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america
En algunos pases la polica incluso tiene la facultad de recibir la denuncia y el agente del
Ministerio Pblico funge como un coordinador jurdico de la investigacin, es decir, es el
experto en derecho que recibe la informacin de la polica, supervisa que se realice sin
violaciones al debido proceso, puesto que l es quien expondr el caso en audiencias
pblicas ante un juez y debe resistir la argumentacin, interrogatorios y
contrainterrogatorios de la defensa. Bajo este modelo, el Ministerio Pblico es el
principal interesado en que su caso no sea desestimado por el juez y resista cualquier
cuestionamiento de la defensa tcnica.
Los pases en Amrica Latina comparten algunos rasgos fundamentales que son propios
del desarrollo del procedimiento penal y se ubican, de acuerdo al avance de su sistema
democrtico, en un esquema inquisitivo o acusatorio.
El sistema acusatorio adecuadamente implementado, garantiza el desarrollo eficaz de la
fase de investigacin del delito, misma que depende de profesionales con suficientes
medios materiales y capacidad para buscar elementos de prueba que eviten su
desaparicin o pierdan su eficacia probatoria. Sus principales rasgos son los siguientes:
Da clic en cada nmero para ver la informacin.
En la ltima parte del siglo XX se observ un amplio movimiento reformador del proceso
penal y del sistema judicial. El Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA),
que tiene como misin apoyar a los Estados de la regin en los procesos de reforma de
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comunicaciones.
De tal forma que las partes pueden conocer y controvertir los medios de
conviccin, garantizndose el principio de inmediacin y propiciando que el juez
pueda tomar una decisin imparcial, fundada en el conocimiento que adquiere de
manera directa.
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Despus de revisar algunas caractersticas de los sistemas acusatorios, podemos notar las
desventajas que supone continuar con sistemas inquisitivos. En algunos pases
latinoamericanos con sistemas inquisitivos tenemos que:
Son escritos, cerrados y con elevados niveles de hermetismo u opacidad en la actuacin
de policas, agentes del Ministerio Pblico, jueces y defensores.
Sus actores dirigen un enorme esfuerzo institucional a integrar un expediente para cada
caso particular.
El juez determina la inocencia o culpabilidad del acusado a partir de la lectura y estudio
del expediente en donde slo existe lo que obra en l.
Las pruebas que integran el expediente no se presentan en audiencia pblica, el Juez
delega la funcin del desahogo de pruebas al personal del juzgado y dicta sentencia sin
haber escuchado directamente a las vctimas o a los acusados.
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Hasta aqu, hemos llegado al final del segundo tema, en el que pudiste notar que uno de
los principales retos de los sistemas acusatorios en Amrica Latina, se centra en el
desarrollo de las estrategias ms adecuadas para comunicar los objetivos, metas y
resultados que se pretenden conseguir a partir de las modificaciones legales e
institucionales que se implementan.
Este cambio radical exige una renovacin forzosa en las instituciones de justicia que
pretende conseguir la instalacin de un procedimiento penal accesible a todas las
personas, respetuoso de los derechos fundamentales, eficaz en su gestin administrativa,
que pueda medir la eficiencia de la operacin del sistema mediante controles
transparentes y de rendicin de cuentas, pero adems que contribuya a legitimar el
sistema democrtico.
En el ltimo tema de este mdulo, nos centraremos en el caso mexicano y la reforma
constitucional en materia penal.
En este tema, revisaremos que con la reforma se incorporan instrumentos procesales que
permiten mayor eficacia en la investigacin y persecucin penal de delitos complejos y de
alto impacto. Existe una relacin clara, precisa y armnica entre el Ministerio Pblico y la
polica, ambos son colocados como corresponsables en la investigacin del delito. Surgen
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tres jueces: juez de control, de juicio oral y de ejecucin de sanciones penales y se plantea
una distincin entre la investigacin y el proceso e incorpora mecanismos de terminacin
anticipada
Constituc
mediante:
Los jueces de ejecucin de sentencias tendrn la facultad de vigilar que se cumplan las
penas, conceder beneficios penitenciarios y solucionar los conflictos entre autoridades
penitenciarias e internos.
La prisin preventiva se limita para casos en que otras medidas cautelares no sean
suficientes.
La carga de la prueba recaer en el Ministerio Pblico
En la investigacin participar de manera corresponsable la polica bajo la
conduccin jurdica del Ministerio Pblico.
Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula, lo mismo
que cualquier confesin obtenida sin la presencia del defensor.
Todo imputado tendr derechos a que lo defienda un abogado titulado, que podr elegir
libremente
La reforma precisa y ampla los derechos del imputado y de las vctimas
Las audiencias preliminares y la audiencia de juicio sern pblicas: principio de
publicidad.
En todas las audiencias estar presente el Juez: principio de inmediacin
El procedimiento penal podr terminar anticipadamente: salidas alternas del proceso
penal y mecanismos de solucin de controversias
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Ventajas:
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Aspecto formal
Se refiere a la obligacin de las autoridades de dar respuesta de manera pronta, completa,
imparcial y gratuita a las solicitudes del procedimiento. Tiene cuatro principios
determinados en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos,
que deben interpretarse de la siguiente forma:
Justicia completa: Este principio impone la obligacin a los tribunales de resolver todas
las cuestiones sometidas a su conocimiento y que garantice a la persona que busca
justicia, la obtencin de una resolucin que resuelva si le asiste o no la razn en cada una
de las cuestiones planteadas.
Justicia gratuita: Ninguna persona debe erogar cantidad de dinero, ya sea de honorarios
o contraprestaciones, a los funcionarios que intervienen en la administracin como
condicin para que se lleven a cabo las actuaciones jurisdiccionales correspondientes.
Justicia pronta: El legislador establece en las leyes plazos generales, razonables y
objetivos. Es decir, corresponde a la exigencia de que se ejercite la accin en un lapso
determinado, as son:
De cierta forma, el principio de justicia pronta se relaciona con el de certeza jurdica, pues
las personas que acceden a la justicia deben poder confiar en que los tribunales resolvern
sus pretensiones en un plazo razonable y objetivo, aunque la resolucin no siempre
resulte favorable.
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Aspecto material
Implica la obligacin de la autoridad de hacer cumplir sus resoluciones. Cabe aadir que
la mera respuesta por parte de un tribunal se traduce en la emisin de una resolucin; pero
esta no basta para dar cabal cumplimiento al derecho fundamental de acceso a la justicia,
si no es ejecutada. El aspecto material es complementario al aspecto formal y su
aplicacin surge en un segundo momento; implica que la resolucin, favorable o no para
la persona que busca justicia, deba ejecutarse. Se trata de una subgaranta que otorga a
la persona el derecho de que las resoluciones dictadas por las autoridades jurisdiccionales
se notifiquen y cumplan cabalmente.
Como lo establece la Corte, para cumplir cabalmente con el derecho de acceso a la
justicia, el Estado Mexicano deber garantizar tanto el aspecto formal, como el material
de dicho derecho.
Un sistema de justicia penal de corte acusatorio/adversarial contribuye a:
1. Profesionalizar las instituciones.
2. Elevar el nivel de especializacin.
3. Generar inteligencia.
4. Agilizar procesos.
5. Utilizar recursos econmicos y humanos ms eficientemente.
6. Identificar funcionarios ineficientes y corruptos.
7. Una justicia entendida por todos.
8. Humanizar la justicia y brindar opciones adecuadas para los distintos tipos
de delitos.
9. Control ciudadano y rendicin de cuentas de cada servidor pblico.
10. Procesar a verdaderos culpables y evita que los inocentes sean utilizados
como "chivos expiatorios".
Como vemos, la consolidacin del Estado de Derecho y las formas democrticas
universales convierten los objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional del 18 de
junio del 2008, al debido proceso penal, en un instrumento sustancial para el orden social
y la convivencia civilizada.
Hasta aqu, hemos llegado al ltimo tema de esta primera unidad, donde explicamos los
esfuerzos inacabados de los cambios y modificaciones ms importantes de orden
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que en la investigacin tienen un doble fin: La proteccin de los derechos del imputado y
por extensin de los derechos de todos los ciudadanos.
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Prrafo Tercero
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La evolucin del orden jurdico mexicano en relacin con el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos (DIDH), a partir de la reforma del 10 de junio del 2011, introduce
una mayor proteccin de los derechos humanos conforme a la naturaleza progresiva de
stos. Mxico recoge expresamente la caracterstica de progresividad de los derechos
humanos en este prrafo.
Si bien no fue sino hasta la reforma constitucional de 2011 que Mxico recoge
expresamente la caracterstica de progresividad de los derechos humanos, sta ya formaba
parte del Derecho Internacional que vincula a todos los poderes pblicos en Mxico. La
progresividad significa que cualquier derecho reconocido por la Constitucin Federal ser
objeto de interpretacin en favor del ciudadano o bien, cuando estn en conflicto
principios deber decidirse por el que ms beneficie la situacin de cada persona.
Las autoridades nacionales estn obligadas a la prohibicin de regresividad en materia de
proteccin de derechos humanos desde la entrada en vigor en nuestro pas de la
Convencin y del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, por lo tanto, la
proteccin de los derechos de las personas que enfrentan una persecucin criminal no
puede ser revertida sin violentar el orden internacional de los derechos humanos
consignado en los convenios y tratados.
La denominacin del Captulo I del Ttulo Primero de la Constitucin cambia, dejando
atrs (al menos en parte) el anticuado concepto de garantas individuales. A partir de la
reforma se le llama De los derechos humanos y sus garantas. La expresin derechos
humanos es mucho ms moderna que la de garantas individuales y es la que se suele
utilizar en el mbito del derecho internacional aunque lo ms pertinente desde un punto
de vista doctrinal hubiera sido adoptar la denominacin de derechos fundamentales.
El artculo 1 constitucional en lugar de otorgar los derechos ahora simplemente los
reconoce. A partir de la reforma se reconoce que toda persona goza de los derechos y
de los mecanismos de garanta reconocidos tanto por la Constitucin como por los
tratados internacionales.
En el prrafo tercero del artculo primero se seala la obligacin del Estado mexicano (en
todos sus niveles de gobierno, sin excepcin) de promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos.
De esta forma, queda claro que todo derecho humano reconocido por la Constitucin y
los tratados internacionales genera obligaciones para las autoridades mexicanas con
independencia del nivel de gobierno que ocupen o de la modalidad administrativa bajo la
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Por ejemplo: es una falacia que la reduccin de los derechos de las personas imputadas
obedezca a la ampliacin de los derechos de las vctimas y de la colectividad como
resultado de un justo equilibrio o ponderacin entre ambos.
En razn de las clusulas de salvedad mencionadas en el principio de progresividad, la
proteccin de los derechos de la sociedad en general y de las vctimas en lo particular, no
puede ir en demrito de los derechos de las personas sujetas a proceso.
Si bien puede existir cierta tensin entre los derechos de las personas imputadas con los
de las vctimas, no existe base constitucional ni convencional para suponer que el
reconocimiento de los derechos de las primeras se expande a costa de los de las vctimas
y viceversa, de la misma manera que quien se sienta en un extremo de un sube-baja estar
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El primer prrafo del artculo 16 constitucional establece los requisitos generales que
deben satisfacer todos los actos de autoridad que impliquen una molestia para los
particulares:
a) Mandamiento escrito;
b) Expedido por la autoridad competente;
c) Fundado y motivado.
Desde la Constitucin de 1917, el artculo 16 segundo prrafo estableca como principio
fundamental que solamente el Juez tena facultad para dictar rdenes cuyo efecto fuera
privativo de libertad. sta contina siendo la regla general en razn de que el mencionado
precepto contiene excepciones: el caso de flagrancia y el de urgencia.
Por lo tanto vale la pena entender algunos aspectos importantes como:
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con
pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y
que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
Mientras que el prrafo primero del artculo 19 del mismo ordenamiento, refiere:
Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y dos
horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con
un auto de vinculacin a proceso en el que se expresar: el delito que se impute al
acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los datos que
establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la
probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
De lo anterior tenemos que para el libramiento de una orden de aprehensin se exigen los
siguientes requisitos:
Que obren datos que establezcan que se ha cometido el hecho que la ley
seala como delito y
Por su parte, para dictar el auto de vinculacin a proceso se exige que se exprese:
1) El delito que se imputa al acusado;
2) El lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin;
3) Los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y
4) Los datos que establezcan que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o
particip en su comisin.
De tales supuestos se advierten, entre otros, dos elementos comunes para la procedencia
de la orden de aprehensin y del auto de vinculacin a proceso:
a) la existencia de datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seala
como delito y
b) datos que establezcan que existe la probabilidad de que el indiciado lo cometi o
particip en su comisin.
De esos elementos comunes se advierte que el Constituyente dej al legislador secundario
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A solicitud del Ministerio Pblico por delito que sea sancionado con pena
no privativa de la libertad, pena alternativa o en los casos en que el
imputado se encuentre gozando de una medida cautelar anticipada.
Accin penal
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2.3 Flagrancia
En el modelo acusatorio la legislacin procesal debe regular la detencin como un acto
procesal y establecer lmites a la ejecucin de la medida atendiendo a los principios
constitucionales y respetando las garantas individuales del imputado. Por tanto, la nueva
ley procesal redefine los supuestos de la flagrancia. El artculo 16 constitucional refiere
que cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo
un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a
disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud a la del Ministerio
Pblico.
La flagrancia es definida por la Constitucin Federal no slo el momento de la comisin
del delito sino el inmediato siguiente en los casos que se persigue materialmente al
imputado.
Por lo tanto la retencin constituye un acto de privacin de la libertad a una persona por
la comisin de un delito y esta figura procesal se presenta una vez que el Ministerio
Pblico revisa si el acto de privacin de libertad est justificado.
En este supuesto se habla de retencin porque la persona ya fue detenida por la polica y
la puso a disposicin del Ministerio Pblico.
El artculo 16 prrafo nueve de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
contempla la figura de la retencin, indicando que dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes a que el imputado, detenido en flagrancia, es puesto a disposicin del
Ministerio Pblico, mediante resolucin fundada y motivada, deber ponerlo a
disposicin del tribunal o, en su caso, ordenar su libertad. De tal forma que la retencin
siempre ser una consecuencia de la detencin en flagrancia que se realice contra un
probable imputado.
Cuando se detenga a un imputado en flagrancia y se decrete la retencin de hasta cuarenta
y ocho horas, si no se formula imputacin, en casos de delitos no graves, se debera dejar
en libertad.
Lo ideal es el uso de clusulas legales que regulen lo previsto en el prrafo
correspondiente del artculo 16 constitucional en las que se establezcan que la retencin
slo tendr lugar tratndose de delitos de prisin preventiva oficiosa que seala el artculo
19 constitucional. No debe permitirse que se extienda la retencin ante el Ministerio
Pblico agotando las cuarenta y ocho horas, sino buscar la manera de reducir esa prctica.
Diferencias entre detencin y retencin: La detencin en flagrancia busca evitar que el
delito llegue a ulteriores consecuencias y la sustraccin de la accin de la justicia, una vez
hecho esto, se detiene, se pone a disposicin del Ministerio Pblico y ste lo retiene.
Hay lugar a la retencin slo en caso de prisin preventiva oficiosa. Habr que establecer
clusulas en las que se indique que la retencin procede en los casos de prisin preventiva
oficiosa, en caso contrario, el Ministerio Pblico solicitar ante el juez una providencia
precautoria.
No debemos estimular a que se extienda la retencin ante el Ministerio Pblico agotando
las cuarenta y ocho horas, sino a que se reduzca esa prctica. Hay lugar a la retencin slo
en caso de prisin preventiva oficiosa. El Ministerio Pblico est obligado a solicitar al
juez de control una providencia precautoria.
En el mandato de detencin por caso urgente tendr que especificarse, adems de la
debida fundamentacin y motivacin de dicha resolucin, todos los datos que la
sustenten, dando certidumbre a los ciudadanos y a las actividades procesales del agente
del Ministerio Pblico.
Slo proceder este tipo de detencin cuando se trate de delitos graves descritos en la
Constitucin Federal y para ello est definido un catlogo especfico.
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La idea del sistema acusatorio es reducir la formalidad que tenia la averiguacin previa y
fortalecer la relevancia del proceso penal y particularmente del juicio oral.
2.6 Arraigo
El artculo 16 constitucional establece que esta figura proceder a solicitud del agente del
Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia organizada. El arraigo, por lo
tanto, procede en el rgimen para delincuencia organizada y siempre que sea necesario
para el xito de la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos o cuando
exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Se podr
decretar un arraigo hasta por 40 das prorrogables, pero no podr exceder de 80 das
cuando lo solicite el Ministerio Pblico.
La reforma aprobada sobre el arraigo mejora la situacin que prevaleca. El arraigo se
poda aplicar a casi cualquier delito grave, si as lo solicitaba el Ministerio Pblico y era
posible el prolongarlo por meses y hasta aos. Ahora se limita estrictamente a la
delincuencia organizada.
Debido proceso: En el tema del debido proceso es preciso refutar la falacia acerca de que
la eliminacin de la medida del arraigo en los delitos que pueden calificarse de extrema
gravedad reduce los derechos de las vctimas y ampla los del imputado.
No es verdad que la reduccin de los derechos de las personas imputadas obedece a una
disminucin de los derechos de las vctimas. La proteccin de los derechos de la sociedad
en general y de las vctimas en lo particular no puede ir en demrito de los derechos de las
personas sujetas a investigacin o proceso.
Puede existir cierta tensin entre los derechos del imputado y de las vctimas. En razn de
que en la medida en que se afecte el debido proceso se aumenta el riesgo de condenas
injustas y cuando esto ocurre queda desprotegida la vctima, tanto frente al responsable
impune, como frente a la persona inocente que se convierte en vctima del sistema penal.
Arraigo como institucin procesal: Algunos autores estiman que el arraigo es una
institucin procesal que proyecta un resquicio de los estados autoritarios y represores, que
acrecienta la impunidad y corrupcin, lleva a la crcel a inocentes y deja en la calle a
culpables.
Acadmicos, intelectuales y derecho humanistas recomiendan tener especial cuidado con
la regulacin del arraigo. En el sistema tradicional se utiliza como herramienta para
detener y despus investigar, ocultando la incapacidad tcnica y tica de la autoridad que
ordena la integracin de una averiguacin previa. El arraigo desnaturaliza los fines del
proceso penal mexicano y se convierte en una figura ticamente cuestionable por ser
contraria al debido proceso penal.
Human Rights Watch: La organizacin internacional Human Rights Watch en la voz de
su director Jos Miguel Vivanco, en declaraciones vertidas a los medios de comunicacin
el 29 de abril del 2013, ha sostenido en torno a casos recientes de liberados, cuyo origen
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del proceso penal fue el arraigo: El arraigo fue lamentablemente una de las grandes
contribuciones a estos abusos, porque genera un incentivo perverso a los servidores
pblicos a detener una persona e investigar luego.
En consecuencia, en nuestro tiempo se considera por algunos la necesidad de lograr un
cambio radical en las polticas pblicas que conduzcan a la eliminacin de la figura del
arraigo prevista en nuestra Constitucin Federal, por tratarse de una de las prcticas
procesales inquisitivas similar a la tortura, que se convierten en instrumentos para el
abuso de poder, la corrupcin y la violacin a los derechos humanos. El arraigo est
enclavado en las fallas estructurales y funcionales del sistema inquisitivo, su
caracterstica principal es la opacidad que encubre la falta de capacidad tcnica y tica en
la investigacin.
Si se pretende conservar el arraigo tendr que obedecer reglas estrictas tales como:
1.- La reduccin del tiempo de privacin de la libertad a setenta y dos horas. Una vez
transcurrido el ejercicio inmediato de la accin penal.
2.- Que se autorice solamente en delitos de alto impacto social y en casos de extrema
urgencia, para evitar el riesgo de fuga del imputado.
3.- Que exista una hiptesis de investigacin debidamente probada ex ante de la solicitud
del arraigo.
4.- Que la solicitud que motivo la necesidad del arraigo, sea ponderada por un juez de
control en audiencia oral, inmediatamente despus de la detencin, con presencia de la
defensa tcnica y con la oportunidad de cuestionar y refutar las pruebas que justificaron
su otorgamiento.
5.- La posibilidad de revocar el arraigo, si la defensa tcnica y el imputado, demuestra en
la audiencia oral, que resulta innecesario, porque no existe la posibilidad de riesgo de
evasin de la justicia.
2.7 Valoracin de prueba
La valoracin de las pruebas es la operacin mental que realiza el juzgador con el objeto
de formarse una conviccin sobre la eficacia que tengan los medios de prueba llevados al
proceso. Con el propsito de que exista materia para esta actividad se lleva a cabo un
procedimiento probatorio, que comprende el conjunto de actividades que realizan las
partes para trasladar vlidamente los medios de probar ante el juzgador. El procedimiento
probatorio tiene las fases siguientes:
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de naturaleza penal.
En lo fundamental la libertad de prueba en el proceso penal acusatorio implica, como en
cualquier procedimiento probatorio, los siguientes aspectos relevantes:
Da clic en cada pas para ver la informacin.
Libertad para elegir los medios probatorios y el objeto de la prueba: Implica que los
funcionarios del Ministerio Pblico incorporen al proceso hechos que tengan relacin
directa o indirecta con el objeto del proceso (delito) e intentar probarlos por cualquier
medio til, conducente y lcito, susceptible de valoracin por las reglas de la lgica y las
mximas de la experiencia.
Libertad para determinar el modo de formacin de la prueba: Se refiere a la
posibilidad que tienen los agentes del Ministerio Pblico de acceder y participar
en la actividad probatoria, realizando actos de investigacin que conduzcan a la
obtencin de conocimiento probable o cierto que aportarn el anlisis de
documentos, las entrevistas e interrogatorios de testigos, peritaciones, entre otros
medios de probar e interviniendo decisivamente en su proposicin y desahogo,
con la finalidad de integrarlos a las carpetas de investigacin, sin faltar la
notificacin en su caso a la defensa y al imputado, quienes podrn oponerse en
cumplimiento al principio del contradictorio
Integracin gradual de la prueba: Es una consecuencia necesaria e ineludible de la
aplicacin del principio de libertad de prueba, en la facultad implcita de la investigacin
inicial que tiene a su cargo el Ministerio Pblico, pues todo dato incorporado al proceso
penal acusatorio, en el caso de encontrar evidencia racional o fsica, quedar registrado e
integrado a un procedimiento probatorio que se formaliza en la audiencia intermedia y
culmina con su desahogo directo en la audiencia de debate de juicio oral.
Estos datos de prueba se integran inmediatamente a la carpeta de investigacin que
tramita el agente del Ministerio Pblico, en la que podr complementar o completar los
datos de prueba que existen.
Libertad para valorar el contenido del medio de probar: Con todo, el principio de
libertad de prueba implica su libre apreciacin o valoracin. En un Estado de derecho, el
principio de libertad de prueba est unido indisolublemente al de su licitud y al de su libre
apreciacin, es decir, slo puede valorarse libremente la prueba cuando se haya obtenido
libre y lcitamente, con la caracterstica de la integridad de un buen gobierno, sin
menoscabo a las normas del procedimiento
La libre valoracin de la prueba consiste en que el juez de control o el juez del tribunal de
juicio oral puede dar a cada uno de los medios de prueba que desahogaron las partes, el
valor que considere adecuado en la formacin de su convencimiento, explicando las
buenas razones y argumentos de su decisin.
As, el juez tiene absoluta libertad para estimar que un informe pericial le aporta mucha
ms conviccin que varias peritaciones o documentos, porque contiene una diversidad de
medios de probar; sin embargo, est obligado a explicar en qu estriba la cualidad
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convincente del dictamen pericial y qu le hace superior incluso a otros medios de prueba
que en su oportunidad procesal el Ministerio Pblico destaca como trascendentes para la
materia del juicio oral.
Es as como los cdigos procesales que adoptaron el sistema acusatorio sostienen que los
hechos y circunstancias del delito para la adecuada solucin del caso sometido a
enjuiciamiento penal, podrn ser probados por cualquier medio producido e incorporado
de conformidad con la ley.
Asimismo, afirman que la valoracin racional de los medios de prueba constituye la base
de las decisiones judiciales. Los jueces apreciarn la prueba con libertad, pero no podrn
contradecir los principios de la lgica, las mximas de la experiencia y los conocimientos
cientficos. Los elementos de prueba no tendrn valor si han sido obtenidos por medios
ilcitos.
De manera que en el procedimiento penal acusatorio se podr ofrecer cualquier medio de
prueba, incluso los generados por medios informticos, telemticos, electrnicos, pticos
o que sean producto de cualquier otra tecnologa, siempre y cuando no vayan en contra
del derecho, dejando esta calificacin a criterio de la autoridad jurisdiccional.
El uso de tecnologas en el proceso penal es una herramienta til y eficaz para el
desahogo de las pruebas y para facilitar la tarea jurisdiccional. En el modelo acusatorio se
propone para ello la utilizacin de videoconferencias y otras tcnicas relacionadas para
realizar diversas diligencias en que sea indispensable.
Un ejemplo de la problemtica que generan pruebas recabadas y desahogadas fuera de la
audiencia oral es la videograbacin, misma que se ha presentado como una herramienta
para respaldar (y sustituir la fe pblica del MP) lo que se est investigando. La grabacin
se quiere introducir a juicio para que sea valorada, por lo que se abre la tentacin de que
se introduzca como prueba anticipada, preconstituida o de referencia.
Reglas especficas para algunos medios de prueba relacionados con actos anteriores al
juicio oral que incide en la valoracin de prueba:
Quitarle el carcter de prueba anticipada a cualquier forma de declaracin de una persona
retenida ante cualquier autoridad, salvo la judicial.
En una privacin de libertad no se pueda dar valor a la declaracin del imputado como
prueba anticipada.
El principio de inmediacin, no es una mera tcnica, es un principio que debe permear
en todo el proceso. La prueba anticipada y la prueba de referencia, son excepcin al
principio de inmediacin ante el tribunal de juicio oral, por eso se les debe limitar.
Los testigos de odas o de referencia, proporcionan informacin que puede servir para
abrir lneas de investigacin que resulten importantes (mismas que se debern corroborar
y, en su caso, ofrecer y desahogar en el juicio).
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Existen otros modos de resolver el conflicto penal que coadyuvan en el sistema penal
generando un alto grado de satisfaccin en los ciudadanos que se someten a ellos y
creando en la burocracia judicial una descongestin de procesos penales que permiten a
los jueces dedicarse mejor y con mayor calidad a resolver casos penales difciles y
complejos.
Los mecanismos alternativos de solucin de controversias, tambin llamados de justicia
alternativa, recomponen el orden social quebrantado, por medio de la restitucin y no de
la pena de prisin.
Aparecen contemplados en el artculo 17 constitucional que indica: las leyes prevern
mecanismos alternativos de solucin de controversias. En materia penal regularn su
aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se
requerir supervisin judicial. Un esquema de mecanismos de esta naturaleza tienen
como finalidad:
Incorporar mecanismos rpidos y eficientes para la solucin de conflictos.
Asumir el fenmeno social de la criminalidad, en base a sus factores de produccin.
Atender a todas las personas involucradas en el conflicto penal.
Ser una alternativa para tratar delitos de menor gravedad y obtener soluciones rpidas y
oportunas.
Constituir una alternativa restauradora y sanadora para tratar formas graves de violencia.
Sus propsitos se traducen en las siguientes acciones:
Solucin de un conflicto penal.
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Justicia sanadora.
Disminucin la probabilidad de ofensas.
Resolucin rpida y eficiente.
Atencin en los daos ocasionados por el delito.
Restauracin de las vctimas.
Obligacin de los ofensores.
La finalidad de la justicia alternativa est unida a la bsqueda de la verdad y
acceso a la justicia. Permite desagraviar relaciones o rehacer situaciones de la
mejor manera posible una vez que el agresor repara el dao de manera integral.
Los mecanismos alternativos de solucin de controversias resultan operativos y
aplicables en la realidad, a travs de las siguientes tcnicas: negociacin,
conciliacin, mediacin y justicia restaurativa.
La negociacin y conciliacin: Son tcnicas que se centran en el dao causado,
su principio bsico es las ofensas conllevan obligaciones a cargo del agresor.
La mediacin: Significa que el agresor y la vctima resuelven el conflicto penal
acompaados de un facilitador. El conflicto se resuelve con la restauracin del
dao material, psicolgico y social. Por lo tanto, el servidor pblico se convierte
en un facilitador y su funcin consiste en:
Organizar y dirigir el dilogo entre agresor y vctima.
Guiar el proceso de manera equitativa.
Que se logre la firma de un acuerdo de restitucin entre las partes.
a satisfaccin de la vctima.
Justicia restaurativa: Finalmente, la justicia restaurativa est encaminada a los
siguientes aspectos:
Las ofensas generan obligaciones.
Involucra a las vctimas, ofensores y miembros de la comunidad.
En un esfuerzo compartido y enmienda el dao causado.
Responsabilidades activas de los ofensores en la reparacin del dao, con la
participacin de la vctima.
Contribuye a fomentar la cultura de la paz.
Dentro de las facultades que se dieron al Ministerio Pblico se encuentran
aqullas dirigidas a desestimar de manera temprana casos, negando el inicio de
una investigacin (por ejemplo: cuando resulta evidente que los hechos
denunciados no constituyen delito), tambin a recurrir a diversos criterios de
oportunidad (mnima gravedad).
Adems resolver el conflicto penal a travs de salidas alternativas al
procedimiento (suspensin del proceso a prueba y acuerdos reparatorios entre las
principales) as como, incorporando figuras procesales que implican una
simplificacin destinada a ahorrar trmites innecesarios para ciertos perfiles de
casos (procedimiento abreviado).
Con estos mecanismos anticipados de terminacin del procedimiento de
investigacin (salidas alternas) se solucionan ms rpido las demandas de justicia
de las vctimas, se reducen las cargas de trabajo del sistema judicial posibilitando
los juicios orales y disminuyendo la prisin preventiva.
En el artculo 17 Constitucional se introduce la justicia alternativa para la solucin
del conflicto penal. Incentiva la terminacin rpida de los casos a travs de
medidas alternativas que procedern siempre que se garantice la reparacin del
dao. Contempla la regla pertinente de supervisin judicial a las decisiones que se
tomen en la terminacin de un asunto a travs de cualquier mecanismo alternativo
de solucin de controversias. Por otra parte, incorpora la figura de la Defensa
Pblica de calidad para la poblacin y ordena se establezca un servicio profesional
de carrera para los defensores.
4. ARTICULO 18 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Rgimen de justicia para adolescentes. Reinsercin social.
Existe un sistema paralelo al sistema de adultos y es el relativo al enjuiciamiento de
adolescentes en conflicto con la ley. La reforma constitucional ordena que el sistema
50
52
esencial, ya que las razones que justifican las medidas durante el procedimiento hasta la
resolucin definitiva del conflicto penal, hace indispensable la utilizacin de las medidas
cautelares para evitar que se haga intil la sentencia de fondo y para lograr que la misma
tenga eficacia prctica.
Una vez que se haya dado la oportunidad de rendir declaracin al imputado; en la forma,
bajo las condiciones y por el tiempo que fije la ley procesal y a solicitud del Ministerio
Pblico, el juez de control le impondr fundada y motivadamente, despus de escuchar
sus razones, alguna o varias medidas cautelares. stas tienen carcter excepcional y slo
pueden ser impuestas por el tiempo absolutamente indispensable, mediante resolucin
judicial fundada, motivada y debidamente documentada. La resolucin judicial que
imponga o rechace una medida cautelar debe ser modificable en cualquier estado del
proceso.
El Tribunal puede proceder de oficio cuando favorezca la libertad del imputado. Toda
disposicin de la libertad no debe ser discrecional del agente del Ministerio Pblico, sino
estar sujeta a control judicial. Por lo tanto, el control de la retencin se puede dar en
cualquier momento, sin necesidad de agotar plazos, ya que el Ministerio Pblico tendr
que dar aviso de todas las personas detenidas y en el nuevo sistema se presupone que
habr jueces de control en funciones las veinticuatro horas con medios tecnolgicos.
Ejemplo: La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la
Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,
Reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos contienen algunas medidas cautelares que persiguen los
objetivos antes citados.
Auto de vinculacin a proceso
Da clic en el video para verlo.
Esta audiencia tiene por objeto que el juez resuelva sobre la legalidad de la detencin, que
el Ministerio Pblico formule imputacin, que el imputado, en su caso, rinda declaracin,
que el juez resuelva sobre la procedencia de medidas cautelares solicitadas, as como
sobre la vinculacin a proceso y que se fije plazo para el cierre de la investigacin.
En el llamado auto de formal prisin la consecuencia es la prisin preventiva, en el
procedimiento acusatorio esta situacin ha cambiado, dado que el auto de vinculacin a
proceso no implica la prisin preventiva del imputado. Por tanto, sin cuestionamiento
alguno, la acusacin solamente deber formularse por los hechos y personas sealadas en
el auto de vinculacin a proceso para no violar el derecho de defensa generando
inequidad procesal.
En el desarrollo de la audiencia inicial, el juez de control preguntar al imputado respecto
a si renuncia al plazo de setenta y dos horas para que se resuelva sobre su vinculacin a
proceso, o si solicita la duplicacin de dicho plazo.
En caso de que el imputado renuncie al plazo de setenta y dos horas, el Ministerio
Pblico deber solicitar y motivar la vinculacin del imputado a proceso, exponiendo en
la misma audiencia los antecedentes de la investigacin con los que considera se
acreditan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y la probabilidad de
que el imputado lo cometi o particip en su comisin.
El Juez resolver lo conducente despus de escuchar al imputado. Si el imputado no
renuncia al plazo de las setenta y dos horas para que se resuelva sobre su vinculacin o no
a proceso, o solicita la duplicacin de dicho plazo, el Juez citar a una audiencia en la que
resolver lo conducente.
La audiencia deber celebrarse, segn sea el caso, dentro de las setenta y dos o ciento
cuarenta y cuatro horas siguientes a que el imputado detenido fue puesto a su disposicin
o que el imputado compareci a la audiencia de formulacin de la imputacin.
Si el imputado requiere del auxilio judicial para citar testigos o peritos a la audiencia de
vinculacin a proceso, deber solicitarlo al menos con cuarenta y ocho horas de
anticipacin a la hora y fecha sealadas para la celebracin de la audiencia. En caso
contrario, deber presentar sus medios de prueba a la audiencia de vinculacin a proceso.
La audiencia de vinculacin a proceso a que se refiere el artculo 19 iniciar, en su caso,
con el desahogo de los medios de prueba que el imputado hubiese ofrecido o presentado
en la misma.
Se seguirn las reglas previstas para el desahogo de pruebas en la audiencia de debate de
juicio oral. Desahogada la prueba, si la hubo, se conceder la palabra en primer trmino al
Ministerio Pblico y luego al imputado. Agotado el debate, el Juez resolver sobre la
vinculacin o no del imputado a proceso.
En casos de extrema complejidad, el Juez podr decretar un receso que no podr exceder
de dos horas, antes de resolver sobre la vinculacin o no del imputado a proceso.
55
En una audiencia pblica y oral, el juez de control a peticin del Ministerio Pblico,
resolver sobre la vinculacin a proceso.
Requisitos:
1. Que se haya formulado la imputacin.
2. Que el imputado haya rendido su declaracin preparatoria o manifestado
su deseo de no declarar.
3. Que de los antecedentes de la investigacin expuestos por el Ministerio
Pblico, se desprendan los datos que establezcan que se ha cometido un
hecho que la ley seale como delito y la probabilidad de que el imputado
lo cometi o particip en su comisin.
4. Asimismo, que no se encuentre demostrada, ms all de toda duda
razonable, una causa de extincin de la accin penal o una excluyente de
incriminacin.
El auto de vinculacin a proceso nicamente podr dictarse por los hechos que fueron
motivo de la formulacin de la imputacin, pero el Juez podr otorgarles una
clasificacin jurdica diversa a la asignada por el Ministerio Pblico al formular la
imputacin. En dicha resolucin judicial deber establecerse el lugar, tiempo y
circunstancia de ejecucin de tales hechos.
En caso de que no se rena alguno de los requisitos previstos el Juez negar la
vinculacin del imputado a proceso y, en su caso, revocar las medidas cautelares
personales y reales que hubiese decretado.
El auto de no vinculacin del imputado a proceso no impide que el Ministerio Pblico
contine con la investigacin y posteriormente formule de nueva cuenta la imputacin.
Al formular la solicitud de vinculacin a proceso, el Ministerio Pblico deber
proporcionar datos que establezcan un hecho que la ley seala como delito, y que el
imputado lo cometi o particip en su comisin. Al debatir, el imputado y su defensor
podrn incorporar informacin contenida en datos de prueba de la investigacin realizada
por el Ministerio Pblico; o bien, de los medios de prueba que ofreci la defensa y que
fueron desahogados en audiencia. Para dictar el auto de vinculacin a proceso, se exige
que se exprese:
1) El delito que se imputa al acusado;
2) El lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin;
3) Los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito,
y
4) Los datos que establezcan que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o
56
particip en su comisin.
En el artculo 19 Constitucional se modifica el vocablo auto de formal prisin y es
sustituido por auto de vinculacin a proceso. Elimina la formalidad de la averiguacin
previa y la necesaria acreditacin del cuerpo del delito. En la nueva concepcin de la
vinculacin a proceso se abre la posibilidad de que la vctima acceda ms rpido a la
justicia y que el imputado enfrente el juicio en libertad. Emitido el auto de vinculacin a
proceso inicia la preparacin del juicio, se limita el uso de la prisin preventiva, se hace
ms rpido el acceso de las partes al control judicial.
Actividad
(3 puntos posibles)
Elige la opcin que complete cada enunciado.
Uno de los aspectos ms relevantes de las medidas cautelares es que su regulacn debe
encontrarse ajustada a los principios constitucionales y con los instrumentos
internacionales de:
Medidas cautelares
. ARTCULO 20 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Principios del sistema
La estructura del procedimiento penal acusatorio en lo bsico cuenta con los siguientes
perodos: la investigacin, la audiencia intermedia y el juicio oral propiamente dicho.
Durante las diversas etapas procesales, las autoridades tendrn que ajustar su funcin
estatal a los principios del modelo; debido a que constituyen imperativos dirigidos a todos
los operadores jurdicos que inciden en el funcionamiento adecuado del sistema penal.
Los principios son premisas conceptuales de orden metodolgico que guan la actuacin
de la autoridad en el respeto a los derechos fundamentales.
Cuando se infringe un principio, el sistema acusatorio pierde su carcter de tal porque se
afecta uno de sus componentes esenciales. Cuando se viola una tcnica procesal
semejante transgresin impacta en el principio o principios a los cuales sirve.
Los principios del sistema penal acusatorio garantizan el cumplimiento de los fines del
procedimiento; en virtud de que describen las actividades procesales necesarias para su
inicio, desarrollo y terminacin; asimismo, la forma en que se desarrollan esas
actividades, las garantas relativas a la formacin propiamente del juicio oral.
En palabras de Ferrajoli, son la formulacin de una acusacin exactamente determinada,
la carga de la prueba, el principio de contradiccin, la forma de los interrogatorios y de
los dems actos de la instruccin, la publicidad, la oralidad, los derechos de la defensa, la
57
II
II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber
realizarse de manera libre y lgica.
III
III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que
hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las
excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su
naturaleza requiera desahogo previo.
IV
IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente.
La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de
manera pblica, contradictoria y oral.
58
V
V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte
acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad
procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente.
VI
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con
cualquiera de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento
el principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta
Constitucin.
VII
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del
inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad
judicial, voluntariamente y con conocimiento de
VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado.
IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula.
X
X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las
audiencias preliminares al juicio.
El principio de publicidad: es propio del sistema acusatorio de oralidad, implica que los
actos de la investigacin y del procedimiento son pblicos, especialmente respecto de las
partes, excepto en el caso de reserva o limitacin de publicidad autorizada legalmente
cuando se trate de indagar hechos que requieran sigilo para evitar entorpecer la
investigacin.
Las audiencias ante los tribunales penales son pblicas, como lo ordena claramente el
59
y decidir con absoluta independencia, sin pretender favorecer o perjudicar a las partes.
Los tribunales de control o los tribunales de juicio oral deben gozar de independencia
frente a los dems rganos del Estado, como tambin el juez debe ser independiente en
relacin con los otros miembros del poder judicial. Respecto a la imparcialidad la ley
obliga a los jueces a resolver con objetividad los asuntos sometidos a su conocimiento.
Este principio distintivo de los jueces de control o de juicio oral aparece reflejado en su
actuacin cuando juzgan o proceden con rectitud.
Un juez imparcial es aquel que no tiene ningn inters en el resultado de un caso penal y
que no se ve influenciado por las partes o personas ajenas al caso para favorecer a una en
perjuicio de la otra.
El juez imparcial tambin ser aquel que toma decisiones sin ningn prejuicio en cuanto
al fondo del asunto. La parcialidad de un juez puede reclamarse por los motivos de
excusa que describan los cdigos procesales de corte acusatorio.
Principio de debido proceso legal: Instaura la obligacin estatal de proporcionar a las
partes condiciones adecuadas y oportunas para la resolucin del conflicto jurdico penal a
travs de un mecanismo jurisdiccional. Los derechos y garantas comprendidos dentro de
la exigencia de un debido proceso son los siguientes:
El derecho de defensa: La defensa tcnica comprende la asesora especializada
para el imputado, dirigida a favorecer su posicin jurdica desde que se le imputa
un hecho punible hasta la ejecucin de la sentencia condenatoria. Este derecho es
irrenunciable y su violacin origina la nulidad absoluta de las actuaciones.
B
La igualdad procesal: Constituye otro derecho que comprende el debido proceso
y se traduce en la igualdad de trato y la prohibicin de discriminaciones arbitrarias
procurando garantizar el pleno ejercicio de las facultades y derechos previstos
para las partes. A los jueces se les prohbe mantener, directa e indirectamente,
comunicacin con alguna de las partes o sus defensores sobre los asuntos
sometidos a su conocimiento, salvo con la presencia de todas ellas; de tal forma
que es funcin esencial de los
63
Principio de inocencia: por primera vez aparece en la Declaracin de los derechos del
hombre y del ciudadano, en la que se indica como presuncin de inocencia la regla acerca
de que habr de presumirse inocente a todo hombre hasta que haya sido declarado
culpable.
Deber respetarse al imputado su condicin de sujeto libre, pudiendo cambiar esta
posicin nicamente a consecuencia de una sentencia condenatoria firme.
El imputado debe ser considerado y tratado como inocente en todas las etapas del proceso
penal, mientras no se declare su culpabilidad por sentencia firme. En la legislacin
procesal moderna vigente en el pas cdigos procesales de corte acusatorio- se describe
claramente este principio, que incumbe respetar y garantizar a las instituciones policiales
as como a las reas de procuracin y administracin de justicia.
Una expresin ms del principio de inocencia se traduce en la carga de la prueba que
incumbe al Ministerio Pblico en los trminos del artculo 20 fraccin V de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Otra de las manifestaciones de este principio es la interpretacin a favor del imputado en
caso de duda. Si existe un conflicto de aplicacin de normas sustantivas o procesales
deber la autoridad optar por la aplicacin de la ms favorable al imputado.
La legalidad de la prueba es otra expresin ms del principio de inocencia por lo que est
prohibida la obtencin irregular de medios de prueba y su posterior utilizacin en el
procedimiento; implica la observancia de reglas de prueba tendentes a obtener
informacin sin lesionar los derechos fundamentales de los ciudadanos que en su
oportunidad son objeto de investigacin penal.
Conforme a este principio los elementos de prueba recolectados por las autoridades slo
tendrn valor si han sido obtenidos y producidos por medios lcitos e incorporados al
proceso en forma legal. Por consiguiente ser ineficaz cualquier elemento de prueba que
se obtenga en el curso de una investigacin mediante torturas, amenazas o violacin de
los derechos fundamentales de las personas.
Principio de celeridad procesal: Postula como derecho, tanto de vctimas como de
imputados, un proceso sin dilaciones indebidas porque los procesos judiciales deben
iniciarse y completarse en un plazo razonable.
El artculo 18 constitucional ha plasmado su esencia: Toda persona tiene derecho a que
se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos
y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial.
64
Derechos de vctima
El primer derecho de la vctima es a la debida diligencia, esto significa que se le atienda
proporcionndole los apoyos inmediatos que requiere y que se active una investigacin
para que efectivamente se encuentre a la persona responsable. Los derechos de la vctima
no se pueden satisfacer si no se hace una buena investigacin que tienda a la persecucin
penal efectiva.
Las vctimas deben tener derecho a la participacin activa en el proceso y derecho a
proporcionar informacin a la fiscala. Las vctimas, en general, tienen derecho a medidas
de proteccin, as como a la no revictimizacin. Es importante subrayar que se pueden
proteger derechos de la vctima sin violar derechos del imputado.
Los derechos de vctimas e imputados no son un juego de suma cero (quitar a uno para
darle al otro). En ese sentido no se pueden dar derechos a las vctimas que impliquen
violaciones de derechos como es el debido proceso, en particular respecto al resguardo de
identidad de las mismas en audiencia de juicio oral ya que ello es contrario al derecho a la
defensa y al principio de contradiccin.
65
I
I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad
mediante sentencia emitida por el juez de la causa.
II
II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn
saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser
utilizado en su perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda
incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida sin la asistencia del
defensor carecer de todo valor probatorio.
III
III. A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su
comparecencia ante el ministerio publico o el juez, los hechos que se le imputan y
los derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad
judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del
acusador. La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o
sentenciado que preste ayuda eficaz para la investigacin y persecucin de delitos
en materia de delincuencia organizada.
IV
IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca,
concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele
para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los
trminos que seale la ley
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad solo podr
restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de seguridad
nacional, seguridad pblica, proteccin de las vctimas, testigos y menores, cuando se
ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime
que existen razones fundadas para justificarlo. En delincuencia organizada, las
actuaciones realizadas en la fase de investigacin podrn tener valor probatorio, cuando
no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o vctimas. Lo anterior
sin perjuicio del derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en
contra.
66
VI
VI. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten
en el proceso. El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la
investigacin cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda
recibrsele declaracin o entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera
comparecencia ante juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad
debida para preparar la defensa. A partir de este momento no podrn mantenerse
en reserva las actuaciones de la investigacin, salvo los casos excepcionales
expresamente sealados en la ley cuando ello sea imprescindible para
salvaguardar el xito de la investigacin y siempre que sean oportunamente
revelados para no afectar el derecho de defensa.
VII
VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima
no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese
tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa.
VIII
VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir
libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede
nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le
designara un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor
comparezca en todos los actos del proceso y este tendr obligacin de hacerlo
cuantas veces se le requiera
IX
IX. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de
honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de
responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo. La prisin preventiva no podr
exceder del tiempo que como mximo de pena fije la ley al delito que motivare el
proceso y en ningn caso ser superior a dos aos, salvo que su prolongacin se
deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado. Si cumplido este trmino
no se ha pronunciado sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato
mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas
cautelares. En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computara el
tiempo de la detencin.
El artculo 20 apartado C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
seala los derechos de las vctimas:
Vctima es la persona que haya sufrido directamente el dao o lesin a un bien
67
1
Conocer desde el inicio la causa o el motivo de su privacin de libertad y el
servidor pblico que la orden.
2
Conocer su derecho a no declarar y a ser advertido de que todo lo que diga podr
ser usado en su contra.
3
Tener una comunicacin inmediata y efectiva con la persona, asociacin,
agrupacin o entidad a la que desee comunicar su captura.
4
Ser asistido por el defensor que l, sus parientes o la agrupacin a la que se
comunic su captura designen o, en su defecto por un defensor pblico se designe
desde el momento de su detencin o comparecencia y a partir de la realizacin de
cualquier diligencia ante el Ministerio Pblico o autoridad judicial.
5
Reunirse con su defensor en estricta confidencialidad
6
Ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete si no comprende o no
habla el idioma castellano.
7
Ser presentado al Ministerio Pblico o al Juez de Garanta inmediatamente
69
despus de ser detenido para ser informado y enterarse de los hechos que se le
imputan.
8
No ser sometido a tcnicas ni mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o
atenten contra su dignidad.
9
Que no se utilicen en su contra medios que impidan su libre movimiento en el
lugar y durante la realizacin de un acto procesal sin perjuicio de las medidas de
vigilancia que, en casos especiales, estime ordenar el juzgador.
10
Solicitar, desde el momento de su detencin, asistencia social para los menores de
edad o personas con discapacidad cuyo cuidado personal tenga a cargo.
11
Ser indemnizado cuando ilcitamente haya sido afectado en su derecho a la
privacidad, integridad fsica, psicolgica o moral, libertad personal o de trabajo.
Se entiende que se afecta la intimidad cuando, por ejemplo, en aqullos supuestos
fuera de los casos previstos por la ley se divulgue, por los medios de
comunicacin, informacin contenida en la investigacin seguida contra un
imputado.
Declaracin del imputado
La declaracin del imputado no se considera como un medio de prueba, sino que es un
antecedente de la investigacin que se registra (en un acta o informe policial, etc.) Es otro
dato de la investigacin en la que se determinan tambin las circunstancias y los
pormenores del hecho.
La declaracin del imputado ante un juez de control, debe tratarse como un dato que no
tiene valor per se y no debe practicarse afectando sus derechos.
Para que la declaracin sea legal se debe informar a la persona detenida en flagrancia (o
caso urgente) de sus derechos. La declaracin debe respetar lo que establece la
Constitucin en el artculo 20, apartado A, fraccin XIII, es decir que lo que no se
desahogue en audiencia de juicio oral no podr ser valorado.
En su caso, la confesin no es un medio de prueba nominado per se, siempre debe venir
acompaado de otros datos de prueba (para desincentivar malas prcticas ministeriales en
70
la investigacin).
Derechos y garantas del acusado (imputado)
A
Que se le informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se le
imputan y los derechos que le otorgan la Constitucin y la ley. Una manera clara y
precisa de hacerlo ser a travs de la lectura de derechos consignando su texto en
una acta policial.
B
La asistencia de un abogado desde los actos iniciales de la investigacin. Cuando
la polica lleve a cabo su detencin de inmediato habr de brindar las facilidades
para la designacin de un defensor pblico o privado.
C
La realizacin de actuaciones procesales dirigidas a desvirtuar imputaciones de
culpabilidad que se le formularen
D
Realizar promociones directamente ante el juez que cite a una audiencia, a la cual
podr concurrir con su abogado o sin l, con el fin de prestar declaracin sobre los
hechos materia de la investigacin.
71
E
Pedir que se active la investigacin y conocer su contenido salvo en los casos en
que alguna parte de ella hubiere sido declarada secreta y slo por el tiempo que
esa declaracin se prolongare
F
Guardar silencio o en caso de consentir en prestar declaracin hacerlo con la
presencia de un defensor pblico o privado que designar con todas las facilidades
que le brinde la polica de investigaciones
G
No ser sometido a tortura ni a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. La
polica tiene la obligacin constitucional de generar mecanismos que eliminen
cualquier posibilidad de riesgo de que el imputado sea violentado para que
proporcione informacin sobre los hechos investigados. Nada de lo expuesto en
estas condiciones tendr valor, adems de que resulta innecesario porque para
efectos de juicio oral carece de eficacia cualquier medio de probar realizado en las
etapas posteriores.
H
No ser juzgado en ausencia sin perjuicio de las responsabilidades que para l
derivaren de la situacin de rebelda.
Lectura de los derechos del imputado
En el mbito policial uno de los derechos a favor de los imputados que deben internalizar
los miembros de las instituciones policiales es el principio de inocencia y no olvidar que
cuando son privados de la libertad se impone la obligacin de llevar a cabo de inmediato
la comunicacin de la lectura de sus derechos.
Esta obligacin est a cargo de cualquier autoridad de los rganos de justicia,
particularmente de la polica y del agente del Ministerio Pblico, quienes tienen el
contacto primario con el imputado, incluso se extiende al juez de control o de juicio oral
cuando fue omitida por las mencionadas autoridades.
En la lectura de derechos el probable imputado recibe informacin tambin acerca de
algunos derechos derivados de los principios descritos en este captulo, en ella se
comprenden los siguientes datos:
A
Que se le exprese especfica y claramente el motivo de su privacin de libertad y,
72
B
Que el funcionario a cargo del procedimiento de detencin o de aprehensin le
informe de los derechos a que se refiere la Constitucin Federal.
C
Que sea conducido sin demora ante el tribunal que hubiere ordenado su detencin.
D
Que se le conceda, en su caso, la libertad
E
Que el encargado de la guardia del recinto policial al cual fuere conducido
informe, en su presencia, al familiar o a la persona que le indicare que ha sido
detenido o preso, el motivo de la detencin o prisin y el lugar donde se
encontrare.
F
Que se entreviste privadamente con su abogado
Que pueda recibir visitas y comunicarse por escrito.
El artculo 20 Constitucional describe los principios generales y especficos de la nueva
estructura del proceso penal acusatorio. Nuestro pas ya posee un sistema penal garantista
que tiene bases constitucionales y que se fundamenta en el respeto de los derechos a la
libertad y dignidad de la persona que son, en ltimo trmino, las garantas
constitucionales afectadas por la inobservancia de una norma bsica penal de carcter
sustantivo o procedimental.
En trminos generales en sus tres apartados contempla adems de la estructura y
principios bsicos del proceso acusatorio y oral, reconoce y enlista los derechos del
probable imputado y de las vctimas.
Te invitamos a observar el siguiente video
7. ARTCULO 21 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Investigacin del delito
73
75
Finalmente incorpora los criterios de oportunidad para el ejercicio de la accin penal. Con
esta figura se abre la posibilidad de aplicar la persecucin de oficio en funcin del dao
que cause la conducta delictiva y de esta manera se podr generar una mejora en la
administracin de los casos sujetos a investigacin penal a partir del
descongestionamiento de las cargas de trabajo que tiene la institucin del Ministerio
Pblico.
En esta disposicin se ampla la definicin de seguridad pblica que abarca no
nicamente la prevencin de delitos sino tambin la persecucin penal. Aade que la
actuacin de las instituciones de seguridad pblica observarn los principios de
objetividad y respeto a los derechos humanos
8. ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Penas y extincin de dominio
En este artculo se contempla la prohibicin de la pena de muerte, de mutilacin, la
marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la
confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
La reforma incorpora la proporcionalidad de las penas cuando refiere: Toda pena ser
proporcional al delito que sancione y al bien jurdico afectado. Con la proporcionalidad
de las penas pretende el legislador eliminar el llamado populismo penal consistente en
incrementar penas de manera irracional, para aparentar mano dura, penas que rara vez se
aplican.
Los bienes jurdicos a los que se refiere la frase son las garantas que protegen la vida,
integridad, tranquilidad y patrimonio de las personas y la comunidad.
76
cualquier otra forma de terminacin del servicio fue injustificada, el Estado slo estar
obligado a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tenga derecho. En ningn
caso proceder la reincorporacin al servicio del servidor pblico indemnizado cualquiera
que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.
Esta precisin a la regla ya existente para la remocin del personal policial y de las reas
de procuracin y administracin de justicia, incluida la defensa pblica, busca reducir las
prcticas ilegales de algunos policas, peritos y agentes del Ministerio Pblico cuando
sepan que si incurren en ilegalidad por ningn motivo podrn ser reinstalados en su cargo.
Destaca como incentivo que las autoridades del orden federal, estatal, del Distrito Federal
y municipal, a fin de propiciar el fortalecimiento del sistema de seguridad social del
personal del Ministerio Pblico, de las corporaciones policiales y de los servicios
periciales, de sus familias y dependientes instrumenten sistemas complementarios de
seguridad social.
Esto significar hacer un esfuerzo especial para dar al personal de seguridad mejores
condiciones de trabajo, dignificar su papel ante la sociedad y mejorar su carrera como
proyecto de vida.
Actividad
(3 puntos posibles)
Elige en cada enunciado el artculo correcto.
Slo el Congreso de la Unin podr establecer las bases de coordinacin entre los tres
niveles de gobierno para la seguridad pblica.
Artculo 73 Artculo 115 Artculo 123
- sin responder
En ningn caso proceder la reincorporacin al servicio, del servidor pblico, cualquier
que sea el resultado del jucio que se promueva en su contra.
Artculo 73 Artculo 115 Artculo 123
- sin responder
La polica municipal acatar las rdenes del Gobernador del Estado, en casos de fuerza
mayor o alteracin del orden pblico, cuando ste lo juzgue necesario.
Artculo 73 Artculo 115 Artculo 123
- sin responder
Hemos llegado al final de la segunda unidad del curso, quiz la ms compleja dado que
en ella se explican las modificaciones constitucinonales que se dieron para el cambio en
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Dentro de los principios que caracterizan el sistema acusatorio destacan los previstos en
los artculos 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la CPEUM, todos estos fueron examinados
en la presente unidad y enfatizan y materializan la llamada constitucionalizacin del
proceso penal, en la bsqueda democrtica de lograr la eficiencia del sistema penal. Son
normas rectoras que no crean el principio sino que lo recogen y positivizan para
destacarlo con mayor fuerza. Tienen el poder de imponerse a contenidos normativos de
valor opuesto, de manera que la validez de las otras normas depende de la observancia del
sentido de los valores fundamentales que all se contienen. Los principios comportan
valores fundamentales vigentes en una sociedad, todos tienen alcances de orden
hermenutico y sistemtico. Son obligatorios y prevalecen sobre cualquier otra
disposicin del cdigo. Sern utilizados como fundamento de interpretacin.
Los principios que caracterizan y fundan la reforma constitucional del 18 de Junio del
2008 en sntesis:
1. Explican la razn de ser del sistema, de tal forma que su contenido o
esencia, independientemente de la estructura interna, permiten afirmar si
se fundamenta en la seguridad nacional o en la denominada seguridad
individual.
2. Marcan el derrotero filosfico y teleolgico del sistema procesal penal,
como mecanismo de represin o como herramienta para administrar
justicia.
3. El tratamiento preferente a la dignidad humana refleja la imposicin de
sostener a ultranza el carcter antropocntrico del Estado Social y
democrtico de derecho, cuya razn de ser es precisamente el ser humano,
considerado en su esencia y su trascendencia.
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