PDM Tipuani PDF

GOBI
ERNO AUTNOMO
MUNI
CI
PALDETI
PUANI
TIPUANI
2015-2019
Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE TIPUANI
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2015 2019
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

MUNICIPIO DE TIPUANI 2015-2019
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE TIPUANI

Alcalde Municipal:
H. Benedicto Veliz Espinoza
Concejo Municipal
Pedro Chamizo Duran
Presidente del Concejo
Darlem Amalia Cartagena
Vicepresidente del Concejo
Celia Choquetanga Canaza
Secretario del concejo
Griselda Callisaya
Concejal
Aurelio Orcko Martnez
Concejal
ENTIDAD EJECUTORA:
Mancomunidad de Municipios del Norte Paceo Tropical
Walter H. Martnez
Jorge Mariaca
Roger A. Reynolds
Gerente General
Coordinador de Proyecto
Responsable de Planificacin Estratgica
EQUIPO TCNICO:
Marco A. Luna Pinedo
Pablo Salazar Morales
Edwin Mayta Carrillo
Helen H. Mamani Aquino
Mnica I. Arancibia M.
Luis M. Elas Mizutani
Rogelio Quispe Mamani
Jos Luis Cartagena Garca
Coordinador Equipo Tcnico

Coordinador Equipo Tcnico
Tcnico en Gestin de Riesgos
Tcnico en Desarrollo Econmico
Sistematizacin
Tcnico en Desarrollo Humano
Tcnico en desarrollo Humano y Medio Ambiente
Edicin y Diagramacin
PROYECTO:
Construyendo la Regin Sustentable en el Norte Paceo Tropical
ESTE PROYECTO ES FINANCIADO POR:
Los contenidos son responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones del
financiador.
La cartografa presentada en este documento es slo de carcter referencial y no define lmites
polticoadministrativos oficiales que son determinados por las autoridades competentes.
La Paz, Bolivia, abril de 2015
PRESENTACIN
Este documento es el resultado de comprender que el Estado Plurinacional de Bolivia vive
actualmente momentos fundamentales de su historia. Los acontecimientos polticos y
sociales ocurridos en el pas, han encaminado a la sociedad boliviana en un proceso de
cambio y refundacin a nivel territorial.
El desafo del momento actual para el municipio de Tipuani y su poblacin es construir un

futuro ms provisorio dentro el escenario de dilogo participativo y proactivo sobre los
problemas estructurales y cotidianos en el municipio, que permita encontrar caminos y
consensos orientados a superar la pobreza y definir el desarrollo y la calidad de vida de
toda la poblacin.
En ese sentido, el Gobierno Autnomo Municipal de Tipuani, en el marco de sus

atribuciones y responsabilidades asignadas por Ley, ha llevado a cabo la formulacin del
Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
como el marco estratgico que identifique los
lineamientos que orienten la gestin municipal y el desarrollo en un periodo de cinco

aos.
La trascendencia de ese propsito est en el desafo de la poblacin y sus instituciones del

Municipio de Tipuani que da a da luchan por mejorar la calidad de vida, razn por la cual
se busca plantear alternativas y propuestas viables de desarrollo para superar nuestras
diferencias sociales, econmicas y polticas.
Benedicto Veliz Espinoza

ALCALDE MUNICIPAL DE TIPUANI
INDICE
1
DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO..................................................................................... 1

1.1
ASPECTOS ESPACIALES ........................................................................................................ 1
1.1.1
Ubicacin ..................................................................................................................... 1
1.1.2
Extensin ..................................................................................................................... 1
1.1.3
Lmites ......................................................................................................................... 1
1.1.4
Acceso y Distancias...................................................................................................... 1
1.1.5
Divisin Poltico-Administrativa .................................................................................. 2
1.1.6
Cantones, Comunidades y Centros Poblados .............................................................. 2
1.2
ASPECTOS FISICOS-NATURALES .......................................................................................... 6
1.2.1
Clima ............................................................................................................................ 6
1.2.2
Descripcin geolgica - fisiogrfica ............................................................................. 7
1.2.3
Suelos .......................................................................................................................... 9
1.2.4
Recursos hdricos....................................................................................................... 10
1.2.5
Cuencas, sub cuencas y ros existentes ..................................................................... 10
1.3
ACCESO Y USOS DEL SUELO ............................................................................................... 11
1.3.1
Minera ...................................................................................................................... 15
1.3.2
Agricultura extensiva ................................................................................................. 19
1.3.3
Ganadera y pecuaria extensiva ................................................................................ 19
1.3.4
Forestal maderable y no maderable ......................................................................... 19
1.4
ASPECTOS POBLACIONALES .............................................................................................. 20
1.5
SITUACION SOCIOECONMICA ......................................................................................... 22
1.5.1
ndice de pobreza ...................................................................................................... 22
1.5.2
Relaciones de gnero y generacionales .................................................................... 23
1.5.3
Idioma........................................................................................................................ 24
2
COMPONENTE DESARROLLO HUMANO .................................................................................... 24
2.1
SALUD ................................................................................................................................ 24
2.1.1
Indicadores de salud ................................................................................................. 25
2.2
COBERTURA DE SALUD ...................................................................................................... 31
2.3
RECURSOS HUMANOS EN SALUD ...................................................................................... 31
2.4
DEPORTE............................................................................................................................ 32
2.5
EDUCACIN ....................................................................................................................... 35
2.5.1
Grado de instruccin de la poblacin del municipio de Tipuani ............................... 39
2.5.2
Cobertura de los Establecimientos Educativos Municipio de Tipuani ...................... 40
2.6
SERVICIOS BASICOS ........................................................................................................... 42
2.6.1
2.6.2
2.6.3
Cobertura y Sistemas de Agua .................................................................................. 43

Eliminacin de Desechos ........................................................................................... 44
Electricidad ................................................................................................................ 44

3
COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO .............................................................................. 45

3.1
MINERIA ............................................................................................................................ 46
3.2
Tecnologa ......................................................................................................................... 46
3.2.1
Principales Minerales Explotados.............................................................................. 52
3.2.2
Volumen de Produccin ............................................................................................ 52
3.3
DESARROLLO AGROPECUARIO .......................................................................................... 52
3.3.1
Sistema de Produccin Agrcola ................................................................................ 53
3.3.2
Principales Cultivos.................................................................................................... 54
3.3.3
Sistema de Produccin Pecuaria ............................................................................... 56
3.3.4
Sistema de Comercializacin ..................................................................................... 57
3.3.5
Produccin Artesanal ................................................................................................ 59
3.4
TURISMO ........................................................................................................................... 60
3.5
VIVIENDA ........................................................................................................................... 61
3.6
EMPLEO ............................................................................................................................. 61
3.7
TRANSPORTE ..................................................................................................................... 62
3.8
MAPEO DE ASPIRACIONES DEL MUNICIPIO DE TIPUANI................................................... 65
MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y RIESGOS ........................................................................ 66

4.1
CARACTERIZACIN DEL PAISAJE NATURAL ....................................................................... 66
4.2
PRIORIDADES DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD................................................ 73
4.3
INTENSIDAD DE ACTIVIDAD HUMANA .............................................................................. 73
4.4
PROBLEMAS AMBIENTALES............................................................................................... 79
4.4.1
Suelo .......................................................................................................................... 79
4.4.2
Aire ............................................................................................................................ 80
4.4.3
Agua........................................................................................................................... 80
4.5
APROVECHAMINETO SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y BIODIVERSIDAD ....................... 82
4.5.1
Forestal Maderable ................................................................................................... 83
4.5.2
Forestal no Maderable .............................................................................................. 84
4.6
GESTION DE RIESGOS ........................................................................................................ 85
4.6.1
Eventos Histricos de Desastre o Emergencia Ocurridos en el Territorio Municipal 85
4.6.2
Manifestacin del Riesgo .......................................................................................... 87
4.6.3
Procesos Territoriales y Econmicos Vinculados en la Generacin y/o Acumulacin
del Riesgo .................................................................................................................................. 93
4.6.4
Manejo Histrico y Actual del Riesgo ........................................................................ 97
4.6.5
Capacidades del GM con Respecto a la Gestin del Riesgo (Institucional, Tcnica,
Econmica y de Equipamiento). ................................................................................................ 97
5
COMPONENTE DE DESARROLLO DEMOCRATICO E INSTITUCIONALIDAD ................................ 98
5.1
MECANISMOS DE RELACIONAMIENTO NTER-ORGANIZACIONES .................................... 98

5.2
FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL ......................................... 99
5.2.1
Estructura Administrativa ......................................................................................... 99
5.2.2
Recursos Propios ..................................................................................................... 100
5.2.3
Recursos Humanos .................................................................................................. 100
5.2.4
Estructura Orgnica ................................................................................................. 101
5.2.5
Capacidad Instalada y Recursos .............................................................................. 101
5.3
POLITICAS NACIONALES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ........................................ 102
6
7
5.4
LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES EN EL MUNICIPIO .................................................. 104
5.5
COMPONENTE DESARROLLO HUMANO .......................................................................... 104
5.6
COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO .................................................................... 107
5.7
COMPONENTE TIPUANI DEMOCRTICO SOBERANO ...................................................... 109
5.8
COMPONENTE MADRE TIERRA ....................................................................................... 110
PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ............................................. 115

MARCO NORMATIVO .............................................................................................................. 115
7.1
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO: .......................................................................... 115
7.2
LEY MARCO NACIONAL.................................................................................................... 116
8
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO .......................................................................................... 117
9
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL .............................................................................. 118
10 EJES ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ................................................. 119
11 VISIN DEL MUNICIPIO DE TIPUANI........................................................................................ 119
12 OBJETIVO DEL MUNICIPIO....................................................................................................... 120
13 OBJETIVOS Y POLTICAS ........................................................................................................... 120
14 PROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................................................... 124
14.1 TIPUANI DESARROLLO HUMANO DIGNO ........................................................................ 124
14.2
TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO ................................................................................. 126
14.3
TIPUANI DEMOCRTICO Y SOBERANO ............................................................................ 127
14.4
TIPUANI MADRE TIERRA .................................................................................................. 128
15 PROGRAMA QUINQUENAL: EJECUCIN FINANCIERA PRESUPUESTARIA .............................. 129

15.1 TIPUANI DESARROLLO HUMANO DIGNO ........................................................................ 129
15.2
TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO ................................................................................. 133
15.3
Tipuani Democrtico y Soberano .................................................................................... 137
15.4
TIPUANI MADRE TIERRA .................................................................................................. 139
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Barrios, zonas y comunidades del municipio de Tipuani ...................................................................... 5
Tabla 2: Poblacin del municipio de Tipuani .................................................................................................... 20
Tabla 3: Poblacin del municipio en edad de trabajar y no trabajar................................................................ 21
Tabla 4: Poblacin urbana y rural en edad de trabajar y no trabajar ............................................................... 22
Tabla 5: ndice de pobreza alta, baja y extrema en el municipio de Tipuani ................................................... 23
Tabla 1: Morbilidad por grupo etreo del municipio de Tipuani (ao 2012) ................................................... 25
Tabla 2: Mortalidad por grupo etreo del municipio de Tipuani (ao 2012) ................................................... 27
Tabla3: Mortalidad general dentro y fuera del servicio de salud, gestiones 2008 2012 (Tasa por 10.00
habitantes, reportados al Sistema Nacional de Informacin en Salud)................................................... 30
Tabla4: Centros de salud del municipio de Tipuani .......................................................................................... 32
Tabla5: Nivel de instruccin de la poblacin del municipio de Tipuani ........................................................... 39
Tabla6: Centros educativos del municipio de Tipuani ...................................................................................... 40
Tabla 7: Fuente de agua utilizada en el municipio de Tipuani ......................................................................... 43
Tabla 1: Precio de productos principales en el municipio de Tipuani .............................................................. 55
Tabla 2: Iniciativas productivas y comunidades productoras........................................................................... 55
Tabla3: Destino del tipo de ganado en los cantones del municipio de Tipuani ............................................... 59
Tabla 4: Atractivos tursticos y zonas de ubicacin en el municipio de Tipuani ............................................... 60
Tabla 5: Tramos, recorridos y caractersticas de caminos internos del municipio de Tipuani ......................... 64
Tabla 1: Principales especies de fauna del municipio de Tipuani..................................................................... 71
Tabla 2: Principales especies forestales no maderables .................................................................................. 85
Tabla 1: Instituciones Pblicas.......................................................................................................................... 98
Tabla 2: Instituciones/organizaciones privadas y religiosas ............................................................................. 99
Tabla 3: Desarrollo Humano ........................................................................................................................... 104
Tabla 4: Desarrollo Productivo ....................................................................................................................... 107
Tabla 5: Democrtico Soberano ..................................................................................................................... 109
Tabla 6: Madre Tierra ..................................................................................................................................... 110
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa base del municipio de Tipuani .................................................................................................. 3
Figura 2. Comportamiento de la temperatura anual ........................................................................................ 6
Figura 3.Comportamiento de la precipitacin anual ......................................................................................... 7
Figura 4. Mapa de Sub Cuencas - Municipio de Tipuani .................................................................................. 13
Figura 5. Mapa de Uso Actual - Municipio de Tipuani ..................................................................................... 17
Figura 6. Poblacin Por Sexo - municipio de Tipuani....................................................................................... 21
Figura 7. Cobertura de dosis en BCG en nios menores de 1 Ao segn sectores ........................................ 29
Figura 8. Cobertura de fiebre amarilla en nios de 12 a 23 meses segn sectores ........................................ 29
Figura 9. Establecimientos de salud pblica del municipio de Tipuani ........................................................... 33
Figura 10. Mapa de establecimientos educativos del municipio de Tipuani ................................................... 37
Figura 11. Tipos de energa utilizada en el municipio de Tipuani .................................................................... 45
Figura 12. Importancia de principales actividades de la poblacin del municipio de Tipuani ........................ 45
Figura 13. Formas de explotacin del oro del municipio de Tipuani ............................................................... 47
Figura 14. Mapa de concesiones mineras ....................................................................................................... 49
Figura 15. Porcentaje de familias que se dedican a la actividad minera en las comunidades y OTBs del
municipio de Tipuani ............................................................................................................................... 51
Figura 16. Porcentaje de actividad agropecuaria en los cantones del municipio de Tipuani .......................... 53
Figura 17. Tenencia de la tierra en el municipio de Tipuani ............................................................................ 54
Figura 18. Principales cultivos del municipio de Tipuani de acuerdo a los cantones ...................................... 54
Figura 19. Actividades principales en ganadera distritos del municipio de Tipuani .................................... 57
Figura 20. Destino de produccin de cultivos existentes en el municipio de Tipuani (%) ............................... 58
Figura 21. Destino del volumen de produccin (%) de principales cultivos del municipio de Tipuani............ 58
Figura 22. Material de construccin de viviendas en el municipio de Tipuani ................................................ 61
Figura 23. Caractersticas de los caminos entre comunidades dentro el municipio de Tipuani...................... 63
Figura 24. Mapeo de aspiraciones del municipio de Tipuani .......................................................................... 65
Figura 25. Mapa de sistemas ecolgicos del municipio de Tipuani ................................................................. 69
Figura 26. Mapa de uso potencial del suelo .................................................................................................... 75
Figura 27. Mapa de intensidad de actividad humana ..................................................................................... 77
Figura 28. Fuentes de contaminacin del suelo .............................................................................................. 80
Figura 29. Uso de fuentes de agua en el Municipio ........................................................................................ 81
Figura 30. Fuentes de contaminacin del agua ............................................................................................... 82
Figura 31. Especies forestales maderables presentes en el municipio de Tipuani .......................................... 84
Figura 32. Relacin entre tipos de evento y su recurrencia ............................................................................ 87
Figura 33. Mapa de amenaza de inundacin ................................................................................................... 89
Figura 34. Mapa de amenaza de deslizamiento .............................................................................................. 91
Figura 35. Mapa de amenaza de vientos fuertes ............................................................................................ 95
DIAGNSTICO
CAPTULO I
1 DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO

1.1 ASPECTOS ESPACIALES
1.1.1 Ubicacin
El Municipio de Tipuani forma parte de la Provincia Larecaja, se encuentra ubicado al Nor- oeste
del Departamento de La Paz, entre las coordenadas 15 32 40 y 15 34 01 latitud sur, 67 58
20 y 680430 longitud oeste.
1.1.2 Extensin
La jurisdiccin municipal de Tipuani tiene una superficie aproximada de 1.253 km21,
representando el 12,37% de la superficie de la Provincia Larecaja.
1.1.3 Lmites
Actualmente el Municipio limita al Norte con el Municipio de Apolo, al Este y al Sur con el
Municipio de Guanay, al Suroeste con el Municipio de Sorata y al Oeste con el Municipio de
Mapiri.
1.1.4 Acceso y Distancias

La capital del Municipio de Tipuani, se encuentra aproximadamente a 275 km de distancia de la
ciudad de La Paz, cuyo nico acceso vial es solamente terrestre a travs de la ruta: La Paz-Caranavi
Guanay - Tipuani, con transitabilidad todo el ao, siendo el trayecto Guanay -Tipuani dificultoso
en poca de lluvias.
Actualmente el Gobierno Autnomo Municipal de Tipuani est realizando acciones legales para establecer
soberana territorial en relacin a los problemas existentes limtrofes entre Municipios vecinos y hacer
prevalecer normas anteriores de fundacin del Municipio.
1.1.5 Divisin Poltico-Administrativa

El Municipio de Tipuani pertenece a la Provincia de Larecaja del Departamento de La Paz, creado
mediante Ley del 3 de abril de 1986, con sus cantones2 Paniagua, Tipuani, Cotapampa, Carhuarani,
Mariapu, Pajonal Vilaque y Sapucuni. Pero con el tiempo se fue generando la poca presencia
institucional del Gobierno Municipal de Tipuani en los territorios de Mariapu, Pajonal Vilaque y
Sapucuni, esto debido al problema de acceso de caminos que impeda realizar la atencin
correspondiente a la poblacin asentada en esos lugares, adems de una mala informacin
realizada por el INE el ao 2001, razn por la cual, se estn realizando gestiones para asentar
soberana municipal y presencia institucional a travs de una propuesta de delimitacin
presentada ante la Gobernacin del Departamento de La Paz.
1.1.6 Cantones, Comunidades y Centros Poblados

El Municipio de Tipuani se organiza territorialmente en siete cantones: Tipuani, Paniagua,
Cotapampa, Carhuarani, Mariapu, Pajonal Vilaque y Sapucuni.
Dentro del Municipio se halla sobrepuesto el territorio de la TCO de los Pueblos Indgenas Lecos y
Comunidades Originarias Larecaja (PILCOL), misma que representa el 42,78 del territorio del
municipio de Tipuani. Las comunidades parte de la TCO son: Cotapampa, Pajonal Vilaque y
Mariapu.
En concreto el Municipio, comprende 7 cantones, 25 comunidades, de las cuales 3 corresponden a
comunidades indgena originaria, 20 comunidades interculturales y 2 a Sindicatos. Los centros
poblados urbanos estn constituidos por 6 barrios y 12 zonas.
Los centros poblados ms importantes, proveedores de servicios a la poblacin urbana y rural son:
la Capital Tipuani y las poblaciones de Chima, Chuquini y Unutuluni.
Antes de la aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, la divisin poltica
administrativa reconoca la existencia de cantones al interior de la divisin territorial municipal, actualmente
solo se identifica bajo la denominacin de distrito municipal.
Figura 1. Mapa base del municipio de Tipuani

Tabla 1: Barrios, zonas y comunidades del municipio de Tipuani
TIPUANI
Barrio Calavera
Barrio Florida
Barrio Central
Barrio Lindo
Barrio Alto Tipuani
Barrio San Carlos 1 de Mayo
C.O. Chacopata
C. Cangalli
C.O. Isiguaya
C.O. La Rinconada
C.O. San Miguel de Cotoca
PANIAGUA
Zona Central Chuquini
Zona Rosario Central Chuquini
Zona Guabir 1 de mayo Chuquini
Zona 2 de Agosto Chuquini
Zona Residencial Chuquini
Zona Mangales Chuquini
Zona Villa de la Cruz Chuquini
Zona Molleterio870 Chuquini
Zona San Miguel 850 Chuquini
Zona Central Chima
Zona 7 Chima
Zona Ceal Chima
C.A. Unutuluni
C.A. Paniagua
C.A. San Jos de Unutuluni
C.A. Bartolo
C.A. Bartolo Pasoskanqui
C.A. Gran Poder II Hermanos
C.A. Babilonia
C.A. Molleterio
C.A. Piscini San Jos de Morapampa
C.A. Romanplaya
C.O. San Juan de Paltani
C. Gritado
C. La Loma
Sindicato Agrario Chuquini
Sindicato Agrario Chima
CARHUARANI
C. Carhuarani
COTAPAMPA
C. Cotapampa
PAJONAL VILAQUE
C. Pajonal Vilaque
MARIAPU
C. Mariapu
SAPUCUNI
C. Sapucuni
C.: Comunidad; C. A.: Comunidad Agraria; C. O. Comunidad Originaria
Fuente: Elaboracin propia en base al Diagnostico Municipal 2013

De acuerdo al mandato de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin los municipios debern organizar su territorio en base a un
proceso de Distritacin. En el caso del Municipio de Tipuani, esta actividad de organizacin
territorial an no se ha implementado, pero ya se halla inserta en su proyecto de Carta Orgnica.
Al presente, la divisin administrativa del Municipio no responde a las necesidades de integracin
territorial, dada su poca articulacin interna, ya que cantones como Carhuarani y Cotapampa,
cuentan con una sola poblacin. Por otra parte, las concesiones mineras tienen una cobertura
espacial diferente a los lmites administrativos municipales, lo que implica confusin en la
jurisdiccin del Municipio sobre las regalas Mineras.
1.2 ASPECTOS FISICOS-NATURALES

1.2.1 Clima
El Municipio de Tipuani presenta un clima clido que se comporta con relativa homogeneidad en
el espacio y cierta estacionalidad en el tiempo. La Temperatura media anual es de 25,9 C, una
mxima de 30,8 C y una mnima de 21,4 C. Las temperaturas ms altas se registran en el mes de
noviembre y las ms bajas en el mes de julio de como se aprecia en la figura 2.
Figura 2. Comportamiento de la temperatura anual

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SENAMHI (Estacin Guanay, 2005-2010)

Respecto a la precipitacin, el municipio registra cerca de 1.200 mm anualmente. El rgimen de
precipitacin en la zona se caracteriza por ser mono modal (que tiene un mximo bien definido en
el ao), siendo denomina la poca de lluvias entre los meses de octubre a abril, registrndose
los valores mximos de precipitacin en el mes de enero (cerca a los 200 mm); La poca seca
entre los meses de mayo a septiembre, donde se registran los valores mnimos de precipitacin
(10 mm en el mes de junio), como se observa en la siguiente figura.
Figura 3.Comportamiento de la precipitacin anual

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SENAMHI (Estacin Guanay, 2005-2010)
1.2.2 Descripcin geolgica - fisiogrfica

Geologa
El Municipio de Tipuani es parte de la Provincia Geolgica de la Cordillera Oriental, en Bolivia esta
inicia en el noroeste, como prolongacin de la misma cadena en el Per y contina hacia el sur,
ingresando en territorio argentino3.
El Municipio se ubica en el sector norte de la Cordillera Oriental, sobre la formacin geolgica
conocida con el nombre de Cangalli, constituido principalmente por depsitos aluviales. Estos
Servicio Nacional de Geologa y Minera-Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (2000), Compendio de

Geologa de Bolivia. Revista Tcnica de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. Volumen 18, Numero 12. Cochabamba, Bolivia.

sedimentos contienen oro aluvial, originados por la erosin de los filones de cuarzo aurfero de la
cordillera Real, producto de procesos de meteorizacin y deposicin diferencial sobre la cabecera
de los ros Tipuani, Mapiri y Challana, que pertenecen a la cuenca del hidrogrfica del amazonas. El
oro parte de los conglomerados y materiales sueltos de los depsitos aluviales de estos ros, han
dado lugar al Distrito Aurfero de Tipuani, yacimiento que ha sido y es el ms rico y productivo de
Bolivia, estimndose que ha proporcionado 995 toneladas de oro a lo largo de su historia4. Estos
depsitos son intensamente explotados, principalmente por las localidades de Tipuani, Guanay y
Chima.
Fisiografa
La fisiografa que se distingue en el paisaje del Municipio corresponde a la Cordillera Oriental. En
trminos generales presenta paisajes con serranas medias y bajas, modeladas por litologas muy
variadas, de forma elongada, con cimas redondeadas e irregulares, con pendientes escarpadas y
moderadas que varan de 20 a 80%, donde los suelos son muy superficiales a profundos, sujetos a
procesos erosivos (laminar y en surcos) acelerados por actividades antrpicas, como la minera y
agravadas por las precipitaciones, factor que interviene en el ciclo geomorfolgico, siendo la
vegetacin el nico factor que reduce la erosin5.
Tambin se advierten paisajes con llanuras de pie de monte y llanuras aluviales en los pisos de
drenaje ms bajos, especialmente a lo largo del rio Tipuani, con pendientes entre 2 a 15 %, por lo
que, las limitaciones por inundacin y anegamiento son moderadas, aunque durante los periodos
de crecidas (mximas avenidas) suelen ser sujeto de inundaciones. Los suelos son profundos a
muy profundos debido a los depsitos de arena y limo en los lmites del cauce.
As tambin el municipio presenta una topografa heterognea, con presencia de ondulaciones y
ausencia de planicies, cuya altitud vara entre los 450 a 2700 m.s.n.m. Las zonas altas formadas
por serranas, donde se asientan poblaciones como Carhuarani, Paniagua y Bartolo Pasoskanqui
sobre los 1000 m.s.n.m. y zonas bajas compuestas por llanuras de piedemonte y llanuras aluviales,
donde se asientan poblaciones como Cangalli y Tipuani por debajo de los 500 m.s.n.m.6
Orche, E. et al (2006). Ordenamiento Territorial del Asentamiento Minero de Chima (Bolivia). Boletn
Geolgico y Minero, 117(2): 251-263.
5
Memoria del Mapa Fisiogrfico de Bolivia, Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin (2002)
6
Descripcin realizada en base al Modelo de Elevacin Digital ASTER
1.2.3 Suelos
Si bien las caractersticas de los suelos pueden variar a muy pequea escala, generalmente se
presentan propiedades edficas homogneas dentro las eco regiones debido a las condiciones
ambientales similares. El principal factor para el desarrollo de los suelos es el clima, dado que
determina la velocidad de los procesos de meteorizacin y evolucin del suelo. La Temperatura
humedad, textura y valor del pH son importantes para los procesos de meteorizacin qumica y
transformacin de los componentes del suelo. La vegetacin, tambin es un factor fundamental
para la formacin de suelos, sobre todo por el aporte de materia orgnica y su acumulacin e
incorporacin en el suelo superficial, pero tambin por formacin de ciertos compuestos
orgnicos que intervienen en los procesos de transformacin del suelo7.
De acuerdo a estas consideraciones, se presenta una descripcin general de los suelos del
Municipio de Tipuani, considerando la unidad fisiogrfica a la cual pertenece.
Las serranas presentan suelos pardo-rojizos formados sobre pizarras, areniscas, arcillitas y
limolitas. Su textura vara entre franco arenosa, franco arcillosa y arcillo limosa, normalmente
presentan bastante pedregosidad. El pH es moderado a fuertemente cido y el contenido de
materia orgnica, nitrgeno, fsforo y cationes bsicos normalmente es bajo a muy bajo, mientras
que la capacidad de intercambio catinico es moderada. El contenido de materia orgnica es bajo,
debido al rpido proceso de mineralizacin en las condiciones climticas reinantes.
El uso del suelo est limitado por la acidez del suelo, la baja fertilidad, pendientes escarpadas,
pedregosidad, sin embargo, el clima favorece una amplia gama de cultivos subtropicales que se
cultivan en laderas con menos pendientes. Este tipo de suelos corresponden a poblaciones de
Paniagua, Carhuarani, Bartolo Pasoskanqui, Chuquini, Cotapampa, Chacopata y Unutuluni.
En los valles bajos de los Yungas, correspondiente a reas de las poblaciones de Gritado, La Loma,
Chima, La Rinconada, Tipuani y Cangalli, se han formado terrazas aluviales con suelos ms frtiles,
de textura franco arcillosa y limosa, ligera a moderadamente cidos y con moderada fertilidad.
Propiedades qumicas y potencial productivo de los suelos del departamento de La Paz, Universidad Mayor
de San Andrs, Revista Boliviana de Qumica, volumen 22, No 1 (2005)
1.2.4 Recursos hdricos

El Municipio de Tipuani cuenta con recursos hdricos abundantes dentro su territorio: ros, arroyos
y lagunas naturales. Estos son empleados tanto para uso domstico como para la explotacin
minera, motivo por el cual se tiene una alta presin sobre este recurso, generando altos ndices de
contaminacin por efectos de aguas servidas, basura y la propia actividad minera.
1.2.5 Cuencas, sub cuencas y ros existentes

Considerando la Delimitacin y Codificacin de Cuencas Hidrogrficas de Bolivia (Metodologa
PFAFSTETTER), la cuenca del Rio Kaka (Cuenca Nivel 5) abarca la totalidad del territorio del
Municipio de Tipuani y se extiende sobre los Municipios de Mapiri, Tacacoma, Guanay, Teoponte,
Sorata, Caranavi y Nuestra Seora de La Paz principalmente, cuya superficie total alcanza
21.362,69 km. El Rio Kaka es uno de los afluentes ms importantes del rio Beni, siendo navegable a
lo largo de su curso, para embarcaciones de pequeo tonelaje. Sus principales afluentes son por el
margen derecho el rio Coroico y por el margen izquierdo los ros Uyapi y Mapiri.
Sin embargo el principal sistema fluvial del Municipio, comprende la cuenca del rio Mapiri, Tipuani
y Challana que atraviesan por todo el Municipio y parte de la cuenca del rio Uyapi, las cuales
forman parte del sistema hidrolgico de la cuenca del Amazonas.
Cuenca del Ro Mapiri
Ro Tora
Ro Chuquini
Ro San Miguel
Ro Bartolo
Ro Metalani
Ro Naranjani
Ro Suntura
Ro Wiswinchuni
Ro Paltani
Ro Socavonani
Ro Retiro
Ro Carhuarani
Ro Capitn
Ro Isguaya
La naciente de este ro se extiende hasta las estribaciones de la cordillera de Muecas, en la

provincia Camacho del departamento de La Paz, donde nace con el nombre de ro Mocomoco,
10

desemboca en el ro Consata y al unirse con el ro Camatada da lugar al Ro Mapiri. Sus afluentes
ms importantes son los ros Challana, Tipuani, Merkhe, Korijahuira y Athen. El ro Mapiri atraviesa
al municipio con un curso aproximado de 45 km desde Mapiri hasta Guanay.
El ro Tipuani nace en el flanco oriental de la Cordillera Real, en los Municipios de Mapiri, Sorata y
Guanay, atraviesa por la regin de Lambramani, pasando por medio del Municipio, desembocando
finalmente en el ro Mapiri en la localidad de Guanay, el cual recibe las aguas de los ros Challana y
Coroico para formar el ro Kaka.
Dentro del Municipio de Tipuani, se han identificado 14 sub cuencas, importantes que se nombran
a continuacin:
El ro Challana nace en el cerro Fortaleza, en la provincia Larecaja con el nombre de Uma Palca, 20
km aguas abajo es el ro Challana propiamente dicho, cuyo curso es aproximadamente de 90 km;
b) El ro Tipuani nace en la cordillera de La Paz, escurre una longitud de 75 km, tiene como
afluentes ms importantes a los ros Amaguaya y Chajolpaya.
Cuenca del Ro Uyapi

El ro Uyapi nace en la serrana de Huayra Pata, en la provincia Franz Tamayo, es afluente del ro
Kaka, donde desemboca luego de escurrir una longitud de 35 km.
1.3 ACCESO Y USOS DEL SUELO

Cerca del 90% de las comunidades se encuentran en las proximidades del camino principal
Guanay-Tipuani-Bartolo (ruta troncal al interior del Municipio), por lo que, los asentamientos
humanos en el Municipio son concentrados, como una derivacin de la actividad minera, ya que,
antes de constituirse en Organizaciones Territoriales de Base, fueron campamentos mineros, que
con el tiempo se fueron estableciendo en asentamientos humanos permanentes.
Las comunidades o centros poblados tienden a ubicarse en reas cercanas a las fuentes de agua,
por la necesidad de incorporar este recurso en la actividad minera. La cercana a los ros,
movimientos de tierras, suelos frgiles y lluvias torrenciales, hacen que estos corran un alto riesgo
a inundaciones y deslizamientos.
11
Figura 4. Mapa de Sub Cuencas - Municipio de Tipuani
13

A partir de estos asentamientos, se han dado diferentes usos de suelo, estos se han organizado de
acuerdo a los usos actuales ms representativos a nivel municipal (Figura 5), no necesariamente
son exclusivos de un mismo espacio, sino que en un mismo espacio se presentan diferentes
actividades.
1.3.1 Minera
Esta actividad se lleva acabo principalmente en reas cercanas al ro Tipuani y sus afluentes y en el
rea de influencia directa de la carretera de forma localizada. En el Municipio existen 52
concesiones mineras (cuadriculas y pertenencias), con una superficie total de 4.244 km2, cerca del
19,47 % del territorio total8. La Actividad minera es predominante en el Municipio, organizada en
cuatro centrales de cooperativas: Tipuani, Cangalli, Huayti y Unutuluni, las cuales agrupan un total
de 49 cooperativas, explotan depsitos aluviales empleando equipos y maquinaria para la
extraccin del oro.
La explotacin de las terrazas aluviales se realiza a travs del lavado del material aluvial,
aprovechando la pendiente del suelo, mediante la fuerza del agua conducida por acequias, donde
el material es arrastrado por el agua a un canal empedrado y por consiguiente el oro es retenido.
La explotacin del oro sobre llanuras aluviales se realiza mediante cuadros (perforaciones
verticales) de 2,30 por 2,10 m, cuya profundidad depende del nivel del afloramiento de la roca,
luego construyen galeras en direccin al rio, las cuales son sostenidas por callapos para evitar
derrumbes, por lo que esta actividad requiere de mucha madera. El material es extrado a la
superficie a travs de poleas y luego depositado en lavaderos para extraer el oro.
Otro de los mtodos empleados en la explotacin minera, es realizado a cielo abierto, mediante la
excavacin de fosas o remocin de cerros, mediante la utilizacin de retroexcavadoras, donde el
material extrado es trasportado por volquetas hasta las cribas o lavaderos construidas sobre
fundaciones de concreto.
Fuera del trabajo de interior mina, tambin existe la explotacin por barranquilla, sobre todo
realizado por nios y mujeres, que realizan el trabajo de forma manual, aprovechando el lavado
del desmonte.
Descripcin realizada en base a datos del Servicio Nacional de Geologa y Tcnico de Minas (Concesiones
Mineras del 2012).
15
Figura 5. Mapa de Uso Actual - Municipio de Tipuani
17

La actividad minera va amplindose de manera constante en el Municipio, pero sin cumplir las
normas ambientales, esto ha provocado serios problemas ambientales en la regin, como la
contaminacin de los recursos hdricos y de suelo, aceleracin de los patrones erosivos por la
deforestacin, remocin y cambio de los cauces de los ros.
Tambin van degradando escasos terrenos de valles formados por material aluvial, que en la
actualidad constituyen tierras de relativo valor y uso agrcola en el Municipio.
1.3.2 Agricultura extensiva

El desarrollo de la agricultura no es significativo en el Municipio, misma que se reduce a pequeas
reas de cultivo cercanas a las poblaciones. Las comunidades con mayor actividad agrcola son:
Chuquini, Piscini San Jos de Morapampa, San Miguel de Cotoca y Gritado donde la prctica
agrcola tradicional de cultivos (anuales y bianuales) son: pltano, yuca, gualusa, maz, arroz, y
frutales como mango, pia y palto, especialmente para autoconsumo.
En el Municipio, la actividad agrcola no afronta condiciones de sequa y tampoco de heladas. Las
limitaciones estn referidas principalmente a la acidez de los suelos y a sus pendientes muy
pronunciadas, donde el acceso es otra gran dificultad.
1.3.3 Ganadera y pecuaria extensiva

Este tipo de uso se ha ido implementando en los ltimos 5 aos, en zonas cercanas a los caminos
de manera localizada, donde se han implementado pastizales para el engorde del ganado,
especialmente en las comunidades de Bartolo, Piscini San Jos de Morapampa, San Juan Paltani,
Rinconada, Cotapampa, Carhuarani y Chacopata.
Adicionalmente se estn implementando proyectos pecuarios en distinto puntos del Municipio, en
avicultura, porcinocultura, bovinos de leche y piscicultura, con el apoyo del Fondo Indgena.
1.3.4 Forestal maderable y no maderable

El uso forestal se traduce en el aprovechamiento de especies forestales maderables como el Laurel
y no maderables como el majo principalmente. El aprovechamiento de las especies maderables es
realizado por la minera, para la construccin de socavones y cuadros, tambin es empleado para
la construccin de viviendas y muebles. La extraccin de madera se concentra principalmente en
los cantones de Cotapampa y Carhuarani.
19

El aprovechamiento de especies no maderables, se la realiza de forma artesanal sobre todo para
autoconsumo, como es el caso del majo, incienso y la goma.
1.4 ASPECTOS POBLACIONALES

De acuerdo a los datos anteriores del Instituto Nacional de Estadstica (INE 2001) la poblacin de
Tipuani fue de 9.321 h.; los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2012, realizado por el
INE, la poblacin total del Municipio de Tipuani es de 9.985 habitantes9.
Tabla 2: Poblacin del municipio de Tipuani
DESCRIPCIN
POBLACION
TIPUANI
HOMBRES
9.985
5.333
4.652
CANGALLI
557
311
246
GRITADO
122
70
52
LA RINCONADA
754
418
336
2.456
1.285
1.171
89
60
29
338
176
162
1.607
812
795
ISIHUAYA
75
39
36
CARGUARANI y ANCOTA
96
64
32
COTAPAMPA, TABACUNI, SANTA RITA
165
102
63
SAN MIGUEL
113
73
40
1.482
747
735
PANIAGUA
143
80
63
BABILONIA
30
24
UNUTULUNI
857
489
368
PISCINI
343
170
173
MOLLETERIO
539
278
261
60
30
30
159
105
54
TIPUANI
CHACO
LA LOMA SANTA CLARA
SAN JUAN DE PALTANI, CHIMA
CHUQUINI, PISCINI, MOLLETERIO
BARTOLO PASOSKANQUI
BARTOLO, SAYGUANI
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica 2012
MUJERES
Datos obtenidos del resultado del censo de poblacin y vivienda 2012 INE.
20

En el Departamento de La Paz existe un mayor nmero de mujeres en relacin a los hombres, pero
en la provincia de Larecaja, el caso del Municipio de Tipuani es diferente, es decir, del total de los
habitantes que tiene el Municipio, 5.333 son hombres y 4652 son mujeres10. La figura 6 nos indica
el porcentaje de habitantes por sexo.
Figura 6. Poblacin Por Sexo - municipio de Tipuani

Fuente: Boletas comunales y Urbanas trabajadas en el Municipio de Tipuani 2013.
Los porcentaje que nos muestra la figura, explican la principal actividad laboral y econmica que
tiene el Municipio de Tipuani, la minera, practicada mayormente por el sexo masculino.
La Densidad de poblacin en la provincia Larecaja es de 8,26 habitantes por Km211, el Municipio de
Tipuani tiene una densidad poblacional de 33, 2 habitantes por Km2, siendo una de mayor
densidad territorial.
Tabla 3: Poblacin del municipio en edad de trabajar y no trabajar
MUNICIPIO
Tipuani
POBLACIN EN EDAD DE NO
TRABAJAR
2,148
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica 2013
10
Idem.
11
Datos obtenidos del Anuario Estadstico 2012 INE.
21
POBLACIN EN EDAD DE
TRABAJAR
7,829

Estos datos indican que aproximadamente un 80% de poblacin del Municipio de Tipuani se
encuentra dentro la edad activa para trabajar y un 20% no cuenta con la edad necesaria para
desarrollar alguna actividad laboral. Es importante sealar que de la poblacin econmicamente
activa no todos estn ocupados y que existen desocupados cesantes y aspirantes como nos
muestra en la siguiente tabla.
Tabla 4: Poblacin urbana y rural en edad de trabajar y no trabajar
URBANO / RURAL
POBLACIN ECONMICAMENTE
ACTIVA
Ocupado
REA URBANA
%
99,21
REA RURAL
TOTAL %
%
99,03
99,07
Desocupado cesante
0,47
0,54
0,52
Desocupado aspirante
0,32
0,43
0,4
Total
100
100
100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica 2012.
Con relacin a la vivienda, el Municipio de Tipuani cuenta con un total de 4.155 viviendas12,
haciendo una relacin se tiene que 2,4 personas habitan una vivienda.
Datos obtenidos en talleres realizados en el Municipio de Tipuani, se identific que a partir de los
dos ltimos meses del ao ocurre un fenmeno migratorio por parte de sus
habitantes y
especialmente en jvenes, seoritas, nios y nias los cuales realizan constantes viajes a
diferentes ciudades de Bolivia, pero en su mayora a la ciudad de La Paz, por varios motivos entre
los cuales mencionan estudios ya sea en nivel primario, secundario, tcnico superior, universitario
y en otros casos debido a la conclusin del ao escolar e inicio de las vacaciones estudiantiles y las
visitas a familiares por fiestas de fin de ao, en muchos casos ya no retornan.
1.5 SITUACION SOCIOECONMICA

1.5.1 ndice de pobreza
El ndice de Pobreza Humana o indicadores de pobreza, son parmetros desarrollados por las
Naciones Unidas para medir el nivel de vida de los pases. Segn la ONU, los indicadores de
12
Datos obtenidos del resultado del censo de poblacin y vivienda 2012 INE.
22

pobreza reflejan mejor la cantidad de privacin en comparacin con el ndice de Desarrollo
Humano13.
Tabla 5: ndice de pobreza alta, baja y extrema en el municipio de Tipuani
LNEA DE POBREZA ALTA

POBLACIN
9321
Tipuani
LNEA DE POBREZA BAJA
LNEA DE EXTREMA POBREZA
ndice
Brecha Severidad ndice
Brecha Severidad ndice
Brecha Severidad
de
de
de
de
de
de
de
de
de
pobreza pobreza pobreza pobreza pobreza pobreza pobreza pobreza pobreza
0,577
0,204
0,094
0,493
0,151
0,063
0,311
0,078
0,028
Fuente: Pobreza y Desigualdad en Municipios de Bolivia. Segunda edicin 2006 UDAPE.
La brecha de la pobreza refleja cuan pobres son los pobres y por tanto, proporciona una idea de la
profundidad de las carencias de ingreso o consumo que definen una situacin de pobreza. Es
decir, representa el dficit promedio de ingreso de la poblacin total para satisfacer las
necesidades mnimas de bienes y servicios de todos sus integrantes (expresado como proporcin
de la lnea de pobreza), donde el dficit de la poblacin que no es pobre es cero por definicin14.
La pobreza extrema es el estado ms severo de pobreza. Cuando las personas no pueden
satisfacer varias de las necesidades bsicas para vivir como alimento, agua potable, techo,
sanidad, y cuidado de la salud15.
1.5.2 Relaciones de gnero y generacionales

Por las diferentes actividades como los talleres realizados y especialmente el Distrital/Cantonal,
en el Municipio de Tipuani existen manifestaciones de machismo para con las mujeres en los
diferentes espacios, como el sector de la minera aurfera, debido a que los trabajadores en las
actividades mineras en su mayora son del sexo masculino, se tienen indicios de una participacin
aun minoritaria en la gestin comunal y en los espacios de toma de decisiones, en el cual, las
13
2 Edicin 2006 - UDAPE

www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/POBREZA/ficpob_P47.htm
15
Para determinar la poblacin afectada por la pobreza extrema, el Banco Mundial define la pobreza
extrema como personas viviendo con menos de $1.25 al da. La erradicacin de la pobreza extrema y del
hambre es la primera meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio estipuladas por 179 estados miembros
de la Organizacin de las Naciones Unidas en el ao 2000. Los economistas consideran que enfermedades
epidmicas como el sida, malaria y tuberculosis son factores cruciales y consecuencias de la pobreza
extrema. http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza_extrema.
14
23

mujeres se ven limitadas a las actividades domsticas del hogar al cuidado de nios/as y en
algunos casos a la comercializacin de varios productos al por menor.
Del mismo modo, con respecto al tema generacional se puede indicar que en el Municipio de
Tipuani, los nios y nias en su mayora asisten a las unidades educativas, pero ya en la etapa de la
adolescencia las mujeres no culminan los estudios debido a una falta de apoyo por parte de los
padres de familia o porque se ven en estado de gestacin a muy temprana edad, esto en la
mayora de los casos origina que se formen parejas que solo conviven y no regularizan su estado
civil, es por esta razn que los varones desde temprana edad (adolescentes), se dedican a trabajar
en la actividad minera principalmente, seguida por la del transporte y otras para sostener a la
familia que formaron; en otros casos, para ayudar a sus padres en la mantencin del hogar; en una
menor cantidad, otros adolescentes emigran a diferentes ciudades para continuar con sus
estudios, porque no encuentran oportunidades de continuar con estudios de profesionalizacin en
el Municipio.
1.5.3 Idioma
En el Municipio de Tipuani principalmente se habla el espaol, seguidos por el quechua y aymara
en un menor grado; es necesario aclarar que las comunidades del Municipio se establecieron
originalmente como campamentos mineros con pobladores de diferentes orgenes culturales,
principalmente bolivianos mestizos, pero tambin existi la presencia de algunos extranjeros.
2 COMPONENTE DESARROLLO HUMANO

2.1 SALUD
En Bolivia en el ao 1978 se promulga el Cdigo de Salud iniciando as una serie de planes y
polticas pblicas para este sector, las mismas se han ido desarrollando, flexibilizando y hacindose
cada vez ms participativas. En la actualidad la salud es reconocida como un derecho; la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia garantiza el acceso gratuito al servicio de
salud, del mismo modo obliga al Estado a hacerse responsable de efectivizar este derecho (Art. 35
37 CPE), el Estado tambin garantiza la participacin de la poblacin en la gestin de la salud
pblica. El Art. 40 de la CPE, concede a la poblacin la posibilidad de participar en la identificacin
de los problemas del servicio de salud y su resolucin.
24

El gobierno est implementacin del Sistema nico de Salud, con el objetivo de que el sistema
pblico, incluido el seguro social funcione con calidad en sus prestaciones y permita el acceso a
todos los bolivianos y bolivianas en la atencin mdica gratuita.
La SAFCI, aprobada por el DS 29601 en fecha 11 de junio de 2008, constituye el marco general del
funcionamiento del sistema nacional de salud, que se constituye en la nueva forma de pensar,
comprender y hacer la salud, que involucra, y articula a los mdicos acadmicos y tradicionales
con la persona, familia, comunidad y sus organizaciones en los mbitos de gestin y atencin de la
salud.
2.1.1 Indicadores de salud

2.1.1.1 Principales Causas de Morbilidad
El cuadro hace una referencia sobre tipo de males que afecta a la salud de la poblacin del
Municipio de Tipuani; en la entrevista sectorial realizada con el rea de salud se identific las
principales causas de Morbilidad16 en el mismo.
Tabla 1: Morbilidad por grupo etreo del municipio de Tipuani (ao 2012)
CAUSA
< a 1 ao
M
F
1 A 4 aos
M
F
GRUPO ETAREO
5 a 14 aos
15 a 59 aos
M
F
M
F
IRA sin Neumona
177
166
98
86
112
168
EDA sin
deshidratacin
98
76
89
86
46
48
88
83
ITU alta
34
56
187
136
Farngoamigdalitis
107
105
172
136
Sndrome
Bronquial
78
89
67
65
Disentera
78
97
68
57
49
48
Micosis Cutnea
86
67
56
45
28
22
Pio dermis
67
56
57
49
16
> a 60 aos
M
F
56
67
89
76
La Morbilidad se refiere a la cantidad de personas que son consideradas enfermas, o que son vctimas de
enfermedad en un espacio y tiempo determinados, por lo que se convierte en un dato estadstico de
altsima importancia para poder comprender la evolucin, avance o retroceso de alguna enfermedad, y
cuales las razones de su surgimiento y las posibles soluciones.
25
ITU baja
65
78
43
45
10
Vulvovaginitis
11
Celulitis
12
Amigdalitis aguda
13
Vaginitis
inespecfica
14
Sndrome
conversivo
19
25
15
Enteroparasitosis
89
93
16
Artritis
39
37
17
Diabetes Mellitus II
32
28
18
Hipertensin
Arterial
34
33
19
Lumbalgia
48
45
20
ITS Mixta
35
89
21
Trichomoniasis
28
35
22
EPI
23
23
23
12
44
13
11
23
12
39
52
67
35
37
68
45
Artrosis
76
77
24
Gastritis Crnica
45
36
25
Desnutricin
48
34
26
Anemia
89
76
27
Lumbociatalgia
89
96
28
EDA con
deshidratacin
56
67
89
Fuente: Entrevista con la Direccin de Salud Tipuani 2013
En esta tabla se observa que las enfermedades que ms se presentan en el Municipio de Tipuani y
abarca un rango desde menores a un ao hasta mayores a los 60 aos, muestra el nmero de
personas que son afectadas por las diferentes enfermedades en un ao.
Las Infecciones Respiratorias Agudas sin Neumona que son la tos, la inflamacin de la faringe,
fiebre y las que caracterizan el resfri comn afectaron a 807 personas las mismas que
perteneceran a el grupo etareo de menores de un ao hasta los catorce aos, seguidas por las
Enfermedades Diarreicas Agudas sin deshidratacin que afectaron a 614 personas que se
26

encuentran en el grupo etareo de menores de un ao hasta los cincuenta y nueve aos, en tercer
lugar se encontramos a las Infecciones Tracto Urinarias Altas que afectaron a 536 personas que se
ubican dentro los cinco aos hasta ms de los sesenta aos, en cuarto se ubica la
Faringoamigdalitis que se refiere a la inflamacin de las amgdalas que afect a 520 personas que
estn dentro de menos de un ao hasta los cuatro aos, en quinto est el Sndrome Bronquial
afectando a 464 personas de menos de un ao hasta los cuatro y tambin afectara a los de ms
de sesenta aos.
La enfermedad de la Disentera afect a 397 personas de menos de un ao hasta los catorce aos
de edad se encuentra en sexto lugar y en el sptimo se encuentra la enfermedad de la Micosis
Cutnea que es la inflamacin de la piel por hongos afectando a 304 personas de menos de un ao
hasta los catorce aos, son las siete enfermedades que a ms nmero de personas afecto en el
periodo del ao 2012.
Estos resultados demuestran que no existe el hbito de higiene en las personas del Municipio, ya
que la mayora de estas enfermedades son causadas por bacterias, hongos que se encuentran en
los alimentos, en las manos sucias, la basura, el ambiente y la existencia de una variedad de
insectos que transmiten ciertas enfermedades.
Es de prioridad trabajar en un sistema de tratamiento de agua potable, de educacin nutritiva e
higiene de los alimentos, que abarque a los padres de familia y poblacin en general.
2.1.1.2 Principales Causas de Mortalidad

Tabla 2: Mortalidad por grupo etreo del municipio de Tipuani (ao 2012)
CAUSA
< a 1 ao
GRUPO ETAREO
1 A 4 aos
5 a 14 aos
15 a 59
aos
M
F
Accidente Laboral
Politraumatismos
Accidente de
transito
Sepsis
Tuberculosis
CA de Cervix
Insuficiencia renal
Diabetes
> a 60 aos
M
2
1
2
2
2
27
EPOC
Distress
respiratorio
EDA con
deshidratacin
10
Neumona grave
11
Anafilaxia
12
Bronco aspiracin
13
Sndrome de
Cushing
14
Quemadura de III
grado
15
Hemorragia
digestiva
Fuente: Datos recabados en la Direccin de Salud Tipuani 2013
La tablas muestra que las causas ms importantes de mortalidad en el Municipio de Tipuani en un

periodo de un ao (2012), son los accidentes laborales que causaron 6 muertes, en seguida
encontramos a los accidentes de trnsito vehicular que fueron causa de muerte para 3 personas,
el Sndrome de Respuesta Inflamatoria Sistmica ante una Infeccin Grave conocida como Sepsis
causando la muerte a 3 personas, la Tuberculosis fue causa de muerte en tres personas, ya con 2
muertes se encuentran las causas del Cncer de Cuello de tero (CA de Cervix), la insuficiencia
renal diabetes, la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica (EPOC), el distress respiratorio que
es la dificultad respiratoria, estas fueron las causas de muerte que ms afectaron al Municipio de
Tipuani en el ao 2012.
La tabla indica que, en los rangos de edad de los 15 a ms de 60 aos se encuentra el mayor
nmero de muertes, esto debido a que en estos rangos la mayora de las personas tiene una
actividad o trabajo con la que genera ingresos econmicos y son del sexo masculino los ms
afectados, en el rango de nios menores de 1 ao hasta los 14 aos, se observa que las causas de
muerte son ms por dificultades respiratorias las mismas que no son tratadas oportuna y
adecuadamente.
28
Figura 7. Cobertura de dosis en BCG en nios menores de 1 Ao segn sectores

municipio de Tipuani Gestin 2011 2012
Fuente: Direccin de Salud Tipuani
La figura muestra la cobertura del Municipio de Tipuani sobre la dosis que reciben los nios
menores de 1 ao con la vacuna para la Tuberculosis y hace una comparacin entre las gestiones
Porcentaje
140
120
153
161
159
187
187
117
160
127
180
153
200
183
de 2011 y 2012, superando la cobertura la gestin 2012 con 6 puntos a la del 2011.
100
80
60
40
20
CS TIPUANI
CS CHUQUINI
CS CHIMA
CS UNUTULUNI
MUNICIPIO
Fiebre Amarilla 2011
Figura 8. Cobertura de fiebre amarilla en nios de 12 a 23 meses segn sectores

municipio de Tipuani Gestin 2011 2012
Fuente: Direccin de Salud Tipuani
Esta figura indica la cobertura de la Fiebre Amarilla en el Municipio de Tipuani, en nios/as de 12 a

23 meses, las barras de la derecha hacen una comparacin a nivel Municipal entre las gestiones de
29

2011 y 2012, superando la cobertura la gestin 2011 con 8 puntos a la del 2012, pero superando
en ambas la programacin de gestin.
Las tablas que anteceden nos indican que el rea de salud del Municipio se preocupa por prevenir,
evitar desde muy temprana edad algunas enfermedades que en otrora representaban una
amenaza de muy alto grado, podemos indicar que en la medida de sus posibilidades se tiene una
cobertura en Consultas Externas, en odontologa, cumple con lo programado en los controles
prenatales, en la cobertura de atencin de partos institucionales, es decir que existe una atencin
mdica a pesar de las limitaciones con las que se cuenta.
2.1.1.3 Tasa de Mortalidad

Para la obtencin de este dato se recurri a la informacin del Servicio Departamental de Salud
(SEDES), el mismo que cuenta con un Atlas de Salud del Departamento de La Paz, quinquenal 2008
2012.
Tabla3: Mortalidad general dentro y fuera del servicio de salud, gestiones 2008 2012 (Tasa por 10.00
habitantes, reportados al Sistema Nacional de Informacin en Salud)
CDIGO
MUNICIPIOS
AO 2008
AO 2012
0601
Municipio de Sorata
11
0602
Municipio de Guanay
20
0603
Municipio de Tacacoma
0604
Municipio de Quiabaya
11
10
0605
Municipio de Combaya
0606
Municipio de Tipuani
20
30
0607
Municipio de Mapiri
12
0608
Municipio de Teoponte
13
Fuente: Atlas Dptal. De Salud SEDES Pg. 139
La tabla indica que la Tasa de Mortalidad por cada 10.000 habitantes, en el Municipio de Tipuani
es la ms alta a nivel de la Provincia Larecaja y aumento en el aos 2012, como se puede observar
el ao 2008 por cada 10.000 habitantes 20 personas han fallecido y en el ao 2012 sube a 30
muertos por cada 10.000 habitantes, incluso se encuentra dentro los ms elevados en todo el
Departamento de La Paz.
30
De los datos obtenidos en la Direccin de Salud del Municipio de Tipuani, se puede sealar que el
mismo cumple con el Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSAM), ejecutando todo lo
presupuestado para este seguro, generando el mayor gasto en las transferencias de pacientes
para una atencin en hospitales de Tercer Nivel. Del mismo modo el Municipio realizo la cobertura
econmica financiera cumpliendo con lo programado y cumpliendo la normativa vigente
relacionada con el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI de acuerdo a RM. 571/03), donde se
observa que el mayor gasto es el del tem de Productos Qumicos y Farmacuticos cubriendo el
mismo un 73% de lo presupuestado.
2.2 COBERTURA DE SALUD

El Municipio de Tipuani es parte de la Red Rural 7 que cubre tambin a los Municipios de Alto
Beni, Caranavi, Guanay, Mapiri, Palos Blancos y Teoponte. Cuenta con una infraestructura que
consta de 4 Centros de Salud de Nivel 1, distribuidos en las poblaciones de Tipuani, Chima,
Chuquini y Unutuluni, siendo estos los centros con ms poblacin que tiene el Municipio de
Tipuani, de todos ellos el nico que cuenta con camas es la capital del Municipio de Tipuani los
otros solo realizan el servicio de consulta, cuando las curaciones son de mayor grado y requieren
de una ciruga, los pacientes tienen que ser trasladados al Hospital de Caranavi o en su caso a la
ciudad de La Paz.
Se observ deterioro (rajaduras en varios ambientes) en la infraestructura del Centro de Salud de
Tipuani, es necesario mejorar la misma, equipar, proveer de insumos para el funcionamiento del
laboratorio, todos los puestos y centros de salud del Municipio requieren de reparaciones, la
dotacin y renovacin de nuevos instrumentos, para brindar una mejor atencin a los pacientes.
Es importante indicar que las autoridades del Municipio de Tipuani y especficamente las del rea
de salud no se oponen a la prctica de la medicina tradicional, pero no se cuenta con registros de
personas o asociaciones que la practiquen.
2.3 RECURSOS HUMANOS EN SALUD

De los datos que se pudo recabar en la direccin de Salud del Municipio de Tipuani se tiene que,
en los diferentes Centros de Salud ubicados en cuatro poblaciones se cuentan con el siguiente
personal de salud:
31

Tabla4: Centros de salud del municipio de Tipuani
CENTRO DE
SALUD
MEDICOS
LICENCIADAS
ENFERMERAS
AUXILIARES
ENFERMERAS
BIOQUIMICOS
OTROS
Tipuani
1 Bio. 1 Tc. Bio
1 Odon.
1Tc. RA
1Tc. RX
Chima
Chuquini
Unutuluni
1
1
1
1
2
1
Aux. Bio 1
TOTAL
TOTAL
3
3
3
Aux. Bio 1
10
19
Fuente: Direccin de Salud Tipuani 2013
Se puede observar que el Municipio cuenta con 5 mdicos, 1 Lic. En enfermera, 6 enfermeras
auxiliares, 1 Bioqumica, 1 Tcnico en bioqumica, 2 Auxiliares en bioqumica, 1 Odontloga, 1
Tcnico en Radiologa y 1 Tcnico en Rayos X, en total 19 funcionarios profesionales del sector
salud, que estn asignados en cuatro Centros de Salud en Tipuani, Chima, Chuquini y Unutuluni.
Es necesario considerar que el personal de salud, el equipamiento, la infraestructura, los
medicamentos e insumos con los que se cuenta en el Municipio de Tipuani, son insuficientes para
una buena atencin, oportuna y adecuada.
2.4 DEPORTE
En el Municipio de Tipuani las diferentes unidades educativas son las que fomentan el desarrollo
de eventos deportivos, para seleccionar y preparar los equipos de damas y varones en las
diferentes disciplinas y participar en los juegos deportivos estudiantiles plurinacionales que son
apoyados por el Gobierno Municipal, el sector de los transportistas organiza campeonatos en las
diversas disciplinas deportivas, con la participacin de los diferentes sindicatos. El gobierno
Municipal organiza campeonatos en las diferentes disciplinas deportivas para damas, varones en
los que participan los habitantes del Municipio
32
Figura 9. Establecimientos de salud pblica del municipio de Tipuani
33
2.5 EDUCACIN
La Ley de Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Perez de fecha 20 de diciembre de
2010, enmarcada en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, en su
primer artculo nos seala:
Artculo 1. (Mandatos Constitucionales de la educacin).
1.
Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera
universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
2.
La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera

del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y
gestionarla.
3.
El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que

comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de
formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de
criterios de armona y coordinacin.
4.
El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales,

instituciones educativas privadas y de convenio.
5.
La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria,

descolonizadora y de calidad.
6.
La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema

educativo.
7.
El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica,

tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y
revolucionaria, crtica y solidaria.
8.
La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
9.
La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
35
Por lo sealado anteriormente indicamos que la educacin es un derecho que tienen

todas las personas de manera universal y gratuita y que es una obligacin del Estado
garantizarla y gestionarla.
36
Figura 10. Mapa de establecimientos educativos del municipio de Tipuani
37
2.5.1 Grado de instruccin de la poblacin del municipio de Tipuani

Tabla5: Nivel de instruccin de la poblacin del municipio de Tipuani
NIVEL MS ALTO DE INSTRUCCIN QUE

APROB
MUJER
%
HOMBRE
%
TOTAL
%
Ninguno
56,47
43,53
100
Curso de alfabetizacin
56,52
43,48
100
Inicial (Pre-kinder, kinder)
51,57
48,43
100
Sistema Antiguo: Bsico (1 a 5 aos)
50,15
49,85
100
Sistema Antiguo: Intermedio (1 a 3 aos)
39,56
60,44
100
Sistema Antiguo: Medio (1 a 4 aos)
35,19
64,81
100
Sistema Anterior: Primaria (1 a 8 aos)
49,84
50,16
100
Sistema Anterior: Secundario 1 a 4 aos)
45,51
54,49
100
Sistema Actual: Primaria (1 a 6 aos)
49,33
50,67
100
Sistema Actual: Secundaria (1 a 6 aos)
47,59
52,41
100
Tcnico universitario
46,53
53,47
100
Licenciatura
47,37
52,63
100
Maestra
28,57
71,43
100
Doctorado
33,33
66,67
100
Normal Superior
53,69
46,31
100
100
100
Militar o Policial
Tcnico de Instituto
50,62
49,38
100
Otro
49,43
50,57
100
Sin especificar
45,18
54,82
100
Total
46,61
53,39
100
La tabla indica que las mujeres superan a los hombres en los niveles de alfabetizacin, en el inicial
pre-knder y knder, primaria en el sistema antiguo de 1 a 5, el Tcnico de Instituto, quedando
rezagadas en los dems niveles, por lo que tienen un menor grado de instruccin superado en
aproximadamente 7 puntos por los hombres.
39
2.5.2 Cobertura de los Establecimientos Educativos Municipio de Tipuani

Tabla6: Centros educativos del municipio de Tipuani
Nmero de
Maestros
Nmero de
Grados
Nmero de aulas
Tipuani
Oscar Unzaga de
la Vega
Sub
Central
16
Sec.
13
368
183
185
Tipuani
Eduardo Avaroa
Central
17
16
434
235
199
Cangalli
Germn Busch
Sec.
10
11
117
61
56
Cotapata
Nestor Paz
Zamora
San
Juanito
Sec.
Inicial
Prim.
Inicial
Prim.
Sec.
Inicial
14
11
221
128
93
46
21
25
21
552
273
279
36
21
15
14
340
212
128
12
365
179
186
13
217
113
104
35
20
15
La
Rinconada
Seccional
Total
Localidad
Establecimiento
o Unidad
Educativa
Ncleo o
Unidad central
Administrativo
Tipo de escuela
Sec.
La Loma
Montecarlo
Bautista
Saavedra
Chima
16 de Julio
Sec.
Molleterio
San Miguel
Sec.
Chuquini
Chuquini
Unutuluni
Mariscal Andrs
de Santa Cruz 1
Mariscal Andrs
de Santa Cruz 2
Pedro Domingo
Murillo
1
1
Sec.
11
4
26
2
Central
17
Sub
Central
15
15
Sec.
Paniagua
Simn Bolvar
Sec.
Bartolo
Daniel Arroyo
Rasguido
Sec.
TOTAL
22
Fuente: Elaboracin con datos de la Direccin de Educacin Tipuani
40
137
Inicial
Prim.
Sec.
Inicial
Prim.
Inicial
Prim.
Sec.
Inicial
Prim.
Inicial
Prim.
Sec.
Inicial
Prim.
Sec.
Inicial
Prim.
Inicial
Prim.
N alumnos
Matriculados
gestin 2013
H
1
121 2745
1455 1290

La tabla indica que en el Municipio de Tipuani existen Unidades Educativas en 11 centros
poblados, que cuentan con los grados inicial, primario y secundario solo hay una Unidad Educativa
que una tiene el grado inicial y otra solo cuenta con el grado Secundario, se puede indicar que la
poblacin estudiantil en el Municipio es de 2.745 de los cuales 1.455 son varones y 1.290 son
mujeres, este dato vuelve a corroborar que la poblacin mayoritaria en el Municipio es la de los
varones.
La infraestructura de las diferentes unidades de educacin se encuentra entre buena y regular, el
equipamiento con el que cuentan en algunas Unidades Educativas es insuficiente lo mismo que el
material didctico, todas las Unidades Educativas cuentan con electricidad, agua que no es potable
y servicios higinicos que no se encuentran en buen estado, los profesores cuentan con viviendas
en mal estado para ser habitadas y la Unidad Educativa Daniel Arroyo R. se encuentra en
construccin.
El Municipio de Tipuani cuenta con el Instituto Superior Daniel Rasguido que ofrece carreras como
contabilidad, secretariado y otras, en el que se tiene el proyecto de abrir la carrera de Mecnica
Automotriz con especialidad en Maquinaria Pesada, y la construccin de un internado para los
estudiantes del mismo, que brinden oportunidades de profesionalizacin a los jvenes que salen
bachilleres en el Municipio y otros de la regin.
En las Diferentes Unidades Educativas nace la necesidad de ampliar aulas, dotar materiales
didcticos y pedaggicos, el equipamiento mobiliario. Es necesario sealar que no existe tem para
las diferentes materias curriculares, por ejemplo algunos profesores de lenguaje dictan tambin
matemticas.
En los ambientes de la Unidad Educativa Oscar Unzaga de la Vega, funciona un Centro de
Enseanza (CEAS) pblico, que tiene 53 inscritos y el material didctico con el que cuenta es
insuficiente.
En los Talleres Distritales se han identificado que el Municipio de Tipuani actualmente no se
atiende el desayuno escolar, es una aspiracin comn lograr la atencin del mismo. Igualmente se
identific el trabajo desde muy jvenes, el embarazo a muy temprana edad en las mujeres y la
falta de inters por parte de los padres de familia en el seguimiento del aprendizaje y preparacin
de sus hijos como factores determinantes para el abandono escolar.
41

El sistema educativo en todo el Departamento de La Paz es de responsabilidad del Servicio
Departamental de Educacin, el mismo que se organiza para su administracin y funcionamiento a
travs de Distritos Educativos, Ncleos, Seccionales y/o Unidades Educativas. El Municipio de
Tipuani actualmente cuenta con dos ncleos o unidades educativas centrales, dos subcentrales y
nueve seccionales, conformados por 12 unidades educativas pblicas, como se observa en el
organigrama institucional.
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
institucionalINSTITUCIONALDI
RECCIN DISTRITAL
DIRECCIN
DISTRITALTIPUANI
TIPUANI
NUCLEO
CHUQUINI
NUCLEO TIPUANI
U. E. Andrs de Santa Cruz 1

U. E. Andrs de Santa Cruz 2
U. E. Pedro Domingo Murillo
U. E. Simn Bolvar
U. E. 16 de Julio
U. E. Bautista Saavedra
U. E. Eduardo Avaroa
U. E. Unzaga de la Vega
U. E. San Juanito
U. E. Germn Busch
U. E. Nstor Paz Zamora
U. E. San Miguel
2.6 SERVICIOS BASICOS

Los servicios bsicos en el Municipio de Tipuani actualmente son insuficientes y es necesario
realizar obras de infraestructura adecuadas para brindar una mayor cobertura y ofrecer todos los
servivios bsicos17, que den la oportunidad de un vivir bien a sus pobladores.
17
Los servicios bsicos en un centro poblado, barrio o ciudad son las obras de infraestructuras necesarias
para una vida saludable. Entre otros son reconocidos como servicios bsicos, el sistema de abastecimiento
42
2.6.1 Cobertura y Sistemas de Agua

Tabla 7: Fuente de agua utilizada en el municipio de Tipuani
PRINCIPALMENTE, DE DONDE PROVIENE EL AGUA QUE

UTILIZAN
Caera de red
CASOS
%
1,838
52,89
425
12,23
Carro repartidor (aguatero)
0,17
Pozo o noria con bomba
0,17
Pozo o noria sin bomba
59
1,7
1,097
31,57
44
1,27
3,475
100
Pileta pblica
Lluvia, ro, vertiente, acequia

Lago, laguna, curichi
Total
En todo el Municipio de Tipuani no se cuenta con el servicio de agua potable, la cobertura del
servicio de agua es insuficiente y en algunas comunidades no existe, actualmente la captacin de
agua es como indica el cuadro mediante pequeas obras de red de caera, piletas pblicas, a
travs de arroyos, acequias, ro, vertiente, curichi, pero que no cuentan con el tratamiento de las
mismas, simplemente sirven para viabilizar el sistema de agua a los domicilios de los habitantes.
En entrevistas realizadas con los tcnicos del municipio, manifestaron que se cuenta con proyectos
para implementar el servicio de agua potable, como la construccin de destiladeros.
En pocas de lluvias el agua se pone muy turbia y en pocas de sequa la cantidad disminuye, se
puede sealar que la calidad de agua en el Municipio no es buena y es necesario gestionar los
proyectos para la construccin de un sistema de tratamiento de agua potable, la misma que
servir de mucho para lograr una mejor salud y hbitos de higiene en general en el municipio de
Tipuani.
de agua potable, el sistema de alcantarillado y aguas pluviales el sistema de vas y red de distribucin de
electricidad y alumbrado pblico, servicio de recoleccin de servicios slidos, seguridad pblica, puestos de
asistencia mdica y establecimientos educativos.
43
2.6.2 Eliminacin de Desechos

El Municipio de Tipuani an no cuenta con sistemas de tratamiento de desechos slidos ni
lquidos, que hayan sido construidos por entendidos en la materia, han optado por realizar sus
propias obras para paliar el problema, esta improvisacin dio como resultado un servicio
inadecuado que no tiene la cobertura suficiente y genera la posibilidad de contraer enfermedades.
La falta de una red de alcantarillado es de primera necesidad al igual que el tratamiento y acopio
de la basura que est generando problemas de contaminacin y focos de infeccin, que ponen en
riesgo a toda la poblacin del Municipio.
2.6.3 Electricidad
La cobertura del sistema de energa elctrica en el Municipio de Tipuani llega al 80%, siendo las
comunidades de San Miguel de Cotoca, San Jos de Morapampa, Chima Jaucata y Carhuarani las
que carecen de este servicio. La empresa que brinda este servicio desde hace 15 aos, es la
Empresa de Distribucin Elctrica de Larecaja (EDEL), quienes realizan el control y seguimiento del
funcionamiento de este servicio.
De acuerdo a las boletas comunales, las principales fuentes de energa utilizadas en el Municipio
son la elctrica y el gas licuado (Figura 11), empleadas principalmente en actividades domsticas y
en algn caso en actividades productivas. Por otro lado la lea se constituye en una de las
alternativas de energticas de fcil acceso, sobre todo para aquellas comunidades que no cuentan
con el servicio de electricidad y gas licuado. Otra de las alternativas energticas que no se ha
mencionado, es el uso de bateras elctricas.
44
Figura 11. Tipos de energa utilizada en el municipio de Tipuani

Fuente: Diagnostico Municipal (encuestas comunal) 2013
3 COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO

El desarrollo productivo en el municipio se genera a partir de la actividad minera, agrcola,
pecuaria, forestal, comercio, turismo, no maderables y fauna. Donde la minera se constituye en la
actividad econmica de mayor importancia a nivel del municipio, tal como se advierte en la Figura
12.
Figura 12. Importancia de principales actividades de la poblacin del municipio de Tipuani

Fuente: Diagnostico Municipal (encuesta comunal), 2013
45
3.1 MINERIA
La minera en el Municipio de Tipuani se caracteriza por la explotacin del oro, misma que se
remonta al periodo incaico, continuado con la poca colonial y el periodo republicano; sin
embargo, el mayor emprendimiento aurfero se produjo entre 1942 y 1950, por la Compagnie
Aramayo Des Mines, sobre el rio Tipuani y el ro Kaka aprovechando los depsitos aluviales
aurferos, originados por la erosin de los filones de cuarzo aurfero de la Cordillera Real.
Despus de la nacionalizacin de las minas de 1952, las concesiones de Compagnie Aramayo Des
Mines, fueron transferidas al Banco Minero de Bolivia, que a su vez las transfiri en 1956 a
cooperativas de mineros desocupados. Como se haba mencionado anteriormente la actividad
econmica ms importante del Municipio, es la minera, en torno a ella se desarrollaron otras
actividades, como el comercio, servicios de alimentacin, hospedaje y transporte18.
Si bien la minera se constituye en la actividad que mayores recursos econmicos ha generado,
tambin es evidente, que es la actividad que mayores problemas ha generado, tanto para la salud
humanas como para el medio ambiente, por la falta de normas de seguridad industrial y falta de
manejo sostenible de los recursos naturales, que ha generado deforestacin, degradacin y
contaminacin de ros.
Para la explotacin del oro, el recurso agua se ha constituido en el elemento primordial para la
extraccin del oro, motivo por el cual las localidades mineras se han asentado cerca de los ros o
en laderas aledaas. Como resultado de la intensa actividad minera, se han generado
deslizamientos y riadas en zonas con amenaza frecuente, por lo que es necesario tomar medidas
preventivas para reducir o mitigar los riesgos. Ha esto se suma el desarrollo de asentamientos
humanos al pie de laderas, las lluvias frecuentes e intensas, las caractersticas geolgicas de los
suelos y una accidentada topografa del lugar.
3.2 Tecnologa
Hasta hace cinco aos atrs la actividad de la minera era an precaria (barranquilla, trabajo
interior mina, entre otros) sin embargo a partir del 2012 la tecnologa de la actividad minera es
totalmente mecanizada, inicialmente haciendo el uso de volqueta, tractor, excavadora,
18
Evaluacin Socioeconmica Municipio de Tipuani, Centro de Investigaciones para el Desarrollo (2003)
46

motobombas, compresoras, perforadoras, dragas, y herramientas o materiales tales como palas,
tornos, cribas, nitrato, azogue, puntas, palas de mano, botas, cascos, carretillas, entre otros.
As mismo, las formas de explotacin del oro, principalmente es mediante socavones, seguido el
cielo abierto, cuadros y barranquilleros. Cabe destacar que los cuadros son un sistema de
extraccin manual donde se realizan excavaciones verticales de 100 a 200 m de profundidad y la
explotacin en socavones, se realiza por medio de turnos o puntas con trabajo de ocho horas, con
rotacin de obreros semanalmente. Otra forma de explotacin del oro son los tajos que consisten
en cortes verticales que se realizan manualmente con el objetivo de convertirse en productores de
tierra hmeda donde se presume que existe el oro, posteriormente se procede a lavar el metal en
bateas hechas con madera artesanalmente en el agua del ro o vertiente o algn recurso hdrico,
quienes se dedican a este tipo de explotacin son personas que no tienen relacin directa con
ninguna cooperativa, as mismo los barranquilleros.
A continuacin se puede observar en la siguiente figura las cuatro formas principales de
explotacin del oro, entre las principales formas de explotacin inicialmente se refleja a
socavones, cielo abierto seguido cuadros y barranquilleros. Cualquiera sea de las formas de
explotacin, excepto los barranquilleros, necesariamente necesitan combustible como es la
gasolina como fuente de energa esencial, la disponibilidad en las localidades mineras es un poco
limitado por problemas de transporte, por el hecho de que no se tiene caminos en buenas
condiciones y existe la falta de apertura caminera, en efecto es un esfuerzo que realizan los
mineros para disponer con facilidad.
Figura 13. Formas de explotacin del oro del municipio de Tipuani

47

Por otro lado, el esfuerzo y el tiempo que le dedican a las diferentes formas de explotacin del oro
es dependiendo del lugar o zonas, de hecho, la forma de explotacin ms complicado son los
cuadros que necesariamente requieren maquinaria y bastante combustible. La actividad minera
aurfera es la principal de la zona de Tipuani, generando ingresos econmicos para el sustento de
sus familias, generando dependencia como nica fuente de ingresos, dejando de lado otras
alternativas para el desarrollo econmico local del Municipio.
El tipo de oro que extraen es en escamas o llamados pepas, los mismos, no son vetas y se dice la
forma de explotacin es casi artesanal, si bien existen las formas de explotacin, realizando una
comparacin entre las tres principales (cielo abierto, socavones y cuadros) el cielo abierto requiere
menos personal, considerndose el menos complicado. Por otro lado, la sustancia o producto
qumico que utilizan es el mercurio para la explotacin, no se tiene estudios de los efectos del
mismo sobre la contaminacin de ros aguas arriba y aguas abajo. As mismo, existe otras formas
de extraer el oro por familias conformado por mujeres, nios y jvenes quienes no son parte de
las cooperativas conocidos como los barranquilleros que trabajan en los tajos donde existe agua
quienes extraen manualmente lavando en bateas de madera, quienes comercializan vendiendo a
los rescatistas tanto local o en la ciudad de La Paz, actualmente en Tipuani el precio del gramo de
oro es de 225 bs, sin embargo, en la ciudad de La Paz el gramo lo comercializan a 240 Bs.
48
Figura 14. Mapa de concesiones mineras
49

La minera en el sector de Tipuani (Figura 14) se constituye en la actividad ms importante del
Municipio, cerca del 70% de las familias se dedica a la explotacin del oro, lo que repercute de
manera negativa sobre la importancia de la actividad agropecuaria. Sin embargo, no deja de ser
importante mantener la seguridad alimentaria local.
Actualmente existen familias con iniciativas productivas, dedicadas a la produccin agrcola y
pecuaria para el autoconsumo. Entrevistas realizadas, muestran un creciente inters de la
poblacin por incorporar actividades productivas adicionales como: la agricultura y ganadera,
debido a que la minera tiene un alto riesgo, tanto en lo econmico y la salud.
Figura 15. Porcentaje de familias que se dedican a la actividad minera en las comunidades y OTBs del
municipio de Tipuani
Fuente: Diagnostico Municipal, (entrevistas y encuestas) 2013
51
3.2.1 Principales Minerales Explotados

De acuerdo a las encuestas y entrevistas realizadas, el principal mineral explotado en el Municipio
es el oro, al tratarse de una de las regiones aurferas ms importantes del pas. El oro se constituye
en el recurso no renovable ms importante del Municipio, ya que en torno a ste, gira la economa
del Municipio, tal como manifiesta Edmundo Polo presidente de FERRECO: la explotacin del oro
es una realidad latente, que genera regalas importantes para el Municipio, siendo una actividad
importante para el desarrollo econmico local, sin embargo esta actividad puede ser
complementada por la agricultura y la pecuaria de baja escala.
3.2.2 Volumen de Produccin

En el Municipio de Tipuani se hallan cuatro centrales de cooperativas: Tipuani, Unutuluni, Huayti y
Cangalli, mismas que agrupan a 49 cooperativas, cada cooperativa cuenta con 40 a 50 socios. Las
cooperativas en conjunto llegan a producir cerca de 3 toneladas de oro por ao, segn Edmundo
Polo Presidente de FERRECO, lo que representa el 30% (13 millones de bolivianos) de los recursos
del Municipio por concepto de regalas mineras.
Las regalas mineras son el resultado de la produccin de oro declarada al Gobierno Central,
misma que cuentan con la papeleta de liquidacin del valor del oro. Pero no todo el oro producido
en el Municipio es declarado, puesto que existe un mercado negro del oro propiciado por
pequeos rescatista.
3.3 DESARROLLO AGROPECUARIO

En el Municipio de Tipuani se ha desarrollado sistemas de produccin basados principalmente en
la explotacin minera, agrcola y pecuaria. El escenario productivo campesino de las dos ltimas
dcadas ha dado origen a una nueva forma de organizacin, frente a una organizacin sindical y
representativa. Las organizaciones surgen y han surgido como respuesta a los problemas de
produccin, transformacin y comercializacin de los pequeos productores campesinos.
La actividad agrcola y pecuaria en el municipio se ha dado como actividad complementaria a la
minera, impulsada por el Gobierno Municipal con financiamiento del Fondo Indgena y otras
instituciones. La participacin de las mujeres en este tipo de actividades es incipiente, su
participacin se da por medio de los proyectos del Fondo Indgena, a travs del apoyando a las
cadenas de: porcinos, vacunos, avcola, apcola, caf y cacao.
52

Las principales limitantes para el desarrollo de la agropecuaria en el municipio, estn relacionadas
con la topografa, los suelos y la propia actividad minera que absorbe gran parte de la mano de
obra, por la generacin de recursos elevados. Sin embargo, es necesario promocionar la
produccin a baja escala, direccionada a la seguridad y soberana alimentaria, contribuyendo a un
desarrollo humano sostenible y sustentable del Municipio.
A esto se suma el mal estado de las vas, falta de vertebracin caminera y la carencia de mercados
locales y externos, que incentiven a un mayor desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias.
3.3.1 Sistema de Produccin Agrcola

Las boletas de encuesta muestran que la actividad agrcola y pecuaria se visibiliza con mayor
fuerza en los cantones Cotapampa y Carhuranani, donde ms del 50% de las familias se dedica a
esta actividad (Figura 15). Cabe resaltar que no se habla de la agropecuaria como actividad
principal, sino como una actividad complementaria a la minera, ya que existen familias que se
dedican en ambas actividades.
El costo de la mano de obra para el desarrollo de la agricultura y pecuaria est valorada en
jornales, esta varia de Bs.80 con alimentacin a Bs. 100 sin alimentacin, para actividades de
siembra, cosecha, etc.
Bsicamente los sistemas productivos agropecuarios en el municipio son de autoconsumo, que
muy pocas veces genera ingresos.
Figura 16. Porcentaje de actividad agropecuaria en los cantones del municipio de Tipuani
Fuente: Diagnostico municipal (encuesta comunal), 2013
53

Con respecto a la tenencia de tierra, cerca del 79% de las tierras del municipio son comunales
(Figura 16), mismas que son trabajadas de acuerdo a su aptitud productiva. Las tierras comunales
se han mantenido desde muchos aos, formando sus organizaciones en funcin a las mismas.
Figura 17. Tenencia de la tierra en el municipio de Tipuani

3.3.2 Principales Cultivos

En el Municipio de Tipuani existe diversidad de cultivos, como: pia, arroz, pltano, yuca, cacao,
caf y maz entre los principales (Figura 17), estos son cultivados a secano durante la temporada
de lluvias.
Figura 18. Principales cultivos del municipio de Tipuani de acuerdo a los cantones
54

Por otro lado, en relacin al precio de algunos cultivos principales, el municipio se abastece de
alimentos de primera necesidad tales como el arroz, yuca y el pltano (Tabla 14) para cubrir sus
necesidades alimentarias de la poblacin, sin embargo, la produccin local no cubre la demanda,
contrariamente lo adquieren de otros Municipios vecinos principalmente de Guanay y Caranavi.
As mismo, si existe comunidades (Cotapampa, Carhurani) que se dedican a la actividad agrcola en
mayor escala, sin embargo lo que producen es para el sustento familiar, es decir, est destinado al
autoconsumo y en menor proporcin para la venta, el mismo lo realizan en la feria local.
Tabla 1: Precio de productos principales en el municipio de Tipuani
DETALLE
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO(BS)
Arroz
350 a 420
Yuca
35 a 40
Pltano
cabeza
40 a 50
Fuente: Diagnostico Municipal (entrevista) 2013
Sin embargo, actualmente se va realizando iniciativas productivas formando organizaciones y/o

asociaciones productivas mediante la Federacin de Comunidades Interculturales Originarias de
Tipuani (FCIOT), as mismo existe la intervencin de instituciones como el Fondo Indgena, el PAR,
CIDAB, CEIBO entre otros (Tabla 15).
Las iniciativas productivas se encuentran en proceso de organizacin y ejecucin de algunos
proyectos, que hasta ahora an no existe el impacto hacia la poblacin y se espera algunos
resultados de aqu a dos aos aproximadamente.
Tabla 2: Iniciativas productivas y comunidades productoras
INICIATIVAS
PRODUCTIVAS
COMUNIDADES PRODUCTORAS
SITUACIN ACTUAL
Vacas lecheras
Carhuarani, Chaco, Paltani, Piscini,

Bartolo
En ejecucin
Vacas para engorde
Cota Pampa, Carhuarani,

Rinconada
En ejecucin
Porcinos
Nueva esperanza, Loma, Gritado,

Tipuani
En ejecucin
Pollos
Sindicato Agrario Chuquini,

Sindicato Chima Jaucata
En ejecucin
55
INSTITUCIN
Fondo
Indgena
Produccin de caf
Rinconada, Sindicato Tipuani,

Chuquini
Por ejecutar
Ganadera
Asociaciones productivas
En ejecucin
PAR
Reforestacin
Reforestacin con todas la

comunidades
En ejecucin
Ministerio de
medio
ambiente
Produccin de Pac,
Carpa
Cotapampa, Ishuaya, Chaco,

Piscini, Chuquini, Bartolo,
Rinconada
En ejecucin
CIDAB
Produccin de
Cacao
San Miguel, Carhuarani, Nueva

Esperanza
En ejecucin
CEIBO
Fuente: Diagnostico Municipal (entrevista y taller cantonal), 2013
3.3.3 Sistema de Produccin Pecuaria

Como referencia del nmero de cabezas de ganado, actualmente se tiene a pocas familias que van
emprendiendo, los mismos son comunidades identificadas principalmente en Carhuarani y
Cotapampa con un nmero de siete a diez familias aproximadamente que tienen de 20 a 30
cabezas. Mientras que, en relacin al tipo de ganado en porcinos principalmente se refleja a la
asociacin Nueva Esperanza con un nmero de cabezas de 30 a 40; por otro lado, la cra de pollos
parrilleros desde 50 a 70 pollos por familia, que los mismos estn emprendiendo por cuenta
propia; reiterando que la mayora de las familias se dedican a la actividad minera.
En el Municipio existe una variedad de ganados que pueden ser explotados, cuando los mismos
puedan tener un buen manejo, nutricin y sanidad animal, tal es el caso en el Distrito de Tipuani
existe ganado bovino, aves de granja, aves criollas, y ganado porcino; seguidamente en el Distrito
de Paniagua a parte de la ganadera tambin existe familias que se dedican a la pesca;
contrariamente comparando con Cotapampa y Carhuarani lo que prevalece ms es el ganado
bovino que los mismos son vendidos a la feria de la ciudad de La Paz y la feria local (Figura 19). Al
respecto, muchas veces, se ve al Municipio de Tipuani netamente minero, sin embargo est claro
que existe ganadera en menor escala.
56
Figura 19. Actividades principales en ganadera distritos del municipio de Tipuani

3.3.4 Sistema de Comercializacin

La comercializacin en el Municipio principalmente es el oro, a travs de los rescatistas y as
mismo tambin existe la comercializacin directa por las cooperativas, de hecho, es la nica
fuente de ingreso en la mayora de las familias; en menor proporcin se dedican al comercio. Por
otro lado, (Figura 20) en relacin a la produccin agrcola, el destino de la cosecha de los cultivos
principales se refleja para el autoconsumo, seguido para la venta o trueque; existe una prdida por
problemas de plagas, seguidamente los utilizan para semilla, alimento para animales y finalmente
para la transformacin.
Con relacin al destino de la cosecha de los cultivos se muestra, el 17% de la produccin se destina
a la perdida, el 22% para la venta y trueque, el 30% para el consumo. As mismo, la feria donde
comercializan sus productos principales es en la UPA (Unidad Productiva Agropecuaria) y feria
local, caractersticas como tales, refleja que el destino de la cosecha de los cultivos es muy
importante; donde existen aspiraciones de algunas comunidades con vocacin productiva en la
venta de sus productos a los Municipios vecinos como Caranavi, Guanay e incluso a la ciudad de La
Paz, sin embargo, existe la limitante del transporte para el sistema de comercializacin como as
tambin de la infraestructura caminera, lo que implica mayor inversin para hacer llegar
productos hacia los mercados.
57
Figura 20. Destino de produccin de cultivos existentes en el municipio de Tipuani (%)

Fuente: Diagnostico Municipal (encuestas comunal), INE 2013
Los principales cultivos de destino a la venta, trueque y autoconsumo son el arroz, pia, caa,
yuca, el destino para la transformacin en bebidas de refrescos son la pia, ctricos y pltano
principalmente (Figura21). De hecho, es evidente que el destino de la cosecha de los cultivos es
con diferentes usos, y vale la pena fortalecer con emprendimientos productivos mediante la
participacin de instituciones con el enfoque de la seguridad alimentaria.
Figura 21. Destino del volumen de produccin (%) de principales cultivos del municipio de Tipuani
Fuente: Diagnostico Municipal (encuestas comunal, Censo Agropecuario) INE, 2013
En relacin al destino de la produccin ganadera de Tipuani, existe diferentes tipos de ganadera

desde ganado porcino, bovino, aves de granja tanto criollas e incluso la piscicultura en el cantn
de Paniagua, el destino del ganado es para el consumo y venta, la feria donde venden sus ganados
58

lo realizan en la UPA, algunos los venden en la ciudad de La Paz ganados como porcinos y bovinos.
Sin embargo vale la pena destacar que los Distritos de Carhuarani y Cotapampa se dedican al
ganado bovino, el 90% se va a la venta y el 10% para el consumo (Tabla 16).
La prctica pecuaria, su limitante es la falta de caminos en buenas condiciones para transportar
sus ganados a mercados principalmente como La Paz y los mercados vecinos del Municipio de
Guanay y Caranavi.
Tabla3: Destino del tipo de ganado en los cantones del municipio de Tipuani
DETALLE
CONSUMO
(%)
VENTA (%)
LUGAR DE COMERCIALIZACIN
TIPUANI:
Ganado porcino
23
77 UPA y Feria Local
Ganado bovino
30
Aves de granja
30
70 Feria Local
Aves criollas
40
Ganado bovino
47
Ganado porcino
49
51 UPA
Aves de granja
80
20 UPA y Feria local
Aves criollas
70
30 UPA
Piscicultura
90
10 UPA
PANIAGUA:
COTAPAMPA:
Ganado bovino
10
90
UPA
10
90
UPA
CARHUARANI:
Ganado bovino
Fuente: Diagnostico Municipal (encuestas comunales), 2013
3.3.5 Produccin Artesanal

El Municipio refleja poco inters para el emprendimiento artesanal alternativas como fuente
generadora de recursos. Existe predisposicin al emprendimiento de la actividad artesanal en la
elaboracin de joyas, una limitante es el volumen destinado a la elaboracin de este tipo de
productos por los altos costos del mismo; al respecto Don Carlos Gimenes actualmente Secretario
General de la Central de Cooperativas de Tipuani, manifiesta: la minera emplea el 95% a
59

transportistas, comerciantes y agricultores; adems las familias que trabajan como barranquilleros
ganan ms que los socios en las cooperativas, familias enteras desde los nios y se ganan dinero y
viven del mismo, y la calidad de vida actualmente va mejorando en el sentido de que no les falta
dinero, el mismo, repercute en la comercializacin de los productos a un costo alto.
3.4 TURISMO
El Gobierno Autnomo Municipal de Tipuani, la Federacin de Cooperativas Mineras e
instituciones, han realizado gestiones ante las autoridades del Gobierno Central y Departamental
para la construccin de la carretera: Peas, Amawaya, Huayti, Tipuani, como prioridad este tramo
caminero se considera estratgica para el impulso del desarrollo municipal, el mismo ahorrara el
tiempo de viaje en 5 h.
As mismo, tambin se logr identificar algunos atractivos tursticos tales como las paochentas
(cascadas), los miradores de montaas como atractivos paisajsticos, culturalmente la festividad
del baile de la batea el 13 de Mayo, los tipos de minas o formas de explotacin aurfera (Tabla 17).
Para incursionar la actividad turstica inicialmente deber realizarse estudios de factibilidad para
dicha actividad.
La limitante para incursionar en la actividad turstica en Tipuani es principalmente la falta de
servicios en infraestructura hotelera, baja cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado, manejo y destino de basuras y la precaria infraestructura caminera.
Tabla 4: Atractivos tursticos y zonas de ubicacin en el municipio de Tipuani
ATRACTIVOS
TURSTICOS
CARACTERSTICAS
UBICACIN Y/O ZONAS
Paisajes y/o
miradas
Camino Peas-Amaguaya-HuaytiTipuani
Tipuani, Unutuluni
Cascadas
Pahochentas
Rinconada, San Juanito, Chima,

Chuquini, Bartolo
Cultural
13 de Mayo (Danza de la batea)
Tipuani
Tipos de mina
Molleterio (socavones que comunica

Chima y Chuquini)
Tipuani, Chima y Chuquini
Mirador de
montaas
Montaa ms alta Awilliujata se ve

Mapiri-Caranavi-Guanay
Tipuani
Fuente: Diagnostico Municipal (talleres sectoriales, entrevistas), 2013
60
3.5 VIVIENDA
La realidad de la zona de Tipuani, por ser un sector minero y con una topografa accidentada,
existen viviendas en condiciones precarias, los mismos se ubican en zonas con problemas de
deslizamientos de suelo, ejemplo claro son las comunidades de Unutuluni y Chima, que se
encuentran amenazadas por deslizamientos persistentes por la fragilidad de los suelos, provocada
por la actividad minera intensa del lugar y que afecta a gran parte de la poblacin. Por lo mismo,
no existe la voluntad de construccin de slidas viviendas de ladrillo por las condiciones de
inestabilidad de la zona y en consecuencia, los materiales de construccin que predominan son los
tablones, calaminas y planchas metlicas.
Segn encuestas levantadas se establece que el 33.9 % son de madera, el 33.6 % ladrillo/bloque
de cemento/hormign, el 29 % de adobe/tapial. Un aspecto a considerar en este anlisis es que las
familias en su mayora mantienen sus construcciones con esas caractersticas, prefieren invertir en
otro lugar diferente a la jurisdiccin del Municipio (con excepcin de los centros poblados de
Tipuani, Chima y Chuquini donde se ven mejoras con material de ladrillos, cemento y hormign),
posiblemente se deba a que la zona no tiene condiciones adecuadas para realizar construcciones y
la condicin de propiedad privada.
Figura 22. Material de construccin de viviendas en el municipio de Tipuani

Fuente: Censo Poblacin y Vivienda, INE 2012
3.6 EMPLEO
La actividad minera en este municipio emplea, alrededor del 45% de PEA (Poblacin Econmica
61

Activa), el comercio el 18% y el servicio de hoteles y restaurantes el 7%. Se refleja una diferencia
cualitativa, entre el porcentaje de empleo que absorbe la minera y el porcentaje empleo que
absorben las actividades que le siguen en importancia19. Por otro lado, existen comunidades
(Cotapamapa, Carhhuarani) que estn ubicadas en una regin con una topografa similar a la
regin agrcola del Municipio de Guanay, diferente de la que se encuentra en la regin aurfera de
Tipuani. El resto de las comunidades del Municipio se dedican esencialmente a la actividad minera.
La tecnologa y los conocimientos artesanales y comerciales son transmitidos de padres a hijos, tal
es el caso en la transformacin de joyas pero es una actividad limitada donde son pocas las
familias que se dedican a este rubro, debido a que las familias no tienen acceso a programas de
capacitacin que ofrezcan instituciones privadas y pblicas. Por otro lado, la mayora de los jefes
de familia desempea su actividad laboral principal en su propia comunidad como es la minera,
asimismo, en baja escala al comercio, seguido la agropecuaria y la otra parte lo hacen como
asalariados y albailes.
3.7 TRANSPORTE
Actualmente existe la nica va de comunicacin que es la carretera desde La Paz a Tipuani,
construida hace poco ms de 50 aos atrs, cuyo recorrido es: La Paz, Chuquiaguillo, Unduavi,
Yolosa (camino asfaltado) y Guanay. Tipuani est situada al Norte Oeste del Departamento de La
Paz, a 277 km de la ciudad de La Paz (Yugar, 2012).
En poca de lluvia se produce derrumbes, interrumpiendo los tramos camineros en diferentes
lugares, perjudicando completamente las actividades de las Cooperativas en el aprovisionamiento
del disel y vveres para las diferentes localidades mineras y comunidades y traslado de pasajeros.
As mismo, existen problemas para la comercializacin de sus cultivos principales.
Tambin existen comunidades que an no cuentan con caminos vecinales (Central Agraria Gran
Poder Dos Hermanos), cuyos accesos a las comunidades son por sendas, as mismo existen
comunidades, con acceso de caminos temporales. El 80% de las comunidades tienen el acceso a
sus comunidades mediante caminos carreteros permanentes (Figura 23), y se encuentran en mal
estado, por falta de mantenimiento de los mismos.
19
Censo de Poblacin y Vivienda, Instituto Nacional de Estadstica (2012)
62
Figura 23. Caractersticas de los caminos entre comunidades dentro el municipio de Tipuani
Fuente: Diagnostico Municipal (encuestas comunales), 2013
Llegando a detallar las caractersticas de los tramos (Tabla 18) del Municipio, los recorridos en la
mayora de las comunidades para llegar a la capital de Tipuani, tardan de una a dos horas, en
temporadas de lluvias es ms complicado la transitabilidad, movilizndose a pie y mediante
trasbordo, debido a las caractersticas del camino por la inestabilidad de los suelos.
Primordialmente se logr identificar como prioridad la construccin de puentes: un puente en
Chima (Rio gritado), Chuquini y Unutuluni (este ltimo requiere tres puentes).
Por otro lado, el sector de transporte presenta una debilidad en la mantencin y atencin de
caminos, por lo que no existe buenos caminos y estables para el transito normal, adems siendo la
nica va caminera con los dems municipios. Como aspiracin a nivel municipal, se requiere la
construccin de una terminal, la tranca vehicular, puentes, apertura de camino y mantenimiento
que el mismo ayudara a la implementacin del Turismo. As mismo, no existen caminos vecinales,
por sus caractersticas es un camino trillado a caballo. El 30% es transitable con normalidad en el
Municipio de Tipuani y el resto se encuentra en condiciones precarias.
63

Tabla 5: Tramos, recorridos y caractersticas de caminos internos del municipio de Tipuani
TRAMO
DE
HASTA
TIEMPO DE
RECORRIDO
TIPO (RIPIO O
TIERRA)
TRANSITABILIDAD
CARACTERSTICAS DEL
TRAMO CAMINERO
Tipuani
Cangalli
15 min
tierra
Permanente
Regular
Tipuani
Carhuarani
45 min
tierra
Permanente
Tipuani
Cotapampa
1h
tierra
Permanente
Regular (realizar
mantenimiento en pocas
de lluvias)
Regular
Tipuani
Paniagua
1h
tierra
Permanente
Malo
Tipuani
Chaco
30 min
tierra
Permanente
Tipuani
Babilonia
1 y 30 min
tierra
Permanente
Tipuani
Ishuayo
1h
tierra
Temporal
Tipuani
2h
tierra
Permanente
40 min
tierra
Permanente
Tipuani
Roman
Playa
San Miguel
de Cotoca
Rinconada
Malo (deslizamientos)
colocar tuberas de
desage
Malo (falta ampliacin de
caminos y puentes)
Malo (mejoramiento del
tramo caminero)
Malo
15 min
tierra
Permanente
Malo (falta puentes y

tuberas de desage)
Regular (falta puentes)
Tipuani
Babilonia
2 y 30 min
tierra
Permanente
Malo
Tipuani
La Loma
25 min
tierra
Permanente
Tipuani
2h
tierra
Permanente
Tipuani
Bartolo
Pasoskanki
Gritado
Malo (mantenimiento,
mejoramiento)
Malo
30 min
tierra
Permanente
Malo
Tipuani
S. Chima
2h
tierra
Permanente
Malo
Tipuani
S.J. Pallani
2h
tierra
Permanente
Tipuani
S. Chuquini
2 y 30 min
tierra
Permanente
Tipuani
Piscini
1 y 30 min
tierra
Permanente
No tiene camino (falta

puente)
Malo (mejoramiento,
cunetas, puentes)
Malo
Tipuani
Bartolo
2h
tierra
Permanente
Malo
Tipuani
2h y30 min
Ripio
Permanente
Tipuani
Pajonal
Vilque
Mariapu
3h
Tierra
Temporal
Tipuani
Sapucuni
4h
Tierra
Permanente
Tipuani
Guanay
2h
tierra
Permanente
Regular (carretera a
Mapiri)
Regular (Transitable hasta
Pajonal Vilaque)
Malo (Acceso por la
localidad de Guanay)
Regular (mejoramiento del
tramo caminero)
Tipuani
Fuente: Diagnostico Municipal (entrevista y encuesta), 2013
64
3.8 MAPEO DE ASPIRACIONES DEL MUNICIPIO DE TIPUANI

Para realizar el mapeo de aspiraciones en el Municipio, se procedi a la distribucin de tarjetas de
colores a los participantes durante el evento de los Talleres Distritales donde se logr identificar
las aspiraciones (Figura 24) como prioridad. El resultado de aquello, muestra que en primera
instancia se encuentra los caminos como prioridad, seguido de la atencin del servicio de
educacin, salud, la implementacin de una Universidad Tcnica y el Alcantarillado. Aspiraciones
identificadas en su conjunto, principalmente se engloba en el mejoramiento y calidad de atencin
en el Municipio a nivel comunidades.
Figura 24. Mapeo de aspiraciones del municipio de Tipuani

Fuente: Diagnstico Municipal (talleres cantonales), 2013
65
4 MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y RIESGOS

4.1 CARACTERIZACIN DEL PAISAJE NATURAL
Sistemas Ecolgicos de Tipuani
Los sistemas ecolgicos utilizados en el siguiente diagnstico fueron tomadas del trabajo
desarrollado por Navarro, et. al. (2007)20. En el Municipio de Tipuani se han identificado 6 sistemas
ecolgicos, adems de un rea antrpica o zona intervenida, que es producto del uso histrico del
territorio, con fuertes impactos sobre el medio ambiente, por la extraccin de los recursos
naturales por parte de la minera. El rea antrpica abarca las poblaciones de San Miguel de
Cotoca, Carhuarani, Cangalli, Tipuani, Rinconada, La Loma, Gritado y Pajonal Vilaque.
A continuacin se describen los sistemas ecolgicos del Municipio de Tipuani:
Bosque Basimontano Pluviestacional Hmedo de Yungas

Se encuentra en el extremo sur del Municipio, abarca una extensin total de 55.644 km2, es decir
el 4,4 % de la superficie del Municipio, se trata de reas aun no intervenidas. Este sistema
ecolgico se halla constituida por un bosque siempre verde estacional, diverso y pluriestratificado,
caracterizado
generalmente
(Juglansneotropica,
J.
por
boliviana),
la
que
presencia
se
frecuente
distribuye
entre
abundante
1.200
de
2.100
nogales
m.s.n.m.
aproximadamente, en reas con bioclima pluviestacional hmedo del piso basimontano.
Bosque Basimontano Pluviestacional Subhmedo de Yungas del Sur

Cubre las poblaciones de Mariapu y Santa Rosa, ubicado al extremo norte y este del Municipio,
abarca una extensin total de 137,6 km2, representando el 11 % de la superficie Municipal.
Se trata de bosques semideciduos yungueos de los valles internos del piso montano bajo o
subandino con bioclima pluviestacional subhmedo. Estructuralmente son bosques parcialmente
caducifolios, con dosel denso de 20-25 m de altura y varios niveles de sotobosque, presentando de
20
G. Navarro, Josse, C., E. Encarnacin, A. Tovar, P. Comer, W. Ferreira, F. Rodriguez, J. Saito, J. Sanjurjo, J.
Dyson, E. Rubin de Celis, R. Zrate, J Chang, M. Ahuite, C. Vargas, F. Paredes, W. Castro, J. Marco, y E.
Retegui. 2007. Sistemas Ecolgicos de la Cuenca Amaznica de Per y Bolivia. Clasificacin y mapeo. Nature
Serve. Arlington, Virginia, EEUU.
66

forma caracterstica abundantes lianas leosas. La utilizacin de estos bosques subhmedos por el
hombre, origina estructuras vegetales seriales entre las que destacan las sabanas arboladas
subhmedas pirognicas (Sabana Arbolada Montana y Basimontana de Yungas), condicionadas
por el uso ganadero y las quemas anuales en poca seca; estas sabanas muestran en su
componente leoso y herbceo varias especies compartidas con los campos cerrados de la
Chiquitana. Caracterizados por especies como: Schinopsis brasiliensis, Cariniana estrellensis,
Astronium urundeuva, Aspidosperma cylindrocarpon, Aspidosperma macrocarpon, Zeyheria
tuberculosa, Ceiba boliviana, Ceiba pubiflora, Cereus tacuaralensis, Opuntia brasiliensis, Maytenus
ilicifolia, Hedyosmum angustifolium, Clusia ducuoides, Juglans boliviana, Hymenaea courbaril,
Piptadenia buchtienii, Piptadenia viridiflora, Anadenanthera colubrina, Maclura tinctoria, Stylogine
ambigua, Aiphanes aculeata, Cinchona calisaya, Cavanillesia umbellata, Apuleia leiocarpa,
Caesalpinia floribunda, Cedrela fissilis, Cedrela lilloi, Centrolobium tomentosum, Chrysophyllum
gonocarpum, Combretum leprosum, Lonchocarpus macrocarpus, Machaerium guanaiense,
Kielmeyera paniculata, Physocalymma scaberrimum, Attalea phalerata, Gallesia integrifolia,
Machaerium scleroxylon, Spondias mombin, Tabebuia ochracea, Tabebuia roseoalba, Amburana
cearensis, Myrocarpus frondosus, Sweetia fruticosa, Pachystroma longifolium y Copaifera
langsdorfii.
Bosque Montano Pluvial de Yungas

Se ubica sobre el extremo suroeste del Municipio, cuya superficie es 504 km2, es decir el 4% de la
superficie total, cuyo territorio an no se haya intervenido por la actividad humana.
Corresponde al sistema zonal del piso montano yungueo con bio-clima pluvial hmedo a hiperhmedo, entre 1.900 y 2.900 m.s.n.m. Son bosques siempre verdes, pluri-estratificados y ricos en
epifitas, con dosel de 18 m a 25 m. Caracterizados sobre todo por diversas especies de pinos de
monte (Podocarpus, Prumnopitys) y por el gnero Weinmannia.
Bosque Siempre Verde Sub Andino del Suroeste de la Amazonia

Es el ecosistema ms representativo del Municipio, cubre las comunidades de San Juan Paltani,
Molleterio, Chuquini, Paniagua, Unutuluni, Gran Poder Dos Hermanos, Bartolo Pasoskanqui,
Bartolo, Michiplaya, Santiago Pata, Huayti, Sapucuni, Campanani y Palca Pampa, abarcando una
superficie total de 684 km2, es decir cerca del 54,6 % del territorio.
67

Se trata de bosques amaznicos densos, altos y multi-estratificados, con elementos termofilos
yungueos, altamente diversos y poco estudiados. Distribuidos en las serranas bajas sub-andinas
con bioclima pluvial hmedo a hiperhumedo, por debajo de 1.000 a 1.300 m.s.n.m.
68
Figura 25. Mapa de sistemas ecolgicos del municipio de Tipuani
69
Bosque y Palmar Basimontano Pluvial de Yungas

Se ubica sobre las poblaciones de Simaco, Santa Maria, Iyacuya Chusi, cuya extensin abarca 257
km2, o sea menos del 20 % del total del territorio del Municipio.
Corresponde a bosques siempre verdes, a menudo con abundante o dominante presencia de
palmeras andinas (Dictyocaryumlamarckianum), distribuidos entre 1.200 y 1.900 m.s.n.m.
aproximadamente, en reas pluviales hiperhumedas del piso basimontano superior. Los aspectos
del sistema menos expuestos a las neblinas, en laderas montaosas bajas, presentan mucha
menor presencia de palmeras y mayor de Lauraceae.
Pajonal Arbustivo Alto Andino y Altimontano Pluvial de Yungas

Se constituye en el sistema ecolgico con menor superficie dentro del Municipio, cubre una
extensin de 0,34 km2 cerca del 0,03% de la superficie total del Municipio, ubicada sobre el
extremo suroeste del Municipio, cuyo territorio an no est pobladaSe caracteriza por ser un ecosistema de pajonal, dominado por gramneas de biotipo amacollado,
rizo, matoso y cespitoso, parte de su extensin es el resultado de la expansin de este sistema
despus de la destruccin de los bosques pluviales altimontano y de los bosques alto andinos de
Polylepis. Dada la antigedad de la intervencin humana en los Andes, llegan a constituir tipos de
vegetacin natural permanente (disclimax).
Fauna del Municipio de Tipuani

El Municipio cuenta con una diversidad de animales silvestres, las principales especies de
mamferos, aves, reptiles y peces se describen en la tabla siguiente.
Tabla 1: Principales especies de fauna del municipio de Tipuani
ESPECIES
Mamferos
Melero
Taitetu o chancho del monte
Karachupa
Sari o Jochi colorado
Jochi con cola
Jochi pintado
Tat o kirki
71
Aves
Reptil
Peces
Venado
Monosilvador
Mono araa o marimono
Mono nocturno
Oso perezoso
Oso homiguero
Jucumani
Tigrecillo
Tejon
Lobo de agua
Perdiz
Pava del monte
Pava Blanca o silbadora
Loro o Chali
Chavata
Mutun o wichi
Tunki
Gallinazo
Bho
Papagayo
Boa
Coral
Cascabel
Vbora siega
Iguana
Camalen
Carancho
Mojara
Suchi
Mauri
Sbalo
Fuente: Elaboracin propia en base al Diagnostico Municipal 2013
Al igual que las especies vegetales, la fauna tambin est pasando por una serie de problemas
ecolgicos, el nmero de especies de tat y venado, se han reducido considerablemente, debido a
cambios en hbitat, producto de actividades antrpicas21.
El aprovechamiento de la fauna silvestre en el Municipio es muy reducido, en algn caso se realiza
la caza del Jochi pintado para el aprovechamiento de su carne. Por tanto el aprovechamiento de
animales silvestres en el Municipio no es representativo, debido a que la propia actividad minera,
induce al consumo de alimentos masivos.
21
Descripcin realizada en base a entrevista al H. Consejal Pedro Chamizo, 2013
72
4.2 PRIORIDADES DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD

El Municipio de Tipuani por sus caractersticas productivas y extractivas, ha dejado de lado temas
de conservacin de biodiversidad, debido a que actividades como minera y la ganadera se
constituyen en actividades depredadoras, por la deforestacin, remocin de grandes cantidades
de tierra, habilitacin de pasturas, extraccin de madera para la construccin de cuadros,
socavones, potreros, entre otros.
No existen reas protegidas de inters nacional o departamental que permita generar polticas de
conservacin, resulta en que las actividades destinadas a la proteccin de la biodiversidad sean
inexistentes en el Municipio.
Sin embargo, es creciente la necesidad de la poblacin para la proteccin de fuentes de agua, al
ser este un recurso fundamental para la vida, debido a que actividades como la minera, ganadera
y agricultura, van contaminando el agua y modificando el rgimen hidrolgico de las cuencas. Por
tanto, el inters de conservar recursos hdricos gira en torno a la proteccin de fuentes de agua,
como el caso de la poblacin de Molleterio, donde han declarado zona de proteccin a las cuencas
de los arroyos Beln y Milliscuni. Tambin se desean proteger la fuente de agua de la poblacin de
Tipuani, ya que las zonas altas de la cuenca estn siendo intervenidas por la ganadera.
Bajo este contexto, se ha procedido a elaborar el mapa potencial de uso de suelo, considerando
reas de extraccin minera, explotacin agropecuaria, forestal y proteccin (Figura 26), que
permitan visualizar reas de mayor presin y las futuras consecuencias sobre la biodiversidad.
Las zonas potenciales para la extraccin minera, se hallan delimitadas por concesiones mineras, en
cambio las zonas potenciales de explotacin ganadera se ubican sobre comunidades que cuentan
con proyectos ganaderos y con pendientes bajas, las zonas sin potencial de uso se ubican en zonas
con limitaciones de pendiente y zonas aun no intervenidas por la actividad antrpica.
4.3 INTENSIDAD DE ACTIVIDAD HUMANA

La intensidad de actividad humana se traducen en zonas de intervencin humana, definidas por la
ubicacin de los centros poblados, accesibilidad, pendiente del terreno, uso actual y potencial del
suelo, que define el grado de intervencin del hombre sobre los recursos naturales. A travs del
73

proceso de zonificacin de la intensidad de actividad humana se han identificado 3 zonas, las
cuales se muestran en la figura 27.
Zona 1 Corresponde a zonas de extraccin minera

Zona 2 Zonas dedicadas principalmente a la ganadera extensiva de pequea
escala, con aprovechamiento agrcola reducida y dispersa solo para
autoconsumo, y aprovechamiento forestal maderable y no maderable modera.
Zona 3 Zonas no intervenidas, con presencia de especies forestales
maderables y no maderables como el pino, nogal, laurel, palmas amaznicas,
copal, incienso, goma, entre los ms importantes.
Zona 1 Zonas no intervenidas, con presencia de especies forestales
maderables y no maderables como el pino, nogal, laurel, palmas amaznicas,
copal, incienso, goma, entre los ms importantes
Zona 2 Zonas de explotacin forestal tanto maderable como no maderable,
donde destacan especies como el laurel, toco colorado, roble, ajipa y cedro
entre los principales y no maderables como la chima, majo y la goma.
Zona 3 Corresponde a zonas de aprovechamiento agrcola dispersa de
autoconsumo y explotacin minera por sectores
Zona 4 Corresponde a zonas de aprovechamiento agrcola dispersa de
autoconsumo y explotacin minera por sectores
Zona 5 Corresponde a zonas de extraccin minera
Zona 6 Zonas dedicadas principalmente a la ganadera extensiva de pequea
escala, con aprovechamiento agrcola reducida y dispersa solo para
autoconsumo, y aprovechamiento forestal maderable y no maderable modera.
Zona 7 Zona no estudiada
74
Figura 26. Mapa de uso potencial del suelo
75
Figura 27. Mapa de intensidad de actividad humana
77
4.4 PROBLEMAS AMBIENTALES

Los principales problemas identificados en el Municipio, estn relacionados con la contaminacin y
degradacin del medio ambiente.
4.4.1 Suelo
El proceso de degradacin de los suelos y posterior desertificacin, inicia con la perdida de la
cobertura del suelo a travs del chaqueo, extraccin de madera y movimientos de tierras. El suelo
al quedar desnudo, se expone a las condiciones climticas, como las precipitaciones y los vientos
fuertes, provocando la erosin y el transporte de partculas de suelo.
Los suelos en el Municipio a pesar de sus limitaciones, presentan zonas con suelos frtiles sobre
llanuras de pie de monte y llanuras aluviales aptos para la agricultura, lamentablemente la
actividad minera no permite el aprovechamientos de estas zonas para la produccin agrcola, por
la degradacin del suelo.
En consecuencia, la minera se constituye en la principal actividad que ocasiona la degradacin de
los suelos en el Municipio, debido a la extraccin de madera, desmonte y movimientos de tierras.
Por otro lado, el desarrollo de la ganadera en zonas de pendiente, constituye un serio problema
para los suelos al ser expuestos con mayor intensidad a la erosin hdrica.
Otro de los factores que contribuyen a la degradacin de los suelos, es la contaminacin, a nivel
del municipio la contaminacin de los suelos se genera por residuos domsticos, actividad minera,
quemas, entre las ms resaltantes. En la figura 28 se aprecia que el 45 % de la contaminacin del
suelo en el Municipio de Tipuani se debe a residuos domsticos, debido a que la poblacin no
tiene cultura del manejo adecuado de residuos slidos (basura), adems que muchos de los
centros urbanos, carecen del servicio de recoleccin de basura y un relleno sanitario.
79
Figura 28. Fuentes de contaminacin del suelo

Fuente: Elaboracin propia en base a diagnstico municipal, 2013
4.4.2 Aire
De manera general la calidad del aire en el Municipio de Tipuani es buena, por las condiciones
ambientales reinantes en la zona, ya que se trata de un Municipio rural con exuberante vegetacin
y nula actividad industrial.
La contaminacin del aire se da como resultado del humo ocasionado por el chaqueo durante los
meses de agosto a noviembre, desarrollado para la habilitacin de suelos agrcola. El humo
generado por las quemas es transportado por el viento haca los centros poblados del Municipio.
4.4.3 Agua
El Municipio de Tipuani cuenta con recursos hdricos abundantes dentro su territorio, entre ros y
acequias (vertientes), estas se constituyen en fuentes de agua tanto para uso domstico, agrcola y
ganadero, as como para diferentes procesos dentro la explotacin minera (lavado del oro).
Entre las principales fuentes de agua utilizadas en el Municipio, se encuentran los ros, arroyos,
pozos y curichi, siendo los ms utilizados los ros o arroyos como se aprecia en la figura 29, estas
son transportadas hacia los centros poblados y a las cooperativas mineras a travs de canales y
tuberas
80
Figura 29. Uso de fuentes de agua en el Municipio

Fuente: Elaboracin Propia en Base a Diagnstico Municipal, 2013
Lamentablemente el mal uso de las fuentes de agua, ha trado como consecuencia la

contaminacin del agua, afectando su calidad. La contaminacin del agua se da como resultado de
diferentes actividades antrpicas desarrolladas en el Municipio. Las principales fuentes de
contaminacin del agua son producidas por relaves de minera, agroqumicos, basura y aguas
servidas domsticas.
La principal fuente de contaminacin del agua es atribuida a los relaves mineros (Figura 30).
Muchas de las actividades mineras se hallan ntimamente relacionadas con el uso del agua para la
extraccin del oro (lavado del oro). Adems los niveles de slidos totales del agua (turbidez) son
incrementados por el material depositado en los ros, como resultado de movimientos de tierras,
esta situacin ha generado la prdida de peces, sobre todo en el ro Tipuani. As tambin, la
actividad minera de manera indirecta genera residuos slidos, como botella pet, bolas plsticas,
aceite de carros, entre otros, que de igual forma van a parar a los ros.
Estudios realizados sobre la contaminacin del agua con mercurio (Hg) en reas de influencia
minera22, mencionan que en la amazonia boliviana, sobre la subcuenca del ro Beni se emplea
aproximadamente 0,5 kg de Hg para la extraccin de 1 kg de oro. Adems se estima que cerca del
22
Carlos I. Molina, Francois-Marie Gibon, Yuba Snchez, Dario Ach, Eric Benefice y Jean-Remy D. Guimaraes
(2010). Implicancia ambiental del mercurio en ecosistemas acuticos de la Amazonia: Situacin en Bolivia.
Revista Virtual REDESMA, Vol 4(2).
81

10% del Hg se pierde por transporte y almacenaje, y entre el 25 a 30% de Hg permanece entre los
residuos slidos no recuperados que ingresan a los cuerpos de agua; el restante 60-65% de Hg es
liberada hacia la atmosfera durante el proceso de amalgamacin. El Hg es transportado y
depositado a travs del movimiento de las aguas sobre las planicies de inundacin de la Amazonia.
Figura 30. Fuentes de contaminacin del agua

Fuente: Elaboracin Propia en Base a Diagnstico Municipal, 2013
Otra de las fuentes de contaminacin del agua, es la basura (residuos domsticos) y las aguas
servidas generadas en las reas urbanas del Municipio, debido a que no se cuenta con un plan de
manejo de residuos slidos, servicio de recoleccin de basura, servicio de alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas. Esta situacin provoca que los desechos y la basura vayan a parar a
los ros.
Por todo lo mencionado, es importante considerar acciones de sensibilizacin a la poblacin en su
conjunto sobre el dao al medio ambiente causado por efecto de las actividades humanas.
4.5 APROVECHAMINETO SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y

BIODIVERSIDAD
La actividad forestal en el Municipio de Tipuani es reducida, su uso se limita generalmente para
fines domsticos y para la explotacin minera principalmente.
82

Cerca del 70% del Municipio presenta reas de produccin forestal permanente, donde habitan
especies forestales maderables y no maderables de inters comercial, pese a esta situacin el
Municipio no cuenta con un plan de manejo integral forestal.
Solo se cuenta con un proyecto de reforestacin, en vas de ser implementado por el Municipio,
con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, que cosiste en reforestar suelos
degradados con especies maderables como el cedro. Adems, cerca del 15 % de la TCO PILCOL se
halla dentro del Municipio de Tipuani, que cubre el Distrito de Cotapampa, la cual cuenta con un
Plan de Vida, que promueve el uso sostenible de los recursos dentro su territorio.
4.5.1 Forestal Maderable

Las reas de explotacin del recurso forestal maderable, corresponden especficamente a reas de
intervencin humana, explotados principalmente por la minera, a travs de una tala selectiva,
para la construccin de socavones, cuadros, etc. Esta actividad no se halla normada, ya que cada
comunidad aprovecha el recuso forestal como ms le conviene.
La explotacin de la madera bajo el sistema familiar, se realiza esencialmente como fuente de
energa (lea), material de construccin y para la elaboracin de muebles.
En el territorio del Municipio se puede encontrar especies forestales maderables como: copal
colorado, copal blanco, laurel, corazn negro, silme, verdulaga, Tilihua, Chuwisa, Chiacharon,
Chiriguan, entre los ms resaltantes. Las especies que mayor presencia se tiene en el Municipio
son el laurel, copal colorado, corazn negro y tilihua, como se aprecia en la figura 31.
83
Figura 31. Especies forestales maderables presentes en el municipio de Tipuani

Fuente: Elaboracin propia en base a diagnstico municipal, 2013
En la actualidad las comunidades que realizan la explotacin de la madera son Chacopata,

Cotapampa, Bartolo Pasoskanqui, Pisicini San Jos de Morapamapa, Carhuarani y Rinconada.
La tala de madera est generando varios problemas ambientales, como la erosin del suelo y
deslizamientos por la falta de cobertura, generando mayor escorrenta y por ende riadas e
inundaciones de mayor magnitud. En este sentido, es necesario que las cooperativas mineras
como principales actores del Municipio debieran formar parte de acciones conjuntas con el
Gobierno Municipal, para promover programas de recuperacin de suelos a travs de la
reforestacin y un manejo integral y sustentable de los bosques.
4.5.2 Forestal no Maderable

Las principales especies forestales no maderables que se destacan dentro el Municipio son: Majo
(Oenocarpusbataua), Copal (Burceracuneata), Incienso (Plectranthusmadagascariensis) y Goma
(Ficus elastica). Siendo el majo el ms importante, por sus variados usos aprovechado
principalmente por las comunidades de Carhuarani, Cotapampa y Rinconada, aunque su uso va
disminuyendo con el tiempo.
Otro de los forestales no maderables aprovechado es la goma, realizado por la comunidad de
Cotapampa, sobre todo para la elaboracin de bolsas e impermeables para la explotacin del oro.
84

El copal y el incienso tambin son aprovechados a muy poca escala, sobre todo para el
autoconsumo. Los diferentes usos se describen en la siguiente tabla.
Tabla 2: Principales especies forestales no maderables
ESPECIE
Majo
Copal
Incienso
USO
Fruto
Aceite
Leche (Chari)
Manteca
Artesanas
Hoja
Techos
Esteras
Escobas
Tallo
Madera de construccin
Criadero de Tuyu Tuyu
Palmito
Medicinal
Cultural
Cultural
Fuente: Taller Municipal PDM 2014
4.6 GESTION DE RIESGOS

4.6.1 Eventos Histricos de Desastre o Emergencia Ocurridos en el Territorio
Municipal
En el Municipio de Tipuani desde hace ya muchos aos se viene suscitando desastres, ocasionando
innumerables prdidas econmicas, materiales y humanas, provocadas por malas prcticas de sus
habitantes en la explotacin de los recursos naturales, como ser la minera. Que son agravadas por
las condiciones ambientales que reina en la regin.
Desde el ao 1970 hasta el ao 2011, se han registrado 28 eventos, entre inundaciones,
deslizamientos e incendios. La figura 32, muestra que las inundaciones se constituyen en los
eventos con mayor recurrencia en el Municipio, seguido de los deslizamientos y por ltimo los
incendios23.
23
Resumen del Inventario histrico de desastres para Bolivia, Sistema de Inventario de Desastres
(DesInventar) 1970-2011
85

El Viceministerio de Defensa Civil, en uno de sus informes menciona, que despus de haber
realizado un anlisis de recurrencia de inundaciones en el Departamento de La Paz, durante el
periodo 2006-2010, afirma que el Municipio de Tipuani presenta un alto nivel de recurrencia a
inundaciones24.
Esto a causa principalmente de la actividad minera, que realiza grandes movimientos tierra,
provocando de esta manera la sedimentacin del cauce de los ros, ocasionando el incremento del
nivel del cauce y que sumado a las precipitaciones torrenciales, dan como resultado el desborde
de ros.
Si bien las inundaciones han provocado problemas al Municipio, los deslizamientos han causado
mayores daos. Los reportes identifican que la zona donde se halla asentada la poblacin de
Chima, es una de las ms peligrosas de Bolivia, ya que deslizamientos y derrumbes se han
reportado desde 1949 con mayor frecuencia. Ese ao una gran masa de tierra sepult la
poblacin, tres aos despus, en 1952 un derrumbe caus la muerte de 400 personas, tragedia
que se replic el ao 1971 (20 muertos) y 1991(20 muertos). Uno de los eventos ms graves
ocurri en la comunidad de Llipi (aguas arriba de Chima, sobre el ro Tipuani), el 8 de diciembre de
1992, se origin un deslizamiento que sepult el campamento minero de la cooperativa Llipi Ltda.,
desapareciendo 277 personas25.
Los deslizamientos en el Municipio se deben principalmente a la escasa resistencia de los
materiales de la formacin Cangalli, la inadecuada prctica minera y las fuertes lluvias que actan
como desencadenantes.
24
Plan de Reduccin de Riesgos de Desastres Municipio de Tipuani, 2013-2018

Estudio de caso: Deslizamiento en poblado Minero: Prdida de vidas, capital de trabajo e infraestructura
en Bolivia. Mdulos Autoinstructivos en Gestin del riesgo de Desastres. Elaborado en el marco del Proyecto
Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN)-Comit Andino para la
prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE), 2003
25
86
Figura 32. Relacin entre tipos de evento y su recurrencia

Fuente: Plan de Reduccin del Riesgo de Desastre del Municipio de Tipuani
4.6.2
Manifestacin del Riesgo
4.6.2.1 Inundacin
El riesgo por inundacin se hace mayor durante el periodo de lluvias, siendo las zonas con
mayor riesgo, aquellas cercanas al rio Tipuani, entre las poblaciones con mayor riesgo se
encuentra: Chima, La Rinconada, Tipuani, Cangalli, entre otras como se observa en la figura
33. Las inundaciones causan el deterioro y destruccin de viviendas, escuelas,
establecimientos de salud, caminos, perdida de cultivos, paralizacin de la actividad minera,
entre los principales.
4.6.2.2 Derrumbes
Las zonas con alto riesgo a deslizamientos se ubican en reas cercanas al rio Tipuai, por sus
caractersticas geolgicas y topogrficas. La mayor recurrencia de deslizamientos se ha
suscitado en reas subyacentes a los caminos y reas de explotacin minera (Figura 34),
87
debido a la deforestacin, precipitaciones torrenciales y a la actividad minera. Los

deslizamientos ocasionan la destruccin de viviendas, escuelas, establecimientos de salud,
caeras, carreteras, obstruccin de caminos, etc. provocando prdidas econmicas y
materiales considerables, e incluso prdidas humanas como se habra mencionado
anteriormente.
88
Figura 33. Mapa de amenaza de inundacin
89
Figura 34. Mapa de amenaza de deslizamiento
91
4.6.2.3Vientos Fuertes
Las poblaciones de Unutuluni, Molleterio y la Rinconada, son centros poblados con un
alto riesgo a vientos fuertes (Figura 35). Esta amenaza ocasiona el deterioro de
viviendas, derribo de rboles y destruccin de cultivos.
4.6.3 Procesos Territoriales y Econmicos Vinculados en la Generacin y/o
Acumulacin del Riesgo
Uno de los componentes relacionados con el grado de riesgo de desastre de un
territorio, tiene que ver con la planificacin territorial y ocupacin de suelo. Los
asentamientos humanos en el Municipio de Tipuani, surgen como resultado de
campamentos mineros improvisados, que se ubican en torno a la explotacin minera.
Estos con el tiempo han llegado a constituirse en Organizaciones Territoriales de Base.
Esta situacin ha generado para el Municipio, una vulnerabilidad por exposicin alta a
amenazas por inundacin y deslizamiento. Ya que los centros poblados del Municipio
se hallan ubicadas en reas cercanas a los ros, zonas con alta vulnerabilidad a
amenazas.
La situacin del riesgo en el Municipio, con el tiempo se va agravando, por las malas
prcticas de la de explotacin de los recursos naturales, que han generado condiciones
aptas para la ocurrencia de desastres, como nuevos asentamientos en zonas
inundables y vulnerables a deslizamientos, cambios del uso de suelo (desforestacin
para la habilitacin de pasturas), alteracin y sedimentacin de los cauces. A esto se
suma la variabilidad del rgimen hidrolgico provocado por el Cambio Climtico.
Otro de los aspectos involucrados en el incremento del riesgo, tiene que ver con el
grado de resistencia y/o proteccin de la poblacin al impacto de una amenaza. Para
el caso del Municipio de Tipuani, esta capacidad es dbil por presentar una alta tasa de
pobreza, insuficiente cobertura y calidad del servicio de salud y educacin, mala
93
calidad constructiva de viviendas, reducida cobertura de los servicios bsicos y medios

de comunicacin.
94
Figura 35. Mapa de amenaza de vientos fuertes
95
4.6.4 Manejo Histrico y Actual del Riesgo

En el pasado el manejo del riesgo era casi nulo, debido que estos conceptos no eran de
conocimiento de las autoridades y la poblacin, por lo que no se realizaba ningn tipo de actividad
para la reduccin o mitigacin del Riesgo. Motivo por el cual los desastres aran parte del diario
vivir de la gente.
La respuesta a estos eventos era improvisada, a partir de las propias familias afectadas y en
colaboracin de las cooperativas a travs del apoyo con maquinaria pesada. El Municipio tambin
ha apoyado a las familias afectadas con reducidos recursos.
En la actualidad el panorama no ha cambiado mucho, si bien se cuentan con leyes y normas sobre
la Gestin del Riesgo de Desastre, el Municipio recin el ao 2012 ha conformado la Unidad de
Gestin de Riesgos y el Centro Operativo de Emergencias, con el apoyo de la Mancomunidad de
Municipios del Norte Paceo Tropical. Pero an no se lo ha logrado implementar en su totalidad,
motivo por el cual no se tienen acciones planificadas para la reduccin y mitigacin del riesgo, a
pesar de contar con un Plan de Reduccin del Riesgo de Desastre. Solo se concentran en la
atencin a desastres.
Hasta el momento se han generado iniciativas dispersas para la reduccin del riego, como la
emisin de una Ordenanza Municipal, que prohbe la tala de rboles en reas cercanas a ojos de
agua.
4.6.5 Capacidades del GM con Respecto a la Gestin del Riesgo (Institucional,

Tcnica, Econmica y de Equipamiento).
Las capacidades del Gobierno Municipal con relacin a la Gestin de Riesgos es reducida, ya que
solo se concentra en la atencin de desastres, a travs de acciones coordinadas con las
cooperativas mineras (FERRECO), quienes apoyan con la prestacin de maquinaria pesada,
equipos y servicios de emergencia. El Municipio adicionalmente cuenta con maquinaria pesada.
Respecto a los recursos econmicos, el Municipio dispone de un monto reducido para la atencin
de desastres, inserto en la partida 31 Previsin de Riesgos de Desastre. Es as que desde el ao
2011 el Gobierno Autnomo Municipal de Tipuani, incorpora en el POA un monto Bs. 109 650,
principalmente para el mantenimiento de caminos, construccin de defensivos e infraestructura
sanitaria.
97
5 COMPONENTE DE DESARROLLO DEMOCRATICO E

INSTITUCIONALIDAD
5.1 MECANISMOS DE RELACIONAMIENTO NTER-ORGANIZACIONES
Las formas de organizacin existentes en el Municipio de Tipuani es a travs de asambleas y
cabildos, las cuales sirven para considerar temas en gestin municipal; existen tambin prcticas
desde las reuniones de las comunidades, juntas vecinales, control social, juntas escolares,
asociaciones comunitarias, econmicas y funcionales.
El Municipio de Tipuani est caracterizado por su organizacin sindical, donde la forma de decisin
y la comunicacin y transmisin de la informacin, est constituida de forma escalonada, porque
est siempre se la realiza en Asambleas con representantes de las diferentes organizaciones
sociales.
a.
Instituciones Pblicas: identificacin, reas de Accin

Tabla 1: Instituciones Pblicas
NOMBRE
REA DE ACCIN
Direccin de Educacin
Educacin
Direccin de Salud
Salud
P A R Programa de Alianza Rural
Productivo
Polica Nacional
Seguridad Publica
Fuente: Diagnstico Municipal. 2013
Como podemos apreciar en el cuadro anterior, la presencia de instituciones pblicas en el

Municipio es mnima, por tal motivo, todas las gestiones y trmites se realizan en la ciudad de La
Paz.
98
b. Instituciones Privadas: Identificacin, reas de Accin

Tabla 2: Instituciones/organizaciones privadas y religiosas
N
NOMBRE
REA DE ACCIN
Iglesia Catlica (Parroquia)
Social
FEJUVE Urbana
Urbana de Guanay
FEDERACION COMUNIDADES
CAMPESINAS
Productiva
PILCOL
Comunidades Indgenas
FERRECO
Minera
Fuente Diagnstico Municipal. 2013
La presencia de instituciones privadas en el Municipio de Tipuani es regular. Las reas de accin de

las instituciones son diversas.
5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL

5.2.1 Estructura Administrativa
De acuerdo a lo establecido en la Ley 482, (Ley de Gobiernos Autnomos Municipales) en su
artculo 4, la estructura est conformado de la siguiente manera:
a. Concejo Municipal: rgano legislativo, fiscalizador y deliberante con atribuciones y
funciones especficas, conformado por 5 concejales.
b. Ejecutivo Municipal: conformado por:
a) Alcalde, mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal.
Quien tiene bajo su tuicin un organigrama tcnico operativo que consta de:
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Un asesor legal
Una secretaria
Una Secretara Municipal (funcionario jerrquico inmediato del alcalde)
Dos direcciones de rea: Tcnica y Administrativa Financiera.
Unidad Tcnica Educativa Municipal
Jefatura de Salud
Una Secretara Ejecutiva.
99

i)
Dos jefaturas dependientes de la direccin Administrativa - Financiera:

Almacenes - Adquisiciones y Contabilidad.
j) Una Intendencia Municipal
k) Un portero
l) Personal a contrato en lnea.
5.2.2 Recursos Propios

El Municipio genera una recaudacin de ingresos propios bajos en referencia a la recaudacin por
impuestos de bienes muebles e inmuebles y cobro de Tasas y Patentes.
5.2.3 Recursos Humanos

Existe una carencia de los recursos humanos a nivel de cada Unida Tcnica, las demandas son altas
a nivel de apoyo tcnico, pero la diferencia existente en relacin a las remuneraciones son bajas,
impidiendo la posibilidad de contratar mayor cantidad de personal calificado e idneo.
La estructura orgnica del Municipio de Tipuani, tiene poca relacin a la necesidad de polticas
pblicas municipales y los objetivos que persigue la institucin dentro el proceso de la
planificacin; tal es el caso, que las necesidades de aplicar programas y proyectos no cuenta con
una unidad en relacin al mismo. As tambin se observa una concentracin total de la asistencia
tcnica en la Capital Municipal de Tipuani.
100
5.2.4 Estructura Orgnica
Fuente: POA 2013 GAMT26
5.2.5 Capacidad Instalada y Recursos

La capacidad instalada del municipio se detalla a continuacin:
a.
Bienes Inmuebles:
Edificio Casa Consistorial (proceso Construccin)
Infraestructura educativa (ver punto Componente Desarrollo Humano)
Infraestructura de salud (ver punto Componente Desarrollo Humano)
b. Maquinaria y Equipo:
Una volqueta HINO
Una camioneta Toyota Hilux
26
Es importante aclarar que la estructura identificada en el presente documento es solamente de

referencia, puesto que cada ao de acuerdo al POA se van realizando modificaciones de acuerdo a la
inversin a ser programada y ejecutada en el Gobierno Municipal.
101
c.
Equipo del rea de salud
Equipo del rea de educacin
Dos motocicletas
Dos fotocopiadora
Dos amplificadoras
Dos Data Show
Equipos de Computacin, estn en proceso de inventariacin
Muebles tiles y Enseres
Escritorios, estantes, vitrinas, gavetas, sillas, mesas
Bandejas, canastillas y otros enseres
Engrapadoras, perforadoras y otros
tiles y material de escritorio
5.3 POLITICAS NACIONALES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El Estado boliviano cuenta con un Plan Nacional de Desarrollo que se ajustara a un Plan General de
Desarrollo Econmico Social para la gestin 2014, en el marco de la agenda patritica 2025, que
establece una articulacin en los niveles: nacional, departamental y municipal, adems de los
planes sectoriales el mismo que plantea:
Ingresar a una nueva era Estatal, recuperando e industrializando los recursos
naturales renovables y no renovables, definiendo una explotacin sostenible y
sustentable de estos recursos, buscando que los beneficios lleguen directamente a
la poblacin boliviana.
La construccin de una matriz productiva con capacidad de generar ahorro,
inversin, empleo estable e ingresos y produccin destinada al mercado interno y
externo.
La conformacin de un Estado solidario y productivo que permita la convivencia
con las empresas privadas, en torno a la materializacin de los objetivos del nuevo
patrn de desarrollo y la aplicacin de una estrategia de desarrollo que permita la
construccin de una economa solidaria, complementaria y comunitaria.
102
Formular un nuevo sistema de seguridad social a largo y corto plazo, bajo los
principios de solidaridad y universalidad, para evitar un creciente dficit fiscal.
En consecuencia, el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial Productivo, sugieren impulsar el

desarrollo integral, basndose en el fomento el desarrollo del sector productivo, para generar un
crecimiento econmico sostenido y equitativo.
As, las polticas nacionales para el desarrollo del sector econmico productivo se orientan al
cambio del patrn primario exportador, hacia la constitucin de una matriz productiva que
potencie el sector primario (produccin y productividad), y la generacin de valor a la produccin
mediante la transformacin e industrializacin, considerando transversalmente factores de
conservacin del medio ambiente, gnero e interculturalidad, en dos sectores de primordial
importancia:
El sector estratgico generador de excedentes que considera los recursos
naturales no renovables estratgicos cuya caracterstica principal es la generacin
de elevados niveles de excedentes para su distribucin justa y equitativa y que son
de competencia privativa del nivel central del Estado: hidrocarburos, minera,
electricidad y recursos ambientales.
Los sectores generadores de empleo e ingresos, que incluye reas productivas agrcolas,
pecuarios, forestal, textil, artesanal, turismo y otros; destacando su importancia y prioridad de
atencin en funcin a los potenciales territoriales y donde el actor fundamental son diversas
formas de organizaciones productivas de diferentes niveles: empresas micro, pequeas, medianas,
cooperativas; Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAs), Organizaciones Econmicas
Comunitarias (OECOM). En esta lnea la accin, el soporte Estatal estar dado principalmente
desde el nivel sub nacional.
Es as que bajo el paraguas del desarrollo nacional y departamental el Municipio de Tipuani debe
lograr una eficiente gestin autonmica con la ms amplia participacin y control social. Avanzar
en la construccin de su marco normativo como es la Carta Orgnica Municipal, actualizar su
ordenamiento territorial en el componente de Distritacin Municipal, consolidar las estructuras y
mecanismos de participacin de actores en base a la ltima normativa de participacin y control
social y de la Ley 482 de Gobierno Autnomos Municipales.
103
5.4 LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES EN EL MUNICIPIO

Las limitaciones y potencialidades identificadas en los diferentes talleres participativos, derivados
del proceso del anlisis de diagnstico de la situacin municipal. La consolidacin de las
conclusiones en esta seccin, permite visualizar de manera ms concisa las conclusiones del
Diagnstico y es la base para abordar la planificacin estratgica municipal.
5.5 COMPONENTE DESARROLLO HUMANO

Tabla 3: Desarrollo Humano
EJE DE DESARROLLO: TIPUANI DESARROLLO HUMANO DIGNO
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
PROBLEMA
IDENTIFICADO
OBJETIVO
ESTRATGICO
SALUD
FACTORES INTERNOS
Servicios de salud en las

localidades de Unutuluni,
chuquini, Chima y Tipuani.
Presupuesto programado
para el rea de salud dentro
el POA.
Poblacin demanda la
construccin de un Nuevo
Centro de Salud Pblica
Municipal.
Mejorar la
calidad de vida
de los habitantes
del Municipio de
Tipuani a travs
de un servicio
integral en
Poco personal
para actividades educacin, salud,
Deficiencias en la educacin de visita de campo
saneamiento
nutritiva nivel familiar.
bsico y
a nivel municipal;
seguridad
Infraestructura
Personal de salud insuficiente
ciudadana,
en el
deteriorada
con
para las acciones de atencin
marco
de
un
riesgos
de
en salud en todos los centros
desarrollo
derrumbarse.
y postas de salud.
municipal
con
Infraestructura deficiente en
equidad
de
el rea de salud.
gnero Equipamiento insuficiente
generacional.
Carencia de campaas de
sensibilizacin, informacin y
educacin sobre salud sexual
y reproductiva
Contaminacin
y
enfermedades
gastro
intestinales a causa del
consumo de agua no tratada.
104
FACTORES EXTERNOS
Existen organizaciones
internacionales que
coadyuvan a programas
destinados a la salud
mediante apoyo de recursos
humanos.
Los acuerdos de apoyo inter institucional deben estar

aprobados mediante normas
nacionales y municipales
segn sea el caso, o se define
mediante convenios inter
institucionales.
Juntas Escolares
comprometidas en el
mejoramiento de la calidad
del servicio educativo.
Bajo nivel de cobertura en

infraestructura,
equipamiento
Bajo nivel de cobertura en

Existencia de Instituto de
servicios de viviendas para
formacin tcnica
maestros
Unidades Educativas sin
servicios de agua potable
Bajo nivel de servicios
sanitarios en UEs.
Baja capacidad en la provisin
del desayuno escolar en las
unidades educativas por
parte del GM.
Se requiere presentar un
proyecto de impacto de
Existen organizaciones
corto, mediano y largo plazo,
internacionales que apoyan a
tanto de resultados de
proyectos destinados a la
mejora de salud en
alimentacin nutricional en
desnutricin como en la
nios y nias principalmente.
capacidad de sostenibilidad
del proyecto.
SERVICIOS BSICOS
Increment significativo de la
Servicio de Agua sin
cobertura del servicio de
tratamiento para consumo
energa elctrica en todo el
humano.
Municipio.
FACTORES
INTERNOS
FACTORES EXTERNOS
FACTORES INTERNOS
EDUCACIN
105
Inexistencia de
servicios de
desayuno escolar
en U.E.'s para la
implementacin
de seguridad
alimentaria
nutricional en
nios y nias en
edad escolar.
Altos niveles de
focos de
contaminacin por
efecto de aguas

Proyecto de ampliacin de la
red de alcantarillado a nivel
urbano
Servicio de alcantarillado
insuficiente.
Acceso a la adquisicin de
GLP es restringido y
deficiente.
Deficiencia en el servicio de
telecomunicaciones
Altos niveles de
contaminacin por efecto de
la basura
FACTORES
EXTERNOS
La poltica nacional tiene

como prioridad nacional
llevar a cabo dentro la agenda
2025 el tema de la mejora en
los servicios bsicos,
principalmente de agua y
alcantarillado.
servidas y basura
domstica
generan riesgos de
enfermedad
gastrointestinales
y roedores.
El crecimiento urbano
depende de la demanda del
oro en el mercado, esto
genera mayor cantidad de
demanda de servicios bsicos
como agua y alcantarillado.
FACTORES
INTERNOS
SEGURIDAD CIUDADANA
Carencia de infraestructura
Sociedad civil organizada a
adecuada para el servicio de
travs de la junta escolar y
seguridad ciudadana.
autoridades del Municipio.
FACTORES
EXTERNOS
Baja cobertura de la Polica

Nacional en el resguardo de
la seguridad ciudadana
El tema de seguridad
La existencia de oferta del
ciudadana se ha concertado
metal aurfero genera la
en una poltica a nivel
presencia de personas con
nacional e internacional por
alto grado de peligrosidad y
el alto grado de inseguridad
poco control de la polica
ciudadana y cambio climtico. nacional.
106
Alto nivel de
consumo de
bebidas
alcohlicas por
personas menores
de edad est
degenerando a la
sociedad de
Tipuani.
5.6 COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO

Tabla 4: Desarrollo Productivo
EJE DE DESARROLLO: TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO

LIMITACIONES
POTENCIALIDADES
PROBLEMA
IDENTIFICADO
OBJETIVO
ESTRATGICO
SECTOR MINERO
FACTORES INTERNOS
El Municipio es parte de una La actividad minera genera

cuenca importante del pas alto nivel de contaminacin
(Minero)
en la cuenca.
Las cooperativas mineras
estn organizadas a nivel
regional, departamental y
nacional
El mineral aurfero es un
recursos no renovable
La mayor actividad
econmica est basada en
la minera aurfera
Dependencia econmica del

Municipio por la actividad
minera
La actividad minera genera

ingresos a las arcas
municipales a travs de
regalas mineras
Bajo nivel de seguridad

industrial en la actividad
minera
Altos niveles de
contaminacin
hdrica y
remocin de
suelos
FACTORES
EXTERNOS
Bajo nivel de tecnificacin de

recursos humanos en la
extraccin aurfera.
Los precios a nivel
internacional estn en su
valor alto y constante.
La industria tecnolgica
demanda un alto nivel de
oro
La dependencia internacional
en el precio del oro.
Es un recurso no renovable
FACTORES INTERNOS
SECTOR AGROPECUARIO
Condiciones climticas
favorables para la
produccin agrcola y
pecuaria
Alto nivel de
emprendimiento e
iniciativas agrcolas y
pecuarias para generar
oferta de productos
agrcolas
Gran cantidad de la poblacin

est dedicada a la actividad
minera
Suelos poco
aptos para una
actividad agrcola
Topografa abrupta,
intensiva
pendientes fuertes y suelos
frgiles poco aptas para
actividades agrcolas
intensivas
107
Consolidar la
creacin de un
complejo
productivo
integral
(productivos,
servicios,
extractivos) para
fortalecer la
capacidad
productiva y
competitiva del
Municipio de
Tipuani en base al
rea agrcola y
pecuaria.
FACTORES INTERNOS
FACTOREFACTORES
EXTERNOS
FACTORES INTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
Existe instituciones que

apoyan proyectos
productivos como el Fondo
Indgena, PAR, CIDOB,
CEIBO, entre otros
La demanda de productos
agrcolas es a nivel de la
provincial
Existe una demanda por
productos orgnicos
Dependencia de mercados
externos en necesidades
alimentarias
Tierras concesionadas a la
minera
El cambio climtico mundial a
debilitado bastante los
cimientos de suelos por
efecto de lluvias constantes.
Control certificado de
productos agrcolas
SECTOR TURSTICO
Desconocimiento
de
Atractivos naturales como: autoridades nacionales sobre
Pahuchentas, cascadas y
potencialidades tursticos en
miradores.
el Municipio
Bajo nivel de servicios para el
Actividad minera expresada impulso de la actividad
culturalmente en danzas
turstica
Atractivo cultural Incaico:
camino del Inca SorataUnutuluni Tipuani
Presencia de turistas
internacionales en la
curiosidad sobre el
territorio municipal
El Municipio de Tipuani no
El nuevo mercado
est dentro la poltica
internacional es la industria
nacional para la promocin
del turismo
de turismo
El Gobierno Nacional
implementa un programa
de turismo nacional
SECTOR CAMINOS
Servicio
de
transporte
Estado de los caminos
pblico hacia diferentes
deficientes
lugares del Municipio.
Proyecto caminero alterno a
Baja calidad del servicio de
diseo
final
Peastransporte
Amaguaya-Huayti
Organizaciones de
transportistas de servicio al Alto costo de pasajes
pblico
108
Carencia de
polticas de
incentivo a la
actividad
turstica
municipal
Altos costos de
mantenimiento
de caminos
vecinales y
constantes
deslizamientos
por actividades
mineras
FACTORES EXTERNOS
Topografa accidentada y los

suelos frgiles incrementan
los niveles de riesgos en
deslizamientos y derrumbes
Servicios de transporte
pblico no cuenta con seguro
de transporte
Alto costo de mantenimiento
de caminos vecinales
Existen estudios y polticas
de vertebracin caminera
por otros mbitos
geogrficos que el Estado
Boliviano a partir de la
Gobernacin est
realizando, pero este tipo
de proyecto son de
mediano y largo plazo para
su materializacin.
Las entidades encargadas de

realizar mantenimiento de
caminos provinciales,
departamentales y nacionales
han colapsado en relacin a
los ltimos desastres
naturales ocurridos en la
presente gestin por efecto
de cambios climticos.
5.7 COMPONENTE TIPUANI DEMOCRTICO SOBERANO

Tabla 5: Democrtico Soberano
EJE DE DESARROLLO: TIPUANI DEMOCRTICO SOBERANO

POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
PROBLEMA
IDENTIFICADO
OBJETIVO
ESTRATGICO
FACTORES INTERNOS
INSTITUCIONAL
Existen
organizaciones
sociales que participan de
manera
constante
en
espacios de planificacin y
decisin sobre gestin pblica
municipal.
Bajo nivel de conocimiento de

las Organizaciones sociales
Debilidad
sobre cambios normativos en
institucional
referencia al mbito pblico
sobre la
municipal.
temtica de
polticas
Autoridades del Gobierno
Control social en proceso de
pblicas
Municipal
poco
reorganizacin y adecuacin
municipales
comprometidas en el proceso
en relacin a la nueva
desde las
de elaboracin del PDM.
normativa municipal.
organizaciones
sociales
Existen normas que impulsan Visin poco clara en la
al proceso de participacin en construccin de un desarrollo
la gestin pblica
municipal en el mediano y
109
Consolidar
capacidades de
liderazgo a actores
sociales e
instituciones
pblicas, privadas
y organizaciones
sociales en gestin
pblica y
soberana
territorial.
FACTORES EXTERNOS
largo plazo
Existen entidades pblicas

que promocionan una
democracia participativa y
plural, adems de coadyuvar
a la gestin municipal
transparente.
Las instituciones pblicas y

privadas no apoyan en reas
rurales, principalmente en el
norte paceo.
5.8 COMPONENTE MADRE TIERRA

Tabla 6: Madre Tierra
EJE DE DESARROLLO: TIPUANI MADRE TIERRA

POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
PROBLEMA
IDENTIFICADO
OBJETIVO
ESTRATGICO
FACTORES EXTERNOS
FACTORES INTERNOS
MEDIO AMBIENTE
Diversidad de especies
en flora y fauna
Dbil gestin institucional en

el mbito de la conservacin
y preservacin ambiental
Gran parte del territorio

no se haya intervenido
aun por actividad
antrpica
Riveras de ros Mapiri,

Tipuani, Challana y otros
realizan actividades mineras
El tema medio ambiental

es inters mundial
Bajo nivel de cumplimiento y

control en la validacin de
fichas ambientales
El medio ambiente genera
condiciones de inversin
cuando se plantea proyectos
de desarrollo a entidades
internacionales
El Gobierno Nacional
incorpora dentro su
agenda poltica el tema
de la defensa a la Madre
Tierra.
110
Deterioro de
los sistemas
ecolgicos
Consolidar
polticas pblicas
municipales
participativas y
concertadas,
referentes a
temas medio
ambientales
sobre recursos
estratgicos:
acuferos, suelos,
forestales, fauna,
como acciones
destinadas a la
prevencin y
mitigacin de
riesgos de
desastre, base
fundamental del
vivir bien
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES INTERNOS
BOSQUES Y DIVERSIDAD
Los bosques permiten la El Municipio es dbil en la
regulacin del ciclo
aplicacin de una
hidrolgico
planificacin territorial
reas boscosas aun no
exploradas
Explotacin forestal sin

regulacin municipal
El Municipio est
iniciando un proyecto de
reforestacin
Bajo nivel de conciencia

ambiental en la poblacin
Existe una alta demanda

de la madera a nivel
internacional
La adquisicin de la madera
no cuenta con mecanismos
de control y monitoreo a
nivel del Estado Nacional
FACTORES EXTERNOS
FACTORES INTERNOS
GESTIN DE RIESGOS
Centros poblados y
Plan de Reduccin de
cooperativas mineras
Riesgos de Desastre para
asentadas sobre la rivera de
fortalecer y prevenir
los ros generan altos niveles
desastres
de contaminacin hdrica
Constitucin de un
Centro Operativo de
Emergencias Municipal
Constitucin de Unidad
de Gestin de Riesgos en
la estructura
administrativa Municipal
El tema de Riesgos y
Desastres es prioridad
ambiental en los
acuerdos internacionales
sobre impacto medio
ambiental
Reduccin
recursos
forestales
maderables y
no maderables.
Incendios
provocados por
personas
inescrupulosas
Inundaciones
provocan el
deterioro y
destruccin de
viviendas
Las lluvias
excesivas
Incremento de los problemas
provocan el
de inestabilidad de laderas
deterioro de
por actividad minera
los caminos
principales,
Perdida
Prevalencia de fenmenos
material y
climticos con lluvias
humana por
excesivas
riadas
Reducido presupuesto para la
Gestin de Riesgos
Bajo nivel de sensibilizacin
sobre la importancia del
Centro Operativo de
Emergencias
La capacidad tcnica y
financiera es debil en las
instancias nacionales.
111
FACTORES EXTERNOS
FACTORES INTERNOS
RECURSOS HDRICOS
Disponibilidad de
recursos hdricos en
volumen y calidad
Topografa abrupta y suelos

frgiles
Disponibilidad de carga
hidrulica para la
generacin de energa
elctrica
Bajo nivel en el manejo

integrado de cuencas
Iniciativas comunales
para la proteccin de
fuentes de agua
El tema hdrico es una
variable importante para
la consolidacin sobre
seguridad alimentaria a
nivel mundial.
Bajo nivel de apoyo para la

proteccin de fuentes de
agua
Normativa dbil en su
aplicacin y ampliacin en el
uso adecuado del recurso
hdrico a nivel nacional.
112
Altos niveles de
contaminacin
de recursos
hdricos y
suelo.
Debilitamiento
de suelos por
relaves
mineros.
Inadecuado
manejo de los
residuos
slidos y
lquidos
Sedimentacin
de ros a
consecuencia
de actividades
mineras
Reduccin del
volumen de
agua para
consumo
humano
6 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL
La CPE, art. 8 y la Ley N 031 Ley de Autonomas y Descentralizacin en su art. 5 identifica los
siguientes principios rectores bajo los cuales las entidades pblicas deben establecer sus polticas
pblicas:
7 MARCO NORMATIVO
7.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO:
En el Art. 302, inciso 42, define que la planificacin del desarrollo municipal debe estar en
concordancia con la planificacin departamental y nacional, es decir, respetando los procesos del
Sistema de Planificacin Integral. Adems considera en el art. 405 y 406 el desarrollo rural integral
sustentable en sus diferentes temticas.
115
7.2 LEY MARCO NACIONAL

Ley N 031, Promulgada en fecha 19 de Julio 2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibaez: En el Art. 93, prrafo III, De acuerdo a las competencias exclusivas de los
Numerales 2 y 42, Pargrafo I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, se ha
considerado las siguientes competencias exclusivas:
Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del
desarrollo humano, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en sujecin a ley
especial, conforme a las normas del Sistema de Planificacin Integral del Estado y en
concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con

representacin de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena originario
campesinos de su jurisdiccin.
El Art. 130, prrafo I, II y III, identifica que la planificacin es un sistema integral del estado
consistente en normas, subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y procedimientos
de orden tcnico, administrativo y poltico, mediante los cuales las entidades del sector pblico
de todos los niveles territoriales del Estado recogen las propuestas de los actores sociales
privados y comunitarios para adoptar decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y
visiones socioculturales, construir las estrategias de desarrollo, las cuales deben contemplar
polticas, programas y proyectos de inversin.
Ley N 482 Ley de Gobiernos Autnomos Municipales: El Art. 33, plantea la necesidad e
importancia de Fiscalizar la implementacin de los Planes Municipales, en concordancia con el
Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE y la aplicacin de sus instrumentos, esto quiere
decir que se dar mayor importancia a este instrumento de planificacin 27. Es importante
considerar que las anteriores normas que han precedido a esta, se consideraba de manera
evaluativa y no as de fiscalizacin al mismo.
Ley 031 Ley N 341 Ley de Participacin y Control Social: El Art. 5 define las siguientes
definiciones:
a) Participacin: Es un derecho que se ejerce de forma individual o colectiva, por medio de
sus representantes; en el diseo, formulacin y elaboracin de polticas pblicas.
b) Control Social: Es un derecho constitucional de carcter participativo; todo actor social
supervisar y evaluar la ejecucin pblica de los recursos econmicos, materiales,
humanos, naturales y la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos, para la
autorregulacin del orden social.
En el Art. 36, prrafo I y II, plantea que las autoridades pblicas debern elaborar polticas, planes,
programas, proyectos y presupuestos con participacin activa de los actores de la Participacin y
27
En la Ley de Participacin Popular y la Ley 2028, existe una referencia normativa al respecto, pero se daba
muy poca importancia a ese proceso de evaluacin.
116

Control Social, previamente a la elaboracin de planes, programas, proyectos y presupuestos,
adems, difundirn y pondrn a conocimiento de la sociedad, el cronograma de las actividades de
planificacin participativa, para la toma de decisiones.
Resolucin Suprema N 216961 - Norma de Planificacin Participativa Municipal SISPLAN: De
acuerdo al Art 1, 2 y 3, se tiene las siguientes definiciones:
a. Se entiende por Planificacin Participativa Municipal al conjunto de reglas, procedimientos
y metodologa de operacin, definiciones tcnicas y administrativas desde el marco
Institucional para el proceso de la planificacin del desarrollo municipal y el desempeo de
roles y funciones de los actores involucrados, que reglamenta y operativiza las Normas
Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin (SIPLAN) en el mbito municipal y permite
una efectiva participacin de organizaciones de la sociedad civil en el diseo de su propio
plan de desarrollo.
b. El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) constituye la expresin de la problemtica,
potencialidades, limitaciones, objetivos, polticas, programas, proyectos y demanda social
priorizada, a partir de los cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en la
circunscripcin28 territorial del municipio. El PDM est constituido por diagnstico, la
visin estratgica y la programacin quinquenal.
RS 216779 - Ciclo de Gestin Municipal Participativa - CGMP: En el Cap. 3, en los Art. 7 y 8, define
la necesidad de contar con indicadores sobre la distribucin de los recursos pblicos a ser
asignados en cada rea social, productiva y administrativa, pero siempre en funcin a las
prioridades del Plan de Desarrollo Municipal para el logro de los objetivos de desarrollo sostenible.
8 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El Estado Plurinacional de Bolivia plantea El Vivir Bien como la base fundamental de la filosofa
de las polticas de Estado, la cual considera cuatro pilares29 fundamentales:
28
El concepto de circunscripcin se cambia al trmino de jurisdiccin a partir de la Ley de Marco de

Autonomas y Descentralizacin.
2929
Actualmente el Gobierno Central est planteando llevar a cabo ampliar los pilares estratgicos a travs
de la Agenda Patritica 2025, la cual consta de 25 puntos a ser implementados desde los Gobiernos
Municipales.
117
9 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
La visin del Gobierno Departamental de La Paz es:
La Paz al 2020, eje integrador del pas y de la regin subcontinental, basado en un proceso de
desarrollo social y econmico, que potencia y transforma la matriz productiva para cambiar el
patrn primario exportador en armona con la madre tierra, para la seguridad y soberana
alimentaria; sin discriminacin, con igualdad de oportunidades, equidad e inclusin econmica y
social, a travs del potenciamiento del sector econmico productivo, con transformacin e
industrializacin generadora de valor agregado con empleo digno y sostenible para vivir bien.
118
10 EJES ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL
De acuerdo a las normas y polticas establecidas por el marco normativo nacional,
establece considerar los procesos de planificacin desde el marco nacional, departamental
y mbito municipal; as mismo, el documento de diagnstico ha permitido identificar las
potencialidades, debilidades y otros aspectos socio econmicos, institucionales y medio
ambientales de las cuales se han priorizado ofertas programticas pblicas municipales a
ser planificadas e incorporadas en el Plan Estratgico Municipal acordes a los siguientes
ejes estratgicos:
11 VISIN DEL MUNICIPIO DE TIPUANI

MUNICIPIO DE TIPUANI integrado territorialmente e impulsor de la capacidad
emprendedora productiva y extractiva, soberano de sus decisiones y respetuosa del valor
de la vida y relacin armnica con la madre naturaleza como parte de la cultura del vivir
bien.
119
12 OBJETIVO DEL MUNICIPIO
Posicionar al Municipio de Tipuani, como un territorio de oportunidades al emprendimiento

empresarial en el marco del desarrollo sostenible, desde el mbito minero, agropecuario y
servicios, con fin de alcanzar el bienestar integral de toda la poblacin que habita en el territorio
de Tipuani.
Es fundamental considerar que tanto la VISIN como el OBJETIVO solo es posible su

materializacin y concretizacin si se consideran tres variables importantes durante todo el ciclo
del Plan de Desarrollo Estratgico Municipal, que permitirn alcanzar el xito del proceso de
planificacin a mediano y largo plazo, para este caso se identifica tres aspectos que se detallan a
continuacin:
13 OBJETIVOS Y POLTICAS
1 Tipuani Desarrollo Humano Digno

Objetivo:
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Tipuani a travs de un servicio
integral en educacin, salud, saneamiento bsico y seguridad ciudadana, en el marco de un
desarrollo municipal con equidad de gnero - generacional.
120
Polticas
Mejorar la calidad de vida de toda la poblacin del Municipio de Tipuani, en las reas de
salud, educacin, saneamiento bsico y seguridad ciudadana.

Garantizar un mejor servicio a la ciudadana creando las condiciones de un desarrollo
armnico, equitativo y de respeto a los derechos humanos.
Metas a ser Alcanzadas
Al menos un 70% de la poblacin cuentan con acceso a un mejor servicio en agua potable;
salud, educacin, saneamiento bsico y seguridad ciudadana.
2 Tipuani Soberano Productivo

Objetivo
Consolidar la creacin de un complejo productivo integral (productivos, servicios, extractivos) para

fortalecer la capacidad productiva y competitiva del Municipio de Tipuani en base al rea agrcola
y pecuaria.
Poltica
Consolidar una cultura de emprendimiento empresarial y diversificada en el rea minera,
servicios y agropecuaria, con el propsito de generar riqueza y bienestar para toda la

poblacin del Municipio de Tipuani.

Al menos dos proyectos de emprendimiento empresarial de impacto se han considerado
como polticas estratgicas institucionales de desarrollo a nivel municipal.
121
3 Tipuani Democrtico y Soberano

OBJETIVO:
Consolidar capacidades de liderazgo a actores sociales e instituciones pblicas, privadas y

organizaciones sociales en gestin pblica y soberana territorial.
Polticas
Fortalecer e Impulsar espacios de planificacin, decisin y acuerdos interinstitucionales en
polticas pblicas municipales y consolidar la presencia institucional territorial

Dos acuerdos inter institucionales concertados y normadas sobre polticas pblicas
consolidan la gobernabilidad y gobernanza del Municipio de Tipuani.

Al menos tres encuentros inter institucionales realizados para establecer acuerdos y
convenios de apoyo a proyectos de desarrollo municipal.
4 Tipuani Madre Tierra

Objetivo
Consolidar polticas pblicas municipales participativas y concertadas, referentes a temas medio

ambientales sobre recursos estratgicos: acuferos, suelos, forestales, fauna, como acciones
destinadas a la prevencin y mitigacin de riesgos de desastre, base fundamental del vivir bien
Poltica
Impulsar acciones de proteccin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
estratgicos.
122
Al menos dos polticas de inversin de impacto en medio ambiente son aprobados de
manera participativa y concertada.
Para la consolidacin de las estrategias mencionadas se requiere tres aspectos

importantes:
123
14 PROGRAMAS Y PROYECTOS
14.1 TIPUANI DESARROLLO HUMANO DIGNO

NOMBRE DEL
DESCRIPCIN
PROGRAMA
Educacin Digna
Este programa tiene como objetivo fortalecer el desarrollo humano a

travs de la construccin de un espacio para la formacin de recursos
tcnicos en diferentes reas, adems de ello facilitar un servicio de
internado cuando los cursos sean del nivel intensivo, presencial y prctico.
As mismo, se plantea impulsar el servicio de desayuno escolar en
Unidades Educativas del Municipio en el nivel Inicial y Primario como
parte del cumplimiento a la norma nacional en educacin.
Salud Municipal Para

Todos
La norma del Seguro Integral de Salud redefine el servicio de salud pblica,

razn por el cual, redefine y ampla las competencias del servicio
municipal en el rea de salud, razn por el cual, la infraestructura debe
estar acorde a la nueva demanda social, en el cual se considere reas de
defensora social, jardn de nios, rea jurdica y otros espacios de
especializacin. Adems de desarrollar capacidades desde la sociedad civil
en el rea de salud comunal.
Saneamiento Digno
El problema de agua potable es fundamental para las reas urbanas,

mejorando su calidad de consumo y por ende el tratamiento de
purificacin del lquido vital y as evitar los niveles de contaminacin y
enfermedades estomacales. As mismo, materializar la construccin de
piscinas de tratamiento de aguas servidas para disminuir los niveles de
contaminacin en ros del Municipio de Tipuani.
Seguridad Ciudadana
Integral
La seguridad ciudadana no solo responde a la presencia de la Polica

Boliviana Nacional, sino tambin a otros medios que permita generar
seguridad ciudadana en el mbito urbano municipal; precisamente se
plantea realizar inversiones destinada a mejorar espacios de
esparcimiento cultural y de servicios a travs de calles peatonales: As
mismo, se plantea la construccin de Mdulos Policiales, pero en
coordinacin y convenio interinstitucional del Ministerio de Gobierno.
124
Eje estratgico: TIPUANI DESARROLLO HUMANO DIGNO

Objetivo Estratgico
Programa
Educacin Digna
Salud Municipal para

Todos
Saneamiento Digno
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Tipuani a

travs de un servicio integral en educacin, salud, saneamiento bsico y
seguridad ciudadana, en el marco de un desarrollo municipal con equidad
de gnero - generacional.
Proyectos
Construccin de internado-Centro de
formacin Tcnica Alternativa
Capacitacin Tcnica en Mecnica
Automotriz de Maquinaria Pesada
Zona de Intervencin
Capital Tipuani
Capital Tipuani
Desayuno Escolar
Unidades Equitativas inicial y

primaria
Capacitacin Tcnica en Extraccin

Minera
Tipuani, Chima, Chuquini
Construccin Centro-Mdulo de Salud

Integral
Capital Tipuani
Seguro Municipal Nutricional
Madres en estado de gestacin

y nios menores a 5 aos
Conformacin de matronas comunales

en Salud
Construccin Represa Municipal
Planta de tratamiento de aguas servidas
Municipal
Capital Tipuani
Capital Tipuani
Construccin de avenidas peatonales
Tres reas urbanas (Tipuani,

Chima, Chuquini)
Construccin Mdulos Policiales
Chima, Chuquini, Unutuluni
Seguridad Ciudadana
125
14.2 TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO

NOMBRE DEL
DESCRIPCIN
PROGRAMA
Minera Preventiva y
Participativa
Iniciativas
Productivas
Diversificadas
Desarrollo Turstico
La inversin pblica municipal est destinada a fomentar acciones en la

mejora y mitigacin de daos al medio ambiente a travs de la generacin
de espacios informativos sobre la tecnologa y otros servicios que brindan
las empresas privadas para el sector minero; As mismo, desarrollar
capacidades mecnicas en el servicio de mantenimiento de maquinaria
pesada.
El rol del Gobierno Municipal es impulsar las iniciativas empresariales,
para lo cual se contara con recursos pblicos en las cuales permita
coadyuvar y mejorar las capacidades tcnicas y de mercado a
organizaciones productivas y de servicios, en el afn de diversificar la
economa local, as mismo, generar espacios para la venta y promocin de
la produccin agrcola a travs de ferias agrcolas. La generacin de una
poltica de fomento a la agricultura obliga al Gobierno Municipal contar
con un Plan de Uso de Suelo y as definir el reordenamiento territorial
municipal.
Tipuani tiene atractivos tursticos pero no cuentan con una poltica de
fomento a esta actividad, razn por la cual, se plantea realizar un estudio
de factibilidad econmica y tcnica para el emprendimiento de este
servicio turstico.
Eje estratgico: TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO

Consolidar la creacin de un complejo productivo integral (productivos,
Objetivo Estratgico servicios, extractivos) para fortalecer la capacidad productiva y competitiva
del Municipio de Tipuani en base al rea agrcola y pecuaria.
Programa
Feria Preventiva y
Participativa
Iniciativas
productivas
diversificadas
Desarrollo Turstico
Proyectos
Feria de inversin de la Minera Sostenible
Construccin del Centro de Mantenimiento de
Maquinaria Pesada
Fomento a la Capacidad de Emprendimiento
Micro, Pequea y Mediana Empresa
Promocin Feria de la Agricultura
Estudio Plan Uso de Suelo
Estudio Factibilidad de ruta turstica (TipuaniUnutuluni-Sorata)
126
Zona de Intervencin
Capital Tipuani
Capital Tipuani
Organizaciones
Productivas
3 reas Urbanas
Municipal
Tipuani- Unutuluni
14.3 TIPUANI DEMOCRTICO Y SOBERANO
NOMBRE DEL
DESCRIPCIN
PROGRAMA
Fortalecimiento
Institucional
Vertebracin
Caminera
La sociedad civil organizada es parte y responsable de la gestin pblica

municipal, por lo tanto, se requiere generar capacidades sobre aspectos
normativos y de gestin municipal para el impulso de polticas pblicas
municipales. As mismo, generar encuentros con otros actores
institucionales de entidades pblicas y privadas a nivel nacional,
departamental y municipal para evaluar y definir estrategias de polticas
pblicas municipal y por ende informar y socializar la gestin municipal
de manera transparente en el mejoramiento del vnculo entre sociedad
civil y Gobierno Municipal.
La soberana territorial municipal debe ser considerado desde el
mecanismo de la integracin territorial, para ello se plantea un Plan Vial
que posibilitara establecer una mayor soberana territorial municipal; as
mismo, facilitar vas alternas pero importantes para potenciar la fluidez
de trnsito vehicular, acortar las distancias y costos de transporte.
Eje estratgico: TIPUANI DEMOCRTICO SOBERANO

Objetivo Estratgico
Programa
Fortalecimiento
Institucional
Consolidar capacidades de liderazgo a actores sociales e instituciones

pblicas, privadas y organizaciones sociales en gestin pblica y
soberana territorial.
Proyectos
Zona de Intervencin
Escuela de Gestin Pblica Municipal
Organizaciones Sociales
Encuentros por el Desarrollo Municipal (Foro

Debate)
Instituciones pblicas y
privadas (MunicipalDepartamentalNacional)
Comunicacin Para el Desarrollo

Plan Vial de Desarrollo Caminero
Vertebracin Caminera Construccin puente vehicular doble va
Construccin Vial Peas - Amaguaya - Huayti
127
Municipal
Municipal
Chacapunco
Huayti
14.4 TIPUANI MADRE TIERRA

NOMBRE DEL
DESCRIPCIN
PROGRAMA
Medio Ambiente y
Desarrollo
Prevencin de
Riesgos
El tema medio ambiental sugiere llevar a cabo acciones y medidas de

sensibilizacin, proteccin de recursos naturales estratgicos (Hdrico) y
mitigacin de daos a travs de la reduccin de los niveles de
contaminacin por efecto de residuos slidos en ros aledaos a reas
urbanas, considerar el uso y aprovechamiento hdrico en la generacin de
una Planta Hidro Elctrica Municipal.
As mismo, se plantea la recuperacin del uso del majo de manera
sostenible en la diversificacin de la produccin agropecuaria.
Para el funcionamiento eficiente y eficaz del COEM se requiere fortalecer
las capacidades tcnicas y logsticas, la cual requiere tambin la
incorporacin de un sistema de alerta frente a las inundaciones y la
realizacin de encausamiento de ros principales en lugares estratgicos a
travs de defensivos civiles y naturales.
Eje estratgico: TIPUANI MADRE TIERRA

Consolidar polticas pblicas municipales participativas y concertadas, referentes a
temas medio ambientales sobre recursos estratgicos: acuferos, suelos, forestales,
Objetivo Estratgico
fauna, como acciones destinadas a la prevencin y mitigacin de riesgos de desastre,
base fundamental del vivir bien
Programa
Proyectos
Sensibilizacin Responsabilidad Ambiental Minera
Municipal
Plan estratgico de Proteccin de fuentes de agua
Capital Tipuani
Medio Ambiente y Sistema de Recoleccin y Tratamiento de Residuos

Desarrollo
Slidos
Prevencin de
Riesgos
Zona de Intervencin
Tipuani-Chima,
Unutuluni-Chuquini
Estudio de aprovechamiento integral y sustentable

del majo
Cotapampa y
Carhuarani
Construccin Hidro Elctrica Municipal

Fortalecimiento capacidades de la Unidad de
Gestin de Riesgos del GAMT y el Centro Operativo
de Emergencias
Sistema de Alerta Temprana Contra Inundaciones
Sapucuni
Municipal
Municipal
Encausamiento de Ros
Ro Chuichi Ro
Chiatada
Construccin de Defensivos Contra Riadas e

Inundaciones
Tipuani, Cangalli,
Chima, La Loma
128
15 PROGRAMA QUINQUENAL: EJECUCIN FINANCIERA PRESUPUESTARIA

15.1 TIPUANI DESARROLLO HUMANO DIGNO
PERODO DE EJECUCIN
(Recursos del GAM)
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
Ap.
Prog.
Eje de
desarrollo/Progra
mas/Proyectos
Zona de
Intervenci
n
COSTO
ESTIMADO
DEL
PROYECTO
GAM
OTROS
Potenciale
s fuentes
de
financiami
ento
2015
2016
2017
2018
2019
EJE ESTRATGICO 1: TIPUANI DESARROLLO HUMANO DIGNO

Objetivo Especfico 1: Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Tipuani a travs de un servicio integral en educacin,
salud, saneamiento bsico y seguridad ciudadana, en el marco de un desarrollo municipal con equidad de gnero - generacional.
Programa 1:
Educacin Digna
Construccin de
internado-Centro de
formacin Tcnica
Alternativa
2.450.000
Capital
Tipuani
1.000.000
700.000
250.000
1.750.000
GN30,
GADLP, Un Estudio
750.000 GMAT3132, TESA
UMSA,
elaborado
Embajadas
30
GN: Gobierno Nacional

GMAT: Gobierno Municipal Autnomo de Tipuani
32
GADLP: Gobierno Autnomo Departamental de la Paz
31
129
Construcci
n del
Internado
para el
Centro de
formacin
tcnica
Construcci
n del
Internado
para el
0
Centro de
formacin
tcnica
alternativa
FASE I
(Obra
gruesa)
Capacitacin
Tcnioca en
Mecnica Automotriz
de Maquinaria
Pesada
Desayuno Escolar
Capacitacin Tcnica
en Extraccin Minera
Capital
Tipuani
Unidades
Equitativas
inicial y
primaria
Tipuani,
Chima,
Chuquini
200.000
200.000
GADLP,
Firma de
GAMT,
1.000.000
convenio/C
Comunida
ontrato
d Europea
1.000.000
250.000
GADLP,
GAMT,
UMSA,
Inst.
Tcnico
0
0
Pedro
Domingo
Murillo,
Fundacion
es
250.000
130
GADLP,
GAMT,
UMSA
alternativa
FASE II
(Obra fina)
20% de
los
jvenes a
nivel
municipal
0
0
han sido
capacitad
os en
mecnica
automotri
z
100% de
100% de los 100% de los los
estudiantes estudiantes estudiant
de 1 a 6
de 1 a 6
es de 1 a
de primaria de primaria 6 de
cuentan
cuentan
primaria
con
con
cuentan
desayuno
desayuno
con
escolar de
escolar de
desayuno
manera
manera
escolar de
permanent permanent manera
e y anual
e y anual
permanen
te y anual
10% de
los
jvenes a
0
0
nivel
municipal
han sido
capacitad
20% de
los
jvenes a
nivel
municipal
han sido
capacitad
os en
mecnica
automotri
z
100% de
los
estudiant
es de 1 a
6 de
primaria
cuentan
con
desayuno
escolar de
manera
permanen
te y anual
10% de
los
jvenes a
nivel
municipal
han sido
capacitad
os en
os en
extraccin extraccin
minera
minera
Programa 2: Sald
Municipal para
todos.
Resultado: xxxx
Construccin CentroMdulo de Salud
Integral
Seguro Municipal
Nutricional
Conformacin de
matronas comunales
en Salud
3.000.000
Capital
Tipuani
Madres en
estado de
gestacin y
nios
menores a
5 aos
Municipal
2.500.000
300.000
200.000
1.125.000
625.000
1.875.000
GN,
GADLP,
1.875.000 GAMT,
UMSA,
Embajadas
Un Estudio
TESA
elaborado
300.000
GN,
GADLP,
0 GAMT,
Comunida
d Europea
Diseo del
programa
200.000
Min. De
Salud,
GAMT,
UMSA,
Polica
0
Boliviana
Nacional,
Mdicos
Sin
Fronteras
Capacitaci
n de
matronas a
nivel
municipal
131
Construcci
n de la
infraestruct
0
ura del
Centro de
Salud
10% de la
10% de la
poblacin
poblacin
infantil
infantil
recibe
recibe
dotacione
dotaciones s del
del seguro seguro
municipal
municipal
nutricional nutriciona
l
10% de la
poblacin
infantil
recibe
dotacione
s del
seguro
municipal
nutriciona
l
Programa 3:
Saneamiento dgno.
Resultado: xxxx
Construccin Represa
Municipal
Planta de
tratamiento de aguas
servidas
2.700.000
Capital
Tipuani
Capital
Tipuani
Programa 4:
Seguridad Ciudadana
Integral.
Resultado: xxxx
Construccin de
avenidas peatonales
Tres reas
urbanas
(Tipuani,
Chima,
Chuquini)
Construccin
Mdulos Policiales
Chima,
Chuquini,
Unutuluni
Total Presupuesto
Techo presupuestario
Saldo
1.500.000
675.000
2.025.000
375.000
GN,
GADLP,
1.125.000 GAMT,
Embajada
del Japn.
1.200.000
300.000
2.800.000
700.000
800.000
200.000
2.000.000
500.000
10.950.000
34.329.727
23.379.727
3.200.000
26.579.727
23.379.727
GN,
900.000 GADLP,
GAMT
Un Estudio
TESA
elaborado
Construcci
n de la
0
represa
municipal
Un Estudio
TESA
elaborado
Construcci
n de una
planta de
0
tratamiento
de aguas
servidas
3 Estudios
TESA
elaborados
Construcci
n de una
avenida
peatonal de
Tipuani
Construcc
in de
una
avenida
peatonal
de Chima
Construcc
Construcci
in
n Mdulo
Mdulo
Policial
Policial
Chima
Chuquini
Construcci
n de la
avenida
peatonal
de
Chuquini
Construcci
n
Mdulo
Policial
Unutuluni
2.100.000
GAMT,
Embajadas
600.000 ,
Fundacion
es
GN, Min.
De
1.500.000
Gobierno,
GAMT.
7.750.000
7.750.000
0
132
3 Estudios
TESA
elaborados
15.2 TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO

PERODO DE EJECUCIN
(Recursos del GAM)
Eje de
Ap.
Zona de
Pro desarrollo/Progra Intervenci
g.
n
mas/Proyectos
COSTO
ESTIMADO
DEL
PROYECTO
GAM
OTROS
Potencial
es
fuentes
de
financiam
iento
2015
2016
2017
2018
2019
EJE ESTRATGICO 2: TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO

Objetivo Estratgico: Consolidar la creacin de un complejo productivo integral (productivos, servicios, extractivos) para
fortalecer la capacidad productiva y competitiva del Municipio de Tipuani en base al rea agrcola y pecuaria.
Programa 5: Feria
Preventiva y
Participativa
Feria de inversin
de la Minera
Sostenible
1.600.000
Capital
Tipuani
400.000
350.000
100.000
1.250.000
300.000
Min. De
Minera,
GADLP,
GMAT,
UMSA,
FERRECO
133
Elaboracin
de la
Estrategia de
Inversin y
Beneficios de
la Inversin:
Feria de la
Minera.
Exposicin
Feria de la
Minera
Sostenible
2016.
Organizaci
n y
Exposici
n Feria de
la Minera
Sostenible
2017
Organizaci
n y
Exposici
n Feria de
la Minera
Sostenible
2018
Organizaci
n y
Exposici
n Feria de
la Minera
Sostenible
2019
Construccin del
Centro de
Mantenimiento de
Maquinaria Pesada
Capital
Tipuani
0
Programa 6:
Iniciativas
productivas
diversificadas
Fomento a la
Capacidad de
Emprendimiento
Micro, Pequea y
Mediana Empresa
1.200.000
950.000
GN,
GADLP,
GMAT,
FERRECO
Construcc
in del
Centro de
Mantenim
iento de
Maquinari
a Pesada Fase II
0
0
730.000
Organizacio
nes
Productivas
250.000
Construcc
in del
Un
Centro de
Estudio
Mantenim
TESA
iento de
elaborado Maquinari
a Pesada Fase I
500.000
355.000
125.000
375.000
375.000
GN,
GADLP,
GMAT
134
Acuerdos
Inter
institucio
nales
entre el
GMAT y
Elaboracin
Organizaci
de un Plan de
ones
Inversiones al
Productiv
fomento del
as y de
emprendimie
Servicios
nto de la
para
micro,
inversione
pequea y
s pblicas
mediana
al
empresa.
Fomento
del
emprendi
miento
empresari
al local.
Acuerdos
Inter
institucio
nales
entre el
GMAT y
Organizaci
ones
Productiv
as y de
Servicios
para
inversione
s pblicas
al
Fomento
del
emprendi
miento
empresari
al local.
Acuerdos
Inter
institucio
nales
entre el
GMAT y
Organizaci
ones
Productiv
as y de
Servicios
para
inversione
s pblicas
al
Fomento
del
emprendi
miento
empresari
al local.
Promocin Feria de
la Agricultura
3 reas
Urbanas
150.000
150.000
GMAT,
ONG
Estudio Plan Uso de

Suelo
Municipal
80.000
80.000
Estudio y
Propuesta
del Nuevo
Ordenamie
nto
Territorial
Municipal
0
GADLP,
GMAT
Programa 7:
Desarrollo Turstico
70.000
17.500
52.500
135
Ao 1.
Ao 2.
Ao 3.
Elaboraci
n de la
Estrategia
de
Inversin
y
Beneficios
de la
Inversin:
Feria de la
Agricultur
a.
Exposici
n Feria de
la
Agricultur
a Ao 1.
Organizaci
n y
Exposici
n Feria de
la
Agricultur
a Ao 2
Organizaci
n y
Exposici
n Feria de
la
Agricultur
a Ao 3
Estudio Factibilidad
de ruta turstica
(Tipuani- UnutuluniSorata)
TipuaniUnutuluni
70.000
17.500
52.500
GADLP,
GMAT
Total Presupuesto
Saldo
2.400.000
28.257.227
25.857.227
722.500
26.579.727
25.857.227
1.677.500
1.677.500
0
136
Estudio de
Identificaci
n de
Atractivos y
Servicios de
la ruta
turstica:
Tipuani Unutuluni Sorata.
15.3 Tipuani Democrtico y Soberano

PERODO DE EJECUCIN
(Recursos del GAM)
COSTO
Eje de
Zona de
Ap.
ESTIMADO
desarrollo/Progr Intervenci
Prog.
DEL
n
amas/Proyectos
PROYECTO
GAM
OTROS
Potencial
es
fuentes
de
financiam
iento
2015
2016
2017
2018
2019
Eje estratgico 3: TIPUANI DEMOCRTICO SOBERANO

Objetivo Estratgico: Consolidar capacidades de liderazgo a actores sociales e instituciones pblicas, privadas y
organizaciones sociales en gestin pblica y soberana territorial.
Programa 8:
Fortalecimiento
Institucional
720.000
Escuela de Gestin Organizacio

Pblica Municipal nes Sociales
Encuentros por el
Desarrollo
Municipal (Foro
Debate)
Institucione
s pblicas y
privadas
(MunicipalDepartame
ntal-
500.000
120.000
285.000
125.000
80.000
435.000
Min. De
Minera,
375.000 GADLP,
GMAT,
UMSA
GN,
40.000 GADLP,
GAMT
137
Firma de
acuerdos
inter instituciona
les para
funcionami
ento de la
Escuela de
Gestin
Pblica
Mcpal.
Elaboraci
n
Elaboracin
Mdulos
Mdulos de
de
Capacitacin; Capacitaci
Gestin ao 1 n;
Gestin
ao 2
Elaboraci
n
Mdulos
de
Capacitaci
n;
Gestin
ao 3
Elaboraci
n
Mdulos
de
Capacitaci
n;
Gestin
ao 4
Elaboracin
Metodolgica
del Foro:
Encuentros
Por el
Desarrollo de
Foro:
Encuentro
por el
Desarrollo
de la
Regin.
Foro:
Encuentro
por el
Desarrollo
de la
Regin.
Foro:
Encuentro
por el
Desarrollo
de la
Regin.
Nacional)
Comunicacin
Para el Desarrollo
Municipal
Programa 9:
Fortalecimiento
Institucional
Plan Vial de
Desarrollo
Caminero
Construccin
puente vehicular
doble va
Construccin Vial
Peas - Amaguaya
- Huayti
Total Presupuesto
Saldo
Municipal
Chacapunco
Huayti
100.000
80.000
20.000
3.050.000
512.500
2.537.500
50.000
1.500.000
12.500
250.000
1.500.000
250.000
3.770.000
29.552.227
25.782.227
797.500
26.579.727
25.782.227
GM,
UMSA
GN,
GADLP,
1.250.000 GAMT,
Cooperaci
n Inter.
138
Ao 2
Ao 2
Ao 2
Elaboracin
Plan
Estratgico
de Desarrollo
Comunicacio
nal.
Ejecucin
Comunica
cin Para
el
Desarrollo
. Ao 1
Ejecucin
Comunica
cin Para
el
Desarrollo
. Ao 2
Ejecucin
Comunica
cin Para
el
Desarrollo
. Ao 3
GN,
GADLP,
GAMT,
37.500
UMSA,
Comisin
Europea
GN,
GADLP,
1.250.000 GAMT,
Cooperaci
n Inter.
2.972.500
2.972.500
0
la Regin.
Ao 1
Estudio y
propuesta del
Plan Vial de
Desarrollo
Un Estudio
TESA
Elaborado
Un Estudio
TESA
Elaborado
Construcc
in
Puente
Vehicular
Fase I
Construcc
in Vial
Peas Amaguay
a - Huayti
Fase I
Construcc
in
Puente
Vehicular
Fase II
Construcc
in Vial
Peas 0
Amaguay
a - Huayti
Fase I
15.4 TIPUANI MADRE TIERRA

PERODO DE EJECUCIN
(Recursos del GAM)
COSTO
Eje de
Zona de
Ap.
ESTIMADO
desarrollo/Progr Intervenci
Prog.
DEL
n
amas/Proyectos
PROYECTO
GAM
Potenci
ales
fuentes
de
financia
miento
OTROS
2015
2016
2017
2018
2019
Eje Estratgico 4: TIPUANI MADRE TIERRA

Objetivo Estratgico: Consolidar polticas pblicas municipales participativas y concertadas, referentes a temas medio
ambientales sobre recursos estratgicos: acuferos, suelos, forestales, fauna, como acciones destinadas a la prevencin y
mitigacin de riesgos de desastre, base fundamental del vivir bien
Programa 10:
Medio Ambiente y
Desarrollo
Sensibilizacin
Responsabilidad
Ambiental Minera
Plan estratgico de
Proteccin de
fuentes de agua
4.500.000
Municipal
Capital
Tipuani
100.000
50.000
555.000
3.945.000
25.000
Min. De
Minera,
75.000 GADLP,
GAMT,
UMSA
50.000
GN Min. De
Medio
0
Ambient
e,
GADLP,
139
Elaboracin
Metodolgica
: Taller de
Capacitacin:
Responsabilid
ad Ambiental
Minera
Taller de
Capacitaci
n:
Responsa
bilidad
Ambiental
Minera.
Ao 1
Estudio de
Factibilidad
tcnica,
financiera y
normativa.
Taller de
Capacitaci
n:
Responsa
bilidad
Ambiental
Minera.
Ao 2
20% de
los
jvenes a
nivel
municipal
han sido
Taller de
Capacitaci
n:
Responsa
bilidad
Ambiental
Minera.
Ao 3
20% de
los
jvenes a
nivel
municipal
han sido
GAMT.
GN Min.
Medio
Ambient
e,
Un Estudio
600.000 GADLP, TESA
GAMT, elaborado
UMSA,
Comisi
n
Europea
Sistema de
Recoleccin y
Tratamiento de
Residuos Slidos
TipuaniChima,
UnutuluniChuquini
800.000
200.000
Estudio de
aprovechamiento
integral y
sustentable del
majo
Cotapampa
y
Carhuarani
50.000
30.000
GN,
20.000 GADLP,
GAMT
250.000
GN,
GADLP,
3.250.000 GAMT,
Comisi
n
Construccin
Hidro Elctrica
Municipal
Sapucuni
3.500.000
140
capacitad
os en
mecnica
automotr
z
capacitad
os en
mecnica
automotr
z
Empresa
Municipal
consolida
d en el
Sistema y
Tratamien
to de
Recolecci
n de
Residuos
Slidos.
Empresa
Municipal
consolida
d en el
Sistema y
Tratamien
to de
Recolecci
n de
Residuos
Slidos.
Construcci
Un
n de la
Estudio
Planta
TESA
Hidro
elaborado
Elctrica
Construcci
n de la
Planta
Hidro
Elctrica
Construcc
in de la
Planta de
Construccin
Tratamien
de la Planta
to de
de
Residuos
Tratamiento
Slidos
de Residuos
FASE II
Slidos FASE I
(Obra
(Obra gruesa)
Fina) y
y ejecucin
Ejecucin
del Sistema
del
de
Sistema
Recoleccin
de
de Residuos
Recolecci
Slidos.
n de
Residuos
Slidos.
Estudio de
Factibilidad
tcnica y
financiera de
aprovechami
ento del
Majo.
Europea
,
Embajad
a de
Espaa
Programa 11:
Prevencin de
Riesgos
Fortalecimiento
capacidades de la
Unidad de Gestin
de Riesgos del
GAMT y el Centro
Operativo de
Emergencias
2.570.000
Municipal y
Sector
Minero
Sistema de Alerta
Temprana Contra
Inundaciones
Municipal
Encausamiento de
Rios
Ro Chuichi
Ro
Chiatada
120.000
150.000
800.000
1.480.000
1.090.000
Municipal Municipal
Fase I Fase II Obra
Obra Fina
Gruesa
80.000
Vice
Min. De
Defensa
Civil,
Polica
40.000 Bolivian
a
Nacional
, GADLP,
GAMT,
UMSA.
Taller de
Capacitacin
en
Prevencin
de Riesgos y
Desastres Sector
Minero.
100.000
GN,
GADLP,
GAMT,
50.000
Coopera
cin
Inter.
Diseo del
programa
500.000
GN,
Ejecucin
Ejecucin
GADLP,
Fase1:
Fase2:
300.000
GAMT,
Encausamien Encausamien
Coopera to Ro Chuichi
to Ro
141
Taller de
capacitaci
n al
COEM en
Sistema
de
Organizaci
n,
Coordinac
in y
Ejecucin
de
Prevenci
n de
Riesgos.
Implemen
tacin del
Sistema
de Alerta
Temprana
Contra
Inundacio
nes
Taller de
capacitaci
n en
Sistema
de
Seguimien
to,
monitore
oy
evaluaci
n de
Riesgos y
desastres.
cin
Inter.
Construccin de
Defensivos Contra
Riadas e
Inundaciones
Total Presupuesto
Saldo
Tipuani,
Cangalli,
Chima, La
Loma
1.500.000
800.000
7.070.000
31.614.727
24.544.727
2.035.000
26.579.727
24.544.727
GN,
GADLP,
GAMT,
700.000
Coopera
cin
Inter.
5.035.000
5.035.000
0
142
Chiatada
Construccin
Un Estudio
de
TESA
Defensivos
elaborado
Ro Tipuani
Construcc
in de
Defensivo
s Ro
Cangalli
Construcci
n de
Defensivo
s Ro
Chima
Construcci
n de
Defensivo
s Ro La
Loma

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Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE TIPUANI

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE TIPUANI

Coordinador Equipo Tcnico

La Paz, Bolivia, abril de 2015

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

El desafo del momento actual para el municipio de Tipuani y su poblacin es construir un

En ese sentido, el Gobierno Autnomo Municipal de Tipuani, en el marco de sus

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lineamientos que orienten la gestin municipal y el desarrollo en un periodo de cinco

La trascendencia de ese propsito est en el desafo de la poblacin y sus instituciones del

Benedicto Veliz Espinoza

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO..................................................................................... 1

SITUACION SOCIOECONMICA ......................................................................................... 22

RECURSOS HUMANOS EN SALUD ...................................................................................... 31

Cobertura y Sistemas de Agua .................................................................................. 43

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO .............................................................................. 45

MAPEO DE ASPIRACIONES DEL MUNICIPIO DE TIPUANI................................................... 65

MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y RIESGOS ........................................................................ 66

PRIORIDADES DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD................................................ 73

INTENSIDAD DE ACTIVIDAD HUMANA .............................................................................. 73

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL ......................................... 99

LIMITACIONES Y POTENCIALIDADES EN EL MUNICIPIO .................................................. 104

COMPONENTE DESARROLLO HUMANO .......................................................................... 104

COMPONENTE DESARROLLO PRODUCTIVO .................................................................... 107

COMPONENTE TIPUANI DEMOCRTICO SOBERANO ...................................................... 109

COMPONENTE MADRE TIERRA ....................................................................................... 110

PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ............................................. 115

LEY MARCO NACIONAL.................................................................................................... 116

TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO ................................................................................. 126

TIPUANI DEMOCRTICO Y SOBERANO ............................................................................ 127

TIPUANI MADRE TIERRA .................................................................................................. 128

15 PROGRAMA QUINQUENAL: EJECUCIN FINANCIERA PRESUPUESTARIA .............................. 129

TIPUANI SOBERANO PRODUCTIVO ................................................................................. 133

Tipuani Democrtico y Soberano .................................................................................... 137

TIPUANI MADRE TIERRA .................................................................................................. 139

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

1 DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO

1.1.4 Acceso y Distancias

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

1.1.5 Divisin Poltico-Administrativa

1.1.6 Cantones, Comunidades y Centros Poblados

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

Figura 1. Mapa base del municipio de Tipuani

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

1.2 ASPECTOS FISICOS-NATURALES

Figura 2. Comportamiento de la temperatura anual

Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani

Figura 3.Comportamiento de la precipitacin anual

1.2.2 Descripcin geolgica - fisiogrfica