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Contribuyendo al cuidado de
nuestra salud y del ambiente
Autores:
Luis Antonio Ravello Gurrez
ngel Ramiro Lujn Snchez
Moiss Quispe Quispe
Revisin de Texto: Teonila Guerra Paredes
Diseo, diagramacin e impresin: Roble Rojo Grupo de Negocios S.A.C.
Amrico Vespucio 110, COVIMA La Molina, Lima
Telf.: info@roblerojo.com
Impreso en el Per
Primera Edicin: 2015
Impresin 1000 ejemplares
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-07686
CONTENIDO
SIGLAS
PRESENTACION
I.
GENERALIDADES
1.1 Objevo
9
9
11
11
11
11
12
12
(iii) Evaluador/a
13
14
15
16
16
Ncleo local
16
(i) Productor/a
16
16
(iii) Evaluador/a
17
19
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D. Secretaria tcnica
21
23
23
23
24
25
25
26
3.3.1.1
Evaluacin Interna
26
3.3.1.2
Sanciones y apelaciones
26
3.3.1.3
27
27
29
30
30
31
31
ANEXOS
ANEXO I: Uso del sello
33
33
34
36
SIGLAS:
ANPE:
CN:
Consejo Nacional
CR:
Consejo Regional
ST:
Secretara Tcnica.
Agencia Agraria
NL:
Ncleo local
CSI:
CSE:
PRESENTACIN
Desde el ao 2005 se viene implementando en el pas el Sistema de Garana Parcipavo (SGP) como alternava viable para asegurar la cualidad ecolgica del producto a travs de una metodologa apropiada a
la realidad de nuestra pequea produccin agroecolgica, caracterizada por su escala familiar, diversidad
de culvos, pisos ecolgicos y etnoculturales especficas en cada regin. La Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos (ANPE) y el Instuto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA); inician la implementacin
del SGP en nuestro pas. En estos 10 aos de trabajo se ha tenido avances significavos en lo que refiere al
aspecto tcnico, metodolgico, social y legal; pudindose adverr su creciente valor y reconocimiento por
los productores y sectores pblicos y privados del pas.
Es asi que el Consejo Nacional y la Secretaria Tcnica del Sistema de Garana Parcipavo, ha revisado y actualizado el presente Manual de Procedimientos, para contar con un instrumento administravo y de gesn operava en la cual se seala la estructura organizava, funcionamiento y describe los procedimientos
generales del Sistema de Garana Parcipavo, delimitando las competencias, responsabilidades y perfiles
de los diferentes actores involucrados, definiendo los procesos administravos, manejo de registros, fichas
y documentos, para la evaluacin de la conformidad de la produccin agroecolgica y obtener el sello de
garana.
El Manual de Procedimientos ser ulizado como un instrumento de referencia y los procedimientos sealados sern cumplidos por todos los integrantes de las diferentes instancias del SGP en el Per y en sus manos
est el xito de esta herramienta administrava.
El Consejo Nacional y los Consejos Regionales son los responsables de velar que los procedimientos descritos en el manual se cumplan, por lo tanto la aplicacin ene carcter de obligatorio para todos los integrantes de las diferentes instancias del SGP en el Per.
El manual ha sido actualizado y validado por los diversos actores involucrados en el SGP en las diferentes
regiones del pas y fue aprobado por el CN del SGP el 14 de enero del 2015.
1
I. GENERALIDADES
El presente Manual de Procedimiento del SGP, est redactado en concordancia con las disposiciones
sealadas en el Decreto Ley N 29196, Reglamento Tcnico para los productos orgnicos D.S 044-2006 AG
y el Reglamento Interno de produccin agroecolgica del Sistema de Garana Parcipavo y recoge las
experiencias de los Consejos Regionales del SGP y de los Encuentros Nacionales del SGP.
Este manual, es un instrumento administravo para que los actores involucrados en el sistema conozcan
cmo, cundo y porqu debe hacerse las diferentes acciones que les compete de acuerdo a sus funciones
y responsabilidades.
1.1. Objevo
1.1.1.
Objevo general
Establecer los criterios sociales (conocimientos, reconocimiento del trabajo y valores del productor/a,
promoviendo la igualdad hombre y mujer y respetando la interculturalidad), ambientales, econmicos y
producvos, adaptados a prccas agroecolgicas.
1.1.2.
Objevos especficos
Garanzar de manera parcipava los sistemas de produccin, transformacin, equetado, transporte y comercializacin agroecolgica con el sello SGP.
Produccin convencional: Es todo aquel sistema de produccin que no cumplen los estndares del
Reglamento Tcnico de Productos Orgnicos del Per.
Sistema de Garana Parcipavo: Es un procedimiento desarrollado a travs de la relacin directa entre la
organizacin de productores/as agroecolgicos, el consumidor y las instuciones pblicas y privadas, que
garanzan el origen y la condicin de los productos orgnicos desnados a la comercializacin y consumo
en el mercado interno. Este sistema realiza la evaluacin de la conformidad de los productos orgnicos
basado en el Reglamento Tcnico Peruano de Produccin Orgnica. Esta conformidad se expresa mediante
la entrega de un cerficado y un sello de garana.
Evaluacin de conformidad: Es el proceso de acompaamiento a las unidades producvas, realizada por
el o los evaluador(es), con la finalidad de brindar asistencia tcnica, realizar coordinaciones y monitorear
los procesos de produccin, materias primas, elaboracin o transformacin y la distribucin, incluyendo
ensayos en alimentos en curso de produccin y en productos finales, con el objeto de verificar que sea
conforme a los requisitos y lineamientos espulados en el Reglamento Tcnico Peruano de Produccin
Orgnica.
Unidad Producva: Es aquella que comprende a las personas que en un rea total de produccin agrcolapecuaria, infraestructura, centro de procesamiento, vivienda y otras instalaciones de propiedad del
productor/a o a la organizacin que producen bienes o servicios, y firman acuerdos con los diferentes agentes
econmicos para poder realizar el negocio. Estas unidades pertenecen al productor/a u organizacin.
Ncleo Local: Grupo organizado de productores/as que parcipan en el Sistema de Garana Parcipavo.
Actores: Son los productores/as consumidores, representantes de instuciones pblicas y privadas, que
asumen funciones dentro del Sistema de Garana Parcipavo
Colecvo Social: Es el grupo de actores que colaboran en el desarrollo del SGP en cada Regin y en el pas
Equetado: Es la informacin clara y precisa sobre la condicin orgnica del producto e incluye el nombre
del productor/a responsable y nmero de registro de la cerficacin.
Producto ecolgico: Es aquel producto que cumple con el Reglamento Tcnico de Produccin Orgnica. Y
para el caso de SGP respaldado por un sello o cerficado expedido por el Consejo Nacional de SGP.
Mdulos de formacin de evaluadores en SGP: Son instrumentos de desarrollo de capacidades a
evaluadores internos y externos para el acompaamiento, seguimiento y monitoreo de la produccin de
bienes y servicios agroecolgicos con SGP.
Mercados ecolgicos: Son espacios de comercializacin de productos y servicios ecolgicos que desarrollan
los productores/as para los beneficios de los consumidores a travs de diferentes estrategias y canales
comerciales.
10
2
II.
SECRETARIA TECNICA
CONSEJO REGIONAL SGP
NUCLEO LOCAL
NUCLEO LOCAL
NUCLEO LOCAL
Productor/a
(ii)
Junta direcva
(iii)
Evaluador/a
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(i)
Productor/a SGP
-
Respeta la naturaleza (flora, fauna) sin contaminar ni destruir los recursos naturales.
Parcipa en las asambleas de los ncleos locales de manera honesta, responsable y, respetando
las ideas y opiniones, sin discriminar a las personas ni grupo social tnico.
Respeta las decisiones tomadas de manera democrca en los ncleos locales y/o en su
organizacin
Documentos de referencia:
(ii)
Ficha de transformacin
Junta Direcva
La Junta direcva estar integrada por 4 representantes de los productores/as, de los cuales preferentemente
una debe ser mujer como mnimo. Los cargos a ser distribuidos son: Presidente, Secretario, Tesorero y fiscal.
Contar con dos o ms evaluadores.
Los integrantes de la Junta Direcva de un Ncleo Local son responsables de velar por el cumplimiento
adecuado de los procesos del SGP y de las normas bsicas para la produccin agroecolgica en los sistemas
de produccin en su ncleo local u organizacin.
Para asumir un cargo como miembro de la junta direcva del ncleo local, los candidatos deben:
12
Tener como mnimo, dos aos de experiencia en trabajos de sistemas de produccin agroecolgica
Haber recibido capacitacin en SGP, en cursos y talleres aprobados por el Consejo Nacional de
SGP o por el Consejo Regional.
Documentos de referencia:
-
Cerficado de parcipacin en cursos de SGP aprobado por el Consejo Regional o por el Consejo
Nacional SGP
Acta de asamblea consignando la presentacin del informe de control interno de los evaluadores
(iii) Evaluador/a
Es un productor/a elegido democrcamente para encargarse de la evaluacin de los procesos de
implementacin del SGP en las unidades producvas.
Para poder asumir el cargo de evaluador(a), los postulantes deben ser:
-
Tener conocimiento y dominio del Reglamento Tcnico Para Productos Orgnicos, Ley de
Promocin de Agricultura Orgnica o Ecolgica N 29196 y su reglamentacin y el presente
manual de procedimientos del SGP.
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Documentos de referencia:
-
Acta de asamblea del ncleo local donde son elegidos los evaluadores
Credencial de evaluador otorgado por el Consejo Regional con el visto bueno del Consejo
Nacional del SGP.
Los representantes sern acreditados formalmente por su instucin, indicando el periodo y el nombre.
Documentos de Referencia:
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Carpeta con documentos originales de cada productor/a adscrito en el proceso del SGP.
Listado de productores/as.
Amplitud geogrfica de la regin que limite las evaluaciones normales u otra condicin que lo
amerite.
Los representantes que integren el Consejo Nacional SGP sern acreditados por sus instuciones
Documentos de Referencia
-
Actas de reuniones.
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Productor/a
Es la persona varn o mujer que debe transmir confianza, credibilidad y ser transparente hacia sus
colaboradores en los diferentes espacios en que se desarrollen.
Funciones
-
Facilitar el acceso a las unidades producvas a los diferentes colaboradores para el buen
desarrollo del proceso.
Facilitar la trazabilidad a travs de las fichas del SGP y manejo de registros de campo.
Responsabilidades
(ii)
Disponer su empo para acompaar el proceso desde los diferentes espacios en que le
corresponda actuar
Junta direcva
La junta direcva de un ncleo local, ser elegida en asamblea por un periodo de dos aos, pudiendo ser
reelegidos para un nuevo periodo. Una mujer como mnimo deber integrar la Junta Direcva.
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Los cargos a designar son: Presidente, secretario, tesorero y fiscal ms los evaluadores.
Funciones
-
Velar por el cumplimiento de las Normas Bsicas para la Produccin agroecolgica y el uso
correcto del Sello de Garana.
Responsabilidades
(iii)
Elaborar el programa de evaluaciones internas y sancionar a los productores/as del ncleo local,
que no cumplen con el reglamento Tcnico Peruano.
Presentar el dictamen final del programa del Control Social Interno del ncleo local, en funcin
al informe presentado por el evaluador(es).
Evaluador/a
El evaluador local es la persona varn o mujer que cuenta con la confianza de los productores/as para
cumplir de manera objeva, responsable y oportuna la evaluacin de los procesos de implementacin del
SGP en las unidades producvas agroecolgicas.
Funciones
-
Coordinar, informar, supervisar, visitar y hacer seguimiento de las unidades producvas de todos
los productores/as que conforman el ncleo local,
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Responsabilidades
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En caso de sospecha podr tomar muestra (suelo, agua, productos, herramientas, equipos, etc.)
Informar a la Junta Direcva del Ncleo Local y Consejo Regional, segn corresponda, el
cumplimiento o incumplimiento de las normas de los productores/as y/o transformadores,
destacando aspectos relevantes.
Funciones
-
velar por el correcto procedimiento del proceso del SGP en la regin que representa,
Responsabilidades
-
Supervisar y vigilar que los productos se encuentren dentro del marco de las normas de
produccin sostenible y ecolgica.
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Realizar la evaluacin externa del SGP en su Regin, y visitas de campo como mnimo, al 20% de
las unidades producvas de los ncleos locales seleccionados, previa evaluacin de los informes
y fichas del Control Social Interno
Atender y solucionar quejas o reclamos de los productores/as inmersos en el proceso del SGP.
Dar el dictamen final del uso del sello de garana, a los diferentes productores/as ecolgicos de
la regin.
Administrar los cerficados y los sellos y entregar el sello de garana a los productores/as
evaluados y calificados, dando cuenta al CN.
Las responsabilidades y funciones de los Consejos Provinciales, Locales y Zonales son los mismos del Consejo
Regional; tambin tendrn que informar al Consejo Nacional y Consejo Regional de sus acvidades.
Comisin de ca.
Funciones
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Elaborar los lineamientos generales del proceso del SGP con una visin nacional
Responsabilidades
-
Gesonar y manejar de la base de datos de los productores/as que parcipan a nivel nacional
en el SGP.
Propiciar alianzas estratgicas para el fortalecimiento y consolidacin del proceso del SPG
Buscar fuentes de financiamiento para el fortalecimiento y consolidacin del proceso del SGP.
Sistemazar las experiencias del proceso, ejecutadas por los Consejos Regionales y Nacional.
D. Secretara tcnica
Funciones
-
Analizar, evaluar la experiencia y proponer alternavas para el desarrollo del SGP al CN del SGP
Disear y desarrollar las capacidades de los actores en los procesos metodolgicos con criterios
del SGP en el pas
Colaborar con el CN y sustentar las propuestas del SGP en los espacios pblicos y privados,
desde el punto de vista tcnico
Sistemazar las experiencias del proceso, ejecutadas por los Ncleos Locales, Consejos
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Responsabilidades
-
Dar a conocer sobre las actualizaciones, a nivel nacional y mundial de la normas de produccin
agroecolgica.
Proponer y realizar cambios al sistema documentario del SGP, previa validacin y autorizacin del
Consejo Nacional del SGP.
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3
III. METODOLOGA DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SGP
3.1.
Desarrollo de capacidades
El Consejo Regional es el responsable de realizar las capacitaciones a los actores del SGP con los mdulos
aprobados y validados por el CN.
3.1.1.
Realizar el desarrollo y fortalecimiento de capacidades a los productores/as de los ncleos locales. La junta
direcva y el consejo regional del SGP es el responsable de coordinar y organizar los talleres de capacitacin.
Los principales temas de capacitacin:
Reunin con los actores locales para informar y sensibilizar en temas del proceso del
SGP con la finalidad de conformar el Consejo
Regional del SGP y/o zonal,
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3.1.3
A nivel de evaluadores
En coordinacin con la junta direcva de los ncleos locales y el Consejo Regional del SGP, acompaado de
la secretara tcnica nacional y regional facilitarn el desarrollo de talleres de formacin de evaluadores:
Mdulo I:
-
Mdulo II:
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3.2.
Los evaluadores y la junta direcva del ncleo local y/o el personal tcnico son los encargados ver la
implementacin de la carpeta del productor/a.
Documentacin Obligatoria
Los documentos sern manejados de manera obligatoria como parte del Control Social Interno.
3.3.
Evaluacin de la conformidad
Definicin
Es el procedimiento que regula y garanza la trazabilidad de los productos. Etapa importante que realiza la
evaluacin del sistema de produccin agroecolgica en las fases de produccin, transformacin, transporte
y comercializacin.
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Importancia
Radica en la planificacin, seguimiento, capacitacin y mejoras en el desarrollo de una agricultura sostenible,
para la calidad posterior del producto, cabe sealar que la parcipacin en el Control Social es fundamental
para todo agricultor que desee acceder al Sello de Garana. Este Control est dividido en 2 etapas Control
Social Interno CSI y Control Social externo CSE.
3.3.1.
Metodologa
a) De comprobarse que las faltas han sido por descuido o desidia del productor/a, este ser objeto de una
sancin acordada por el Ncleo Local y el Consejo Regional; de acuerdo a los acpites (ver anexo II).
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a) La Junta Direcva de los ncleos locales evaluar la informacin presentada por los evaluadores
internos y emirn los dictmenes respecvos, as tambin como sanciones correspondientes, en
base a lo espulado en el reglamento tcnico de productos orgnicos y el manual de procedimientos
del SGP (Ver anexo II).
b) Las reuniones de los Ncleos Locales, deben quedar registradas en un libro de actas o similar, ya que
este ser un documento de referencia en las evaluaciones realizadas por el Consejo Regional. Asimismo
los productores/as sancionados cada ao por el Ncleo Local, deben figurar en una lista, indicndose
el po de falta y sancin impuesta.
c) Las fichas de evaluacin interna se guardan en el archivo sico y centralizado en las oficinas del Consejo
Regional por un perodo de 5 aos como mnimo.
d) Al final se elabora el Informe final del Ncleo local, el cual ser enviado al CR del SGP, siguiendo los
procedimientos descritos en el presente reglamento y en el Manual de procedimientos del SGP.
Metodologa
a. El CR se rene luego de haber concluido el CSI para iniciar el CSE, para revisar la documentacin de cada
productor/a, los informes y evaluaciones realizadas en cada ncleo local.
b. Las visitas de evaluacin externa sern programadas con una ancipacin mnima de 15 das calendario
siendo acordada de forma consensuada en reunin ordinaria del CR.
c.
Las visitas a las unidades producvas debern ser realizadas con un mnimo de 3 personas que
representen a las instuciones que conforman el Consejo Regional.
d.
Las visitas del Consejo Regional debern ser ms de una vez al ao a cada Ncleo Local. Se realizar las
visitas tomando una muestra como mnimo el20% de los productores/as inscritos en le NL.
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e. Para ser designado como evaluador externo es necesario haber parcipado en el taller de formacin de
evaluadores en Sistema de Garana Parcipavo.
f.
Para el levantamiento de informacin los evaluadores externos usarn la Ficha de Evaluacin Externa.
g. Cada CR contarn con una base de datos de los productores/as inscritos en el programa del SGP, el cual
contemplar sus datos personales, as como la oferta de sus productos. y ser enviada al CN.
h. Al final se elaborar el dictamen final a travs de la constancia de conformidad de la produccin
agroecolgica siguiendo la metodologa del Manual de Procedimientos del SGP del Per.
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4
IV. USO DE SELLO Y BASE DE DATOS
4.1 Administracin de la informacin
Objevo:
Este procedimiento regula la elaboracin, el manejo, aprobacin y la actualizacin de todos los documentos
de acuerdo al presente manual de procedimientos del SGP.
Responsable:
La instancia responsable de la elaboracin, aprobacin, el manejo y la actualizacin de todos los documentos
es el Consejo Nacional del Sistema de Garana Parcipavo, a travs de la Secretara Tcnica. Los Consejos
Regionales se encargarn de verificar el correcto manejo de los registros en sus respecvos ncleos locales
o mbitos de trabajo.
Asmismo los Consejos Regionales y las juntas direcvas de los Ncleos Locales pueden proponer y elaborar
formatos de registros adecuados a las condiciones de su regin, los cuales obligatoriamente debern ser
aprobados por el Consejo Nacional del SGP.
Referencia
Periodicidad
Revisado anualmente
Revisado anualmente
Revisado anualmente
Cada ao
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Cada 2 aos
Plan de produccin
Anualmente
Revisado anualmente
Directorio de asesores
Anualmente
30
El Consejo Regional tendr la informacin en virtual el cual ser alimentado a la base de datos
del SGP.
El Consejo Regional ser la responsable de tener el cdigo para acceso a la pgina web del SGP.
El CN del SGP entregar la autorizacin de ingreso a la base de datos, a cada Consejo Regional.
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ANEXOS
ANEXO I: Uso del sello
Los productores/as que obtengan las constancias del SGP son los nicos autorizados para el uso del sello
del SGP.
No sufrir ningn po de alteracin ni modificacin en las dimensiones y el diseo.
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Medida
Cancelacin
Cancelacin
Para todos los casos indicados, la cancelacin o suspensin implica el rerado de los productos observados
del mercado.
Las infracciones establecidas sern sancionadas el Consejo Regional del SGP correspondiente, con cargo a
registrar e informar lo ocurrido al Consejo Nacional del SGP.
Sanciones
Las infracciones no descritas, sern sancionadas por el Consejo Regional del SGP, atendiendo a la gravedad
de los hechos con:
- Amonestacin;
- Suspensin temporal de la autorizacin de uso del sello del SGP;
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Aplicacin de la sancin
En los casos de suspensin o cancelacin, el socio quedar impedido de usar el sello del SGP en sus productos
y en toda forma de propaganda. Asimismo, quedar obligado a rerar del mercado los productos que se
encuentren disnguidos o sealados con la misma.
En el caso de que la autorizacin de uso haya sido otorgada por una solicitud grupal, la sancin se aplicar
a todo el grupo.
Uso no autorizado del sello del SGP por parte de los socios
El uso no autorizado del sello del SGP, constuye una infraccin sancionada por las normas de propiedad
industrial y competencia desleal, sin perjuicio de que el socio sancionado pueda ser separado. Segn las
normas tcnicas legales de INDECOPI.
No cumplir con los procedimientos del SGP de acuerdo al manual de procedimientos del SGP.
La sancin aplicada por el CN del SGP sera la no autorizacin para el uso del sello dentro de la regin por el
CR del SGP, esto previa evaluacin.
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Ficha II (1)
Ficha I
36
Ficha II (2)
Ficha II (3)
37
Ficha II (4)
Ficha II (5)
38
39
Ficha II (7)
Seleccin*
Empacado**
Almacenamiento*** Transporte****
.........
.............
............................................................................................................................................
........
Practicas forestales..............
3.2. 2.
Cultivo
3.3.1
3.3
Ficha II (6)
Ficha III (1 y 2)
40
41
Para la calificacin considerar la siguien te escala: Bueno 3, regular 2, malo 1, no ene 0 , Aprobado mayor a 20 puntos
Apellidos y Nombres
DNI
Evaluador(a) Local
Presidente
Secretario
Tesorero
Fiscal
42
43
44