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Documento de Trabajo
Alexander Amzquita Ochoa, docente Escuela de Antropologa de la Facultad de Ciencias
Humanas, PUCE

Contenido
Cules son los problemas y necesidades de los contextos y objetivos del Plan
Nacional del Buen Vivir -PNBV- que abordar la profesin?................................2
0.

Respuesta general..................................................................................... 2

4.

Introduccin............................................................................................... 3

5.

Construccin de la sociedad del Buen Vivir...............................................4

2.1.

Igualdad, equidad y justicia.................................................................4

2.2.

Relacin con la naturaleza..................................................................5

2.3.

Soberana, participacin y democracia...............................................5

6.

Mtricas alternativas al desarrollo.............................................................5

7.

Lineamientos estratgicos del PNBV.........................................................6

5.

4.1.

Interculturalidad.................................................................................. 7

4.2.

Bienes superiores................................................................................ 9

4.3.

Proteccin de comunidades y poblaciones vulnerables.......................9

4.4.

Participacin...................................................................................... 10

4.5.

Patrimonio......................................................................................... 12

4.6.

Saberes diversos............................................................................... 13

4.7.

Uso del suelo y ordenamiento territorial...........................................14

Referencias.............................................................................................. 14

Cules son los problemas y necesidades de los

contextos y objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir
-PNBV- que abordar la profesin?
1. Respuesta general
La antropologa en tanto disciplina de investigacin y profesionales, encuentra en el Plan
Nacional del Buen Vivir una oportunidad de aporte fundamental para mejorar las
condiciones de vida en el pas. La pertinencia de la profesin se determina a tres niveles en
relacin con el PNBV:
1. En la construccin de la sociedad del buen vivir, la antropologa es una disciplina
referencial por su aportes a travs de tres grandes reas temticas de investigacin e
intervencin:
a. Igualdad, equidad y justicia: El estudio antropolgico brinda herramientas
esenciales para la identificacin de las fuentes y los modos de actuacin
social de la desigualdad y la discriminacin, y en dcadas recientes ha
incursionado en el desarrollo de propuestas crticas acerca de la justicia y la
equidad.
b. Relacin con la naturaleza: La antropologa es, por antonomasia, una
disciplina que estudia las complejas relaciones del individuo y la
colectividad con el entorno en el que habitan, las formas en las que le
otorgan significado y tambin en la catalogacin de sus prcticas culturales
de intervencin en la naturaleza.
c. Soberana, participacin y democracia: La antropologa brinda herramientas
tericas, metodolgicas y epistemolgicas fundamentales para comprender
como la participacin y la democracia trascienden la esfera de sus
procedimientos y mecanismos de ejecucin, y se inserta en los modos en los
que las personas entienden a la autoridad, el poder y las interacciones que
establecen con su ejercicio. La identidad, objeto principal de una importante
vertiente del trabajo antropolgico, es uno de los componentes esenciales de
la soberana, en perspectivas crticas as como en la intervencin social.
2. Mtricas alternativas del desarrollo: La antropologa, a travs de conceptos como
diversidad o sustentabilidad, y de su particular comprensin y acercamiento a lo

social, es un aliado fundamental en el diseo e implementacin de distintas medidas

del desarrollo que trasciendan el acceso a recursos y que se centren en el acceso a
oportunidades, basadas en las experiencias de vida, en las trayectorias histricas de
las comunidades y en sus particulares relaciones con el entorno.
3. Lineamientos estratgicos: La forma en la que el PNBV se operacionaliza a travs
de objetivos y metas concretas, abre el espacio para el ejercicio profesional de la
antropologa en los siguientes ejes:
a. Interculturalidad (Oportunidades equitativas, diferencia cultural)
b. Bienes superiores (educacin y salud)
c. Proteccin de comunidades vulnerables (Garanta de derechos)
d. Participacin poltica y formas de organizacin comunitaria
e. Patrimonio tangible e intangible (Reconocimientos, preservacin y difusin)
f. Saberes diversos (Reconocimiento, promocin, uso y apropiacin)
g. Uso y gestin del suelo (Acceso, propiedad, diversidad y cohesin
territorial)
A continuacin explicaremos de forma ms profunda cada una de las propuestas de
pertinencia de la antropologa respecto del PNBV

4. Introduccin
El Plan Nacional del Buen Vivir 2013 2017, PNBV de aqu en adelante, es un documento
de poltica pblica que define los objetivos y lineamientos estratgicos del desarrollo del
Ecuador en el periodo planteado. Proponiendo, en primer lugar, el concepto de Buen Vivir
por oposicin al de desarrollo, el documento (en su segunda versin, pues existe un plan
para el periodo 2009 2013) ya de entraba nos plantea una giro conceptual en el que la
disciplina antropolgica puede aportar insumos y resultados muy relevantes, principalmente
a travs de la implicacin del concepto y la prctica de la interculturalidad como eje
articular de lo que se denomina Buen Vivir.
La nocin del Buen Vivir ha estado presente en los pueblos originarios del mundo entero
y tambin en la propia civilizacin occidental; su esencia es universal, ha sido una
aspiracin constante de la humanidad (Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo,
2013, p. 23). Bajo este amplio paraguas conceptual, la propuesta del PNBV busca construir
una sociedad con diferentes caractersticas que podemos enumerar de la siguiente manera:

Radicalmente justa
Con trabajo liberador y tiempo creativo
Igualitaria y equitativa
De plenas capacidades, emancipacin y autonoma
Solidaria
Corresponsable y propositiva
En armona con la naturaleza
Con primaca de los bienes superiores
De excelencia
Pluralista, participativa y autodeterminada
Soberana y que promueve la integracin de los pueblos
Con un estado democrtico, plurinacional y laico

5. Construccin de la sociedad del Buen Vivir

A partir de estas caractersticas ya podemos vislumbrar la forma en la que las ciencias
sociales en general, y la antropologa en particular, pueden aportar a la construccin de esa
sociedad. La disciplina antropolgica ha tratado todas estas caractersticas desde distintas
perspectivas epistemolgicas, tericas y metodolgicas, as como desde grandes
agrupamientos temticos:

2.1.

Igualdad, equidad y justicia

La antropologa se ha preocupado desde sus orgenes por las estructuras cognitivas y

simblicas que se encuentran en e origen de las clasificaciones, campo en el que la
disciplina ha sido prolfica en la produccin de reflexiones que van desde las jerarquas,
hasta la distincin social y el estudio de fenmenos como la explotacin o el acaparamiento
de oportunidades. No menos cierto es que de forma paralela, los anlisis de la reciprocidad
han producido invaluables reflexiones sobre la asociatividad, la distribucin equitativa y las
formas modernas y tradicionales de equidad o de reduccin de la desigualdad. El estudio de
diferentes formas de solidaridad y cooperacin que ha desarrollado la disciplina
antropolgica ha sido uno de los principales insumos para reflexionar y proponer el
concepto de Buen Vivir

2.2.

Relacin con la naturaleza

Los estudios socioambientales, la evaluacin del impacto de la accin humana, el estudio

de la huella ecolgica de las sociedades, es un campo medular de la reformulacin de una
relacin con la naturaleza en la que sta tiene derechos. La disciplina antropolgica ha
desarrollado herramientas y aportes tericas que han enriquecido y esclarecido los
contenidos y modos en los que las comunidades se relacionan con la naturaleza y las
mediaciones que se ubican entre ellas.

2.3.

Soberana, participacin y democracia

La antropologa poltica se ha encargado de describir y comprender los distintos modos en

que las personas acceden al poder as como los modos en que las comunidades y sociedades
lo definen. Encontrar en la diferencia y las relaciones culturales los modos en los que
cotidianamente se construye la nacin, ha sido clave para determinar la relacin entre
soberana y diversidad tnica-cultural.

6. Mtricas alternativas al desarrollo

Otro de las propuestas del PNBV tiene que ver con el desarrollo de una mtrica alternativa
a la medicin convencional del desarrollo, que desde una perspectiva multidimensional,
define las siguientes dimensiones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Diversificacin productiva y seguridad econmica

Acceso universal a los bienes superiores
Equidad social
Participacin social
Diversidad cultural
Sustentabilidad

Estas seis dimensiones ya conectan especficamente con la disciplina de diversas formas.

Encontramos un eje definido por la diversidad. La diversidad ha sido un objeto de la
antropologa tanto desde una perspectiva cultural, como una biolgica, tnica, gentica y de

adecuacin al ambiente, pero principalmente a travs del anlisis de las relaciones

culturales entre diversos grupos humanos, mbito en el que la antropologa ha desarrollado
una amplia produccin etnogrfica que describe la diversidad, que pretende explicarla y
que sustenta una prctica poltica que la promueve.
Un segundo eje tiene que ver con la definicin de lo social. La socialidad, la experiencia
social, las diferentes etapas de la socializacin de las personas, el rol de las instituciones,
as como los modos de resistencia de las comunidades, han sido un objeto de las
etnografas, la etnohistoria as como de la produccin arqueolgica.
Y un tercer eje vinculado a la sustentabilidad, que desde una perspectiva etnogrfica,
histrica, arqueolgica ha sido analizada desde la perspectiva de las relaciones que
establecen los sujetos, las comunidades, con su entorno, las formas de organizacin
derivadas, la produccin material, entre muchas otras formas de expresin cultural que
reflejan cmo se representa e interpreta la naturaleza, los recursos que ella provee para el
sostenimiento social, los modos en que los mismos se racionalizan e intercambian, etc.

7. Lineamientos estratgicos del PNBV

Finalmente, un tercer nivel de anlisis propuesto por el PNBV es el de los lineamientos
estratgicos. Se trata de especificaciones de un grupo de 12 objetivos, que buscan
operacionalizar el cumplimiento de las metas del PNBV. Los 12 objetivos se enumeran a
continuacin:

Objetivo 1. Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y

territorial, en la diversidad
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Objetivo 6. Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad

integral, en estricto respeto a los derechos humanos

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global

Objetivo 8. Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Objetivo 10. Impulsar la transformacin de la matriz productiva
Objetivo 11. Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la

transformacin industrial y tecnolgica

Objetivo 12. Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en
el mundo y la integracin latinoamericana

Una vez analizadas todas las diversas entradas y conexiones en las que la disciplina
antropolgica se cruza con la propuesta del PNBV, podemos identificar 7 agrupaciones
conceptuales y temticas que definen la pertinencia de la antropologa respecto de los
lineamientos estratgicos del PNBV.

4.1.

Interculturalidad

El PNBV est articulado alrededor de dos ideas complementarias acerca de la

interculturalidad. La primera, de origen, tiene que ver con que la crtica que se elabora
respecto del concepto de Desarrollo tiene su punto de partida en cosmovisiones de
pueblos aborgenes y que en ello reside gran parte de su carcter intercultural, en retomar
concepciones sobre la vida, el bienestar, la convivencia y la relacin con la naturaleza que
beben de las fuentes de diversidad tnica y cultural.
La segunda, tiene que ver con la propuesta de lineamientos, en los que goza de una
particular relevancia la construccin de beneficios para todo aquello definido como
intercultural, bajo la particular visin de la constitucin y del propio PNBV: es decir, lo
intercultural comprendido como lo intertnico, y referido casi exclusivamente a los pueblos
y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios.

El plan se propone brindar a estas poblaciones beneficios particulares, eliminar toda forma
de discriminacin hacia ellos y reivindicar su produccin simblica y material en todos los
niveles, ya sean cientficos, culturales, artsticos, sociales, polticos, econmicos.
Aunque no se presenta una definicin operativa y discreta de la interculturalidad, en la
forma en la que es mencionada se revelan algunos de sus componentes principales. La
interculturalidad es fundamental en este desafo [la garanta de oportunidades
igualitarias]1, pues nos reconoce como diferentes en origen, prcticas, costumbres,
conocimientos y saberes (Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2013, p. 27).
De esta forma, es posible ver que en el PNBV la interculturalidad hace referencia en primer
lugar a la diferencia, de forma operativa a la efectiva consecucin de igualdad de
oportunidades, y en su contenido a las prcticas culturales y de origen que definen a los
pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias que junto con las dems
autodenominaciones tnicas definen el carcter pluritnico y plurinacional de la nacin
ecuatoriana sancionado en la constitucin de 2008.
Algunas acciones planteadas aqu, son posibilidades profesionales de la antropologa:
-

Conformacin de Consejos Nacionales de Igualdad

Estudio y preservacin de lenguas ancestrales
Recoleccin de memorias y narracin oral
Recoleccin y catalogacin de prcticas artsticas y culturales
Proteccin de pueblos en aislamiento voluntario

4.2.

Bienes superiores

Los bienes o derechos superiores son aquellos vinculados con la educacin y la salud, y
definen un eje del PNBV en el que la antropologa puede aportar tanto desde su produccin
temtica, como desde su propuesta intercultural. La antropologa de la educacin, as como
la antropologa de la salud juegan un rol fundamental en brindar herramientas de
investigacin y de diseo de polticas pblicas en estas reas, toda vez que el eje
1 Nota del Autor

intercultural las pone en una profunda correlacin con la diversidad cultural, pero tambin
al profundo desconocimiento de las prcticas culturales vinculadas a las mismas en los
diversos entornos de su aplicacin, ya sea en escenarios urbano como en rurales.
Algunas acciones planteadas aqu, son posibilidades profesionales de la antropologa:
-

Diseo curricular con componentes y enfoque intercultural

Evaluacin de la atencin mdica con enfoque intercultural
Antropologa de la salud desde perspectivas interculturales
Recoleccin y catalogacin de prcticas interculturales de cuidado y tratamiento de

enfermedades
Evaluacin de servicios pblicos incluyentes

4.3.

Proteccin de comunidades y poblaciones vulnerables

El PNBV identifica diversa poblaciones vulnerables a lo largo de todos los lineamientos

estratgicos. Mujeres, nios, personas con discapacidad, adultos mayores, migrantes y
efectivamente pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios, son
definidos por las exclusiones histricas, presentes y potenciales y se define frente a ellas
diferente formas de proteccin, accin afirmativa y modelos de participacin, con el fin de
minimizar los riesgos a los que estn expuestas.
Desde la perspectiva de los derechos humanos, de la narracin de sus experiencias, as
como desde sus producciones materiales y simblicas, la antropologa es una disciplina que
permite identificar sus particularidades, que contribuye a esclarecer formas de
discriminacin de baja, media y alta intensidad contra ellas, y que proporciona herramientas
invaluables en la definicin de polticas pblicas frente a ellas, que trascienden enfoque
jurdicos y econmicos, y que plantea su diferencia cultural, sus relaciones con otras
poblaciones e identifica necesidades que trascienden la supervivencia individual y biolgica
hacia posiciones colectivas, histricas, polticas, patrimoniales, simblicas, etc., que de otro
modo seran invisibilizadas.

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Es por eso que las acciones que ms se fomentan en este sentido son la proteccin, el
fomento y la garanta de derechos, a lucha contra la discriminacin, las acciones
afirmativas y el reconocimiento de desigualdades histricas tanto en la distribucin de
beneficios sociales como en el acceso a oportunidades en condiciones equitativas. Todas
estas acciones requieres, sin lugar a dudas, no solo la identificacin de necesidades sino sus
particularidades culturales, en lo que la antropologa es una ciencia privilegiada por su
acercamiento etnogrfico y el conocimiento profundo de la diferencia cultural.
Algunas acciones planteadas aqu, son posibilidades profesionales de la antropologa:
-

Conformacin de Consejos Nacionales de Igualdad

Proteccin de pueblos en aislamiento voluntario

4.4.

Participacin

Una de las metas ms importantes del PNBV es que se formalicen, actualicen y se hagan
efectivos diversos mecanismos y garantas de participacin que cumplan con al menos dos
objetivos, a saber, reducir la discriminacin histrica de grupos vulnerables, y dos, hacer
efectivas formas de participacin que tomen en cuenta la diversidad cultural, que se
alimenten, ya sea en sus contenidos o en sus procedimientos, de los saberes diversos que
provienen de pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias.
Modos de ejercicio del poder, as como sus distribucin y ejercicio. Rendicin de cuentas
de cuentas con perspectiva intercultural tambin puede ser un aporte clave de la disciplina.
La antropologa juega un rol no solo en el levantamiento de necesidades a nivel local,
particularmente en el de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), tambin en el
levantamiento de catlogos de formas de participacin comunitarias diversas y en la
comprensin de diversos
Se busca la construccin de ms democracia en su doble vertiente, esto es la consolidacin
de institucionalidad estatal pero tambin social, seguir construyendo y dando significado a
lo pblico, a lo comn, a lo comunitario. De esta manera, el retorno de la Patria es visto

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como la recuperacin del Estado y el fortalecimiento de su sociedad (Secretara Nacional

de Planificacin y Desarrollo, 2013, p. 86). Al comprender la participacin en esa doble
perspectiva, se ampla el espacio para una antropologa poltica que desarrolle metodologas
para la compresin de formas de organizacin y participacin comunitaria en su crtica y
complementariedad a las formas institucionales de participacin.
Algunas acciones planteadas aqu, son posibilidades profesionales de la antropologa:
-

Conformacin de Consejos Nacionales de Igualdad

Acompaamiento en le desarrollo de procesos de consulta previa
Acompaamiento en la sistematizacin de procesos de organizacin comunitaria
Acompaamiento a GAD y comunidades en procesos de rendicin de cuentoas

participativos e interculturales
Acompaamiento y sistematizacin de procesos de Economa Popular y Solidaria

4.5.

Patrimonio

El PNBV considera al patrimonio como un elemento clave, ya sea en su vertiente material o

en sus formas intangibles. Reconocimiento, catalogacin, preservacin y difusin son
algunas de las prcticas en las que tanto la antropologa como la arqueologa encuentran
importantes formas de cumplir con el objetivo de potenciar el patrimonio como un modo de
mejorar la vida de las comunidades, proteger sus producciones culturales, preservar las
fuentes de nuestra identidad mediante su reconocimiento y configurar nuevos capitales
culturales, histricos y sociales.
En el objetivo 5, por ejemplo se afirma que Este objetivo propone estrategias para
fortalecer la identidad plurinacional e intercultural, mediante la preservacin y
revitalizacin del patrimonio y de las diversas memorias colectivas e individuales, as como
mediante el impulso de industrias culturales con contenidos diversos e incluyentes.
(Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2013, p. 182). Queda claro en su mayor
medida el patrimonio es uno de los ejes de la identidad plurinacional e intercultural, lo que
lo convierte en un eje activo, dinmico y de produccin muy fluida. Ejes adicionales, como

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la proteccin frente a riesgos naturales y antrpicos (2013, p. 191), la propiedad intelectual

y el conocimiento abierto (2013, pp. 167, 492) o el patrimonio como elemento de un
modelo de vida sustentable (2013, p. 171) son vistos de forma complementaria y
suplementaria al eje de la identidad.
Algunas acciones planteadas aqu, son posibilidades profesionales de la antropologa:
-

Acompaamiento y asesora en el diseo e implementacin de propuestas

muesogrficas y de proteccin del patrimonio

Acompaamiento en procesos de levantamiento
Proteccin, catalogacin y difusin de patrimonio intangible e intangible
Acompaamiento a Casas de la Cultura y Museos e institutos de proteccin
patrimonial y arqueolgica de carcter local, regional y nacional.

4.6.

Saberes diversos

El PNBV promueve la existencia, el reconocimiento y el fortalecimiento de saberes

diversos, desde su propia propuesta de nuevas formas de medicin del bienestar y el Buen
Vivir. Por ello los saberes desarrollados en el escenario intercultural son calves para
potenciar diversas reas del conocimiento, desde la proteccin de saberes ancestrales hasta
su uso y apropiacin como herramientas claves en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa
en nuestra sociedad.
Tambin es fundamental comprender el papel que la ciencia y la tecnologa cumplen en el
bienestar y el Buen Vivir, no solo como fuentes de conocimiento y de posibles aplicaciones,
sino como experiencias de afectan a las comunidades, como formas diversas de
planteamiento de necesidades y como procesos sociales que afectan las formas de vida de
las personas, que modifican sus percepciones y expectativas.
La antropologa cumple un rol clave al estudiar la ciencia y la tecnologa como prcticas
culturales, comprendiendo las identidades que construye en cientficos, practicantes y

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estudiantes en formacin, as como las formas en que sus resultados y aplicaciones afectan
la vida de las personas y la estructura social. El reconocimiento y catalogacin de saberes
es no solo un aporte a la proteccin de nuestra propiedad intelectual, sino a la definicin de
nuestra identidad y de las necesidades y las formas en que las comunidades las satisfacen.
Algunas acciones planteadas aqu, son posibilidades profesionales de la antropologa:
-

Acompaamiento en procesos de proteccin de propiedad intelectual de saberes

ancestrales, produccin cultural y recursos genticos.

Catalogacin de saberes ancestrales
Difusin de ciencias, tecnologa, arte y otros tipos de produccin material y
simblica con enfoque intercultural

4.7.

Uso del suelo y ordenamiento territorial

Una de las principales aportaciones de la antropologa es el conocimiento acerca de la

habitacin, de las prcticas de uso del suelo y gestin de los territorios como escenarios de
la vida de las comunidades. Reforma agraria, prcticas sustentables de uso del suelo,
gestin territorial y ambiental, resolucin de conflictos basados en la propiedad de la tierra
son apenas algunos de los campos y problemticas en las que la disciplina ha aportado y
tiene an muchas cosas por decir en relacin a las propuestas del PNBV.
El PNBV se enfoca principalmente en la sustentabilidad y la gestin del uso del suelo:
Complementar la normatividad para el uso y la gestin del suelo y una planificacin
territorial que potencie las capacidades regionales y propicie la equidad de gnero,
generacional e intercultural y la cohesin territorial, reconociendo la diversidad cultural, de
forma de vida y de los ecosistemas, as como la capacidad de acogida de los territorios y
sus condiciones de accesibilidad y movilidad (Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, 2013, p. 481)
Reconocer la diversidad cultural, de formas de vida y de relaciones con la naturaleza en el
uso y gestin del suelo es una tarea clave que debe ser adelantada tambin con una

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perspectiva antropolgica, pues esta disciplina brinda las herramientas descriptivas e

inferenciales bsicas para complementar la gestin.
Algunas acciones planteadas aqu, son posibilidades profesionales de la antropologa:
-

Diseo de planes de gestin territorial a nivel comunitario

Diseo de planes de ordenamiento territorial

5. Referencias

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. (2013). Buen vivir: plan nacional 20132017: todo el mundo mejor.