LEY DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE

ZACATECAS
Licenciado Arturo Romo Gutirrez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Zacatecas, a sus habitantes hago saber:
Que los CC. Diputados secretarios de la H. Quincuagsimo cuarta Legislatura del Estado han
tenido a bien dirigirme el siguiente
Decreto n 15
La H. Quincuagsimo cuarta Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas
Considerando
Primero. Que tanto durante la ltima campaa poltico-electoral, como en los diversos foros a que
ha convocado la Legislatura del Estado, los zacatecanos reafirmaron su propsito de construir una
sociedad plenamente democrtica.
Segundo. La democracia es el derecho de todos los hombres a oportunidades y seguridades
iguales. Que nadie sea vctima de tratamiento discriminatorio por razones de origen, sexo, religin,
idioma, credo poltico o condicin social, y que todos tengan acceso a medios de vida que
garanticen el desenvolvimiento armnico de sus facultades fsicas e intelectuales.
Tercero. Para asegurar el recto y prudente ejercicio del poder pblico y prevenir y sancionar
conductas indebidas de las autoridades, no bastan leyes idneas. Es indiscutible la formacin y
desarrollo de una nueva cultura poltica que propicie una relacin ms cercana entre la sociedad y
las instituciones del Estado, un dilogo constante y franco entre el hombre del pueblo y su gobierno
y un combate decidido contra toda forma de corrupcin.
Cuarto. Que el respeto a la dignidad y a los derechos de la persona humana es la sustancia
misma de todo sistema democrtico, por lo que es conveniente y necesario al inters del pueblo de
Zacatecas la constitucin de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, que
asegure el respeto a las libertades del hombre y tienda a liquidar todo vestigio de autoritarismo,
prepotencia, impunidad o abusos de quienes estando obligados a servir, oprimen.
Quinto. Que la iniciativa presentada por el C. Gobernador Constitucional del Estado se funda en
los principios que dieron origen a la Comisin Nacional de Derechos Humanos y en los ms
lejanos, pero an vigentes que inspiraron al constituyente don Ponciano Arriaga para proponer la
creacin de la Procuradura de Pobres.
Sexto. Considerando que no somos una Entidad aislada, sino que formamos parte de un cuerpo
universal y postulamos la filosofa plasmada por la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, en el sentido de que consideramos que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen
por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de
todos los miembros de la familia humana.
Sptimo. Que entre las caractersticas de este organismo se derivan las siguientes:
a) La Ley le otorga a la Comisin carcter de rgano descentralizado con personalidad jurdica y
patrimonio propio, por lo tanto tendr plena autonoma tcnica, operativa y financiera.
b) Tendr por objetivo esencial la proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin de
los derechos humanos que se inscribieron en el contexto jurdico de nuestra Entidad y de la
Nacin.

c) Preservacin de los ecosistemas como garanta de salud pblica para preservar la vida
humana en las mejores condiciones de calidad y bienestar comn.
d) La fe en los derechos humanos, las libertades fundamentales, los principios de paz, igualdad,
valor de la persona humana de aquellos que hasta ahora han sido los ms desprotegidos: los
nios, mujeres, ancianos y discapacitados nos obligan a propiciar las condiciones para crear un
entorno en el que prive el espritu de paz, igualdad, tolerancia y solidaridad.
e) Conocer de quejas y denuncias contra actos u omisiones de autoridades y servidores pblicos,
que pudieran configurar violacin de los derechos del hombre, as como a formular
recomendaciones pblicas, no obligatorias para las instancias respectivas.
f) La Comisin no contar con facultades en materia electoral, laboral o jurisdiccional, ni sustituir
rganos y tribunales correspondientes, pero tendr carcter de organismo popular cuyo peso
poltico y moral deber ser suficiente para inducir la prevencin y correccin de actos de autoridad
que excedan la legalidad.
g) A diferencia de leyes similares de otras entidades federativas, la nuestra establece claramente,
por lo que hace el Poder Judicial, que la Comisin solo admitir quejas o denuncias relacionadas
con actos u omisiones administrativas de carcter procedimental que no diriman algn litigio, ni
podr pronunciarse sobre la culpabilidad o no del procesado o sentenciado. S podr la Comisin,
conocer de dilaciones procesales que violen garantas constitucionales, as como de actos u
omisiones administrativos de autoridades laborales o electorales.
h) El ttulo segundo, con seis captulos, se refiere a los rganos de gobierno de la Comisin:
Consejo Consultivo, formado por personas de reconocida solvencia moral, el presidente de la
Comisin que lo ser tambin del Consejo, un secretario ejecutivo y, cuando menos, tres
visitadores con facultades investigatorias de las quejas o denuncias que les sean presentadas,
quienes gozarn de proteccin legal, por las opiniones y recomendaciones que formulen o por los
actos que realicen en ejercicio de sus atribuciones.
i) Que la Comisin podr tambin conocer e investigar a peticin de parte o de oficio, presuntas
violaciones de derechos humanos por actos u omisiones de servidores pblicos, de organismos
descentralizados, desconcentrados, o empresas donde tenga participacin el Gobierno del Estado,
por ejemplo JIAPAZ, ISSSTEZAC, etc.
j) En el ttulo tercero, con tres captulos, se hace mencin a que cualquier persona fsica o moral,
podr presentar por s misma o a travs de un tercero, queja o denuncia por presuntas violaciones
a los derechos humanos.
Los hechos se podrn denunciar por los parientes o los vecinos de los afectados, incluso por
menores a partir de los diez aos de edad, cuando los interesados estn privados de su libertad o
se ignore su paradero, siendo el procedimiento ante la Comisin, breve y sencillo.
k) El ttulo cuarto, cuenta con dos captulos: el primero, referido a las obligaciones y la
colaboracin que deben prestar a la Comisin, las autoridades y los servidores pblicos; el
segundo captulo hace mencin a las responsabilidades penal y administrativa, en el que pueden
incurrir las autoridades y dems servidores pblicos, por sus actos u omisiones durante y con
motivo de la tramitacin de quejas.
Octavo. Que mencin especial merecen el que entre las facultades de la Comisin se le asignen
la de promover iniciativas de leyes que tiendan a la preservacin, defensa y promocin de los
derechos humanos, que en los casos de violaciones consideradas de lesa humanidad no prescriba
el derecho del afectado para presentar su queja, que en caso de extrema urgencia se instituye la
posibilidad de suspender el acto que reclama; que se establecen diversos trminos para que la
autoridad responsable d contestacin a la queja interpuesta en su contra, de acuerdo con la
gravedad del caso formulado, lo que garantiza una solucin pronta del problema y que los
visitadores gozarn de fe pblica en los actos de investigaciones en que intervengan con motivo de
sus funciones.

Noveno. Que excepcionalmente la Comisin podr conocer sobre los actos cometidos por los
medios de comunicacin cuando la noticia injusta cause dao moral a las personas.
Por lo anteriormente expuesto, en nombre del pueblo es de decretarse y se
Decreta
LEY DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE ZACATECAS
TTULO PRIMERO

Captulo nico
Disposiciones generales
Artculo primero. Esta Ley es de orden pblico, y de aplicacin en todo el territorio del Estado de
Zacatecas en materia de derechos humanos, respecto de los mexicanos y extranjeros que se
encuentre en la Entidad, en los trminos establecidos por la Constitucin Poltica del Estado.
Art. 2 En el Estado de Zacatecas todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las Tratados
Internacionales de los cuales el Estado Mexicano sea parte, y los sealados en esta Constitucin y
las leyes que de ella emanen, as como de las garantas para su proteccin cuya vigencia no podr
suspenderse ni restringirse sino en los casos y mediante los procedimientos que los respectivos
ordenamientos determinen.
Las autoridades en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos, bajo los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar en los trminos que establezca esta ley.
Las normas y procedimientos relativos a los derechos humanos se interpretarn y resolvern de
conformidad con el principio pro persona favoreciendo en todo momento la proteccin ms amplia.
En el Estado de Zacatecas queda prohibida toda forma de discriminacin motivada por el origen
tnico, nacional o regional, el gnero, la raza, el color de piel, las caractersticas fsicas, el idioma,
el estado civil, la edad, la profesin, el trabajo desempeado, la condicin social o econmica, las
discapacidades, las condiciones de salud, el estado de embarazo, las costumbres, las preferencias
sexuales, las ideologas o creencias religiosas, la calidad migratoria o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.
Art. 3 Se crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas como un organismo
autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios que tiene por objeto la proteccin,
respeto, defensa, observancia, promocin, estudio y divulgacin de los derechos humanos
previstos por el orden jurdico mexicano.
La sede general de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, es la ciudad
capital del Estado, sin perjuicio del establecimiento de visitaduras en distritos judiciales o en
cabeceras municipales.
Art. 4 La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas es competente para conocer
de quejas y denuncias relacionadas con la presunta violacin de los derechos humanos, cuando
stas fueren imputables a autoridades y servidores pblicos de carcter estatal y municipal; y por lo
que hace a los del Poder Judicial, autoridades laborales y electorales, slo se admitirn o

conocern cuando se trate de actos u omisiones administrativos de carcter procesal que no

diriman controversia alguna.
La Comisin de Derechos Humanos podr conocer excepcionalmente sobre actos cometidos por
los medios de comunicacin cuando, por informacin no acorde a la verdad legal e histrica cause
dao moral a las personas.
La Comisin por ningn motivo podr examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo, ni podr
pronunciarse sobre la culpabilidad o no del procesado o sentenciado.
Art. 5 Cuando en un mismo hecho, estuvieren involucrados tanto autoridades o servidores
pblicos de la Federacin como del Estado o sus municipios, la competencia corresponder a la
Comisin Nacional de Derechos Humanos, de conformidad con el artculo 60 de la Ley que rige a
este organismo.
Art. 6 Para los efectos de esta Ley se reputan servidores pblicos los sealados en la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes que de ella emanan.
Por superior jerrquico se entiende al titular de la dependencia correspondiente; y, por superior
inmediato, al servidor pblico del cual depende, reporta o recibe rdenes el presunto infractor, de
acuerdo a la estructura orgnica de la dependencia de que se trate.
TTULO SEGUNDO
Integracin de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas
Captulo I
De la integracin y facultades
Art. 7 La Comisin se integrar con los siguientes rganos de gobierno:
I. El Presidente;
II. Un Secretario Ejecutivo;
III. Un Coordinador de Visitadores;
IV. Cinco visitadores, por lo menos, de los cuales uno ser para la atencin a migrantes y otro
para quejas de actos administrativos de carcter laboral;
V. Las unidades tcnicas y administrativas contempladas en el reglamento y que autorice su
presupuesto; y
VI. El personal profesional, tcnico y administrativo necesario para la realizacin de sus
funciones.
La Comisin para el mejor desempeo de sus responsabilidades contar con un Consejo
Consultivo.
Art. 8 La Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. Realizar programas preventivos en materia de derechos humanos;
II. Proponer a los poderes del Estado, ayuntamientos y organismos pblicos descentralizados y
autnomos del Estado y de los municipios, lineamientos de poltica sobre derechos humanos as
como llamarlos a que promuevan modificaciones legales, reglamentarias y de prctica
administrativa, que a juicio de la Comisin redunden en mejorar la proteccin de los derechos
humanos ;
III. Elaborar y ejecutar los programas de atencin y seguimiento a los reclamos sociales sobre
derechos humanos;
IV. Presentar iniciativas de leyes que tiendan a prevenir, mejorar y garantizar la proteccin de los
derechos humanos;

V. Representar, en el mbito de su competencia material, al Estado, ante autoridades y

organismos, sobre aspectos relacionados con los derechos humanos;
VI. Recibir quejas de presuntas violaciones a tales derechos;
VII. Conocer e investigar a peticin de parte o de oficio, presuntas violaciones de derechos
humanos en los siguientes casos:
a) Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carcter estatal o municipal;
b) Por actos u omisiones de servidores pblicos de organismos descentralizados,
desconcentrados o empresas donde tengan participacin el Gobierno del Estado o los municipios;
c) Cuando los particulares o alguna persona moral cometan ilcitos con la tolerancia o anuencia
de algn servidor pblico o autoridad, o bien cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a
ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en relacin con dichos ilcitos;
d) Cuando a peticin del Gobernador o la Legislatura del Estado aquellos hechos que por sus
caractersticas puedan constituir violaciones graves de derechos humanos. En el desarrollo de este
procedimiento la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas ejercer facultades de
autoridad investigadora en los trminos de ley, sin que autoridad alguna pueda negarle la
informacin que requiera. La Comisin mantendr la reserva de la informacin que se le
proporcione con ese carcter. Cuando as proceda, presentar las denuncias ante la autoridad
competente;
VIII. Formular recomendaciones pblicas autnomas no vinculatorias, denuncias y quejas ante
las autoridades respectivas, en los trminos establecidos por el artculo 102 apartado B de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, solicitar a la Legislatura del
Estado o en sus recesos a la Comisin Permanente, citen a comparecer a las autoridades o
servidores pblicos responsables para explicar el motivo de la negativa a aceptar o cumplir las
recomendaciones de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas.
IX. Turnar a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, para que conozca y decida en
ltima instancia, las inconformidades que se presenten respecto de las recomendaciones y
acuerdos de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas. Asimismo, las
inconformidades por omisiones en que incurra la propia Comisin y por insuficiencia en el
cumplimiento de sus recomendaciones por parte de las autoridades locales, en trminos sealados
por la Ley;
X. Procurar la conciliacin entre los quejosos y las autoridades sealadas como responsables,
as como la inmediata solucin del conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo permita;
XI. Elaborar y ejecutar programas para difundir la enseanza y la promocin de los derechos
humanos;
XII. Supervisar el respeto a los derechos humanos en los centros de reinsercin social del
Estado, Centros de Internamiento y Atencin Integral Juvenil, separos preventivos, casas
institucionalizadas, centros de rehabilitacin, asilos de ancianos, instancias de albergue temporal o
definitivos y de apoyo a migrantes en trnsito, o las destinadas a grupos en situacin de
vulnerabilidad;
XIII. Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las dependencias
competentes que impulsen el cumplimiento, dentro del territorio estatal, de los tratados,
convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por Mxico en materia de derechos
humanos;
XIV. Proponer a los poderes del Estado, ayuntamientos y organismos pblicos descentralizados y
autnomos, los instrumentos jurdicos, administrativos, sociales, educativos, culturales o de
naturaleza anloga que tengan por propsito promover, prevenir y salvaguardar en el Estado los
derechos humanos;
XV. Expedir su reglamento y manuales de organizacin y de procedimientos;
XVI. La Comisin pondr especial inters en la asistencia y proteccin de los sectores sociales
ms desprotegidos. En particular de los menores, mujeres, ancianos y discapacitados. La defensa

del sistema ecolgico as como los derechos de los campesinos, etnias y grupos de identidad
sern igualmente prioritarios;
XVII. Procurar las instancias necesarias de vinculacin y convenir mecanismos de apoyo
recproco con las comisiones locales fronterizas, el Instituto Estatal de Migracin, los
ayuntamientos en el Estado y otras dependencias y entidades pblicas y privadas con tareas
relacionadas, para la adecuada defensa de los derechos humanos de los emigrantes zacatecanos;
XVIII. Supervisar que a las personas que se encuentren privadas de su libertad en los diversos
establecimientos de detencin o reclusin como separos preventivos, de las policas ministerial o
municipal, centros de reinsercin social, centros de internamiento y atencin integral juvenil, les
sean respetados sus derechos humanos. Asimismo, podr solicitar el reconocimiento mdico, fsico
y psicolgico de los detenidos, cuando se presuma que han sufrido malos tratos o tortura,
comunicando a las autoridades competentes los resultados de las revisiones practicadas para que
tomen las medidas conducentes;
XIX. Vigilar que el sistema penitenciario se organice sobre las bases del respeto a los derechos
humanos, del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la saludo y el deporte, como
medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir, observando los beneficios que para l prev la ley; y
XX. Las dems que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos legales.
Art. 9 La Comisin no podr conocer de los asuntos relativos a:
I. Resoluciones de organismos y autoridades electorales;
II. Resoluciones de fondo de carcter jurisdiccional;
III. [Derogada]; y
IV. Consultas formuladas por autoridades, particulares y otras entidades, sobre interpretacin de
las disposiciones constitucionales y legales;
V. Resoluciones de carcter legislativo emitidas por la Legislatura del Estado.
Captulo II
Del nombramiento y facultades del presidente de la Comisin
Art. 10. El presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas no
estar sujeto a mandato imperativo de autoridad alguna y desempear sus atribuciones con
autonoma, sin ms restricciones que las que sealan las Constituciones federal y local, las leyes
que de ellas emanen, y, en especial, el artculo 50 de esta Ley.
Art. 11. El presidente de la Comisin deber de reunir los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano, mayor de 35 aos, con una residencia efectiva en la Entidad de por lo
menos cinco aos;
II. Tener grado de licenciatura, preferentemente ttulo de licenciado en Derecho, al menos dos
aos de experiencia en la defensa y promocin de los derechos humanos reconocidos en las
leyes federales, estatales e instrumentos jurdicos internacionales;
III. Ser de reconocida honorabilidad y no haber sido condenado por delito doloso;
IV. No tener parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado, con el Gobernador,
magistrados del Tribunal Superior de Justicia en el Estado, ni con el Procurador General de
Justicia;
V. No haber sido dirigente de partido poltico, ni ministro de culto religioso alguno, en los ltimos
cinco aos anteriores a la eleccin; y
VI. No haber rechazado o incumplido, de manera infundada, una recomendacin en materia de
derechos humanos, con el carcter de superior jerrquico del funcionamiento sancionado.

Art. 12. El presidente de la Comisin, ser designado por la Legislatura conforme un

procedimiento de consulta pblica, para lo cual observar las siguientes bases:
I. Emitir una convocatoria dentro del plazo de sesenta das previos a la conclusin del perodo
para el cual fue electo el presidente en funciones;
II. Dirigir la convocatoria a todas persona interesada, en especial a los colegios de profesionistas,
las organizaciones representativas de los distintos sectores de la sociedad, as como los
organismos pblicos y privados promotores o defensores de los derechos humanos;
III. Especificar en la convocatoria;
a) Requisitos para el cargo de presidente de la comisin conforme el artculo 11 de esta ley;
b) Las bases generales del procedimiento de consulta pblica y eleccin;
c) Fecha para dar a conocer la lista oficial de los aspirantes al cargo;
d) Fecha da y hora para efectuar la comparecencia pblica;
e) Fecha para conocer los resultados;
IV. Turnar a la Comisin legislativa correspondiente para los efectos de calificar y determinar las
personas idneas a ocupar el cargo. El da de la comparecencia pblica, se dar el uso de la voz a
cada aspirante a efecto de conocer los motivos, perfiles, mritos y la propuesta de un programa
mnimo de trabajo; y
V. Fundar y motivar en un dictamen la Comisin legislativa correspondiente, los criterios que
determinaron la conformacin de la terna que se presentar ante el Pleno de la Legislatura para
elegir al presidente.
Art. 13. El presidente de la Comisin durar en sus funciones tres aos, pudiendo ser designado
para otro periodo nicamente.
Art. 14. Las funciones del presidente, del secretario y de los visitadores son incompatibles con el
desempeo de cualquier otro cargo, empleo o comisin de la Federacin, del Estado, los
municipios o de organismos privados, o con el desempeo de su profesin, exceptuando las
actividades acadmicas.
Art. 15. El presidente de la Comisin, el secretario ejecutivo, el coordinador de visitadores, los
visitadores generales, itinerantes y adjuntos no podrn ser privados de su libertad, ni sujetos a
responsabilidad civil, penal o administrativa, por las opiniones y recomendaciones que formulen, o
por los actos que realicen en ejercicio de las atribuciones que les asigna esta Ley.
Art. 16. El presidente de la Comisin podr ser destituido y, en su caso, sujeto a responsabilidad,
slo por las causas y mediante los procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado. En ese supuesto, el presidente ser sustituido interinamente por el secretario ejecutivo
hasta que se designe nuevo presidente de la Comisin.
En las faltas temporales del presidente de la Comisin, ser sustituido por el secretario ejecutivo.
Si se tratare de falta absoluta del presidente de la Comisin, ser sustituido interinamente por el
secretario ejecutivo hasta que se designe nuevo presidente, conforme a lo establecido en el
artculo 12 de esta misma Ley.
Art. 17. El presidente de la Comisin tendr las siguientes facultades:
I. Ejercer la representacin legal de la Comisin;
II. Presidir y coordinar los trabajos del consejo consultivo;
III. Vigilar el cumplimiento de la poltica estatal de derechos humanos;
IV. Solicitar a los servidores pblicos del Estado, de los municipios y de los organismos
descentralizados, desconcentrados o empresas de participacin del Gobierno del Estado, la
informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones;

V. Aprobar en su caso, y emitir las recomendaciones pertinentes a los servidores pblicos de las
dependencias y entidades sealadas en la fraccin anterior por violaciones a los derechos
humanos;
VI. Formular los lineamientos generales a los que se sujetarn las actividades administrativas de
la Comisin, as como dirigir y coordinar a los funcionarios y al personal bajo su autoridad;
VII. Designar al secretario ejecutivo;
VIII. Dictar las medidas especficas que juzgue convenientes para el mejor desempeo de las
funciones de la Comisin;
IX. Distribuir y delegar funciones a los visitadores en los trminos del reglamento interno;
X. Rendir anualmente un informe escrito a los tres Poderes del Estado; sin perjuicio de informar
cada cuatro meses a la Comisin Legislativa de Derechos Humanos, sobre el desarrollo y
funcionamiento de la Comisin, estos informes sern pblicos y abiertos;
XI. Celebrar, en los trminos de la legislacin aplicable, acuerdos, bases de coordinacin y
convenio de colaboracin con autoridades y organismos de defensa de los derechos humanos, as
como con instituciones acadmicas y asociaciones culturales, para el mejor cumplimiento de sus
fines;
XII. Formular las propuestas generales conducentes a una mejor proteccin de los derechos
humanos;
XIII. Elaborar el presupuesto anual de egresos de la Comisin y el respectivo informe sobre su
ejercicio para su aprobacin por el consejo consultivo; y
XIV. Elaborar con conocimiento del consejo consultivo y proponer conjuntamente con el
Secretario Ejecutivo, las iniciativas de ley de la Legislatura del Estado. Asimismo elaborar y
proponer al consejo consultivo el Reglamento para su aprobacin;
XV. Proponer al consejo consultivo para su designacin al titular del rgano de control interno;
XVI. Solicitar a la Legislatura del Estado o en sus recesos a la comisin permanente, citen a
comparecer a las autoridades o servidores pblicos responsables para explicar el motivo de la
negativa a aceptar o cumplir las recomendaciones de la Comisin de Derechos Humanos del
Estado de Zacatecas;
XVII. Promover las acciones de inconstitucionalidad, en contra de leyes de carcter estatal que
vulneren los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de
los que Mxico sea parte; y
XVIII. Las dems que le sealen la presente Ley y otros ordenamientos.
Art. 18. El presidente, el secretario ejecutivo, el coordinador de visitadores, los visitadores
generales, regionales, itinerantes y adjuntos de la Comisin, en sus actuaciones tendrn fe pblica
en materia de derechos humanos, para certificar la veracidad de los hechos relacionados con las
quejas presentadas ante la Comisin.
Captulo III
De la integracin, nombramiento y facultades del consejo consultivo
Art. 19. El consejo consultivo estar integrado, adems del presidente, por siete personas
zacatecanas, de reconocida solvencia moral, mexicanos, en pleno ejercicio de sus derechos
ciudadanos y que no desempeen cargo o comisin como servidores pblicos, salvo la docencia.
Cuando provengan de la representacin popular o del servicio pblico, no haber rechazado o
incumplido, de manera infundada, una recomendacin en materia de derechos humanos, con el
carcter de superior jerrquico del funcionamiento pblico sancionado.
A excepcin de su presidente, los cargos de miembros del consejo consultivo sern honorarios, y
durarn en su encargo tres aos, pudiendo ser ratificados para otro periodo igual. Recibirn nica y
exclusivamente una dieta mensual, que en ningn caso exceder de 200 cuotas de salario mnimo

general vigente en el Estado, incluidos bonos y prestaciones en especie de cualquier naturaleza,

de acuerdo a los lineamientos que se establezcan en el Reglamento de la Comisin y con cargo al
presupuesto que anualmente le destine la Legislatura del Estado.
Art. 20. La designacin de los miembros del Consejo Consultivo ser hecha por la Legislatura
conforme el procedimiento de consulta pblica establecido ene l artculo 12 de esta ley.
Art. 21. El consejo consultivo es un rgano permanente de consulta de la Comisin.
Tendr las siguientes facultades:
I. El examen y opinin de los problemas que se presenten, relativos al respeto y defensa de los
derechos humanos;
II. Proponer a la Legislatura del Estado, a travs de la Comisin Legislativa de Derechos
Humanos, por conducto de su presidente, la poltica estatal sobre la difusin, reconocimiento y
defensa de los derechos humanos;
III. Establecer los lineamientos generales para la actuacin de la Comisin;
IV. Aprobar el reglamento de la Comisin que sometan a su consideracin el presidente y el
secretario ejecutivo;
V. [Derogada];
VI. Opinar sobre el proyecto de informe anual que el presidente de la Comisin presente a la
Legislatura, al Ejecutivo del Estado y al Poder Judicial;
VII. Solicitar al presidente de la Comisin informacin adicional sobre los asuntos que se
encuentren en trmite o haya resuelto la Comisin;
VIII. Aprobar el presupuesto de egresos de la Comisin para su remisin a la Legislatura;
IX. Conocer el informe del presidente de la Comisin respecto al ejercicio presupuestal;
X. Designar al titular del rgano de control interno, respecto de la terna que someta a su
consideracin el presidente; y
XI. Las dems que seale esta Ley y otros ordenamientos.
Art. 22. El consejo consultivo funcionar en sesiones ordinarias y extraordinarias y tomar sus
decisiones por mayora de votos de sus miembros presentes. En caso de empate, el presidente
tendr voto de calidad. Las sesiones ordinarias se verificarn cuando menos una vez al mes.
Las sesiones extraordinarias podrn convocarse por el presidente de la Comisin o mediante
solicitud que a aqul formulen por lo menos tres miembros del consejo, cuando se estime que haya
razones de importancia para ello.
Las sesiones del consejo consultivo sern presididas por le presidente, slo en casos especiales
y por causas de fuerza mayor, habiendo asuntos urgentes, el presidente comunicar al consejo
consultivo las razones de su ausencia, para que las conduzca el secretario ejecutivo.
Captulo IV
Nombramiento y facultades de los titulares de la secretara ejecutiva y del coordinador de
visitadores
Art. 23. El titular de la secretara ejecutiva ser designado en los trminos de la fraccin VII del
artculo 17 de esta Ley y deber de reunir los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso;
III. Ser mayor de 25 aos de edad el da de su nombramiento;
IV. Tener ttulo de licenciado en Derecho y prctica profesional de un mnimo de tres aos.

Art. 24. La secretara ejecutiva tendr las siguientes facultades:

I. Elaborar, con el presidente de la Comisin, la propuesta al consejo consultivo sobre las
polticas generales que en materia de derechos humanos habr de seguir la propia Comisin ante
los organismos gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales;
II. Promover y fortalecer las relaciones de la Comisin con organismos pblicos, sociales o
privados, nacionales e internacionales, en materia de derechos humanos;
III. Realizar estudios sobre convenios, contratos y acuerdos en materia de derechos humanos y
firmar conjuntamente los que suscriba el presidente;
IV. Preparar, con el presidente, los anteproyectos de iniciativas de leyes y reglamentos que la
Comisin acuerde, as como los estudios que los sustenten;
V. Colaborar con el presidente en la elaboracin de los informes anuales as como de los
especiales;
VI. Enriquecer, mantener y custodiar el acervo documental de la Comisin;
VII. Dar seguimiento de oficio a las quejas recibidas, hasta su ejecucin;
VIII. Coordinar con acuerdo del presidente, las acciones de transparencia como titular de la
Unidad de Enlace de Acceso a la Informacin Pblica; y
IX. Las dems que le sean conferidas por el presidente, el consejo consultivo o la Ley.
Captulo V
Nombramiento y facultades de los visitadores generales, regionales, itinerantes y adjuntos
Art. 25. Los visitadores generales, regionales e itinerantes sern nombrados por el consejo
consultivo de la Comisin y debern reunir los mismos requisitos que establece el artculo 23 en
sus fracciones I, II y III de esta ley, asimismo, debern contar con cdula profesional y ttulo de
licenciado en Derecho. Los visitadores adjuntos debern tener el grado de licenciatura, de
preferencia en Derecho.
Corresponde a la coordinacin de visitaduras, organizar y coordinar el trabajo que se desarrolle
en las visitaduras generales, regionales o itinerantes. Las resoluciones y recomendaciones que
stas emitan, sern puestas a su consideracin, tanto para exponerlas ante el consejo consultivo
como para la firma del presidente.
La comisin establecer con acuerdo del consejo consultivo el nmero de visitaduras regionales
que se requieran, incorporando a stas los municipios para su atencin, teniendo como referencia
las condiciones geogrficas y de comunicacin que los relacionen entre s.
Por cada visitadura general, regional e itinerante, el presidente designar el nmero de
visitadores adjuntos que se requieran. Contarn adems con el nmero de visitadores auxiliares
que sena necesarios para el mejor desempeo de sus funciones, mismas que sern apoyar en
todo lo concerniente al trmite de quejas, y aquello que les encomienden sus superiores
jerrquicos.
La creacin de cada visitadura, preceder del estudio y dictamen que se le presente al consejo
consultivo para la consideracin presupuestal.
Cuando por su naturaleza geogrfica o por circunstancias especiales o temporales, algunos
municipios de la entidad requieran de una atencin especial por parte de la comisin, el presidente
apoyado en la coordinacin de visitaduras, establecer la presencia de una visitadura itinerante,
para que acuda directamente, reciba, tramite y en su momento resuelva en derecho las quejas o
asuntos que se presenten en aquellos lugares.
Art. 26. Los visitadores tendrn las siguientes facultades y obligaciones:
I. Iniciar a peticin de parte la investigacin de las quejas que le sean presentadas, o de oficio y
discrecionalmente aquellas sobre denuncias o violacin a los derechos humanos que aparezcan en
los medios de comunicacin;

II. Realizar las actividades necesarias para lograr por medio de la conciliacin, la solucin
inmediata a las violaciones de derechos humanos que por su propia naturaleza as lo permitan;
III. Realizar las investigaciones y estudios necesarios para formular los proyectos de
recomendacin o acuerdo, que se sometern al presidente de la Comisin para su consideracin;
IV. Visitar los municipios de la Entidad, para atender las denuncias de las posibles violaciones a
los derechos humanos y dar cuenta al presidente de la Comisin;
V. Visitar los Centros de Reinsercin Social y Centros de Internamiento y atencin integral juvenil
para dialogar con los internos y atender las demandas que puedan constituir violaciones a los
derechos humanos, y orientarlos en aquellas que no lo sean o no competan a la Comisin;
VI. Verificar la eficiencia, diligencia y honestidad en los servicios de defensora de oficio que
presta el Estado en materia penal y familiar, y hacer del conocimiento de los titulares de dicha
defensora y de los bufetes sociales, los resultados de la labor realizada;
VII. Las dems que le seale la presente Ley, el reglamento respectivo y el presidente de la
Comisin.
Captulo VI
Patrimonio y presupuesto
Art. 27. El patrimonio de la Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, se
integra por:
I. Los bienes muebles e inmuebles que el Gobierno del Estado disponga para este fin;
II. El presupuesto que le asigne la Legislatura del Estado; y
III. Las donaciones, subsidios y aportaciones que le hagan organismos internacionales,
dependencias federales, estatales o municipales, as como otras personas fsicas o morales
haciendo del conocimiento a la Legislatura local.
En caso de extincin de la Comisin de Derechos Humanos, su patrimonio se restituir al erario
pblico y ste decidir sobre su destino.
Art. 28. Al rendir el informe a que se refiere la fraccin X del artculo 17 de esta Ley, el presidente
de la Comisin dar cuenta en forma circunstanciada, del ejercicio presupuestal realizado.
La Auditora Superior del Estado podr intervenir, con las facultades que le competen, respecto
del ejercicio presupuestal de la Comisin.
TTULO TERCERO
Del procedimiento ante la Comisin de Derechos Humanos
Captulo I
Disposiciones generales
Art. 29. El procedimiento que se siga ante la Comisin deber ser breve y sencillo y estar sujeto
slo a las formalidades esenciales que requiera la documentacin de los expedientes respectivos.
Se seguir adems, de acuerdo con los principios de inmediatez, concentracin y rapidez, y se
procurar, en la medida de lo posible, el contacto directo con los quejosos, denunciantes y
autoridades, para evitar la dilacin de las comunicaciones escritas.
Ningn procedimiento podr exceder del trmino de cuatro meses, contados a partir de que se
reciba la queja, el cual podr ampliarse a solicitud del denunciante o a consideracin del presidente
de la Comisin, debindose justificar tal circunstancia. En caso de que se determine la ampliacin
del trmino, se har del conocimiento del quejoso y de la autoridad involucrada.
Captulo II
De las quejas o denuncias

Art. 30. Toda persona fsica o moral podr presentar por s o por conducto de terceros ante las
oficinas de la Comisin, las quejas o denuncias por presuntas violaciones a los derechos humanos,
sin distincin alguna por razn de raza, sexo, idioma, religin, situacin migratoria, opinin poltica,
posicin econmica, o cualquiera otra condicin.
Cuando los interesados estn privados de su libertad o por sus condiciones fsicas, mentales,
econmicas y culturales, no tengan capacidad efectiva o se desconozca su paradero, los hechos
se podrn denunciar por los parientes o vecinos de los afectados, inclusive por menores a partir de
los diez aos de edad.
La Comisin puede iniciar de oficio las quejas por indicios de violaciones a derechos humanos
publicadas en notas periodsticas.
Art. 31. La queja slo podr presentarse dentro del plazo de un ao a partir de que se hubiera
iniciado la ejecucin de los hechos que se estimen violatorios o de que el quejoso hubiese tenido
conocimiento de los mismos. En casos excepcionales, y tratndose de infracciones graves a los
derechos humanos la Comisin podr ampliar dicho plazo mediante una resolucin razonada. No
correr plazo alguno cuando se trate de hechos que por su gravedad puedan ser considerados
violaciones de lesa humanidad.
Art. 32. La denuncia o queja respectiva, deber presentarse por escrito y en casos urgentes
podr formularse por cualquier medio de comunicacin electrnica. No se admitirn
comunicaciones annimas, por lo que toda queja deber ratificarse dentro de los tres das
siguientes a su presentacin, si el quejoso no se identifica ni la suscribe en un primer momento.
Cuando los quejosos o denunciantes se encuentren internos en un centro preventivo o de
readaptacin social, sus escritos debern ser trasmitidos a la Comisin sin demora alguna por los
encargados de dichos centros o podrn entregarse directamente a los visitadores.
Art. 33. La Comisin designar personal de guardia para recibir y atender las reclamaciones o
quejas urgentes a cualquier hora del da y de la noche.
Art. 34. La Comisin deber poner a disposicin de los quejosos o denunciantes, formularios que
faciliten el trmite, y en todo caso, orientar a los comparecientes sobre el contenido de su queja,
la cual tambin podrn presentarse oralmente cuando los comparecientes no puedan escribir o
sean menores de edad. Tratndose de personas que no hablen o entiendan correctamente el
idioma espaol, se les proporcionar gratuitamente un traductor.
Art. 35. En todos los casos que se requiera, la Comisin levantar acta circunstanciada de sus
actuaciones.
Art. 36. En el supuesto de que los quejosos o denunciantes no puedan identificar a las
autoridades o servidores pblicos cuyos actos u omisiones consideren haber afectado sus
derechos fundamentales, la instancia ser admitida, si procede, bajo la condicin de que se logre
dicha identificacin en la investigacin posterior de los hechos.
Art. 37. La formulacin de quejas y denuncias, as como las resoluciones y recomendaciones que
emita la Comisin, no afectarn el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan
corresponder a los afectados conforme a las leyes, no suspendern ni interrumpirn sus plazos
preclusivos, de prescripcin o caducidad. Esta circunstancia deber sealarse a los interesados en
el acuerdo de admisin de la instancia.
Art. 38. Cuando la queja sea inadmisible por ser manifiestamente improcedente o infundada, ser
rechazada de inmediato. Cuando no corresponda de manera ostensible a la competencia de la
Comisin, se deber proporcionar orientacin al reclamante, a fin de que acuda a la autoridad o
servidor pblico a quien corresponda conocer o resolver el asunto.

Art. 39. Admitida la queja o denuncia los hechos se pondrn en conocimiento del servidor pblico
sealado como infractor, as como a su superior inmediato u organismo de quien dependa,
utilizando en caso de urgencia cualquier medio de comunicacin electrnica. En el mismo escrito
se solicitar a los servidores pblicos responsables, que rindan un informe sobre los actos,
omisiones o resoluciones que se les atribuyan, al cual deber contestar por escrito dentro de un
plazo mximo de ocho das naturales.
Si la queja o denuncia se interpone en contra del Gobernador del Estado, de un diputado local, o
de algn miembro del Ayuntamiento, la radicacin de la misma se har del conocimiento de la
Legislatura del Estado, y ser a esta autoridad a quien se enviar la recomendacin para su
cumplimiento en el caso de que sea procedente.
Tratndose de corporaciones policiales, el informe se requerir a su superior jerrquico, segn
sea el caso.
Art. 40. Si la queja es relativa a la privacin de la libertad fuera de procedimiento judicial, el
informe al que se refiere el artculo anterior, deber rendirse inmediatamente o en un plazo que no
podr exceder de doce horas; en este caso, la autoridad correspondiente podr rendir en forma
verbal el informe solicitado sobre los hechos motivo de la queja, y obligada a formularlo por escrito
en un plazo no mayor de veinticuatro horas.
Art. 40 bis. En caso de desaparicin o detencin ilegal de personas, cualquier ciudadano, incluso
un menor de edad, podr interponer ante la Comisin de Derechos Humanos del Estado, la
peticin extraordinaria de exhibicin de persona.
Las autoridades estatales y municipales que tengan el carcter de dependencias administrativas,
de procuracin de justicia, de seguridad pblica, de vialidad o cualquier otro servidor pblico que
hubiese ordenado una detencin presumiblemente ilegal, estarn obligadas a otorgar las
facilidades correspondientes a efecto de que la Comisin pueda garantizar que no ocurran
violaciones a los derechos humanos.
El procedimiento de exhibicin de persona su sujetar a lo siguiente:
I. La peticin, se podr hacer valer ante la Comisin de Derechos Humanos del Estado en
cualquier momento, incluso de manera verbal, cuando est en riesgo la vida, la integridad corporal
y la salud fsica o mental de una persona;
II. La Comisin deber resolver de inmediato la solicitud, de hacerlo favorablemente, el visitador
autorizado se trasladar al sitio en donde se presuma se encuentra detenida ilegalmente la
persona. El funcionario se har acompaar del solicitante o de quien conozca al presunto detenido
y de un mdico, para que, en su caso, pueda darse testimonio de la identidad del presentado y del
estado fsico en que se encuentra, o bien, certificar que no se encontraba dicha persona en el lugar
sealado por el peticionario;
III. El visitador podr solicitar a las autoridades y servidores pblicos, se le permita el acceso a
las instalaciones u oficinas, incluyendo separos, centros de detencin, de prisin, vehculos o
cualquier otro lugar en donde se presuma se encuentra ilegalmente detenido el afectado;
IV. Si la autoridad responsable exhibiera a la persona agraviada, el visitador solicitar que se
ponga a disposicin de la autoridad competente y vigilar que le sean respetadas las garantas que
establecen la Constitucin, los tratados internacionales y las diversas disposiciones legales
aplicables a los detenidos; y
V. En caso de que la comisin lo estimara pertinente, podr solicitar a la autoridad sealada
como responsable un informe por escrito con relacin a la peticin promovida, quien deber
rendirlo en el plazo establecido en esta Ley para los procedimientos de queja.
La peticin extraordinaria de exhibicin de persona, no implica que la comisin emita opinin
sobre la responsabilidad penal o administrativa de la persona detenida.

Si las autoridades sealadas como presuntas responsables o cualquier otra, rindiera a la

comisin informes falsos o incompletos, esta situacin se har pblica en caso de que haya lugar a
una recomendacin.
Art. 41. Cuando la queja o denuncia se refiere a actos de autoridad administrativa que afecten a
personas de escasos recursos econmicos, con lo cual se impida el ejercicio de su actividad
personal y lesione la fuente principal de subsistencia familiar, el plazo para rendir verbalmente el
informe a que se refiere el artculo 40 de esta Ley ser de 24 horas, y por escrito, de 48 horas.
Art. 42. Si la queja o denuncia se refiere a actos u omisiones de servidores pblicos dependientes
de la jurisdiccin federal, se estar a lo dispuesto por el artculo 5 de esta Ley.
Art. 43. Desde el momento en que se admita la queja, el presidente o los visitadores y en su caso
el personal tcnico y profesional, se pondrn en contacto inmediato con la autoridad sealada
como responsable de la presunta violacin de derechos humanos para procurar una conciliacin
entre las partes involucradas, siempre dentro del respeto de los derechos humanos que se
consideren afectados, a fin de lograr una solucin inmediata del conflicto.
De lograrse sta, o el allanamiento del o de los responsables, la Comisin lo har constar as y
ordenar el archivo del expediente, el cual podr reabrirse cuando los quejosos o denunciantes
expresen a la Comisin que no se ha cumplido con el compromiso en un plazo de 30 das
naturales. Para estos efectos, la Comisin, en el trmino de setenta y dos horas, dictar el acuerdo
correspondiente, y en su caso, proveer las acciones y determinaciones conducentes.
Art. 44. Si de la presentacin de la queja no se deducen los elementos que permitan la
intervencin de la Comisin, sta requerir por escrito al quejoso para que la aclare. Si despus de
dos requerimientos el quejoso no contesta, se enviar la queja al archivo.
Art. 45. En el informe que debern rendir las autoridades sealadas como responsables, se har
constar los antecedentes, los fundamentos y motivaciones de los actos u omisiones impugnados, si
efectivamente stos existieron, as como los elementos de informacin que consideren necesarios
para la tramitacin del asunto.
La falta de rendicin del informe o de la documentacin que lo apoye, as como el retraso
injustificado en su presentacin, adems de la responsabilidad respectiva, tendr el efecto de que
en relacin con el trmite de la queja, se tenga por ciertos los hechos materia de la misma, salvo
prueba en contrario.
Recibido el informe de autoridad y si a juicio del visitador es necesaria la colaboracin de la parte
quejosa para la aportacin de pruebas, la citar debidamente para esos efectos; en caso de que no
comparezca al segundo citatorio, se dar por terminada la causa por falta de inters del quejoso.
Art. 46. Cuando para la resolucin de un asunto se requiera una investigacin, el visitador tendr
las siguientes facultades:
I. Pedir a las autoridades o servidores pblicos a los que se imputen violaciones de derechos
humanos, la presentacin de informes o documentacin adicionales;
II. Solicitar de otras autoridades, servidores pblicos o particulares documentos e informes que se
relacionen con la queja o denuncia;
III. Practicar visitas e inspecciones, ya sea personalmente o por medio del personal tcnico o
profesional bajo su direccin;
IV. Citar a las personas que deban comparecer como peritos o testigos; y
V. Efectuar todas las dems acciones que conforme a Derecho juzgue convenientes para el
mejor conocimiento del asunto.

Art. 47. El coordinador de visitadores, los visitadores generales y regionales tendr la facultad de
solicitar a las autoridades competentes que se tomen medidas precautorias necesarias para evitar
la consumacin irreparable de las violaciones denunciadas, o la produccin de daos de difcil
reparacin, as como requerir que aqullas se modifiquen cuando existan circunstancias que lo
justifiquen.
Dichas medidas pueden ser de conservacin o restitutorias, segn lo indique la naturaleza del
asunto.
Captulo III
De las pruebas
Art. 48. Podr ofrecerse como prueba todo lo que pueda constituirla, siempre y cuando guarde
relacin con los hechos en estudio, no sea contraria a Derecho y tienda a fundar o desvirtuar los
hechos en que se basa la denuncia o la queja. Las notas periodsticas no constituyen por s
mismas valor probatorio pleno, para resolver o dirimir el fondo de una queja o denuncia.
Art. 49. Las pruebas que se presenten, tanto por los interesados como por las autoridades o
servidores pblicos a los que se imputen las violaciones, o bien que la Comisin requiera y recabe
de oficio, sern valoradas en su conjunto por el visitador de acuerdo con los principios de la lgica,
la experiencia y la legalidad, a fin de que puedan producir conviccin sobre los hechos materia de
la queja.
En el caso de que sean insuficientes para acreditar los actos violatorios, se requerir al quejoso
para que aporte los medios de conviccin necesarios; si no obstante lo anterior, no se logra
obtener mayores datos y elementos de conviccin, el visitador proceder a formular proyecto de
acuerdo de no responsabilidad por insuficiencia de pruebas dando por terminada la investigacin.
Art. 50. Una vez que se hayan valorado las pruebas, si a juicio de la presidencia de la Comisin
no hiciere falta realizar otras diligencias para el esclarecimiento de los hechos, se proceder a
dictar la resolucin correspondiente en un plazo no mayor de quince das hbiles. La Legislatura
del Estado o la Comisin Permanente en su caso, a solicitud del interesado, podr dirigir una
excitativa al presidente de la Comisin, cuando no se dicte la resolucin en el plazo sealado.
Art. 51. Concluida la investigacin, el visitador formular un proyecto de recomendacin, o de
acuerdo de no responsabilidad o lo previsto en el Reglamento, en los cuales se incluir el anlisis
de los hechos, los argumentos y pruebas, as como los elementos de conviccin y las diligencias
practicadas.
En el proyecto de recomendacin se sealarn las medidas que procedan para la efectiva
restitucin en sus derechos a los afectados, y si procede, para la reparacin de los daos y
perjuicios que se hubiesen ocasionado.
Los proyectos antes referidos sern sometidos al presidente de la Comisin para su
consideracin final.
Art. 52. En caso de que no se comprueben las violaciones de derechos humanos imputadas, la
Comisin expedir acuerdo de no responsabilidad.
Art. 53. La recomendacin ser pblica y autnoma, no tendr carcter imperativo para la
autoridad o servidor pblico y, en consecuencia, no podr por s misma, anular, modificar o dejar
sin efecto las resoluciones o actos contra los cuales se hubiere presentado la queja o denuncia.
Recibida la recomendacin, la autoridad o servidor pblico de que se trate informar, dentro de
los quince das hbiles siguientes a su notificacin, si acepta dicha recomendacin. Entregar, en
su caso, en otros quince das adicionales, las pruebas correspondientes de que ha cumplido con la
recomendacin. Dicho plazo podr ser ampliado cuando la naturaleza de la recomendacin lo
amerite, mediante acuerdo motivado, fundado y autorizado por el presidente.

La recomendacin se notificar al superior jerrquico del o los servidores pblicos responsables

de violentar derechos humanos y a la Contralora Interna del Estado o del municipio de que se
trate, para los efectos legales de su competencia, con excepcin de lo establecido en el prrafo
segundo del artculo 39 de esta Ley.
Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas, se proceder conforme a
lo siguiente:
I. La autoridad o servidor pblico deber fundar, motivar y hacer pblica su negativa, y atender
los llamados de la Legislatura del Estado o en sus recesos de la comisin permanente, a
comparecer para explicar el motivo de su negativa;
II. La Comisin determinar, previa consulta con los rganos legislativos referidos en la fraccin
anterior, si la fundamentacin y motivacin presentadas son suficientes, y notificar dicha
circunstancia por el escrito a la propia autoridad o servidor pblico y, en su caso, a sus superiores
jerrquicos, para los efectos de la siguiente fraccin;
III. Las autoridades o servidores pblicos, a quienes se les hubiese notificado la insuficiencia de
la fundamentacin y motivacin de la negativa, informarn dentro del los quince das hbiles
siguientes a la notificacin del escrito referido en la fraccin anterior, si persisten o no en la
posicin de no aceptar o no cumplir la recomendacin; y
IV. Si persiste la negativa, la comisin podr denunciar ante el Ministerio Pblico o la autoridad
administrativa que corresponda a los servidores pblicos sealados en la recomendacin como
responsables.
Art. 54. En contra de las recomendaciones, acuerdos o resoluciones definitivas de la Comisin,
slo procedern los recursos que seale esta Ley y la de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos.
Art. 55. La Comisin no estar obligada a entregar ninguna de sus pruebas a la autoridad a la
cual dirigi una recomendacin o a algn particular. Si dichas pruebas le son solicitadas,
discrecionalmente determinar si son de entregarse o no.
Art. 56. Las recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad se referirn a casos
concretos; las autoridades no podrn aplicarlos a otros casos por analoga o mayora de razn.
Captulo IV
De las notificaciones y los informes
Art. 57. La Comisin notificar inmediatamente a los quejosos los resultados de la investigacin y
la recomendacin que haya dirigido a las autoridades o servidores pblicos responsables de las
violaciones respectivas, la aceptacin y la ejecucin que se haya dado a la misma, as como, en su
caso, el acuerdo de no responsabilidad.
Art. 58. El presidente de la Comisin har del conocimiento pblico, en su totalidad o en forma
resumida las recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad de la Comisin;
excepcionalmente podr determinar si slo deban comunicarse a los interesados considerando las
circunstancias del caso.
Art. 59. El presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas presentar
un informe anual sobre las actividades realizadas en el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre
del ao inmediato anterior. Al efecto, comparecer en el mes de enero ante el Pleno de la
Comisin Permanente de la Legislatura; posteriormente, presentar el informe ante el Ejecutivo del
Estado y ante el Pleno del Poder Judicial del Estado. Dicho informe ser difundido en la forma ms
amplia posible para conocimiento de la sociedad.

El informe podr contener proposiciones dirigidas a las autoridades y servidores pblicos, para
promover la expedicin o modificacin de disposiciones legislativas y reglamentarias, o de
prcticas administrativas, con el fin de perfeccionar la poltica de los derechos humanos.
Art. 60. Ninguna autoridad o servidor pblico dar instrucciones a la Comisin de Derechos
Humanos con motivo de los informes a que se refiere el artculo precedente.
Captulo V
De las inconformidades
Art. 61. Las inconformidades que se presenten en relacin con las recomendaciones, acuerdos u
omisiones de la Comisin de Derechos Humanos del Estado, se sustanciarn con base en lo
dispuesto por el artculo 102 apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, debindose hacer valer dentro de los treinta das naturales contados a partir de que la
parte quejosa tenga conocimiento del hecho.
Art. 62. El servidor pblico, presunto infractor, podr solicitar, una sola vez, la reconsideracin de
la resolucin, dentro de tres das hbiles, contados a partir del da siguiente en que reciba la
recomendacin.
La Comisin determinar en el trmino de 48 horas, si confirma, modifica o revoca su resolucin,
con lo cual le dar definitividad, a sta.
TTULO CUARTO
De las autoridades y los servidores pblicos
Captulo I
De las obligaciones y colaboracin
Art. 63. De conformidad con lo establecido en la presente Ley, las autoridades y servidores
pblicos involucrados en asuntos de la competencia de la Comisin, o que por razn de sus
funciones o actividades puedan proporcionar informacin pertinente, debern cumplir en sus
trminos con las peticiones de la Comisin en tal sentido.
En los casos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 3 de la Ley de la Comisin Nacional
de Derechos Humanos o tratndose de las inconformidades previstas en el ltimo prrafo del
artculo 102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las autoridades del
Estado y municipales correspondientes debern proporcionar a la Comisin Nacional, la
informacin y datos que sta les solicite, en los trminos de la citada Ley.
Art. 64. Las autoridades o servidores pblicos a los que se les solicite informacin o
documentacin que se estime de carcter reservado, lo comunicarn a la Comisin y expresarn
las razones para considerarlo as. En ese supuesto, los visitadores de la Comisin tendrn la
facultad de hacer la calificacin definitiva sobre la reserva, y solicitar que se les proporcione la
informacin o documentacin que se manejar con la ms estricta confidencialidad.
A su vez la Comisin, tratndose del trmite de expedientes relativos a problemas graves de
seguridad, en los que el manejo de la informacin ponga en riesgo la integridad fsica del personal
de la Comisin y servidores pblicos involucrados en el trmite de quejas, tanto los documentos
como la informacin contenida en el expediente, ser clasificada como reservada o confidencial, de
conformidad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Zacatecas.
Art. 65. La Comisin podr celebrar convenios o acuerdos con autoridades, servidores pblicos,
organizaciones sociales y particulares interesados en la defensa y lucha de los derechos humanos
para que puedan actuar en forma honoraria como receptores de quejas y denuncias.

Captulo II
De la responsabilidad de las autoridades y servidores pblicos
Art. 66. Las autoridades y los servidores pblicos sern responsables penal y
administrativamente por los actos u omisiones en que incurran durante y con motivo de la
tramitacin de quejas ante la Comisin de Derechos Humanos, de acuerdo con las disposiciones
legales aplicables.
Art. 67. La Comisin podr rendir un informe especial cuando persistan actitudes u omisiones de
las autoridades y servidores pblicos que entorpezcan las investigaciones en que aqullos debern
participar.
La Comisin denunciar ante los rganos competentes los delitos o faltas que hubiesen cometido
las autoridades o servidores pblicos de que se trate.
Respecto de los particulares que incurran en faltas o delitos durante los procedimientos de la
Comisin, sta lo har del conocimiento de las autoridades competentes para que se proceda
legalmente.
Art. 68. La Comisin deber poner en conocimiento de las autoridades superiores competentes,
los actos u omisiones en que incurran autoridades y servidores pblicos, durante y con motivo de
las investigaciones y solicitar la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes. La
autoridad superior deber informar a la Comisin sobre las medidas o sanciones disciplinarias
impuestas.
Art. 69. Adems de las denuncias sobre los delitos y faltas administrativas en que puedan incurrir
las autoridades y servidores pblicos en el curso de las investigaciones seguidas por la Comisin,
sta podr solicitar una amonestacin, pblica o privada segn el caso, al titular de la dependencia
de que se trate, o a su superior inmediato.
TTULO QUINTO
Rgimen laboral
Captulo nico
Disposiciones laborales
Art. 70. Los integrantes de la Comisin se consideran trabajadores de confianza, debido a las
funciones que desempean y por tanto, les es aplicable lo que establece para esta clase de
trabajadores, la Ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas y las disposiciones relativas a la Ley
Federal del Trabajo.
Art. 71. El presidente de la Comisin, el secretario ejecutivo y los visitadores sern remunerados
con los criterios que establezca la Legislatura local, en concordancia con la fraccin II del artculo
27 de esta misma Ley.
TTULO SEXTO
Reconocimiento de los defensores de los Derechos Humanos
Captulo nico
Premio estatal de Derechos Humanos
Art. 72. El premio estatal de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, para enaltecer el
trabajo de las personas fsicas o morales, que mediante sus actividades acadmicas, altruistas y
humanitarias, se destaquen en la promocin y defensa de los derechos fundamentales, as como
en el apoyo a las personas que por diferentes razones, se vean afectadas en su integridad
personal y en su condicin de seres humanos.

Art. 73. El premio estatal de Derechos Humanos consta de una presea de plata y un pergamino,
podr incorporarse en estmulo econmico por la cantidad que se programe dentro del ejercicio
presupuestal de la Comisin.
Art. 74. El Consejo Consultivo emitir la convocatoria respectiva durante el mes de octubre de
cada ao. Recibir las propuestas que formulen los ciudadanos, las organizaciones representativas
de los distintos sectores de la sociedad, as como los organismos pblicos y privados promotores o
defensores de los Derechos Humanos, en las que se aporten elementos para considerar a las
personas propuestas como merecedoras del reconocimiento.
Art. 75. El Consejo Consultivo emitir el dictamen correspondiente cuyo fallo ser inapelable. El
premio se entregar en la ceremonia de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Transitorios
Artculo primero. Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
Art. 2 La Comisin de Derechos Humanos deber quedar integrada a ms tardar dentro de los
treinta das siguientes al inicio de vigencia de esta Ley. Los integrantes rendirn protesta ante la
Legislatura del Estado.
Art. 3 El reglamento interno de la Comisin deber elaborarse por el consejo, a ms tardar a los
noventa das en que inicie funciones dicho rgano y ser publicado en el Peridico Oficial.
Art. 4 En tanto se expida el reglamento interior, la Comisin revisar lo que proceda conforme a
Derecho.
Art. 5 La Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado, deber proveer los recursos
suficientes y necesarios a la Comisin, sobre la base, por esta nica vez, del presupuesto que
elabore el Secretario de Planeacin del Gobierno del Estado.
Art. 6 El Ejecutivo del Estado promover, una vez que quede integrada la Comisin, la reforma
constitucional respectiva, a efecto de que la Comisin pueda disponer de la facultad a que se
refiere la fraccin IV del artculo 8 de esta Ley y las dems correspondientes a la normatividad
estatal.
Art. 7 Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a esta Ley.
Comunquese al Ejecutivo del Estado para su promulgacin y publicacin.
Dado en la sala de sesiones de la H. Quincuagsimo cuarta Legislatura del Estado, a los quince
das del mes de enero de mil novecientos noventa y tres. Diputado presidente. Lic. Ramn
Cardona Garca. Diputados secretarios. Arturo Gonzlez Salazar. Gilberto del Real Ruedas.
[Rbricas].
Y para que llegue a conocimiento de todos y se le d el debido cumplimiento, mando se imprima,
publique y circule.
Dado en el despacho del Poder Ejecutivo del Estado a los dieciocho das del mes de enero de mil
novecientos noventa y tres.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin
El Gobernador Constitucional del Estado
Lic. Arturo Romo Gutirrez

El Secretario General de Gobierno

Lic. Eustaquio de Len Contreras
FICHA TCNICA
GENERAL
Nmero de
decreto
15

Peridico
Oficial
8

Fecha de publicacin

Inicio de vigencia

Legislatura

27-enero-93

28-enero-93

LIV

En el Peridico Oficial el artculo 17 registra la fraccin que debera ser XI con el nmero IX.

REFORMAS
Nmero de
decreto
53
267

Peridico
Oficial
25
47

Fecha de publicacin

Inicio de vigencia

Legislatura

27-marzo-99
14-junio-06

27-marzo-99
15-junio-06

LVI
LVIII

Se adiciona un segundo prrafo al artculo 3; se adiciona la fraccin V al artculo 7; se adiciona una fraccin XVIII,
recorrindose en su orden la siguiente, al artculo 8; se adiciona una fraccin V al artculo 9; se reforma el artculo 13; se
reforma la fraccin X del artculo 17; se reforma el segundo prrafo del artculo 19; se reforma la fraccin II del artculo 21;
se adiciona un ltimo prrafo al artculo 27; se reforma el segundo prrafo del artculo 28; se reforma el segundo prrafo del
artculo 29; se adicionan un segundo y tercer prrafo al artculo 39; se adiciona un artculo que por su orden ser el 40 bis;
se adiciona con un tercer prrafo el artculo 45; se adiciona con un segundo prrafo el artculo 49; se adiciona con un tercer
prrafo al artculo 53; se reforma el artculo 61.

420

27-enero-2010

28-enero-2010

LIX

Se reforman las fracciones II, V, XII, XIV, XVII y XVIII del artculo 8.

566

27

27-febrero-2013

28-febrero-2013

LX

Se reforma el prrafo primero y se adicionan un segundo, tercero y cuarto al artculo 2; se reforma el artculo 7; se
adiciona un inciso d) a la fraccin VII, se reforman las fracciones VIII, IX, XII, XIV, XV, XVI, XVIII y se adiciona la fraccin
XIX recorrindose la ltima en su orden, del artculo 8; se reforma la fraccin II y se deroga la III del artculo 9; se reforma el
artculo 10; se reforma el artculo 11; se reforma y adiciona el artculo 12, se reforma el artculo 15; se reforman las
fracciones X, XIV y XV, y se adicionan las fracciones XVI y XVII recorrindose la ltima en su orden, al artculo 17; se
reforma el artculo 18; se reforma la denominacin del Captulo Tercero del Ttulo Segundo; se reforma el artculo 19; se
reforma el artculo 20; se reforma la fraccin IV, se deroga la V y se reforman la VI y X del artculo 21; se reforma el primer
prrafo y se adiciona un tercero al artculo 22; se reforma la denominacin del Captulo Cuarto del Ttulo Segundo; se
reforma la fraccin III, se adiciona una VIII, recorrindose en su orden la ltima tambin reformada del artculo 24; se
reforma la denominacin del Captulo Quinto del Ttulo Segundo; se reforma el primer prrafo y se adiciona un segundo,
tercero, cuarto y quinto del artculo 25; se reforma la fraccin V del artculo 26; se reforma el proemio del artculo 27; se
adiciona un ltimo prrafo al artculo 30; se reforma el primer prrafo del artculo 47; se reforma el artculo 48; se reforma el
primer prrafo del artculo 51; se reforma el prrafo segundo y se adiciona un cuarto con las fracciones I, II, III, y IV al
artculo 53; se adiciona un prrafo primero, recorrindose los siguientes en su orden, al artculo 59; se adiciona un segundo
prrafo al artculo 64; se adiciona un Captulo nico al Ttulo Quinto, se adiciona un Ttulo Sexto con los artculos 72, 73, 74
y 75.

ltimo cotejo de vigencia: abril 2013.