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ALCALDA MAYOR
DECRETO
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DE
"Por medio del cual se crea el Programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas
usadas en el Distrito Capital y se adoptan otras disposiciones."
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D.
c.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8 del Decreto Ley 2811 de 1974 "Por el cual
se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente ", se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros, la contaminacin
del aire, de las aguas, del suelo y de los dems recursos naturales renovables, la alteracin
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"Por medio del cual se crea el Programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas
usadas en el Distrito Capital y se adoptan otras disposiciones"
perjudicial o antiesttica de paisajes naturales y la acumulacin o disposicin inadecuada
de residuos, basuras, desechos y desperdicios.
Que mediante Resolucin 1457 de 2010 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, reglament los Sistemas de Recoleccin Selectiva y Gestin Ambiental de
Llantas Usadas, disponiendo en su artculo 15 como obligaciones para las autoridades
municipales y ambientales "a) Fomentar el aprovechamiento y/o valorizacin de llantas
usadas; y b) Apoyar el desarrollo de programas de divulgacin y educacin dirigidos a
la comunidad y de campaas de informacin establecidas por los productores, con el fin
de orientar a los consumidores sobre la obligacin de depositar las llantas usadas segn
los Sistemas de Recoleccin Selectiva y Gestin Ambiental ".
Que no obstante lo anterior y pese a que dicha norma taxativamente prohbe: e)
"Abandonar llantas usadas en el espacio pblico ", la Secretara Distrital de Ambiente en
sus labores de control y seguimiento a factores de contaminacin ambiental, ha venido
evidenciado la proliferacin de este tipo de residuos en diferentes sitios de la Ciudad,
hecho ste que se viene agravando dado el aumento del parque automotor en Bogot D.C
y la indebida disposicin de llantas.
Que las Secretaras Distritales de Ambiente y Movilidad, expidieron en forma conjunta la
Resolucin 6981 de 2011 "Por la cual se dictan lineamientos para el aprovechamiento
de llantas y neumticos usados, y llantas no conforme en el Distrito Capital", acto que
gener, entre otros, el programa piloto para el aprovechamiento de llantas y neumticos
usados y de llantas no conforme en obras de infraestructura del transporte urbano, del que
se han obtenido resultados positivos tales como la aplicacin de 153.191,24 m 2 de asfalto
modificado con grnulo de caucho reciclado de llantas usadas, en 295 segmentos viales
de la ciudad.
Que el Acuerdo Distrital 540 de 2013, "Por medio del cual se establecen los lineamientos del
programa distrital de compras verdes y se dictan otras disposiciones", promueve en todas las
entidades del Distrito y particulares que prestan servicios pblicos, la vinculacin de los
propsitos de las compras verdes entendidas como "el proceso mediante el cual las autoridades
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pblicas tratan de adquirir bienes, servicios y obras con un impacto ambiental reducido
durante todo su ciclo de vida en comparacin con los bienes, servicios y obras con la
misma funcin principal que normalmente se hubiera adquirido.
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"Por medio del cual se crea el Programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas
usadas en el Distrito Capital y se adoptan otras disposiciones"
Que el Decreto Distrital 312 de 2006 adopt el "Plan Maestro para el Manejo Integral
de Residuos Slidos" y en su artculo 18 impone a la Administracin Distrital el deber
de presentar alternativas orientadas a la menor produccin de residuos slidos en los
domicilios y en el espacio pblico para reducir impactos en la salud y el medio
ambiente, aumentar la productividad y competitividad de la Ciudad Regin, reducir los
costos de transporte y disposicin final y colaborar con el menor consumo de los
recursos naturales.
Que conforme lo establecido en el artculo 14 del Decreto Distrital 349 de 2014 "Por el
cual se reglamenta la imposicin y aplicacin del Comparendo Ambiental en el Distrito
Capital", son competentes para la imposicin del comparendo ambiental los miembros de
la Polica Nacional, los Inspectores de Polica y los Corregidores.
Que el Concejo de Bogot expidi el Acuerdo No. 602 de 2015 "Por medio del cual se
promueve la formulacin del Plan estratgico para el manejo, reutilizacin y
aprovechamiento de llantas usadas en el Distrito Capital y se adoptan otras
disposiciones", en aras de generar alternativas de reutilizacin y aprovechamiento de
llantas usadas y fomentar diversos programas encaminados a garantizar en el Distrito
Capital, la recoleccin, la prevencin y el control de la degradacin de las llantas que
afectan de manera directa al ambiente y la salud pblica.
Que pese a que en Bogot se generan grandes cantidades de llantas usadas, el uso de
tcnicas no adecuadas para el acopio y la indebida disposicin de llantas usadas, aunados
a un bajo porcentaje en aprovechamiento, vienen generando diversos problemas en la
Ciudad, asociados a asuntos ambientales, de salud y seguridad vial, por lo que se .
requiere establecer un Programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas usadas
en el Distrito Capital, para la gestin de este tipo de residuo.
Que en virtud de lo expuesto,
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"Por medio del cual se crea el Programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas usadas.
en el Distrito Capital y se adoptan otras disposiciones"
DECRETA:
CAPITULO I
OBJETO, AMBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
ARTCULO 1.- OBJETO. Crear el Programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas
usadas en el Distrito Capital.
ARTCULO 2.- AMBITO DE APLICACIN. El presente Decreto aplicar a todas las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y en general a todos los actores que: a.)
Almacenan llantas o subproductos derivados de actividades de tratamiento o aprovechamiento
de llantas. b.) Ejecuten y/o adelanten procesos constructivos con asfalto, en obras de
infraestructura del transporte en el Distrito Capital. c.) Todas las Entidades que conforman la
administracin pblica del Distrito Capital, que cuenten con vehculos de transporte con llantas
de rin 15" en adelante, maquinaria y equipos propios o en alquiler, y, d.) Todas las Entidades
que conforman la administracin pblica' del Distrito Capital que realicen obras en reas
destinadas para recreacin y deporte en el Distrito Capital.
ARTCULO 3.- DEFINICIONES. Para efectos de interpretar y aplicar el Decreto, adems de
las siguientes definiciones, se tomarn en cuenta algunas de las contempladas en la Resolucin
1457 de 2010 o la norma que la sustituya, modifique o derogue:
ACOPIADOR DE LLANTAS: Persona natural o jurdica, pblica o privada que como
actividad principal o derivada rene o guarda llantas, ya sean nuevas, usadas, o no conformes, o
material derivado de actividades de tratamiento o aprovechamiento de llantas.
ALMACENAMIENTO DE LLANTAS: Es la actividad dedicada al acopio temporal d
llantas, ya sean nuevas, usadas, o no conformes, o material derivado de actividades de
tratamiento o aprovechamiento de llantas.
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o jurdica que
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GENERADOR: Persona natural o jurdica, pblica o privada, que produce llantas en las
condiciones de que trata la Resolucin 1457 del 29 de julio de 2010.
GESTOR DE LLANTAS USADAS: Persona natural o jurdica, pblica o privada que realiza
un proceso de aprovechamiento o tratamiento fsico o qumico, mediante el cual, las llantas y
los subproductos obtenidos del procesamiento de las llantas, son manejados integralmente.
GRANO DE CAUCHO RECICLADO (GCR): Producto obtenido del proceso de trituracin
de llantas usadas y de llantas no conformes, compuesto fundamentalmente por caucho natural y
sinttico, que no contiene materiales ferromagnticos, textiles, o elementos contaminantes.
LLANTA USADA: Toda llanta que tcnicamente ha finalizado su uso normal y natural en
vehculos automotores y se ha convertido en residuo slido.
LLANTA REENCAUCHADA: Llanta en la cual se ha reemplazado la banda de rodamiento o
la banda de rodamiento y el caucho de los costados, con el objeto de prolongar su vida til.
PRODUCTOR DE LLANTAS: Persona natural o jurdica que, con independencia de la
tcnica de venta utilizada:
a) Fabrique llantas que sean puestas en el mercado nacional con marca propia;
b) Ponga en el mercado con marca propia, llantas fabricadas por terceros;
c) Importe llantas para poner en el mercado nacional;
d) Importe motos, automviles, camiones, camionetas, buses, busetas, tractomulas, maquinaria
pesada con sus llantas, para poner en el mercado nacional;
e) Ensamble motos, automviles, camiones, camionetas, buses, busetas, tractomulas,
maquinaria pesada con sus llantas, para poner en el mercado nacional.
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"Por medio del cual se crea el Programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas usadas
en el Distrito Capital y se adoptan otras disposiciones"
PARGRAFO. Las definiciones adoptadas en este Decreto no son taxativas, de manera que las
palabras y conceptos tcnicos que no hayan sido expresamente definidos, debern entenderse en
su sentido natural, segn su significado comnmente aceptado en la rama de la ciencia o de la
tcnica relacionada con su principal o pertinente uso.
CAPITULO 11
DEL REGISTRO PARA GESTORES Y/O ACOPIADORES
ARTCULO 4.- REGISTRO PARA ACOPIADORES Y GESTORES DE LLA TAS.
Todo gestor y/o acopiador de llantas o de subproductos derivados de actividades de tratamiento
o aprovechamiento de llantas localizado en el Distrito Capital, deber registrarse ante la
Secretara Distrital de Ambiente dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia
del presente Decreto, mediante el aplicativo web diseado para tal fin, que arrojar nmero de
identificacin por cada registro.
ARTCULO 5.- CESE, CLAUSURA O TRASLADO DE LA ACTIVIDAD. Cuando se
realice cese, clausura o traslado de la actividad. se deber solicitar por escrito, ante la Secretara
Distrital de Ambiente, la cancelacin del registro otorgado, anexando los certificados de
entrega, o el informe de cmo y a dnde sern trasladadas las llantas con que se contaba en el
momento del cese, clausura o traslado de la actividad.
CAPITULO III
DE LAS OBLIGACIONES PARA GESTORES Y/O ACOPIADORES
ARTCULO 6.- REPORTE DE I FORMACION. Ser obligacin del gestor y/o acopiador,
reaiizar a travs del aplicativo, los reportes mensuales con la informacin requerida por la
Secretara Distrital de Ambiente.
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CAPITULO IV
DEL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN
ARTCULO 10.- APROVECHAMIE TO DE LLA TAS USADAS E
OBRAS DE
I FRAESTRUCTURA DEL TRA SPORTE E EL DISTRITO CAPITAL. Desde elIde
Julio de 2016. toda obra de infraestructura de transporte en el Distrito Capital que se ejecute y
adelante en procesos constructivos con asfalto. deber prever el uso de materiales provenientes
del aprovechamiento de llantas usadas en las proporciones tcnicas que para el efecto exige el
Instituto de Desarrollo Urbano. en la totalidad de metros cuadrados de la mezcla asfltica usada
para la obra.
PARGRAFO. Los informes de cumplimiento de este artculo. debern ser reportados en el
formato que para tal fin disee la Secretara Distrital de Ambiente. los primeros quince (15)
das del mes enero y julio de cada ao. acompaados de los respectivos soportes de compra del
Grano de Caucho Reciclado (GCR).
ARTCULO 11.- APROVECHAMIENTO DE LLANTAS USADAS EN EL SISTEMA
DISTRITAL DE PARQUES. Desde elIde Julio de 2016, todos los diseos e implementacin
para la construccin del sistema distrital de parques. debern prever el uso de llantas usadas o
de . materiales provenientes del aprovechamiento de las mismas, en las reas que sean
tcnicamente susceptibles de ser provistas con dichos materiales (zonas de juego, pistas de trote,
entre otras).
PARGRAFO 1. Los informes de cumplimiento de implementacin de este artculo, sern
reportados ante la Secretara Distrital de Ambiente. a ms tardar el 15 de enero de cada ao, por
cada una de las entidades responsables del desarrollo de estas obras en el Distrito Capital.
PARGRAFO 2. De ser necesario el mantenimiento de reas construidas con materiales
provenientes del aprovechamiento de llanta usadas. se deber garantizar la permanencia de la
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utilizacin del Grano de Caucho Reciclado (GCR) en cantidades iguales o mayores a las
provistas inicialmente.
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"Por medio del cual se crea el Programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas
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En los casos en que las llantas no sean susceptibles de reencauche por razones tcnicas, se
deber contar con la valoracin correspondiente que lo certifique, informacin sta que
deber remitirse a la Secretara Distrital de Ambiente, a ms tardar el 15 de febrero de cada
ao.
ARTCULO 15. - CRITERIOS DE COMPRAS VERDES. Las entidades y empresas
del orden distrital, en el marco de la normativa de compras verdes, debern incluir dentro
de sus criterios de compras las llantas que sean susceptibles para el reencauche, y debern
velar porque los vehculos en alquiler empleados en el cumplimiento de sus funciones se
adecuen a las disposiciones del presente Decreto.
CAPITULO V
DE LAS OBLIGACIONES DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE,
ALCALDES/AS LOCALES, CONSUMIDORES Y POSEEDORES
ARTCULO 16. OBLIGACIONES DE LA SECRETARA DISTRITAL DE
AMBIENTE. En el marco del programa de aprovechamiento y/o valorizacin de llantas
usadas en el Distrito Capital, la autoridad ambiental deber:
a.) Coordinar las acciones tendientes al cumplimiento del presente Decreto.
b.) Efectuar el control y seguimiento del registro de los establecimientos, generadores y
gestores de llantas usadas ubicados en su jurisdiccin, verificando el cumplimiento de
la normatividad ambiental de los mismos y realizando actualizaciones peridicas del
mencionado registro.
c.) Realizar seguimiento y control a las instalaciones que realicen almacenamiento de llantas usadas o material derivado de actividades de tratamiento o aprovechamiento de
llantas en Bogot D.C, con el objeto de prevenir factores de contaminacin ambiental
derivados de tal actividad.
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d.) Realizar el control y seguimiento al cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, en
relacin con la utilizacin de grano de caucho reciclado para las mezclas asflticas que se
aplican en obras de infraestructura de transporte.
e.) Realizar el control y seguimiento a las entidades de la administracin distrital para verificar
el cumplimiento de la obligacin de realizar el reencauche en las llantas de sus vehculos,
mediante la evaluacin y anlisis de los informes anuales que deben ser presentados por
dichas entidades.
f.) Realizar el control y seguimiento a la utilizacin, en todos los diseos para la construccin
del sistema distrital de parques, de llantas usadas o de subproductos provenientes del
aprovechamiento de llantas usadas, en las reas que sean tcnicamente susceptibles de ser
provistas con dichos materiales. (Zonas de juego, Pistas de trote, entre otras).
g.) Identificar y georreferenciar los puntos crticos de arrojo de llantas usadas en el Distrito,
buscando desarrollar operativos de control efectivos que reduzcan la problemtica y
permitan la identificacin de posibles infractores.
h.) Realizar acciones de seguimiento a los productores, comercializadores y distribuidores de
llantas, verificando que se encuentren vinculados a los programas de recoleccin selectiva y
gestin ambiental de llantas, establecidos en la Resolucin 1457 de 2010 o aquella que la
derogue, modifique o sustituya, en virtud de la facultad establecida en el artculo 2 de la
Ley 1333 de 2009.
i.)
Realizar campaas de divulgacin y socializacin del presente Decreto con los ciudadanos
habitantes de esta urbe.
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a.) Velar por la proteccin. recuperacin y conservacin del
indebidamente por llantas usadas.
b.) De conformidad con las obligaciones establecidas en la Ley 232 de 1995. verificar el
cumplimiento de las nom1as para el funcionamiento de los establecimientos dedicados al acopio
y gestin de las llantas usadas.
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4. Quemar llantas usadas a cielo abierto.
5. Utilizar llantas usadas o sus subproductos en procesos de combustin, sin el cumplimiento
de la normatividad ambiental aplicable.
PARGRAFO 1. Las sanciones policivas contenidas en el Decreto Distrital 349 de 2014, solo
aplican en los casos de flagrancia respecto de las acciones contempladas en los numerales 1, 3 Y
4 del presente artculo.
PARGRAFO 2. Se permite el uso de llantas usadas en parques, jardines, para la delimitacin
de zonas verdes y senderos, entre otras actividades que constituyan prcticas de reutilizacin y
aprovechamiento de residuos, siempre y cuando cumplan con las condiciones tcnicas de
calidad e impidan la acumulacin de agua al interior de las mismas.
CAPITULO VII
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 20.- MESA DISTRITAL DE LLANTAS USADAS. Crase la Mesa Distrital
de Llantas Usadas, cuyo fin principal es efectuar el seguimiento de las competencias
institucionales en la materia, y determinar estrategias para el manejo de llantas usadas en el
Distrito Capital.
ARTICULO 21.- CONFORMACIN DE LA MESA DISTRITAL DE LLANTAS
USADAS. La Mesa Distrital de Llantas Usadas estar integrada por las Secretaras Distritales
de Ambiente, Movilidad, Gobierno y Desarrollo Econmico, la Unidad Administrativa
Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot, Instituto Distrital de Gestin del Riesgo y
Cambio Climtico, Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos todas aquellas
Entidades que estn relacionadas con el cumplimiento del presente Decreto.
PARGRAFO. La Mesa Distrital de Llantas Usadas, estar liderada por la Secretara Distrital
de Ambiente.
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ARTCULO 22. ESQUEMA DE GESTION. El Distrito en cabeza de las empresas prestadoras
del servicio pblico de aseo podr disear un esquema de gestin de llantas usadas.
ARTCULO 23. PROCEDIMIENTOS. El procedimiento preventivo y/o sancionatorio de las
infracciones ambientales, as como su correspondiente imposicin de medidas se realizarn
conforme a lo dispuesto por la Ley 1333 de 2009, el Decreto Distrital349 de 2014, los Cdigos
Nacional y Distrital de Polica, sin perjuicio de la accin penal que la conducta derive.
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