Experiencia Exitosa de Seguridad Escolar en Cali Colombia.44H

397
Experiencia exitosa de
Seguridad Escolar en Cali
Colombia
Autora:
Margarita Mara Ramrez Leitn
(A)
A. Abogada Conciliadora de la Universidad Santiago de Cali, con seis aos de

experiencia en el trabajo con la comunidad educativa: rectores, coordinadores,
docentes, padres de familia y estudiantes; en capacitaciones y sensibilizaciones sobre
Deberes y Derechos en Salud y Planes de Beneficio, que resaltan el marco legal
del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Capacitada en el CUSE Curso
de Seguridad Escolar ofrecido por la USAID/OFDA/LAC, con experiencia en: el
monitoreo, el seguimiento y el acompaamiento a la comunidad educativa; para
implantar e implementar los Proyectos de Seguridad Escolar en cada una de las
sedes de educacin pblica bsica primaria del municipio de Santiago de Cali.
398
Experiencia exitosa de Seguridad Escolar en Cali

EDUCACIN Y GESTIN DEL RIESGO
SIGLAS INCLUIDAS EN EL DOCUMENTO
SSPMC
EES
CUSE
PSE
CSE
CLOPAD
EMSIRVA
DAGMA
CVC
CEDETES
FES
ICBF
D.A.R.E
OPS
OMS
SGSSS
E.P.S
SISBEN
I.P.S
Secretara de Salud Pblica Municipal de Cali

Estrategia de Escuelas Saludables
Curso de Seguridad Escolar
Plan de Seguridad Escolar
Comit de Seguridad Escolar
Comit Local para la prevencin y atencin de desastre

Empresa de servicio pblico de aseo de Cali
Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente

Corporacin Auntnoma regional del Valle del Cauca
Centro para el desarrollo y evaluacin de polticas y
tecnologa en Salud Pblica
Fundacin para la educacin y el desarrollo social
Instituto Colombiano del Bienestar Familiar
Programa: Educar para prevenir el uso y el abuso
de las drogas y la violencia
Organizacin Panamericana de la Salud
Organizacin Mundial de la Salud
Sistema General de Seguridad Solcial en Salud
Empresa promotora de Salud
Sistema de Identificacin de potenciales beneficiarios

de programas sociales
Institucin prestadora del servicio de Salud
1. Rouanet, Rina: De mis apuntes De todo un poco: Frases, 2010

2. Peaersson, Mario. Metodologa de un proceso de Sistematizacin. Pasos Fundamentales del proceso de sistematizacin del proyecto y experiencia de teologa popular de Dimensin Educativa: 1985 1995. En APORTES 44 Sistematizacin de experiencias bsquedas recientes 1996.
Medelln.
399

I. ESTRATEGIA ESCUELAS SALUDABLES

La Estrategia Escuelas Saludables es una herramienta de articulacin de: las polticas, los planes, los programas y los proyectos que,
sobre promocin de la salud, se desarrollan en el mbito escolar.
Asimismo, de integracin entre los distintos sectores: sociales, pblicos y privados; que comparten el propsito de promover el desarrollo
humano y social de la comunidad educativa. En consecuencia, la
Estrategia es un organismo lder en, la coordinacin y ejecucin de
polticas pblicas de salud correlacionadas con polticas de educacin, bienestar social y del ambiente, que buscan estimular el compromiso de: funcionarios estatales, representantes de los sectores productivos, lderes de la comunidad y de los estudiantes y sus familias; con
el fin de potenciar las escuelas como los espacios por excelencia, para
la promocin de la salud escolar.
(1)
En el municipio de Santiago de Cali, la iniciativa Escuelas Saludables surgi en 1998, como una de las
principales estrategias de la poltica Municipio Saludable. En su desarrollo, la Estrategia Escuelas
Saludablesha convocado diversos sectores gubernamentales y privados, para el trabajo articulado en las
sedes educativas: Secretara de Educacin, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad, CLOPAD,
Secretara de Trnsito, Escuela Interamericana de Bomberos, Universidad Santiago de Cali, Comdica IPS,
Polica Comunitaria, IPSalud, Willis Seguros de Colombia, Delima Marsh Aseguradora, Ofda Usaid,
EMSIRVA, DAGMA, CVC, Polica Comunitaria, Polica Ambiental, ICBF, Fundacin Zoolgico de Cali,
Universidad del Valle (CEDETES) y la FES. Estas entidades han dedicado constantes esfuerzos en el mejoramiento de las condiciones del escenario escolar y la garanta de la escuela como un espacio saludable y
seguro.
Objetivo fundamental de la Estrategia:
Contribuir en el desarrollo humano de los/las escolares: posibilitando la capacidad del establecimiento
educativo, para desarrollar: conocimientos, actitudes y prcticas de promocin de la salud, fomento del
autocuidado, la solidaridad y la convivencia pacfica; reduciendo las inequidades de la salud; incrementando
la prevencin y propiciando la responsabilidad por el cuidado de su propia salud y su relacin con el
entorno, en la comunidad educativa.
Lneas de accin de la Estrategia:
1. Lnea Educacin en Salud
2. Lnea de Reorientacin de Servicios de Salud y Nutricin.
3. Lnea de Creacin de Ambientes y Entornos Saludables.
1. Logo de la Estrategia de Escuelas Saludables del municipio de Santiago de Cali, creado por una estudiante de la institucin educativa
Repblica de Argentina.
400

Ejes transversales
Vigilancia en Salud Pblica
Red de Escuelas Saludables
Sistematizacin y Sistemas de Informacin
Investigacin
Fundamentos Legales
Escuelas Saludables es una estrategia que empieza su proceso de implementacin en el municipio de Santiago de Cali en 1998, fundamentada jurdicamente en las alianzas realizadas entre el Ministerio de Educacin
y el Ministerio de Salud; hoy en da Ministerio de la Proteccin Social, en el marco de la Ley 100 de 1993
en Salud y la Ley 115 de 1994 de Educacin. Esta es considerada una de las estrategias ms acertada para la
implementacion de actividades que corresponden a las acciones de promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad en los escolares y se acoge de igual forma a los lineamientos brindados por la Organizacin
Mundial de la Salud - OMS, la Organizacin Panamericana de la Salud - OPS, el Fondo de la Naciones
Unidas para la Infancia - UNICEF y el Ministerio de la Proteccin Social, como ente rector del Sistema de
Proteccin Social, del Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS y del Sector Salud.
A continuacin, algunas de las normas que amparan las acciones de la Estrategia:
No.
1
2
Norma
Disposiciones y acciones
Responsables
Todas las autoridades y

Establece los derechos fundamentales de
Constitucin Poltica
- personas.
1 de Colombia de 1991. los/as colombianos/as, as como sus deberes
y obligaciones.
Ley 9 de 1979
Salud ocupacional, saneamiento de edificaciones, vigilancia y control epidemiolgico, atencin a desastres, derechos y
deberes relativos a la salud, alimentos,
drogas, medicinas, cosmticos, entre otros,
y se dictan disposiciones generales de
vigilancia y control, por parte de las autoridades sanitarias, para asegurar una adecuada situacin de higiene y seguridad a la
poblacin.
Ministerio de la
Proteccin Social
Secretara de Salud y
otros organismos.
401

No.
3
Norma
Responsables
Ley 115 de 1994 Se fundamenta en los principios de la Constitucin

Ley General de Poltica y establece normas generales para regular el
la Educacin.
servicio pblico de la educacin, que cumple una
funcin social acorde con las necesidades e intereses de:
las personas, de la familia y de la sociedad.
La Estrategia Escuelas Saludables aporta: el personal,
cultural y social de los escolares y adolescentes, en el
proceso de formacin permanente con fundamento en los
siguientes artculos de esta Ley: 5, 13, 14, 16, 20, 21, 22,
30, 76, 77, y 97.
Ministerio de la
Proteccin Social
Ley 715 de 2001 Dicta normas orgnicas en materia de recursos y competencias, de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y
357 (Acto legislativo 01 de 2001) de la Constitucin
Poltica y dicta otras disposiciones, para organizar la
prestacin de los servicios de salud y educacin.
Ministerio de la
Proteccin Social.
Secretara de
Educacin.
Secretara de
Educacin.
Secretara de
Salud.
Ley 1122
2007
de Realiza ajustes en el Sistema General de Seguridad

Social en Salud, con el fin de mejorar la prestacin de los
servicios de salud a los usuarios. Plantea el fortalecimiento de los programas de salud pblica y de las funciones de: inspeccin, vigilancia y control; as como la organizacin y funcionamiento de las redes para la prestacin
de servicios de salud.
Ministerio de la
Proteccin Social
Decreto 1743 del Instituye el proyecto de educacin ambiental para todos

3 de agosto de los niveles de la educacin formal y fija criterios para la
1994
promocin de la educacin ambiental. De acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 115 de 1994, se busca formar al
educando en: la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento de los recursos naturales, la prevencin de
desastres y el mejoramiento de las condiciones humanas
y del ambiente; por ello: estudiantes, padres de familia,
docentes y la comunidad educativa en general, tienen
una responsabilidad compartida en el diseo y desarrollo
del Proyecto Ambiental Escolar.
Ministerio de la
Proteccin Social
Secretara de
Salud.
Secretara de
Educacin.
Decreto 443 del Precisa actualizar: la misin, la planeacin y el trabajo Ministerio de la

8 de julio de por proyectos, el fortalecimiento de la responsabilidad Proteccin Social
1996.
acadmica, la adaptacin a las nuevas exigencias del
sistema educativo, entre otras acciones.
Secretara de
Educacin.
402

No.
Norma
Responsables
Decreto 3075 de Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 Ministerio de la

1997.
y se dictan otras disposiciones, para la regulacin de Proteccin Social.
actividades, que puedan generar factores de riesgo, por el
consumo de alimentos. La Secretara de Salud, como Secretara de
autoridad sanitaria, ejerce actividades de vigilancia y Salud.
control sobre: la fabricacin, el procesamiento, la preparacin, el envase, el almacenamiento, el transporte, la
distribucin, la importacin, la exportacin y la comercializacin de alimentos; sobre los alimentos y materias
primas para alimentos.
El Decreto 3039 Por medio del cual el Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de la
de 2007.
determina la adopcin del Plan Nacional de Salud Pbli- Proteccin Social.
ca 2007-2010. (Anexo 1, Competencias de la EES en el
Secretara de
P.N.S.P.)
Salud.
10
R e s o l u c i n Contextualiza los enfoques de convivencia y respeto Ministerio de la

03353 de 1993
dentro del marco de una vivencia libre y responsable, Proteccin Social
orientada desde los proyectos de educacin sexual.
Secretara de
Educacin.
11
Resolucin 2343 Precisa los indicadores de logros curriculares para la Ministerio de la

del 5 de junio de educacin formal, que deben ser tenidos en cuenta en los Proteccin Social
1996.
proyectos propuestos a los escolares.
Secretara de
Educacin.
12
Resolucin
04288 del 20 de
noviembre
de
1996.
13
14
Define el Plan de Atencin Bsica e identifica las acciones mnimas de promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad, dirigidas a toda la poblacin, que deben
contener los planes de atencin bsica de los diferentes
entes territoriales y establece las competencias: nacionales, departamentales, distritales y municipales.
Resolucin 412 Establece las actividades, procedimientos e intervenciode 2000

nes de demanda inducidos y de obligatorio cumplimiento
y la adopcin de las normas tcnicas y guas de atencin,
para el desarrollo de las acciones de proteccin especfica y deteccin temprana y la atencin de enfermedades
de inters en salud pblica.
Ministerio de la
Proteccin Social
Secretara de
Educacin.
Ministerio de la
Proteccin Social
Secretara de
Educacin.
Circular externa Imparte instrucciones de obligatorio cumplimiento para Ministerio de la

0018 de 2004
la formulacin y ejecucin de los Planes Estratgicos y Proteccin Social
Operativos del PAB 20042007 y de los recursos asignados para salud pblica.
Secretara de
Educacin.
403

No.
Norma
15
Responsables
Imparte instrucciones de obligatorio cumplimiento para Ministerio de la

la correcta aplicacin de los recursos asignados a Salud Proteccin Social.
Pblica, durante la vigencia 2003 y de las acciones de
estricto cumplimiento del PAB
Secretara de
Salud.
Otras normas reglamentarias de: prevencin y mitigacin de desastres, educacin en salud,
manejo de residuos, zoonosis y otros temas, abordados por la Estrategia Escuelas Saludables.
CALI POR COMUNAS
Zona Ladera
Comuna 1
Comuna 3
Comuna 17
Comuna 18
Comuna 19
Comuna 20
Total
12
12
1
13
7
14
59
rea Rural
Total
38
Zona Norte
Comuna 2
Comuna 4
Comuna 5
Comuna 6
Comuna 7
Total
5
16
4
10
14
49
Zona Centro Zona Oriente
Comuna 8
Comuna 9
Comuna 10
Comuna 11
Comuna 12
Total
19
9
13
16
14
71
Comuna 13
Comuna 4
Comuna 15
Comuna 16
Comuna 21
Total
13
11
6
18
3
51
Total de sedes educativas vinculadas con

la Estrategia Escuelas Saludables
3. Mapa de Santiago de Cali por comunas, con su asignacin de escuelas por zonas.
404

Creacin de ambientes y entornos saludables

La escuela es el espacio integrador que apoya la formacin personal y social de los escolares y permite la creacin de habilidades
y hbitos que acompaarn al nio y la nia, en todos los escenarios de su vida.
(4)
Una escuela saludable es aquella que logra involucrar total y voluntariamente su comunidad educativa:
rector, coordinador, docentes, administrativos, estudiantes, padres de familia y vecinos; entre otros, con el
nimo principal de reconocer la sede como parte de la comunidad y trabajar conjuntamente para su mejoramiento, promoviendo el cuidado personal y colectivo y creando acciones que posibiliten constituir entornos
saludables y seguros.
La lnea de Creacin de Ambientes y Entornos Saludables, promueve la integracin de la comunidad para
determinar las condiciones y situaciones reales, en donde se encuentra la escuela. Se dan as fundamentos
personales y colectivos que promuevan la participacin de actores internos y externos para la intervencin
necesaria.
Es importante resaltar, que cuando se trata de contruir condiciones fisicas y sanitarias para el aprendizaje del
escolar, todas las personas y entidades pueden contribuir en este proceso, desde sus capacidades y competencias.
La creacin de diagnsticos sanitarios, la construccin del Plan de Seguridad Escolar, la formacin de hbitos higinicos, la educacin ambiental, la identificacin y control de factores de riesgos sanitarios del
ambiente y el fortalecimiento de la gestin intersectorial y comunitaria son algunas de las acciones establecidas, para mejorar las condiciones fsicas y sanitarias del ambiente escolar.
A travs de la lnea de accin, Creacin de Ambientes y Entornos Saludables, se adelantan las siguientes
acciones :
(5)
Manejo adecuado de residuos slidos, en el interior y en el entorno del centro.

Calidad del agua. Garanta de la calidad del agua para el consumo humano: continuidad, volumen y
calidad.
Calidad del aire y escuelas libres de humo. Vigilancia y control de flujo vehicular, presencia de fbricas,
quemas y fumadores.
Control de vectores (criaderos en el interior y exterior del centro educativo).
Control de roedores (erradicacin de fuentes de anidacin y alimentacin).
Tenencia de animales domsticos.
Vigilancia y control de las condiciones higinicas y locativas de los restaurantes, tiendas escolares y ventas
ambulantes.
Medicamentos (existencia de botiquines y su adecuado manejo, salas adecuadas de primeros auxilios).
Salud ocupacional (sustancias qumicas, iluminacin, ventilacin, distancia del tablero, manejo de tiza,
rampas y puertas de evacuacin).
Formulacin e implementacin de los Planes de Seguridad Escolar en las sedes educativas.
4. Grficos creados por la Secretara de Salud Pblica Municipal de Santiago de Cali.

5. Acciones tomadas del II Documento de Sistematizacin de Escuelas Saludables, 2008.
405

Accidentalidad (condiciones locativas de riesgo para accidentes, sealizacin externa e interna, reductores
de velocidad y patrullas escolares de trnsito).
Educacin ambiental.
Dentro de los objetivos fundamentales de la Estrategia Escuelas Saludables, se encuentra el de intervenir
integralmente las sedes educativas de tal forma, que se trabaje la parte: fsica, mental y de entornos del escolar y adolescente.
A travs del componente de seguridad escolar, es cuando la estrategia logra integrar el Plan de Seguridad
Escolar y el Proyecto de Educacin y Gestin Ambiental de las sedes educativas. Con este planteamiento: el diagnstico, la reduccin y control de los factores de riesgos sanitarios del ambiente y la vigilancia de
eventos de alto riesgo de propagacin de tipo biolgico, son acciones de la gestin del riesgo que permiten
visualizar autnticos escenarios del riesgo y que hacen posible contrarrestar las amenazas y vulnerabilidades
a que estn expuestos los centros educativos.
En torno de este propsito y a travs del Plan de Seguridad Escolar, la Estrategia se propone:
Sensibilizar y comprometer al Sector Educativo en la gestin del riesgo en el mbito escolar, abordada en
forma integral y enmarcada en la Lnea de Creacin de Ambientes y Entornos Saludables y Seguros.
Brindar elementos: tericos, tcnicos y metodolgicos a la comunidad educativa, a travs del Curso de
Seguridad Escolar CUSE, como herramientas para: la gestin, el anlisis y la reduccin de riesgos; as
como para el manejo de desastres y la recuperacin ante eventos ocurridos.
Promover la formulacin e implementacin del Plan de Seguridad Escolar integrado en el Proyecto de
Educacin y Gestin Ambiental y con enfoque en: prevencin, mitigacin, preparacin, alerta, respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin.
Garantizar la sostenibilidad del componente seguridad escolar en las sedes educativas, mediante: la
asistencia tcnica, el acompaamiento, el monitoreo y la evaluacin de los Planes de Seguridad Escolar,
para su ajuste y actualizacin.
II. SEGURIDAD ESCOLAR
Fundamentos legales de seguridad escolar
Ministerio De Educacin Nacional
Ley 115 de 1994 por la cual se expide la Ley General de Educacin.
Artculo 5 Fines de la Educacin, Numeral 10
La adquisicin de una conciencia para la conservacin,
proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la
calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una cultura
ecolgica y del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la nacin.
406

La formacin para la promocin y preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas

socialmente relevantes, la educacin fsica, la recreacin el deporte y la utilizacin del tiempo libre.
Resolucin 7550 se entrega al Ministerio de Educacin Nacional "Por la cual se regulan las actuaciones del
sistema educativo nacional en la prevencin de emergencias y desastres". El Viceministro de Educacin
Nacional (E) del despacho del Ministro de Educacin Nacional.
La Directiva Ministerial N13 de enero 23 de 1992 establece los Comits Escolares de Prevencin, a
travs de los cuales se van a desarrollar los planes de seguridad escolar.
Ministerio del Interior y de Justicia
Decreto 919 del 1 de mayo de 1989. Por el cual se crea el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin
de Desastres.
Decreto 93 del 13 de enero de 1998 por el cual se adopta el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres
Artculo 7 Numeral 4. Programa para la socializacin de la prevencin y la mitigacin de desastres.
Artculo 7 Numeral 4 Ordinal 4.2 Incorporacin de los conceptos de prevencin de desastres y
proteccin ambiental en la educacin formal. Se deben desarrollar programas docentes de formacin sobre el tema para educadores. Impulsar la adecuacin curricular de la educacin bsica
primaria y secundaria en las diferentes regiones y apoyar a las instituciones de Educacin Superior,
en la realizacin de programas acadmicos de investigacin y educacin continua.
Resolucin 1016 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, que exige a las empresas en materia de
seguridad e higiene ocupacional, que cuenten con planes de emergencia en sus ramas: activas, pasivas y
estructurales.
Antecedentes
El proceso de Seguridad Escolar del municipio de Santiago de Cali tiene sus inicios en el ao 2004, cuando
la Defensa Civil Colombiana realiza el Curso de Seguridad Escolar y el Taller para Instructores del
Curso de Seguridad Escolar, avalado por la Oficina de Asistencia para Desastres del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica (USAID/OFDA/LAC) e invita a participar en ellos a la Coordinadora de Escuelas
Saludables, Dra. Gabriela Cadavid Ramrez. A partir de este momento, con la formacin pedaggica y
metodolgica recibida en el CUSE, es cuando la Dra. Cadavid comienza a vislumbrar un proceso de inclusin, con tematicas de gestion del riesgo dentro de una de las lneas de accin de la Estrategia.
En este mismo ao, se inicia la abogaca y la gestin que incluya el Proceso de Seguridad Escolar, como
una prioridad para trabajar en las sedes educativas pblicas de la enseanza bsica primaria de Cali.
Esto solamente se puede conseguir, cuando la Coordinacin de Escuelas Saludables, presenta un proyecto
denominado Implantacin de la I Fase de Seguridad Escolar, en la Estrategia Escuelas Saludables en
donde se sustenta que dicho proceso est incluido directamente, en las Funciones Esenciales de Salud
Pblica(6), y se ve reflejada en la No. 11 donde expresa: Reduccin del impacto de las emergencias y los
desastres en la salud. Por la excelente sustentacin legal es cuando se determina, que este componente de
6. Ver anexo FESP Funciones Esenciales de Salud Pblica.
407

de seguridad escolar puede ser visto, como la herramienta metodolgica y prctica, que permita visualizar
la prevencin y atencin de desastres, como promocin de la salud en el mbito escolar, el cual es competencia directa de la Secretara de Salud Pblica Municipal como Autoridad Sanitaria. De all surge la aprobacin de recursos que permiten la materializacin y continuidad del Proyecto de Seguridad Escolar en
su fase I.
Es dentro de la linea de Creacion de Ambientes y Entornos Saludables que se incluye la ejecucion de este proyecto y se inicia con una
visin integral, que no solamente incluya la parte de Prevencin
de emergencias y desastres en Amenazas Geolgicas y Climticas; sino que vaya articulado con otras amenazas como: las
ambientales y la prevencin de epidemias que pueden afectar la
salud integral del escolar y del adolescente, en un momento determinado.
Metodologa del componente Seguridad Escolar:
Para iniciar la implantacin de este nuevo proyecto, se proponen las siguientes estratgicas metodolgicas:
Curso de Seguridad Escolar - CUSE: su ejecucin se realiza durante el ao lectivo (10 meses) y desarrolla
un bloque temtico cada mes. Se promueve el trabajo prctico de la gestin de riesgo, de acuerdo con la
temtica abordada mensualmente.
Capacitaciones por bloques: Convocatoria para las sedes educativas de acuerdo con su nivel de desarrollo,
en el componente de seguridad escolar; para sensibilizarlas frente a cada una de las temticas: Primeros
auxilios, Evacuacin contra incendios y Vigilancia; por parte de las entidades especializadas que fortalecen
los procesos de articulacin.
Asesora tcnica - Seguimiento: se realiza el acompaamiento y monitoreo grupal o individual en las sedes
educativas, para verificar y dinamizar el cumplimiento de los objetivos y el avance de los bloques temticos.
Encuentros de experiencias exitosas: es un evento de intercambio de conocimientos aprendidos sobre: seguridad escolar, de articulacin con las entidades de socorro y el Sector Ambiental (Bomberos, Cruz Roja, Comdica, DAGMA, EMSIRVA, Polica Comunitaria y Ambiental, entre otras), y, de retroalimentacin mediante
las muestras en la modalidad de stand, presentadas por las mismas sedes educativas, en este espacio.
Fase I 2005
El proyecto se inici en el ao lectivo 2005 2006, despus de las orientaciones recibidas en el Curso
de Seguridad Escolar ofrecido por la Defensa Civil. Los docentes que fuimos parte de este curso, lideramos el proceso de conformacin de brigadas en busca de las personas ms idneas para cada una de ellas,
docentes de cada sede y jornadas para su coordinacin y estudiantes que desearan pertenecer a ellas.
7. Ver anexo del Marco Legal de la Seguridad Escolar, en Colombia.
408

Jaime Fernando Snchez Docente

Sede educativa Cecilia Caballero de Lpez Luis Fernando Caicedo Comuna 1
Implantacin de la seguridad escolar fase I, en las sedes educativas de educacin bsica primaria del
municipio de Santiago de Cali
En el 2005, con el respaldo econmico y de coordinacin por parte de la Secretara de Salud Pblica Municipal, en el marco de la Estrategia Escuelas Saludables, se da inicio a la primera fase del proceso de
implantacin de la seguridad escolar, para las sedes educativas de educacin bsica primaria del municipio;
este se lleva a cabo con las directrices de la Coordinadora de la Estrategia, quien de acuerdo con su experiencia plantea los lineamientos ms acertados, para poner en marcha el proceso.
La propuesta para desarrollar el proyecto de este ao, se plantea con la contratacin de la Defensa Civil
Colombiana y 1 instructor de seguridad escolar, con una metodologia en donde cada una de las partes
contar con el 50% de las sedes educativas, que en este momento formen parte de la Estrategia Escuelas
Saludables, para implementar el Plan de Seguridad Escolar (PSE).
Para lograr este objetivo; tanto la Defensa Civil como el instructor Snchez, plantean una serie de actividades que permitan la formacin de la comunidad educativa en seguridad escolar, por medio de estrategias de
intervencin diferentes.
El primer paso para iniciar con la implantacin del proceso, es la formacin de la comunidad educativa;
principalmente los docentes en el Curso de Seguridad Escolar CUSE. Este se realiz en dos modalidades:
a. La Defensa Civil Colombiana program la realizacin de 12 Cursos de Seguridad Escolar, de
acuerdo con la metodologa implantada por la USAID/OFDA/LAC, en donde se realiza una
convocatoria a la comunidad educativa; en este caso, las correspondientes a las 144 sedes educativas asignadas, para que asistan tres das continuos de 8:00 a.m. a 6:00 p.m. a las capacitaciones,
donde recibirn todos los elementos necesarios para su formacin en Seguridad Escolar.
b. La Coordinadora de la EES y el instructor contratado disean una metodologa novedosa, en
donde las lecciones del CSE se llevarn a cabo por bloques; esto quiere decir, que las 144 sedes
educativas se organizaron en seis grupos cada uno, de aproximadamente 24 escuelas y realizaron
el Curso de Seguridad Escolar en el transcurso del ao lectivo y se dividieron en 10 bloques, en
los cuales seis bloques se destinaron a la parte de entrega de herramientas tericas, con el soporte
del material entregado por la USAID/OFDA/LAC y cuatro bloques fueron asignados a las asesoras y acompaamientos de las tareas asignadas. Cada uno de estos bloques tena una duracin de
cuatro horas; es decir, que en su totalidad fueron acompaados grupalmente 40 horas.
Registro fotogrfico de capacitaciones CUSE Defensa Civil
Colombiana Instructor Estrategia Escuelas Saludables
409

Pero la capacitacin y el acompaamiento por bloques o la entrega de herramientas en el CUSE, serian

suficientes para que este proyecto se implantara con las magnitudes que se propona; por esto, tanto la
Defensa Civil Colombiana como el instructor debieron realizar seguimientos y asistencias tcnicas sede a
sede, que permitieran acompaar la formulacin e implementacin de los planes de seguridad escolar en las
escuelas y de igual forma continuar facilitando los elementos tericos y metodolgicos a la comunidad
educativa, que les permitieran garantizar la sostenibilidad de los Planes de Seguridad Escolar por intermedio
de: material terico, material didctico, educacin para la gestin del riesgo, integracin y socializacin.
Pero si se quera trabajar integralmente este proyecto, no se poda dejar a un lado el componente de Prevencin de Epidemias; por esto se inicia paralelamente la fase de implantacin de la Vigilancia de Eventos de
Alto Riesgo de propagacin biolgicos como: varicela, hepatitis, parotiditis, exposicin rbica, dengue,
fiebre tifoidea; ETA (intoxicacin por agua y alimentos): leptospirosis, tuberculosis, malaria y enfermedades de transmisin sexual (ETS). Lo anterior se logr, mediante la incorporacin de un epidemilogo y una
auxiliar de enfermera en la Estrategia Escuelas Saludables, para sensibilizar y fortalecer el proceso de
notificacin de los eventos de inters en salud.
As al finalizar el ao en las sedes educativas, frente al proceso de seguridad escolar integral. A saber:
Docentes y directivos docentes de las sedes educativas capacitados en 13 CUSEs: uno con la modalidad
de 10 Bloques por ao lectivo y 12 en la modalidad de tres das seguidos.
189 sedes educativas con los Planes de Seguridad Escolar formulados.
144 de las sedes educativas de educacin bsica primaria, fueron sensibilizadas en la notificacin de los
eventos de salud.
Fase II -2006
No creemos en los desastres, hasta que ocurren con todas sus consecuencias, los cuales ocasionan
prdidas materiales y humanas. Por ello, los estudiantes y las maestras de nuestra Sede, deseosos de
contribuir a: disminuir, mitigar o evitar los efectos de los fenmenos potencialmente desastrosos, ponemos en prctica el plan de seguridad escolar
Paula Andrea Meneses Coordinadora del Proyecto de Seguridad Escolar
Sede: REPBLICA DE PANAM COMUNA 20
En el 2006, dndole continuidad al proceso, se plantea como indispensable el fortalecimiento de los Planes
de Seguridad Escolar, formulados a travs de la capacitacin CUSE de la fase anterior. Para ello, se propone
una estrategia de intervencin que trabaje cada una de las sedes educativas, de acuerdo con el nivel de desarrollo en donde se encuentra el proyecto y asimismo buscar los mecanismos que permitan determinar, cules
son las debilidades y fortalezas particulares de las escuelas pblicas de educacin bsica primaria; es all, en
la bsqueda de esta informacin, donde se contina con el proceso de seguimiento y evaluacin, que consiste en la aplicacin de un instrumento de pre y post intervencin.(8) Este inicialmente permitir dar una
mirada a la situacin en la que se encuentra la sede; cabe resaltar que a pesar de que todas las sedes educativas fueron capacitadas en CUSE desde diferentes modalidades, a la hora de trasladar el proyecto a la escuela, cada sede cuenta con un nivel de desarrollo diferente, que se relaciona con factores internos y externos
8. Ver anexo Instrumento de Evaluacin y Seguimiento Seguridad Escolar.
410

como por ejemplo: motivacin de los docentes, aceptacin, compromiso, recursos econmicos, recursos
materiales, y otros.
El resultado de este primer test pre intervencin, nos permite conocer las situaciones especficas de cada una
de las escuelas y asimismo organizar un plan de trabajo que brinde asistencias tcnicas (9) y seguimientos (10)
concretos, con el propsito de fortalecer sus logros y trabajar en la superacin de las diferentes situaciones,
que se pueden presentar y que obstaculizan la continuidad del proyecto. Estas intervenciones individuales
brindan excelentes resultados; porque permiten particularizar la sede con sus debilidades y fortalezas.
En este trabajo individual, es donde se encuentran los diferentes niveles de desarrollo en seguridad escolar
de las escuelas; algunas sedes educativas mostraron grandes avances; no solo en el proceso de implantacin
(reconocimiento); sino en la parte de implementacin (aplicacin). Otras por su parte, tuvieron ms dificultad en la formulacin del Plan de Seguridad Escolar: su motivacin y aprobacin.
Para las sedes educativas que obtuvieron resultados positivos de implantacin e implementacin, se busc el
fortalecimiento de los componentes de preparacin y respuesta a travs de la conformacin y capacitacin
de las brigadas escolares. Estas capacitaciones fueron orientadas a la comunidad de: coordinadores, docentes, estudiantes brigadistas y administrativos de las sedes educativas, donde se les entregaron las herramientas metodolgicas y prcticas necesarias, para que el Comit de Seguridad Escolar (CSE) iniciara su
funcionamiento y el diseo de la Estrategia de Respuesta para la Atencin de Emergencias -ERAE.
Por el contrario, con las sedes que presentaron mayores dificultades en la formulacin e implementacin del
proyecto, se continu con los acompaamientos y asistencias tcnicas de carcter individual y continuo, con
el nimo de impulsar el compromiso de toda la comunidad en el reconocimiento de este proyecto, no como
un requisito ms; sino dndole la gran importancia que tiene y el cumplimiento de su objetivo fundamental:
Salvar Vidas.
En su integralidad, se continua con la implementacion del Sistema de Vigilancia de Eventos de Alto Riesgo
de Propagacin (biolgicos), que promueven las sedes educativas como unidad primaria notificadora(11).
Este proceso se promueve a travs del acompaamiento de un epidemilogo y una trabajadora social expertos en esta temtica. Los resultados parciales de esta etapa del proceso, nos demuestran que hubo un aumento
considerable en el nmero de brotes epidmicos por varicela; esto debido a la funcionalidad de los reportes
que aumentan considerablemente las notificaciones.
9. Asistencia Tcnica se refiere a las herramientas: metodolgicas, pedaggicas, escritas y de referencia; entregadas por un experto en el tema
para ayudar a la continuidad y mejoramiento de la implementacin del proceso de seguridad escolar en la sede educativa.
10. Seguimiento que hace referencia a la revisin y evaluacin por parte de un experto en el tema, con los resultados de las asignaciones
propuestas con anterioridad y la entrega de nuevos planes de trabajo que permitan consolidar avances.
11. Ver anexo de ficha de notificacin de eventos de alto riesgo de propagacin.
411

En el 2006, con la informacin suministrada por parte de la comunidad educativa de las sedes en el test
inicial, se observ la necesidad de fortalecer el trabajo en una de las zonas de Cali, que cuenta con un alto
porcentaje de sedes educativas: la Zona Oriente comprendida por las comunas: 13, 14, 15, 16 y 21. Por esto,
a travs de la Estrategia y con la participacin de la Subdireccin Nacional de Atencin y Prevencin de
Desastres, se convoca a un Curso de Seguridad Escolar que ample la cobertura en esta zona y ponga en
marcha los planes de seguridad escolar ya formulados.
(12)
Despus de observar todos estos resultados positivos y la gran acogida de la propuesta por parte de la comunidad educativa, se piensa en la necesidad de iniciar el reconocimiento del proceso en nivel municipal y de
brindar un espacio integrador a la comunidad educativa participante, en donde se renan todas las personas
formadas en seguridad escolar a interactuar con sus experiencias exitosas. De all surge el I Encuentro de
Experiencias Exitosas en Seguridad Escolar en el marco de la Estrategia Escuelas Saludables, el 29 de
noviembre de 2006, en el Hemiciclo del Consejo Municipal de Cali. Este fue el momento adecuado, para
realizar la certificacin de 334 docentes y directivos docentes en el proceso de capacitacin del CUSE, con
el aval de USAID/OFDA/LAC y la Subdireccin Nacional de Atencin y Prevencin de Desastres; de
igual forma y en busca siempre de la articulacin intersectorial, se entregan 189 Planes de Seguridad Escolar Formulados, que faciliten priorizar su intervencin en las escuelas que tienen identificadas amenazas
y problemticas relacionadas directamente con su infraestructura, dentro de su anlisis de riesgo y su
matriz operativa a la Secretaria de Educacin, ente competente de la parte fsica de las sedes educativas.
Sistema de evaluacin: Se crea como una forma de medir con unos estndares establecidos desde la
Estrategia Escuelas Saludables, el desarrollo del proyecto de Seguridad Escolar en cada una de las
sedes educativas.
La evaluacin del plan de seguridad escolar es: sistemtica, formativa y continua; se realiza por parte del
instructor, encargado de efectuar las asesoras tcnicas y el acompaamiento en el componente de seguridad
escolar en las sedes educativas. Dicha evaluacin se presenta en tres momentos:
Pre-test: Este instrumento de evaluacin se aplica iniciando el proceso, de tal forma que su resultado (lnea
de base inicial) facilite determinar el estado inicial, en donde se encuentra cada una de las sedes educativas,
en cuanto con: las caractersticas generales de la planta fsica y la poblacin, el talento humano capacitado
y el grado de desarrollo del Plan de Seguridad Escolar, de acuerdo con los nueve elementos que lo integran:
motivacin, diagnstico, organizacin, planeacin, implementacin, evaluacin, correccin, sistematizacin y socializacin.
12. Fotografa como evidencia del CUSE realizado por Escuelas Saludables con la participacin de la Subdireccin Nacional de Atencin y
Prevencin de Desastres, Dr. Guillermo Matiz y la Dra. Gabriela Cadavid
412

El monitoreo, los ajustes y la actualizacin en el Plan de Seguridad Escolar, se desarrollan a travs de las
intervenciones especializadas como: asistencias tcnicas, acompaamientos, seguimientos y capacitaciones;
entre otros, que se realizan continua y permanentemente en el transcurso del ao, fortalecen el componente
de seguridad escolar y entregan elementos necesarios, que permitan superar las debilidades encontradas.
Pos-test: Nuevamente se aplica el mismo instrumento de evaluacin del pre test para observar los avances obtenidos en el transcurso del ao, despus del trabajo conjunto por parte de la Secretara de Salud con
el asesor y los profesores, quienes se encargan de presentar los elementos entregados, de acuerdo con las
condiciones particulares de su sede educativa. Este nos permite revisar los avances obtenidos en el final del
ao, gracias a las intervenciones de la Estrategia Escuelas Saludables y el compromiso del Sector Educativo con sus docentes; es decir, nos brinda el estado final del proceso en este ao. De igual manera, la informacin que reporta es fundamental para la planeacin del nuevo ao lectivo, y se convierte en la lnea de
base inicial para el nuevo plan de accin y en una herramienta para elaborar el acta de actualizacin de cada
escuela.
Logros:
El 100% de las sedes de educacin bsica primaria con los Planes de Seguridad Escolar ajustados y
monitoreados con la aplicacin de Seguimiento de Seguridad Escolar en las sedes (de medicin). La
realizacin del primer CUSE con la participacin de la Subdireccin Nacional de Atencin y Prevencin
de Desastres, para ampliar la cobertura en la Zona Oriente.
El 50% de sedes educativas con el componente de Preparacin y Repuesta fortalecido a travs de la
conformacin y capacitacin de brigadas escolares.
El fortalecimiento de las sedes educativas, como Unidades Primarias Notificadoras del Sistema de Vigilancia de Eventos de Alto Riesgo, las cuales contribuyen a la investigacin y control de los eventos de
salud.
Fase III 2007
Nuestra experiencia con seguridad escolar ha venido siendo muy estimulante; porque se genera en los
nios un sentido de la responsabilidad por su propia seguridad, a la vez que se incrementa la autoestima
en los nios cuando pertenecen a cada brigada.
Gema Yusti Coordinadora
Sede educativa Fernando de Aragn Jos Hilario Lpez Comuna 8
El seguimiento y la evaluacin de los Planes de Seguridad Escolar, son los objetivos fundamentales del
proyecto planteado para realizarse en el 2007, y desarrolla como alternativa para ello planes de: mejoramiento, actualizacin y capacitacin de brigadistas y pruebas a los planes de seguridad escolar, con ejercicios de simulacin y simulacro en algunas sedes educativas.
En esta fase, es donde se empieza a trabajar con las sedes educativas los ajustes necesarios en los planes
de seguridad escolar formulados, con el nimo de ensear a la comunidad que el proceso de actualizacin
debe ser dinmico y permanente, sin que esto sea entendido como la realizacin ao tras ao del documento
completo; sino que los oriente para la revisin constante de puntos fundamentales de cambio por tener en
cuenta, como son: Anlisis de riesgos, Inventario de Recursos, Matriz Operativa y Comit de Seguridad
Escolar(13) que son las variables que se modifican continuamente; ya sea por: la solucin de problemas,
disminucin o aumento de amenazas, mayor preparacin, asignacin de recursos econmicos, cambio de
nios o nias brigadistas de la sede o cambio de docentes, entre otros.
13. Ver anexo de Ficha de actualizacin de los planes de seguridad escolar para cada ao lectivo.
413

As pues, las escuelas y su comunidad de docentes con este acompaamiento, en su cotidianidad incorporan el seguimiento de las acciones encaminadas a la actualizacin de los PSE y logran entender este, como
una herramienta de gestin ante entidades pblicas y privadas, que de acuerdo con su competencia, deben
involucrarse activamente en las problemticas escolares y que su informacin actualizada propende la
prevencin y mitigacin del riesgo y produce cambios de conducta positivos ante los riesgos existentes y
ante las posibles emergencias, con base en: la informacin, la capacitacin y el entrenamiento recibidos.
En el transcurso de todo este proceso, liderado por la Secretara de Salud Pblica Municipal a travs de la
Estrategia Escuelas Saludables, se ve la necesidad de integrar otros actores, quienes ayuden a fortalecer
el trabajo iniciado en las sedes educativas. Por esta razn, se inicia la gestin ante: los sectores, las entidades e instituciones idneos como son: Secretara de Educacin, Secretara de Gobierno, Convivencia y
Seguridad (CLOPAD), Secretara de Trnsito, Escuela Interamericana de Bomberos, Comdica IPS, Polica
Comunitaria, EMSIRVA, DAGMA, CVC, Polica Comunitaria, Polica Ambiental, ICBF, Fundacin
Zoolgico de Cali, Universidad del Valle (CEDETES) y la FES; para vincularlos y acercarlos a las diversas
situaciones y problemticas con las que cuentan las escuelas de educacin bsica primaria del municipio y
que de acuerdo con sus competencias inicien la gestin necesaria, encaminada a la resolucin o disminucin
del problema y contribuyan con esto a la creacin de escuelas saludables y seguras para los escolares.
Son estos acercamientos los que permiten orientar las acciones de seguridad escolar y crear una nueva
modalidad de intervencin que se realiza de forma masiva y es denominada Capacitacin por Bloques.
Estos espacios se plantean con un cronograma anual de intervencin, en el cual mensualmente se convoca
a los docentes encargados del PSE de las sedes educativas a unos espacios, donde las Entidades del Socorro asisten y profundizan sobre temas fundamentales, que corresponden a cada una de las brigadas. Aqu
se encuentran: la Escuela Interamericana de Bomberos que trabajan la temtica de prevencin y control de
incendios, La polica Comunitaria con la brigada de vigilancia, Comdica IPS con los Primeros Auxilios
y la Secretara de Salud fortalece la brigada de evacuacin.
Estas orientaciones tienen la finalidad de contribuir en la formacin del docente en su especialidad y entregan herramientas que faciliten el funcionamiento de sus brigadas y los convierta en facilitadores y multiplicadores de la informacin en la sede con sus brigadistas.
De igual forma, se contina trabajando la articulacin y en este ao, el 2007, se priorizan acciones que
lleven al fortalecimiento del proyecto de seguridad escolar, articulado con el proyecto ambiental de la
escuela. Son dos profesionales Bioingenieros que ingresan a la Estrategia, para ayudar a trabajar con base
en: la problemtica ambiental existente, la fusin o creacin de un Comit Ambiental y de Emergencias
y la complementacin de la brigada de vigilancia con el grupo de vigas ambientales. En este proceso:
estudiantes, docentes y directivos docentes recibieron: asistencia tcnica, seguimiento y capacitacin en
vigilancia y control de los riesgos sanitarios del ambiente (agua para consumo y uso recreativo, residuos
slidos, vectores y roedores, zoonosis, alimentos, entre otros). Las personas capacitadas socializaron la
informacin con los diversos comits.
414

Se espera que las Unidades Ejecutoras de Saneamiento UES por cada una de las zonas, despus de ser
testigos de este proceso como autoridades sanitarias; entregue de forma oportuna los diagnsticos ambientales, que son la herramienta que muestra a la comunidad educativa los riesgos sanitarios y ambientales a
los que est expuesta.
(14) SIMULACIN
Y SIMULACRO(15)
A lo largo del proceso, los estudiantes y maestras de la jornada de la tarde experimentaron un pequeo incendio en una de las aulas de clase y este no era un simulacro; sino que era un suceso real provocado por los estudiantes del grado quinto; menos mal tenamos un extintor que se ganaron los brigadistas,
por su participacin en el encuentro de seguridad escolar; con este evento todos se concientizaron de la
importancia de estar preparados y crear la cultura de prevencin.
Paula Andrea Meneses Coordinadora del Proyecto de Seguridad Escolar.
Sede: Repblica de Panam Comuna 20
Como se encuentra contemplado en la leccin 8 del material de referencia del Curso de Seguridad Escolar, la simulacin y el simulacro son dos ejercicios que se deben realizar responsablemente, despus de la
formulacin y puesta en marcha del Proyecto de Seguridad Escolar en la sede educativa. Estos son
utilizados como mecanismos de prueba para determinar, qu tanto est preparada la comunidad educativa,
para afrontar un evento adverso y en esta fase, es cuando se plantean los primeros ejercicios terico - prcticos que muestran sus debilidades y fortalezas en la Estrategia de Respuesta para la Atencin de Emergencia ERAE, en la comunidad educativa.
De acuerdo con los resultados y con la evaluacin posterior de los ejercicios, se proponen planes de mejoramiento individuales que brinden alternativas de solucin y mejoren las diferentes situaciones encontradas
por los evaluadores internos y externos en el desarrollo del ejercicio.
El 5 de diciembre del 2007, en la institucin educativa Normal Superior Farallones, se realiza el evento de
cierre del ao que permite el intercambio de conocimientos aprendidos sobre seguridad escolar y evidencia
la articulacin con las entidades de socorro y el sector ambiental (Bomberos, Comdica, DAGMA, EMSIRVA, Polica Comunitaria y Ambiental, entre otras).
En l, se logra visualizar el buen desarrollo y la acogida de esta propuesta por parte de la comunidad educativa, donde congregados por una misma causa: entre pares, de escuela a escuela se muestran las experiencias exitosas obtenidas en su sede educativa, con los facilitantes y limitantes encontrados y las herramientas
utilizadas para la superacin de dificultades y obtencin de logros.
14. Simulacin: Se refiere al ejercicio de manejo de informacin, para la toma de decisiones, la capacitacin y la evaluacin; con base en un
supuesto evento adverso ocurrido en un lugar y un tiempo especficos.
15. Simulacro: Ejercicio de ejecucin de acciones previamente planeadas, para enfrentar las consecuencias de un supuesto evento adverso.
415

Con una modalidad de stand, las sedes educativas ensean por medio de: carteleras, maquetas, pendones,
dramatizaciones; etc., el desarrollo de su proyecto de seguridad escolar y logran el reconocimiento como
modelos exitosos en el municipio.
Este Encuentro de Experiencias, sirve como reconocimiento la compromiso del trabajo intersectorial del
Sector Ambiental y de los organismos del socorro, en la Gestin del Riesgo Escolar en el marco de la Estrategia Escuelas Saludables y la articulacin intersectorial e interinstitucional (Bomberos, Comdica, Comit
de Seguridad Escolar Comuna 1 y Secretara de Salud), en el fortalecimiento de la estrategia de preparacin
y respuesta. Ambos logros sirven como garanta de la implementacin y sostenibilidad de los mismos
Planes de Seguridad Escolar en las sedes educativas.
Logros:
El 100% de las sedes educativas con seguimiento y evaluacin de los Planes de Seguridad Escolar.
EL 80% de las sedes educativas con la Formulacin de Planes de Mejoramiento en los Planes de
Seguridad Escolar.
El 86% de las sedes educativas con capacitacin y actualizacin a las brigadas escolares.
En el 10% de las sedes educativas el Comit de Seguridad Escolar realiz las simulaciones y simulacros.
La realizacin del II Encuentro de Experiencias Exitosas en Seguridad Escolar.
416

El grfico 1 muestra la cobertura que, en seguridad escolar, s

e ha logrado en las sedes educativas hasta la vigencia 2007:
300
250
Escuelas con
brigadas capacitadas
200
Escuelas con planes

de seguridad escolar ajustados
150
100
Total Escuelas
con CUSE
50
Total escuelas
Grfico 1
Fuente: Informe final (2007) del subproceso de Seguridad Escolar y Educacin en Salud - Lnea Creacin de Ambientes y Entornos Saludables Contrato 4145.26.01.076-2007. Elaborado por: Tc. Alexander Snchez.
Tipos de riesgo
Localizacin/Acceso
Riesgo aire
150
Riesgo consumo
120
Riesgo biolgico
Salud ocupacional
90
Fsico/Higiene locativo
60
Residuos slidos
30
Residuos lquidos
Agua
Grfico II
417

Fase IV 2008 2009

En la sede Santa Luisa (vereda la Sirena, zona rural del occidente de Cali) de la I.E. Multipropsito,
los maestros y las maestras que jalonan el proyecto de seguridad escolar han estado en sendas capacitaciones: de primeros auxilios y con los bomberos. Estn entusiasmados y escriben las experiencias que
han vivido e involucran a los nios y nias quienes forman brigadas de Cruz Roja, para que ayuden a
atender pequeos casos de primeros auxilios y otros
Mara Helena Montao Coordinadora Sede Santa Luisa Zona Rural
Hasta el momento, llevamos tres aos interviniendo en la comunidad educativa de nuestras escuelas con:
capacitaciones, asesoras tcnicas, acompaamientos y seguimientos entre otros; en temticas relacionadas
con la Seguridad Escolar, y fundamentndonos en el material de referencia entregado en en el Curso de
Seguridad Escolar CUSE. Esto nos indica que hemos brindado elementos suficientes a la poblacin escolar, para que inicien procesos de implantacin e implementacin del componente de seguridad escolar, en
cada una de sus escuelas. De all que contemos con personas motivadas, quienes tienen planes de seguridad
formulados, ajustados y en proceso de prueba en sus instituciones.
Por esta razn, estos dos aos - 2008 y 2009 - tienen objetivos claros dentro del proceso, que se viene desarrollando en el municipio de Santiago de Cali, en referencia con la construccin de escenarios educativos
saludables y seguros.
En este periodo, las intervenciones se orientan a realizar una revisin individual, de cada uno de los planes
de seguridad escolar formulados y sobre ellos determinar los planes de mejoramiento necesarios, para
aplicar estrategias que faciliten su funcionamiento en la sede, mediante asesoras tcnicas Esto quiere decir
que es el momento de evaluar y hacer seguimiento de: los procesos de actualizacin, el diagnstico situacional, el inventario de recursos, la matriz operativa y el cumplimiento de las propuestas planteadas, la
gestin, la intervencin de entidades externas y revisar detenidamente si los actores implicados y competentes se comprometieron a dinamizar acciones que promuevan el proceso. Asimismo y con la informacin
obtenida en el chequeo inicial, se entregan las observaciones y recomendaciones que guen al Comit de
Seguridad Escolar y a la comunidad en general a tomar determinaciones, que mejoren el funcionamiento
de los Planes de Seguridad Escolar.
Paralelamente a este trabajo se continua con el proceso de capacitaciones a los representantes de los
CUSEs. Esta vez, la programacin se realizar tomando en cuenta los niveles de desarrollo, en los que se
encuentra cada sede, despus de haberse aplicado la encuesta de tipificacin(16) que corresponde al proceso
de certificacin de la EES(17). Ante la pregunta: Qu nos permite esto? Lo antes expuesto, permite priorizar
las intervenciones planteadas, de acuerdo con las necesidades de la escuela; ya sea que esta inicie con un
proceso incipiente, a la que se deber acompaar de forma individual o que su proyecto est formulado,
ajustado y en la fase de implementacin, lo cual indicar que el acompaamiento en la sede educativa se
puede realizar de forma grupal; as pues, con estas dos alternativas de trabajo y gracias a los buenos resultados de la articulacin interinstitucional e intersectorial, retomamos las asesoras con las entidades del socorro en temticas de: primeros auxilios, evacuacin contra incendios y vigilancia; y siendo consecuentes con
la integralidad que promovemos, incluimos tambin: orientaciones ambientales, de vigilancia epidemiolgica, salud mental y sistema general de seguridad social en salud.
16. Ver anexo, encuesta de tipificacin.
17. La Estrategia Escuelas Saludables adelanta un proceso de certificacin en el que cada ao se aplica una encuesta de tipificacin, que mide
el nivel de desarrollo de la Estrategia y de ella se puede determinar el nivel en donde se encuentra cada lnea de accin; se pueden clasificar en
bsico, medio y superior.
418

Otro punto que se determina con la tipificacin y con la lnea de base inicial (pre test), es que las sedes
educativas requieren que se trabaje en el fortalecimiento de sus brigadas y dentro de ello buscan la capacitacin de los brigadistas (escolares), para que estos tengan elementos que les faciliten la implementacin
de las estrategias de respuesta. Obedeciendo este requerimiento, se concentran esfuerzos en talleres de
actualizacin y capacitacin de brigadistas y se logran realizar entrenamientos de forma paulatina en el
transcurso del ao, con los comits de seguridad escolar. Es muy importante reconocer que el recurso
humano para realizar estas actividades es limitado; pues de la Estrategia Escuelas Saludables solo se
dispone de una persona, quien est al frente de todos los procesos que se desarrollan en las diferentes
escuelas del Municipio, el instructor debe apoyarse en otras entidades para generar estrategias, que lleven a
mayores impactos y as cumplir con los objetivos propuestos.
En esta etapa, es cuando se debe evaluar el componente de preparacin y respuesta que ha sido fortalecido,
a travs de todas las fases, diferentes formas y por actores especializados. Por esto, es aqu donde se realiza
el mayor nmero de simulaciones y simulacros que permitan probar: si los documentos escritos, los ajustes,
las correcciones, los planes de mejoramiento, las capacitaciones y las asesoras estn enfocadas en las situaciones que puedan presentarse en cada plantel y adecuadas con la poblacin y recursos que se encuentran
dentro de l.
Las simulaciones y los simulacros se realizan siempre con el acompaamiento de un actor externo, representante de la EES que pueda orientar su desarrollo y tambin evaluar posteriormente la respuesta de la
sede.
La simulacin generalmente es un ejercicio planteado con el Comit de Seguridad Escolar en un saln de
clase, con un alumno o dos, representantes de cada una de las brigadas; este ejercicio dura aproximadamente una hora. Habr un moderador, que plantear un caso hipottico, que se pueda presentar en la escuela y
sern ellos (CUSE), los que debern tomar las decisiones pertinentes para resolver cada una de las situaciones, que se les podrn ir presentando. Este es cronometrado para determinar cunto tiempo requiere el
CUSE, para dar solucin al evento adverso. Terminado el tiempo asignado para la simulacin se realiza una
retroalimentacin en donde cada integrante plantea cmo se sinti frente a la situacin y cita las debilidades
y fortalezas que considera importante destacar. Es el asesor quien har la evaluacin externa, con las
respectivas observaciones y recomendaciones, y determinara junto con el CSE cules son los pasos a seguir
y si se requiere una nueva orientacin y una nueva preparacin para trabajar las debilidades y la estrategia
de respuesta o si estn listos para pasar al siguiente paso: El Simulacro.
El simulacro es el ejercicio prctico, que plantea una situacin real y la hace vivible en la sede educativa
e integra todos los actores e instrumentos que puedan estar presentes a la hora de un evento adverso.
De igual forma, este es realizado solamente con asesora y acompaamiento externo del instructor de EES
o por alguna entidad de socorro, debido a que presenta un grado de dificultad ms alto. Generalmente, el
evento adverso que se elige es el Incendio. Por parte del acompaante, se inicia un fuego controlado en
una caneca de aluminio, en un sitio estratgico, donde toda la comunidad pueda percibir el humo que se
419

genera all. Este ejercicio no se anuncia; por lo tanto, el evento tomar por sorpresa a la comunidad educativa, permitiendo que acte realmente como lo hara en una situacin de emergencia. En este momento,
empieza el simulacro. Y es desde all, donde se inicia la evaluacin de cada una de las actuaciones de los
integrantes de la comunidad y principalmente del Comit de Seguridad Escolar, el cual por su formacin
debe orientar las acciones de los dems actores. En este ejercicio se evala: la toma de decisiones, el trabajo
en equipo, el tiempo destinado para la evacuacin, la respuesta oportuna y las destrezas de cada uno de los
integrantes del Comit y en general la aplicacin de la Estrategia de Respuesta para la Atencin de Emergencia, por parte de toda la comunidad.
Cuando finaliza el ejercicio, se debe realizar una reunin del CSE y representantes de la comunidad educativa, para que todos realicen la evaluacin del Simulacro, den sus observaciones y revisen de igual forma
las planteadas por el Instructor, quien acta como evaluador externo del proceso. Esto sirve en el proceso
que se adelanta en cada una de las sedes educativas; porque logra demostrar de una forma real las condiciones en las que se encuentra la escuela y las estrategias que se deben aplicar, para contribuir en el mejoramiento de acuerdo con las debilidades encontradas.
III OLIMPIADAS DEL SABER EN SEGURIDAD ESCOLAR

el proceso adelantado en las olimpiadas del saber en seguridad
escolar, me parece que es un esfuerzo que debe continuarse y de
esta manera fomentar una cultura sana con esparcimiento de los
elementos de la gestin del riesgo.
JUAN CARLOS A. LOBO TORRES
Consultor, especialista en Gestin de Riesgo de Desastres
Colombia
La Secretara de Salud Pblica Municipal de Cali, a travs de la Estrategia Escuelas Saludables, crea las
Olimpiadas del Saber en Seguridad Escolar y el Encuentro de Experiencias Exitosas que se realiza en el
interior de ella, como una alternativa que mediante metodologas demostrativas, ldico-recreativas, permite evaluar el impacto de la Implementacin (2004-2009) de los Planes de Seguridad Escolar, que mide el
aprendizaje obtenido y el desempeo de los docentes, en las tareas de multiplicacin de las temtica de
gestin del riesgo, en el mbito escolar.
Este evento permite evidenciar el compromiso del Sector Educativo, la articulacin interinstitucional e
intersectorial del Sector Ambiental y de los organismos del socorro en la Gestin del Riesgo Escolar, en
el marco de la EES.
De igual forma, convocar a un evento de tan grande reconocimiento a nivel municipal y nacional, permite
posicionar las experiencias exitosas en seguridad escolar en Cali, a travs de la presentacin de cada uno de
los procesos en los stands previstos para ello, de acuerdo con los elementos: tericos, tcnicos y metodolgicos brindados por la Estrategia Escuelas Saludables en el CUSE, que refleja la parte terica del evento
y la prctica a travs de la participacin de los brigadistas en los circuitos que hacen parte de las Olimpiadas.
420

Qu es una Olimpiada del Saber en Seguridad Escolar?

Es el espacio creado para reunir a toda la comunidad educativa: docentes, directivos docentes, estudiantes,
padres de familia y vecinos; que hacen parte de las sedes de educacin bsica primaria del Municipio y
trabajan todo el ao, en actividades que buscan el fortalecimiento de la gestin del riesgo en su escuela. En
este evento, se intercambian conocimientos de una forma ldica, lo cual permite que los brigadistas
demuestran cunto han aprendido sobre: primeros auxilios, evacuacin contra incendios y vigilancia.
De igual forma, es un espacio abierto para: las entidades ambientales, los organismos del socorro, las aseguradoras, los colegios privados y cualquier visitante que se interese por compartir su experiencia o aprender
de las que all se presentan. Es la mejor forma de lograr un intercambio de conocimientos de seguridad escolar, donde nios y nias aprenden de la experiencia.
Qu es un Encuentro de Seguridad Escolar?
En el interior de las Olimpiadas que son prcticas, tambin se crea un espacio para la teora, este es el
Encuentro de Seguridad Escolar, donde las sedes educativas y las Instituciones Ambientales y del Socorro, pueden exponer la experiencia exitosa que se ha obtenido en el interior de su escuela o institucin.
Esto se realiza a travs de la modalidad STAND(18) donde segn la creatividad de: los profesores,
estudiantes, padres de familia y funcionarios; exponen entre pares las estrategias utilizadas para implantar
e implementar el proyecto de seguridad escolar y medio ambiente en su escuela.
Dnde se realizan las Olimpiadas de Seguridad Escolar y el Encuentro de Experiencias Exitosas?
Este evento generalmente debe realizarse, en un sitio que cuente con las instalaciones adecuadas para desarrollar las Olimpiadas del Saber, que son la parte prctica (cancha- espacio abierto) y un espacio cerrado
(coliseo auditorio) para el desarrollo del Encuentro de experiencias (parte terica); es decir, el espacio
que elige debe permitir llevar a cabalidad las dos temticas, que componen el evento por convocar. En
Santiago de Cali, se ha considerado que el mejor sitio para desarrollarlo es en una institucin educativa;
porque en ella se encuentran los dos espacios que logran integrar el evento. De igual forma, el realizarlo en
una escuela fomenta el sentido de pertenencia del Sector Educativo.
18.
STAND: Caseta o pabelln desmontable y provisional en el que se expone o se vende un producto, en una gran feria o mercado.
421

Cmo se realizan las olimpiadas del saber en seguridad escolar y el encuentro de seguridad escolar?
Las Olimpiadas del Saber en Seguridad Escolar y el Encuentro de Seguridad Escolar, son el cierre de un
proceso que empieza su planeacin en el inicio de cada ao, en los meses de febrero y marzo aproximadamente. Es liderado por la Secretara de Salud Pblica, a travs de la Estrategia Escuelas Saludables, que
convoca a la primera reunin del Comit organizador de evento. A esta se invitan todas las entidades que de
una u otra forma contribuyen o puedan contribuir a la realizacin de las Olimpiadas. Dentro de ellas tenemos:
instituciones ambientales, del socorro, aseguradoras, redes sociales, universidades y patrocinadores.
En la primera reunin, se muestra la continuidad y el impacto que ha tenido la Estrategia, los objetivos del
evento, los beneficios y cmo cada uno de estos actores puede aportar positivamente a la realizacin exitosa del encuentro; es importante reconocer que cada una de las personas convocadas participar desde sus
competencias y posibilidades; con recurso: humano, metodolgico, fsico o econmico.
De esta reunin inicial se crean dos grupos o comits: el Comit Operativo y el Comit General.
Ser el Comit Operativo el encargado de toda la parte de: planeacin, diseo, trabajo de campo, convocatoria, revisiones metodolgicas, gestin; etc., para cada una de las fases de la Olimpiada y el Encuentro.
(Secretara de Salud, bomberos, polica, IPS, Universidad Santiago de Cali)
El Comit General estar al tanto de todas las actividades propuestas y tendr facultad de igual forma para
aportar a la toma de decisiones; pero su papel fundamental es el de coordinacin y financiamiento del
evento. (Secretara de Salud, aseguradoras, patrocinadores)
Para las Olimpiadas del ao 2009, se cont con la participacin de:

Entidad
UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
SSPM - SALUD ORAL
SSPM - RED DE AMIGOS DEL AMBIENTE
BOMBEROS VOLUNTARIOS DE CALI
DELIMA MARSH CORREDORES DE SEGUROS
IPSALUD
OFDA (USAID)
SECRETARA DE SALUD PBLICA MUNICIPAL
COMDICA IPS
SSPM - REA SALUD AMBIENTAL
OFDA (USAID)
WILLIS COLOMBIA CORREDORES DE SEGUROS
Aporte / Intervencin
Cantidad
14 Estudiantes
2 Docentes
Recurso humano y metodolgico 6 Funcionarios
Recurso humano y metodolgico
Kit deportivos
Camisetas
510
Afiches informativos
Volantes informativos
Refrigerios
Bolsas de agua
Extintores
Kit de primeros auxilios
Morrales Itinerantes de
educacin sexual
1000
5000
500
1500
25
5
3
422

Quin financia las Olimpiadas del Saber en Seguridad Escolar y el Encuentro?

Aunque el evento se encuentra coordinado por la Secretara de Salud, a travs de la Estrategia Escuelas
Saludables, el financiamiento se realiza por varios actores. El encuentro y las Olimpiadas realizadas contaron con el apoyo econmico de las aseguradoras del Municipio: Delima Marsh y Willis Colombia, que
realizaron su aporte para la compra de la premiacin de todos los equipos participantes (extintores, botiquines, kit deportivos); las instituciones de Salud aportaron la publicidad con afiches y volantes, la Secretara
de Salud brind los refrigerios para los participantes y sus acompaantes, la USAID/OFDA/LAC financi
las camisetas para: los brigadistas, los docentes representantes y organizadores; ms la hidratacin. El lugar
elegido, es una institucin educativa la cual fue prestada por la Administracin(Rector) con: las sillas, las
mesas y dems elementos necesarios para la recepcin de los visitantes. Los juegos temticos fueron desarrollados y financiados por la entidad asignada, segn su competencia: Escuela Interamericana de Bomberos, Polica Comunitaria, Comdica IPS y Escuelas Saludables.
Fases de las olimpiadas
..el evento que realizamos en las olimpiadas es un espacio muy importante para los nios, el compromiso de las instituciones que participamos, se brinda con todo el amor que tenemos hacia los escolares
Juan Carlos Ortiz Agente
Polica Comunitaria Programa DARE Prevencin del Consumo de Sustancias Psicoactivas.
Debido a la gran acogida que han tenido las temticas en seguridad escolar, la disposicin de la comunidad
y el compromiso de los diferentes sectores; se ve la necesidad de realizar las Olimpiadas en dos periodos,
los cuales permitan inicialmente que todas las sedes educativas, que deseen participar lo hagan en la fase
preliminar y despus de desarrollarla, solo las mejor calificadas continen en la fase final.
Fase Preliminar
La fase preliminar de las Olimpiadas del Saber en Seguridad Escolar, inicia con la apertura de la convocatoria, en la cual se les comunica a las escuelas en qu consiste el evento y se les invita a participar; ya sea
como observadores o que se inscriban activamente. Cada sede educativa decidir si est preparada para
participar en el evento. Las sedes de educacin bsica primaria que decidan iniciar el proceso, debern
realizar una inscripcin previa por escuela, con sus respectivos brigadistas de: evacuacin contra incendios,
primeros auxilios y vigilancia. ( dos nios(as) representantes por cada una de ellas, para un total de ocho
nios(as) por escuela). Se debe dar un tiempo aproximado de un mes, para que las sedes recolecten los
documentos y los hagan llegar a las instalaciones de la Secretara de Salud Pblica.
Los requisitos que deben cumplir los nios y nias para inscribirse son:
1. Nios y nias entre los 6 y 11 aos entre los grados 1 y 5 de educacin bsica primaria.
2. El equipo debe estar conformado de dos estudiantes por cada brigada, para un total de ocho participantes
por sede educativa.
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3. En el formulario de inscripcin, se deben anexar los siguientes documentos:

Fotocopia de Registro Civil o tarjeta de identidad
Fotocopia carn del EPS, EPS`s o Carta de clasificacin del SISBEN
Autorizacin escrita del acudiente (original)
Oficio firmado por el rector y coordinador de la institucin educativa, que avale la participacin
del equipo, en representacin de la sede.
4. Diligenciar la ficha de inscripcion de la brigada.
5. Diligenciar la ficha de identificacin del participante
En Santiago de Cali, contamos con 271 sedes educativas de educacin bsica primaria, ubicadas en 21
comunas urbanas y 15 corregimientos de la zona rural; por tal motivo y de acuerdo con el gran nmero de
sedes inscritas, la fase preliminar se realiza por zonas: Norte, Centro, Oriente, Sur Oriente, Ladera y Rural.
Es importante resaltar que los objetivos principales de la fase preliminar son:
1. Valorar el conocimiento en gestin del riesgo por parte de los participantes.
2. Contribuir con el desarrollo de competencias, en los estudiantes de las sedes educativas pblicas de
educacin bsica primaria, del municipio de Santiago de Cali, pertenecientes a la Estrategia Escuelas
Saludables, de acuerdo con los estndares y las polticas institucionales en gestin del riesgo.
3. Permitir el fortalecimiento de conocimientos en seguridad escolar y preparacin ante eventos adversos, a
travs de ejercicios y situaciones prcticas, que permitan mejorar sus competencias bsicas y especficas en
el rea.
Para lograr estos objetivos, el Comit Operativo que viene realizando peridicamente reuniones, para
socializar: ideas, propuestas, ensayos, toma de decisiones, entre otros; considera viable la opcin de
implementar una metodologa que valore el conocimiento en gestin del riesgo, por parte de los participantes, de la siguiente forma:
En la fase preliminar, se valorarn los conocimientos tericos aprendidos por los brigadistas con alternativas didcticas, que tengan fcil reconocimiento para los nios y nias. Es all cuando surge la propuesta
de adecuar el famoso programa Quin quiere ser millonario? (Who wants to be a millionaire?), a nuestras
necesidades.
Para ello se buscarn espacios (auditorios) que cuenten con los medios audiovisuales (computador y video
beam), que permitan proyectar la presentacin con las preguntas y las opciones de respuestas; todas las
convocatorias son realizadas en sedes educativas que facilitan sus espacios.
La preparacin es fundamental en el desempeo que tendrn los brigadistas en esta etapa; por esta razn, el
Comit Operativo que cuenta con expertos en las diferentes temticas por brigada, disea un material de
referencia el cual compila la informacin ms importante, que deben conocer los escolares sobre: primeros
auxilios, vigilancia y evacuacin contra incendios. Este material se le entrega exclusivamente a la sede
educativa, en el momento que se inscriben, con los documentos completos en medio fsico en la secretaria
de salud.
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A pesar de que el Comit Operativo est conformado por expertos en las temticas, a la hora de la elaboracin de las preguntas se debe buscar el apoyo de los especialistas; por esto, para la formulacin del cuestionario se cont con el apoyo de los estudiantes, en prctica del programa de Psicologa de la Facultad de
Salud de la Universidad Santiago de Cali, quienes se encargaron de revisar una a una las preguntas y determinar si ellas cumplen con las condiciones indicadas, para los escolares entre 5 y 14 aos que se estn
convocando. Las preguntas corresponden a todos los temas trabajados en capacitaciones y acompaamientos, y cada una de ellas tendr un nmero que clasificar a los brigadistas participantes, a la hora de la
asignacin.
Cmo se desarrolla la fase preliminar?
Esta jornada destinada para la fase preliminar, contar con la asistencia de todo el Comit Operativo, que
distribuir funciones para apoyar cada uno de los momentos, por desarrollarse en esta fase.
1. Recepcin de los brigadistas: Se distribuirn personas del Comit, para que a medida que lleguen
los brigadistas con sus docentes, realicen previamente el chequeo y la verificacin de los papeles
entregados, en la Secretara de Salud. Si existe alguna novedad deber quedar registrada en dicho
lugar, y se entiende que este grupo ser el definitivo, si llega a pasar a la segunda ronda.
Los equipos iniciarn su participacin de acuerdo con el orden de llegada, los equipos que no entren a
participar estarn ubicados en otro espacio cmodo, con la supervisin de sus docentes y personal del
equipo operativo.
2. Participacin: Se llamarn los dos los equipos en orden de dos en dos, para que entren en el auditorio preparado en donde estarn: el representante de Escuelas Saludables, el moderador que leer
las preguntas, la persona (en este caso estudiante de Psicologa) que tomar el tiempo asignado para
responder, la persona (en este caso estudiante de Psicologa) quien tendr los nmeros de las
preguntas, que los brigadistas elegirn y un estudiante de Psicologa por equipo, para que apoye a
los escolares.
De la sede debern entrar: los ocho brigadistas (dos por cada una de las brigadas), un docente acompaante
por brigada que se encargar de ser el veedor externo del proceso.
Los docentes se colocarn en la parte trasera del auditorio. Los equipos estarn adelante, ubicados cada uno
en un extremo del saln con una mesa y asientos.
Se iniciar con un saludo y una motivacin que tranquilice a los escolares y resalte que llegar a esta fase
los hace ganadores, porque demuestran desde el inicio el compromiso que tienen con la implementacin de
sus proyectos en la escuela.
Se prosigue con la lectura de las Reglas de Oro:
En el momento que se inicie la serie de preguntas, ningn docente podr comunicarse con su equipo.
Ningn nio(a) podr tener en sus manos: apuntes, libros, cuadernos, maletines, alimentos, etc.
La brigada deber escoger un representante, que ser quien responda la pregunta acordada con sus compaeros. Despus de leda, los brigadistas tendrn 10 segundos, para que en equipo se pongan de acuerdo y
decidan la respuesta correcta. La primera respuesta que se escuche en el auditorio ser la vlida; as esta no
sea la que el equipo decidi. (De esta forma debern fortalecer el trabajo en equipo).
El equipo que participar en la fase preliminar Olimpiadas del Saber por zona deber: estar inscrito con
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sus ocho integrantes, cumplir con todos los requisitos y anexar la documentacin completa en la
Secretara de Salud Pblica Municipal.
Cada equipo deber estar conformado por dos nios(as) de cada una de las brigadas. Los nios(as)
inscritos son los que participarn en la fase preliminar y de quedar en el grupo de los finalistas, ser
este mismo equipo quien deber asistir a las finales en diciembre.
Todo equipo que participe en la fase de eliminatorias y final, deber obligatoriamente estar acompaado mnimo por dos personas adultas responsables.
Se inicia la serie:
Se llevan los nmeros al primer equipo, para que aleatoriamente elija uno. Este corresponder a una
pregunta que ser leda por el moderador, al igual que las opciones de respuesta. Ejemplo:
21. Mencionar mnimo tres puntos anatmicos donde podamos encontrar: pulso.
a. cuello, cabeza, brazo, carotideo, braquial
b. carotideo, radial, braquial, inguinal.
c. cuello , carotideo, braquial, humeral, codo y otros
11. Esta seal corresponde a:
a. Riesgo de rayos.
b. Riesgo elctrico.
c. Riesgo de ramas sueltas.
Cuando termina la lectura, empieza a correr el tiempo y el equipo deber reunirse y elegir la respuesta que
considere correcta. Si contesta bien se gana el punto y si la respuesta est incorrecta, se le pasa la misma
pregunta al equipo rival; si este acierta se gana el punto; pero si la respuesta tambin est incorrecta, no hay
punto para ningn equipo y as sucesivamente hasta agotar las 10 preguntas. Cuando finaliza la competencia,
gana la serie el equipo que tenga el mayor nmero de puntos. Si termina la serie de 10 preguntas y hay un
empate, se realizan preguntas a cada equipo hasta que cualquiera de los equipos d una respuesta incorrecta
en la serie correspondiente.
Cuando finalizan las series de todos los equipos inscritos, se revisarn los puntos y los cuatro puntajes ms
altos pasarn a la fase final. De encontrarse empates entre los equipos, se realizar una serie de desempate con
la misma metodologa.
A la fase final llegarn 16 equipos: cuatro por cada zona; con un total de 128 brigadistas.
Fase final en destrezas
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La fase final de las Olimpiadas del Saber en Seguridad Escolar, es el gran evento de cierre de todas las
actividades que se desarrollan durante el ao en las sedes educativas, por parte de la Estrategia Escuelas
Saludables como son: capacitaciones, acompaamientos, ejercicios de simulacin y simulacro y seguimientos; adems permite desarrollar competencias y habilidades de forma practica para los brigadistas que clasificaron en la fase preliminar.
Este es un evento abierto, que permite la integracin dinmica de: las sedes educativas, sus nios y nias,
docentes, padres de familia, visitantes e instituciones; ya sea de forma activa en los stands, en las presentaciones artsticas, en las competencias o solo como observadores que quieren iniciar un modelo o fortalecerlo y reconocen los grandes avances que all pueden encontrar.
Cmo se desarrolla la fase final y el encuentro?
En esta fase se deber contar con todo un equipo operativo que previamente prepara el espacio, para el buen
desarrollo de las Olimpiadas y el Encuentro. Este deber dejar listo con anterioridad el montaje de los escenarios, para el desarrollo de las actividades propuestas.
Para el encuentro, cada stand estara conformado por 10 asientos organizados de tal forma, que permita un
recorrido organizado; los representantes de las sedes e instituciones ambientales y del socorro se encargaran.
Ejemplo de equipos y responsabilidades
* Las entidades de socorro que estn participando debern contar con personal de apoyo, que pueda atender
cualquier tipo de emergencia que se presente: paramdicos, bomberos, polica; etc., de igual forma habr
mnimo dos ambulancias disponibles, para el traslado de cualquier paciente que lo amerite y una mquina
de bomberos.
*Mnimo ocho personas estarn realizando el proceso de control de asistencia; es decir, registrando cada
visitante sea nio o nia, docente, observador y entidad; en un listado nico de asistencia que priorizar el
nombre completo y la institucin que representa.
*Seis personas debern tener el control de entrega de camisetas; estas seran entregadas a los brigadistas
participantes y a los organizadores.
* Diez personas sern asignadas para hacerse responsables del Coliseo (espacio cerrado). Estos debern estar
atentos a la recepcin de los visitantes que harn el recorrido por la parte acadmica del evento; es decir, en
el Encuentro de Experiencias en Seguridad Escolar.
* Debern asignarse por lo menos cuatro personas, quienes mantendrn hidratados a los brigadistas de las
Olimpiadas (reparticion de agua permanente en cada circuito). De igual forma debern orientar el manejo de
los residuos.
* Segn el registro previo y la confirmacin de este da, se les entregar un tiquete para refrigerio solo a: los
participantes, sus docentes acompaantes, los nios y nias de los stands. Un grupo deber estar realizando
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este proceso y ser este quien se encargar posteriormente entregara los refrigerios y de orientar el manejo de
los residuos.
* Cada entidad encargada de un circuito deber llevar el personal que facilite su operatividad, el cuidado de
los nios que estn participando y los que se encuentran en espera.
* Dos personas estarn realizando un recorrido por los circuitos y revisarn los puntajes de cada equipo.
* Tres personas estarn al tanto de la ubicacin y el cuidado de los premios, que se entregarn a los participantes y ganadores en los stands.
Inicio del evento
En la tarima central estar ubicada la mesa principal, con los representantes de las instituciones participantes:
Secretario de Educacin, Secretario de Salud, Capitn del Cuerpo de Bomberos, Coronel de la Polica
Metropolitana de Cali, representante de la Estrategia Escuelas Saludables, representantes de la OFDA
USAID y el rector de la institucin educativa anfitriona. Sern ellos los encargados de realizar la inauguracin, con las palabras de bienvenida y se cumplir con el protocolo que amerita el evento: entonacin del
himno nacional, himno a Santiago de Cali y el de la institucin educativa.
Posterior de esto, se divide la poblacin: una estar en el Encuentro y otra en las Olimpiadas.
En la tarima se retira la mesa principal y se pasa a desarrollar un programa con actividades culturales: bailes,
cantos, tteres y demostraciones realizadas por los nios y nias de las sedes educativas.
Encuentro de experiencias
El espacio escogido para esta actividad, ser el Coliseo, donde deber asignarse un grupo de personas (en
promedio 12 a 15) que realice la orientacin a los visitantes, para que guen de forma ordenada el recorrido
por cada uno de los stands preparados por la comunidad educativa y demarquen entradas y salidas para no
generar confusiones y ser consecuentes con las rutas de evacuacion establecidas en el evento.
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Fase final Olimpiadas del Saber en Seguridad Escolar

Esta actividad se desarrollar en la cancha (espacio abierto), y se deber iniciar con la recepcin de los
equipos. Aqu se verificar que la brigada est completa y que los nios y nias participantes sean los
mismos alumnos, que asistieron a la fase preliminar.
Posteriormente, se les explica cmo ser la dinmica de participacin de forma general y se distribuirn por
especialidades: primeros auxilios, evacuacin, contra incendios y vigilancia; para contarles en qu consiste su participacin.
Circuitos
Cuando hablamos de un circuito, nos referimos a la idea de que existan cuatro estaciones, uno para cada
brigada: Primeros Auxilios, Evacuacin, Contra Incendios y Vigilancia; pero que cada una de ellas
est constituida con un nmero de actividades determinadas, que permitan valorar las habilidades de los
nios y nias en cada una de las especialidades y su capacidad para trabajar en equipo.
En cada circuito estarn 32 nios(as): dos por cada una de las 16 sedes educativas que clasificaron. La duracin de esta actividad ser de aproximadamente dos horas y media, las cuales permiten valorar y determinar los puntajes para cada uno de los equipos.
CIRCUITO 1
..Desde que se adelanta el proyecto de seguridad escolar la sede es ms segura, la escuela es un mejor
lugar, los nios estamos protegidos y podemos ayudar cuando hay riesgo
Apreciacin de los estudiantes de la institucin educativa Luis Fernando Caicedo - Comuna 1
Brigadistas de evacuacin
ENTIDAD A CARGO: Secretara de Salud Pblica Municipal.
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El circuito diseado para los brigadistas de evacuacin, est enfocado en valorar de una u otra forma el
desempeo de las funciones asignadas en su especialidad; por ejemplo:
* Identificar y sealizar las rutas ms seguras para evacuar a la comunidad, en caso de presentarse una emergencia o desastre.
* Identificar las zonas seguras dentro y fuera de la escuela.
* Aplicar y dirigir la ejecucin del plan de evacuacin.
* Ordenar, dirigir y agilizar la evacuacin a las zonas de concentracin o reas seguras.
* Apoyar la evacuacin de heridos en el rea de atencin.
* Llevar el control de las personas evacuadas por rea.
* Trabajar en equipo.
Para esto se disean dos actividades: 1. Evacuacin del aula de clases. 2. Parques con preguntas y destrezas
sobre evacuacin.
1. Evacuacin del aula de clases:
Se dispondr de un saln de clases, con sillas y estudiantes (invitados) que simulen estar en jornada acadmica; estar sealizado con dos puertas de evacuacin y en el exterior una zona denominada segura. Los y las
estudiantes que formen parte de la brigada de evacuacin, de forma ordenada y por turnos, debern ingresar
al saln (los dos brigadistas que representan la sede), sensibilizar, orientar y realizar un ejercicio de evacuacin con los elementos que han aprendido. Ellos debern estar incluidos como los brigadistas de evacuacin
que lideran el ejercicio.
Los operadores del ejercicio valorarn: el conocimiento sobre las funciones de la brigada de evacuacin, las
instrucciones claras y precisas que le manifiestan al grupo: el conteo inicial, su inclusin en el ejercicio, el
tiempo utilizado para cada uno de las partes del ejercicio: desde la informacin hasta la ejecucin, el conteo
final y su ubicacin en la zona segura.
Cada uno de estos temes tendr asignado un valor, que al final se sumar y ser el puntaje de los brigadistas,
en esta actividad del circuito.
2. Parques con preguntas y destrezas sobre evacuacin.
El parque es un juego tpico colombiano reconocido por toda la poblacin; es jugado tanto por nios como
por adultos. Cuenta con reglas bsicas que facilitan su adecuacin, con las necesidades planteadas en las
Olimpiadas, para la valoracin de los conocimientos sobre la temtica y su aplicacin en las destrezas.
Cuenta con un tablero gigante que tiene una distribucin de casillas para avanzar o retroceder, segn la
suerte del participante; en estas se encuentran opciones que dinamizan el juego: retroceda tres casillas,
destreza, pregunta (?), excelente, implementacin avanza tres casillas. Se juega con un dado gigante y las
fichas sern cada uno de los nios, a quienes inicialmente se les entregar una camiseta de un color, que
identifique a su equipo en el juego.
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El primer turno se escoge por medio del dado: el equipo que saque el mayor nmero es el que comienza el
juego. Ser solo un estudiante (la ficha) quien en el tablero representar la escuela como brigadista de
evacuacin; pero su compaero deber estar atento para que lo apoye en las respuestas a las preguntas y a
la realizacin de la destreza.
Inicia el juego y ya se ha determinado el orden como van a participar los equipos. En la medida como van
lanzando el dado, se va desarrollando el juego; segn el nmero avanzar y segn la casilla en donde van a
quedar cuando se mueven en el tablero, debern seguir la dinmica que se plantee; por ejemplo, si cae dos,
y est sealada como una pregunta (?), el concursante con su equipo deber responderla. Ejemplo:
1. Si ocurre un incendio no controlado, que decisin va a tomar usted como brigadista de evacuacin?
2. Cules son los pasos del proceso de evacuacin?
Si responden correctamente conservan su lugar; sino retroceden el nmero de casillas avanzadas.
Si sale la opcin de destreza, el equipo deber realizarla; ejemplo:
1. Realice con un grupo de 10 nios la dinmica del caracol para culminar la evacuacin en la
zona segura.
2. Ubique mnimo dos zonas seguras y dos zonas de riesgo, en esta institucin educativa.
Ganar el juego el equipo que responda

correctamente las preguntas y las
destrezas, y llegue primero a la meta.
CIRCUITO 2
Brigadistas de primeros auxilios - entidad a cargo: comdica IPS
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El circuito diseado para los brigadistas de Primeros Auxilios est enfocado en valorar el desempeo de las
funciones asignadas en su especialidad; por ejemplo:
*Estar atento a la disponibilidad de los recursos con que se cuenta en la sede, para atender a los pacientes y
fortalecer con sus compaeros las tcnicas apropiadas para rescate y primeros auxilios.
*Realizar acciones de prevencin y educacin en los espacios comunes: recreos, actos culturales, formacin,
etc.
*Velar por el adecuado mantenimiento del botiqun de cada aula y de un botiqun general para el centro
educativo.
*Evaluar al paciente para definir el auxilio que convenga y solicitar la ayuda necesaria.
*Dar apoyo emocional preventivo a las personas afectadas por la emergencia.
*Trabajar en equipo.
Con el nimo de verificar el proceso y su impacto en las sedes educativas con sus brigadistas de primeros
auxilios, el circuito comprende actividades que permiten valorar de una u otra forma el desempeo de las
funciones y destrezas asignadas en su especialidad; este tiene una dinmica especial, porque es una sola
estacin con 16 actividades en su interior, Cada una de ella equivale a un punto que al sumar, seria el valor
final obtenido para esta estacion.
Qu quiere decir esto?
Se disea una dinmica, en donde en un solo espacio, de forma circular, se asocia con un reloj y con el movimiento de sus manecillas se establecern 16 actividades, que debern realizar los brigadistas en parejas y
rotan continuamente en un tiempo determinado.
Inician ubicndose en una de las actividades de la una a la diecisis; se les plantea la situacin y se les da un
tiempo para que la resuelvan. En este circuito se desea fortalecer el trabajo en equipo y la prctica de los conocimientos aprendidos, que permitan responder adecuadamente en los momentos de emergencia que se
requieran.
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Propuestas de actividades para cada uno de los puntos (del 1 al 16):

1. Qu debo hacer cuando un paciente lleva sus manos al cuello, no hay paso de aire, es incapaz de hablar
o respirar, muestra signos de angustia, no hay sonidos respiratorios, presenta un esfuerzo por tratar de respirar y su coloracin es azulada?
2. Con los elementos que le suministramos (cartn y cinta), inmovilice el brazo de su compaero.
CIRCUITO 3
Brigadistas de control y manejo de incendios
Entidad a cargo: Escuela Interamericana de Bomberos
El circuito diseado para los brigadistas de control y manejo de incendios, est enfocado en valorar de una
u otra forma el desempeo de las funciones asignadas en su especialidad; por ejemplo:
* En forma peridica, llevar a cabo inspecciones en la institucin sobre riesgos y recursos; tanto humanos
como materiales, para la prevencin y la extincin de incendios.
* Capacitar a la poblacin escolar en materia de prevencin y respuesta, en casos de incendio.
*Hacer uso de las tcnicas y recursos que se tengan a disposicin, para extinguir el fuego.
*Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.
*Adquirir nuevas tcnicas para prevenir y combatir incendios.
*Trabajar en equipo
Este circuito se destaca por su parte prctica y de trabajo en equipo, que llega a ser fundamental para lograr
los objetivos propuestos.
Se plantean dos actividades: 1. El trabajo de reconocimiento, enseanza y prctica del uso adecuado de
mangueras. 2. El laberinto de Evacuacin Contra Incendios.
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La primera actividad es de reconocimiento, enseanza y prctica del uso adecuado de mangueras, tiene todo
un despliegue de apoyo humano por parte del grupo de: bomberos voluntarios, expertos en la temtica y
adems cuenta con la logstica suministrada por la Escuela Interamericana de Bomberos como son: las
mquinas de bomberos y las mangueras que faciliten el desarrollo de la propuesta planteada.
La idea es que como cada escuela tiene dos brigadistas quienes las representan; estos despus de una pequea
induccin deben realizar la maniobra indicada, para el uso adecuado de las mangueras en un tiempo determinado; esto abarca desde el reconocimiento de la manguera indicada, su transporte hasta el sitio asignado,
instalacin en la mquina de bomberos hasta el desenrolle y la utilizacin.
Esta actividad busca fortalecer los conocimientos y la prctica que deben tener los brigadistas que pertenecen
a Brigada Contra Incendios; para que en un evento adverso puedan reaccionar y orientar de la mejor forma
los diferentes actores, que puedan intervenir con una atencin oportuna.
La segunda actividad es un laberinto diseado, para trabajar en equipo con la temtica de control y manejo
de incendios, de forma explcita en su desarrollo. Con este se pretende que los brigadistas estn atentos y
escuchen las pautas que se dan entre s, para llegar a la meta.
El laberinto que est impreso en un pliego de papel ( aprox. 1mt x 75 cm) se ubica en la pared y despus de
escuchar las orientaciones de los bomberos voluntarios asignados, acude el brigadista No.1 a llenar la primera etapa del laberinto; este tendr un tiempo determinado para tomar decisiones frente a los obstculos y
ventajas que encuentre; es decir, avanzar en una ruta de acuerdo con los caminos que elija. Este mismo
alumno tendr que devolverse hasta donde su compaero, el brigadista No.2, y relatarle brevemente qu
caminos eligi y por qu; en un tiempo determinado los dos se pondrn de acuerdo para escoger cul ser el
siguiente paso que se deber trazar. El brigadista No. 2, cuando cumpla su tiempo asignado, deber volver
donde el brigadista No. 1 y repetir la accin; es decir, contarle sus avances y tomar en equipo las prximas
decisiones. Esto se har continuamente hasta que lleguen a la meta.
Se debern tener impresos 16

laberintos, uno para cada
pareja de brigadistas.
Modelo de laberinto
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CIRCUITO 4
Brigadistas de vigilancia
Entidad a cargo: Polica Comunitaria Programa DARE
El circuito diseado para los brigadistas de Vigilancia se valor de una forma diferente; porque se revisaron algunas de sus funciones, como por ejemplo:
* Brindar seguridad al personal y a la comunidad estudiantil.
* Ofrecer una eficiente y adecuada proteccin al patrimonio de la institucin.
* Contribuir en las tareas de evacuacin.
* Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad, en el centro educativo: prevencin, mitigacin y
preparacin.
* Identificar y prevenir nuevos riesgos en la institucin.
*Controlar el acceso de personas extraas en el plantel, en casos de emergencia.
*Ayudar cuando se debe evacuar la poblacin estudiantil, mediante: el cierre de carreteras, acordonamiento
de las zonas de seguridad y de las salidas principales del edificio.
Y se concluy que valorar especficamente las tareas asignadas para estos brigadistas, como: cuidar el patrimonio de la institucin o controlar el acceso de personas extraas; entre otros, era muy complicado y un
tanto idealista; por lo tanto, la estacin se orient en fortalecer la toma de decisiones y el trabajo en equipo.
Para eso, las dos actividades diseadas se plantean desde el reconocimiento de las habilidades y destrezas
de cada uno de los brigadistas y su puesta en marcha en un grupo, an sin ser este de su misma sede educativa o ni tan siquiera conocerse entre s.
La primera actividad se realiza en una pista organizada con ocho carriles, donde en cada uno de estos,
estarn ubicados dos brigadistas.
De los dos brigadistas habr uno a quien se le vendarn los ojos y ser el otro el encargado de orientarlo,
segn los obstculos que observen; all el trabajo en equipo y la confianza sern factores determinantes.
Solo si se brindan unas instrucciones precisas y estas se atienden al pie de la letra, los brigadistas podrn
avanzar exitosamente.
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Se inicia el recorrido y el brigadista No. 1 vendado empezar a caminar, segn las pautas del brigadista No.
2. Cuando se encuentran con una cuerda ubicada a aprox. 40cm del piso, el brigadista 2 deber informar; por
ejemplo, que para pasar, debe levantar primero la pierna derecha a una altura determinada y posteriormente
la pierna izquierda a la misma altura. El siguiente obstculo ser una cuerda a una altura de 1mt, lo cual
indica que deber pasar por debajo de ella; con las cuerdas se armarn laberintos que generen: agachadas,
levantadas de piernas, viradas hacia el lado derecho e izquierdo. Debern llegar al final de la pista y regresarse de la misma forma. Igualmente, en toda la pista se han dejado ubicadas unas pelotas de pin-pon, que
deber recoger el brigadista1, con las indicaciones del brigadista 2: cada una con un valor determinado.
Al final se valorar el tiempo utilizado por cada pareja para realizar el recorrido de ida y vuelta y el nmero
de pelotas recogidas.
La segunda actividad se realizar en grupos, de aproximadamente ocho nios y tambin busca fortalecer el
trabajo en grupo como objetivo fundamental.
Esta inicia formando los grupos y presentando los brigadistas entre s, debido a que sern constituidos por
ocho brigadistas que corresponden a cuatro sedes educativas y se entiende que cada una est representada en
cada circuito, por dos nios o nias.
Esta actividad se desarrolla de la siguiente forma: se les entregar a los ocho nios(as) una camilla rgida y un
recipiente mediano donde quepan aprox. 3litros de agua. Los ocho brigadistas debern ubicarse en los extremos de la tabla y levantarla, desplazarse hasta los bebederos (llaves de agua), llenar el recipiente, ponerlo
encima de la tabla rgida y los ocho brigadistas devolverse pasando por dos pistas: una enjabonada; es decir:
como es una cancha, el prado se cubre con plstico se le aplica agua y jabn, lo cual dificulta el caminar y la
otra pista con obstculos elaborados con cuerdas, para pasar por encima, debajo, etc.
Al final se valorarn: el tiempo utilizado para realizar la actividad y la cantidad de agua con la que finaliza el
equipo.
Los ganadores
Despus de que todos los brigadistas hayan culminado sus circuitos, el coordinador experto de cada uno de
ellos; es decir, el representante de Bomberos, Polica, Secretara de Salud, Comdica IPS, se renen para
revisar los puntajes obtenidos y de acuerdo con estos, determinar el 1ero, 2do y 3er lugar, para la entrega de
incentivos y reconocimientos.
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PUESTO
INSTITUCIN
SEDE
COM.
I PUESTO
II PUESTO
III PUESTO
INEM
INEM
Antonio Jos Camacho
Centro Educativo del Norte

Las Amricas
Olga Luca Lloreda
STAND I PUESTO
STAND II PUESTO
STAND III PUESTO
Alfonso Lpez Pumarejo

Humberto Jordn Mazuera
La Anunciacin
Los Farallones
Villa Blanca
Los Naranjos
7
13
14
Mayor puntaje
Jos Holgun Garcs
Ulpiano Lloreda
4
4
9
Lecciones aprendidas
Las lecciones aprendidas que apuntan a las conclusiones del proceso, pretenden entregar: observaciones,
comentarios, estrategias y limitantes encontrados en el desarrollo de este proyecto en el municipio de
Santiago de Cali, a travs de la Estrategia Escuelas Saludables hasta la fecha; se plantearn desde tres
actores fundamentales: la Secretara como entidad coordinadora, los docentes como receptores directos y
facilitadores y los estudiantes como receptores indirectos y de medicin de impacto.
Secretara de Salud Pblica Municipal - Estrategia Escuelas Saludables:
El sustentar el proyecto de Implantacin e Implementacin de la Gestin del Riesgo en el mbito
Escolar con fundamentos legales, permite la asignacin de recursos que faciliten el inicio y la continuidad del proceso desde el Sector Pblico.
Contar con funcionarios capacitados y como instructores del CUSE facilitar la creacin de estrategias y metodologas pertinentes, para iniciar y dar continuidad al proceso.
El establecer una metodologa clara y adecuada que contemple las condiciones particulares del
Sector Educativo y los involucre como actores principales, permite cumplir con los objetivos propuestos de acuerdo con cada una de las fases; por ejemplo:
El 100% de las sedes educativas poseen sus Planes de Seguridad Escolar: formulados, actualizados,
articulados con el Proyecto Ambiental y con la implementacin en curso.
Las sedes tienen sus brigadas de seguridad conformadas y capacitadas.
El sensibilizar la poblacin hacia lo importante de la vigilancia sanitaria y ambiental.
La identificacin de factores de riesgos sanitarios y ambientales en las sedes educativas; gracias a la
formacion de esta destreza en la comunidad educativa.
La actualizacin de los Planes de Seguridad Escolar y el refuerzo de los proyectos ambientales;
con base en el diagnstico ambiental, realizado por los Tcnicos en Saneamiento de la S.S.P.M.
437

Los estudiantes y docentes estn motivados para trabajar en la implementacin del Plan de Seguridad
Escolar y para socializarlo en encuentros futuros.
La planificacin del trabajo por desarrollarse con la comunidad educativa, durante el ao lectivo con:
asesoras tcnicas, acompaamientos, seguimientos, monitoreos, capacitaciones y sensibilizaciones,
debern estar acordes con el calendario acadmico y sujetos a modificaciones de ltimo momento, por
eventos que originan receso acadmico; tales como: semanas institucionales, elecciones gubernamentales, paros, entre otros.
El papel que desempea el docente dentro del proceso es fundamental; por tal motivo, la sensibilizacin y motivacin de este debe ser continua; porque en algunas sedes educativas, la falta de disposicin
de algunos docentes impide el avance del proyecto.
El acompaamiento individual, la asesora y el monitoreo de la formulacin de los Planes de Seguridad Escolar, su implementacin y actualizacin son fundamentales para la continuidad del proceso. La
comunidad que se siente acompaada trabaja ms y mejor.
Las capacitaciones continuas de actualizacin en las diferentes temticas: Evacuacin, Contra Incendios, Primeros Auxilios y Vigilancia ofrecidas por los funcionarios especialistas, permiten mantener
motivada a la comunidad frente al proyecto, ms an si estas se plantean de forma terica y prctica, y
se les entrega material de referencia que les facilite reproducir la informacin, con el resto de actores de
la escuela.
Gracias a las competencias de la Secretara de Salud, como autoridad sanitaria, se facilita la articulacin
del Proyecto de Seguridad Escolar con el proyecto ambiental y tiene como punto de enlace, los
diagnsticos ambientales que constituyen una herramienta valiosa, para que la comunidad educativa
conozca los riesgos sanitarios y ambientales a los que est expuesta y los pueda incluir en su matriz
operativa.
La formulacin de los Planes de Seguridad Escolar en las sedes educativas es un gran avance; pero
de igual forma, se debe tener claro que entidad, institucin o sector ser el encargado de suministrar los
recursos econmicos, que permitan la implementacin del proyecto, (sealizacin, identificacin de
brigadistas, compra de extintores) y la solucin de las diversas problemticas que se puedan presentar;
ya sean: estructurales, de recursos materiales, etc. (techos, paredes).
La aplicacin de la lnea de base inicial y final donde se revisen todas las condiciones del proceso en
la escuela, es determinante en todas sus fases; porque permite priorizar las intervenciones particulares
que necesita cada sede, de acuerdo con el nivel de desarrollo en donde se encuentra el proyecto.
La realizacin de simulaciones y simulacros como ejercicios de prueba del Plan de Seguridad Escolar y sobre todo de la Estrategia de Respuesta para la Atencin de Emergencias, permite que la comunidad sienta como podr asumir un evento adverso, y si estn o no preparados para ello. Se debe tener
en cuenta el recurso humano o evaluadores externos de este ejercicio; por ejemplo, en Santiago de Cali
contamos con 271 sedes educativas, en las cuales el 40% aproximadamente cuenta con doble jornada
(maana y tarde). El realizar la simulacin y sobre todo el simulacro requiere de un recurso humano y
logstico disponible; por lo tanto, debe considerarse este personal o continuar con el fortalecimiento de
los procesos de articulacin, que permita que otras entidades intervengan en esta fase de prueba.
438

La vinculacin activa de las entidades de socorro y ambientales, con el acompaamiento permanente

en las sedes educativas que lo requieran, permite contar con un mayor respaldo en la puesta en marcha
de los Planes de Seguridad Escolar formulados; sobre todo, en lo que se relaciona con la capacitacin
de brigadistas en cada una de sus especialidades.
La creacin de los Encuentros de Experiencias de Seguridad Escolar y las Olimpiadas en Gestin
del Riesgo como un espacio de reconocimiento y aprendizaje entre pares, es una buena estrategia que
posibilita la retroalimentacin con otras sedes y se visualizan experiencias exitosas obtenidas desde
las mismas condiciones; lo cual motiva a la continuidad de ellas y a su rplica en otros espacios.
La formacin del Comit para la realizacin de las Olimpiadas en Gestin del Riesgo, facilita la
obtencin de recursos; tanto econmicos, como humanos y logsticos para su exitoso desarrollo.
Docentes
La formulacin del Plan de Seguridad Escolar y su implementacin, es uno de los procesos que
mejor acogida tiene en la comunidad de docentes; porque se considera que este los beneficia directamente y minimiza los riesgos a los que estn expuestos y los prepara para responder ante ellos.
El tener por lo menos un docente en la sede educativa capacitado en CUSE, dinamiza el proceso.
La elaboracin del Plan de Seguridad Escolar les permite cumplir con un requisito obligatorio, que
se encuentra en la Ley de Educacin, donde se establece, que toda institucin educativa debe contar
con un Plan de Emergencias.
El mapa de riesgos permite su deteccin y el inicio del proceso de gestin de acuerdo con el conducto regular, para su solucin.
El crear las brigadas e involucrar a los estudiantes genera un sentido de pertenencia y de responsabilidad con el cuidado propio y el del compaero, que se refleja en ambientes: sanos, armoniosos y de fcil
convivencia.
El Comit de Seguridad Escolar conformado por representantes de todas las partes de la comunidad, permite un trabajo en equipo y la creacin de estrategias conjuntas que permitan la preparacin
organizada, para responder ante cualquier emergencia.
Las asesoras continuas por parte de la Estrategia Escuelas Saludables, son adecuadas y oportunas
para: actualizar el plan, despejar dudas y concertar actividades.
Las capacitaciones brindadas por las entidades especializadas brindan herramientas suficientes, para
iniciar los procesos de implementacin en las sedes educativas; adems motiva a continuar con el
proceso.
Las dotaciones materiales entregadas por la Estrategia Escuelas Saludables y las entidades que
forman parte del Comit, ayudan a poner en marcha el plan; entre las ms significativas estn: sealizacin, extintores, botiquines, kit de residuos slidos, kit deportivo y otros.
439

Las peticiones ms repetitivas por parte de los docentes, es la capacitacin directa a los brigadistas y la
realizacin de simulaciones y simulacros permanentes, con acompaamiento externo.
La buena disposicin de los docentes para el trabajo, se puede ver interrumpida por la falta de recursos
econmicos, para iniciar su implementacin.
Aunque las capacitaciones se den por especialidad y sean los docentes coordinadores de estas, el papel
de ellos ser el de socializar la informacin, para que se logre involucrar a toda la comunidad en el
proyecto y no quede en la cabeza de una sola persona toda la responsabilidad.
Muchas sedes educativas han institucionalizado en cada ao lectivo, el da cuando se impone el distintivo al brigadista. Ese evento se realiza a travs de una ceremonia, donde con un juramento, los nios(as)
asumen la responsabilidad que implica ser BRIGADISTA. Este acto simblico, representa un gran
compromiso para los estudiantes que asumen su labor.
Se debe tener claridad en los procesos de articulacin, que efectivamente facilite el trabajo del docente
y no genere en l la sensacin de ms trabajo.
Estudiantes
Los involucra directamente en temticas de su inters.
Les crea un sentido de pertenencia, que se refleja: en el cuidado por las instalaciones de la escuela, el
trato hacia sus compaeros y el respeto hacia sus docentes.
Los espacios de reunin masiva como son: recreos o actos culturales, son ms pacficos gracias a la
acogida del proyecto, en relacin con las pautas de los brigadistas.
Les crea un sentido de proteccin de los nios(as) brigadistas hacia los dems estudiantes.
Les estimula actitudes positivas en los nios y nias los cuales crean ambientes de bienestar que se
reflejan; tanto en la escuela, como en el hogar.
Les brinda una cultura y los sensibiliza desde la infancia, en relacin con la importancia del reconocimiento de los factores de riesgo y la preparacin ante un evento adverso.
Los nios y nias identifican claramente: zonas seguras y de riesgo en la sede, recursos con que se
cuenta; tanto materiales como humanos y sistemas condicionados de alarma.
Los brigadistas son muy receptivos, cuando entidades externas pueden ir a brindarles orientaciones
especializadas y a realizar ejercicios de simulacin y simulacro.
La brigada de vigilancia ha sido propuesta por los estudiantes, para articularse con la brigada ambiental.
La falta de recursos econmicos para la compra de implementos materiales como: el botiqun o la
identificacin de su brigada, desmotiva la participacin de los estudiantes.
Los ejercicios de evacuacin enseados se realizan diariamente por los brigadistas, como entrenamiento cuando salen a: el restaurante escolar, el recreo, los actos culturales o en la terminacin de la jornada
acadmica.

Experiencia Exitosa de Seguridad Escolar en Cali Colombia.44H

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A. Abogada Conciliadora de la Universidad Santiago de Cali, con seis aos de

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SIGLAS INCLUIDAS EN EL DOCUMENTO

Secretara de Salud Pblica Municipal de Cali

Comit de Seguridad Escolar

Comit Local para la prevencin y atencin de desastre

Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente

Sistema de Identificacin de potenciales beneficiarios

1. Rouanet, Rina: De mis apuntes De todo un poco: Frases, 2010

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I. ESTRATEGIA ESCUELAS SALUDABLES

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Todas las autoridades y

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Ley 115 de 1994 Se fundamenta en los principios de la Constitucin

de Realiza ajustes en el Sistema General de Seguridad

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Manejo adecuado de residuos slidos, en el interior y en el entorno del centro.

4. Grficos creados por la Secretara de Salud Pblica Municipal de Santiago de Cali.

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La formacin para la promocin y preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas

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7. Ver anexo del Marco Legal de la Seguridad Escolar, en Colombia.

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Jaime Fernando Snchez Docente

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Pero la capacitacin y el acompaamiento por bloques o la entrega de herramientas en el CUSE, serian

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Escuelas con planes

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Fase IV 2008 2009

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III OLIMPIADAS DEL SABER EN SEGURIDAD ESCOLAR

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Qu es una Olimpiada del Saber en Seguridad Escolar?

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Para las Olimpiadas del ao 2009, se cont con la participacin de:

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Quin financia las Olimpiadas del Saber en Seguridad Escolar y el Encuentro?