Mo para La Atenciã"n de Adolescentes Vinculados Del Srpa

Repblica de Colombia
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Cecilia De la Fuente de Lleras
Direccin de Proteccin
Subdireccin de Restablecimiento de
Derechos
1. MANUAL OPERATIVO PARA LA

ATENCIN DE ADOLESCENTES
VINCULADOS DEL SRPA
Mayo 23 2014
Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

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Derechos
MARCO AURELIO ZULUAGA GIRALDO

Director General
JUAN FERNANDO ACOSTA MIRKOW

Subdirector General (E)
RAMIRO JIMENEZ MONROY

Secretario General
BEATRIZ ELENA GUZMAN MOSQUERA

Directora de Proteccin
EDGAR FONSECA BECERRA

Subdirector de Responsabilidad Penal
Responsables Proceso de Ajuste Lineamientos (2014)

Tomas Julian Carrasquilla
Beatriz Adriana Tierradentro
Derly Vargas Tovar
Gabriela Rosa Vera Duarte

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Derechos
TABLA DE CONTENIDO
Presentacin
1. Descripcin
1.1 Criterios de ubicacin
2. Identificacin de Beneficiarios
4
4
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3. Rol de Actores del Proceso
4. Derechos y Garantas de los adolescentes en el SRPA
11
5. Modalidades de atencin
5.1. Modalidad: Centro Transitorio
5.2. Modalidad: Centro de Internamiento Preventivo
5.3. Modalidad: Amonestacin
5.4. Modalidad: Reglas de Conducta
5.5. Modalidad: Prestacin de Servicios a la Comunidad
5.6. Modalidad: Libertad Asistida
5.7. Modalidad: Semicerrado
5.8. Modalidad: Atencin en Sancin Privativa de la Libertad
14
14
16
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22
23
25
26
29
6. Estndares de Calidad
6.1. Ambientes Adecuados y Seguros
6.2. Estndares de Talento Humano
6.3. Componente de alimentacin y nutricin
46
46
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64
7.Estructura de costos
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Derechos
MODALIDADES PARA ATENCIN DE ADOLESCENTES VINCULADOS AL

SRPA
1. DESCRIPCION
Las sanciones en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes,
responden a la finalidad derivada de los compromisos de Colombia con la
suscripcin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio que indica:
intervencin mnima, finalidad pedaggica y restaurativa en el marco de la
proteccin integral, con el reconocimiento del ser adolescentes y de esta manera
como sujetos en formacin. En este sentido, los procesos de atencin en el
cumplimiento de las medidas o sanciones derivadas del proceso judicial deben
desarrollar procesos que permiten reconocer la circunstancia personal, familiar y
social, as como su proceso de desarrollo humano integral, lo cual deriva en
acciones focalizadas de aportar a la sociedad y la concepcin, que son seres con
capacidad de hacerse responsables de sus conductas, de reconocer y aportar al
ejercicio de los derechos de los dems y de asumir la inclusin social fuera de
circuitos ilegales, previniendo la reiteracin de la conducta delictiva.
As mismo deben responder a los principios de corresponsabilidad de la familia,
sociedad y estado, de ah que las actuaciones se enmarcan igualmente en las
acciones de seguridad ciudadana, no desde principios represivos, sino preventivos
en el marco de una poltica social encaminada al desarrollo del capital humano,
con acceso garantizado de acuerdo a su ciclo vital a servicios como salud,
educacin, cultura, recreacin y deporte, en complemento de una poltica criminal
que contemple la influencia de elementos como el narcotrfico, el conflicto armado
y bandas criminales en el vnculo temprano de menores de edad con estas.
Las modalidades de atencin para adolescentes vinculados al Sistema de
Responsabilidad Penal, estn definidas en la ley 1098 del 2006 1 artculo 177 se
desarrollan en diversos servicios que se organizan para llevar a cabo el
cumplimiento de las sanciones impuestas por las autoridades judiciales
competentes, garantizando la finalidad del sistema y el desarrollo del carcter
pedaggico, especfico y diferenciado.
1.1.
CRITERIOS DE UBICACIN
Los criterios de ubicacin de los adolescentes responden a las decisiones

judiciales en lo que respecta a medidas o sanciones privativas y no privativas de la
libertad del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, contenidas en
el artculo 177, modificado por el Artculo 89 de la ley 1453 de 2011, y 181 de la
1 Cdigo de Infancia y adolescencia. Ley 1098 de 2006.

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Derechos
Ley 1098 de 2006, adems de la condicin contenida en el artculo 191 respecto a

la detencin en flagrancia.
La autoridad judicial competente para definir la ubicacin en las unidades de
atencin del SRPA, se establece de acuerdo a la etapa procesal en que se
encuentre el adolescente: Fiscala, frente a la detencin en flagrancia; Juez con
funciones de Garantas en aplicacin de medida Internamiento Preventivo; y
Jueces con funcin de Conocimiento de acuerdo con las sanciones en la fase de
juicio.
En los programas de atencin del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes, slo podrn ubicarse adolescentes que cumplen medidas o
sanciones impuestas por autoridad judicial competente, por ello, no es permitido
ubicar en stos servicios de atencin, a nios, nias o adolescentes bajo medidas
de restablecimiento de derechos por vulneracin, amenaza o inobservancia.
La ubicacin en estos servicios debe contar con orden escrita, expedida por
autoridad Judicial que contemple como mnimo:
- Lugar y fecha.
- Nombre e identificacin del adolescente.
- Autoridad Judicial que impone la medida o sancin.
- Motivo por el cual se impone la medida o sancin.
- Tipo de medida o sancin.
- Tiempo definido para su cumplimiento conforme a lo establecido en la Ley.
- Original o copia legible del documento de identidad del adolescente.
De acuerdo con las observaciones consignadas en el Informe de Vigilancia
Superior de la Procuradura, se hace nfasis en el sealamiento acerca de no
modificar por iniciativa propia el lugar asignado por los Jueces para el
cumplimiento de las medidas o de las sanciones impuestas a las y los
adolescentes en conflicto con la Ley Penal, toda vez que carecen de competencia
legal para hacerlo y una actuacin en este sentido es constitutiva de falta
disciplinaria y penal. Por lo tanto, esta misma restriccin aplica para las salidas de
los centros, las cuales deben ser autorizadas nicamente por el Juez a cargo del
caso.
El Defensor de Familia como autoridad administrativa, o quien haga sus veces,
verificar el estado del cumplimiento de los derechos de los adolescentes y de
establecerse que se encuentran amenazados, vulnerados o inobservados,
determinar las medidas de acuerdo con el artculo 53 de la Ley 1098/06.
Las medidas de restablecimiento de derechos que ordene el Defensor de Familia o
la autoridad administrativa que haga sus veces, de acuerdo con el factor de
competencia subsidiario, deber consultar los fines del Sistema de

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Derechos
Responsabilidad Penal para Adolescentes, y definirse de manera concordante y

coordinada con las rdenes impartidas por la autoridad judicial.
A partir de la valoracin inicial el equipo interdisciplinario podr solicitar a la
Defensora de Familia la remisin de los hijos, hermanos menores y familias de
los adolescentes a las modalidades de primera infancia y niez, las estrategias de
Familias democrticas o protectoras segn la circunstancia de cada entorno, o a
cualquier otro programa del sistema de bienestar familiar de ser requerido.
Situacin excepcional por una o ms sanciones:
En caso de que un adolescente se encontrase cumpliendo una sancin privativa
de la libertad en el SRPA y otra autoridad judicial dicta una sancin no privativa de
libertad, esta ser asumida por el Operador pedaggico donde est cumplindose
la medida o sancin privativa como contenido del Plan de Restauracin Integral,
reconocindosele un 50% del costo cupo para la sancin impuesta.

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Derechos
2. IDENTIFICACIN DE BENEFICIARIOS
MODALIDAD
Centro
Transitorio
SUBMODALIDADES
Centro de
Internamiento
Preventivo
ESTRATEGIAS
POBLACIN
Adolescentes desde los 14
hasta los 18 aos de edad en
conflicto con la ley penal
aprehendidos en flagrancia. Ley
1098 de 2006 artculo 191.
A. Detencin
Domiciliaria
Preventivo Da
B. Detencin
Domiciliaria
Preventivo en Medio
Socio familiar

hasta los 18 aos y jvenes
mayores de 18 aos de edad, a
quienes se les ha dictado esta
medida en virtud de lo contenido
en la Ley 1098 de /2006 artculo
181.
Amonestacin
Reglas de
conducta
Prestacin de
servicios a la
comunidad
Libertad
asistida
Semicerrado
Internado
Internado fin de
semana
Seminternado
Externado
Adolescentes entre los 14 hasta

18 aos y jvenes mayores de
18 aos de edad, en conflicto
con la ley penal. Ley 1098 de
2006 artculos 182 y 183.
Adolescentes de 14 a 18 y
Jvenes mayores de 18 aos,
sancionados por comisin de
delitos y quienes cuentan con
soporte familiar, vinculacin
educativa o estn desarrollando
procesos de formacin. Ley
1098 de 2006 artculo 184.
hasta los 18 aos de edad y
jvenes mayores de 18 aos de
edad, sancionados por comisin
de delitos a quienes el Juez les
impone esta sancin. Ley 1098
de 2006 artculo 185.
hasta los 18 aos y jvenes
mayores de 18 aos de edad,
en conflicto con la ley penal, con
sancin en medio Semicerrado
impuesta por el Juez. Ley 1098
de 2006 artculo 186.

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Derechos
MODALIDAD
Atencin en
sancin
privativa de la
libertad,
Centro de
Atencin
Especializada.
SUBMODALIDADES
ESTRATEGIAS
Estrategias:
a. Atencin PreEgreso
b. Unidad de
Atencin
Especializada
c. Consumo de
SPA
d. Detencin
Domiciliaria
Formacin Da
e. Detencin
Domiciliaria
Formacin
Hogar
POBLACIN
Adolescentes de 14 a 18 y
Jvenes mayores de 18 aos
sancionados por comisin de
delitos a quienes la autoridad
competente les impone esta
sancin. Ley 1098 de 2006
artculo 187.
De acuerdo con la Resolucin 2785 de 2009 es necesario aplicar enfoque

diferencial tnico en los procesos de atencin involucrando a las autoridades
tnicas de las comunidades a las cuales pertenecen los adolescentes, tal como lo
estipula la resolucin mencionada considerando aspectos como traductor debido a
que existen grandes porcentajes de analfabetismo y que muchos jvenes no
hablan el espaol.

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Derechos
3. ROL DE LOS ACTORES EN EL PROCESO

La familia sujeto de atencin
La valoracin, vinculacin, atencin e intervencin con familia se fundamenta
entonces en su reconocimiento como un actor fundamental, principal y
determinante en el desarrollo del proceso de intervencin, para alcanzar la
finalidad del SRPA en lo que respecta a las medidas y/o sanciones judiciales, el
ausentismo o abandono de obligaciones referentes a la corresponsabilidad de la
familia, incrementa las posibilidades de reiteracin de las conductas delictivas y
obstaculiza el logro de los objetivos propuestos.
Son Obligaciones de los padres o cuidadores, en relacin con los procesos que se
adelanten por infracciones a la ley Penal cometidas por adolescentes las
siguientes: (Decreto 860/2010)
Acompaar moral y afectivamente al adolescente durante el proceso de

responsabilidad penal.
Entregar el registro civil del adolescente y los dems documentos
requeridos por la autoridad competente.
Estar presente y en disposicin de colaboracin en los acercamientos que
lidere el Defensor de Familia para materializar la justicia restaurativa.
Firmar acta de compromiso de comparecer ante la autoridad judicial cuando
sta lo requiera, en el evento de que se otorgue libertad al adolescente con
proceso en curso.
Estar presente en todas las audiencias del proceso, y en las diligencias
procesales en las cuales el juez no lo considere improcedente.
Supervisar la conducta del adolescente durante la ejecucin de la sancin
impuesta por el Juez, velando que se cumpla cabal y debidamente.
Acompaar al adolescente o joven en el desarrollo de su Plan de vida
individual y familiar.
Garantizar la vinculacin del adolescente al Sistema General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS).
El compromiso de la familia en los procesos, debe entenderse como un elemento

fundamental de los informes de la Defensora de Familia requeridos por la
autoridad judicial, segn los artculos 157 y 189 de la Ley 1098 de 2006, y que se
tendrn en cuenta en la definicin de medidas y sanciones, as mismo se dar
reporte de actuaciones adoptadas por la Defensora de Familia, con base en el
Decreto 860 de 2010.

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Derechos

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Derechos
Adolescente - parte en el proceso judicial del SRPA

-
Se consideran sujetos de derechos y obligaciones.

Hay reconocimiento de las garantas y derechos individuales en el proceso
penal.
- Toda la actuacin debe estar dirigida fundamentalmente a que el adolescente
tome conciencia de las consecuencias de sus actos - Subjetivacin de la
responsabilidad.
- Se les reconoce que tienen capacidad de responder por sus actos ante el
derecho penal.
- Tomar conciencia de las consecuencias de su actuacin delictiva y de las
responsabilidades que de ella se derivan.
- Asumir con responsabilidad las implicaciones de sus actos y por ende el
compromiso con el cumplimiento de la medida o sancin.
- Trabaja en reparar el dao que con el delito se causa a las personas y a las
relaciones humanas.
- Tiene derecho a buscar acuerdos que permitan la conciliacin y la reparacin
del dao.
- Evitar cualquier comportamiento que sea lesivo para s o para los dems, como
agresiones verbales, fsicas o psicolgicas, o que trasgreda las normas de
convivencia establecidas en el programa.
- Participar activamente en los procesos de justicia restaurativa, desde la misma
reflexin de su conducta, el dao provocado y las alternativas para resarcir a
la vctima.
Vctima - Interviniente
-
Recibir acompaamiento en el proceso, por parte de los organismos

competentes.
Participacin de forma directa, indirecta o representada, para propiciar la
restauracin del dao por parte del adolescente en conflicto con la Ley. (que
puede ser simblica, dependiendo circunstancias particulares)
Solicitar un proceso en el que el agresor juvenil, y de ser el caso, otros
individuos y miembros de la comunidad, participen juntos activamente para
resolver los problemas que se originan del delito.

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Derechos
4. DERECHOS Y GARANTAS DE LOS ADOLESCENTES EN EL SRPA.

Corresponde al Defensor de Familia, o quien haga sus veces, verificar la garanta
de los derechos de los adolescentes y su restablecimiento durante todas las
etapas del proceso, tanto los generales del Cdigo de Infancia y Adolescencia
como los especficos del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en
atencin al principio de la proteccin integral y del inters superior.
Tipo Derechos en Acciones
Generales Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
-
Se debe verificar el estado de salud fsica y psicolgica

Estado de nutricin y vacunacin.
Inscripcin en el registro civil de nacimiento.
Ubicacin de la familia de origen.
Estudio del entorno familiar y la identificacin tanto de los elementos
protectores como de riesgo para la vigencia de los derechos.
Vinculacin al sistema de salud y seguridad social.
Vinculacin al sistema educativo.
Especficos del Sistema de Responsabilidad Penal.

-
Derecho al debido proceso y a las garantas procesales.

Presuncin de inocencia.
Derecho a ser notificado de las imputaciones.
Derecho de defensa y de contradiccin.
Derecho al asesoramiento.
Derecho presencia de los padres o tutores.
Derecho a guardar silencio.
Derecho a la confrontacin con los testigos e interrogar a estos.
Derecho de apelacin ante autoridad judicial.
Garantas consagradas en la Constitucin Poltica.
Garantas consagradas en los tratados internacionales.
Durante la ejecucin de las Sanciones (Art. 180)

-
Recibir informacin sobre el programa de atencin especializada en el que se

encuentre vinculado, durante las etapas previstas para el cumplimiento de la
sancin.
Ser mantenido preferentemente en su medio familiar, siempre y cuando rena
las condiciones requeridas para su desarrollo.

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Derechos
Recibir servicios sociales y de salud por personas con la formacin profesional

idneo, y continuar su proceso educativo de acuerdo con su edad y grado
acadmico.
Comunicarse reservadamente con su apoderado o defensor pblico, con el
Defensor de Familia, con el fiscal y con la autoridad judicial.
Presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice la
respuesta.
Comunicarse libremente con sus padres, representantes o responsable, salvo
prohibicin expresa de la autoridad judicial.
A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le corresponde y
respecto de la situacin y los derechos del adolescente.
Ser informado sobre la ruta jurdica del SRPA y de las autoridades a que
puede remitirse dependiendo su necesidad, acciones que debe ser
adelantadas tanto por el Operador de servicios como del Defensor de Familia
o quien haga sus veces.
Privados de Libertad (Art. 188)

-
Permanecer internado en la misma localidad, municipio o distrito o en la ms

prxima al domicilio de sus padres, representantes o responsables.
Que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad y
salubridad, cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y sea
adecuado para lograr su formacin integral.
Ser examinado por un mdico inmediatamente despus de su ingreso al
programa de atencin especializada, con el objeto de comprobar anteriores
vulneraciones a su integridad personal y verificar el estado fsico o mental que
requiera tratamiento.
Continuar su proceso educativo de acuerdo con su edad y grado acadmico.
Que se le mantenga en cualquier caso separado de los adultos.
Derecho a participar en la elaboracin del Plan Restaurativo Integral para el
cumplimiento de la medida o sancin.
Derecho a participar y recibir informacin sobre el rgimen interno de la
institucin especialmente sobre las contenidas en el pacto o Manual de
convivencia.
No ser trasladado arbitrariamente del programa donde cumple la sancin. El
traslado slo podr realizarse por una orden escrita de la autoridad judicial. En
caso de que el Operador de servicios preste atencin en varias sedes, este
traslado debe darse previa autorizacin escrita del juez competente.
No ser sometido a ningn tipo de aislamiento.
Mantener correspondencia y comunicacin con sus familiares y amigos, y
recibir visitas por lo menos una vez a la semana.
Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin.
Acceder al trmite correspondiente para legalizar su situacin militar.

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Derechos
Prohibiciones
En los Centros de atencin queda totalmente prohibida la destinacin de espacios
dedicados al aislamiento de poblacin vinculada al Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes, so pretexto de sancin, reflexin o castigo, por
incumplimiento del pacto o manual de convivencia, construido y aprobado por la
comunidad institucional.
De ninguna manera y con base en los instrumentos internacionales adoptados por
Colombia, pueden catalogarse locaciones en medio institucional, como:
calabozos, celdas de castigo, cuartos de reflexin o islas.
En caso de presentarse situaciones, que pongan en riesgo la seguridad del centro
debido a la conducta de un adolescente, deber considerarse la separacin del
grupo, como alternativa de intervencin en crisis, teniendo en cuenta lo sealado
en las Reglas de las Naciones Unidas en su numeral 64. Slo podr hacerse uso
de la fuerza o de instrumentos de coercin en casos excepcionales, cuando se
hayan agotado y hayan fracasado todos los dems medios de control y slo de la
forma expresamente autorizada y descrita por una ley o un reglamento. Esos
instrumentos no debern causar humillacin ni degradacin y debern emplearse
de forma restrictiva y slo por el lapso estrictamente necesario. Por orden del
director de la administracin, podrn utilizarse esos instrumentos para impedir que
el menor lesione a otros o a s mismo o cause importantes daos materiales. En
esos casos, el director deber consultar inmediatamente al personal mdico y otro
personal competente e informar a la autoridad administrativa superior.
Esta separacin de grupo, no podr exceder 72 horas, teniendo en cuenta las
siguientes condiciones que garantizan la proteccin integral del adolescente:
-
Evitar el acceso a cualquier tipo de elemento o material que pudiera generar

dao para s mismo o a terceros.
Mantener constante acompaamiento de formador (a).
Garantizar la intervencin en crisis individualizada, intensificando los tiempos
de atencin de los profesionales en las reas psicosociales (psicolgica,
trabajo social y de contarse con el recurso, de psiquiatra)
Garantizar la valoracin y atencin mdica o de enfermera.
Garantizar el desarrollo de actividades ldicas, deportivas, culturales y
formativas.
Permitir la comunicacin y el ingreso de visitas de familiares, supervisadas y
asesoradas por profesionales del rea psicosocial.
Garantizar la alimentacin de acuerdo a estndares.
Garantizar la higiene diaria con sus respectivos implementos y condiciones de
bioseguridad.
Garantizar condiciones para el descanso de la misma forma que al grupo
(cmodo, limpio y seguro).

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Derechos
Permitir los horarios normales de descanso y sueo.

Dependiendo la valoracin psicolgica, gestionar la atencin inmediata para
remisin a salud y la interconsulta con los especialistas a que hubiere lugar
(ej. psiquiatra, neurologa).
Definir junto con el adolescente y de ser posible la familia, compromisos, para
superar las circunstancias que afectan la sana convivencia en el medio
institucional.
Informar de manera inmediata sobre la separacin del grupo del adolescente,
a la autoridad judicial y administrativa.
Mantener supervisin permanente, evitando tiempos de soledad, encierro o
inactividad.
Evitar situaciones de sealamiento y/o humillacin por el grupo de pares.
Garantizar el vestuario y dotacin de acuerdo a su gnero, edad y clima.
Garantizar conjuntamente con la Polica de Infancia y Adolescencia, las
condiciones de seguridad necesarias, evitando el uso de candados, cadenas o
elementos similares, que ante cualquier eventualidad obstaculicen la
evacuacin oportuna.
Coordinar con la Polica de Infancia y Adolescencia, las medidas de seguridad
frente al ingreso y/o porte de elementos, que instiguen al riesgo (dinero,
armas, sustancias psicoactivas, combustibles, aerosoles, equipos de
comunicacin, alimentos, y todo elemento contundente, punzante o cortante
que pudiera ser utilizado para atentar contra la integridad de s mismos o de
otras personas).
Cada programa de atencin, debe divulgar esta relacin de

condiciones/prohibiciones e incluirla tanto en el reglamento interno del personal
como en sus pactos o manuales de convivencia. As mismo, debe divulgar y
socializar estos lineamientos tcnicos para la atencin de poblacin vinculada al
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, tanto al personal, como a
los usuarios del servicio.
5. MODALIDADES DE ATENCION
5.1.
MODALIDAD: CENTRO TRANSITORIO
Definicin
El centro transitorio es el lugar donde permanecen los adolescentes luego de la
aprehensin en flagrancia, mientras la Fiscala delegada para adolescencia en la
jurisdiccin, define la presentacin o no al juez de control de garantas.
El centro transitorio es un servicio que responde a lo contenido en el artculo 191,
de la Ley 1098/06, El adolescente sorprendido en flagrancia ser conducido de
inmediato ante el Fiscal delegado para la autoridad judicial, quien dentro de las 36

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Derechos
horas siguientes lo presentar al juez de control de garantas y le expondr cmo

se produjo la aprehensin.
Objetivo:
Brindar a los adolescentes mayores de 14 aos presuntamente responsables de la
comisin de delitos la atencin necesaria que garantice el ejercicio de sus
derechos mediante la satisfaccin de necesidades bsicas.
Descripcin:
El centro transitorio es un servicio de atencin para adolescentes que se
encuentran en fase de indagacin durante la cual requiere una atencin para la
satisfaccin de las necesidades bsicas. Aqu se deber disponer de un
alojamiento, que est separado de adultos y de adolescentes con medida de
detencin preventiva o sancionados con privacin de libertad, contando con
dotacin de aseo para uso en el servicio, alimentacin segn el tiempo que
permanezca en el servicio segn el estndar; y en caso de ser necesario una
muda de ropa.
Mientras se define la presentacin al juez de control de garantas y durante las 36
horas sealadas que el adolescente se encuentra en el centro transitorio, el Fiscal
adelantar las diligencias pertinentes.
El o los adolescentes debern permanecer acompaados por un formador durante
su estada en el servicio, el cual tendr la custodia por parte de la Polica de
Infancia y Adolescencia.
Atencin
En esta modalidad de atencin se brinda un espacio de asistencia en el cual el
adolescente recibe atencin dirigida a la acogida, descanso, recreacin y
alimentacin, as como condiciones para su higiene personal, servicios que
recibir durante el tiempo de permanencia.
El servicio de atencin brindar:
Acompaamiento de formadores especializados en la atencin de esta

poblacin.
Apoyo mdico y psicolgico de requerirse.
Propiciar la comunicacin con la familia.
El Defensor de Familia deber verificar las garantas de los derechos del

adolescente y acompaarlo en las diferentes etapas del proceso judicial,

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Derechos
adelantando las diligencias necesarias para el contacto con la familia o red de

apoyo. De acuerdo a la valoracin inicial, realizada por la Defensora de Familia,
remitir a las familias de los adolescentes al programa de entornos protectores
familiares o a cualquier otro programa de Bienestar Familiar.
5.2.
MODALIDAD: CENTRO DE INTERNAMIENTO PREVENTIVO
Definicin:
Es un servicio de atencin para los adolescentes a los cuales el Juez de Control
de Garantas impone la medida de internamiento preventivo en cualquier momento
del proceso y antes de la audiencia de juicio oral, por existir riesgo razonable de
que el menor de edad evadir el proceso, o temor fundado de destruccin u
obstaculizacin de pruebas, o peligro grave para la vctima, el denunciante, el
testigo o la comunidad2.
Objetivo:
Iniciar un proceso formativo para que el adolescente reconozca el dao causado,
los derechos de los otros y de s mismo, y propiciar la vinculacin de la familia al
proceso.
Descripcin:
En los centros donde se presta el servicio en modalidad Internamiento Preventivo,
los adolescentes procesados deben estar separados de los ya sancionados, la
medida () no podr exceder cuatro (4) meses, prorrogable con motivacin, por
un (1) mes ms. Si cumplido este trmino el juicio no ha concluido por sentencia
condenatoria, el Juez que conozca del mismo lo har cesar, sustituyndola por
otra medida como la asignacin a una familia, el traslado a un hogar o a una
institucin educativa ()3.
De presentarse alguna de estas tres opciones enunciadas, el Defensor de Familia
o quien haga sus veces, presentar al juez competente, el portafolio de servicios
con que cuenta la Regional correspondiente, en el marco del proceso de
restablecimiento de derechos y contenidas en el artculo 53 de la ley 1098 de
2010.
En caso de que al adolescente le sean aplicadas, alguna de las sanciones
previstas en el artculo 177 de la ley 1098 de 2010, el operador del servicio de
internamiento preventivo, remitir copia de la historia de atencin debidamente
2 Ley 1098 de 2006, artculo 181.

3 Ley 1098/2006 articulo 181. Pargrafo 2.

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Derechos
actualizada, evidenciando el Plan de Restauracin Integral y los avances

alcanzados, para dar continuidad al proceso de atencin.
La permanencia de un adolescente en este centro de atencin ser por el trmino
definido en la norma, cuatro (4) meses prorrogables a uno (1) ms. Se estima una
rotacin de tres (3) adolescentes cupo al ao.
Por tratarse de un centro privativo de la libertad, corresponde a la Polica de
Infancia y Adolescencia velar por su seguridad, control y vigilancia. Tanto el
ingreso como el egreso de la medida, dependen de orden judicial.
Atencin:
En la modalidad de Internamiento Preventivo se realiza valoracin integral, que
involucre aspectos de salud, acadmicos, formativos, ocupacionales,
psicosociales y de inclusin social, que determinen claramente su plan de
intervencin para que una vez definida su situacin jurdica, sea implementado en
su proceso de atencin. Esta valoracin deber adelantarse en un plazo mximo
de 30 das a partir del ingreso, y enviarla a la autoridad judicial, una vez se
conozca a cul de ellas corresponde el caso por reparto.
A partir de la valoracin inicial el equipo interdisciplinario podr solicitar a la
Defensora de Familia la remisin de los hijos, hermanos menores y familias de
los adolescentes a las modalidades de primera infancia y niez o a las estrategias
de Familias democrticas o protectoras, o entornos protectores familiares, segn
la circunstancia de cada entorno.
Desde el punto de vista pedaggico y de atencin, el propsito fundamental del
internamiento preventivo, es facilitar espacios de reflexin y sensibilizacin, frente
a la situacin en la que se ha visto implicado el adolescente y prepararlo, para que
asuma las consecuencias de sus actos, en caso que se compruebe su
responsabilidad.
5.2.1. Estrategia de atencin en Detencin Domiciliaria
Definicin
Es una estrategia alternativa para cumplir la medida de internamiento preventivo
est planteada para los adolescentes que cuentan con una familia, la cual rene
las condiciones de atencin y contencin. Se considera un servicio que se
desarrolla en corresponsabilidad con la polica y el ente territorial, bajo la
responsabilidad de la familia.
En virtud de lo contenido en el artculo 141,162 y 174, Podr aplicarse esta
medida mediante la estrategia de Detencin domiciliaria de acuerdo a las Normas

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Derechos
de Beijn 13.2 Siempre que sea posible, se adoptarn medidas sustitutorias de la

prisin preventiva, como la supervisin estricta, o el traslado a una institucin
educativa. Por lo cual se presenta la posibilidad de detencin Domiciliaria en dos
alternativas segn las circunstancias personales y familiares del adolescente y del
contexto.
A. Atencin Internamiento Preventivo Da
Objetivo
Comprometer a la familia en la continuacin de los procesos formativos del
adolescente, hacindola participe del cumplimiento de la medida mediante la
contencin en la vivienda en horas de la noche, fines de semana y festivos,
brindando apoyo emocional y formativo al adolescente, cumpliendo adems, con
la medida de Internamiento Preventivo o de restriccin de libertad, en situaciones
de contingencia regional, dado que el servicio no cuenta con cupos disponibles en
la regin y la separacin de la familia o del territorio puede acarrear desvinculacin
familiar o desarraigo cultural.
Descripcin
En virtud de lo contenido en el artculo 162 de la Ley 1098/06; en tanto no
existan establecimientos especiales separados de los adultos para recluir a los
adolescentes privados de la libertad, el funcionario judicial proceder a otrgales,
libertad provisional o detencin domiciliaria.
Es un servicio alternativo para cumplir la medida de Internamiento Preventivo,
para los adolescentes que cuenten con familia y sta rena las condiciones de
atencin y contencin. Se considera un servicio que se desarrolla en
corresponsabilidad con la polica y el ente territorial, bajo la responsabilidad de la
familia.
Por tratarse de un servicio en el que la familia asume la responsabilidad de
apoyar el cumplimiento de la sancin, se requiere un operador que articule
acciones para coordinar el acceso del adolescente a los servicios de formacin y
educacin, a los que tiene derecho los cuales se cumplirn en centros de
atencin en jornadas de 8 horas diarias donde a familia debe realizar
acompaamiento.
En esta estrategia se integran los adolescentes mayores de 14 aos, vinculados al
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, con medida de
internamiento preventivo en detencin domiciliaria impuesta por autoridad judicial,
que cumplan con las siguientes condiciones, adems de las contempladas en la
Ley.

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Derechos
Cuenten con ms de un miembro de la familia mayor de edad

comprometido con el proceso.
Adolescentes que no presenten situaciones de riesgo y/o peligro contra
su integridad.
El fallo judicial incluya la designacin de los custodios, con la supervisin
o visita peridica de la polica de infancia y adolescencia, o un cuerpo de
vigilancia definido para este menester, especializado en intervencin con
adolescentes.
Que la vivienda cuente con instalaciones adecuadas de acceso a
servicios pblicos, donde cuente con higiene y salubridad tanto
habitacional, como personal y para la preparacin de alimentos.
Este servicio podr ser utilizado adems de los casos referidos en
artculo 162, en circunstancias de alta demanda en la regin
imposibilitando disponibilidad de cupos establecidos a travs de
entidades del SNBF.
Se estima una rotacin, segn lo determine la autoridad judicial competente con

base en la normatividad vigente. Para efectos de programacin ser 1 adolescente
cupo ao
Atencin
Por tratarse de una estrategia de atencin en la que la familia asume la
responsabilidad de apoyar el cumplimiento de la sancin, se requiere un
operador que articule acciones para coordinar el acceso del adolescente a los
servicios de salud, formacin y educacin a los que tiene derecho y realice
acompaamiento a la familia, teniendo en cuenta las siguientes acciones:
-
La familia como formadora y grupo de contencin nocturno, fines de semana

y festivos.
La polica asumir la logstica y seguridad permanentemente y con la
frecuencia que se requiera respecto de los traslados para atender las
diversas actividades que resulten de la atencin, en garanta de derechos o
relacionadas con el proceso judicial del adolescente o su familia con el fin
de proteger al adolescente y evitar su evasin.
El servicio funcionara con el control de la Polica de Infancia y Adolescencia y
con el concurso de los entes territoriales.
El operador del servicio en la modalidad seminternado deber garantizar el
servicio especial de transporte y la polica de infancia y adolescencia,
garantiza la seguridad y vigilancia en el trayecto.
Se dispondr o definir una ruta que recoge los adolescentes en su casa
todos los das de lunes a viernes, los fines de semana estn a cargo de sus
cuidadores bajo el monitoreo del servicio de vigilancia de la Polica Nacional,
con recursos del ente territorial.

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Derechos
Dentro del servicio se realizarn acciones deportivas, educativas en espacios

institucionales sealados por el ente territorial.
Los adolescentes durante el da en horario hbil, llegan a un servicio de
atencin en seminternado, con compromiso de entidades del sistema
nacional de Bienestar Familiar en actividades deportivas, educativas y de
preparacin para la vida con medidas de vigilancia.
Tres veces en el mes las actividades se realizaran en conjunto con la familia.
B. Atencin Internamiento Preventivo en Medio Sociofamiliar
Objetivo
Propiciar en el medio familiar el cumplimiento de la finalidad pedaggica y
restaurativa favoreciendo la reflexin y preparacin del adolescente y su familia,
para el reconocimiento de las consecuencias de las conductas que lo vincularon
al Sistema de Responsabilidad Penal, comprendiendo la incidencia de la norma en
el ejercicio de la ciudadana y dando adems una atencin diferencial que ayude
al tratamiento y rehabilitacin.
Descripcin
En esta sub-modalidad la familia participa en el cumplimiento de la sancin
mediante la contencin en la vivienda y el apoyo emocional y formativo del
adolescente.
Todas las actividades que impliquen desplazamiento del adolecente o joven deben
ser autorizadas por el juez que impuso la medida.
Lo equipos de la defensora de familia y operadores pedaggicos debern enviar
los informes de los adolescentes y jvenes a la autoridad competente, teniendo en
cuenta:
-
La especificacin de al menos un miembro de la familia comprometido y

mayor de edad.
Las condiciones del adolescente no presentan situaciones de riesgo y/o
peligro contra su integridad.
El contexto social cercano al domicilio del adolescente no representa un
riesgo significativo para este o la familia.
La familia garantiza la satisfaccin de las necesidades bsicas del
adolescente.
Un anlisis de las condiciones de vivienda e instalaciones con acceso a

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Derechos
Atencin
-
La familia como formadora y grupo de contencin.

Todos los desplazamientos de los adolescentes y jvenes deben ser
autorizados por el juez que impuso la medida.
El equipo psicosocial deber brindar la atencin en el domicilio o donde
fuese citado el adolescente con un mnimo de 4 intervenciones por
profesional al mes.
Realizar un seguimiento al desarrollo de las actividades acadmicas y
formativas.
Evaluar de manera peridica las condiciones socio comunitarias, realizando
un seguimiento a las mismas.
Se garantizar el acceso a la educacin, formacin y la participacin en
actividades de ndole deportivo o cultural.
El equipo psicosocial brindar acompaamiento y seguimiento para evaluar
el proceso de atencin y los logros alcanzados de acuerdo al Plan
Restaurativo Integral (PRI)
Informar de la inobservancia al cumplimiento de los compromisos adquiridos
por el adolescente o joven y familia.
5.3.
MODALIDAD: AMONESTACIN
Definicin:
Es una sancin impuesta por el Juez de Conocimiento al Adolescente consistente
en una conminacin por parte de la autoridad judicial al menor de edad sobre las
consecuencias del hecho delictivo y la exigencia de la reparacin del dao, la cual,
tambin implica la asistencia a un curso educativo sobre respeto a los derechos
humanos y convivencia ciudadana que est a cargo del Instituto de Estudios del
Ministerio Pblico 4
Objetivo
Vincular al adolescente, su familia y redes de apoyo a espacios pedaggicos y
prcticas restaurativas para la resignificacin de su proyecto de vida.
4 Ley 1098 de 2006 artculo 182.

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Derechos
Descripcin
A partir de la valoracin inicial el equipo interdisciplinario de la defensora de
familia podr aportar a travs del estudio integral 5 elementos para la definicin de
esta opcin de sancin por parte del juez.
El Curso que se desarrolla busca comprender las caractersticas personales y
psicosociales de los adolescentes y busca promover la reflexin, brindar
orientacin y en casos especficos una remisin especializada que atienda a las
circunstancias evaluadas.
Implica trabajar sobre aspectos preventivos y de concientizacin como medida de
apoyo complementaria sobre el consumo de sustancias planteando alternativas
viables para su manejo. Adems, fortalece la corresponsabilidad de la familia a
partir de su empoderamiento a travs de los contenidos del curso.
El equipo del Instituto de Estudios del Ministerio Pblico, a partir de la valoracin
inicial, podr solicitar a la Defensora de Familia la remisin de los hijos, hermanos
menores y familias de los adolescentes a las modalidades de primera infancia y
niez o a las estrategias de Familias democrticas o protectoras, o entornos
protectores familiares, segn la circunstancia de cada entorno.
5.4.
MODALIDAD: REGLAS DE CONDUCTA
Definicin:
en el establecimiento de obligaciones o prohibiciones para regular su modo de
vida, y promover y asegurar su formacin, la cual no podr exceder de dos aos 6.
Objetivo
Descripcin
Las reglas de conducta limitan un comportamiento y definen las acciones que el
adolescente debe llevar a cabo, para su formacin, garantizando con ello una
forma de vida recta, clara y armnica con sus semejantes y el entorno en que se
5 Ley 1098 de 2006, artculo 157y 189
6 Ley 1098 de 2006 artculo 183.

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Derechos
desenvuelve. En las reglas de conducta cuando el Juez impone sta sancin,

debe tener en cuenta las caractersticas del adolescente, el medio en el que se
desenvuelve y los factores de riesgo y/o proteccin con que cuenta, los cuales son
verificados por la Defensora de Familia
Previa a la imposicin de la sancin, el juez brinda la informacin jurdica al
adolescente, enfatizando que en caso de que la incumpla, se adoptar una
medida alternativa a la privacin de la libertad, que de no cumplirse, llevar a que
el tiempo restante sea en privacin de su libertad.
La sancin Reglas de conducta, es por mandato legal y es de exclusiva
responsabilidad del Juez con funcin de conocimiento. La autoridad Judicial es la
directa competente y responsable, tanto de decidir sobre la imposicin de la
sancin, como del seguimiento a su ejecucin. De esta manera es el juzgado
quien verificar el cumplimiento de la misma, mediante el seguimiento al
comportamiento del adolescente y a su grupo familiar.
5.5.
MODALIDAD: PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD
Definicin:
en la realizacin de tareas de inters general por parte del menor de edad de
forma gratuita por un periodo que no exceda de seis meses, durante una jornada
mxima de ocho horas semanales preferentemente los fines de semana y festivos
o en das hbiles pero sin afectar su jornada escolar 7.
Objetivo:
Descripcin:
La modalidad busca que se posibilite en el adolescente el alcance de la finalidad
protectora, educativa y restaurativa sealada en la norma para la sancin de
prestacin de servicios a la comunidad para la resignificacin de su proyecto de
vida, revaluando las situaciones o factores causantes de la conducta punible y las
consecuencias de la misma, preparndose para la inclusin social y el ejercicio
pleno de la ciudadana.
7 Ley 1098 de 2006 artculo 184.

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Derechos
Esta modalidad de atencin, tambin puede desarrollarse los fines de semana y

festivos, de acuerdo al sentido de la labor que se desarrollar y la disponibilidad
de tiempo del adolescente y las condiciones geogrficas del territorio. El juez
podr modificar la medida impuesta en funcin de las circunstancias individuales
del adolescente y sus necesidades especiales.
El ICBF ha definido una rotacin de (2) adolescentes por cupo al ao. La
permanencia efectiva de cada adolescente en el servicio, est supeditada a la
determinacin de la autoridad judicial competente.
Atencin:
La sancin tiene una duracin de 6 meses, durante una jornada mxima de ocho
horas semanales, dos das, cada uno de 4 horas, as:
-
Intervencin psicoteraputica individual.

Preparacin a la labor a desarrollar.
Reflexin frente al dao causado.
Sentido restaurativo con las prcticas que van a desarrollar.
Estas acciones deben estar relacionadas directamente con la conducta punible,

para dar el sentido simblico de reparacin a la comunidad e indirectamente a la
vctima por el dao causado.
La operacin del servicio est enmarcada en el sentido pedaggico, garante de
derechos y restaurativo del SRPA, por lo tanto implica un significante de
responsabilidad social y tica. De esta manera se busca:
-
Propiciar espacios de reflexin sobre su conducta y las consecuencias de la

misma.
Aprender a construir relaciones positivas en el trabajo y propiciar la
construccin de referentes significativos y la vinculacin con redes
sociales.
Proporcionar al adolescente y su familia el soporte psicosocial que les
permita superar los problemas que motivaron el acto delictivo y orientarlos
para que se incluya en actividades acadmicas, productivas, sociales y
comunitarias.
Es importante que la sancin, no se confunda con la simple colocacin del

adolescente en un trabajo supervisado, sino como una alternativa de reparacin
indirecta del acto cometido por el adolescente.
adolescente y acompaarlo en las diferentes etapas del proceso judicial. De

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Derechos
acuerdo a la valoracin inicial, realizada por la Defensora de Familia, remitir a

las familias de los adolescentes al programa de entornos protectores familiares o a
cualquier otro programa de Bienestar Familiar.
5.6.
MODALIDAD: LIBERTAD ASISTIDA
Definicin:
en la concesin de la libertad con la condicin de someterse a la supervisin,
asistencia y orientacin de un programa de atencin especializada hasta por el
trmino de dos aos8.
Objetivo:
Descripcin:
Este servicio de atencin busca que el adolescente alcance la finalidad protectora,
educativa y restaurativa sealada en la norma para la sancin libertad asistida
mediante el acompaamiento en territorio y unidad de servicio para la
resignificacin de su proyecto de vida, revaluando las situaciones o factores
causantes de la conducta punible y sus consecuencias; adems fortalecer la
reflexin frente a la responsabilidad por sus actos, el respeto por los derechos de
los dems, la reparacin simblica y la bsqueda de su desarrollo humano
integral.
Las acciones a desarrollar deben responder a lo contenido en el Proyecto de
Restauracin Integral (PRI) para la modalidad y lo formulado en el Plan de
Restauracin Integral del adolescente conforme a las fases y componentes del
proceso de atencin, sealadas en el lineamiento de atencin.
Esta sancin no podr durar ms de dos (2) aos. Sin embargo, para efectos de
programacin, se estima una rotacin de un (1) adolescente por cupo al ao.
Atencin
La Modalidad de Libertad Asistida acompaa territorialmente al adolescente,
durante 30 horas al mes, en las cuales se desarrollan las siguientes acciones:
8 Ley 1098 del 2006. Artculo 185.

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Derechos
Intervencin psicosocial individual, grupal y familiar para la insercin en

comunidades, promoviendo cultura, recreacin, deporte, arte y ciudadana.
Acompaamiento y refuerzo escolar.
Asesora a las familias para la vinculacin al sistema educativo, sistema de
salud, y formacin para el trabajo y desarrollo humano.
Orientacin para la estructuracin de un proyecto de vida autnomo.
Inclusin social.
Las intervenciones con el adolescente deben estar orientadas a la resignificacin

de su proyecto de vida autnomo y restauracin de sus relaciones sociales, de la
misma manera las actividades de orden pedaggico a desarrollar contemplarn la
preparacin del adolecente para su integracin en comunidad y familia buscando
mejorar las condiciones de vida. El acompaamiento al adolescente de 30 horas
por lo tanto deber comprender un trabajo formativo, pedaggico y restaurativo
que se desarrolle a travs de actividades en el proceso de atencin de orden
grupal e individual que garanticen un proceso de atencin de calidad.
La familia se involucra como actor protagnico del proceso de cambio, con el fin
de que el adolescente ocupe productivamente su tiempo, construya y ejecute su
sentido y proyecto de vida autnomo y se minimice el riesgo de reiteracin en las
conductas delictivas.
5.7.
MODALIDAD: SEMICERRADO
Definicin:
en su vinculacin a un programa de atencin especializado para asistir en horario
no escolar o los fines de semana por el trmino mximo de tres aos 9.
Objetivo:
Posibilitar que el adolescente, en un contexto institucional (garante de derechos)
alcance la finalidad protectora, educativa y restaurativa sealada en la norma para
la sancin en medio Semicerrado mediante la resignificacin de su proyecto de
vida revaluando las situaciones o factores causantes de la conducta punible y las
9 Ley 1098 del 2006. Artculo 186

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Derechos
consecuencias de la misma, preparndose para la inclusin social y el ejercicio de

la ciudadana.
Descripcin:
El ICBF teniendo en cuenta las caractersticas de los adolescentes, sus
circunstancias de vida en la familia y la comunidad ha definido para esta sancin
cuatro (4) submodalidades que se relacionarn a continuacin.
Para efectos de programacin, se estima una rotacin de un (1) adolecente por
cupo al ao.
Atencin:
La operacin del servicio est enmarcada en el sentido pedaggico, garante de
derechos y restaurativo del SRPA, por lo tanto implica un significante de
responsabilidad social y tico, en que se deben desarrollar acciones de:
-
Intervencin psicosocial individual, grupal y familiar para la Insercin en

comunidades, promoviendo participacin y formacin en actividades
culturales, recreativas, deportivas, artsticas y de competencias ciudadanas
para la Inclusin social.
Brindar acompaamiento y nivelacin escolar de acuerdo a las necesidades
del adolescente
Gestin de vinculacin al sistema educativo, en salud, y formacin para el
trabajo y desarrollo humano.
Estas actividades deben desarrollarse en forma individual, grupal y familiar o con

red vincular de apoyo y respondern a las necesidades de cada adolescente,
partiendo de la valoracin inicial consignada en el Plan de Restauracin Integral.
5.7.1. Submodalidad: Semicerrado Internado

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Derechos
Responde a la sancin de atencin en medio semicerrado, en los casos que el

adolescente no cuente con red familiar de apoyo o sta no sea garante de
derecho.
Es la jornada en la cual el adolescente es ubicado en una institucin abierta, que
presta servicio las 24 horas del da, los 365 das del ao, con permanencia
mxima determinada por la autoridad Judicial y que no exceda los tres aos,
segn lo determina la norma.
El adolescente, egresa del servicio por orden del juez competente o por haber
cumplido el tiempo decretado para la sancin.
5.7.2. Submodalidad: Semicerrado Internado fin de semana
Esta jornada de atencin, brinda la alternativa de alojarse y recibir alimentacin y
dotacin de acuerdo a estndares, donde los adolescentes deben ingresar los
viernes en la tarde (despus de las 5:00 p.m.) y salir los domingos en la tarde
(antes de las 5:00 p.m.). Es de aclararse que por tratarse de un semicerrado, la
atencin en este servicio no contempla vigilancia especial.
Los adolescentes deben estar vinculados a un sistema educativo regular,
vinculados laboralmente, en procesos de formacin para el trabajo o en pasantas
laborales, actividades que cumplirn de lunes a viernes. Esta jornada de atencin
sirve para los adolescentes que procedan de mbitos rurales veredales,
distantes o de difcil acceso a la unidad de atencin.
En caso de coincidir el da lunes con festivo, este da no est incluido en la
atencin, la cual se mantendr entre el viernes y domingo.
Se deben organizar por grupos no mayores de 15 adolescentes, definidos por
criterio de edad y sexo, debe operarse dirigiendo la atencin a poblacin femenina
o masculina separadamente.
El servicio puede operar en las mismas instalaciones donde se preste atencin de
lunes a viernes, siempre y cuando garantice espacios para alojamiento, higiene
personal y alimentacin, adems de los destinados para encuentros grupales,
talleres y atencin a familias entre otros.
La sancin semicerrado fin de semana, puede considerarse por la autoridad
judicial, como una opcin de sustitucin cuando el adolescente que se encuentra
cumpliendo privacin de libertad en Centro de Atencin Especializada, demuestre
una efectiva vinculacin a los sistemas educativo, formativo o laboral, que
garantice estabilidad, organizacin y productiva ocupacin del tiempo durante la
semana.

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Derechos
Los espacios para el desarrollo de esta modalidad, no deben limitarse a los

institucionales, sino que debe acudirse a todos aquellos que se disponga en la
comunidad como espacios culturales, ldicos, deportivos, recreativos y artsticos
para favorecer la inclusin social.
5.7.3. Submodalidad: Semicerrado Seminternado

Esta jornada de 8 horas diarias, de lunes a viernes, responde a circunstancias
particulares verificadas por la Defensora de Familia, que requieran la gestin,
vinculacin, permanencia y acompaamiento al sistema educativo, como
componente trasversal de la atencin integral.
Para efectos de programacin, se estima una rotacin de un (1) adolecente por
cupo al ao.
5.7.4. Submodalidad: Seminternado Externado
Los adolescentes ubicados en este servicio viven con sus propias familias y
asisten a las jornadas que comprenden 4 horas diarias, de lunes a viernes que
dan respuesta a las caractersticas especiales del adolescente quien asiste en un
espacio alterno al escolar, que en ningn caso podr ser sustituido.
Si el adolescente est desescolarizado la autoridad judicial debe garantizar su
vinculacin al sistema formal educativo, en escenarios de calidad, en atencin a lo
contenido en el artculo 177 pargrafo 1 () El Defensor de Familia o quien
haga sus veces controlar el cumplimiento de sta obligacin y verificar la
garanta de derechos.
5.8.
MODALIDAD: ATENCION EN SANCION PRIVATIVA DE LIBERTAD
Definicin:

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Derechos
Es una sancin impuesta por el Juez de Conocimiento al adolescente mayor de 16

aos consistente en la privacin de su libertad en un Centro de Atencin
Especializada por hallarse responsable de la comisin de un delito cuya pena sea
o exceda de seis aos de prisin, caso en el cual la sancin tendr una duracin
de uno a cinco aos. Cuando se trate de adolescentes mayores de 14 aos y
hubieren cometido el delito de homicidio doloso, secuestro, extorsin o delitos
sexuales agravados la sancin ser de dos a ocho aos 10.
Objetivo:
Propiciar un escenario en medio institucional, que en cumplimiento de la finalidad
pedaggica y restaurativa propicie la reflexin y preparacin del adolescente y su
familia, para el reconocimiento de las consecuencias de las conductas que lo
vincularon al Sistema de Responsabilidad Penal, comprendiendo la incidencia de
la norma en el ejercicio de la ciudadana y dando adems una atencin diferencial
que ayude al tratamiento y rehabilitacin.
Descripcin:
Para el cumplimiento de esta sancin la mencionada ley determina Parte de la
sancin de privacin de libertad podr ser sustituida por cualquiera de las otras
sanciones previstas en el artculo 177 de este Cdigo por el tiempo que fije el juez.
El incumplimiento de la sancin sustitutiva podr acarrear la aplicacin de la
privacin de la libertad impuesta inicialmente o la aplicacin de otra medida. En
ningn caso, la nueva sancin podr ser mayor al tiempo de la sancin de
privacin de libertad inicialmente previsto.11
Para la definicin de la sancin se tendr en cuenta lo definido en la convencin
Internacional de Derechos del Nio y las Normas de Beijing en el sentido de
atender no solamente el delito sino preferencialmente las circunstancias del
adolescente12.
La vinculacin de un adolescente a los Servicios para el cumplimiento de la
sancin de privacin de libertad en centro de atencin especializada, solamente se
realizar por orden de la autoridad judicial competente. Bajo ninguna circunstancia
podrn ser ubicados en dichas instituciones nios, nias y adolescentes menores
de 14 aos, ni adolescentes sin orden judicial.
10 Ley 1098, artculo 187 y Ley 1453, artculo 88.
11 Artculo 90 Ley 1453/11
12El sentido de las sanciones, la decisin de la autoridad competente como respuesta al delito
sea siempre proporcionada, no slo a las circunstancias y la gravedad del delito, sino tambin a
las circunstancias y necesidades del menor de edad, as como a las necesidades de la sociedad,
y que las restricciones a la libertad personal del menor de edad, se impondrn slo tras
cuidadoso estudio y se reducirn al mnimo posible; y siempre que no haya otra respuesta
adecuada, sealando que cada caso se examinara considerando el primordial el bienestar del
menor.

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Derechos
Por tratarse de medidas o sanciones del Sistema de Responsabilidad Penal para

Adolescentes, tanto el ingreso como el egreso, solo puede ser efectivo mediante
una orden o fallo de autoridad judicial competente.
Dado que la Ley 1453/11 amplia los trminos para el cumplimiento de sanciones
en cuatro delitos (secuestro, extorsin, homicidio y delitos en contra de la
integridad y pudor sexual), no obstante haber alcanzado su mayora de edad, se
estima una rotacin de un adolescente por cupo cada tres (3) aos sancionados
con privacin de libertad.
Para la garanta del derecho a la educacin, es responsabilidad del Ministerio de
Educacin y las Secretaras de Educacin del ente territorial, garantizar el acceso
real y efectivo a la educacin de los adolescentes, considerando sus necesidades
y en cualquiera de los niveles que estn requiriendo, inclusive el acceso a la
educacin superior en los niveles, tcnico, tecnolgico y universitario. De igual
forma el SENA con arreglo a lo determinado en la ley brindar la capacitacin,
tcnica o tecnolgica que responda a las competencias exigidas en la formacin
para el trabajo y el desarrollo humano de acuerdo a la eleccin vocacional de los
adolescentes.
Las medidas o sanciones contenidas en la Ley 1098/06, artculos 181 y 177, para
el caso de sanciones, modificado por el artculo 89 de la Ley 1453/201 deben
darse como ltimo recurso y por el menor tiempo posible, es factible que dentro
del proceso de intervencin individual, se generen acciones de orden personal,
familiar y social, que pudieran conducir a suspender o modificar dicha medida o
sancin por parte de la autoridad judicial, en los casos que aplique segn la
normatividad vigente.
La Ley 1098/06, recoge el espritu de la convencin de las normas internacionales
frente al sentido pedaggico de la intervencin con los adolescentes, por lo cual el
ICBF implementa el Marco Pedaggico en todas las modalidades de atencin del
SRPA.
El adolescente, por medio de su apoderado Defensor Tcnico-, puede interponer
los recursos para que se modifique la medida o sancin, para lo cual debe ser
informado de esta posibilidad y apoyado en lo que sea necesario para el ejercicio
de sta derecho que le da la ley.
Respecto a la garanta del derecho a la educacin y teniendo en cuenta los
trminos de Ley definidos para el cumplimiento de las mismas, que para el caso
de sanciones pueden prologarse hasta ocho (8) aos, desde el ingreso, se debe
gestionar junto con la Defensora de Familia (o quien haga sus veces) y
autoridades territoriales, la vinculacin a la educacin formal (toda aquella
validada por el ministerio de educacin), de acuerdo con el nivel de cada
adolescente, de manera que contine, retome o culmine su proceso educativo.

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Derechos
Atencin:
Las acciones a desarrollar, deben responder a lo contenido en el Proyecto de
Atencin Institucional PAI para la modalidad y lo formulado en el Plan de
Restauracin Integral del adolescente, conforme a las fases y componentes del
proceso de atencin, referido en el lineamiento tcnico.
Cuando no es posible una vinculacin inmediata a la educacin formal, por
circunstancias como desescolarizacin, problemas de aprendizaje, necesidad de
nivelacin entre otras, es importante motivar al adolescente y su familia para
acordar una meta en el Plan de Restauracin Integral, en el componente
acadmico. As mismo, la vinculacin a formacin tcnica en talleres de
capacitacin vocacionales y de formacin para el trabajo y el desarrollo humano,
de acuerdo con la edad, los intereses, capacidades y competencias de los
adolescentes.
La atencin de la sancin privativa de libertad se desarrolla generalmente en el
servicio denominado Centro de Atencin Especializado, sobre el cual, teniendo en
cuenta la dinmica de funcionamiento, incluye aspectos importantes a considerar
en su funcionamiento como la aplicacin del enfoque diferencial, la atencin a
adolescentes mujeres con hijos menores de 5 aos dentro del servicio y
estrategias para facilitar la atencin del adolescente segn su situacin y contexto.
Centro de Atencin Especializado
La modalidad Centro de Atencin Especializado, es el servicio que responde a la
sancin privativa de libertad, que busca propiciar el cumplimiento de la finalidad
pedaggica y restaurativa a travs de un proceso de atencin que posibilite la
reflexin y preparacin del adolescente y su familia, para el reconocimiento de las
consecuencias de las conductas que lo vincularon al Sistema de Responsabilidad
Penal y que en corresponsabilidad la familia plantee el resarcimiento a las vctimas
y/o comunidad y comprenda la incidencia de la norma en el ejercicio de la
ciudadana, as mismo est encaminado a generar condiciones para el desarrollo
humano, y prevenir la reiteracin en las conductas delictivas.
Atencin:
El servicio est orientado en las siguientes acciones:
-
Garantizar atencin integral en el marco del restablecimiento de

derechos.
Propiciar los escenarios y condiciones para el fortalecimiento de vnculos
afectivos.
Fomentar estilos de vida saludables.

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Derechos
Incrementar la intervencin sobre la autoestima y la capacidad para optar

en el ejercicio de su libertad.
Formar para la convivencia y participacin ciudadana.
Preparar para el egreso.
Propiciar contextos favorables para la inclusin social.
Brindar orientacin y acompaamiento para el desarrollo o fortalecimiento
del sentido de vida.
Brindar orientacin y acompaamiento para desarrollo de un proyecto de
vida autnomo.
Orientar en educacin sexual y reproductiva.
El proceso de atencin, continua no obstante el adolescente haya alcanzado su

mayora de edad y en los casos contemplados en la Ley 1453/11, hasta el
cumplimiento de la sancin.
Atencin a adolescentes o jvenes gestantes en periodo de lactancia o con
hijos menores de 5 aos.
En caso de las adolescentes, lactantes o con hijos hasta de cinco (5) aos de
edad es importante indicar que se debe dar preferencia a sanciones medidas no
privativas de la libertad o detencin domiciliaria, sin embargo en caso de ser
sancionadas con privacin de libertad estos centros debern garantizar una
atencin acorde tanto a la madre como a su hijo (a) recin nacido (a) y del nio o
nia hasta el cumplimiento de cinco (5) aos de edad.
La atencin a brindarse tanto a la madre como al hijo busca el afianzamiento del
vnculo existente entre ambos, as como garantizar un proceso de desarrollo
psicofsico en el cual se pueda brindar cubrimiento de las necesidades bsicas del
nio y un proceso de desarrollo acorde a su ciclo evolutivo. De la misma manera
se da respuesta a la Proteccin Integral, fundamentada en la Constitucin Poltica
Colombiana la cual en el Artculo 44, donde seestablece la obligacin de la
familia, la sociedad y el Estado de asistir y proteger al nio y a la nia para
garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Al nacimiento del beb de una adolescente que este siendo atendida en el Centro
de Atencin Especializado o en el Centro de Internamiento Preventivo, se
reconocer un rubro para gastos del beb o del nio sobre el valor cupo
contratado. Esta accin incluye a las adolescentes-jvenes sancionadas que
deban ser atendidas con sus hijos en los servicios mencionados.
Adems de orientar el servicio a las acciones contempladas en el centro de
atencin especializada, se deber:

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Derechos
Solicitar a travs de la defensora de familia la asignacin de cupos en las

modalidades del Centro de Desarrollo Infantil (CDI) segn la edad de los
bebs.
Educar y estimular para la comprensin del rol materno y su efectivo
cumplimiento dentro de la dinmica familiar.
Educar para el adecuado ejercicio de la maternidad y paternidad.
Sensibilizar, orientar y acompaar acerca de la importancia del cuidado
fsico y emocional tanto de la madre como del hijo (a).
Formar a la madre en la autonoma y responsabilidad en su propia vida y
en relacin con su hijo (a).
Orientar en educacin sexual y reproductiva.
Orientar la formulacin y reformulacin de su proyecto de vida autnomo,
donde se evidencie el rol materno y paterno.
Estas acciones se desarrollarn de igual manera con los adolescentes y jvenes

que son padres y que se encuentran cumpliendo una sancin de privacin de
libertad.
En cuanto a los adolescentes que reciben atencin focalizada en los centros de
Atencin Especializada se buscar recuperar y fortalecer redes familiares, sociales
e institucionales en beneficio de los adolescentes y sus familias.
El proceso de atencin incluye lo siguiente:
-
El fortalecimiento de las redes y los diferentes dispositivos de apoyo personal,

familiar, social y cultural que favorezcan el retorno del adolescente.
El afianzamiento de los factores de generatividad de las familias para el
retorno de los adolescentes.
La consolidacin de las actitudes y competencias autnomas de los
adolescentes frente a la toma de decisiones, que aporten a la convivencia
pacfica y a la cultura de la legalidad.
El fortalecimiento en los adolescentes de la capacidad de ponerse en el lugar
del otro y asumir los efectos de los actos delictivos.
El apoyo y acompaamiento en las gestiones educativas, laborales y uso del
tiempo libre para el ejercicio de derechos en un contexto de libertad.
Cupos, traslados y/o reubicaciones.

En los casos de las regionales que no cuentan con instituciones en su jurisdiccin
para la atencin de las medidas y/o sanciones privativas de libertad o en los que la
alta demanda de cupos, implique la necesidad de ser atendidos en otras
regionales, los adolescentes se ubicaran en la institucin donde se otorgue el cupo
y autorice la autoridad competente. La regional de donde proceda el adolescente

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Derechos
se encargara de gestionar su traslado y el cumplimiento de la sancin, responder

por el retorno del mismo a su lugar de origen, asumiendo los costos de pasajes y
gastos de viaje, as como coordinar con la Polica de Infancia y Adolescencia, a
quien corresponde el traslado, la custodia y logstica necesaria, segn lo contenido
en la normatividad vigente.
Los costos de traslado de personal de la Polica de Infancia y Adolescencia, de
ninguna manera sern asumidos por el operador de servicios de atencin.
Los traslados a Centros de Atencin Especializados ubicados en otra Regional, se
darn en situaciones estrictamente necesarias, toda vez que la Ley 1098/06 en su
artculo 188, sobre los derechos de los adolescentes privados de libertad, seala:
permanecer internado en la misma localidad, municipio o distrito o en la ms
prxima al domicilio de su padres, representantes o responsables igualmente, el
artculo 162 de la misma Ley, seala que () En tanto no existan
establecimientos especiales separados de los adultos para recluir a los
adolescentes privados de la libertad, el funcionario judicial proceder a otorgarles,
libertad provisional o la detencin domiciliaria, para ello, se presenta ms
adelante sta modalidad de atencin como respuesta a stos casos.
Vigilancia y seguridad:
Los Centros de Atencin Especializada deben contar con las medidas de
seguridad, funcin asignada a la Polica de Infancia y Adolescencia, en virtud del
artculo 87 de la Ley 1453/11 respecto de las funciones de la Polica Nacional,
para garantizar los Derechos de los Adolescentes que modifica el artculo 89 de la
Ley 1098 de 2006:
-
Adelantar labores de vigilancia y control de las instituciones encargadas de

ejecutar las sanciones establecidas en el presente Cdigo, a fin de garantizar
la seguridad de los adolescentes y evitar su evasin. De manera
excepcional, la Polica de Infancia y Adolescencia a solicitud del operador, de
la autoridad judicial o administrativa podr realizar control interno en casos de
inminente riesgo en la integridad fsica y personal de los adolescentes o de los
encargados de su cuidado personal.
Prestar la logstica y el recurso humano necesario para el traslado a donde

haya lugar de nios, nias y adolescentes infractores de la ley penal cuando
as lo dispongan las autoridades judiciales y administrativas. El cumplimento
de este numeral no excluye la corresponsabilidad de los entes territoriales.
Cuando el traslado implique un desplazamiento interdepartamental e

intermunicipal la seccional de polica que tenga la jurisdiccin, garantizar la
custodia y asumir los gastos de viaje de sus funcionarios.

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Derechos
Los adolescentes no podrn salir del Centro, salvo que medie autorizacin
expedida por el Juez competente. Sin embargo, frente a casos excepcionales, de
extrema gravedad, urgencia y/o emergencia, donde la salud, la vida y la integridad
del adolescente se encuentre en peligro, el responsable del servicio decidir su
salida, siempre y cuando, sea para garantizar derechos fundamentales y
constitucionales, los que sern debidamente justificados mediante informe
presentado a las autoridades competentes.
Las medidas de seguridad debern conservar los protocolos, recomendaciones y
estndares definidos por la Polica de Infancia y Adolescencia, a partir de los
estudios de seguridad que realice a los Centros, los cuales debern permitir
procesos pedaggicos, guardar respeto por la dignidad humana y prevenir
situaciones de riesgo que alteren la sana convivencia al interior del programa.
Igualmente la Ley 1709 del 2014 en su artculo 95 adiciona un pargrafo al artculo
187 de la Ley 1098 del 2006 en el que refiere: () Los Centros de Atencin
Especializada funcionarn bajo el asesoramiento del Sistema Nacional
Penitenciario y Carcelario en lo relativo a las medidas de seguridad y
administracin, de conformidad con la funcin protectora, restaurativa y educativa
de la medida de privacin de libertad.
En atencin a situaciones particulares, que se presentan frente a sanciones
privativas de la libertad, a continuacin se describen orientaciones para su
atencin:
5.8.1. Atencin Diferenciada:
Atencin especializada con enfoque diferencial indgena.
En caso de que un adolescente indgena, sea puesto bajo la jurisdiccin de su
comunidad, por parte de la Fiscala o del Juez de garantas, las medidas que stos
impongan debern estar bajo la mirada del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, en el marco de la proteccin Integral, inters superior y prevalencia de los
derechos.
De imponerse sanciones privativas de la libertad, se recomienda a stas
comunidades tnicas, habilitar centros de justicia indgena en cada jurisdiccin, a
cargo de consejos de ancianos, capitanes o autoridades sealadas o delegadas
en el tema por su legislacin, que ofrecern una atencin diferenciada y articulada
con la justicia tradicional, a partir de los principios tnicos. Estos Centros sern
prioridad en territorios donde mayoritariamente predominen asentamientos
indgenas, su construccin, adecuacin, dotacin y mantenimiento estarn a cargo
del Ente Territorial de su jurisdiccin.

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Derechos
El propsito de habilitar, centros de justicia indgena, se orienta a evitar

situaciones de desarraigo cultural, que pongan en riesgo las tradiciones y
costumbres indgenas y permeen las condiciones propias de los grupos tnicos,
por el intercambio de culturas dentro del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes.
Adolescentes que en cumplimiento de sancin alcanzan su mayora de edad
Con relacin a los adolescentes que en cumplimiento de sancin alcanzan su
mayora de edad, la ley 1453 de 2011 en su artculo 187 indica que Si estando
vigente la sancin de privacin de libertad el adolescente cumpliere los 18 aos de
edad, continuar cumplindola hasta su terminacin en el Centro de Atencin
Especializada de acuerdo con las finalidades protectora, educativa y restaurativa
(). Es de anotar que estos centros tienen las mismas caractersticas, objetivos y
finalidades que los destinados a los adolescentes menores de 18 aos.
Dado que la infraestructura disponible para la atencin no permite dar
cumplimiento a este mandato, los Centros de atencin especializada, prestarn
una atencin pedaggica, especfica y diferenciada entre los Adolescentes
menores de dieciocho aos de edad y aquellos que alcanzaron su mayora de
edad. Esta atencin deber incluir su separacin fsica al interior del Centro,
referida a los espacios en dormitorios, organizacin de rutinas u horarios
diferenciados, sin que ello obstaculice la continuidad del proceso de intervencin
pedaggico, enfatizando en habilidades y talentos para su preparacin para la vida
y la inclusin social; as como las dems garantas contenidas en la Constitucin
Poltica y en los Tratados o Convenios Internacionales de Derechos Humanos
ratificados por Colombia, en especial, la Convencin Internacional de Derechos
del Nio.
El proceso de atencin se debe fortalecer con la vinculacin y participacin de la
familia en la intervencin especializada, su formacin para el trabajo y desarrollo
humano, y garantizar el acceso a los servicios para su inclusin social.
5.8.2. Atencin focalizada
Los Centros de Atencin Especializada podrn organizarse por condiciones de
focalizacin de la poblacin, avance en el proceso y de acuerdo a sus
caractersticas:
a.
b.
c.
d.
Estrategia de atencin Pre-egreso

Estrategia de Atencin en Unidades de Atencin Especializada
Estrategia Consumo de SPA
Estrategia Detencin Domiciliaria

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Derechos
Para el desarrollo de las estrategias de Atencin en Unidades de Atencin

Especializada, Consumo de SPA y Detencin Domiciliaria en cumplimiento de la
sancin privativa de libertad, el ICBF presenta la lnea tcnica y brinda la
Asistencia requerida para su operacin segn la gestin que realice el Sistema
de Responsabilidad Penal y el Sistema Nacional de Bienestar Familiar en la
jurisdiccin.
A. Estrategia de atencin Pre-egreso
La organizacin de esta estrategia en los centros deber responder al proceso que
adelantan los adolescentes y jvenes, por lo tanto estos centros contarn con
mnimas condiciones de seguridad propendiendo por el fortalecimiento su
autonoma, madurez y responsabilidad frente a su conducta y materializacin de
su sentido y proyecto de vida, como lo referencia en el Marco Pedaggico. La
atencin focalizada a travs de la estrategia de atencin Pre-egreso 13, definida con
base en las Reglas de las Naciones Unidas, las cuales plantean que es factible
contemplar la creacin de centros de detencin abiertos para menores. Es decir,
aqullos donde las medidas de seguridad son escasas o nulas. Los centros de
detencin para menores debern estar descentralizados... Convendr establecer
pequeos centros de detencin e integrarlos en el entorno social, econmico y
cultural de la comunidad14.
Para la vinculacin en esta estrategia los adolescentes y jvenes deben cumplir
las siguientes condiciones:
-
Pertenencia al programa, durante todo el tiempo de su permanencia, el

avance se evidencia en la comprensin y consciencia de su proceso
manifestado entre otras cosas, por una convivencia legitimada en lo
social y en la cotidianidad propuesta en el programa.
Aporta al buen funcionamiento y ambiente institucional, cumple los
compromisos adquiridos en su Plan de Restauracin Integral.
Ha mostrado progresos significativos a nivel de su formacin acadmica y
formacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Ha culminado el grado acadmico en el que se encuentre y de formacin
para el trabajo y desarrollo humano en caso de haberlo tomado.
Manifiesta de manera explcita y constante, su intencin de realizar un
proyecto de vida alejado de circuitos de ilegalidad.
Ha superado el consumo de sustancias psicoactivas.
13 Experiencia implementada en las regionales Santander, Antioquia y Bogot, en los
programas de la Granja, Santa Helena y Bosconia respectivamente.

14 Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/113, de 14 de diciembre de 1990

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Derechos
La familia, - en caso de tenerla -, ha mostrado compromiso constante con

el adolescente y cumple a cabalidad los compromisos adquiridos en el
Plan de Restauracin Integral.
De presentarse falta al pacto o manual de convivencia, se perdern las

prerrogativas alcanzadas con sta promocin y el adolescente, no continuar
vinculado en esta estrategia.
Esta estrategia, no obstante, continua siendo privativa de la libertad, ofrece a los
adolescentes una motivacin para la continuidad de su proceso. Esta estrategia en
los centros de Atencin Especializada deber cumplir con las exigencias
establecidas en el lineamiento tcnico administrativo, as como lo mencionado en
el presente manual.
El equipo interdisciplinario del programa, establecer con la Defensora de Familia,
los elementos que indiquen a la autoridad judicial, la pertinencia del cambio o cese
de la sancin, conforme a los avances en su proceso de resignificacin vital, que
darn cuenta del mayor beneficio real para el adolescente y su inters superior
como sujeto de derechos.
La autoridad judicial competente, deber ser informada por medio del operador
pedaggico institucional y el Defensor de Familia de la inclusin del adolescente o
joven a la estrategia de atencin en Pre-egreso.
Esta estrategia facilitar al adolescente, la vinculacin a redes pblicas y privadas,
la asistencia a universidades, colegios, institutos tecnolgicos, centros religiosos,
actividades deportivas, culturales, las cuales sern evaluadas peridicamente para
permanecer all. Teniendo en cuenta que el Plan de Restauracin Integral en la
etapa de egreso e inclusin al medio familiar y social, implica para el adolescente
definir aspectos concretos en todos los niveles de su vida, es importante, adems
de la activacin de redes, ofrecer oportunidades laborales, acadmicas
(Bachillerato y Universidad), de formacin laboral, deportiva y artstica, mediante
diversos convenios interinstitucionales.
B. Estrategia de Atencin en Unidades de Atencin Especializada
Esta estrategia de atencin se desarrolla en un centro privativo de la libertad para
adolescentes y jvenes en los cuales las alternativas pedaggicas y teraputicas
impliquen ser diferentes, intensificadas o fortalecidas para el desarrollo de
procesos reflexivos en torno al reconocimiento de sus conductas, posibilitando
motivacin y compromiso al cambio, minimizando riesgos contra la integridad de
cualquier miembro de la comunidad institucional, de su entorno y de s mismo.
Para su remisin se debern tener en cuenta las siguientes condiciones:

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Derechos
El adolescente no ha dado respuesta a las diferentes alternativas

pedaggicas de atencin.
Ejercer violencia fsica o sexual.
Conductas agresivas contra pares, personal de la institucin, visitantes,
servidores pblicos o comunidad aledaa al centro.
Conducta repetitiva de dao o destruccin de bienes o elementos del
programa.
Reiteracin en faltas graves al pacto o manual de convivencia.
Intentos repetitivos de evasin, que indiquen que las estrategias de
contencin no han sido asimiladas por el adolescente.
Comercializacin y trfico repetitivo de sustancias psicoactivas.
Porte de elementos o armas que pongan en riesgo la integridad fsica de
algn miembro de la comunidad institucional, no obstante repetidos
llamados de atencin.
Retener por la fuerza a algn miembro de la comunidad institucional.
Los equipos interdisciplinarios del operador pedaggico y de la Defensora de

Familia, realizarn el estudio de caso para la ubicacin de los adolescentes y
jvenes en esta estrategia de atencin, informando a la autoridad judicial
competente.
Para el caso de la atencin focalizada en la Unidad de Atencin Especializada se
debe dar cumplimiento a las siguientes condiciones, para que opere en el marco
de la garanta de los derechos de los adolescentes y jvenes, alcanzando su
efectividad, y haciendo mayor nfasis en la atencin teraputica y psicosocial,
teniendo en cuenta:
-
Garantizar la intervencin en crisis individualizada, intensificando los tiempos

de atencin de los profesionales en las reas psicosociales (psicolgica,
trabajo social y psiquiatra)
Mantener constante acompaamiento de formador (a).
Mantener supervisin permanente, evitando tiempos de soledad, encierro o
inactividad.
Permitir la comunicacin y el ingreso de visitas de familiares, supervisadas y
asesoradas por profesionales del rea psicosocial.
Definir junto con el adolescente y de ser posible la familia, compromisos, para
superar las circunstancias que afectan la sana convivencia en el medio
institucional.
Garantizar el vestuario y dotacin de acuerdo a su gnero, edad y clima.
Garantizar la valoracin y atencin mdica o de enfermera.
Garantizar el desarrollo de actividades ldicas y deportivas.
Garantizar condiciones para el descanso en lugar cmodo, limpio y seguro.
Permitir los horarios normales de descanso y sueo.
Garantizar la alimentacin de acuerdo a estndares.

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Derechos
Garantizar la higiene diaria con sus respectivos implementos y condiciones de

bioseguridad.
Evitar el acceso a cualquier tipo de elemento o material que pudiera generar
dao para s mismo o a terceros.
Garantizar las condiciones de seguridad necesarias, evitando el uso de
candados, cadenas o elementos similares, que ante cualquier eventualidad
obstaculicen la evacuacin oportuna.
Coordinar con la Polica de Infancia y Adolescencia, las medidas de seguridad
frente al ingreso de las familias para evitar el porte de elementos que
instiguen al riesgo.
La permanencia en este servicio, ser por el mnimo tiempo posible respondiendo

al logro de los objetivos especficos concertados en el Plan de Restauracin
Integral para la permanencia en esta estrategia.
C. Estrategia Consumo de SPA
Programa que ofrece atencin a los adolescentes y jvenes en conflicto con la
Ley, que presenten consumo/abuso de sustancias psicoactivas, que les impida
llevar una vida organizada en las distintas reas de desempeo (psicosocial,
familiar, educativo, formativo). Responde a lo establecido en la ley 1453/2011, en
artculo 96. Asistencia y rehabilitacin de adolescentes. Los Centros de Atencin
Especializada contarn con programas pedaggicos y de rehabilitacin para los
adolescentes internados en ellos y que tengan problemas de drogadiccin. Los
programas de qu trata el presente artculo estarn a cargo de profesionales
especializados y quienes debern brindar todos los elementos para la
recuperacin y resocializacin del adolescente.
El Centro de Atencin Especializado para el consumo de Sustancias Psicoactivas
(SPA) deber contar con la habilitacin del servicio de acuerdo a lo estipulado en
la resolucin 1441 del 2013.
Atencin:
El operador de servicio de atencin, debe gestionar ante las Secretarias de Salud
del ente territorial, la atencin especializada requerida por el adolescente, por lo
tanto, las regionales deben coordinarse en la mesa intersectorial del SRPA, para
garantizar la atencin, tratamiento, rehabilitacin, seguimiento y asistencia tcnica.
Por su parte, los Defensores de Familia, en el marco de la garanta y
restablecimiento de derechos, deben requerir a las entidades que corresponda el
cumplimiento de su obligacin.
El programa debe incluir a las familias dentro del proceso como protagonistas del
mismo, para su participacin en el tratamiento, la motivacin al cambio y la

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Derechos
prevencin de recadas, as como la reincidencia. El ingreso a este servicio

supone la decisin voluntaria del adolescente para cambiar su estilo de vida.
El servicio est orientado en las siguientes acciones:
-
Garantizar atencin integral en el marco del restablecimiento de

derechos.
- Motivar al cambio desde procesos de entrevista motivacional.
Brindar acompaamiento en el ejercicio de autoconocimiento.
- Favorecer la comprensin de responsabilidad personal en el proceso.
- Orientar la intervencin psicolgica hacia la elaboracin de eventos
asociados al consumo de SPA como causa o consecuencia del mismo.
- Promover el aprendizaje de hbitos de vida saludable.
- Desarrollar estrategias de afrontamiento alternas al consumo de SPA
desde las dimensiones afectivas, conductual, cognitiva, familiar y social,
- Desarrollar habilidades para el control y manejo de contingencias de alto
riesgo asociadas al consumo de SPA.
- Monitorear, estabilizar y facilitar la elaboracin de las problemticas
identificadas tanto individuales como de la familia del adolescente o
joven.
- Orientar la intervencin sobre la autoestima y la capacidad para optar en
el ejercicio de su libertad.
- Propiciar los escenarios y condiciones para el fortalecimiento de vnculos
afectivos.
- Orientar a las familias para el manejo de situaciones de alto riesgo, desde
la prevencin de recadas.
- Brindar orientacin y acompaamiento para la resignificacin del sentido
de vida.
- Orientar en educacin sexual y reproductiva.
- Formar para la convivencia y participacin ciudadana.
- Brindar orientacin y acompaamiento para desarrollo de un proyecto de
vida autnomo.
- Propiciar inclusin social.
D. Estrategia Detencin Domiciliaria
Definicin
Esta estrategia alternativa para cumplir la sancin privativa de la libertad, est
planteada para los adolescentes que cuenten con familia y sta rena las
condiciones de atencin y contencin. Se considera un servicio que se desarrolla
en corresponsabilidad con la polica y el ente territorial, bajo la responsabilidad de

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Derechos
la familia. En virtud de lo contenido en los artculos 141, 162 y el pargrafo 2do,

inciso 4 del artculo 181 de la ley 1098/06. Y retomando las Reglas de Tokio se
podr considerar lo contemplado en el acpite 8.2. la suspensin de la sentencia
o condena diferida; el rgimen de prueba y vigilancia judicial; Arresto domiciliario;
cualquier otro rgimen que no entrae reclusin; Alguna combinacin de las
sanciones precedentes; as mismo las contenidas en las Reglas de Beijn
Sistemas intermedios, como establecimientos de transicin, hogares educativos,
centros de capacitacin diurnos y otros sistemas pertinentes que puedan facilitar
la adecuada reintegracin de los menores a la sociedad.
Es un servicio alternativo para cumplir las sanciones privativas de la libertad, para
los adolescentes que cuenten con familia y sta rena las condiciones de atencin
y contencin. Se considera un servicio que se desarrolla en corresponsabilidad
con la polica y el ente territorial, bajo la responsabilidad de la familia.
Objetivo
Propiciar en el medio familiar el cumplimiento de la finalidad pedaggica y
restaurativa favoreciendo la reflexin y preparacin del adolescente y su familia,
para el reconocimiento de las consecuencias de las conductas que lo vincularon
al Sistema de Responsabilidad Penal, comprendiendo la incidencia de la norma en
el ejercicio de la ciudadana y dando adems una atencin diferencial que ayude
al tratamiento y rehabilitacin.
a. Atencin en el Hogar y Contexto
Descripcin
En esta sub-modalidad la familia participa en el cumplimiento de la sancin
mediante la contencin en la vivienda y el apoyo emocional y formativo del
adolescente.
Todas las actividades que impliquen desplazamiento del adolecente o joven deben
ser autorizadas por el juez que impuso la medida.
Lo equipos de la defensora de familia y operadores pedaggicos debern enviar
los informes de los adolescentes y jvenes a la autoridad competente, teniendo en
cuenta:
-
La especificacin de al menos un miembro de la familia comprometido y

mayor de edad.
Las condiciones del adolescente no presentan situaciones de riesgo y/o
peligro contra su integridad.

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Derechos
El contexto social cercano al domicilio del adolescente no representa un

riesgo significativo para este o la familia.
Como la familia se garantiza la satisfaccin de las necesidades bsicas
del adolescente.
Un anlisis de las condiciones de vivienda e instalaciones con acceso a
Atencin
-
La familia como formadora y grupo de contencin.

Todos los desplazamientos de los adolescentes y jvenes deben ser
autorizados por el juez que impuso la medida.
El equipo psicosocial deber brindar la atencin en el domicilio o donde
fuese citado el adolescente con un mnimo de 4 intervenciones al mes por
profesional.
Realizar un seguimiento al desarrollo de las actividades acadmicas y
formativas.
Evaluar de manera peridica las condiciones socio comunitarias, realizando
un seguimiento a las mismas.
Se garantizar el acceso a la educacin, formacin y la participacin en
actividades de ndole deportivo o cultural.
El equipo psicosocial brindar acompaamiento y seguimiento para evaluar
el proceso de atencin y los logros alcanzados de acuerdo al Plan
Restaurativo Integral (PRI)
Informar de la inobservancia al cumplimiento de los compromisos adquiridos
por el adolescente o joven y familia.
b. Centro Formacin Da
Descripcin:
Adolescentes mayores de 14 aos, vinculados al Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes, con sancin de detencin domiciliaria impuesta por
autoridad judicial, que cumplan con las siguientes condiciones adems de las
contenidas en la ley:

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Derechos
Cuenten con ms de un miembro de la familia mayor de edad

comprometido con el proceso.
Adolescentes que no presenten situaciones de riesgo y/o peligro contra
su integridad.
El fallo judicial incluya la designacin de los custodios, con la supervisin
o visita peridica de la polica de infancia y adolescencia, o un cuerpo de
vigilancia definido para esta funcin, especializado en intervencin con
adolescentes.
Que la vivienda cuente con instalaciones adecuadas de acceso a
Este servicio podr ser utilizado adems de los casos referidos en
artculo 162, en circunstancias de alta demanda en la regin
imposibilitando disponibilidad de cupos establecidos a travs de
entidades del SNBF.
Atencin:
-
Por tratarse de un servicio en el que la familia asume la responsabilidad de

apoyar el cumplimiento de la sancin, se requiere de un operador que
articule acciones para coordinar el acceso del adolescente a los servicios de
formacin y educacin, a los que tiene derecho los cuales se cumplirn en
centros de atencin en jornadas de 8 horas diarias donde a familia debe
realizar acompaamiento.
La familia como formadora y grupo de contencin nocturno, fines de semana
y festivos.
La polica asumir la logstica, seguridad permanentemente y con la
frecuencia que se requiera respecto de los traslados para atender las
diversas actividades que resulten de la atencin, en garanta de derechos o
relacionadas con el proceso judicial del adolescente o su familia con el fin
de proteger al adolescente y evitar su evasin.
El servicio funcionara con el control de la Polica de Infancia y Adolescencia y
con el concurso de los entes territoriales.
El operador del servicio en la modalidad seminternado deber garantizar el
servicio especial de transporte y la polica de infancia y adolescencia,
garantiza la seguridad y vigilancia en el trayecto.
Se dispondr o definir una ruta que recoge los adolescentes en su casa
todos los das de lunes a viernes, los fines de semana estn a cargo de sus
cuidadores bajo el monitoreo del servicio de vigilancia de la Polica Nacional,
con recursos del ente territorial.
Dentro del servicio se realizarn acciones deportivas, educativas en espacios
institucionales sealados por el ente territorial.

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Derechos
Los adolescentes durante el da en horario hbil, llegan a un servicio de

atencin en seminternado, con compromiso de entidades del sistema
nacional de Bienestar Familiar en actividades deportivas, educativas y de
preparacin para la vida con medidas de vigilancia.
Tres veces en el mes las actividades se realizaran en conjunto con la familia.
Permanencia y rotacin
Segn lo determine la autoridad judicial competente con base en la normatividad
vigente. Para efectos de programacin ser 1 adolescente cupo ao.

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Derechos
6. ESTANDARES DE CALIDAD
6.1.
AMBIENTES ADECUADOS Y SEGUROS
6.1.1. Condiciones Locativas:

Toda entidad deber acreditar una planta fsica adecuada para el servicio que
oferta, sobre la cual se otorga la licencia de funcionamiento.
El inmueble donde se presta el servicio debe contar con los espacios para
desarrollar el servicio ofertado de acuerdo con la modalidad del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes (Privativa y No privativa de la libertad),
su complejidad y perfil de la poblacin a atender que a continuacin se relacionan
con luz, ventilacin, sin goteras en el techo, sin grietas en las paredes, con
ventanas completas sin vidrios rotos, con puertas seguras, sin deterioro, sin
presencia de humedad y sin pisos irregulares o agrietados y con un rea
proporcional en metros cuadrados al nmero de adolescentes a atender.
El mantenimiento de los inmuebles destinados para el cumplimiento de sanciones
del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, estar a cargo del ente
territorial (Gobernacin y Alcaldas) cuando ste sea de su propiedad, o se
encuentre en arriendo o comodato a alguno de estos entes.
En relacin con las modalidades de atencin Privativas de libertad, en las cuales
funcionan las 24 horas del da 365 das del ao, deben reunir las condiciones
bsicas que se describen a continuacin:
Habitacin individual debidamente dotada, con ventilacin e iluminacin.
Servicio de alimentacin (de acuerdo a los estndares de alimentacin).
Servicio de aseo personal (bao, ducha, lavamanos).
Dotacin personal y de aseo de acuerdo a los estndares de dotacin.

En virtud de la Resolucin 1441 de 2013 las instituciones que presten Servicio
Pblico de Bienestar Familiar deben contar con habilitacin de los servicios de
salud que ofrezcan, lo cual refiere a los espacios de atencin en psicologa,
nutricin, enfermera, medicina general o en cualquiera de sus especialidades.

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Derechos
TABLA 1
Notas:
tem 14 Los espejos debern ser de materia sinttico
tem 15 Se cumplir esta condicin siempre y cuando los bombillos estn fuera del alcance de los
adolescentes o protegidos por lmparas anti vandlicas.
Se recomienda el uso de materiales que revistan el menor riesgo posible evitando que estos se
conviertan en materiales corto-punzantes o contundentes.

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Derechos
A. Dotacin Planta Fsica:

Hace referencia a los insumos, muebles, enseres e implementos que ofrece la
entidad para desarrollar el proceso de atencin, se espera una dotacin en buen
estado y mantenimiento permanente. Sin que obste el aporte del Ente Territorial
y/o donaciones de la empresa privada, particulares o entidades sin nimo de lucro.
A continuacin se indica en la tabla 2 la dotacin institucional de reas y
elementos en la cual se refieren requerimientos segn el servicio en el cual se
integran los adolescentes:

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Derechos
TABLA 2

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Derechos
rea
Elemento
Internado
Internad
o fin de
semana
Seminternad
o
Prestacin
de
Libertad
Externado
Servicios a
Asistida
la
Comunidad

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Derechos
Oficinas
Consultorio
s
Archivo de
historias de
atencin
Cocina
Despensa
Comedor
Lavandera
Aulas, 1.50
mts2 por
adolescente
Computador
Impresora
Telfono
Archivador
Escritorio
Sillas
Archivador
NA
Escritorio
NA
Sillas
NA
Balanza
NA
NA
Botiqun
Archivadores
Mesa
Silla
Refrigerador
NA
NA
Menaje
NA
NA
Licuadora
NA
NA
Estufa
NA
NA
Horno
NA
NA
Lavaplatos
NA
NA
Mesn
NA
NA
Estantes
NA
NA
Canastas para
almacenar
NA
NA
Puesto en mesa
50
50
50
50
NA
NA
Silla
50
50
50
50
NA
NA
Bandeja
50
50
50
50
NA
NA
Plato sopa
50
50
50
50
NA
NA
Plato seco
50
50
50
50
NA
NA
Vaso
50
50
50
50
NA
NA
Pocillo
50
50
50
50
NA
NA
Juego de
cubiertos
50
50
50
50
NA
NA
Lavadero o
lavadora
NA
NA
NA
NA
Tendedero
Gar
Gar
NA
NA
NA
NA
Silla o pupitre
50
50
50
50
50
NA
Tablero por
saln

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Derechos
Biblioteca
Talleres (1)
Enfermera
Dormitorio
Baos
Saln
mltiple
Manejo de
basuras
Depende de los perfiles de la poblacin atendida y la caracterstica y

tradicin regional para ocupacin e industria
NA
NA
Cama con
colchn
NA
NA
NA
NA
Mesa de noche
NA
NA
NA
NA
Almohada
50
50
NA
NA
NA
NA
Juego de
cama(2)
50
50
NA
NA
NA
NA
Cobija (3)
100
100
NA
NA
NA
NA
Cubre lecho
50
50
NA
NA
NA
NA
Cmoda o
armario
50
50
NA
NA
NA
NA
Sanitarios
1 x 10
adoles.
Orinales
1 x 10
adoles.
Lavamanos
1 x 10
adoles.
Duchas
NA
NA
NA
NA
Espejos
NA
NA
NA
Sillas
50
50
50
50
1 por
cupo
Sonido
NA
Mesas
NA
Pantalla o
tablero
NA
TV
NA
Implementos
deportivos
Gar
Gar
Gar
Gar
Gar
Gar
Espacio para
almacenar
Gar
Gar
Gar
Gar
Gar
Gar
Canecas
marcadas
(4)
La dotacin depende del tipo de taller. Tener en cuenta la seguridad industrial
El juego de cama incluye funda, sbana y sobre sbana
3
4
La cobija se entregara segn clima en climas fros como Bogot, Tunja, Pasto, Soacha y
Cajic, Zipaquir, Fusagasug, Chiquinquir y municipio s de condiciones similares se
deben entregar dos cobijas
Los colores de las canecas para espacio de basura son:
Verde: ordinario, que debe contener papel engrasado o sucio, papel carbn, icopor,
espejos, tetrapack, entre otros.
Gris: papel, que debe contener papel seco, peridico, cartn, cartulina.
Azul: plstico y vidrio, que debe contener recipientes de plstico, desechables, botellas de

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Derechos
vidrio retornable.
Gar
Garantizar
Dentro de la dotacin de los servicios para adolescentes vinculados al SRPA, las

unidades de servicio deben contar con un botiqun que incluya los siguientes
artculos:
A continuacin se indica en la tabla 3 el botiqun exigido en todas las plantas
fsicas de los servicios que se dan en las instituciones en las cuales se integran los
adolescentes:

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Derechos
TABLA 3
BOTIQUIN
Nota: La dotacin del Botiqun es obligatoria.

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Derechos
TABLA 4
DOTACIN INSTITUCIONAL IMPLEMENTOS CONVIVENCIA, DEPORTIVOS Y
ACTIVIDADES OCUPACIONALES Y PROYECTOS DE INTERS
ELEMENTOS
Implementos deportivos pelotas, raquetas de ping- pong, balones
de ftbol, de baloncesto, de voleibol. Softbol y beisbol
Juegos de mesa (loteras, domins, ajedrez, parqus.)
Cantidad por No.

de Adolescentes
1 por cada 20
adolescentes
1 por cada 20
adolescentes
Instrumentos musicales (tambor, maracas, marimba, guitarras,

ELEMENTOS LUDICO
flautas, dulzaina, otros)
DEPORTIVOS INSTITUCIONALES
Aros, thera band (azules y amarillas), frisbee, lazos, fuchiball,
petos, conos o discos o platillos.
1 por cada 50
adolescentes
Mesa ping pong o billar
1 por 50
Mallas para baloncesto, voleibol, microftbol

1 papelgrafo
1 x 30
1 por cada espacio

1 x Institucin
Pinceles tamao 4
10 x 50
Pinceles tamao 5
10 x 50
Pinceles tamao 6
10 x 50
Lpices No 2
50 x 50
Taja lpiz
5 x 20
Cajas de colores bsicos por 12 unidades
10 x 50
Cajas de crayones gruesos de diferentes colores

REQUERIMIENTO PARA CENTRO
DE INTERES ARTES VISUALES* Cajas de marcadores medianos de diferentes colores
Tijeras plsticas punta redonda
Resma de cartulina bristol de diferentes colores, por octavos
Vinilos colores bsicos (amarillo, azul. Rojo, blanco y negro)
Resma papel silueta por octavos colores bsicos (amarillo, azul,
rojo, naranja, verde, violeta, blanco y negro)
10 x 50
10 x 50
10 x 50
30 x 50
30 x 50
30 x 50
Nota: Los elementos sealados en esta tabla no sern objeto de calificacin de estndar,
se sugieren como parte del proceso de atencin para el fortalecimiento de proyectos de
inters y manejo del tiempo de ocio.
B. Estndares de Infraestructura Fsica

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Derechos
Toda entidad deber contar con una planta fsica adecuada, la cual para los
servicios de atencin en medida o sanciones privativas de libertad o internados
deber ser facilitada por los entes territoriales o ICBF; se buscara, as mismo que
las entidades territoriales se responsabilicen de construir y dotar centros para la
atencin de nios nias y adolescentes en los que se monitoree la garanta del
ejercicio de derechos de la niez donde se desarrollen acciones de prevencin,
atencin y orientacin para los nios, nias y adolescentes en su jurisdiccin en
concordancia con la Ley 1551 de 2012.
Para la atencin de los adolescentes en conflicto con la ley sea en programas que
atienden modalidades del Sistema de Responsabilidad penal, se requiere
garantizar espacios cerca de su familia, con capacidad instalada para el servicio y
poblacin que atiende y con todos los insumos para desarrollar los procesos de
atencin. Adicionalmente, debe cumplir con los aspectos siguientes:
En infraestructura: contar con licencia sanitaria adems de disponer de los
servicios bsicos (acueducto, alcantarillado, gas, energa elctrica y sistema de
comunicacin), con el fin de garantizar las condiciones para la atencin de los
adolescentes.
TABLA 5
ESPACIOS PARA LA ATENCION DE ADOLESCENTES
Proporcionalidad
No.
Espacio
1
Dormitorios
2
3
Aulas
Talleres
rea
3 mts2 por adolescente o joven como mnimo
3 mts2 para madre en periodo de lactancia como mnimo
1.50 mts2 por adolescente o joven como mnimo
2.30 mts2 adolescente o joven como mnimo
c. Dotacin institucional bsica

a) Contar con espacios para desarrollar la atencin de los nios, las nias y los
adolescentes, tales como: Zona administrativa, aulas o saln mltiple,
biblioteca, comedor, cocina, despensa o almacenamiento de alimentos, oficina
o espacios privados para la atencin con profesionales psicosociales, espacio
de archivo de historias de atencin, dormitorios con la dotacin bsica,
servicios sanitarios, zona al aire libre y lactario, entre otros.
b) Tener dotacin institucional de equipos, muebles y enseres en los espacios en
donde se desarrolla la modalidad.
TABLA 6

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Derechos
DOTACIN PERSONAL PARA EL SERVICIO DE ADOLESCENTES DOTACIN

DE DORMITORIOS MEDIO INSTITUCIONAL
El juego de cama incluye funda, sbana y sobre sbana

La cobija se entregara segn clima en climas fros como Bogot, Tunja, Pasto, Soacha y Cajic
Zipaquir, Fusagasug, Chiquinquir, Pamplona, Pasto, Ipiales y municipios de condiciones
similares se deben entregar dos cobijas
1
2
d. Suministros y Dotacin para Usuarios

Los suministros y dotacin de usuarios son los elementos que se otorgaran
individualmente a cada usuario segn el servicio y constan de:
Dotacin Bsica para adolescentes
Atencin nutricional y alimentaria de adolescentes en el Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes -SRPA Dotacin Personal
Dotacin Institucional Implementos Convivencia, Deportivos y Actividades
Ocupacionales y Proyectos de Inters

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Derechos
TABLA No. 7
DOTACIN DE ASEO PERSONAL
NOTAS: a) La Dotacin de aseo en las Modalidades de seminternado y externado incluye la de uso en el servicio (Jabn,
papel higinico y crema dental). b) Los siguientes elementos pueden ser de uso institucional (no individual) siempre y
cuando se garantice su disponibilidad permanente a cada adolescente a travs de dispensadores: Talco para pies, Jabn de
cuerpo Lquido, Champ, Crema dental, Papel higinico, Betn y cepillo para betn
TABLA No. 8
DOTACION PERSONAL
Para las nias la falda sustituye un pantaln.

Es opcional de acuerdo con las posibilidades de la familia y la institucin en el rea deportiva y de recreacin y el clima de
ubicacin de la institucin.
NOTA: La dotacin personal aplica nicamente para adolescentes a tendidos en servicios que implican internadoseparacin de la familia.
2

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Derechos
TABLA No. 9
DOTACION PLUS PARA ATENCIN DE BEBES O NIOS Y NIAS MENORES
DE 5 AOS HIJOS DE ADOLESCENTES MUJERES
Dotacin para los menores de 5 aos atendidos con la adolescentes mujeres en
periodo de lactancia o hijos menores de 5 aos que se encuentran cumpliendo
medida o sancin privativa de libertad (solo aplica cuando hay presencia de bebs
segn su edad en el servicio).
Elementos de dotacin para nios y nias de cero (0) a dos (2) aos
Elementos de dotacin para nios y nias de tres (3) a cinco (5) aos

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Derechos
6.2.
ESTANDARES DE TALENTO HUMANO
Los estndares para las modalidades descritas en el manual operativo se

establecen en las tablas siguientes:
TABLA No. 10
Estndares Talento Humano
AREAS
PERSONAL
ADMINISTRATIVA Representante Legal por

entidad
Responsable del servicio
PROFESIONAL Y
DE FORMACIN
PRESTACION
CENTRO DE
DE
CENTRO
INTERNAMIENTO SERVICIOS A
TRANSITORIO
PREVENTIVO
LA
COMUNIDAD
Garantizar
Garantizar
Garantizar
LIBERTAD
ASISTIDA
Garantizar
1TC
1TC
1TC
1TC
Coordinador
NA
1TC x cada 50
NA
NA
Secretaria (para cada 100

nios o adolescentes)
Servicio de contabilidad y
revisora fiscal
Mdico (a)
NA
1TC
1/2 TC
1TC
Garantizar
Garantizar
Garantizar
Garantizar
NA
32 horas mes X
40 adolescentes
NA
NA
Odontlogo (a)
NA
32 horas mes X
40 adolescentes
NA
NA
Psiclogo (a)
NA
1TC x cada 40
NA
1 TC X cada
80
Psiquiatra
NA
NA
NA
NA
Trabajador (a) Social 1Profesional en Desarrollo

Familiar 2
Nutricionista
NA
1TC x cada 40
NA
1 TC X cada
80
NA
20 horas mes X
40 adolescentes
NA
NA
Pedagogo
NA
1TC x cada 30
Instructor de Taller3
NA
1TC x cada 30
1TC x 15
Adolescentes
NA
1TC X cada 15
NA
NA
1TC x cada 100
NA
NA
NA
1 TC x cada 100
NA
NA
Educador / Formador
Auxiliar nocturno
Auxiliar de Enfermera
1TC x cada 30 1 TC X cada

80
NA
NA

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Derechos
AREAS
SERVICIOS
PRESTACION
CENTRO DE
DE
CENTRO
1TC x cada 50 INTERNAMIENTO
1TC x cada 50
NA
SERVICIOS
A
TRANSITORIO
PREVENTIVO
LA
COMUNIDAD
1 TC x cada 50
1TC x cada 50
NA
ServiciosPERSONAL
Generales
Cocina
Mantenimiento
LIBERTAD
1/2
T x cada
ASISTIDA
100
NA
Garantizar
Garantizar
NA
NA
Transporte
NA
Garantizar
Transporte
para 2 das a
la semana X
adolescente
Portero
NA
1 TC x institucin
NA
Transporte
para
mximo 10
das al mes
por
adolescente
NA
Recreacin
NA
2 X mes
NA
NA
SEMICERRADO
AREAS
PERSONAL
ADMINISTRATIVA
Internado
Internado Fin
de Semana
Seminternado
Externado
Garantizar
Garantizar
Garantizar
Garantizar
1TC
1 TC Fin de
semana
1TC
1TC
1TC x cada
100
NA
1TC x cada
100
1TC x cada
100
1TC
Garantizar
1TC
1TC
Garantizar
Garantizar
Garantizar
Garantizar
Mdico (a)
32 horas mes
X 40
adolescentes
Gestionar con
SSSS
Gestionar con
SSSS
Gestionar con
SSSS
Odontlogo (a)
32 horas mes
X 40
adolescentes
Gestionar con
SSSS
Gestionar con
SSSS
Gestionar con
SSSS
1TC X cada 40
1 TC Fin de
semana x 20
1TC x 40
1/2 T x cada
50
NA
NA
NA
NA
1TC X cada 40
1 TC Fin de
semana x 20
1TC x 40
1/2 T x cada
50
20 horas mes
X 40
adolescentes
1 x cada 100
40 horas mes
X 40
adolescentes
40 horas mes
X 40
adolescentes
Pedagogo
1TC X cada 30
1 TC Fin de
semana x 40
1TC X cada
50
1/2 T x cada
50
1TC X cada 30
NA
1/2 T x cada
40
NA
Educador / Formador
1TC X cada 15
1 TC Fin de
semana x 40
1 TC x 50
1 TC x 50
Representante Legal por entidad

Coordinador
Secretaria (para cada 100 nios o
adolescentes)
Servicio de contabilidad y revisora
fiscal
PROFESIONAL Y
DE FORMACIN
Psiclogo (a)
Psiquiatra
Trabajador (a) Social 1- Profesional
en Desarrollo Familiar 2
Nutricionista

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Derechos
SEMICERRADO
AREAS
PERSONAL
SERVICIOS
Internado
Internado Fin
de Semana
Auxiliar nocturno
1 TC x cada
100
Seminternado
Externado
1 TC Fin de
semana x 40
NA
NA
1 TC x cada
100
NA
NA
NA
1TC x cada 50
1 TC Fin de
semana
1/2 T x cada
60
1/2 T x cada
60
1 TC x cada
50
1 TC Fin de
semana
1 TC x 100
1 TC x 100
Mantenimiento
Garantizar
NA
Garantizar
Garantizar
Transporte
Garantizar
Transporte
para mximo
10 das al
mes por
adolescente
Transporte
para mximo
22 das al mes
X adolescente
Transporte
para mximo
22 das al mes
X adolescente
Portero
1 TC x
institucin
1 TC Fin de
semana
1 TC
1 TC
NA
NA
1 X mes
1 X mes
Servicios Generales
Cocina
Recreacin
AREAS
CENTRO DE
ATENCION
ESPECIALIZADO
Estrategia
Detencin
Domiciliaria
Da
Estrategia
Unidad de
Atencin
Especializada
Estrategia de
Atencin en
Consumo
Garantizar
Garantizar
Garantizar
Garantizar
1TC
1TC
1TC
1TC
1TC
1TC x cada 50
1TC x cada
100
1TC x cada
100
1TC x cada
100
1TC x cada
50
Secretaria (para cada 100

nios o adolescentes)
1TC
1TC
1 TC
1 TC
1TC
Servicio de contabilidad y
revisora fiscal
Garantizar
Garantizar
Garantizar
Garantizar
Garantizar
Mdico (a)
32 horas mes X
40 adolescentes
Gestionar con
SSSS
Gestionar
con SSSS
32 horas mes
X 40
adolescentes
32 horas mes
X 40
adolescentes
Odontlogo (a)
32 horas mes X
40 adolescentes
Gestionar con
SSSS
Gestionar
con SSSS
32 horas mes
X 40
adolescentes
32 horas mes
X 40
adolescentes
1TC X cada 40
1TC x 40
1 TC x cada
20
1 TC x cada
20 (diurno y
nocturno)
1TC X cada
30
NA
NA
NA
42 horas x 50
adolescentes
1 TC x cada
50
1TC X cada 40
1TC x 40
1 TC x cada
20
1 TC x cada
20
1TC X cada
30
20 horas mes X
40 adolescentes
40 horas mes
X 40
adolescentes
1/2 TC x
cada 60
1 TC x cada
100
1 TC x cada
100
PERSONAL
ADMINISTRATIVA
Representante Legal por

entidad
Coordinador
PROFESIONAL Y
DE FORMACIN
Psiclogo (a)
Psiquiatra
Trabajador (a) Social 1Profesional en Desarrollo
Familiar 2
Nutricionista
Estrategia
Detencin
Domiciliaria
Hogar
Garantizar

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Derechos
1TC X cada 30
Estrategia
Detencin
Domiciliaria
1TC X cada
50
Estrategia
Detencin
Domiciliaria
1/2 TC x
cada 20
Estrategia
Unidad de
Atencin
1 TC x cada
40
Estrategia de
Atencin en
Consumo
1TC X cada 30
1/2 T x cada
40
NA
1 TC x cada
20
1TC X cada
15
Educador / Formador
1TC X cada 15
1 TC x 50
NA
1 TC x cada
20 (Diurno)
1TC X cada
15
Auxiliar nocturno
1 TC x cada 100
NA
NA
1 TC x cada
20
1 TC x cada
100
1 TC x cada 100
NA
NA
1 TC x cada
100
1 TC x cada
100
Servicios Generales
1TC x cada 50
1/2 T x cada
60
NA
1TC x cada
50
1TC x cada
50
Cocina
1TC x cada 50
1 TC x 100
NA
1TC x cada
50
1TC x cada
50
AREAS
PERSONAL
Pedagogo
SERVICIOS
Garantizar
Garantizar
NA
Garantizar
Garantizar
Transporte
Garantizar
Transporte
para mximo
22 das al
mes X
adolescente
Transporte
Institucional
Garantizar
Garantizar
1 TC x institucin
1 TC
NA
1 TC x
institucin
1 TC x
institucin
2 X mes
1 X mes
NA
NA
2 X mes
Recreacin
(2)
(3)
(4)
(5)
1TC X cada
40
Mantenimiento
Portero
(1)
CENTRO DE
ATENCION
ESPECIALIZADO
El responsable del servicio puede ser compartido con otros servicios siempre y cuando estos servicios estn
ubicados en el mismo Departamento.
La intervencin del equipo profesional debe ser complementado con Antroplogo en las zonas donde se atiende
poblacin de origen tnico. (Indgenas, negritudes, comunidades negras, raizales, poblacin Room o
afrocolombianos)
Profesionales en Desarrollo Familiar, con ttulo universitario, con capacidad de dar respuesta a las funciones y
resultados esperados de su intervencin.
Para menores de 15 aos sern talleres de formacin vocacional y prelaboral. Para los mayores de 15 aos sern
talleres vocacionales y de formacin laboral.
Gestionar con el SSSS: El operador se apoyar en la defensora de familia para que la gestin lleve a la garanta en
la prestacin del servicio.
NOTAS:
TC: Tiempo completo de acuerdo con las jornadas laborales vigentes
Aparte de las anteriores puede aparecer intensidad por horas/mes, lo cual debe entenderse como un tiempo parcial, por
debajo del medio tiempo o parcial entre el medio tiempo y el tiempo completo.

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Derechos
6.3 COMPONENTE DE ALIMENTACION Y NUTRICION

6.3.1. Promocin de agricultura familiar y compras locales
El Operador Pedaggico deber estimular y reforzar los mercados locales,
promoviendo la compra de los alimentos a productores de la regin. De esta
manera puede mejorar la nutricin, la salud y las relaciones sociales de la
poblacin local y regional, a la vez que estimula las economas locales.
6.3.1.1.
Complementacin alimentaria
A. Servicio de Alimentos
El servicio de alimentos deber dar cumplimiento a los requisitos mnimos de

infraestructura, reas, talento humano, equipos y plan de saneamiento bsico,
definidos en la "Lnea Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para
las modalidades ICBF".
Se prohbe la subcontratacin del suministro de alimentos a los nios, nia o
adolescentes del programa.
B. Suministro de Alimentos
El Socio Estratgico deber dar cumplimiento a la minuta patrn anexa y a partir
de este documento disear en los formatos establecidos por el ICBF- el ciclo de
mens, la lista de intercambios, el anlisis de contenido nutricional y la
estandarizacin de preparaciones y porciones, respetando los hbitos y
costumbres alimentarias de la poblacin beneficiaria.
La elaboracin de los anteriores documentos es responsabilidad del Nutricionista
del Socio Estratgico y, para la implementacin deben contar con la aprobacin
del Nutricionista del ICBF. La especificacin del desarrollo de estas actividades
est contenida en la "Lnea Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin
para las modalidades ICBF".
En caso de contar con poblacin de grupos tnicos (indgena, afrodescendiente,
palenquero, raizal y Rrom) se debern realizar los procesos de concertacin y
ajuste de la alimentacin ofrecida, acorde con los hbitos y costumbres
alimentarias del beneficiario; para mayor claridad se debe consultar el documento
"Minutas con Enfoque Diferencial".

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Derechos
C. Programa de Seleccin y Evaluacin de Proveedores

Para la adecuada definicin, seguimiento, control de calidad o modificacin de las
materias primas para el suministro de alimentacin, el operador pedaggico
deber disear e implementar un Programa de Seleccin y Evaluacin
estableciendo criterios estratgicos, tcnicos y comerciales claros.
La especificacin del desarrollo de estas actividades est contenida en la "Lnea
Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para las modalidades ICBF".
D. Aporte de Micronutrientes
La variabilidad de los alimentos que componen las preparaciones que se
suministran, permite el adecuado aporte de micronutrientes a partir de la
alimentacin.
E. Decreto 3075/97
Todo lugar o establecimiento en el que se almacenen, preparen o distribuyan
alimentos para el consumo humano, deben dar cumplimiento a lo establecido en el
Decreto 3075/09 y, a partir del 22 de Junio de 2014, a la Resolucin 2674/2013.
La especificacin de requisitos de mnimo cumplimiento de la submodalidad se
encuentra contenida en la "Lnea Tcnica del Componente de Alimentacin y
Nutricin para las modalidades ICBF".
6.3.2. Sistema de seguimiento nutricional
El Nutricionista del operador pedaggico debe realizar la toma adecuada de datos
de peso y talla, as como la clasificacin nutricional del nio, nia o adolescente,
de acuerdo con lo establecido en la "Gua Tcnica Operativa del Sistema de
Seguimiento Nutricional" y en la "Lnea Tcnica del Componente de Alimentacin
y Nutricin para las modalidades ICBF".
Los datos de nio, nia o adolescente, la fecha de valoracin y los datos de peso y
talla por toma, debern ser incluidos en el sistema de informacin que defina el
ICBF, de acuerdo con el procedimiento que para tal fin se establezca (el sistema
se ajustar durante el 2014, para su total implementacin a partir de 2015).
La adquisicin, cuidado y mantenimiento (preventivo y calibracin) de los equipos
antropomtricos, es responsabilidad del Socio Estratgico. Los equipos deben
cumplir con las condiciones de calidad mnimas establecidas en la "Gua Tcnica
para la Metrologa en los programas de prevencin y proteccin del ICBF" y la
Resolucin 2121 de 2011.

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Derechos
Promocin de acceso y asistencia a salud

El operador pedaggico, el Centro Zonal o la Defensora de Familia, de acuerdo
con el caso, deben cumplir con lo establecido en la Ley 1098/06 respecto a la
verificacin de afiliacin y acceso al SGSSS.
El operador pedaggico deber verificar la asistencia a los controles de
Crecimiento y Desarrollo, Vacunacin, Control Prenatal, Desparasitacin,
Micronutrientes (cuando aplica por el sector salud), controles mdicos odontolgicos, etc.
6.3.3. Educacin alimentaria y nutricional
El operado pedaggico deber disear e implementar un Plan Anual de Educacin
Alimentaria y Nutricional a los nios, nias o adolescentes, incluyendo temticas
especficas como: Hbitos y Estilos de Vida Saludables, Guas Alimentarias
Basadas en Alimentos para la Poblacin Colombiana, Lactancia Materna,
Actividad Fsica, Prcticas de la UNICEF para la Atencin Primaria en Salud, etc.
La orientacin general sobre temas para la Educacin Alimentaria y Nutricional se
encuentra definida en la "Lnea Tcnica del Componente de Alimentacin y
Nutricin para las modalidades ICBF".

Pgina 68 de 70
Derechos
NUTRICION

Pgina 69 de 70
Derechos
7.
ESTRUCTURA DE COSTOS
La estructura de costos por componente la constituyen los estndares de calidad

definidos en este manual en el que se incluyen: Talento Humano, Dotaciones
bsicas institucionales de uso de los adolescentes, dotacin personal y escolar y
el componente de alimentacin y nutricin.
REFERENCIA
Cardenas, S.; Campo, A; Dueas, S. y Vera, G. Lineamiento Tcnico
Administrativo (Borrador) Versin 2013. Instituto Colombiano de Bienestar familiar.
Subdireccin de Responsabilidad Penal. Bogot.

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Mo para La Atenciã"n de Adolescentes Vinculados Del Srpa

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1. MANUAL OPERATIVO PARA LA

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MARCO AURELIO ZULUAGA GIRALDO

JUAN FERNANDO ACOSTA MIRKOW

RAMIRO JIMENEZ MONROY

BEATRIZ ELENA GUZMAN MOSQUERA

EDGAR FONSECA BECERRA

Responsables Proceso de Ajuste Lineamientos (2014)

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3. Rol de Actores del Proceso

4. Derechos y Garantas de los adolescentes en el SRPA

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MODALIDADES PARA ATENCIN DE ADOLESCENTES VINCULADOS AL

Los criterios de ubicacin de los adolescentes responden a las decisiones

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Ley 1098 de 2006, adems de la condicin contenida en el artculo 191 respecto a

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Responsabilidad Penal para Adolescentes, y definirse de manera concordante y

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Adolescentes desde los 14

Adolescentes entre los 14 hasta

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De acuerdo con la Resolucin 2785 de 2009 es necesario aplicar enfoque

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3. ROL DE LOS ACTORES EN EL PROCESO

Acompaar moral y afectivamente al adolescente durante el proceso de

El compromiso de la familia en los procesos, debe entenderse como un elemento

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Adolescente - parte en el proceso judicial del SRPA

Se consideran sujetos de derechos y obligaciones.

Recibir acompaamiento en el proceso, por parte de los organismos

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4. DERECHOS Y GARANTAS DE LOS ADOLESCENTES EN EL SRPA.

Se debe verificar el estado de salud fsica y psicolgica

Especficos del Sistema de Responsabilidad Penal.

Derecho al debido proceso y a las garantas procesales.

Durante la ejecucin de las Sanciones (Art. 180)

Recibir informacin sobre el programa de atencin especializada en el que se

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Recibir servicios sociales y de salud por personas con la formacin profesional

Privados de Libertad (Art. 188)

Permanecer internado en la misma localidad, municipio o distrito o en la ms

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Evitar el acceso a cualquier tipo de elemento o material que pudiera generar

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Permitir los horarios normales de descanso y sueo.

Cada programa de atencin, debe divulgar esta relacin de

MODALIDAD: CENTRO TRANSITORIO

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horas siguientes lo presentar al juez de control de garantas y le expondr cmo

Acompaamiento de formadores especializados en la atencin de esta

El Defensor de Familia deber verificar las garantas de los derechos del

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adelantando las diligencias necesarias para el contacto con la familia o red de

MODALIDAD: CENTRO DE INTERNAMIENTO PREVENTIVO

2 Ley 1098 de 2006, artculo 181.

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actualizada, evidenciando el Plan de Restauracin Integral y los avances

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de Beijn 13.2 Siempre que sea posible, se adoptarn medidas sustitutorias de la