Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder para la Educacin Superior

Universidad Bicentenario de Aragua
Escuela de Derecho
Tercer Semestre: seccin 1
San Flix Estado Bolvar

Servicios Pblicos

Profesor: Abg. Alberto Torres

Bachilleres:
Estefani Alchaar
CI: 25.678.816

Mayo de 2016
Que Son Los Servicios Pblicos.

Los servicios pblicos, son un conjunto de operaciones y tareas a cargo de un

sujeto de derecho, consistente en dar o hacer algo a favor de otros, en suma, de
prestar. Se trata, por tanto, de una actividad prestacional; pero no de cualquier tipo de
prestacin sino de una que es de inters de todos, de inters pblico o colectivo por lo
que los sujetos a los cuales se destina son todos, es decir, al pblico en general.
De

igual

forma

esa

actividad

prestacional

corresponde

cumplirla

obligatoriamente al Estado, es decir, a los entes pblicos, por estar as establecido en

la Constitucin o en una Ley. Por tanto, no toda actividad prestacional de inters
pblico que realicen los entes pblicos puede considerarse como un servicio pblico,
sino slo aquellas que stos asumen en cumplimiento de una obligacin
constitucional o legal.
Por lo tanto tratndose de una actividad prestacional que corresponde como
obligacin al Estado, de acuerdo al principio de alteridad, los particulares, es decir, el
pblico en general, tiene un correlativo derecho constitucional o legal a recibir la
prestacin, el cual, como todo derecho, debe ser esencialmente justiciable y
protegible.
Desde el momento en el cual una actividad se configura como servicio pblico
a cargo de los entes pblicos, la misma queda sustrada de las que pueden ser
desarrolladas libremente por los particulares. No es que necesariamente la actividad
queda excluida del mbito de la libertad econmica de los particulares, sino que en
relacin con ella, sta no puede desarrollarse libremente.
El servicio pblico as entendido, se presenta entonces siempre, como una
restriccin a la libertad econmica de los particulares. Por ello es que la creacin de
un servicio pblico, es decir, el establecimiento de la obligacin prestacional a cargo
del Estado, slo puede tener su origen directamente en la Constitucin o en la ley,
pues slo en esos textos, conforme al principio de la reserva legal previsto en la
propia Constitucin (art. 112), es que puede limitarse o restringirse la 4 libertad
econmica. En mi criterio, esta consecuencia de la nocin de servicio pblico es la
ms importante desde el punto de vista jurdico; que cuando una actividad

prestacional se erige en servicio pblico, es decir, se impone obligatoriamente al

Estado, sea a la Repblica, a los Estados o a los Municipios, se restringe
automticamente la libertad econmica de los particulares en el sentido de que no
pueden, libremente, ejercer dicha actividad.
CULES SON LOS SERVICIOS PBLICOS CONSTITUCIONALES
Ahora bien, de todas estas normas constitucionales en nuestro criterio pueden
identificarse los siguientes cuatro grupos de servicios pblicos constitucionales:
En primer lugar, los servicios pblicos vinculados a los derechos de la Nacin,
para garantizar su goce; en segundo lugar, los servicios pblicos vinculados a los
fines del Estado, para su logro; en tercer lugar, los servicios pblicos de carcter
social, para hacer efectivos los derechos sociales; y en cuarto lugar, los servicios
pblicos para garantizar el ejercicio de derechos y libertades individuales.
LOS SERVICIOS PBLICOS VINCULADOS A LOS DERECHOS DE LA
NACIN.
En primer lugar, los servicios pblicos derivados de los derechos de la Nacin.
En efecto, el artculo 1 de la Constitucin declara como derechos irrenunciables de
la Nacin, la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad
territorial y la autodeterminacin. Se trata de un derecho colectivo, de la Nacin, es
decir, de toda persona e instituciones, vinculadas a la soberana y que origina la
obligacin del Estado de resguardarla. Estas prestaciones dan origen a los siguientes
servicios pblicos exclusivos del Estado, y en muchos casos, excluyentes.
El servicio pblico de defensa y seguridad: la Fuerza Armada Nacional
La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del
Estado dice el artculo 322 de la Constitucin; aun cuando precise que la defensa de
la Nacin sea responsabilidad de los venezolanos y dems personas que se encuentren
en el espacio geogrfico nacional.

La Fuerza Armada Nacional, por tanto, constituye la institucin organizada

por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la
integridad territorial (art. 328).
El servicio pblico exterior y diplomtico
Con fundamento en las mismas normas constitucionales antes mencionadas
otro servicio pblico vinculado a los derechos de la Nacin, es el servicio pblico
exterior y diplomtico, que actualiza las relaciones internacionales de la Repblica
para que respondan a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y
de los intereses del pueblo (art. 152).
El servicio pblico de promocin y ordenacin de la economa
De acuerdo con el artculo 299 de la Constitucin, el rgimen socio
econmico de la Repblica se fundamenta en los principios de justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia
digna y provechosa para la colectividad. A tal efecto, se responsabiliza al Estado para
que, conjuntamente con la iniciativa privada, promueva el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica
del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa
distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica, democrtica,
participativa y de consulta abierta (art. 249).
SERVICIOS PBLICOS VINCULADOS A LOS FINES DEL ESTADO
De acuerdo con el artculo 2 de la Constitucin, el Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia que constituye Venezuela, propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. A

tal efecto, el Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la

persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la
construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin (art. 3).
Los servicios pblicos de seguridad y proteccin ciudadana: la polica y la
administracin de riesgos
El artculo 55 de la Constitucin garantiza el derecho de toda persona a la
proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana
regulados por ley, frente a situaciones que constituyen amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes. La norma asigna esta obligacin de
proteger al Estado, y como se ha dicho, la expresin Estado comprende la totalidad
de los entes que conforman su organizacin poltica como Estado Federal.
En consecuencia, esta obligacin corresponde, concurrentemente, a la
Repblica, a los Estados y a los Municipios, como lo confirma expresamente el
artculo 332 de la Constitucin, tanto por lo que se refiere a la polica como a la
administracin de riesgos y emergencias, al indicar que la funcin de los rganos de
seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente.
El servicio pblico de justicia
De acuerdo con lo establecido en el artculo 26 de la Constitucin, toda
persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer
valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela judicial
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. Para
asegurar la efectividad de este derecho, se impone la obligacin al Estado de
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles (art. 26). Para garantizar el derecho a la justicia y

la obligacin de prestarla, la Constitucin regula el sistema de justicia, atribuyendo

las competencias en la materia a los rganos del Poder Judicial, independientes y
autnomos (art. 253 y sigts).
Los servicios pblicos en materia de desarrollo rural integral y seguridad
alimentaria
Los artculos 305, 306 y 307 de la Constitucin tambin asignan al Estado
obligaciones de promover el desarrollo rural integral; promover las condiciones para
fomentar la actividad agrcola y la agricultura sustentable, a fin de garantizar la
seguridad alimentaria, y alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento; proteger
las comunidades y asentamientos de pescadores artesanales; proteger y promover las
formas asociativas y particulares de propiedad, y velar por la ordenacin sustentable
de las tierras de vocacin agrcola y establecer servicios de capacitacin y asistencia
tcnica.
Los servicios pblicos de proteccin ambiental
Los artculos 127 a 129 de la Constitucin regulan los derechos ambientales
de las personas, entre ellos, el derecho de proteger y mantener el ambiente en
beneficio de las generaciones y del mundo futuro; y el derecho a disfrutar de una vida
y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. 21 A tal efecto, se
regulan las obligaciones del Estado de proteger el ambiente, la diversidad biolgica,
los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y dems reas de especial importancia ecolgica; de garantizar que la
poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, donde el aire, el
agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos (art. 127) y de desarrollar una poltica de ordenacin del
territorio.
Los servicios pblicos sociales
Los artculos 75 y siguientes de la Constitucin, al regular los derechos
sociales y de las familias (art. 75 a 97) y los derechos culturales y educativos (art. 98

a 118), establecen un conjunto de obligaciones de prestacin que se imponen a los

entes pblicos, que originan diversos servicios pblicos sociales constitucionales, la
mayora de los cuales son de la competencia concurrente de todos a los rganos del
Estado, es decir, de la Repblica, de los Estados y de los Municipios.
Los servicios pblicos de asistencia y proteccin social
Conforme a los artculos 75 a 81 de la Constitucin, el Estado tiene un
conjunto de obligaciones tendientes a asegurar la proteccin de las familias y de
quienes ejerzan la jefatura de la familia; la garanta de asistencia y proteccin integral
a la maternidad; los servicios de planificacin familiar; la proteccin del matrimonio
entre hombre y mujer; asegurar la proteccin integral a los nios y adolescentes y
promover su integracin progresiva a la ciudadana activa; la creacin de
oportunidades para estimular el trnsito productivo de los jvenes a la vida adulta, su
capacitacin y acceso al primer empleo; garantizar a los ancianos el pleno ejercicio de
sus derechos y garantas, as como atencin integral; el respeto de los discapacitados,
garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades,
condiciones laborales satisfactorias y promover su formacin, capacitacin y acceso
al empleo acorde con sus condiciones.
Los servicios pblicos de salud y sanidad
Las obligaciones pblicas en materia de salud, derivadas del derecho a la
salud, conforme a los artculos 83, 84 y 85 de la Constitucin, originan servicios
pblicos constitucionales en la materia, que tambin se atribuyen al Estado, es
decir, tanto a la Repblica como a los Estados y Municipios.
En consecuencia, se trata de servicios pblicos que son de la competencia concurrente
de los tres niveles territoriales. En la materia, sin embargo, el artculo 156,23 atribuye
al Poder Nacional competencia exclusiva en materia de polticas y servicios
nacionales de salud (156,24) y de legislacin sobre sanidad nacional y vegetal (art.
156,32). En particular, los artculos 84 y 85 precisan como obligacin y competencia

del Poder Nacional el establecimiento de un Sistema Pblico Nacional de Salud

integrado al sistema de seguridad social.
En consecuencia, los Estados y Municipios tienen competencia en materia de
polticas y servicios estadales y municipales de salud. El Poder Nacional, adems,
tiene competencia exclusiva para dictar la legislacin sobre sanidad animal y vegetal
(art. 156, 32) y los Municipios tienen competencia exclusiva expresa, en cuanto
concierne a la vida local, en materia de salubridad y atencin primaria en salud (art.
178,5). En cuanto a los Estados, los servicios pblicos de salud como materia de la
competencia concurrente, seran servicios pblicos estadales (art. 164,8). Ello lo
confirma adems, el artculo 184, al establecer la descentralizacin de los servicios
de salud de los Estados y Municipios a las organizaciones comunitarias.
Los servicios pblicos de seguridad social
El artculo 86 de la Constitucin establece que toda persona tiene derecho a la
seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud
y asegure proteccin en contingencias 25 de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social.
Los servicios pblicos de educacin
Como antes se dijo, conforme al artculo 102 de la Constitucin, la educacin,
que debe ser democrtica, gratuita y obligatoria, es un derecho humano y un deber
social fundamental que el Estado debe asumir como funcin indeclinable, por lo
que declara que la educacin es un servicio pblico. Dicho servicio pblico, sin
embargo, ni es exclusivo ni excluyente, pues la propia Constitucin no slo regula las
instituciones pblicas o privadas de educacin (art. 103 y 104), sino el derecho de las
personas a fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta
inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de este (art. 106). Los artculos
102 a 109 de la Constitucin, por otra parte, asignan el conjunto de obligaciones

educativas, es decir, los servicios pblicos educativos, al Estado lo que implica que
la competencia en la materia sea concurrente entre la Repblica, los Estados y los
Municipios.
As, el artculo 156, ordinal 24 atribuye al Poder Nacional competencia
exclusiva para las polticas y los servicios nacionales de educacin. En consecuencia,
los Estados y Municipios tienen competencia, respectivamente, para las polticas y los
servicios estadales y municipales de educacin. Los servicios pblicos de educacin,
por tanto, tambin seran servicios pblicos estadales en los trminos del artculo 164,
ordinal 8; y en cuanto a los Municipios, el artculo 178, ordinal 5, les atribuye
competencia exclusiva, en cuanto concierne a la vida local, en materia de educacin
preescolar. La competencia estadal y municipal en servicios de educacin, tambin
la confirma el artculo 184 de la Constitucin.
Los servicios pblicos de vivienda
El artculo 82 asigna al Estado en todos sus mbitos la obligacin de
satisfacer progresivamente el derecho de toda persona a la vivienda; por lo que se
trata de un servicio pblico que corresponde, en forma concurrente, a la Repblica, a
los Estados y a los Municipios. Adems, la Constitucin atribuye como competencia
exclusiva del Poder Nacional la poltica nacional y la legislacin en materia de
vivienda (art. 156, 23), por lo que los Estados y Municipios tienen competencia en
materia de polticas estadales y municipales de vivienda, respectivamente. Ello
tambin lo confirma el artculo 184 de la Constitucin.
Adems, los Municipios tienen competencia expresa exclusiva, en cuanto
concierne a la vida local, en materia de vivienda de inters social (art. 178,1) y de
aplicacin de la poltica inquilinaria conforme a la delegacin prevista en la ley
nacional (art. 178).
Los servicios pblicos de empleo
Los artculos 87 y siguientes de la Constitucin regulan los derechos
laborales, y asignan al Estado un conjunto de obligaciones que se configuran como

servicios pblicos, como la adopcin de medidas para asegurar empleo, el fomento

del empleo, y la proteccin del trabajo sin discriminacin. En todos estos casos, las
obligaciones asignadas al Estado, sin duda, corresponden tanto a la Repblica como
a los Estados y Municipios. Se trata, por tanto, de servicios pblicos de competencia
concurrente que se ejercen de acuerdo con las legislaciones nacionales en materia de
trabajo, previsin y seguridad sociales (art. 156,32).
Los servicios pblicos culturales
Los artculos 98 a 101 de la Constitucin establecen el conjunto de derechos
de las personas a la cultura, regulando en consecuencia un conjunto de obligaciones
asignadas al Estado, en materia de cultura, de patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico, de cultura popular y de informacin cultural, lo que los configura
como servicios pblicos de la competencia concurrente entre la Repblica, los
Estados y los Municipios, que se ejercen de acuerdo con la legislacin nacional en
materia de patrimonio cultural y arqueolgico (art. 156,32). Adems, el artculo
156, ordinal 32 de la Constitucin le asigna al Poder Nacional competencia exclusiva
para dictar la legislacin en la materia.
Los servicios pblicos deportivos y de recreacin
El artculo 111 de la Constitucin establece el derecho de todas las personas al
deporte y a la recreacin, como actividades que benefician la calidad de vida
individual y colectiva. Ello da origen a diversos servicios pblicos. En materia de
servicios pblicos deportivos la Constitucin atribuye al Estado la responsabilidad
de asumir el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud (art. 111),
correspondiendo dicha responsabilidad, por tanto, a la Repblica, a los Estados y a
los Municipios.
LOS SERVICIOS PBLICOS PARA GARANTIZAR EL EJERCICIO DE
DERECHOS Y LIBERTADES INDIVIDUALES
El cuarto grupo de servicios pblicos se configura por aquellas actividades
prestacionales impuestas al Estado, para garantizar el ejercicio de los derechos

individuales a la circulacin, a las comunicaciones, a la informacin y a la calidad de

vida.
Los servicios pblicos para la circulacin
De acuerdo con el artculo 50 de la Constitucin, toda persona puede transitar
libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y
residencia, ausentarse del pas y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el pas,
traer sus bienes al pas y sacarlos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley.
La consecuencia de este derecho a la libre circulacin y transito, son las obligaciones
impuestas al Estado para garantizarlo, mediante servicios pblicos de vialidad y
transporte. 30
Los servicios pblicos de vialidad
En primer lugar, estn los servicios pblicos de vialidad, lo que conforman
una competencia concurrente en los tres niveles territoriales, distinguindose los
servicios pblicos de vialidad nacional, estadales y municipales. En efecto, conforme
al artculo 156, ordinal 27 de la Constitucin corresponde en forma exclusiva al Poder
Nacional el sistema de vialidad.
Lo que se reserva al Poder Nacional no es el servicio pblico de vialidad, sino
el sistema (se entiende, nacional) de vialidad nacional. Por ello los Estados y
Municipios, tienen competencia en materia de vialidad estadal y municipal. Por otra
parte, la Constitucin atribuye a los Estados competencia exclusiva en materia de
ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres
estadales (art. 164,9).
Los servicios pblicos de transporte
En segundo lugar, estn los servicios pblicos de transporte, que tambin se
configuran como de la competencia concurrente de la Repblica, de los Estados y de
los Municipios. En el mbito nacional, el artculo 156, ordinal 26 de la Constitucin,
atribuye competencia exclusiva al Poder Nacional, en materia de el rgimen de la
navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo fluvial y lacustre, de carcter

nacional...; el ordinal 27, adems, atribuye al Poder Nacional competencia en

materia de ferrocarriles nacionales. En consecuencia, existe el servicio pblico de
transporte nacional, pero tambin puede haber servicios pblicos de transporte
estadales y municipales, cuyo rgimen compete a Estados y Municipios. Sin
embargo, slo compete al Poder Nacional las polticas nacionales y la legislacin en
materia naviera (art. 156,23), lo que no excluye que pueda haber polticas estatales y
municipales en esa materia. Los Municipios, en cuanto concierne a la vida local,
tienen competencia en materia de servicios de transporte pblico urbano de
pasajeros (art. 178,2).
Los servicios pblicos para las comunicaciones
La comunicacin es libre, como lo seala el artculo 58 de la Constitucin,
por lo que todas las personas tienen derecho a comunicarse en todas las formas, de
manera que, incluso, la Constitucin garantiza el secreto e inviolabilidad de las
comunicaciones (art. 48). El Estado, por otra parte, tiene la obligacin de garantizar el
ejercicio de este derecho, mediante los servicios pblicos de comunicaciones. En la
materia, el artculo 156,28 de la Constitucin atribuye al Poder Nacional competencia
en cuanto al rgimen de servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el
rgimen y la administracin del espectro electromagntico.
Los servicios pblicos para la informacin
El artculo 58 de la Constitucin establece el derecho de toda persona a la
informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios
de la Constitucin; y en particular, el derecho de los nios y adolescentes a recibir
informacin adecuada para su desarrollo integral. Por otra parte, el artculo 101
impone la obligacin del Estado de garantizar la emisin, recepcin y circulacin de
la informacin cultural; y el artculo 108 le impone la obligacin de garantizar
servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el
fin de permitir el acceso universal a la informacin. Estos derechos ciudadanos y
obligaciones estatales dan origen a los servicios pblicos de informacin, cuya
prestacin, por supuesto, ni es exclusiva ni excluyente del Estado, pues toda persona

tiene derecho a establecer medios de comunicacin que, por tanto, pueden ser
pblicos y privados, teniendo stos la obligacin general, sin embargo, de contribuir a
la formacin ciudadana (art. 108).
Los servicios pblicos para la calidad de vida: servicios pblicos domiciliarios
La Constitucin, por ltimo, regula expresamente los servicios pblicos
domiciliarios, en particular, el de electricidad, el de agua potable y el de gas. En
efecto, el ordinal 29 del artculo 156 de la Constitucin atribuye al Poder Nacional
competencia en materia de el rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios
y en especial, electricidad, agua potable y gas. La exclusividad de la competencia
nacional, en esta materia, slo se refiere al rgimen general de los servicios, pero
no al rgimen particular y la prestacin, que puede corresponder a los Estados (art.
164,8) y Municipios (178,6).
En particular, corresponde a los Municipios como competencia exclusiva, el
gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigna la
Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local (art. 178), en
particular, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios; los
servicios de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y
disposicin de aguas servidas; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios
de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos (Encabezamiento y ords. 4 y 6).
Sentencia del Juzgado Superior Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo
de la Circunscripcin Judicial de la Regin Capital, en Caracas, a los Doce (12)
das del mes de Agosto de dos mil diez (2010).
Ahora bien, el servicio pblico como actividad prestacional del Estado, est regido
por una serie de principios como lo son:
a.- La obligatoriedad en el entendido que una vez erigida una actividad de servicio
pblico, gestionarlo constituye un deber de las autoridades administrativas, quienes se
hayan obligadas a hacerlo funcionar, sino por la accin inmediata de los rganos de
los Estados, bajo el control de los mismos.

b.- La mutabilidad, la cual consiste en que el inters general es variable, por lo cual el
rgimen aplicable al servicio debe ser adaptable a las exigencias cambiantes de dicho
inters.
c.- La continuidad, en virtud de la importancia que tiene para la colectividad el
funcionamiento de los servicios pblicos, stos no pueden ser interrumpidos, de
modo que el pblico pueda en todo momento, con certeza absoluta, contar con los
servicios pblicos y por ltimo;
d.- La igualdad, ante el servicio pblico todos los individuos son iguales; en el
entendido que todos los funcionarios pblicos tienen la obligacin de prestar los
servicios que le estn atribuidos, a pedido de cualquier administrado, en las
condiciones legales y reglamentarias (Vid. Eloy Lares Martnez. Manual de Derecho
Administrativo. pp.216
e.- Transparencia, es permitir a quienes entran en contacto con el servicio pblico
(usuarios, prestadores u operadores, proveedores, etc.) de estar informados sobre la
manera en que el servicio est organizado y funciona, y sobre los motivos de las
decisiones (tcnicas, operativas, econmicas, etc.) de las cuales son destinatarios.