuestos........................................................................................................5
1.5. Finalidades de los presupuestos.........................................................................................................6
1.6. Clasificacin de los presupuestos......................................................................................................6
1.7. Segn la flexibilidad.........................................................................................................................6
1.7.1 Rgidos, estticos, fijos o asignados................................................................................................6
1.7.2 Flexibles o variables........................................................................................................................7
1.8 Segn el periodo de tiempo................................................................................................................7
1.8.1 A corto plazo....................................................................................................................................7
1.8.2 A largo plazo....................................................................................................................................7
1.9 Segn el campo de aplicacin en la empresa......................................................................................7
1.9.1 De operacin o econmicos.............................................................................................................7
CAPITULO II..........................................................................................................................................9
PRINCIPIOS DE LA PRESUPUESTACION..........................................................................................9
2.1 Principios de Previsin.......................................................................................................................9
2.2 Principios de Planeacin.....................................................................................................................9
2.3 PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN.................................................................................................9
2.4 PRINCIPIOS DE DIRECCIN.........................................................................................................9
2.5 PRINCIPIOS DE CONTROL............................................................................................................9
2.6. MOTIVOS DEL FRACASO DE LA PRESUPUESTACIN...........................................................9
2.7. CALENDARIO PRESUPUESTAL.................................................................................................10
2.8. ORGANIZACIN DEL PRESUPUESTO......................................................................................10
CAPITULO III.......................................................................................................................................11
3.1 DISCUSIN.....................................................................................................................................11
3.2 CONCLUSIONES............................................................................................................................12
4. GLOSARIO DE TERMINOS............................................................................................................13
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................................14

Introduccin
Este trabajo pretende resaltar la importancia del control del presupuesto del estado y su
clasificacin mostrndolo como un elemento de planificacin y control expresado en trminos
econmicos financieros dentro del marco de un plan estratgico, capaz de ser un instrumento o
herramienta que promueve la integracin en las diferentes reas que tenga el sector pblico la
participacin como aporte al conjunto de iniciativas dentro de cada centro de responsabilidad y la
responsabilidad expresado en trminos de programas establecidos para su cumplimiento en
trminos de una estructura claramente definidos para este proceso.

La presente investigacin tiene por objeto documentar y presentar un resumen coordinado de los
conceptos que constituyen la teora de los presupuestos desde la perspectivas de diferentes
autores. Principios conceptos, trminos y temas que permitirn a quienes toma las decisiones en
las empresas tener una base conceptual como gua.
La forma en que se han organizado los diferentes temas e ir de lo general a lo particular y dejar
en claro toda la conceptualizacin de los presupuestos.

La clasificacin de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante ya que resalta

la flexibilidad que debe tener la preparacin del presupuesto, as como la versatilidad del mismo
generando un mayor entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del ciclo
presupuestario, lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea organizada y controladas
por el mismo. Tambin se muestra un resumen donde se detallan los artculos contenidos en
la constitucin para la elaboracin correcta del presupuesto nacional.

CAPITULO I
PRESUPUESTOS Y GENERALIDADES
1.1. Qu es un presupuesto
Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos
financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este
concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin.
1.2. Objetivos Generales de los presupuestos

Planear integral y sistemticamente todas las actividades que la empresa debe desarrollar en

un periodo determinado.
Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las
diferentes dependencias de la empresa para logar el cumplimiento de las metas previstas.

1.3 Funciones de los presupuestos

1.

La principal funcin de los presupuestos se relaciona con el Control financiero de la

organizacin.

2.

El control presupuestario es el proceso de descubrir qu es lo que se est haciendo,

comparando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para verificar los
logros o remediar las diferencias.

3.

Los presupuestos pueden desempear tanto roles preventivos como correctivos dentro de
la organizacin.

1.4. Importancia de los presupuestos

 Presupuestos: Son tiles en la mayora de las organizaciones como: Utilitaristas (compaas

de negocios),

no-utilitaristas

(agencias

gubernamentales),

grandes

(multinacionales,

conglomerados) y pequeas empresas

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones de la
organizacin.
Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en
unos lmites razonables.
Sirven como mecanismo para la revisin de polticas y estrategias de la empresa y direccionarlas
hacia lo que verdaderamente se busca.
Facilitan que los miembros de la organizacin
Cuantifican en trminos financieros los diversos componentes de su plan total de accin.
1.5. Finalidades de los presupuestos
o Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa en
forma integral.
o Planear los resultados de la organizacin en dinero y volmenes.
o Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
o Coordinar y relacionar las actividades de la organizacin.
o Lograr los resultados de las operaciones peridicas.
1.6. Clasificacin de los presupuestos.
Los presupuestos se pueden clasificar desde diversos puntos de vista a saber:
1) Segn la flexibilidad,
2) Segn el periodo de tiempo que cubren,
3) Segn el campo de aplicabilidad de la empresa,

1.7. Segn la flexibilidad

1.7.1 Rgidos, estticos, fijos o asignados
Son aquellos que se elaboran para un nico nivel de actividad y no permiten realizar ajustes
necesarios por la variacin que ocurre en la realidad. Dejan de lado el entorno de la empresa
(econmico, poltico, cultural etc.). Este tipo de presupuestos se utilizaban anteriormente en el
sector pblico.
1.7.2 Flexibles o variables
Son los que se elaboran para diferentes niveles de actividad y se pueden adaptar a las
circunstancias cambiantes del entorno. Son de gran aceptacin en el campo de la presupuestacin
moderna. Son dinmicos adaptativos, pero complicados y costosos.
1.8 Segn el periodo de tiempo
1.8.1 A corto plazo
Son los que se realizan para cubrir la planeacin de la organizacin en el ciclo de operaciones de
un ao. Este sistema se adapta a los pases con economas inflacionarias.
1.8.2 A largo plazo
Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo que, generalmente, adoptan los
estados y grandes empresas.
1.9 Segn el campo de aplicacin en la empresa
1.9.1 De operacin o econmicos
Tienen en cuenta la planeacin detallada de las actividades que se desarrollarn en el
periodo siguiente al cual se elaboran y, su contenido se resume en un Estado de Ganancias
y Prdidas. Entre estos presupuestos se pueden destacar:

Presupuestos de Ventas: Generalmente son preparados por meses, reas geogrficas

y productos.

Presupuestos de Produccin: Comnmente se expresan en unidades fsicas.

La informacin necesaria para preparar este presupuesto incluye tipos y capacidades
de mquinas, cantidades econmicas a producir y disponibilidad de los materiales.

Presupuesto de Compras: Es el presupuesto que prev las compras de materias primas

y/o mercancas que se harn durante determinado periodo. Generalmente se hacen en
unidades y costos.

Presupuesto de Costo-Produccin: Algunas veces esta informacin se incluye en el

presupuesto

de produccin.

Al

comparar

el

costo

de

el precio de venta, muestra si los mrgenes de utilidad son adecuados.

produccin

con

CAPITULO II
PRINCIPIOS DE LA PRESUPUESTACION
2.1 Principios de Previsin
Son tres:
1) Predictibilidad,
2) Determinacin cuantitativa y,
3) Objetivo.
2.2 Principios de Planeacin
Se destacan: 1) Previsin. 2) Costeabilidad, 3) Flexibilidad, 4) Unidad, 5) Confianza, 6)
Participacin, 7) Oportunidad y, 8) Contabilidad por reas de responsabilidad.
2.3 PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN
Son: 1) Orden y 2) Comunicacin.
2.4 PRINCIPIOS DE DIRECCIN
Se destacan: 1) Autoridad y 2) Coordinacin.
2.5 PRINCIPIOS DE CONTROL
Son: 1) Reconocimiento, 2) Excepcin, 3) Normas y, 3) Conciencia de Costos.

2.6. MOTIVOS DEL FRACASO DE LA PRESUPUESTACIN

La gerencia debe organizar sus recursos financieros, si quiere desarrollar sus actividades,
establecer bases de operacin slidas y contar con los elementos de apoyo que le permitan medir
el grado de esfuerzo que cada unidad tiene para el logro de las metas fijadas por la
alta direccin y a la vez precisar los recursos que deben asignarse a las distintas dependencias que
directa o indirectamente ayudan al plan de operaciones.
La presupuestacin puede fracasar por diversas razones:

Cuando slo se estudian las cifras convencionales y los cuadros demostrativos del
momento sin tener en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados.

Cuando no est definida claramente la responsabilidad administrativa de cada rea de la

organizacin y sus responsables no comprenden su papel en el logro de las metas.

Cuando no existe adecuada coordinacin entre diversos niveles jerrquicos de la

organizacin.

Cuando no hay buen nivel de comunicacin y por lo tanto, se presentan resquemores que
perturban e impiden el aporte de los colaboradores para el logro de las metas

2.7. CALENDARIO PRESUPUESTAL

Es la agenda en la cual se definen a travs del tiempo la ejecucin y el control (evaluacin) del
presupuesto. Depende del tipo de organizacin y puede ser diario, semanal, quincenal, mensual,
trimestral, semestral o anual.
2.8. ORGANIZACIN DEL PRESUPUESTO
Toda organizacin al formular sus planes, deber delimitar especficamente las atribuciones y
responsabilidades, para que cada persona sepa cmo debe actuar sin temor a extralimitarse ni
lesionar los derechos de las dems personas. Un plan orgnico y objetivo muestra a la gerencia
quienes deben rendir cuentas de cada fase sobre la marcha

CAPITULO III
3.1 DISCUSIN
Los presupuestos son herramientas que utilizan con el propsito de controlar y manejar
efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace imprescindible la clasificacin
de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control
y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en prctica, ya que una clasificacin adecuada genera
un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la administracin.
Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto que una inclinacin a nivel
contable daara la informacin para la formulacin y ejecucin de los programas, es preciso que
cada una tenga un desarrollo a un nivel y medida justa para su mayor comprensin y manejo
tanto en el mbito fiscal como a nivel de programacin y administracin. Estas son de gran
ayudan pues dotan de informacin a tiempo para la toma de decisiones y en algunos casos como
es la clasificacin por objeto de gastos que sirven de auxiliar para mantener un control adecuado
de los gastos evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los gastos injustificados.
Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto pblico como los privados, los gastos y las
funciones y estas a su ve sirven a los propsitos mltiples que incurren en el presupuesto; si es
posible integrar cada una de estas divisiones se estara generando un presupuesto moderno que
cumple con los propsitos y las metas trazadas por las instituciones y los gobiernos.

3.2 CONCLUSIONES
He concluido que Las clasificaciones econmicas permiten identificar cada rengln de los gastos
y de los ingresos segn su naturaleza econmica, esto hace posible investigar las influencias que
ejercen en las finanzas pblicas sobre el resto de la economa nacional, esto hace permisible las
gestiones del gobierno y facilita las decisiones a tomar, debido a que se tiene a mano una forma
ms fcil de analizar y concluir con detalles estado econmico en que se encuentra un pas.
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propsito de controlar y
manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace imprescindible la
clasificacin de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un
mayor control y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en prctica, ya que una clasificacin
adecuada genera un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la administracin.
Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto que una inclinacin a nivel
contable daara la informacin para la formulacin y ejecucin de los programas, es preciso que
cada una tenga un desarrollo a un nivel y medida justa para su mayor comprensin y manejo
tanto en el mbito fiscal como a nivel de programacin y administracin. Estas son de gran
ayudan pues dotan de informacin a tiempo para la toma de decisiones y en algunos casos como
es la clasificacin por objeto de gastos que sirven de auxiliar para mantener un control adecuado
de los gastos evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los gastos injustificados.
Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto pblico como los privados, los gastos y las
funciones y estas a su ve sirven a los propsitos mltiples que incurren en el presupuesto; si es
posible integrar cada una de estas divisiones se estara generando un presupuesto moderno que
cumple con los propsitos y las metas trazadas por las instituciones y los gobiernos.

4. GLOSARIO DE TERMINOS
OBJETIVOS: Metas hacia donde se deben enfocar los esfuerzos y recursos de la empresa. Tres
son bsicas: supervivencia, crecimiento y rentabilidad.
POLTICAS: Serie de principios y lneas de accin que guan el comportamiento hacia el futuro.
PLANES: Conjunto de decisiones para el logro de los objetivos propuestos.
ESTRATEGIA: Arte de dirigir operaciones. Forma de actuar ante determinada situacin.
PROGRAMA: Cada una de las partes especficas de un plan al cual se le asigna los recursos
necesarios para alcanzar las metas propuestas.
ORGANIZAR: Asignar los recursos humanos, econmicos y financieros, estructurndolos en
forma que permitan alcanzar las metas de las empresas.
EJECUTAR: Colocar en marcha los planes.
CONTROLAR: Comparar lo que se plane contra lo que se ha ejecutado. Incluye la asignacin
de responsabilidades y, la medicin de las previsiones en cuanto a variaciones y causas de las
mismas.
PREVER: Determinar de manera anticipada lo que va a producir.

BIBLIOGRAFIA
http://www.finanzas.gob.ec/el-presupuesto-general-del-estado/
http://www.personales.ulpgc.es/jbrito.daea/7.%20PresupuestosPublicos.PDF
http://www.unicef.org/ecuador/ASAMBLEA_Presentacion_Proforma_del_PGE_2016_GastoSoci
aNinez_Adolescencia_FS.pdf
http://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtml#co#ixzz4F6PbI5vj
http://www.monografias.com/trabajos44/presupuesto/presupuesto2.shtml#ixzz4F6OC4G3S
http://www.monografias.com/trabajos3/presupuestos/presupuestos.shtml#ixzz4F6FBavkl
http://www.monografias.com/trabajos3/presupuestos/presupuestos.shtml#ixzz4F6DyxOXz
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtml#ixzz4F6DR28WM