CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA

CVEIS E DE TUTELA COLETIVA

Consideraes importantes para a avaliao dos Equipamentos CRAS e CREAS nos
municpios
SUAS (Sistema nico de Assistncia Social)
Sistema pblico, no contributivo, descentralizado e participativo que tem por
funo a gesto do contedo especfico da assistncia social no campo da proteo social
brasileira.
O SUAS regula em todo o territrio nacional a hierarquia, os vnculos e as
responsabilidades do sistema de servios, benefcios, programas e projetos de assistncia
social, de carter permanente ou eventual, executados e providos por pessoas jurdicas de
direito pblico sob critrio universal e lgica de ao em rede hierarquizada e em
articulao com iniciativas da sociedade civil.
Apresenta uma nova lgica de organizao das aes que passam a ser tratadas
atravs de nveis de complexidade (proteo social bsica e proteo social especial),
tendo o territrio como referncia e a centralidade na famlia.

Proteo Social Bsica: visa preveno de situaes de risco, por meio do

desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive em situao de
vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao e/ou fragilizao de vnculos
afetivo-relacionais e de pertencimento social. Prev o desenvolvimento de servios,
programas e projetos locais de acolhimento, convivncia e socializao de famlias
e indivduos, conforme a situao de vulnerabilidade apresentada. So eles:
CRAS (Centro de Referncia da Assistncia Social), Projeto Agente Jovem de
Desenvolvimento Social e Humano, servios continuados para o atendimento a
crianas,
adolescentes, famlias, idosos;
BPC Benefcio de Prestao Continuada, PAIF Programa de Ateno
Integral Famlia).

Proteo Social Especial: destina-se s famlias e indivduos que se encontram em

situao de risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos
e/ou psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de
medidas socioeducativas, situao de rua, trabalho infantil, dentre outras. Estas
requerem acompanhamento individual e maior flexibilidade nas solues protetivas.
H uma estreita interface com o Sistema de Garantia de Direitos. Esse servio
envolve a Proteo Social Especial de Mdia Complexidade e a Proteo Social
Especial de Alta Complexidade.

Proteo Social Especial de Mdia Complexidade: famlias

e indivduos com seus direitos violados, mas cujos vnculos familiares e
comunitrios no foram rompidos. Esto inseridos neste nvel de proteo os
seguintes servios: servios de orientao e apoio sociofamiliar, planto social,
abordagem de rua, cuidados no domiclio, servio de habilitao e reabilitao
na comunidade das pessoas com deficincia, medidas socioeducativas em meio
aberto (PSC e LA), CREAS (Centro de Referncia Especializado de Assistncia
Social);
Proteo Social Especial de Alta Complexidade: servios
de proteo integral (moradia, alimentao, higienizao, trabalho protegido)
para famlias e indivduos que se encontram sem referncia e/ou em situao de
ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo familiar e/ou comunitrio. So
eles: Atendimento Integral Institucional, Casa Lar, Repblica, Casa de
Passagem, Albergue, Famlia Substituta, Famlia Acolhedora, Medidas
Socioeducativas Restritivas e Privativas de Liberdade (semiliberdade, internao
provisria e sentenciada), Trabalho Protegido.

CENTRO DE REFERNCIA DA ASSISTNCIA SOCIAL CRAS

O CRAS uma unidade pblica responsvel pela oferta de servios continuados
de proteo bsica, com matricialidade familiar e nfase no territrio. a porta de
entrada dos usurios rede de proteo social bsica do SUAS.
Nele, so necessariamente ofertados os servios e aes do PAIF (Programa de
Ateno Integral Famlia) e podem ser prestados outros servios, programas, projetos e
benefcios de proteo social bsica relativos s seguranas de rendimento, autonomia,
acolhida, convvio ou vivncia familiar e comunitria e de sobrevivncia a riscos
circunstanciais.
O trabalho oferecido no CRAS, com nfase na famlia, deve privilegiar a
dimenso socioeducativa da Poltica de Assistncia Social. Dessa forma, todas as aes
profissionais devem ter como diretriz central a construo do protagonismo e da autonomia
na garantia dos direitos com superao das condies de vulnerabilidade social e das
potencialidades de riscos.
O CRAS deve ser instalado prximo ao local de maior concentrao de famlias
em situao de vulnerabilidade. Assim, os municpios devem identificar o(s) territrio(s) de
vulnerabilidade e nele(s) implantar um CRAS, de forma a aproximar os servios dos
usurios.
O CRAS dever localizar-se em local de maior acessibilidade, podendo realizar
a cobertura das reas de vulnerabilidade por meio do deslocamento de sua equipe.
Nmero de CRAS por municpio:
-

Pequeno Porte I (municpio de at 20.000 hab/5.000 famlias): mnimo de 1

CRAS para at 2.500 famlias referenciadas. Cada CRAS dever atender at 500
famlias/ano.

Pequeno Porte II (municpio de 20.001 a 50.000 hab/5.000 a 10.000

famlias): mnimo de 1 CRAS para at 3.500 famlias referenciadas. Cada
CRAS dever atender at 750 famlias/ano.

Mdio Porte (municpio de 50.001 a 100.000 hab/10.000 a 25.000 famlias):

mnimo de 2 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas. Cada CRAS
dever atender at 1.000 famlias/ano.

Grande Porte (municpio de 100.001 a 900.000 hab/25.000 a 250.000

famlias): mnimo de 4 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas.
Cada CRAS dever atender at 1.000 famlias/ano.

Metrpole (municpio de mais de 900.000 hab/mais de 250.000 famlias):

mnimo de 8 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas. Cada CRAS
dever atender at 1.000 famlias/ano.
O CRAS deve contar com uma equipe mnima para a execuo dos servios e
aes nele ofertados. Dever ampliar a referncia de profissionais, caso oferte diretamente
no CRAS outros servios, programas, projetos e benefcios.
Quadro 1:
Categoria
Profissional
Assistente Social
Psiclogo
Aux. Administrativo
Estagirios
Coordenador

Composio da Equipe Mnima:

At 500 famlias
De 501 a 1.000
atendidas/ano
famlias/ano
1
2
1
2
1
2
4
6
1
1

Carga Horria
(sugerida)
40 horas semanais
40 horas semanais
40 horas semanais
40 horas semanais
40 horas semanais

Obs.: A Equipe poder ser ampliada por meio da incorporao de outros

profissionais ou estagirios de reas afins. No caso de comprovada necessidade do
municpio em contratar/disponibilizar os profissionais supramencionados, a substituio
por outras categorias ser, obrigatoriamente, apreciada pelo Conselho Municipal de
Assistncia Social (CMAS) e pactuada na Comisso Intergestores Bipartite (CIB).
Nos CRAS, o principal capital o humano, sejam assistentes sociais, psiclogos
e/ou outros profissionais. Dessa forma, necessrio capacit-los periodicamente e de forma
continuada, alm de integr-los numa rede nacional de proteo social.
Aes desenvolvidas no CRAS:
-

Recepo e acolhida de famlias, seus membros e indivduos em situao de

vulnerabilidade social;
Entrevista familiar;
Visitas domiciliares;

Oferta de servios do PAIF: procedimentos profissionais em defesa dos direitos

humanos e sociais e dos relacionados s demandas de proteo social;
conhecimento, acompanhamento e apoio nas avaliaes das famlias
referenciadas e as beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e
do Programa Bolsa Famlia (PBF);
Palestras voltadas comunidade ou famlia, seus membros e indivduos;
Grupo: oficinas de convivncia e de trabalho socioeducativo para famlias, seus
membros e indivduos; aes de capacitao e de insero produtiva;
Vigilncia Social: produo e sitematizao de informaes que possibilitem a
construo de indicadores e ndices territorializados das situaes de
vulnerabilidades e riscos;
Campanhas socioeducativas;
Encaminhamento e acompanhamento de famlias, seus membros e indivduos;
Reunies e aes comunitrias;
Articulao e fortalecimento de grupos sociais locais;
Atividades ldicas nos domiclios com famlias em que haja criana com
deficincia;
Produo de material para capacitao e insero produtiva, para oficinas
ldicas e para campanhas socioeducativas, tais como vdeos, brinquedos,
materiais pedaggicos e outros destinados aos servios socioassistenciais;
Deslocamento da equipe para atendimento de famlias em comunidades
quilombolas, indgenas, em calhas de rios e em zonas rurais.

CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DA ASSISTNCIA SOCIAL

CREAS
O CREAS, como integrante do SUAS, constitui-se em plo de referncia,
coordenao e articulao da proteo social especial de mdia complexidade, sendo
responsvel pela oferta de orientao e apoio especializados e continuados de assistncia
social a indivduos e famlias com seus direitos violados, mas sem rompimento de vnculos.
Os municpios habilitados em Gesto Plena no Sistema Municipal de
Assistncia Social so considerados aptos implantao do CREAS.
Objetivos dos CREAS:
-

articular os servios de mdia complexidade e operar a referncia e a contrareferncia com a rede de servios socioassistenciais de proteo social bsica e
especial , com as demais polticas pblicas e demais instituies que compem o
Sistema de Garantia de Direitos e com os movimentos sociais;
prestar atendimento s situaes de risco e violao de direitos de crianas e
adolescentes;
atender adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em meio
aberto (LA e PSC);
produzir material educativo.

Pblico Referenciado:
-

crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual;

crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica (violncia fsica,
psicolgica, sexual, negligncia);
famlias inseridas no PETI;
crianas e adolescentes em situao de rua;
crianas e adolescentes que estejam sob medida de proteo ou medida
pertinente aos pais ou responsveis;
crianas e adolescentes em cumprimento da medida de proteo em abrigo ou
famlia acolhedora, e aps o cumprimento da medida, e aps o cumprimento da
medida, quando necessrio suporte reinsero scio-familiar;
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de LA e PSC;
adolescentes e jovens aps cumprimento de medida socioeducativa de
Internao Restrita, quando necessrio suporte reinsero familiar.
Principais servios oferecidos nos CREAS:

enfrentamento violncia, abuso e explorao sexual contra crianas e

adolescentes;
orientao e apoio especializado a crianas, adolescentes e famlias em situao
de risco ou violao;
orientao e acompanhamento de adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa de LA e PSC;
Aes desenvolvidas nos CREAS:

abordagem em vias pblicas;

acompanhamento e controle dos encaminhamentos;
articulao com a rede de garantia dos direitos da criana e do adolescente;
articulao com a rede de proteo;
atendimento e acompanhamento a adolescentes em cumprimento de LA e PSC;
atendimento s famlias inseridas no PETI;
atendimento e prestao de servios a pessoas em situao de rua;
atendimento e prestao de servios pessoas com deficincia e a idosos;
oferta de servios teraputicos;
atendimento psicossocial e jurdico;
desenvolvimento de medidas de proteo;
visitas domiciliares;
entrevista individual e familiar;
identificao e cadastramento da rede de servios local e regional;
monitoramento da presena de situao de violao dos direitos da criana e do
adolescente em vias pblicas;
orientao e encaminhamento;
produo de material educativo;

referenciamento e encaminhamento.
A Equipe Mnima que deve compor o CREAS deve ser assim dimensionada:
Profissional

Municpios em Gesto
Municpios em Gesto
Bsica
Plena e Servios Regionais
1
1
1
2
1
2
2
4
1
2
Conforme atividades desenvolvidas e definio da Equipe
Tcnica

Coordenador
Assistente Social
Psiclogo
Educadores Sociais *
Aux. Admininstrativos
Estagirios
(preferencialmente das reas
de servio social, psicologia
e direito)
Advogado
1
1
*Esses profissionais desempenharo, prioritariamente, aes de busca ativa para
abordagem em vias pblicas e locais identificados pela incidncia de situaes de risco ou
violao de direitos de crianas e adolescentes. A quantidade de educadores sociais deve ser
proporcional demanda e ao porte do municpio/gesto.
Alm dos profissionais acima citados, podem ser contratados outros
profissionais necessrios ao desenvolvimento das atividades.
Dada a complexidade das situaes atendidas, o CREAS deve contar com
profissionais capacitados e em nmero suficiente para prestar atendimento de qualidade aos
usurios, realizando acompanhamento individualizado de cada caso, coordenando reunies
de grupos e usurios e provendo encaminhamentos, sempre que necessrio, aos demais
servios da rede de proteo social e do sistema de garantia de direitos.
O atendimento prestado dever possibilitar a superao das situaes de
violao de direitos inicialmente detectados, o fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios e a insero autnoma das famlias na sociedade.
RACHEL FERNANDA MATOS DOS SANTOS
Assistente Social CRESS 35.724
CAO Cvel e de Tutela Coletiva rea Infncia e Juventude