Instrumentos Internacionales Signados Por México en Materia de Narcotráfico PDF

SPE-ISS- 03-09
Subdireccin de Poltica Exterior
SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS
CENTRO DE DOCUMENTACIN,
INFORMACIN Y ANLISIS
Instrumentos Internacionales
signados por Mxico en materia
de Narcotrfico
Lic. Gabriel Mario Santos Villarreal

Investigador
Cndida Bustos Cervantes

Auxiliar de Investigacin
Enero, 2009.
_________________________________________
Av. Congreso de la Unin Nm. 66, Col. El Parque,
Deleg. Venustiano Carranza; C.P. 15969. Mxico, D.F.,
Telfono: 50 36 00 00 ext. 67014, 67041; Fax: 56 28 13 00 ext. 4726
e-mail: gabriel.santos@congreso.gob.mx
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis

Direccin de Servicios de Investigacin y Anlisis
Instrumentos Internacionales signados por Mxico

en materia de Narcotrfico
ndice
Pg.
Resumen Ejecutivo
1.
Consideraciones Generales
2.
Tipos de Drogas ilcitas comerciables y sus efectos
3.
Programa Nacional para el Control de Drogas
4.
Formas de combate al Narcotrfico que tiene la PGR
5.
Instrumentos Internacionales en materia de narcotrfico
10
6.
Cooperacin Bilateral con Estados Unidos
69
7.
Conclusiones
73

Resumen Ejecutivo
Este trabajo de investigacin recorre grosso modo el fenmeno del Narcotrfico,
desde sus inicios en Mxico hasta la poca actual. Tomando en cuenta varios
aspectos que se ven ntimamente relacionados, como su conceptualizacin, los
tipos de drogas ilcitas y sus efectos en la salud de las personas que la consumen,
las diferentes formas de combate que ha implementado la Procuradura General
de la Repblica, el apoyo a los drogadictos, y los distintos Instrumentos
Internacionales que Mxico ha signado en esta materia, etc.
En el primer punto muestra las consideraciones generales sobre el el narcotrfico;
el segundo punto describe someramente los tipos de drogas ilcitas y su efectos;
el tercer punto detalla al Programa Nacional para el Control de Drogas; el cuarto
punto describe las Formas de combate al Narcotrfico que tiene la PGR; el
quinto punto sintetiza cada uno de los Instrumentos Internacionales en materia de
narcotrfico, tanto multilaterales como bilaterales, en este ltimo caso relativos a
pases del continente americano; el sexto punto ejemplifica la Cooperacin
Multilateral o Bilateral en todas sus formas; y por ultimo las conclusiones a las que
se llegaron durante el desarrollo de la investigacin.

Instrumentos Internacionales signados por Mxico en materia de

Narcotrfico
1. Consideraciones Generales
Mientras que ciertas drogas son de produccin, comercializacin, venta y posesin
legal, prcticamente en la totalidad de las jurisdicciones la ley prohbe el
intercambio de algunos tipos de drogas. El narcotrfico consiste en el cultivo,
manufactura, traslado, distribucin y venta de las drogas prohibidas.
El narcotrfico es una actividad delictiva que genera un gran nmero de crmenes.
Muchos traficantes y organizaciones ilegales (carteles) que se dedican a l han
conseguido acumular enormes fortunas y medios materiales, lo cual les ha
otorgado una posicin de fuerza que les permite no slo escapar a la actividad
represiva del Estado, sino incluso constituirse en centros de poder paralelos. Este
fenmeno que ha impulsado el aumento del consumo y la revalorizacin del
producto desde su origen hasta su recepcin por el consumidor final comenz a
ser contemplado con preocupacin por los gobiernos tras la Segunda Guerra
Mundial. Ello motiv que en la, entonces recin nacida Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) se iniciara el estudio de las medidas de ndole legislativa,
poltica y policial que podan ser adoptadas.
En efecto, las dimensiones de este fenmeno social son colosales, el negocio de
la droga se refrenda por cifras como los millones de consumidores existentes de
herona, cocana y drogas sintticas, as como los ms 400,000 millones de
dlares estadounidenses en ganancias que genera anualmente este trfico,
cantidad que supera la obtenida por el sector turstico internacional en su conjunto.
Tambin se trata de una actividad de la cual dependen miles de personas, ya sea
en los procesos productivos, en el transporte y distribucin o en el lavado1 de sus
ganancias. La dificultad de controlar las redes internacionales del narcotrfico se
ve acrecentada por la globalizacin econmica, alguno de cuyos procesos
inherentes, como la universalizacin de las comunicaciones, las facilidades de
transporte, la desregularizacin bancaria o la conclusin de acuerdos de libre
comercio, han beneficiado el crecimiento y expansin de unas asociaciones ilcitas
cuya capacidad organizativa es, en ocasiones, comparable a la de las grandes
corporaciones multinacionales.
Los procesos a los que se han aludido anteriormente se agudizaron tras la cada
de los regmenes comunistas y el final de la Guerra Fra, preludio de una libertad
Lavado de dinero: proceso por el cual se introducen, instalan e invierten en circuitos financieros,
comerciales, de servicios o industriales legales las ganancias obtenidas en negocios ilegales e
ilcitos.

econmica que influy decisivamente en la mundializacin de la produccin,

distribucin y consumo de drogas.
En nuestros das, la droga est presente en todos los continentes y reas
geogrficas del planeta, lo cual no impide que puedan distinguirse una serie de
centros principales de produccin sobre todo en pases subdesarrollados y rutas
de distribucin, as como lugares, preponderantemente en pases occidentales en
los que se registra una mayor demanda y consumo.
El narcotrfico internacional en su conjunto se ha convertido por s mismo en un
gobierno perverso y poderoso. Representa en la actualidad un podero financiero,
poltico y militar mayor que el de algunas naciones.
El trfico y el consumo de drogas, y sus derivados de corrupcin y violencia, son
las mayores amenazas a la seguridad, como regin y como naciones individuales
en Amrica Latina. Estas amenazas no reconocen fronteras, dentro del hemisferio,
en su ataque inexorable y devastador a las familias, las comunidades, las
instituciones democrticas de las repblicas soberanas y los propios medios de
vida.
Para el periodista Javier Cabrera Martnez de la Agencia El Universal de Culiacn,
Sinaloa, los antecedentes del narcotrfico en Mxico los encontramos en la
dcada de los 40 del siglo pasado la ignorancia y la extrema pobreza indujeron a
campesinos de la zona serrana en la que confluyen Sinaloa, Durango y
Chihuahua, que forman el denominado Tringulo Dorado de la Droga, al cultivo de
la mariguana y amapola. Esta actividad, con el paso del tiempo, se convirti en
una enorme mina de oro para los crteles de la droga, pero tambin trajo
consecuencias funestas para la poblacin por la violencia que desat. 2
Los escritos precisan que el cultivo de la amapola no la introdujo ningn lugareo
del denominado Tringulo Dorado de la Droga, sino los chinos que llegaron al pas
como mano de obra barata para el tendido de vas para el ferrocarril.
En Mxico, como en otras partes, este fenmeno acarre importantes
consecuencias sociales y en la salud de la gente: crimen, violencia, corrupcin,
marginacin, drogadiccin y degradacin personal. Por ello se ha prohibido la
produccin, distribucin y venta de esas sustancias. Pero el mercado de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas declarado ilegal judicial y socialmente
se ha mantenido ya que produce enormes beneficios econmicos. Incluso se ha
ampliado pues despus de haberse concentrado en el trfico de narcticos con
objetivos de trnsito, exportacin y comercio en Estados Unidos en los ltimos
aos se ha difundido de manera creciente tambin en el territorio nacional,
alcanzando su oferta a menores de edad.
2
http://www.blog.com.mx/sociedad/historia-del-narcotrafico-en-mexico/

2. Tipos de Drogas ilcitas comerciables y sus efectos3

El incremento del narcotrfico se da cada vez con mayor violencia y con enormes
recursos. Se ha globalizado, ha rebasado las fronteras nacionales, y debido a las
dimensiones y repercusiones internacionales de estas actividades, los gobiernos
han tomado conciencia de que este tipo de criminalidad afecta a la seguridad
pblica y nacional.
As el Narcotrfico en la Repblica Mexicana es uno de los ms serios problemas
que enfrenta el Gobierno de Mxico, poniendo en riesgo la seguridad nacional, en
virtud de que afecta la salud de los mexicanos, acaba con la tranquilidad y paz
pblicas, incrementa la violencia y pone en peligro la vida de involucrados y o no
en este trfico, es decir, de todos los sectores sociales, y perjudica de manera
brutal la convivencia social y la solidez de las instituciones.
Las principales drogas ilcitas y estupefacientes que se comercializan en y a travs
de Mxico son
Cocana4
La cocana se puede obtener de las hojas del arbusto de coca en cualquiera de

estas dos especies: la erythroxilum coca y la erythroxylum novogranatense, con
diferentes variedades. Las principales reas donde se desarrolla se encuentran en
Suramrica, en las regiones montaosas del Per, Bolivia, Ecuador y Colombia.
En Mxico no se ha registrado la siembra ilcita de esta especie.
Es utilizada en su estado natural para rituales, suplemento alimenticio o
estimulante y medicinalmente por los grupos tnicos de las zonas productoras,
desde por lo menos 500 aos d.C. Incluso se vende legalmente en esos pases
en ese estado (natural) para su consumo directo, emplastos o infusiones.
Para su transformacin en droga pura requiere un proceso qumico industrial que
permita extraer la substancia activa Se maceran las hojas y se extrae el
ingrediente activo con solventes orgnicos, para finalmente purificarla y obtener
clorhidrato de cocana.
La cocana se administra en dosis de 100 a 200 miligramos, principalmente por va
nasal, aunque tambin se inhala o se aplica por va oral, gingival (encas) o
Vase la Pgina oficial de la Procuradura General de la Repblica del Estado Mexicano:

http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Combate%20al%20narcotrafico/Tipo
s%20de%20drogas%20y%20sus%20efectos/Tipos%20de%20drogas%20y%20sus%20efectos.asp
4
s%20de%20drogas%20y%20sus%20efectos/Cocaina.asp

parenteral. Actualmente se ha desarrollado una presentacin de esta droga

conocida como crack que puede ser fumada o inyectada.
El crack se obtiene de la mezcla de cocana con carbonatos de calcio, tiene
apariencia de pequeos terrones de color blanquizco.
Los traficantes las ofrecen en dosis muy rebajadas y alteradas, producidas en
condiciones sanitarias deplorables. Los efectos de la cocana duran entre 2 y 4
horas. La rapidez de aparicin de los efectos y su duracin varan inversamente,
esto es, mientras ms rpido se presentan, el tiempo de duracin es menor.
Cuando se inhala llega en pocos segundos al cerebro, por va oral se absorbe
lentamente. Su presentacin es desde polvo de clorhidrato hasta pasta o cristales
de color blanco a caf claro.
Provoca euforia, excitacin, incremento del ritmo cardiaco y la presin arterial,
insomnio y prdida del apetito. Los efectos de las sobredosis son: agitacin,
incremento en la temperatura corporal, alucinaciones, convulsiones y posible
muerte. Los sndromes de retiro son apata, largos perodos de sueo, irritabilidad,
depresin y desorientacin.
Herona5
La herona se produce de las plantas de papaver somniferum, comnmente

conocida como amapola. A travs de un proceso de rallado de la cpsula se
obtiene la goma de opio; en sta se tienen identificados 40 alcaloides, de los
cuales la morfina, codena, tebana, papaverina, narcotina y narcena tienen una
gran importancia mdica y toxicolgica.
Para producir la herona, primero se extrae la morfina y despus por sntesis
qumica se obtiene el polvo de clorhidrato de herona. La amapola se cultiva en
diversas partes del mundo. En el territorio mexicano las zonas donde se cultiva
tienen el clima templado, subhmedo, clido y hmedo; 1500 a 3000 metros sobre
el nivel del mar y suelos ricos en materia orgnica y bien drenados.
Las principales reas productoras en todo el mundo se encuentran en Afganistn,
Tailandia, Pakistn, Birmania, Laos, Colombia y Mxico. Como sustancia pura,
tiene apariencia de pequeos cristales de color blanco a caf claro, dependiendo
del mtodo de obtencin o de su origen. Una hectrea sembrada de amapola
produce de 70,000 a 175,000 dosis. Durante los meses de noviembre a abril la
Procuradura General de la Repblica destruye en promedio 30 hectreas diarias,
esto es entre 2,100,000 y 5,250,000 dosis diarias.

s%20de%20drogas%20y%20sus%20efectos/Heroina.asp

La herona es un narctico. La va de administracin es oral o inyectada en dosis

de 8 a 20 miligramos. La duracin del efecto es entre 3 a 6 horas. Su consumo
provoca inicialmente euforia despreocupacin, relajacin y bienestar;
presentndose tambin nauseas, vomito, sensacin de calor y depresin.
Posteriormente su consumo provoca introversin, soledad, depresin,
desnutricin, infecciones y muerte.
LSD6
El LSD es el ms famoso de los alucingenos. Su incremento en el consumo y por

lo tanto en su comercio ilegal surge a partir de la dcada de 1980.
Se puede obtener de un hongo parsito del centeno denominado cornezuelo, cuyo
nombre cientfico es claviceps purpurea.
En la Edad Media constitua un grave problema debido al consumo de pan
elaborado con centeno parasitado por el hongo.
El sujeto experimenta alucinaciones visuales o auditivas, excitacin, delirio y crisis
psicticas. Pero tambin escozor en los dedos, sensacin de quemaduras por
debajo de la piel de las extremidades, temblor y convulsiones.
Dosis ms elevadas producen gangrena de las extremidades por la intensa vasoconstriccin, los miembros se ponen secos, despus azules o negros. En estos
casos graves puede ocurrir la muerte, aunque se haya amputado el miembro
gangrenado.
La droga puede ser ingerida, es inspida, incolora e inodora y es extremadamente
potente. Sus efectos duran entre 10 a 12 horas.
Actualmente el narcotraficante la ofrece en varias presentaciones, algunas son
etiquetas adheribles, muy llamativas, que se colocan en la piel. En Mxico
constituye un problema de salud sobre todo entre los jvenes.
Marihuana7
El nombre cientfico de la marihuana es cannabis sativa L.; de esta planta se

obtienen principalmente dos productos ilcitos: la droga como material vegetal y el
hachs.

s%20de%20drogas%20y%20sus%20efectos/LSD.asp
7
s%20de%20drogas%20y%20sus%20efectos/Marihuana.asp

Esta planta es originaria de Asia. Es un arbusto de ciclo anual de alrededor de 125

das, de 2 metros de altura, crece en climas clidos y templados. Las principales
reas productoras en todo el mundo se encuentran en el norte de frica y el
Mediterrneo (Lbano, Turqua y Subcontinente Indio), el Caribe, Colombia y
Mxico. Los Estados Unidos de Amrica es considerado el primer productor de
marihuana en hierba, cultivada en campo, e invernaderos y en las islas de Hawaii.
El producto herbceo es fumado en dosis de 0.2 a 0.5 gramos; produce euforia,
inhibicin relajada, incremento de apetito y prdida de orientacin. La duracin del
efecto es de 2 a 4 horas.
Una sobredosis produce fatiga, paranoia y posible psicosis. Los sntomas de retiro
pueden ser insomnio, hiperactividad y prdida ocasional del apetito.
Se considera una droga que puede inducir el consumo de sustancias ms
peligrosas.
Durante los meses de mayo a octubre, la Procuradura General de la Repblica
erradica en promedio 30 hectreas diarias, esto es, entre 9,000,000 y 3,600,000
dosis diarias, empleando 7 litros de herbicida paraquat por hectrea.
Drogas sintticas8
Anfetaminas: Estas sustancias fueron sintetizadas por vez primera en 1887, pero
sus efectos estimulantes se descubrieron 40 aos despus. Se comenzaron a
utilizar en forma de inhaladores nasales como descongestionantes y despus
como estimulantes respiratorios. Actualmente constituyen un grave problema para
la salud. Se usa para tratar la hiperactividad de los nios, narcolepsia y algunos
casos de obesidad. Su abuso y efectos adversos son: inquietud, irritabilidad,
nerviosismo, euforia, falta de apetito, prdida de peso, mareo, midriasis, fotofobia,
elevacin del azcar sanguneo, palpitaciones, taquicardia, aumento de presin
arterial, alteraciones del ritmo cardiaco, angina de pecho, irritacin gastrointestinal
y diarrea. Desarrolla tolerancia, adiccin y psicosis. Existen en el mercado
diferentes derivados, entre los que podemos mencionar: fenilpropanolamina,
dietilpropion, fentermina y la fenmetrazina.
Fenciclidina (PCP) "Polvo de ngel": Es un frmaco utilizado inicialmente como
agente anestsico. En 1967 se detectaron en Estados Unidos cristales de la droga
en hojas de organo, perejil o alfalfa, que eran vendidos como marihuana. Esta
droga es muy peligrosa ya que est relacionada con conducta violenta y agresiva.
Provoca que los individuos se sientan ms fuertes y no sientan dolor. Producen
estados sicticos y esquizofrenia hasta por varias semanas, con episodios de
violencia inducidos por sensaciones de paranoia intensa. El individuo presenta
8

s%20de%20drogas%20y%20sus%20efectos/Drogas%20Sinteticas.asp

confusin, sentimientos de irrealidad, despersonalizacin, persecucin, depresin

e intensa angustia.
Barbitricos: Estas drogas deprimen en forma reversible la actividad de todos los
tejidos excitables. La intensidad de sus efectos depende de las dosis, inicialmente
la sedacin hasta llegar a producir coma irreversible. Los barbitricos provocan un
estado de excitacin transitoria. El individuo se desinhibe, parecido al efecto
producido por consumo de alcohol. Producen aumento de la iniciacin y duracin
de sueo. La muerte por intoxicacin barbitrico producida de forma accidental o
voluntaria es resultado de una depresin respiratoria.
3. Programa Nacional para el Control de Drogas9
El Programa Nacional para el Control de Drogas 2001-2006 establece la postura
que asume el Gobierno de Mxico ante el problema del narcotrfico en todas sus
modalidades y manifestaciones. La estructura programtica del Gobierno Federal
constituye un elemento del Plan Nacional de Desarrollo, garantizando a travs de
l la continuidad de las acciones que conduzcan a limitar las repercusiones del
fenmeno en la agenda de seguridad nacional.
Objetivo General: Prevenir y abatir el consumo y combatir la produccin,

procesamiento, trfico y comercializacin ilcita de drogas; el desvo de
precursores qumicos, qumicos esenciales y mquinas para la
produccin de drogas sintticas, as como una de sus manifestaciones
en la comisin de delitos conexos como el lavado de dinero y el trfico
de armas.
Estrategia: La estrategia global antidrogas considera como elementos

indispensables: un enfoque integral a la atencin del problema por parte
del Estado; desarrollar labores de inteligencia en el ms amplio sentido;
promover la corresponsabilidad y la participacin de la sociedad en una
tarea que involucra a todos desde distintos ngulos; fortalecer acciones
de prevencin y de rechazo a las drogas; continuar con la
especializacin de las estructuras del Estado y de manera
complementaria, impulsar el desarrollo y la incorporacin de tecnologa
de punta; as como adecuar permanentemente el marco jurdico
aplicable a los delitos contra la salud y conexos en congruencia con la
estricta aplicacin de una poltica de comunicacin social adecuada.

http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Combate%20al%20narcotrafico/Prog
rama%20Nacional%20para%20el%20Control%20de%20Drogas/Programa%20Nacional%20para%
20el%20control%20de%20Drogas.asp

4. Formas de combate al Narcotrfico que tiene la PGR .10

Mxico considera al fenmeno del narcotrfico, como un problema que afecta la
seguridad nacional, por lo que su combate se realiza en forma integral, atendiendo
por igual a la oferta y a la demanda de forma interinstitucional, mediante la
participacin de las agencias federales involucradas.
Por lo que respecta a la atencin de la oferta, sta se lleva a cabo a travs de tres
lneas de accin:
Erradicacin de cultivos ilcitos: los ciclos de produccin, que para la

amapola comprende los meses de noviembre a abril, y para la marihuana
de julio a octubre. Existe una temporada de transicin entre la conclusin
de un ciclo y el inicio de otro, que es en los meses de octubre y noviembre,
donde existen zonas que presentan ambos cultivos, as como una
temporada de estiaje o sequa, que es el mes de mayo, donde la siembra
de cultivos es incipiente. Zonas de Siembra: Las zonas donde incide o se
manifiesta con frecuencia la siembra de estupefacientes se identifican con
las principales cordilleras o cadenas montaosas, como son la vertiente del
Pacfico, la Sierra Madre del Sur y las serranas de los estados de Oaxaca,
Chiapas y Veracruz. Los principales ncleos de siembra se presentan
comnmente en el conocido como tringulo dorado, donde convergen los
estados de Sinaloa, Chihuahua y Durango; adicionalmente, para la
marihuana las principales zonas productoras se presentan en la mayor
parte del estado de Michoacn y para la amapola la siembra se encuentra
en gran parte de la sierra del estado de Guerrero. Procedimientos: Las
acciones de destruccin de cultivos ilcitos son nicas por su gnero,
debido a que se desarrollan en el lugar mismo de su produccin mediante
operaciones areas, por lo que estn expuestas a las agresiones de armas
de fuego y tendido de cables, y a los factores que multiplican el riesgo,
como la orografa y altitud en que se encuentran las reas de produccin de
estupefacientes. Para la ejecucin de los programas de erradicacin se
cuenta con una flota area compuesta de helicpteros y aviones.
Intercepcin de estupefacientes y precursores qumicos: La

intercepcin tiene como objetivo principal impedir el trfico de
estupefacientes, psicotrpicos, precursores y qumicos esenciales por el
territorio nacional, resultantes o para el apoyo de la produccin interna y/o
externa, la cual se realiza a travs de los siguientes mbitos de accin.
Fases de intercepcin: a) Alerta Temprana, b) Identificacin e intercepcin,
c) Patrullaje costero, d) Patrullaje terrestre y areo, e)
Patrullajes
10

http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Combate%20al%20narcotrafico/For
mas%20de%20Combate%20al%20Narcotrafico/Formas%20de%20Combate%20al%20narcotrafico
.asp

martimos, anfibios y se realizan recorridos de vigilancia para evitar que se

utilicen las costas y playas mexicanas para el trfico ilcito de drogas.
Combate al crimen organizado y sus delitos conexos11: El comercio

ilcito de sustancias psicotrpicas y/o narcticos es la principal expresin de
la delincuencia organizada, adems de que de su comisin se originan
otros delitos como el acopio y trfico de armas, el lavado de dinero y el
trfico de indocumentados, entre otros. La lucha contra el trfico de drogas,
delitos previstos en los artculos 194 y 195, prrafo primero del Cdigo
Penal Federal, ha sido una labor ardua y difcil, sin embargo, en un
combate sin cuartel ni fronteras, se ha logrado no slo la desarticulacin de
diversas organizaciones delictivas dedicadas al trfico de drogas, sino
tambin se ha obtenido la aprehensin y consignacin de sus dirigentes y
principales miembros. Es de destacar la labor coordinada, como reflejo del
ambiente de confianza y amplia cooperacin en materia de combate al
narcotrfico que se ha tenido entre los gobiernos de Mxico y los Estados
Unidos de Amrica, con la implementacin de varias acciones.
5. Instrumentos internacionales en materia de narcotrfico

El problema del narcotrfico ha crecido tanto en los ltimos aos que el tema del
narcotrfico se ha vuelto uno de los temas ms relevantes no slo de nuestra
seguridad interior y nacional sino de nuestra poltica exterior y nuestras relaciones
exteriores, al lado de los temas econmicos, polticos y culturales. El asunto es
mundial y est globalizado de tal manera que Mxico no es slo lugar de
produccin y consumo de estupefacientes sino que por su vecindad fronteriza se
ha vuelto paso obligado entre pases productores de Suramrica y de otras
latitudes y el gran mercado mundial que representa Estados Unidos. Por ello, se
ha visto en la necesidad y conveniencia de firmar y consolidar numerosos
tratados, convenios y acuerdos, tanto multilaterales para la cooperacin en la
prevencin, investigacin y el combate al narcotrfico.
a) Tratados Internacionales Multilaterales
Nombre
Estados
participantes
Convencin Internacional del Opio12

Estados Unidos de Amrica, China, Alemania, Francia,
Gran Bretaa, Italia, Japn, Persia, Portugal, Rusia, Siam,
Repblica Argentina, Austria, Hungra, Blgica, Bolivia,
Brasil, Bulgaria, Chile, Colombia, Costa Rica, la Repblica
de Cuba, Dinamarca, la Repblica Dominicana, la
Repblica del Ecuador, Grecia, Guatemala, la Repblica
11

http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Delitos%20Federales/Delincuencia%
20Organizada/Delitos%20contra%20la%20salud.asp
12
Vase la Pgina oficial de la Secretaria de Relaciones Exteriores del Estado Mexicano:
http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/OPIO.pdf
10

de Hait, Honduras, el Luxemburgo, Mxico, Montenegro,

Nicaragua, Noruega, Panam, Paraguay, Per, Rumania,
El Salvador, Servia, Suecia, Suiza, Turqua, Uruguay y los
Estados Unidos de Venezuela, Pases Bajos y Mxico.
Fecha de Adopcin La Haya, Pases Bajos, 23 de enero de 1912
Narcticos, drogas y sustancias psicotrpicas
Tema
Fecha
de 18 de marzo de 1927
Publicacin
Nota1: Fue derogada por la Convencin nica de 1961
Notas
sobre Estupefacientes, adoptada en Nueva York, el 30 de
marzo de 1961. Sin embargo, sigue rigiendo en las
relaciones de Mxico con los Estados que an no son
Partes de la Convencin de 1961.
Nota 2: Fue modificada por el Protocolo que Enmienda los
Acuerdos,
Convenciones
y
Protocolos
sobre
Estupefacientes, concertados en La Haya el 23 de enero
de 1912, en Ginebra el 11 de febrero de 1925 y el 19 de
febrero de 1925, y el 13 de julio de 1931, en Bangkok el
27 de noviembre de 1931 y en Ginebra el 26 de junio de
1936, adoptado en Lake Success, Nueva York, el 11 de
diciembre de 1946, que est vigente.
Opio bruto: el jugo coagulado espontneamente,
Sntesis
obtenido de las cpsulas de la adormidera
(Papaver somniferum) y que no ha sufrido ms que
manipulaciones
necesarias
para
su
empaquetamiento y su transporte.
Adopcin de medidas:
a. Para impedir la exportacin del opio en bruto
para los pases que hayan prohibido su
introduccin.
b. Para controlar la exportacin del opio en
bruto hacia los pases que limiten su
importacin, a menos que est regida la
materia por medidas existentes.
Dictarn reglamentos disponiendo que cada fardo
que contenga opio en bruto destinado a la
exportacin ser marcado de manera que indique
su contenido con tal de que el envo exceda de 5
kilogramos.
No se permitir la importacin y la exportacin del
opio en bruto sino por personas debidamente
autorizadas.
Opio preparado: el producto del opio en bruto,
obtenido por una serie de operaciones especiales,
y en particular por la disolucin, la ebullicin, la
tostadura y la fermentacin, y que tenga por objeto
11

transformarlo en extracto propio para el consumo.

El opio preparado contiene la hez y todos los
dems residuos del opio fumado.
Adopcin de medidas para la supresin gradual y
eficaz de la fabricacin, del comercio interior y del
uso del opio preparado, en los lmites de las
condiciones diferentes propias de cada pas, a
menos que haya sido ya reglada la materia por
disposiciones existentes.
Prohibicin en la importacin y la exportacin del
opio preparado; sin embargo, prohibirn la
exportacin tan pronto como sea posible, las que
no estn todava preparadas a prohibirla
inmediatamente.
Los Potencias Contratantes que no estn todava
dispuestas
a
prohibir
inmediatamente
la
exportacin del opio preparado:
a. restringirn el nmero de las ciudades,
puertos u otras localidades por donde el opio
preparado pueda ser exportado.
b. Prohibirn, la exportacin del opio preparado
hacia los pases que actualmente lo
prohben o puedan prohibir ms tarde la
importacin.
c. Prohibirn, mientras tanto, que se enve opio
preparado a un pas que desea restringir su
entrada, a menos que el exportador se
conforme a los reglamentos del pas
importador.
d. Tomarn medidas para que cada fardo
exportado que contenga opio preparado,
lleve una marca especial que indique la
naturaleza de su contenido.
e. No permitirn la exportacin del opio
preparado sino por personas especialmente
autorizadas.
Opio medicinal: el opio en bruto que ha sido
calentado a 60 centgrados y que no contiene
menos de 10 por ciento de morfina ya sea o no en
polvo o granulado, o mezclado con materias
neutras.
Morfina: el principal alcaloide del opio que tiene la
frmula qumica C17H19N3.
Cocana: el principal alcaloide de las hojas del
Erythroxylon Coca, que tiene la frmula
C17H21N4.
12

Herona se entiende la diacetyl Morfina que tiene la

frmula C21H23N5.
Las Potencias Contratantes dictarn leyes y
reglamentos sobre la farmacia con objeto de limitar
la fabricacin, la venta y el empleo de la morfina,
de la cocana y de sus sales respectivas para slo
los usos medicinales y legtimos, salvo que haya
sido ya reglada la materia por leyes y reglamentos
existentes. Ellas cooperarn entre s a fin de
impedir el uso de estas drogas para todo otro
objeto.
Las Potencias Contratantes se esforzarn por
controlar o hacer controlar a todos los que
fabriquen, importen, vendan, distribuyan y exporten
la morfina, la cocana y sus sales respectivas, as
como tambin las fbricas donde esas personas
ejerzan tal industria o comercio.
Al efecto, las Potencias Contratantes se esforzarn
por adoptar, o hacer adoptar las medidas
siguientes a menos que ya haya sido regulada la
materia por leyes existentes:
a. Limitar a slo los establecimientos y locales
que hayan sido autorizados al efecto, la
fabricacin de la morfina, de la cocana y de
sus sales respectivas, e informarse sobre los
establecimientos y locales donde se
fabriquen estas drogas, y llevar registro de
ellas.
b. Exigir a todos los que fabrican, importan,
venden, distribuyen y exportan la morfina, la
cocana y sus sales respectivas, estn
provistos de una autorizacin o de un
permiso
para
entregarse
a
estas
operaciones, o hagan una declaracin oficial
de ello a las autoridades competentes.
c. Exigir a esas personas la consignacin en
sus libros de las cantidades fabricadas, de
las importaciones, de las ventas, de
cualquiera otra cesin y de las exportaciones
de la morfina, de la cocana y de sus sales
respectivas. Esta regla no se aplicar
forzosamente a las prescripciones medicales
ni a las ventas hechas por farmacuticos
debidamente autorizados.
Las Potencias Contratantes aplicarn las leyes y
reglamentos de fabricacin, importacin, venta o
13

exportacin de la morfina, de la cocana y de sus

sales respectivas:
a. Al opio medicinal
b. A todas las preparaciones (oficiales o no
oficiales, inclusive los remedios llamados
anti-opio) que contengan ms de 0,2% de
morfina o ms de 0,1% de cocana.
c. A la herona, sus sales y preparaciones que
contengan ms de 0,1% de herona.
d. A todo nuevo derivado de la morfina, de la
cocana o de sus sales respectivas, o a
cualquier otro alcaloide del opio que pudiera
dar
lugar
a
consecuencias
de
investigaciones cientficas, generalmente
reconocidas, a abusos anlogos y tener por
resultado los mismos efectos daosos.
El Gobierno Chino promulgar leyes farmacuticas
para sus sbditos reglamentando la venta y la
distribucin de la morfina, de la cocana y de sus
sales respectivas, y de las sustancias referidas en
el artculo 14 de la presente Convencin, y
comunicar esas leyes a los Gobiernos que tengan
tratados con la China, por el intercambio de sus
representantes Diplomticos en Pekn. Las
Potencias Contratantes que tengan tratados con la
China, examinarn esas leyes, y, si las encuentran
aceptables, tomarn las medidas necesarias para
que sean aplicadas a sus nacionales residentes en
China.
Las Potencias Contratantes tomarn medidas para
prohibir en su comercio interior toda cesin de
morfina, de cocana y de sus sales respectivas a
cualesquiera personas no autorizadas a menos que
haya sido ya regulada la materia por medidas
existentes.
Las Potencias Contratantes tomando en cuenta
diferencias de sus condiciones, se esforzarn por
restringir a las personas autorizadas la importacin
de la morfina, de la cocana y de sus sales
respectivas.
14

Nombre
Convencin para Limitar la Fabricacin y Reglamentar

la Distribucin de Drogas Estupefacientes y Protocolo
de Firma13
Alemania, Estados
Unidos de Amrica, Argentina,
Estados
Repblica Federal de Austria, Blgica, Repblica de
participantes
Bolivia, Brasil, Bretaa e Irlanda Septentrional, y de los
Dominios Britnicos Allende los Mares, India, Chile, Costa
Rica; Cuba, Dinamarca, Islandia, Polonia, Ciudad Libre
de Danzig, Repblica Dominicana, Egipto, Espaa,
Etiopa, Francia, la Repblica Helnica, Guatemala, Italia,
Japn, Repblica de Liberia, Repblica de Lituania,
Luxemburgo, Mxico, Mnaco, Repblica de Panam,
Repblica de Paraguay, Pases Bajos, Pases Bajos,
Persia, Polonia, Portugal, Rumania, Repblica de San
Marino,
Siam,
Suecia,
Suiza,
Repblica
de
Checoeslovaquia, Repblica del Uruguay y Venezuela.
Fecha de Adopcin Ginebra, Suiza, 13 de julio de 1931
Tema
Fecha
de 24 de noviembre de 1933
Publicacin
Nota 1: Al momento de ratificar, el Gobierno de Mxico
Notas
formul la reserva siguiente:
El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos se reserva
el derecho de imponer, dentro de su territorio, como ya lo
ha hecho, medidas ms estrictas que las establecidas por
la misma Convencin para la restriccin del cultivo o
elaboracin, uso, posesin, importacin, exportacin y
consumo de las drogas a que se refiere la presente
Convencin.
Nota 2: Fue reemplazada por la Convencin nica sobre
Estupefacientes del 30 de marzo de 1961. Sin embargo,
rige en la relaciones entre los Estados que an no son
Partes de la Convencin de 1961.
Acuerdos,
Convenciones
y
Protocolos
sobre
"Drogas" se entienden las siguientes drogas, bien
Sntesis
sea que estn parcialmente manufacturadas o del
13

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/LIMITAR%20FABRICACION%20DE%20DROGAS.pdf
15

todo refinadas:
GRUPO I.
Sub-grupo (a):
La morfina y sus sales, comprendindose en ellas
las preparaciones hechas directamente del opio en
bruto o medicinal y que contengan ms de 20% de
morfina.
La diacetylmorfina y los dems esters de la morfina
y sus sales.
La cocana y sus sales, comprendindose en ellas
las preparaciones echas partiendo directamente
de la hoja de coca y conteniendo ms de 0.1% de
cocana, todos los esters de la ecgonina y sus
sales.
La dihydrooxycodeinona (de la cual, la sustancia
registrada con el hombre de eucodal, es una sal).
La dihydrocodeinona (de la cual, la sustancia
registrada con el nombre de dicodide, es una sal).
La dihydromorfina (de la cual, la sustancia
registrada con el nombre de dilaudide, es una sal).
La
acetyldihidrocodeinona
o
acetyldemethylodihydrothebaina (de la cual, la
sustancia registrada con el nombre de acedicone,
es una sal); la dihydromorfina (de la cual, la
sustancia registrada con el nombre de paramorfan,
es una sal); sus esters y las sales de cualquiera de
esas sustancias y de sus esters; la morfina- Nxido registrada con el nombre de genomorfina);
tambin los derivados de la morfina-N-xido y los
otros derivados de morfina, a base de nitrgeno
pentavalente.
Sub-grupo (b):
Ecgonina, thebaina y sus sales, benzylmorfina y los
dems teres de morfina, y sus sales, excepto la
metylmorfina (codena), la etylmorfina y sus sales.
Grupo II.
Metylmorfina (codena), etylmorfina y sus sales.
Las sustancias mencionadas en este prrafo
debern considerarse como drogas aun cuando
hayan sido producidas por un proceso sinttico.
Los trminos "Grupo I" y "Grupo II" denotarn
respectivamente los Grupos I y II de este prrafo.
3."Opio en bruto" significa el jugo coagulado
espontneamente, que se obtiene de las cpsulas
del Papaver Somniferum L., y que slo haya sido
sometido a las manipulaciones necesarias para su
16

empaque y transporte, cualquiera que sea su

contenido de morfina.
- "Opio medicinal" significa el opio crudo que ha
sufrido los procesos necesarios para adaptarlo a
usos medicinales, de acuerdo con los requisitos de
la farmacopea nacional, bien sea en polvo,
granulado o en cualquiera otra forma, o mezclados
con materias neutras.
- Por "morfina" se entiende, el principal alcaloide del
opio que tenga la frmula qumica C17H19O5N.
- Por "diacetylmorfina" se entiende la diacetylmorfina
(diamorfina, herona) que tenga por frmula
021H2305N (C17H17(C2H30) 203N).
- Por "hoja de coca" se entiende la hoja del
Eritbroxylon novogranatense (Morris) Hieronimus y
de sus
variedades, de la familia de las
Erythroxylaseas, y la hoja de otras especies de ese
gnero, de las cuales pueda extraerse la cocana
directamente u obtenerse por transformacin
qumica.
- Por "cocana" se entiende el ter metlico de la
benzoylecgonina levogyra ([]D 20 = 16 4) en
solucin clorofrmica al 20%, teniendo por frmula
C17H2104N.
- Por "ecgonina" se entiende la ecgonina leyogyra ([]
D 20 = 45 6 en solucin acuosa al 5%) teniendo
por frmula C9H1503N. H20, y todos los derivados
de
dicha
ecgonina
que
puedan
servir
industrialmente a su regeneracin.
- Las siguientes "drogas" se definen por sus frmulas
qumicas, como sigue:
Dihydrooxycodeinona
................................................
C18H2104 N.
Dihydrocodeinona
.....................................................
C18H2103 N.
Dihydromorfinona
.....................................................
C17H1903 N.
Acetyldihydrocodeinona o
Acetyldemethylodihydrothebaina
C20H2304
N.
(C18H20 (C2H30) 03N)
Dihydromorfina
.........................................................
C17H2103N.
N-oxymorfina
............................................................
C17H1904N.
Thebaina...................................................................
C19H2103N.
17

Benzylmorfina............................... C24H2503N (C17H18

(C7H70) 02N)
Ethylmorfina ................................ C19H2303N. (C17H18
(C2H50) 02N)
Benzylmorfina (codena) ................ C18H2103N. (C17H18
(DH30) 02N)
Por "fabricacin" se entiende tambin la refinacin.
Por "transformacin" se entiende la transformacin
de una "droga" por medios qumicos, excepto la
transformacin de los alcaloides en sus sales.
Cuando una "droga" se transforma en otra "droga,"
esta operacin se considera en una transformacin
con respecto a la primera "droga" y como una
fabricacin con respecto a la segunda.
El trmino "stocks de reserva," en el caso de
cualquiera "droga" designa los "stocks" que se
necesitan:
a. Para el consumo interior normal del pas o del
territorio afectado.
b. Para la transformacin en ese pas o en ese
territorio, y
c. Para la exportacin.
El trmino "stocks del Estado," en el caso de
cualquiera "droga," indica los stocks bajo el control
del Estado, para su uso por el Estado y para hacer
frente a circunstancias excepcionales.
Salvo indicacin en contrario, del contexto, la
palabra
"exportacin"
se
considera
como
comprendiendo tambin la reexportacin.
Para cada una de las "drogas," sea bajo la forma
de alcaloides o sales o preparaciones de alcaloides
o sales, para cada ao y para cada pas o territorio,
los presupuestos debern indicar:
- La cantidad necesaria para ser utilizada
como tal, para las necesidades mdicas y
cientficas, comprendindose la cantidad
pedida para la fabricacin de las
preparaciones para la exportacin de las que
no se necesite permiso de exportacin, bien
sea que dichas preparaciones se destinen al
consumo interior o a la exportacin.
- La cantidad necesaria para fines de
transformacin, tanto para el consumo
interior como para la exportacin.
- Los stocks de reserva que se desee tener.
- La cantidad pedida para la formacin y
18

conservacin de los stocks del Estado.

No se fabricaran en ningn pas o territorio en el
curso de cualquier ao, cantidades de cualquier
"droga," superiores al total de las cantidades
siguientes:
- La cantidad necesaria, dentro de los lmites
de los presupuestos para ese pas o
territorio, para ser utilizada como tal para sus
necesidades
mdicas
y
cientficas,
comprendindose la cantidad necesaria para
la fabricacin de preparaciones para cuya
exportacin no se necesita autorizacin
especial, bien sea que tales preparaciones
se destinen al consumo interior o a la
exportacin.
- La cantidad necesaria, dentro de los lmites
de los presupuestos para ese pas o
territorio, para este ao, para fines de
transformacin, tanto para el consumo
interior como para la exportacin.
- La cantidad que podr ser necesaria para
ese pas o ese territorio, para la ejecucin,
en el curso del ao, de los pedidos
destinados a la exportacin y hechos de
acuerdo con las disposiciones de esta
Convencin.
- La cantidad eventualmente necesaria para
ese pas o territorio para conservar los
stocks de reserva en el nivel especificado en
los presupuestos del ao de que se trate.
- La cantidad eventualmente necesaria para
conservar los stocks del Estado en el nivel
especificado en los presupuestos del ao de
que se trate.
Establecern, si no lo hubieren hecho ya, una
administracin especial que tenga por misin:
- Aplicar las disposiciones de la presente
Convencin.
- Reglamentar, vigilar y controlar el comercio
de "drogas".
- Organizar la lucha contra la toxicomana,
tomando todas las medidas tiles para evitar
el desarrollo del trfico ilcito y combatirlo.
19

Nombre
Convencin para la Supresin del Trfico Ilcito de

Estupefacientes Nocivos y Protocolo de Firma14
Afganistn, Austria, Blgica, Brasil, Gran Bretaa, Irlanda
Estados
y de los Dominios Britnicos de Ultramar, India, Bulgaria,
participantes
Canad,
Repblica de China, Colombia, Cuba,
Dinamarca e Islandia, Grecia, Egipto, Ecuador; Espaa,
Estonia, Estados Unidos de Amrica, Francia, Honduras,
Hungra, Japn, Estados Unidos Mexicanos, Mnaco,
Panam, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Rumania,
Suiza, Repblica Checoslovaca, Unin de las Repblicas
Socialistas Soviticas, Uruguay, Venezuela.
Fecha de Adopcin Ginebra, Suiza, 26 de junio de 1936
Narcticos, Drogas y Sustancias Psicotrpicas
Tema
Fecha
de 25 de agosto de 1955
Publicacin
Nota 1: Al momento de aceptar la Convencin, el
Notas
Gobierno de Mxico formul la reserva siguiente:
Al aceptar las disposiciones contenidas en los Artculos
11 y 12 de esta Convencin, se aclara que la Oficina
Central de los Estados Unidos Mexicanos, har uso de las
atribuciones que dicha Convencin le otorga, siempre que
no estn concedidas, por disposicin expresa de la
Constitucin Poltica de la Repblica, a un rgano estatal
creado con anterioridad a la fecha en que entre en vigor
esta Convencin. El Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos, se reserva el derecho de imponer, dentro de
su territorio, como ya lo ha hecho, medidas ms estrictas,
que las establecidas por la presente Convencin de 1936,
para la restriccin del cultivo, la elaboracin, extraccin,
posesin, consumo, trfico, importacin y exportacin de
las drogas a las que se refiere la misma Convencin
Acuerdos,
Convenciones
y
Protocolos
sobre
Para los fines de esta Convencin, se entiende por
Sntesis
"extraccin" la operacin por la cual se separa un
estupefaciente de la sustancia o del compuesto de
que forma parte, sin que se implique fabricacin o
14

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/ESTUPEFACIENTES%20NOCIVOS.pdf
20

transformacin propiamente dichas. Esta definicin

no se aplica a los procedimientos por los cuales se
obtiene el opio bruto de la adormidera opicea,
pues dichos procedimiento se designan por el
trmino "produccin".
Promulgacin de
disposiciones legislativas
necesarias para castigar severamente, y en
particular por medio de prisin u otras penas
privativas de la libertad, los hechos siguientes:
a.
La fabricacin, la transformacin, la
extraccin, la preparacin, la posesin, oferta,
ofrecimiento en venta, distribucin, venta, comprar
cesin a cualquier ttulo, corretaje, envo,
expedicin en trnsito, transporte, importacin y
exportacin de los estupefacientes contrarios & las
estipulaciones de las convenciones mencionadas.
b.
La participacin internacional en los hechos
especificados en este artculo.
c.
La asociacin o entendimiento con el fin de
llevar a cabo los hechos antes mencionados; d) Las
tentativas y, en las condiciones previstas por la ley
nacional. los actos preparatorios.
Reglamentacin para el cultivo, la recoleccin y la
produccin encaminada a obtener estupefacientes,
harn de la misma manera que toda infraccin a
dichas leyes sea severamente castigable.
Los pases que admiten el principio de la
reincidencia internacional, reconocen en las
condiciones previstas por su ley nacional, como
generadoras de tal reincidencia las condenaciones
extranjeras pronunciadas en virtud de algunos de
los hechos.
En los pases que no admiten el principio de la
extradicin de nacionales, los sbditos que hayan
regresado al territorio de su pas, despus de
haberse hecho culpable en el extranjero de
cualquiera de los hechos mencionados, debern
ser perseguidos y castigados de la misma manera
que si la violacin se hubiera cometido sobre dicho
territorio, y esto aun en el caso de que el culpable
hubiese adquirido su nacionalidad posteriormente a
la comisin de la infraccin.
Creacin, dentro del cuadro de su legislacin
nacional, una oficina central encargada de
supervisar y de coordinar todas las operaciones
indispensables para impedir las violaciones de que
21

habla el artculo 2, para asegurar que se tomen

medidas para perseguir a las personas culpables
de los hechos de esta clase.
Nombre
Protocolo que Enmienda los Acuerdos, Convenciones

y Protocolos sobre Estupefacientes, concertados en
La Haya el 23 de enero de 1912, en Ginebra el 11 de
febrero de 1925 y el 19 de febrero de 1925, y el 13 de
julio de 1931, en Bangkok el 27 de noviembre de 1931
y en Ginebra el 26 de junio de 193615
Antigua y Barbuda, Afganistn, Argentina, Austria,
Estados
Bahamas, Barbados, Belice, Blgica, Bolivia, Brasil,
participantes
Bulgaria, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, China,
Cuba, Dominica, Dinamarca e Islandia, Gran Bretaa,
Irlanda y de los Dominios Britnicos de Ultramar, India,
Grecia, Egipto, Ecuador; Espaa, Estonia, Estados Unidos
de Amrica, Francia, Honduras, Hungra, Japn, Estados
Unidos Mexicanos, Mnaco, Panam, Pases Bajos,
Polonia, Portugal, Rumania, Suiza,
Repblica
Checoslovaca, Unin de las Repblicas Socialistas
Soviticas, , , , , , , , , Ecuador, El Salvador, Estados
Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras,
Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, San Kitts y Nevis, Santa Luca,
San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y
Tobago, Uruguay, Venezuela
Fecha de Adopcin Lake Success, Nueva York, 11 de diciembre de 1946
Tema
Fecha
de 25 de agosto de 1955.
Publicacin
Fue derogado por la Convencin nica de 1961 sobre
Notas
Estupefacientes, salvo en lo que se refiere a la
Convencin del 26 de junio de 1936 de la que Mxico es
Parte en virtud de su adhesin a este Protocolo.
Modificaciones en distintos
Instrumentos
Sntesis
Internacionales Multilaterales:
- Acuerdo relativo a la fabricacin, el comercio
interior y el uso del Opio, con Protocolo y Acta
Final, Firmados en Ginebra el 11 de febrero de
1925
- Convenio Internacional sobre las Drogas Nocivas,
con Protocolo, Firmado en Ginebra el 19 de febrero
de 1925.
15

http://www.cicad.oas.org/ES/tratados/Protocolo.asp
22

Convenio Internacional para limitar la manufactura

y regular la distribucin de estupefacientes, con
Protocolo de Firma, suscritos en Ginebra el 13 de
julio de 1931
Convenio para el Control del habito de fumar Opio
en el Lejano Oriente, con Acta Final, firmados en
Bangkok el 27 de noviembre de 1931
Convenio Internacional para la supresin del
Trafico Ilcito de Drogas Nocivas Firmado en
Ginebra el 26 de junio de 1936
Nombre
Protocolo que somete a la Imposicin Internacional a

ciertas Drogas no comprendidas en el Convenio del 13
de julio de 1931, para Limitar la Fabricacin y
Reglamentar la Distribucin de Estupefacientes,
Modificado por el Protocolo firmado en Lake Success,
el 11 de diciembre de 194616
Checoeslovaquia, China, Estados Unidos de Amrica,
Estados
Francia, Pases Bajos, Mxico, Polonia, Reino Unido,
participantes
Suiza, Turqua, Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas y Yugoeslavia.
Fecha de Adopcin Pars, 19 de noviembre de 1948
Tema
Fecha
de No se public
Publicacin
Sigue rigiendo en las relaciones de Mxico con los
Notas
Estados que no son Parte de la Convencin de 1961.
Si la Organizacin Mundial de la Salud comprueba
Sntesis
que la droga de que se trate puede originar
toxicomana o ser transformada en un producto que
puede originar toxicomana, dicha Organizacin
decidir si tal droga ser sometida:
- Al rgimen establecido por el Convenio de
1931 para las drogas especificadas en el
grupo I del prrafo 2 del artculo 1 de dicho
Convenio.
- Al rgimen establecido por el Convenio de
1931 para las drogas especificadas en el
grupo II del prrafo 2 del artculo 1 de dicho
Convenio.
16

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/PROT.%20DROGAS-1948.pdf
23

Nombre
Estados
participantes
Fecha de Adopcin
Tema
Fecha
de
Publicacin
Notas
Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes17

Estados Miembros de Naciones Unidas
Nueva York, 30 de marzo de 1961
31 de mayo de 1967
NOTA 1: Las disposiciones de la presente Convencin
abrogan y sustituyen entre las Partes segn su Art. 44 a:
la Convencin Internacional del Opio, firmada en La Haya,
el 23 de enero de 1912; Acuerdo concerniente a la
fabricacin, el comercio interior y el uso de opio
preparado, firmado en Ginebra, el 11 de febrero de 1925
(Mxico no fue Parte); Convencin Internacional del Opio,
firmada en Ginebra, el 19 de febrero de 1925; Convencin
para limitar la fabricacin y reglamentar la distribucin de
estupefacientes, firmada en Ginebra, el 13 de julio de
1931 (Mxico no fue Parte); Acuerdo para la supresin del
hbito de fumar opio en el Lejano Oriente, firmado en
Bangkok, el 27 de noviembre de 1931; Protocolo firmado
en Lake Success, Nueva York, el 11 de diciembre de 1946
que modifica los Acuerdos, Convenciones y Protocolos
sobre estupefacientes concertados en La Haya el 23 de
enero de 1912, en Ginebra, el 11 y 19 de febrero de 1925
y el 13 de julio de 1931; en Bangkok el 27 de noviembre
de 1931 y en Ginebra el 26 de junio de 1936, salvo en lo
que afecta a esta ltima Convencin; Protocolo firmado en
Pars, el 19 de noviembre de 1948, que somete a
fiscalizacin internacional ciertas drogas no comprendidas
en la Convencin del 13 de julio de 1931 para limitar la
fabricacin
y
reglamentar
la
distribucin
de
estupefacientes, modificada por el Protocolo, firmado en
Lake Success, Nueva York, el 11 de diciembre de 1946;
Protocolo para limitar y reglamentar el cultivo de la
adormidera y la produccin, el comercio internacional, el
comercio al por mayor y el uso del opio, firmado en Nueva
York, el 23 de junio de 1953 (Mxico no fue Parte). Y la
Convencin para la supresin del trfico ilcito de drogas
nocivas, firmada en Ginebra, el 26 de junio de 1936 que
en su art. 9 se sustituir por el apartado b) del inciso 2
del art. 36.
NOTA 2: Cuenta con un Protocolo Modificatorio, suscrito
en Ginebra, el 25 de marzo de 1972, que est en vigor y
17

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/CONV.%20UNICA%201961%20ESTUPEFACIENTES.pdf
24

Sntesis
Nombre
Estados
participantes
Fecha de Adopcin
Tema
Fecha
de
Publicacin
Notas
del que Mxico es Parte (ver ficha correspondiente).

Sustancias sujetas a Fiscalizacin
Limitacin de la produccin de Opio para el
Comercio Internacional
Fiscalizacin de la paja de adormidera
El arbusto de coca y las hojas de coca
Disposiciones suplementarias referentes a las
hojas de coca en general
Fiscalizacin de la cannabis
Comercio y distribucin
Disposiciones especiales referentes al comercio
internacional
Disposiciones especiales relativas al transporte de
drogas en los botiquines de primeros auxilios de
buques o aeronaves de las lneas internacionales
Posesin de estupefacientes
Medidas de fiscalizacin y de inspeccin
Lucha contra el trafico ilcito
Disposiciones penales
Aprehensin y decomiso
Tratamiento de los toxicmanos
Aplicacin de medidas nacionales de fiscalizacin
mas estrictas que las establecidas por esta
Convencin
Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas18
Estados miembros de Naciones Unidas
Viena, 21 de febrero de 1971
24 junio 1975
Al adherirse al Convenio, el Gobierno de Mxico formul
la reserva siguiente:
El Gobierno de Mxico, al adherirse al Convenio sobre
Sustancias Sicotrpicas aprobado el 21 de febrero de
1971, formula una reserva expresa a la aplicacin del
citado instrumento internacional, con base en lo que
establece el prrafo 4 del Artculo 32 del mismo, en virtud
de que en su territorio an existen ciertos grupos tnicos
indgenas que en rituales mgico-religiosos usan
tradicionalmente plantas silvestres que contienen algunas
18

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/SUSTANCIAS%20SICOTROPICAS.pdf
25

Sntesis
de las sustancias sicotrpicas incluidas en la lista l.

Alcance de la fiscalizacin de las sustancias
Disposiciones especiales relativas a la fiscalizacin
de los preparados Otras disposiciones especiales
relativas al alcance de la fiscalizacin
Limitacin del uso a los fines mdicos y cientficos
Recetas mdicas
Advertencias en los paquetes y propaganda
Disposiciones relativas al comercio internacional
1. Prohibicin y restricciones a la exportacin e
importacin
2. Lucha contra el trfico ilcito
3. Sustancias de la Lista I
DCI Otras denominaciones Comunes o triviales
Denominacin qumica
1. DET N,N-dietiltriptamina
2. DMHP
3-1,2
dimetilheptil)-1hidroxi7,8,9,10-tetrahidro-6,6-9- trimetil-6Hdibenzo/
b,d/pirano
3. DMT N,N-dimetiltriptamina
4. (*) LISERGIDA LSD, LSD-25 (*)-N-Ndietilisergamida
(dietlamida
del
cido
lisrgico)
5. mescalina 3,4,5 trimetoxifenetilamina
6. parahexilo
3-hexil-1-hidroxi7,8,9,10,tetrahidro- 6,9-trimetil-6M dibenzo
/b,d/piramo
7. psilocina, psilotsina 3-(2dimetilaminoetil)- 4hidroxi-indol
8. PSILOCIBINA fosfato dihidrogenado de 3-(2dimetil -aminoetil)- indol-4-ilo
9. STP,DOM 2-amino-1-(2,5 -dimetoxi-4 metil)
fenilpropano
10. tetrahidrocannabinoles, todos los ismeros
1-hidroxi-3-pentil-6a, 7,
11. 10,10a-tetrahidro -6,6,9- trimetil 6H dibenzo/b,d/ pirano
Las denominaciones que aparecen en
maysculas en la columna de la
izquierda son las Denominaciones
Comunes Internaciones (DC1). Con
una sola excepcin ( (*)-LISERGIDA),
nicamente
se
indican
otras
denominaciones comunales o triviales
cuando an no se ha propuesto
ninguna DC1.
26

Sustancias de la lista II
Otras denominaciones DCI comunes o triviales
Denominacin qumica
1. ANFETAMINA (*)-2-amino-1 -fenilpropano
2. DEXANFETAMINA
(*)-2-amino-1
fenilpropano
3. METANFETAMINA
(*)-2-metilamino-1fenilpropano
4. METILFENIDATO ster metlico del cido 2fenil-2-(2-piperidil) actico
5. FENCICLIDINA
1-(1-fenilciclohexil)
piperidina
6. FENMETRACINA 3-metil-2-fenilmorfolina
Otras denominaciones
7. DCI comunes o triviales Denominacin
qumica
8. AMOBARBITAL cido 5-etil-5-(3- metilbutil)
barbitrico
9. CICLOBARBITAL cido 5-/1-ciclohexen-1il)5-etibalbitrico
10. GLUTETIMIDA 2-etil.2. fenilglutarimida
11. PENTOBARBITAL
cido
5-etil-5
(1metilbutil) barbitrico
12. SECOBARBITAL cido 5-alil-5-(1- metilbutil)
barbitrico
Sustancias de la lista IV
Otras denominaciones
DCI comunes o triviales Denominacin qumica
1. ANFEPRAMONA
2
-(dietilamino)
Propiofenona
2. BARBITAL cido 5,5 dietilbarbitrico
3. ETCLORVINOL etil-2 cloroviniletinilcarbinol
4. ETINAMATO
carbamato
de
1etinilciclohexanol
5. MEPROBAMATO dicarbamato de 2-metil 2propil-1,3-propanodiol
6. METACUALONA
2-metil-3-o-totil-4(3H)quinazolinona
7. METILFENOBARBITAL cido 5-etil-1-metil5- fenilbarbitrico
8. METIPRIOLONA
3,3-dietil-5-metil,2,4piperidinodiona
9. FENOBARBITAL
cido
5-etil-5fenilbarbitrico
10. PIPRADOL 1,1-defenil-1(2-piperidil) metano
11. SPA (-)-1-dimetilamino-1,2, difeniletano
27

Nombre
Estados
participantes
Fecha de Adopcin
Tema
Fecha
de
Publicacin
Notas
Sntesis
Nombre
Protocolo de Modificacin de la Convencin nica de

1961 sobre Estupefacientes19
Ginebra, 25 de marzo de 1972
26 mayo 1977
Al adherirse al Protocolo, el Gobierno de Mxico formul
la reserva siguiente:
Con fundamento en lo dispuesto por el Artculo 21
Reservas del Protocolo de Modificacin de la
Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes
aprobado en Ginebra el 25 de marzo de 1972, el Gobierno
de Mxico, al adherirse a dicho instrumento internacional
formula reserva expresa a la aplicacin de los Artculos 5
(modificacin del prrafo 5 del Artculo 12 de la
Convencin nica); 6 (modificacin de los prrafos 1 y 2
del Artculo 14 de la Convencin nica); 11 (nuevo
Artculo 21 Bis, Limitacin de la Produccin del Opio); por
tanto, en relacin a los Artculos a los que se presenta
reserva, son obligatorios para Mxico los textos
correspondientes de la Convencin nica de 1961 sobre
Estupefacientes, en su versin original.
Modificaciones a la Convencin nica
Modificacin de los prrafos 4, 6 y 7 del artculo 2
de la Convencin nica
Modificaciones del ttulo del artculo 9 de la
Convencin nica y de su prrafo I, e insercin de
los nuevos prrafos 4 y 5
Modificacin del prrafo 3 del artculo II de la,
Convencin nica
Nuevo artculo 14 BIS Asistencia tcnica y
financiera
En los casos en que lo estime
pertinente,
paralelamente
a
las
medidas
enunciadas en los prrafos 1 y 2 del artculo 14, o
en sustitucin de ellas
Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes tal
como fue enmendada por el Protocolo del 25 de marzo
19

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/PROT.%20CONVENCION%20UNICA.pdf
28

de 1972, Concerniente a la Convencin nica de 1961

sobre Estupefacientes20
Estados
participantes
Fecha de Adopcin Nueva York, 8 de agosto de 1975
Tema
Fecha
de 26 mayo 1977
Publicacin
De conformidad con el artculo 22 del protocolo de
Sntesis
Modificacin de la Convencin nica de 1961
sobre estupefacientes, hecho en Ginebra el 25 de
marzo de 1972, el texto de la Convencin nica de
1961 sobre Estupefacientes (ms adelante llamada
convencin nica) enmendada por ese Protocolo
ha sido preparado por el Secretario General.
El presente documento comprende el texto de la
Convencin nica, enmendado por el Protocolo,
que fue aprobado por la Conferencia de las
Naciones Unidas para Examinar Enmiendas a la
Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes,
celebrada en Ginebra del 6 al 24 de marzo de
1972.
El protocolo de Modificacin de la Convencin
nica (ms adelante llamado Protocolo de 1972)
entr en vigor el 8 de agosto de 1975 de
conformidad con el prrafo 1 de su artculo 18. Con
respecto a cualquier Estado que ya sea parte en la
Convencin nica y que deposite ante el Secretario
General un instrumento de ratificacin o adhesin
al Protocolo de 1972 despus de la fecha en que
se haya depositado el cuadragsimo instrumento
de ratificacin o adhesin, dicho Protocolo entrar
en vigor el trigsimo da siguiente a la fecha en que
aquel Estado haya depositado su instrumento
(vanse los artculos 17 y 18 del Protocolo de
1972).
Todo Estado que llegue a ser Parte en la
Convencin nica despus de la Entrada en vigor
del Protocolo de 1972 ser considerado, de no
haber manifestado ese Estado de intencin
diferente: a) Parte en la Convencin nica no
enmendada con respecto a toda Parte en esa
Convencin que no est obligada por el Protocolo
20

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/muestratratado_nva.sre?id_tratado=1267&depositario=0&PHPS
ESSID=2c145715fad87981c195e06579857113
29

de 1972 (vase el artculo 19 del Protocolo de

1972).
Para facilitar las referencias se han agregado notas
al pie de pgina. Con respecto a los artculos 45 y
50 de la Convencin nica que se refieren a
Disposiciones Transitorias y Otras Reservas, los
textos de los artculos correspondientes del
Protocolo de 1972 han sido reproducidos por
completo en notas al pie de pgina.
Nombre
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico

Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas21
Afganistn, Albania, Alemania, Repblica Federal de,
Estados
Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Australia, Austria,
participantes
Bahamas, Bahrein, Bangladesh, Barbados, Blgica,
Birmania, Bolivia, Botswana, Brasil, Bulgaria, Cabo Verde,
Camern. Canad, Colombia, Costa Rica, Cote d'Ivoire,
Cuba, Checoslovaquia, Chile, China, Chipre, Dinamarca,
Ecuador, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Espaa,
Estados Unidos de Amrica, Etiopa, Filipinas, Finlandia,
Francia, Ghana, Grecia, Guatemala, Guinea, Honduras,
Hungra, India, Indonesia, Irn (Repblica Islmica del),
Iraq, Irlanda, Israel, Italia, Jamahiriya Arabe Libia,
Jamaica, Japn, Jordania, Kenya, Kuwait, Luxemburgo,
Madagascar, Malasia, Malta, Marruecos, Mauricio,
Mauritania, Mxico, Mnaco, Nepal, Nicaragua, Nigeria,
Noruega, Nueva Zelandia, Omn, Pases Bajos, Pakistn,
Panam, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Per, Polonia,
Portugal, Qatar, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda
del Norte, Repblica de Corea, Repblica Democrtica
Alemana, Repblica Dominicana, Repblica Socialista
Sovitica de Bielorrusia, Repblica Socialista Sovitica de
Ucrania, Repblica Unida de Tanzania, Santa Sede,
Senegal, Sri Lanka, Sudn, Suecia, Suiza, Suriname,
Tailandia, Tnez, Turqua, Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas, Uruguay, Venezuela, Viet Nam,
Yemen, Yugoslavia y Zaire.
Fecha de Adopcin Viena, 20 de diciembre de 1988
Tema
Fecha
de 5 septiembre de 1990
Publicacin
Las autoridades nacionales competentes para los efectos
Nota
del Art. 17 de la Convencin son: Art. 7 y 17, Direccin
21

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/ONU-SUSTANCIAS%20SICOTROPICAS.pdf
30

Sntesis
General de Asuntos Jurdicos de la SRE. Art. 17,

Direccin General de Asuntos Legales Internacionales de
la PGR.
Delitos y sanciones en materia de narcotrfico.
La figura de Decomiso a nivel internacional
Extradicin
Asistencia Judicial Reciproca
Revisin de actuaciones penales
Otras formas recooperacin y capacitacin
Cooperacin Internacional y asistencia a los
Estados de Transito.
Sustancias que se utilizan con frecuencia en la
fabricacin ilcita de estupefacientes o sustancias
psicotrpicas
Medidas para erradicar el cultivo ilcito de plantas
de las que se extraen estupefacientes y para
eliminar la demanda ilcita de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas
Transportistas comerciales
Documentos comerciales y etiquetas de las
exportaciones
Trafico ilcito por mar
Aplicacin de medidas mas estrictas que las
establecidas por la presente Convencin
b) Tratados Bilaterales en materia de Narcotrfico con naciones americanas.

Argentina
Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos
Mexicanos y la Repblica Argentina para la Lucha contra
el Abuso y Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas22
Fecha de Adopcin 15 de octubre de 1992
Cooperacin jurdica
Tema
Fecha
de 13 de enero de 1993
Publicacin
Asistencia recproca en la prevencin y control del
Sntesis
abuso de drogas, el trfico ilcito de estupefacientes
y sustancias psicotrpicas, y otras actividades
delictivas organizadas relacionadas con l. La
cooperacin comprender:
a) La prestacin de asistencia en el
campo tcnico-cientfico.
Nombre
22

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/ARGENTINA-ESTUPEFACIENTES.pdf
31

b) Intercambio de informacin:
- Los mtodos de lucha contra el trfico
ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.
- Las
publicaciones
cientficas,
profesionales y didcticas relativas a
la lucha contra el trfico ilcito de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas.
- Informacin sobre nuevos tipos de
drogas y sustancias psicotrpicas,
lugares de produccin, canales
usados por los traficantes y mtodos
de ocultamiento, as como las
variaciones de los precios de las
sustancias
psicotrpicas
y
estupefacientes.
- La
informacin
sobre
nuevos
itinerarios y medios utilizados en el
trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, as como
sistemas de ocultamiento de los
mismos.
Intercambio de informacin acerca de los sistemas
de reciclado y transferencia de capitales
provenientes del trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas y de otras actividades
delictivas organizadas vinculadas.
Intercambio de informacin y experiencias sobre
las acciones emprendidas para prestar asistencia a
los toxico dependientes.
Promocin de encuentros entre las respectivas
autoridades competentes para la rehabilitacin de
los
toxico
dependientes,
intercambio
de
especialistas,
cursos
de
formacin
y
especializacin profesional.
Las Autoridades encargadas de la aplicacin
pueden intercambiar informes o reunirse, segn lo
juzguen conveniente, en relacin con las
actividades emprendidas en uno o varios de los
campos materia de su cooperacin.
Pueden utilizar canales de comunicacin directa
por va telefnica, tlex, facsmile y otros medios
entre los respectivos rganos competentes, con el
fin de facilitar una cooperacin eficaz en la lucha
contra el abuso de las drogas y el trfico ilcito de
32

estupefacientes y sustancias psicotrpicas.

Belice
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos
Nombre
Mexicanos y el Gobierno de Belice sobre Cooperacin
para Combatir el Narcotrfico y la Farmacodependencia23
Fecha de Adopcin Belmopan, Belice, 9 de febrero de 1990
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
Publicacin
Promocin en la cooperacin para controlar con
Sntesis
eficacia el narcotrfico y la frmaco dependencia,
fenmenos
que
trascienden
las
fronteras
nacionales.
Adopcin de
medidas necesarias para el
cumplimiento de las obligaciones que hayan
contrado en virtud del presente Acuerdo,
comprendidas las de orden legislativo y
administrativo, de conformidad con sus respectivas
constituciones y leyes.
Instrumentacin de programas, destinados a:
a. La reduccin de la demanda ilcita de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas,
mediante
actividades
de
prevencin,
tratamiento y conciencia pblica.
b. Erradicacin de los cultivos ilcitos de
estupefacientes y, en su caso, establecer
programas de sustitucin para el desarrollo
de cultivos lcitos.
c. Realizacin
actividades
tendientes
a
perseguir el desarrollo de actividades
relacionadas con el narcotrfico y la frmaco
dependencia.
d. Identificacin y destruccin de laboratorios y
otras instalaciones en donde se proceda a la
elaboracin ilcita de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas.
e. Reglamentacin
de
la
produccin,
importacin, exportacin, almacenamiento,
distribucin y la venta de insumos, productos
qumicos, solventes y dems precursores
qumicos, cuya utilizacin se desva a la
23

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/BELICE-NARCOTRAFICO.pdf
33

f. Establecimiento de sistemas de intercambio
de informacin en materia de combate al
narcotrfico y la frmaco dependencia.
g. Fortalecimiento de las acciones de combate
al narcotrfico y la frmaco dependencia,
mediante la asignacin y aplicacin de
mayores recursos humanos, financieros y
materiales, considerando las posibilidades
presupustales.
h. Elaboracin de nuevos instrumentos legales
para combatir, con mayor eficacia, el
narcotrfico y la frmaco dependencia.
Establecimiento de un Comit Mxico Belice de
Cooperacin para el control del Narcotrfico y la
Frmaco dependencia (el Comit).
Bolivia
Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la
Nombre
Repblica de Bolivia sobre Cooperacin para combatir el
Narcotrfico y la Farmacodependencia24
Fecha de Adopcin La Paz, Bolivia, 6 de octubre de 1990
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 25 de junio de 1991
Publicacin
Promocin de cooperacin a fin de que puedan
Sntesis
combatir con mayor eficacia el narcotrfico y la
farmacodependencia.
Adopcin de medidas necesarias en el
cumplimiento de las
obligaciones que hayan
contrado en virtud del presente Convenio,
administrativo,
de
conformidad
con
las
disposiciones fundamentales de sus respectivos
ordenamientos jurdicos internos.
Instrumentacin de programas destinados a:
mediante
actividades
de
prevencin,
tratamiento y concientizacin pblica.
b. Erradicacin de los cultivos ilcitos, alentado
programas de sustitucin dentro del
desarrollo alternativo en conformidad con
24

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/BOLIVIA-NARCOTRAFICO.pdf
34

sus ordenamientos jurdicos.

c. Realizacin de acciones tendientes a frenar
y perseguir el desarrollo de actividades
relacionadas con el narcotrfico y la
farmacodependencia.
d. Identificacin y destruccin de laboratorios e
instalaciones en donde se proceda a la
e. Reglamentacin del control de la produccin,
la importacin, la
exportacin, el
almacenamiento, la distribucin y la venta de
insumos, productos qumicos, solventes y
dems
precursores
qumicos,
cuya
utilizacin se deriva a la elaboracin ilcita de
narcotrfico y a la farmacodependencia.
al narcotrfico y a la farmacodependencia,
presupuestarias de cada una de las Partes.
para combatir, con eficacia, al narcotrfico y
la farmacodependencia.
Establecimiento de un Comit Mxico-Bolivia de
Cooperacin contra el Narcotrfico y la
Farmacodependencia (el Comit).
Prestacin de asesora especializada y la
asistencia tcnica.
Brasil
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Federativa del
Brasil sobre Cooperacin para Combatir el Narcotrfico y
la Farmacodependencia25
Fecha de Adopcin Ciudad de Mxico, 18 de noviembre de 1996
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 19 de mayo de 1997
Publicacin
Nombre
25

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/BRASIL-NARCOTRAFICO.pdf
35

Sntesis
Promocin en la cooperacin a fin de que puedan

combatir
eficazmente
al
narcotrfico,
la
farmacodependencia y delitos conexos.
Adopcin de medidas de cooperacin necesarias
para dar pleno efecto a este Acuerdo.
Asignacin y aplicacin de recursos humanos,
financieros y materiales para la ejecucin de
programas concretos en materia de combate al
narcotrfico y la farmacodependencia.
estupefacientes y sustancias psicotrpicas
mediante
actividades
de
prevencin,
b. Establecimientos de sistemas eficaces de
intercambio de informacin en materia de
combate
al
narcotrfico,
la
farmacodependencia y sus delitos conexos.
c. Anlisis de las posibilidades de capacitar
recursos humanos para fortalecer las
acciones integrales de lucha contra el
narcotrfico, a travs de cursos, seminarios
y talleres de capacitacin.
Establecimiento de un Comit Mxico-Brasil de
Cooperacin
contra
el
Narcotrfico,
la
Farmacodependencia y sus Delitos Conexos.
Chile
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Chile, sobre
Cooperacin para Combatir el Narcotrfico y la
Farmacodependencia26
Fecha de Adopcin Ciudad de Mxico, 2 de octubre de 1990
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
Publicacin
Sntesis
administrativo,
de
conformidad
con
las
Nombre
26

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/CHILE-NARCOTRAFICO.pdf
36


financieros y materiales, necesarios para la
ejecucin de programas concretos en materia de
combate al narcotrfico y a la farmacodependencia.
a. Reduccin
la
demanda
ilcita
de
mediante
actividades
de
prevencin,
estupefacientes.
c. Establecimiento de programas de sustitucin
para el desarrollo de cultivos lcitos.
d. Realizacin de actividades tendientes a
frenar y perseguir el desarrollo de
actividades relacionadas con el narcotrfico
y la farmacodependencia.
e. Embargo previo o incautar los bienes,
instrumentos y otros elementos, y destruir de
ser el caso, las instalaciones en donde se
proceda
la
elaboracin
ilcita
de
f. Reglamentacin de
la produccin, la
importacin,
la
exportacin,
el
almacenamiento, distribucin y la venta de
dems
precursores
qumicos,
cuya
utilizacin se desva a la elaboracin ilcita
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas.
g. Establecimiento de sistemas de intercambio
narcotrfico y a la farmacodependencia.
h. Fortalecimiento de las acciones de combate
al narcotrfico y a al farmacodependencia,
presupuestales de cada Estado.
i. Elaboracin de nuevos instrumentos legales
que las Partes consideren convenientes para
combatir, con mayor eficacia, el narcotrfico
Establecimiento del Comit Mxico-Chile de
Farmacodependencia.
37

Colombia
Acuerdo de Cooperacin en materia de Lucha contra el
Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Colombia27
Fecha de Adopcin Bogot, Colombia, 17 de enero de 1997
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 13 de junio de 1997
Publicacin
El objeto del Acuerdo es incrementar la
Sntesis
cooperacin en la lucha contra el trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas.
Instrumentacin de programas destinados a:
a. Prevencin del consumo de estupefacientes
y sustancias sicotrpicas y el tratamiento y
rehabilitacin de farmacodependientes.
b. Erradicacin de cultivos ilcitos de los cuales
se producen estupefacientes y, en su caso,
cooperar
en
el
establecimiento
de
programas de desarrollo alternativo.
c. Intercambio de informacin para la mejor
realizacin de actividades de represin del
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
sicotrpicas y otras conductas relacionadas
con l y acerca de las tcnicas y tendencias
de la delincuencia organizada que se dedica
a esta actividad criminal, con miras a mejorar
la accin de las autoridades competentes en
sus respectivos pases contra esta
modalidad delictiva.
d. Control de la importacin, la exportacin, el
insumos, productos qumicos esenciales,
solventes y dems precursores qumicos,
para prevenir su desvo hacia la fabricacin
ilcita de estupefacientes y sustancias
sicotrpicas;
e. Intercambio de experiencias y tcnicas
utilizadas en la identificacin y destruccin
de laboratorios y otras instalaciones en
donde se proceda a la elaboracin ilcita de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas e
Nombre
27

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/COLOMBIA-NARCOTRAFICO.pdf
38

Intercambio de informacin sobre rutas,

medios y mtodos empleados para el trfico
y distribucin de estupefacientes y
sustancias
sicotrpicas
y
sustancias
qumicas esenciales, y para el lavado de
dinero, as como sobre productores,
procesadores y traficantes individuales y
asociados en forma de delincuencia
organizada de drogas, con pleno respeto de
la
competencia
de
las
autoridades
nacionales respectivas.
f. Intercambio de expertos de los organismos
competentes para actualizar las tcnicas y
estructuras de organizacin de las entidades
nacionales en la lucha contra el trfico
sicotrpicas y la elaboracin de nuevos
instrumentos que las Partes consideren
conveniente para combatir, con eficacia, el
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
sicotrpicas.
Establecimiento del Comit Colombia-Mxico de
Cooperacin contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas,
integrado por las autoridades competentes de cada
una de las Partes.
Costa Rica
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y Costa
Rica sobre Cooperacin para Combatir el Narcotrfico y la
Fecha de Adopcin San Jos, Costa Rica, 13 de octubre de 1989
Cooperacin Jurdica
Tema
Se establece el Comit Mxico-Costa Rica de
Nota
Cooperacin
contra
el
Narcotrfico
y
la
Farmacodependencia, siendo autoridades coordinadoras
por Mxico la PGR, y por Costa Rica, el Consejo Nacional
de Droga.
Fecha
de 8 de febrero de 1990
Publicacin
Promocin de cooperacin, para combatir el
Sntesis
narcotrfico y la farmacodependencia.
Nombre
28

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/COSTA%20RICA-NARCOTRAFICO.pdf
39


contrado.
ejecucin de programas concretos, en materia de
combate al narcotrfico y la farmacodependencia.
a. Reduccin de la demanda ilcita de
mediante
actividades
de
prevencin
b. Erradicacin
los
cultivos
ilcitos
de
de cultivos lcitos.
c. Realizacin de actividades tendientes a
dems instalaciones en donde se proceda a
la elaboracin ilcita de estupefacientes y
e. Reglamentacin de la produccin, la
importacin,
la
exportacin,
el
dems
precursores
qumicos,
cuya
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas.
f. Establecimientos de sistemas de intercambio
de informacin en materia de combate
narcotrfico y a la farmacodependencia, con
absoluto respecto a la competencia de las
autoridades nacionales.
presupuestales.
h. Facilitacin del decomiso de los productos
derivados del narcotrfico, acordando en
cada caso la manera en que ha de
disponerse de dichos bienes de conformidad
40

con el derecho interno de las partes.

Establecimiento del Comit Mxico-Costa Rica de
Cooperacin Contra el Narcotrfico y la
Farmacodependencia.
Cuba
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la
Repblica de Cuba sobre Cooperacin para Combatir el
Narcotrfico Internacional29
Fecha de Adopcin La Habana, Cuba, 27 de junio de 1990
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
Publicacin
Promocin de la cooperacin entre las Partes a fin
Sntesis
de que puedan combatir, con mayor eficacia el
narcotrfico internacional.
La cooperacin comprender la ejecucin de
acciones en cada uno de los Estados y en armona
con sus respectivos ordenamientos jurdicos,
destinadas:
a. Reglamentacin de la produccin, la
importacin,
la
exportacin,
el
almacenamiento, la distribucin y venta de
dems
precursores
qumicos,
cuya
utilizacin pudiera desviarse a la elaboracin
ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.
b. Establecimiento de sistemas de intercambio
de informacin en materia de enfrentamiento
al narcotrfico internacional con absoluto
respeto a la competencia de las autoridades
nacionales.
c. Robustecimiento e intensificacin de medios
jurdicos eficaces de cooperacin bilateral en
asuntos
penales
para
suprimir
las
actividades
delictivas
derivadas
del
d. Prestacin de asistencia judicial recproca
en las
investigaciones,
procesos y
actuaciones judiciales relacionadas con el
e. Establecimiento y mantenimiento de canales
Nombre
29

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/CUBA-NARCOTRAFICO.pdf
41

de comunicacin entre sus organismos y

servicios competentes a fin de facilitar el
intercambio rpido y seguro de informacin
sobre todos los aspectos relacionados con el
Establecimiento del
Comit Mxico-Cuba de
Cooperacin contra el Narcotrfico Internacional.
Ecuador
Nombre
Repblica del Ecuador sobre Cooperacin para Combatir
el Narcotrfico y la Farmacodependencia30
Fecha de Adopcin Quito, Ecuador, 25 de marzo de 1990
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
Publicacin
Promocin de la cooperacin entre las Partes a fin
Sntesis
de que puedan combatir con mayor eficacia al
narcotrfico y la farmacodependencia, fenmenos
que trascienden las fronteras de ambas Partes.
para dar pleno efecto.
combate al narcotrfico y a la farmacodependencia.
estupefacientes y sustancias sicotrpicas,
mediante
actividades
de
prevencin,
de cultivos lcitos.
sustancias sicotrpicas.
30

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/ECUADOR-NARCOTRAFICO.pdf
42

importacin,
la
exportacin,
el
dems
precursores
qumicos,
cuya
de estupefacientes y sustancias sicotrpicas.
absoluto respeto a la competencia de las
presupuestarias de cada una de las Partes.
combatir, con mayor eficacia, el narcotrfico
Establecimiento de un Comit Mxico-Ecuador de
Farmacodependencia.
El Salvador
Nombre
Repblica de El Salvador sobre Cooperacin para
Combatir el Narcotrfico y la Farmacodependencia31
Fecha de Adopcin San Salvador, El Salvador, 14 de julio de 1993
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
Publicacin
El propsito de este Acuerdo es promover la
Sntesis
cooperacin entre las Partes, a fin de que puedan
combatir con mayor eficacia al narcotrfico y la
farmacodependencia.
para dar pleno efecto entre ambas y de la manera
ms eficaz, a las obligaciones que asuman
conforme a la Convencin y procurarn llevar a
cabo dicha cooperacin en la medida de lo posible,
31

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/EL_SALVADOR-NARCOTRAFICO.pdf
43

conforme a los objetivos y recomendaciones del

Plan.
La asignacin y aplicacin de recursos humanos,
financieros y materiales necesarios para la
combate al narcotrfico y a la farmacodependencia,
cuyas acciones se instrumentarn en un marco de
corresponsabilidad, se definirn en cada caso por
las Partes, en la medida de sus posibilidades
presupuestales mediante un Memorandum de
Entendimiento.
Instrumentacin de programas en cada uno de los
Estados, destinados a:
mediante
actividades
de
prevencin,
de cultivos lcitos, previa consulta a las
instituciones especializadas de las Partes
para evitar el empleo de mtodos que
puedan tener algn impacto en la ecologa y
la salud de los habitantes o que puedan
provocar reacciones adversas de los
sectores organizados de dichas Partes.
importacin,
la
exportacin,
el
dems precursores qumicos cuya utilizacin
se desva a la elaboracin ilcita de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas;
narcotrfico y la farmacodependencia, con
44

al narcotrfico y la farmacodependencia,
presupuestales de cada una de las Partes.
combatir, con mayor eficacia al narcotrfico y
la farmacodependencia.
i. Intercambio informacin respecto a qu
otros productos de uso agropecuario o de
salud humana son susceptibles de ser
usados en la elaboracin ilcita de
Establecimiento de un Comit Mxico-El Salvador
de Cooperacin contra el narcotrfico y la
farmacodependencia, el cual en adelante se
denomina el Comit y ser instalado a la mayor
brevedad, a partir de la firma del presente Acuerdo.
Estados Unidos de Amrica
Acuerdo
entre los Estados Unidos Mexicanos y los
Nombre
Estados Unidos de Amrica sobre Cooperacin para
Fecha de Adopcin Ciudad de Mxico, 23 de febrero de 1989
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 8 de febrero de 1990
Publicacin
Sntesis
cooperacin entre las Partes a fin de que puedan
farmacodependencia, fenmenos que trascienden
las fronteras.
contrado en virtud del Acuerdo, comprendidas las
de orden legislativo y administrativo, de
conformidad con las disposiciones fundamentales
de sus respectivos ordenamientos jurdicos
internos.
32

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/EUA-NARCOTRAFICO.pdf
45

Dar cumplimiento a las obligaciones derivadas del

Acuerdo
conforme
a
los
principios
de
autodeterminacin, no intervencin en asuntos
internos, igualdad jurdica y respeto a la integridad
territorial de los Estados.
presupuestales, mediante un Memorndum de
Entendimiento.
mediante
actividades
de
prevencin,
b. La erradicacin de los cultivos ilcitos de
de cultivos ilcitos.
c. La realizacin de actividades tendientes a
d. La
Identificacin
y
destruccin
de
laboratorios y dems instalaciones en donde
se proceda a la elaboracin ilcita de
estupefacientes y sustancias psicotrpica.
e. La reglamentacin de la produccin, la
importacin,
la
exportacin,
el
dems
precursores
qumicos,
cuya
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpica.
46


h. La elaboracin de nuevos instrumentos
legales
que
las
Partes
consideren
convenientes para combatir, con mayor
eficacia,
el
narcotrfico
y
la
farmacodependencia.
Convenio para establecer una Comisin Mixta
Permanente
Mxico-Estados
Unidos
de
Farmacodependencia (la Comisin), que iniciar
sus funciones a ms tardar seis meses despus de
la entrada en vigor de este Acuerdo.
Guatemala
Repblica de Guatemala sobre Cooperacin para
Fecha de Adopcin Tapachula, Chiapas, 18 de agosto de 1989
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 4 de marzo de1992
Publicacin
El propsito es promover la cooperacin a fin de
Sntesis
que puedan combatir con mayor eficacia el
narcotrfico y la farmacodependencia, fenmenos
que trascienden las fronteras.
Adopcin de medidas necesarias para el l
contrado, comprendidas las del orden legislativo y
administrativo,
de
conformidad
con
las
La cooperacin a que se refiere este acuerdo
procurar instrumentar programas, en cada uno de
los Estados, destinados a:
a) Reducir la demanda ilcita de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, mediante actividades de
prevencin, tratamiento y conciencia pblica.
b) Erradicar los cultivos ilcitos de estupefacientes y, en su
caso, establecer programas de sustitucin para el
desarrollo de cultivos lcitos, previa consulta a las
Nombre
33

http://www.sre.gob.mx/tratados/
47

instituciones especializadas de las partes para evitar el

empleo de mtodos que puedan tener algn impacto en la
ecologa y salud de los habitantes o que puedan provocar
reacciones adversas de los sectores organizados de
dichas partes.
c) Realizar actividades tendientes a frenar y perseguir el
desarrollo de actividades relacionadas con el narcotrfico
d) Identificar y destruir laboratorios y dems instalaciones
en donde se proceda a la elaboracin ilcita de
e) Reglamentar la produccin, la importacin, la
exportacin, el almacenamiento, la distribucin y la venta
de insumos, productos qumicos, solventes y dems
precursores qumicos, cuya utilizacin se desva a la
elaboracin ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.
f) Establecer sistemas de intercambio de informacin en
materia de combate al narcotrfico y a la
farmacodependencia, con absoluto respeto a la
competencia de las autoridades nacionales.
g) Fortalecer las acciones de combate al narcotrfico y a
la farmacodependencia, mediante la asignacin y
aplicacin de mayores recursos humanos, financieros y
materiales, considerando las posibilidades presupuestales
de cada una de las partes.
h) Elaborar nuevos instrumentos legales que las partes
consideren convenientes para combatir, con mayor
eficacia, el narcotrfico y la farmacodependencia.
i) Intercambiar informacin respecto a qu insumos,
productos qumicos, solventes y otros productos de uso
agropecuario o de salud humana son susceptibles de ser
usados en la elaboracin ilcita de estupefacientes y
j) En general, todas aquellas actividades que se
consideren pertinentes, para alcanzar una mejor
cooperacin entre las partes.
Integracin del Comit Mxico-Guatemala de
Cooperacin de cooperacin
Nombre
Honduras
Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de
48

Honduras para Combatir el Narcotrfico y la

Fecha de Adopcin San Pedro Sula, Honduras, 13 de octubre de 1990
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 01 de julio de 1991
Publicacin
El propsito del presente Acuerdo es promover la
Sntesis
combatir con mayor eficacia, el narcotrfico y la
farmacodependencia.
cumplimiento de las obligaciones que contraen en
virtud del presente Acuerdo, comprendidas las de
orden legislativo y administrativo, de conformidad
con las disposiciones fundamentales de sus
respectivos ordenamientos jurdicos internos.
Cumplimiento de sus obligaciones derivadas del
presente Acuerdo conforme a los principios de
internos, igualdad soberana y respeto a la
integridad territorial de los Estados.
Los programas de cooperacin para combatir el
narcotrfico y la farmacodependencia sern
llevados a cabo de manera coordinada por las
Partes, dentro del marco de los memoranda de
entendimiento que se elaboren.
La cooperacin a que se refiere este Acuerdo ser
relativa a los siguientes mbitos:
Eliminacin del uso indebido de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, mediante actividades de
conciencia pblica, cursos de educacin preventiva
para escuelas y proyectos que tiendan a propiciar
la participacin de las comunidades;
Erradicacin de la produccin ilcita de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas,
mediante
la
sustitucin
de
cultivos
econmicamente viables y proyectos alternativos
de empleo.
El desarrollo de medidas para el tratamiento ms
eficaz de la desintoxicacin y la rehabilitacin, a
travs de programas institucionales y comunales,
basados en la rehabilitacin; d) la promocin de
estudios de investigacin y proyectos de desarrollo.
34

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/HONDURAS-NARCOTRAFICO.pdf
49

Erradicacin
de
los
cultivos
ilcitos
de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas y
destruir laboratorios y otras instalaciones en las
cuales se lleve a cabo la produccin ilcita de los
mismos;
La eliminacin de la produccin, importacin,
exportacin, almacenamiento. distribucin y venta
ilcita
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas.
La reglamentacin de la produccin, importacin,
exportacin, almacenamiento, distribucin, venta
de insumos, productivos qumicos, solventes y
dems precursores qumicos, cuya utilizacin se
desva a la preparacin ilegal de estupefacientes y
El establecimiento de sistema para intercambiar
informacin e inteligencia en el combate contra el
narcotrfico y la farmacodependencia, con respeto
total de la jurisdiccin de las autoridades
nacionales.
i) La formulacin de nuevos instrumentos legales
que las Partes consideren adecuados para
combatir el narcotrfico y la farmacodependencia
ms eficientemente;
La produccin y fortalecimiento de actividades para
combatir el narcotrfico y la farmacodependencia
mediante la asignacin y aplicacin de mayores
recursos humanos
financieros y materiales, tomando en cuenta las
posibilidades presupuestales de cada Parte; y en
general, todas aquellas medidas que se consideren
pertinentes de conformidad con el
Acuerdo, para obtener una mejor cooperacin entre
las Partes para combatir actividades relacionadas
con el narcotrfico y la farmacodependencia.
Con el propsito de supervisar la aplicacin del
presente
Acuerdo,
las
Partes
designarn
Autoridades Coordinadoras, que tendrn tanto
funciones operativas como consultivas. Las
Autoridades operativas sern, en el caso de los
Estados Unidos Mexicanos, la Procuradura
General de la Repblica y las dems que para tal
efecto se designen, y en el caso de la
Repblica de Honduras aqullas que se designen
de conformidad con la Ley de Creacin
del
Consejo Nacional contra el Narcotrfico. Las
50

Autoridades consultivas sern las respectivas

Secretaras de Relaciones Exteriores.
Jamaica
Acuerdo
entre
el Gobierno de los Estados Unidos
Nombre
Mexicanos y el Gobierno de Jamaica para Combatir el
Narcotrfico y la Farmacodependencia35
Fecha de Adopcin Kingston, Jamaica, 30 de julio de 1990
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 13 de diciembre de 1991
Publicacin
Sntesis
farmacodependencia.
cumplimiento de las obligaciones que contraen en
virtud del presente Acuerdo, comprendidas las de
orden legislativo y administrativo, de conformidad
con las disposiciones fundamentales de sus
respectivos ordenamientos jurdicos internos.
Cumplimiento a sus obligaciones derivadas del
internos, igualdad soberana y respeto a la
integridad territorial de los Estados.
Las Partes instrumentarn de la manera ms
eficaz, aquellas medidas de cooperacin que
puedan ser necesarias y se consultarn ambas la
posibilidad de cooperar sobre las bases de las
recomendaciones del Plan y las disposiciones de la
Convencin.
Los Programas de cooperacin para combatir el
narcotrfico y la farmacodependencia sern
llevados a cabo en conjunto por las Partes dentro
del marco de los memoranda de entendimiento que
se elaboren de acuerdo con las disposiciones del
Artculo IV de este Acuerdo.
De acuerdo con el Artculo I la cooperacin a que
se refiere este Acuerdo ser relativa a los
siguientes mbitos:
a. Eliminacin
del
uso
indebido
de
estupefacientes, mediante actividades de
35

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/JAMAICA-NARCOTRAFICO.pdf
51

conciencia pblica, cursos de educacin

preventiva para escuelas y proyectos de
implicacin a comunidades.
b. Erradicacin de la produccin ilcita de
estupefacientes, mediante la sustitucin de
cultivos econmicamente viables y proyectos
alternativos de empleo.
c. El desarrollo de medidas para tratamiento
ms eficaz, desintoxicacin y rehabilitacin,
a travs de programas institucionales y
comunales basados en rehabilitacin.
d. La promocin de estudios de investigacin y
proyectos de desarrollo.
e. Erradicacin de los cultivos ilcitos de
estupefacientes y destruir laboratorios y
otras instalaciones en las cuales se lleve a
cabo la produccin ilcita de estupefacientes.
f. La eliminacin de la produccin, importacin,
exportacin, almacenamiento, distribucin y
venta ilcita de estupefacientes.
g. La reglamentacin de la produccin,
importacin, exportacin, almacenamiento,
distribucin, venta de insumos, productos
qumicos, solventes y dems precursores
qumicos, cuya utilizacin se desva a la
preparacin ilegal le estupefacientes.
h. El establecimiento de sistemas para
intercambiar informacin e inteligencia en el
combate contra el narcotrfico y la
farmacodependencia, con respeto total de la
jurisdiccin de las autoridades nacionales.
i. La formulacin de nuevos instrumentos
legales
que
las
Partes
consideren
adecuados para combatir el narcotrfico y la
farmacodependencia ms eficientemente.
j. La produccin y fortalecimiento de
actividades para combatir el narcotrfico y la
farmacodependencia mediante la asignacin
y aplicacin de mayores recursos humanos,
financieros y materiales, tomando en cuenta
las posibilidades presupuestales de cada
Parte.
En general, todas aquellas medidas que se
consideren pertinentes, de conformidad con el
Acuerdo para obtener una mejor cooperacin entre
las Partes para combatir actividades relacionadas
52

con el narcotrfico y la farmacodependencia.

Acuerdo para establecer un Comit MxicoJamaica de Cooperacin para Combatir el
Narcotrfico y la Farmacodependencia (el Comit).
Nicaragua
Repblica de Nicaragua sobre Cooperacin para Combatir
Fecha de Adopcin Managua, Nicaragua, 7 de agosto de 1992
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 14 de enero de1993
Publicacin
Se crea el Comit Mxico-Nicaragua de Cooperacin
Nota
contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia
Sntesis
farmacodependencia, fenmenos que trascienden
las fronteras en ambas Partes.
Las Partes impulsarn las medidas necesarias en
el cumplimiento de las obligaciones que hayan
administrativo,
de
conformidad
con
las
Cumplimiento de sus obligaciones derivadas de
este Acuerdo conforme a los principios de
Adopcin de medidas de cooperacin necesarias,
para dar pleno efecto, entre ambas y de la manera
conforme a la Convencin, y procurarn llevar a
cabo dicha cooperacin, en la medida de lo posible,
conforme a los objetivos y recomendaciones del
Plan.
Nombre
36

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/NICARAGUA-NARCOTRAFICO.pdf
53


Entendimiento.
mediante actividades de prevencin,
estupefacientes y en su caso, establecer
de cultivos ilcitos, previa consulta a las
puedan tener algn impacto en la ecologa y
salud de los habitantes o que puedan
provocar reacciones adversas de los
sectores organizados de dichas Partes.
importacin,
la
exportacin,
el
dems
precursores
qumicos,
cuya
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas.
g. La asignacin y aplicacin de mayores
recursos humanos, financieros y materiales,
para consolidar las acciones de lucha contra
el narcotrfico, segn las posibilidades
econmicas de cada una de las Partes.
54

h. Impulsar de la creacin de nuevos

instrumentos legales, segn la conveniencia
de las Partes, para una mejor accin contra
el fenmeno de las drogas.
i. Intercambio de informacin respecto a qu
j. Facilitacin del decomiso de los productos
derivados del narcotrfico, acordando en
cada caso la manera en que ha de
disponerse de dichos bienes de conformidad
con el derecho interno de las Partes.
Convenio para establecer un Comit MxicoNicaragua de Cooperacin contra el Narcotrfico y
la Farmacodependencia.
Panam
Nombre
Repblica de Panam sobre Cooperacin para Combatir
Fecha de Adopcin Panam, Panam, 8 de marzo de 1995
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
Publicacin
Sntesis
farmacodependencia.
administrativo,
de
conformidad
con
las
37

55


Una Parte no ejercer en el territorio de la otra
Parte,
competencias
ni
funciones
que
correspondan a las autoridades de esta otra Parte
por su derecho interno y soberana.
Adopcin de
las medidas de cooperacin
necesarias, para dar pleno efecto y de manera
conforme a la Convencin.
Entendimiento.
a. La reduccin la demanda ilcita de
mediante
actividades de prevencin,
estupefacientes y en su caso, establecer
de cultivos lcitos, previa consulta a las
puedan tener algn
c. impacto en la ecologa y salud de los
habitantes
o que puedan provocar
reacciones adversas de los sectores
organizados de dichas Partes.
d. Realizacin de acciones tendientes a frenar
y perseguir el desarrollo de actividades
relacionadas con el narcotrfico y la
farmacodependencia.
e. Identificacin y destruccin de laboratorios y
f. Reglamentacin de la produccin, la
importacin,
la
exportacin,
el
56


dems
precursores
qumicos,
cuya
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas.
g. Establecimiento de sistemas de intercambio
h. El fortalecimiento de las acciones de
combate
al
narcotrfico
y
a
la
farmacodependencia,
mediante
la
asignacin y aplicacin de mayores recursos
humanos,
financieros
y
materiales,
considerando
las
posibilidades
i. La elaboracin de nuevos instrumentos
legales
que
las
Partes
consideren
eficacia,
el
narcotrfico
y
la
farmacodependencia.
j. Intercambio de informacin respecto a qu
Convenio para establecer un Comit MxicoPanam de Cooperacin contra el Narcotrfico y la
Farmacodependencia
Paraguay
Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos
Nombre
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica del Paraguay
sobre Cooperacin en materia de Combate al Trfico
Ilcito y Abuso de Estupefacientes, Sustancias
Sicotrpicas, Control de Precursores Qumicos y Delitos
Conexos38
Fecha de Adopcin Ciudad de Mxico, 1 de agosto de 1997
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 15 de octubre de 1998
38

57

Publicacin
Sntesis
Cooperacin en la lucha contra el trfico ilcito de

estupefacientes, sustancias sicotrpicas y el desvo
ilcito de precursores qumicos y qumicos
esenciales y en caso necesario procedern a:
a) Intercambio de informacin sobre cualquier
sospecha de trfico ilcito de estupefacientes,
sustancias sicotrpicas o sobre el desvo ilcito de
precursores qumicos y qumicos esenciales.
b) Intercambio de informacin sobre los medios de
encubrimiento usados en el trfico transitorio de
estupefacientes, sustancias sicotrpicas o sobre el
desvo ilcito de precursores qumicos y qumicos
esenciales, as como las formas de detectarlos.
c) Intercambio de informacin sobre las rutas
usualmente utilizadas por las organizaciones
criminales dedicadas al trfico ilcito de
esenciales, en el territorio.
d) Organizacin de reuniones para el intercambio
de experiencias en las materias de investigacin,
deteccin y control de estupefacientes, sustancias
sicotrpicas y de precursores qumicos y qumicos
esenciales.
2. La cooperacin en la prevencin de la
drogadiccin, la desintoxicacin y la rehabilitacin.
Para el efecto, las autoridades sanitarias
intercambiarn experiencias a travs de grupos de
trabajo, seminarios y congresos.
3. Las autoridades profesionales competentes de
las Partes, realizarn la cooperacin de acuerdo
con su legislacin nacional en materia de combate
al trfico ilcito de estupefacientes, sustancias
sicotrpicas y sobre el desvo ilcito de precursores
qumicos y qumicos esenciales.
A tal efecto:
a) intercambiarn la metodologa sobre el
descubrimiento de la fuente del ingreso ilcito de
estupefacientes, sustancias sicotrpicas y sobre el
esenciales e informacin tendiente a adoptar
medidas que prevengan estas actividades ilcitas.
b) intercambiarn las experiencias legislativas y
prcticas acerca de la prohibicin del trfico ilegal y
abuso de estupefacientes y sustancias sicotrpicas.
58

c) organizarn el intercambio de especialistas y

practicantes, as como la capacitacin profesional,
para elevar el nivel de especializacin de ellos en el
combate al trfico ilcito de estupefacientes y
d) Celebrarn encuentros de trabajo sobre la
materia.
4. En la utilizacin de cualquier informacin, ya sea
verbal o escrita, proporcionada en el marco de este
Convenio, sta deber sujetarse a las condiciones
de confidencialidad impuestas por la Parte
proveedora.
5. Las Partes podrn instalar canales de
comunicacin directa entre sus autoridades
responsables por va telefnica, correo electrnico,
telex, fax o por cualquier otro medio que se
considere viable y seguro.
Intercambio de informacin y experiencias sobre la
forma en que se combate el lavado de dinero
vinculado con el narcotrfico en sus respectivos
territorios. Asimismo, promovern el encuentro de
expertos en la materia, a fin de actualizar las
metodologas y las tcnicas de deteccin
empleadas en la investigacin.
Establecimiento del Comit Mxico-Paraguay de
Cooperacin
contra
el
Narcotrfico,
la
Per
Nombre
Repblica del Per sobre Cooperacin con relacin a los
Delitos contra la Salud en materia de Narcotrfico y
Fecha de Adopcin Ciudad de Mxico, 7 de mayo de 1991
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
Publicacin
Sntesis
farmacodependencia.
39

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/PERU-NARCOTRAFICO.pdf
59


administrativo,
de
conformidad
con
las
Cumplimiento de obligaciones derivadas de este
Acuerdo
conforme
a
los
principios
de
Adopcin de medidas de cooperacin necesarias,
para dar pleno efecto a este acuerdo, de manera
eficaz, a las obligaciones que asuman conforme a
la Convencin, y procurarn llevar a cabo dicha
cooperacin, en la medida de lo posible, conforme
a los objetivos y recomendaciones del Plan.
Entendimiento, celebrado.
mediante
actividades
de
prevencin,
de cultivos lcitos.
e. La reglamentacin de la produccin, la
importacin,
la
exportacin,
el
60

dems
precursores
qumicos,
cuya
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas.
f. El
establecimiento
de
sistemas
de
intercambio de informacin en materia de
combate
al
narcotrfico
y
a
la
farmacodependencia, con absoluto respeto a
la
competencia
de
las
autoridades
nacionales.
g. El establecimiento de
sistemas de
intercambio de informacin sobre lavado de
dinero con irrestricto respeto a la legislacin
de cada Estado.
h. El fortalecimiento de las acciones de
combate
al
narcotrfico
y
a
la
farmacodependencia,
mediante
la
asignacin y aplicacin de mayores recursos
humanos,
financieros
y
materiales,
considerando
las
posibilidades
i. La elaboracin de nuevos instrumentos
legales
que
las
Partes
consideren
eficacia,
el
narcotrfico
y
la
farmacodependencia;
Convenio para establecer un Comit Mxico-Per
de Cooperacin contra el Narcotrfico y la
Farmacodependencia.
Repblica Dominicana
Nombre
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Dominicana
sobre Cooperacin en Materia de Combate al Trfico
Ilcito, Abuso de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrpicas y Delitos Conexos40
Fecha de Adopcin Ciudad de Mxico, 18 de agosto de 1997
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 26 de noviembre de 1997
Publicacin
Se estableci un Comit Mxico-Repblica Dominicana de
Notas
Cooperacin
contra
el
Narcotrfico,
la
40

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/DOMINICANA-NARCOTRAFICO.pdf
61

Sntesis
El propsito del presente Convenio es promover la

combatir con mayor eficacia el narcotrfico, la
farmacodependencia y sus delitos conexos como el
lavado de dinero, el crimen organizado, el desvo
de precursores qumicos, el trfico ilegal de armas,
fenmenos que trascienden las fronteras.
presente Instrumento conforme a los principios de
Cooperacin en la lucha contra el trfico ilcito de
estupefacientes, sustancias sicotrpicas y el desvo
ilcito de precursores qumicos y qumicos
esenciales.
Intercambio de informacin sobre cualquier
sospecha de trfico ilcito de estupefacientes,
sustancias sicotrpicas o sobre el desvo ilcito de
precursores qumicos y qumicos esenciales hacia
cualquiera de las Partes.
Intercambio de informacin sobre los medios de
encubrimiento usados en el trfico transitorio de
esenciales, as como las formas de detectarlos.
Intercambio de informacin sobre las rutas
usualmente utilizadas por las organizaciones
criminales dedicadas al trfico ilcito de
esenciales, en el territorio de cualquiera de las
Partes.
Organizacin de reuniones para el intercambio de
experiencias en las materias de investigacin,
deteccin y control de estupefacientes, sustancias
sicotrpicas y de precursores qumicos y qumicos
esenciales.
Cooperacin en la prevencin de la drogadiccin, la
desintoxicacin y la rehabilitacin. Para tal efecto,
las
autoridades
sanitarias
intercambiarn
experiencias en la materia a travs de grupos de
trabajo, seminarios y congresos.
Las autoridades profesionales competentes de las
Partes, realizarn la cooperacin de acuerdo con
su legislacin nacional en materia de combate al
62

Nombre
Fecha de Adopcin
Tema
trfico ilcito de estupefacientes, sustancias

sicotrpicas y sobre el desvo ilcito de precursores
qumicos y qumicos esenciales, en el territorio de
cualquiera de las Partes.
Intercambio de la metodologa sobre el
descubrimiento de la fuente del ingreso ilcito de
estupefacientes, sustancias sicotrpicas y sobre el
esenciales, e informacin tendiente a adoptar
medidas que prevengan estas actividades ilcitas.
Intercambio de experiencias legislativas y prcticas
acerca de la prohibicin del trfico ilegal y abuso de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas.
Organizacin en el intercambio de especialistas y
practicantes, as como la capacitacin profesional,
para elevar el nivel de su especializacin en el
combate al trfico ilcito de estupefacientes y
Celebracin de encuentros de trabajo sobre la
materia.
En la utilizacin de cualquier informacin, ya sea
verbal o escrita, proporcionada en el marco de este
Convenio por cualquiera de las Partes, sta deber
sujetarse a las condiciones de confidencialidad
impuestas por la Parte proveedora.
Instalacin de canales de comunicacin directa
entre sus autoridades responsables, por va
telefnica, telex, fax o por cualquier otro medio que
se considere viable y seguro.
Convenio para el establecimiento del Comit
Mxico- Repblica Dominicana de Cooperacin
contra el Narcotrfico, la Farmacodependencia y
sus Delitos Conexos.
Uruguay
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Oriental del
Uruguay para la Prevencin del Uso Indebido y Represin
del Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrpicas y sus Precursores y Productos Qumicos
Esenciales41
Ciudad de Mxico, 29 de marzo de 1996
Cooperacin Jurdica
41

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/URUGUAY-NARCOTRAFICO.pdf
63

Fecha
Publicacin
Notas
Sntesis
de 29 de octubre de 1996
Se integra un Comit Mxico-Uruguay de Cooperacin
contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, siendo
autoridades competentes la SRE y PGR (Mxico) y la
Junta Nacional de Represin y Prevencin del Trfico
Ilcito el Uso Abusivo de Drogas (Uruguay)
Armonizacin poltica y realizacin de programas
coordinados para la educacin y la prevencin del
uso indebido de drogas, la rehabilitacin del
farmacodependiente, el combate a la produccin y
al trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, as como sus precursores y
productos qumicos esenciales.
Las polticas y programas tomarn en cuenta las
convenciones internacionales en vigor para ambos
pases.
La cooperacin puede asumir las siguientes
modalidades:
a. Intercambio peridico de informacin y datos
sobre el control y represin del trfico ilcito
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas dentro de los lmites permitidos
por sus respectivos ordenamientos jurdicos.
b. Intercambio de informacin sobre las
acciones emprendidas en ambos Estados
para prestar la asistencia necesaria a los
toxicmanos y los mtodos de prevencin,
tratamiento, rehabilitacin y reinsercin
social; as como las iniciativas tomadas por
las Partes para favorecer a las instituciones
que se ocupan de la recuperacin de los
toxicmanos.
c. Prestacin de una colaboracin tcnica
mutua, con el fin de intensificar las medidas
para detectar, controlar, erradicar y sustituir
la produccin ilcita de sustancias y cultivos
ilcitos de los cuales se pueden extraer
sustancias
consideradas
como
estupefacientes y psicotrpicos en sus
respectivos territorios.
d. Intercambio
de
informacin
sobre
exportaciones
y/o
importaciones
de
precursores inmediatos, insumos qumicos,
estupefacientes y psicotrpicos en sus
respectivos territorios.
64

e. Intercambio de expertos de los organismos

competentes para actualizar las tcnicas y
estructuras de organizacin en la lucha
contra el trfico ilcito de estupefacientes y
f. Visitas del personal de los respectivos
organismos competentes para coordinar
actividades en el rea de prevencin, control
del uso indebido y represin del trfico ilcito
de
estupefacientes
y
sustancias
psicotrpicas.
g. Programar encuentros entre autoridades
nacionales de ambos Estados, a fin de
organizar seminarios, conferencias y cursos
de entrenamiento y especializacin para la
recuperacin de los toxicmanos.
h. intercambio de informacin y experiencias
sobre sus respectivas legislaciones en
materia de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas,
as
como
precursores
qumicos especficos.
i. Asistencia judicial recproca sobre el lavado
de dinero y activos provenientes del trfico
psicotrpicas, de acuerdo a la legislacin
vigente de cada pas.
j. Prevencin en que el procedimiento sea
expedito cuando una de las Partes tramite
para la Otra las solicitudes de asistencia
jurdica, as como los exhortos y cartas
rogatorias librados por autoridades judiciales
dentro de los procesos judiciales contra
traficantes individuales o asociados, o contra
cualquiera que viole las leyes que combaten
el uso indebido y el trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas y
sus precursores qumicos especficos, de
acuerdo al ordenamiento jurdico de cada
pas.
Acuerdo del establecimiento del Comit MxicoUruguay de Cooperacin contra el Narcotrfico y la
Farmacodependencia, "El Comit".
Nombre
Venezuela
Repblica de Venezuela sobre Prevencin, Control,
65

Fiscalizacin y Represin del Consumo y Trfico Ilcitos

de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas42
Fecha de Adopcin Caracas, Venezuela, 10 de julio de 1989
Cooperacin Jurdica
Tema
Fecha
de 08 febrero 1990
Publicacin
Compromiso de emprender esfuerzos, armonizar
Sntesis
polticas y realizar programas para el control, la
fiscalizacin y la represin del trfico ilcito de
estupefacientes y de sustancias psicotrpicas y de
las materias primas utilizadas en su elaboracin y
transformacin, para contribuir en la erradicacin
de su produccin ilcita. Asimismo, dichos
esfuerzos se realizarn en el campo de la
prevencin
del
consumo,
tratamiento
y
rehabilitacin de los farmacodependientes.
Para los fines del Acuerdo, se entender por
estupefacientes y sustancias psicotrpicas las
enumeradas en la Convencin Unica de 1961
sobre Estupefacientes, enmendada por el
Protocolo de 1972, y en la Convencin sobre
Sustancias Psicotrpicas de 1971, ambas
concluidas en el mbito de las Naciones Unidas, al
igual que cualquier otra sustancia que sea as
considerada, de conformidad con la legislacin
interna de cada Parte Contratante.
Las Partes Contratantes adoptarn medidas
administrativas
para
controlar
la
difusin,
publicacin, publicidad, propaganda y distribucin
de material que contengan estmulos o mensaje
subliminales, auditivos, impresos o audiovisuales
que puedan favorecer el trfico y el consumo de
estupefacientes y de sustancias psicotrpicas.
Intensificacin y coordinacin de esfuerzos de los
organismos nacionales competentes para la
prevencin del consumo, la represin del trfico, el
tratamiento
y
rehabilitacin
de
los
farmacodependientes y la fiscalizacin de
estupefacientes y de sustancias psicotrpicas, as
como de reforzar tales organismos con recursos
humanos, tcnicos y financieros para la ejecucin
del presente Acuerdo.
Adopcin de medidas administrativas contra la
42

http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/VENEZUELA-NARCOTRAFICO.pdf
66

facilitacin, organizacin y financiamiento de

actividades relacionadas con el trfico ilcito de
estupefacientes y de sustancias psicotrpicas.
Igualmente se comprometen a realizar una
fiscalizacin rigurosa y un control estricto sobre la
produccin, importacin, exportacin, tenencia,
distribucin y venta de materias primas, incluidos
los precursores y los productos qumicos
esenciales utilizados en la fabricacin y
transformacin de dichas sustancias, tomando en
cuenta las cantidades necesarias para satisfacer el
consumo interno con fines mdicos, cientficos,
industriales y comerciales.
Establecimiento de formas de comunicacin directa
sobre el descubrimiento de buques, aeronaves y
otros medios de
transporte sospechosos de
transportar
ilcitamente
estupefacientes
y
sustancias psicotrpicas o sus materias primas,
incluidos los precursores y los productos qumicos
esenciales utilizados en la fabricacin y
transformacin
de
esas
sustancias.
En
consecuencia, las autoridades competentes de las
Partes Contratantes adoptarn medidas que
consideren necesarias, de acuerdo con sus
legislaciones internas.
Compromiso a aprehender y decomisar, de
conformidad con su legislacin nacional, los
vehculos de transporte areo, terrestre o martimo
empleados
en
el
trfico,
distribucin,
almacenamiento o transporte de estupefacientes y
de sustancias psicotrpicas, incluidos los
precursores y productos qumicos esenciales
utilizados en la fabricacin y transformacin de
esas sustancias.
Adopcin de medidas administrativas necesarias y
se prestarn asistencia mutua para:
a. Realizar pesquisas e investigaciones para
prevenir y controlar la adquisicin, posesin
y transferencia de bienes producto del trfico
ilcito de estupefacientes y de sustancias
psicotrpicas y de sus materias primas,
incluidos los precursores y los productos
qumicos esenciales utilizados en la
fabricacin y transformacin de esas
sustancia.
b. Localizacin y Aseguramiento de dichos
67

bienes, segn la legislacin interna de cada

Parte Contratante.
Las Partes Contratantes proporcionarn a los
organismos encargados de reprimir el trfico ilcito,
especialmente los destacados en las aduanas
areas y martimas, entrenamiento especial,
permanente y actualizado sobre investigacin,
pesquisa y decomiso de estupefacientes y de
sustancias psicotrpicas y de sus materias primas,
incluidos los precursores y los productos qumicos
esenciales.
Intercambio de informacin rpida y segura sobre:
a. Situacin y tendencias internas de consumo
y trfico de estupefacientes y de sustancias
psicotrpicas.
b. Normas internas que regulan la organizacin
de los servicios de prevencin, tratamiento y
rehabilitacin de los farmacodependientes.
c. Datos relativos a la identificacin de
traficantes individuales o asociados y a sus
mtodos de accin.
d. La concesin de autorizacin para la
importacin y exportacin de materias
primas, incluidos los precursores y los
productos qumicos esenciales utilizados en
la elaboracin y transformacin de
estupefacientes
y
de
sustancias
psicotrpicas;
el
volumen
de
esas
operaciones; las fuentes de suministros
interno y externo; tendencias y proyecciones
del consumo ilcito de tales productos a fin
de facilitar la identificacin de eventuales
pedidos para fines ilcitos.
e. Fiscalizacin y vigilancia de la distribucin y
prescripcin mdica de estupefacientes y de
sustancias psicotrpicas, y adelantos
cientficos
en
materia
de
farmacodependencia.
Establecimiento de una Comisin Mixta integrada
por
representantes
de
los
organismos
competentes, en el caso de Mxico la Procuradura
General de la Repblica, as como de los
Ministerios de Relaciones Exteriores de ambos
Estados.
68

6. Cooperacin Bilateral con Estados Unidos

En el sexenio del Ex - Presidente Vicente Fox Quezada, la entonces Secretaria de
Relaciones Exteriores del Estado Mexicano en un artculo, comenta sobre la
Cooperacin en materia de combate al narcotrfico43:
El narcotrfico y la delincuencia organizada son actividades ilcitas sumamente
redituables y por lo tanto atraen a los criminales ms agresivos, violentos y
sofisticados. Las agencias de procuracin de justicia enfrentan enormes retos para
proteger a su poblacin y sus fronteras.
El problema del trfico de drogas ilcitas trasciende fronteras nacionales. Sus
efectos llegan a todos los rincones del mundo. Ningn pas puede enfrentarlo
aislado ni considerarse inmune. Mxico acepta su compromiso internacional y se
encuentra comprometido a combatir el problema en todas sus ramificaciones.
Mxico combate al narcotrfico por las siguientes razones principales:
Defender la seguridad nacional. El crimen organizado y sus consecuencias
constituyen una seria amenaza a las instituciones mexicanas y al desarrollo
del estado de derecho en Mxico.
Proteger y promover la salud de los mexicanos. Los pases no pueden
clasificarse ms solo como productores, distribuidores o consumidores. As
como pases de consumo se han convertido en productores, los pases de
produccin y trnsito han visto incrementar su consumo de drogas ilcitas.
Prevenir la violencia social. El narcotrfico y la delincuencia organizada
generan altos ndices de violencia, representados en la delincuencia comn
con amplias repercusiones en la salud, cultura y relaciones familiares de los
mexicanos.
Evitar la corrupcin de las estructuras institucionales. El narcotrfico y el
crimen organizado cuentan con una gran capacidad corruptora que afecta a
todas las instituciones sociales y que mina el estado de derecho. En este
sentido es necesario impedir la descomposicin institucional que facilita la
penetracin de organizaciones criminales en los mbitos de decisin en
seguridad pblica, procuracin y administracin de justicia.
Fortalecer la cooperacin internacional. La lucha contra el crimen
transnacional, que incluye al narcotrfico, slo puede ser combatido
eficientemente mediante la cooperacin internacional. Ningn Estado puede
vencer este fenmeno delictivo de manera aislada. En consecuencia, es
43

http://portal.sre.gob.mx/consulados/popups/articleswindow.php?id=38
69

imperativo que entre las naciones impere la confianza y colaboracin con

pleno respeto a la soberana y legislacin nacionales.
Mxico confronta el problema del narcotrfico desde dos perspectivas:
En el frente nacional: controlando y erradicando la produccin de drogas
ilcitas, as como reduciendo su consumo.
En el frente internacional: mediante esfuerzos de cooperacin para la
eliminacin e intercepcin de drogas ilcitas producidas en otras partes y
que llegan a transitar por territorio nacional con destino a su mercado de
consumo.
Para enfrentar esta amenaza, al inicio de su administracin, el Presidente
Fox propuso vincular las acciones de la sociedad con las gubernamentales,
incluyendo la cooperacin internacional, bajo un programa estructurado que
asegure un enfoque comprehensivo y coordinado contra las drogas y
garantizar la continuidad de las medidas que se instrumenten. Con esta
visin se adopt el Programa Nacional para el Control de Drogas 2001
2006 (PNCD).
El PNCD es el marco regulatorio para los objetivos, estrategias y lneas de accin
para la participacin de las agencias gubernamentales y se divide en cuatro
grandes reas:
Reduccin de la demanda de drogas ilcitas

Reduccin de la oferta de drogas ilcitas
Combate a delitos asociados al narcotrfico
Cooperacin internacional
Reforma del marco jurdico mexicano
Debido a que un marco jurdico moderno asegura mejores y ms efectivas

acciones de procuracin de justicia, Mxico ha modificado su legislacin para
estar en condiciones de responder adecuadamente a las tendencias del
narcotrfico. En este sentido, el 29 de marzo de 2004 se present la iniciativa de
Reforma al Sistema de Seguridad Pblica y Justicia Penal que propone una
Fiscala Federal con autonoma constitucional y busca un modelo que garantice la
presuncin de inocencia, juicios rpidos y equilibrados, orales, transparentes y
pblicos. Se trata de un esfuerzo de gran envergadura que implica la reforma de
varios artculos constitucionales, la expedicin de seis leyes nuevas y la reforma
de otras ocho leyes.
Cooperacin Bilateral con Estados Unidos
Mxico y Estados Unidos de Amrica, cuentan con un amplio esquema de
cooperacin bilateral. Este marco de cooperacin abarca:
70

Reduccin de la demanda
Erradicacin de cultivos ilcitos
Combate a la impunidad
Extradicin
Expulsin de fugitivos
Procesos internos de delitos cometidos en el exterior
Desmantelamiento de organizaciones criminales
Lavado de dinero
Control de precursores qumicos
Capacitacin
Actualmente este marco de cooperacin se ha ampliado con la llamada Iniciativa

Mrida que prepara ya su segunda etapa44 y otros programas en operacin que
consisten en el apoyo norteamericano en asesora, capacitacin de personal,
equipo y tecnologa para fortalecer el combate federal mexicano al crimen
organizado, el narcotrfico, el lavado de dinero y el trfico de armas. Ello ha
provocado que Mxico ocupe el segundo lugar, slo abajo de Colombia, en ayuda
policiaca y militar de Estados Unidos.45
Es importante resaltar que en esta materia tambin existen formas de cooperacin
norteamericana con instancias estatales como en los casos de especialistas del
Drug Enforcement Administration (DEA) que participan en cursos de capacitacin
para policas, fiscales y personal de las procuraduras estatales de justicia, como
sucede actualmente con los cursos para detectar conductas relacionadas con
delincuencia organizada 46.en la Procuradura General de Justicia del Distrito
Federal.
Como indicios de que es de esperar un incremento significativo en la cooperacin
multilateral, regional y bilateral en la lucha contra el narcotrfico y el crimen
organizado podramos mencionar tres hechos recientes:
La Primera Cumbre de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y
Desarrollo (CALC), celebrada en Costa de Sauipe, Baha, Brasil, el 16 y 17
de diciembre de 2008 en la que los jefes de estado y de gobierno de la
regin en el punto 20 de su declaracin Final "sealaron la importancia de
44
Plan Mrida: alistan segundo paquete de recursos por 116.5 millones de dlares, Peridico La
Jornada, Mxico, 16 de diciembre de 2008.
45
Brooks, David, Mxico, segundo lugar en asistencia militar y policiaca de Washington en AL,
Peridico La Jornada, Mxico, 14 de noviembre de 2008.
46
Peridico La Crnica de Hoy, Mxico, 14 de enero del 2009:

http://www.cronica.com.mx/nota.php?id_nota=408798
71

mantener el dilogo y la cooperacin permanente, encaminados a enfrentar

amenazas comunes a la seguridad de los pases de Amrica Latina y el
Caribe, tales como el problema mundial de las drogas y la delincuencia
organizada transnacional, en sus diferentes manifestaciones; en
consecuencia con el prrafo anterior, en el captulo de las decisiones
incluyeron "promover la cooperacin y el intercambio de experiencias y
buenas prcticas regionales y subregionales en el combate al crimen
organizado, al trfico ilcito de migrantes y a la trata de personas.
La entrevista efectuada el da 12 de enero de 2009 entre Felipe de Jess
Caldern Hinojosa y Barack Hussein Obama Dunham en la que se plante
que este problema comn del crimen organizado, el terrorismo, el trfico
de drogas, que es un problema internacional, lo podamos combatir
juntos.47
Y el anuncio efectuado por la la titular de la Secretaria de Relaciones
Exteriores, Patricia Espinosa Cantellano al terminar la reunin del 14 de
enero de 2009 con embajadores y representantes del cuerpo diplomtico de
veinte pases de la Comunidad Europea en Mxico segn el cual en Mxico
la lucha contra la delincuencia es una "prioridad de Estado" y, por ello,
apunt que el pas ha empezado un dilogo al ms alto nivel con
representantes de la Unin Europea (UE) para establecer mecanismos de
colaboracin y complementacin en la lucha contra la inseguridad.48
47
http://www.presidencia.gob.mx/prensa/?contenido=41350
48
Peridico La Jornada, Mxico, 15 de enero del 2009:

http://www.jornada.unam.mx/2009/01/15/index.php?section=politica&article=016n1pol
72

7. Conclusiones
El Narcotrfico es un fenmeno social que trasciende fronteras, que no
distingue raza, color, sexo, religin, etc., y que daa fuertemente a pases
enteros, tanto a desarrollados como ha subdesarrollados en la salud de su
poblacin y en cuanto a su seguridad. Cabe mencionar que esta industria ilcita
genera miles de millones de dlares diarios para los que trafican con drogas.
Adems que trae aparejados otros delitos como la delincuencia organizada y la
corrupcin, el trfico de armas, los asesinatos, por mencionar algunos.
Los tipos de drogas mas traficadas son las siguientes:
Cocana y sus derivados
Marihuana y sus derivados
Herona y sus derivados
LSD
Drogas Sintticas: Anfetaminas,
Polvo de ngel y los barbitricos.
En Mxico se ha implementado una lucha frontal de forma integral contra el
Narcotrfico, a travs de tres lneas de accin:
Erradicacin de cultivos ilcitos

Intercepcin de estupefacientes y precursores qumicos
Combate al crimen organizado y sus delitos conexos
Es por ello que Mxico ha ratificado una serie de Instrumentos Internacionales

tanto bilaterales como multilaterales para el control de las drogas prohibidas en
cuanto a su produccin, comercializacin y venta:
El contenido general de los convenios internacionales abarca:
A. Clasificacin y definiciones de los tipos de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas.
B. Adopcin de Medidas:
Expedicin de Leyes acordes a estos Tratados

Internacionales en materia de combate al Narcotrfico.
Impedir la exportacin del opio y sus derivados, en su caso
controlar su exportacin.
Controlar a todos los que fabriquen, importen, vendan,
distribuyan y exporten la morfina, la cocana y sus sales
respectivas, as como tambin las fbricas donde esas
personas ejerzan tal industria o comercio.
73

C. El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos se reserv el derecho

de imponer, dentro de su territorio, medidas ms estrictas que las
establecidas para la restriccin del cultivo o elaboracin, uso,
posesin, importacin, exportacin y consumo de las drogas a que
se refiere este tipo de acuerdos.
D. Delitos y sanciones en materia de narcotrfico.
E. La figura de Decomiso a nivel internacional.
F. La Figura de Extradicin.
G. Asistencia Judicial Reciproca.
H. Revisin de actuaciones penales.
I. Otras formas de cooperacin y capacitacin.
J. Cooperacin Internacional y asistencia a los Estados de Transito en
materia de narcotrfico.
K. Medidas para erradicar el cultivo ilcito de plantas de las que se
extraen estupefacientes y para eliminar la demanda ilcita de
2. Respecto a la cooperacin bilateral
A. Se destaca que Mxico ha signado
internacionales con 21 pases de Amrica:
Argentina
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
EUA
Guatemala
Honduras
Jamaica
distintos
instrumentos
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela
De todos estos los que resaltan ms son los pases con los cuales tiene frontera:
Frontera Norte: Estados Unidos de Amrica
Frontera Sur: Guatemala y Belice
B. La Cooperacin Bilateral que se desprende de los Instrumentos
Internacionales se resume en los siguientes puntos para el combate
contra y control del Narcotrfico:
74

Asistencia reciproca en la prevencin y control de las drogas.

Asistencia Jurdica Mutua
Asistencia Tcnico-Cientfica
Intercambio de informacin en cuanto a mtodos de lucha contra el
narcotrfico, publicaciones cientficas profesionales y didcticas
relativas a la lucha contra el narcotrfico. Informacin sobre la
aparicin de nuevos tipos de drogas y sustancias psicotrpicas y por
ultimo nuevos itinerarios y medios utilizados en el narcotrfico.
Intercambio de informacin acerca de los sistemas de reciclado y
transferencia de capitales provenientes del trafico ilcito de
Intercambio de informacin y experiencias sobre las acciones
emprendidas para prestar asistencia a los toxico dependientes.
Encuentros entre autoridades competentes para la rehabilitacin de
los toxico dependientes.
Cursos de formacin y especializacin profesional en atencin a los
toxico dependientes.
Reuniones entre las autoridades competentes para el intercambio de
las actividades emprendidas en contra del narcotrfico.
Instrumentacin de programas destinados a la reduccin, erradicacin
de cultivos ilcitos de estupefacientes y el establecimiento de
programas de sustitucin para el desarrollo de cultivos lcitos.
Instrumentacin de programas de reglamentacin de la produccin,
importacin, exportacin, almacenamiento, distribucin y la venta de
insumos, productos qumicos, solventes y dems precursores
qumicos, cuya utilizacin se desva a la elaboracin ilcita de
Instrumentacin de Programas de identificacin y destruccin de
laboratorios e instalaciones en donde se procese la elaboracin ilcita
de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
Elaboracin de nuevos instrumentos legales para combatir el
narcotrfico.
Establecimientos de Comits de Cooperacin contra el Narcotrfico y
la frmacodependencia.
Asignacin y aplicacin de recursos humanos, financieros y
materiales para la ejecucin de programas en materia de combate al
narcotrfico y la frmacodependencia.
Embargo previo o incautacin de bienes, instrumentos, y otros
elementos y destruir de ser el caso, las instalaciones donde se
elabora ilcitamente los estupefacientes y las sustancias psicotrpicas.
Decomiso de los productos derivados del narcotrfico.
C. Comits
de Cooperacin contra el Narcotrfico
Frmacodependencia ya establecidos en la actualidad:
la
75

Pas
Belice
Bolivia
Costa Rica
El Salvador
EUA
Nicaragua
Panam
Per
Rep. Dominicana
Uruguay
Nombre
Comit Mxico-Belice de cooperacin para el control del
Narcotrfico y la Frmacodependencia.
Comit Mxico-Bolivia de cooperacin contra el Narcotrfico
y la Frmacodependencia
Comit Mxico-Costa Rica contra el Narcotrfico y la
Frmacodependencia
Comit Mxico-El Salvador de cooperacin contra el
Comisin Mixta Permanente Mxico-Estados Unidos de
Cooperacin
contra
el
Narcotrfico
y
la
Frmacodependencia.
Comit Mxico-Nicaragua de Cooperacin contra el
Comit Mxico-Panam de Cooperacin contra el
Comit Mxico-Per de Cooperacin contra el Narcotrfico y
la Frmacodependencia.
Comit Mxico-Repblica Dominicana de Cooperacin
contra el Narcotrfico, la Frmacodependencia y Delitos
Conexos
Comit Mxico-Uruguay de Cooperacin contra el
El pas con quien ms clara e intensamente se han establecido diversas formas de

colaboracin, apoyo y asesora mutuos es con Estados Unidos de Amrica, pero
esto se da prcticamente con todos los pases de Amrica Latina y los principales
del Caribe y Europa.
76
COMISIN BICAMERAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS

Dip. Daniel Torres Garca
Presidente
Dip. Ramn Ignacio Lemus Muoz Ledo
Secretario
Dip. Arnoldo Ochoa Gonzlez
Secretario
SECRETARA GENERAL
Dr. Guillermo Javier Haro Blchez
Secretario General
SECRETARA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Lic. Emilio Surez Licona
Secretario Interino
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Director General
DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS
Dr. Jorge Gonzlez Chvez
Director
SUBDIRECCIN DE POLTICA EXTERIOR
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Investigador
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Asistente de Investigacin
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Auxiliares de Investigacin
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