Ep

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN
PROCE
SO
FORMA
TO
GESTIN ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
ESTUDIO DE CONVENIENCIA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Estudios y documentos previos para contratar el plan de medios de la

Agencia Nacional de Infraestrucutra (ANI) con el fin de fortalecer la
socializacin de la gestin ambiental y social de los planes, programas
y proyectos concesionados a su cargo en materia de infraestructura
vial, aerea, frrea y de puertos.
1. La descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende
satisfacer con la contratacin.
Mediante el decreto 4165 de 3 de noviembre de 2011, se modific la
naturaleza jurdica y la denominacin del instituto nacional de concesiones por
la de agencia nacional de infraestructura, agencia nacional estatal de
naturaleza especial, del sector descentralizado de la rama ejecutiva del orden
nacional, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa, financiera y tcnica, adscrita al ministerio de transporte que
tiene por objeto segn lo previsto en el artculo 3 ibdem "... Planear, coordinar,
estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de
concesiones y otras formas de asociacin pblico- privada - app, para el
diseo,
construccin,
mantenimiento,
operacin,
administracin
y/o
explotacin de la infraestructura pblica de transporte en todos sus modos y
de los servicios conexos o relacionados y el desarrollo de proyectos de
asociacin pblico privada para otro tipo infraestructura pblica cuando as lo
determine expresamente el gobierno nacional respecto de infraestructuras
semejantes a las enunciadas en este artculo, dentro del respeto a las normas
que regulan la distribucin de funciones y competencias y su asignacin".
Mediante la ley 1508 de 2012 se estableci el rgimen jurdico de las
asociaciones pblico privadas, las cuales, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo primero de la citada ley, son un instrumento de vinculacin de
capital privado, que se materializa en un contrato celebrado entre una entidad
estatal y una persona natural o jurdica de derecho privado, para la provisin
de bienes pblicos y de sus servicios relacionados, que involucra la retencin y
transferencia de riesgos entre las partes y mecanismos de pago, relacionados
con la disponibilidad y el nivel de servicio de la infraestructura y/o servicio.

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
La cuarta generacin de concesiones (4g) es el programa de infraestructura

vial que le permitir al pas desarrollarse aceleradamente y ser ms
competitivo para enfrentar los retos del comercio global, generando ms
empleos y entregando a los colombianos vas de primera calidad al final de
sta dcada. El programa de 4g incluye cerca de 40 proyectos involucrando
alrededor de 7.000 km de la red vial nacional, 141 km de tneles y 150 km de
viaductos por un valor de inversin aproximado de 47 billones de pesos. El
programa se encuentra estructurado y en proceso de contratacin.
El esquema de los proyectos de app ha permitido una gran participacin de
capital privado en el desarrollo de la infraestructura del pas en todos los
modos de transporte,
Para el ao 2008, el departamento nacional de planeacin al interior del
documento denominado documento sectorial de infraestructura de la agenda
interna para la productividad y la competitividad, advirti que la insercin de
Colombia en las tendencias de ampliacin de mercados que caracterizan el
nuevo orden econmico mundial, a travs de los acuerdos comerciales
suscritos y los que espera concretar, le abren al pas un horizonte de
oportunidades para mejorar su competitividad y, por esta va, acelerar el
crecimiento econmico y aumentar el bienestar de la poblacin.
Que igualmente el DNP asever al interior del desarrollo del documento
CONPES 3747 de 2013, que para poder aprovechar esta oportunidad, se
requiere que el pas ofrezca mayor competitividad a travs de una
infraestructura de transporte eficiente que implique costos menores; sobre la
importancia de este aspecto, la comisin econmica para amrica latina y el
caribe (CEPAL), considera: en estudios recientes, se seala que las
deficiencias en las redes de carretera y telecomunicaciones elevan de manera
significativa los costos de transporte y, en general, los costos logsticos, que
sobrepasan los estndares internacionales, lo que afecta la competitividad de
las empresas, las industrias y las economas en su conjunto. En otros estudios
se ha destacado el papel de la infraestructura en la articulacin del territorio
como factor de conectividad.

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Para desplegar los objetivos de desarrollo de la infraestructura de transporte,

como poltica de gobierno reflejada en el plan nacional de desarrollo 2010-2014
y fortalecida en el plan nacional de desarrollo 2014-2018, se reconoci la
misma como una locomotora estratgica de crecimiento, la cual genera
empleo, dinamiza la economa, aumenta la productividad a travs de sus
encadenamientos con actividades conexas, fortalece la competitividad en los
mercados internacionales, mejora la disponibilidad, calidad y precio de los
bienes y servicios, y disminuye los costos de transporte, generando un impacto
social y regional.
Dada la relevancia del desarrollo de la infraestructura de transporte en nuestro
pas, la Agencia Nacional De Infraestructura (ANI) juega un papel fundamental,
de conformidad con lo sealado en el decreto 4165 de 2011.
En el marco del ejercicio de sus competencias, ao a ao la ANI invierte
cuantiosas sumas de dinero en la gestin de concesiones de transporte,
centradas en el plan de autopistas de cuarta generacin 4g que slo en vas
representa 7,000 km y ms de $50 billones de inversin divididos en 50
proyectos. Esto conlleva en la construccin de: dobles calzadas (ms de 1.370
km); nmero de tneles (141 uds); km totales de tneles (125 km); nmero de
viaductos (1.300 uds); km viaductos (146 km). Al cierre de 2015 la ANI cuenta
con 51 concesiones en el modo carretero; 2 concesiones frreas y una de obra
pblica; 55 concesiones aeroportuarias y 8 contratos de concesin que
contiene 18 aeropuertos. Cada uno de ellos con componentes ambientales,
sociales, tcnicos, de ingeniera especializada, que requieren ser socializados
para mantener la adecuada comunicacin y mitigar los impactos frente a la
comunidad y la opinin pblica.
En este orden de ideas, se ha detectado la necesidad de que la ANI incursione
como una de las entidades lderes del estado, para lograrlo y optimizar los
esfuerzos es necesario que se contrate una empresa que preste los servicios
de operacin logstica.
Se requiere cumplir con el objetivo de generar de mecanismos de
comunicacin, que permitan la participacin de los usuarios internos como
externos, as como la divulgacin clara y oportuna de la informacin a travs

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
de la administracin del sistema de peticiones, quejas y reclamos de la ANI, en

algunos casos con eventos de alta calidad, para garantizar la satisfaccin del
ciudadano y los usuarios y generar una excelente imagen corporativa y un alto
grado de reputacin. Soportado en los planes del sistema integrado de
gestin, el plan de accin y a los objetivos de la ANI que tiene el proceso de
transparencia, participacin, servicio al ciudadano y comunicaciones.
La constitucin poltica de Colombia, establece en sus artculos 2, 123, 209 y
270, que la finalidad de la funcin pblica es el servicio a la comunidad y que
entre los fines del estado, se encuentra el de garantizar la efectividad de los
derechos y deberes de los ciudadanos, materializndose en la posibilidad de
acceder a la informacin y servicios que le permitirn ejercer estas potestades
dentro del estado social de derecho.
El artculo 209 de la constitucin poltica, establece que la funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la
delegacin y la desconcentracin de funciones; es decir, de la misma forma
en que los ciudadanos tienen derecho a conocer la informacin respecto de la
gestin y actividades que adelantan las entidades estatales, stas y sus
funcionarios, tienen la obligacin de producir y divulgar informacin sobre los
procesos que adelantan, con el pleno objetivo de mejorar la prestacin de los
servicios a su cargo.
Con la contratacin de este operador logstico se busca asistir la produccin de
piezas impresas necesarias para el desarrollo de las funciones de la oficina de
comunicaciones, siempre y cuando estas no se puedan imprimir directamente
en la entidad.
Ahora bien, y dado que la ANI y la oficina de comunicaciones no cuenta con los
elementos y herramientas precisas para generar los eventos que sean
necesarios sin interrumpir el desarrollo de sus funciones y diversas actividades
misionales, adems de dar cuenta de sus objetivos, alcances, beneficios,
avances y logros en cada una de ellas, requiere contratar un tercero experto en
operacin logstica con el fin de optimizar la inversin de los recursos

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
asignados para la generacin de eventos y espacios sujetndose a los

lineamientos de la entidad y que le ofrezcan las mejores condiciones y los
mejores valores agregados para el desarrollo de su gestin.
1. Descripcin del objeto a contratar con sus especificaciones y
la identificacin del contrato a celebrar.
Descripcin del objeto a contratar
2.1 objeto: contratar la prestacin de servicios en logstica para apoyar la
estrategia de socializacin y comunicaciones de los proyectos y concesiones de
los modos de transporte aeroportuario, carretero, frreo, portuario.
2.1.
Clasificacin UNSPSC:
El objeto contractual se enmarca dentro de los siguientes cdigos del

clasificador de bienes y servicios:
Clasificacion unspsc
80141902
Descripcion
Reuniones y eventos
82121503
Impresin digital
82121506
Impresin de publicaciones
80141607
Gestin de eventos
2.2. Alcance del objeto: en especial el contratista, se obliga a prestar los

servicios que se explican a continuacin a medida de que la Agencia lo
requiera

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Evento cartagena.
Fecha de ejecucin: segundo semestres de 2016.
Capacidad: 80 a 120 personas.
Duracin: 1 da.
Da de realizacin: cualquiera de lunes a domingo.
Tipo de montaje: auditorio o aula
Desayuno (bebida caliente, bebida fra, carbohidratos, protena)
Coffee break (maana y/o tarde)
Almuerzo (bebida caliente, bebida fra, carbohidratos, protena)
Estacin de caf
Porttil
Sonido
Micrfonos: solapa o de base o inalmbricos
Videoproyector
Audio (para presentar videos)
Podio
Mesa de registro
Internet
Material promocional
Pendones (2 pendones de 2x1 mts)
Registro para tomar datos de asistentes
Evaluacin del evento
Registro fotogrfico
Material a entregar
Evento en bogot.
Duracin: 1 da.
Estacin de caf
Porttil
Sonido
Videoproyector

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Podio
Mesa de registro
Internet
Material promocional (libretas, esferos)
Pendones
Registro fotogrfico
Material a entregar
Evento en otras ciudades como montera, ibagu, medelln,

manizales, pereira, armenia, neiva, entre otras.
Duracin: 1.5 das.
Estacin de caf
Porttil
Sonido
Videoproyector
Podio
Mesa de registro
Internet
Material promocional (libretas, esferos)
Pendones
Registro fotogrfico
Material a entregar
1000 unidades de cuadernos o libretas corporativas tamao media carta

(14x21 cms) argollado o pegado al lomo, cartula pasta dura.

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
1000 unidades de esferos retrctiles marcados segn requerimientos de

la entidad
1000 unidades de manuales corporativos tamao carta de 50 a 200

hojas
1000 unidades de diseo y produccin de un stand porttil (skyline 2x2)
1000 unidades de volantes 14x21 cms
1000 unidades de afiches tabloide
1000 unidades de afiches pliego
1000 unidades de brochure de 2, 3 y 4 cuerpos en carta u oficio
1000 unidades de postales o tarjetas: lord
1000 unidades de calendario escritorio
1000 unidades de tarjeta de presentacin personal
1000 unidades de carpeta de presentacin tamao carta y oficio
1000 unidades de libro carta de 50, 100, 150 hojas con pasta dura
1000 unidades de memorias usb 8 gb marcados segn requerimientos

de la entidad
1000 unidades de pendones lona banner 1x2 mts
1000 unidades de backing lona banner 4x2 mts
1000 unidades de gorras marcadas segn requerimientos de la entidad
1000 unidades de libreta de bolsillo 50 hojas
1000 unidades de camisetas institucionales
1000 unidades de pines corporativos

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
1000 unidades de mugs marcados segn requerimientos de la entidad
1000 unidades de sombrillas marcadas segn requerimientos de la

entidad
1000 unidades de morrales marcadas segn requerimientos de la

entidad
1000 unidades de bolsos de lona cambre
2.3
Obligaciones generales del contratista:
2.4
El contratista se compromete para con la agencia nacional de

infraestructura, a cumplir el objeto del contrato, con equipos idneos,
garantizando la buena calidad del servicio, de conformidad con lo
establecido en el pliego de condiciones.
Cumplir con las normas legales para el cumplimiento del objeto del
contrato
Cumplir dentro del trmino establecido por el supervisor del contrato
con los requisitos exigidos para la ejecucin del mismo.
Suministrar al supervisor toda la informacin requerida para el
ejercicio oportuno de su gestin.
Pagar los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del
personal que haya de emplear para la ejecucin del contrato.
Cumplir en los trminos de ley con las obligaciones relacionadas con
los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a
las cajas de compensacin familiar, instituto colombiano de bienestar
familiar (icbf), sena, circunstancia que deber ser verificada por la
agencia nacional de infraestructura como requisito para cada pago,
durante la ejecucin y liquidacin del mismo, exigiendo certificacin
expedida por el revisor fiscal, cuando se requiera por ley, o por el
representante legal, segn el caso.
Plazo del contrato

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
El plazo de ejecucin del contrato se contar desde la suscripcin del acta de

inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin
y hasta el 31 de diciembre de 2016 o hasta agotar presupuesto, lo que ocurra
primero.
2.5
Identificacin del contrato a celebrar
La naturaleza jurdica del contrato a celebrar es de prestacin de servicios, de

conformidad con lo sealado en el numeral 3 del artculo 32 de la ley 80 de
1993.
2.6 Lugar de ejecucin del contrato: el lugar de ejecucin del contrato es
en el territorio nacional.
3. Anlisis econmico del sector
3.1. Aspectos generales del mercado
Al realizar una categorizacin del mercado publicitario en colombia entre el
sector privado y el pblico, como anunciantes, el sector privado es el principal
en tanto que los recursos para este rubro son mayores en cuanta y nmero de
anunciantes. Sin embargo, el sector pblico tambin ve en los medios de
comunicacin masivos un instrumento que permite promover y divulgar las
polticas gubernamentales de cara a la ciudadana.
De acuerdo al informe de contratacin en materia de publicidad del ao 2012
realizado por la contralora general de la repblica, durante los aos 2012 y
2013 las entidades pblicas del orden nacional contrataron servicios de
publicidad por valor de $610.099.792, concentrndose el 65% de los recursos
de contratacin, en el ministerio de las tecnologas de la informacin,
ministerio de defensa nacional, ministerio de agricultura, ministerio de
industria y comercio, ministerio de trabajo, ministerio de hacienda y crdito
pblico, ministerio de minas y energa, ministerio de educacin nacional,
ministerio de salud, y ministerio de cultura. Segn este informe, se evidencia
que la principal modalidad de contratacin de estos servicios es la directa (en
un 70%).
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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Es as como el 92% de la publicidad contratada por las entidades pblicas est

dirigida hacia la publicidad informativa, la cual est encaminada a mostrar la
gestin realizada por la entidad, y en un 7%, la publicidad pedaggica,
indispensable para el ciudadano, en cuanto le facilita el acceso a los bienes y
servicios pblicos desarrollados por las entidades.
Con el fin de lograr la mayor cobertura posible las entidades recurren a los
medios de comunicacin masiva lo que les permite optimizar los recursos
mediante el mayor alcance y cobertura al impactar a las audiencias deseadas.
Es as como las estrategias multimedia o crossmedia se convierten en los
principales vehculos de difusin de los mensajes abarcando la mayor porcin
de la poblacin.
3.2. Anlisis de la demanda
Una vez realizada la verificacin correspondiente en el portal nico de
contratacin, se encuentra que diferentes entidades pblicas han contratado el
servicio de centrales de medios, atendiendo los diferentes medios de
comunicacin masivos que se ajusten a sus necesidades.
El mayor consumidor de los servicios de publicidad es el sector privado; sin
embargo, la promocin, divulgacin y fortalecimiento de las estrategias
pblicas viene cobrando valor para las entidades gubernamentales que desean
comunicar a los ciudadanos las actividades que adelantan en procura del
cumplimiento de sus deberes constitucionales y legales, mostrando a las
principales gestiones alcanzadas en el campo de su competencia.
Dentro de los procesos publicados en el secop, se encuentran entre otros, los
siguientes:
A
o
201 Cv4
078
Mod
alida
d
Objeto
Valo
r
Licita
Aunar
$1,4
cin esfuerzos
y 30,0
pbli coordinar
00,0
ca
esfuerzos, recursos
Entidad
Pla
Contr Condicione
contrata
zo
atista s de pago
nte
28
Municipio Consej
das de Tunja
o
superi
or de
Desembolso
s parciales
de acuerdo
a
solicitud
Garantas exigidas
-cumplimiento: por un
10% del valor del
contrato y una vigencia
hasta el trmino de
11

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A
o
Mod
alida
d
Objeto
Valo
r
humanos,
logsticos
y
financieros entre el
municipio de Tunja
y
el
consejo
superior de polica
de Boyac para la
realizacin
del
evento
multicultural
"aguinaldo
boyacense
2014"
como
estrategia,
apoyo y difusin de 00
eventos
y
expresiones
artsticas
y
culturales en la
ciudad de Tunja en
respuesta
al
proyecto
de
fortalecimiento de
la cultura tunjana a
travs
de
la
implementacin de
eventos culturales
y artsticos. M-18
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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Entidad
Pla
Contr Condicione
contrata
zo
atista s de pago
nte
polica
Garantas exigidas
presentada
por
el
ejecucin del contrato.
consejo
superior de
polica
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Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Valo
r
Entidad
Pla
Contr Condicione
contrata
zo
atista s de pago
nte
Garantas exigidas
Servicios
de
logstica para la
realizacin
de
eventos
programados por
la direccin de
seguridad
ciudadana
denominados
encuentro
nacional
de
coordinadores de
Licit
jvenes a lo bien,
aci
$26,
201 1295
encuentro
n
398,
4
56
nacional
de
pbli
560
polica cvica de
ca
mayores, evento
modelo nacional
de
vigilancia
comunitaria por
cuadrantes
(mnvcc) n 1 y
evento
modelo
nacional
de
vigilancia
comunitaria por
cuadrantes
(mnvcc) n 2.
El
ministerio
pagar al
contratista
el
valor
del
contrato
una
vez
se
cumplan
los
requisitos
Conso
Ministeri
de
rcio
5
o del
perfeccion
nacio
Me trabajo
amiento y
nal de
ses (mintrab
ejecucin
medio
ajo)
del mismo,
s s.a
un
pago
anticipado
del
30%
del
valor
total y el
saldo
correspond
iente
contra
terminaci
n
del
contrato
-cumplimiento:
por
un 25% del valor del
contrato
y
una
vigencia
hasta
el
trmino de ejecucin
del contrato y seis (6)
meses ms y en todo
caso,
hasta
la
liquidacin
del
contrato.
-calidad del servicio:
por un 20% del valor
del contrato y una
vigencia
hasta
el
trmino de ejecucin
del contrato y seis (6)
meses ms y en todo
caso,
hasta
la
liquidacin
del
contrato.
-salarios
y
prestaciones
sociales: por un 20%
del valor del contrato
y una vigencia hasta
trmino de ejecucin
del contrato y tres (3)
aos ms.
A
o
Mod
alida
d
FINANCIERA
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Cdigo: GADF-F025
Objeto
13

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SO
FORMA
TO
A
o
201 Cps4
175
Mod
alida
d
Objeto
El contratista se
obliga
con
el
fondo
de
desarrollo
local
de santa fe a
prestar
los
Sele
servicios
de
cci
apoyo logstico,
n
mediante
abre
equipos,
viad
elementos,
a de
recurso humano
men
y
dems
or
requerido por la
cuan
entidad,
para
ta
llevar a cabo el
evento
de
rendicin
de
cuentas de la
alcalda
local
santa fe.
FINANCIERA
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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Valo
r
Entidad
Pla
Contr Condicione
contrata
zo
atista s de pago
nte
$
52,7
19,0
00
El valor del
contrato se
pagar 80
%
de
acuerdo a
la
ejecucin
mensual, y
el
20%
restante
con el acta
de
liquidacin
del
contrato
6
Alcalda
me local de
ses santa fe
Produ
ccin
de
event
os
911
SAS
Garantas exigidas
-una garanta nica,

por el 20% del valor
del contrato, esta
garanta debe tener
vigencia
por
el
tiempo de duracin
del contrato.
3.3. Anlisis de la oferta
3.4. Dinmica del servicio

Los servicios a contratar se ejecutarn de acuerdo con los lineamientos
establecidos por la entidad, de modo que la central contratada pueda ejecutar
el plan de medios con que cuenta la Agencia.
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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Modalidad de seleccin
El proceso de seleccin que se adelantar se realizar a travs de la modalidad
de seleccin abreviada de menor cuanta, teniendo en cuenta el objeto a
contratar y el presupuesto oficial, el cual no es superior a la menor cuanta de
la entidad. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del
artculo 2 de la ley 1150 de 2007 y el artculo 2.2.1.2.1.2.20 del decreto 1082
de 2015.
Nota: de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo
2.2.1.2.1.2.20 del decreto 1082 de 2015, se indica que de llegarse a presentar
ms de diez (10) manifestaciones de inters para participar en el proceso
respectivo, la entidad no har uso del sorteo contemplado en esa disposicin.
Anlisis que soporta el valor estimado del contrato, monto y posibles
costos asociados al mismo.
Monto calculado para el contrato
Para determinar el presupuesto oficial se realiz un estudio con los principales
medios de prensa, teniendo en cuenta las necesidades de la entidad.
El estudio realizado arroj los siguientes valores, teniendo en cuenta las
cantidades estimadas:
lugar
Cartagena
Bogot
Tabla 1 eventos
Fecha
de Asiste Valor
realizacin
ntes
unitario
incluido
IVA
Segundo
80-120 $195.812.6
semestre
de
40
2016
80-120 $41.528.00
Segundo
0
semestre de
Cantida
d
Valor
total
incluido IVA
$195.812.640
$83.056.000
15

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
2016
Neiva
Montera
Medelln
Eje
Cafetero
Ibagu
Segundo
semestre de
2016
Segundo
semestre de
2016
Segundo
semestre de
2016
Segundo
semestre de
2016
Segundo
semestre de
2016
80-120
$83.408.64
0
$166.817.280
50
$27.648.25
2
$55.296.504
50
50
50
El valor producto del estudio de mercado fue ajustado aproximndolo a una

cifra cerrada, en consecuencia el presupuesto oficial corresponde a la suma de:
quinientos millones de pesos ($500.000.000) moneda corriente,
incluido iva y dems impuestos y costos directos e indirectos que se causen
por el hecho de su celebracin, ejecucin y liquidacin.
Los recursos presupuestados para la ejecucin del proyecto se pagarn con
cargo del certificado de disponibilidad presupuestal n 31416 del 14 de
enero de 2016 expedido por la agencia nacional de infraestructura.
Nota1: las cantidades indicadas en el estudio de mercado son estimadas y las
mismas pueden variar atendiendo las necesidades de la entidad, incluso se
pueden no llegar a requerir algunos tems.
4. Rubro presupuestal: con cargo al presupuesto de la vigencia 2016 del
rubro 520-600-7 apoyo para el desarrollo y gestin institucional de
la ani, nacional
16

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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
5. Forma de pago:
La agencia nacional de infraestructura cancelar el valor del contrato en pagos
mensuales vencidos de acuerdo con las actividades realizadas durante el
periodo correspondiente, aprobadas por el supervisor del contrato, atendiendo
la oferta econmica presentada por el contratista, lo que incluye todos los
costos directos e indirectos y los impuestos de ley a que haya lugar.
En el evento que durante la ejecucin del contrato no se requiera la realizacin
de actividades dentro de algn mes, no se generar ningn pago al contratista
dentro de este periodo.
El pago se realizar mediante transferencia electrnica de fondos, en cuenta
corriente o cuenta de ahorros en la entidad bancaria donde el contratista
indique, para lo cual a la publicacin de la carta de aceptacin en el secop, el
contratista deber allegar certificacin bancaria con vigencia no mayor de 30
das.
Para la realizacin del pago derivado del contrato, el contratista deber
acreditar que se encuentra al da en el pago de los aportes al sistema de
seguridad social integral de conformidad con lo establecido en el inciso final
del pargrafo 1 del artculo 23 de la ley 1150 de 2007.
En todo caso, los pagos estarn sujetos a la disponibilidad del pac (programa
anual mensualizado de caja), aprobado por la direccin general de crdito
pblico y del tesoro nacional del ministerio de hacienda y crdito pblico.
6. Criterios para seleccionar la oferta ms favorable
6.1.
Requisitos habilitantes
Los requisitos habilitantes son la capacidad jurdica, las condiciones de

experiencia, la capacidad financiera y la capacidad de organizacin de los
proponentes, en los trminos de la ley 1150 de 2007, los cuales slo sern
objeto de verificacin por parte de la ani, cuya presentacin, cumplimiento y
acreditacin son necesarios para la evaluacin de la oferta.
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FORMA
TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Los requisitos de capacidad jurdica se determinarn en el pliego de

condiciones teniendo en cuenta las calidades con que deben contar los
proponentes para participar en este tipo de procesos y en la presentacin de
oferta objeto de contratacin, para el efecto debern aportar y acreditar, entre
otros los documentos y requisitos que se indican a continuacin:
Carta de presentacin de la propuesta
Certificado de existencia y representacin legal
Autorizacin para presentar propuesta y firmar el contrato, cuando se requiera
Certificado de inscripcin en el registro nico de proponentes (rup)
Informacin sobre consorcios o uniones temporales
Garanta de seriedad de la propuesta.
Declaracin juramentada de pagos correspondientes a los sistemas de
seguridad social y aportes parafiscales
Compromiso de transparencia
Acreditacin de no reportar antecedentes fiscales, disciplinarios o penales que
impliquen inhabilidad para contratar con el estado.
Todos los proponentes y cada uno de los integrantes de estructuras plurales,
salvo las personas naturales o jurdicas extranjeras sin domicilio o sucursal en
colombia, debern presentar certificado de inscripcin en el registro nico de
proponentes de la cmara de comercio. La inscripcin debe estar vigente y en
firme y el certificado deber haber sido expedido con fecha no mayor a treinta
(30) das calendario anteriores a la fecha de cierre de esta seleccin abreviada.
Si se prorroga dicha fecha despus de la apertura del proceso, esta
certificacin valdr con la fecha inicial de cierre sealada en el pliego de
condiciones definitivo.
Los proponentes que presenten propuesta de manera individual o los
integrantes de las estructuras plurales que no estn obligados a inscribirse en
el rup, en el diligenciamiento del anexo 2, debern enumerar las actividades
que se encuentran relacionadas con el objeto del presente proceso.
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FORMA
TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Verificacin de la experiencia del proponente

Para demostrar su experiencia, los proponentes debern presentar mnimo uno
(1) y mximo tres (3) certificaciones de contratos, las cuales sumadas debern
ser iguales o superiores al presupuesto oficial total establecido para el presente
proceso de seleccin.
Cada una de estas certificaciones deber referirse a plan de medios en radio
y/o prensa y/o televisin y/o medios alternativos de comunicacin.
Mnimo uno de los contratos aportados para acreditar la experiencia
debe contener la ejecucin de plan de medios en prensa.
Solo se deber presentar informacin sobre mximo tres (3) contratos, en el
caso de que un proponente presente un mayor nmero de contratos para
salvaguardia de los principios de transparencia e igualdad se tendr en cuenta
nicamente los tres (3) primeros que se incluyan en la propuesta en su orden.
Como soporte de la informacin suministrada por el proponente, se debern
anexar las certificaciones de experiencia por las entidades respectivas, las
cuales debern contener como mnimo, la siguiente informacin:
Nombre de la empresa contratante
Nombre del contratista
Objeto del contrato
Si se trata de un consorcio o unin temporal, se debe sealar el nombre de sus
integrantes; adicionalmente, se debe indicar el porcentaje de participacin de
cada uno de ellos.
Fecha de suscripcin (da, mes y ao) y fecha de terminacin (da, mes y ao)
Fecha de expedicin de la certificacin (da, mes y ao)
Valor del contrato y de las adiciones, si las hubo.
Certificacin de cumplimiento expedida por el funcionario competente
Cargo y firma de quien expide la certificacin.
No se aceptarn copias de contratos, ni otros documentos relacionados para
acreditar la experiencia en los que no conste la totalidad de la informacin
requerida.
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FORMA
TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
En el evento que las certificaciones no contengan la informacin que permita

su verificacin, el proponente deber anexar a la propuesta copia del contrato
o de los documentos soportes, que permita tomar la informacin que falte en la
certificacin.
Cada contrato acreditado mediante certificacin se analizar por separado, en
caso de presentar certificaciones que incluyan contratos adicionales al
principal, el valor adicional se sumar al valor del contrato, quedando sta
como una sola certificacin.
Si el oferente presenta la documentacin exigida en este acpite, sin el lleno
de los requisitos exigidos, la entidad lo requerir para que dentro del trmino
que establezca, proceda a subsanarla. De no subsanar la informacin requerida
por la agencia nacional de infraestructura, el proponente ser declarado no
habil.
Para relacionar la experiencia, deber diligenciarse el anexo no 4 de los pliegos
de condiciones en el cual se consignar la informacin sobre experiencia
acreditada del proponente, suministrando toda la informacin all solicitada. Si
la propuesta se presenta en consorcio o unin temporal, todos sus miembros
podrn diligenciar su experiencia conjuntamente en un mismo anexo.
En caso de existir diferencias entre la informacin relacionada en el anexo no. 4
y las certificaciones aportadas, prevalecer la informacin contenida en la
certificacin de experiencia y dicha informacin ser la que se utilizar para la
verificacin.
Para efectos de la acreditacin de la experiencia del proponente, no se
aceptarn subcontratos.
No se aceptarn contratos en ejecucin, para efectos de acreditar
experiencia slo sern vlidos los contratos terminados a la fecha de
cierre del proceso.
Las certificaciones deben ser expedidas por entidades pblicas o privadas que
obren como contratantes. No se aceptarn auto certificaciones.
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SO
FORMA
TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Los oferentes personas jurdicas cuya constitucin sea menor a tres (3) aos,
podrn acreditar la experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes para
los efectos del presente proceso de seleccin.
Para el caso de contratos ejecutados por el proponente como parte de un
consorcio o de una unin temporal, el integrante informar y acreditar
nicamente el valor correspondiente al porcentaje de su participacin. Y el
valor correspondiente al porcentaje de su participacin ser el que la entidad
tendr en cuenta para efectos de acreditar la experiencia.
En el evento de presentar los contratos con valores en moneda extranjera, para
calcular la experiencia a relacionar, los valores sern objeto de conversin a
pesos colombianos de acuerdo con los siguientes parmetros:
- cuando el valor est dado en dlares de los estados unidos de amrica ($usd)
se convertir a pesos colombianos utilizando para esa conversin la tasa de
cambio representativa del mercado (tcrm) promedio anual correspondiente al
ao de ejecucin o facturacin, para lo cual el proponente debe tomar la
publicada por el banco de la repblica para el ao correspondiente en el link
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#1992
- cuando el valor est dado en moneda extranjera diferente al dlar de los
estados unidos de amrica, se realizar su conversin a dlares
estadounidenses de acuerdo con las tasas de cambio estadsticas diarias
publicadas
por
el
banco
de
la
repblica
en
el
sitio
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam_otrasmon_2.htm
luego se proceder a su conversin de los $usd resultantes a pesos
colombianos, de conformidad con la tasa de cambio representativa del
mercado (tcrm) promedio anual correspondiente al ao de ejecucin o
facturacin para lo cual se proceder como se indic en el prrafo anterior, en
el link all indicado.
Realizadas las conversiones correspondientes, se proceder a expresar los
valores en smmlv de acuerdo con el ao de terminacin del respectivo
contrato. En caso de existir diferencias entre la informacin relacionada en el
anexo no. 4 de los pliegos de condiciones y la relacionada en el documento que
permite acreditar la experiencia, prevalecer la informacin contenida en el
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TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
documento de acreditacin y dicha informacin ser la que se utilizar para la

verificacin.
La no presentacin de la (s) certificacin (es) que acredite (n) la experiencia
ser motivo para que la propuesta sea considerada no hbil.
La agencia nacional de infraestructura no tendr en cuenta experiencia
relacionada que no est soportada por los documentos que se solicitan.
En todo caso, los contratos que se presenten para acreditar la
experiencia debern constar en el rup y encontrarse clasificados hasta
el tercer nivel en alguno de los cdigos del clasificador unspsc
sealados a continuacin:
Clasificacion
unspsc
82101500
82101800
82101900
verificacin
organizacional:
de
Descripcion
Publicidad impresa
Servicios de agencia de
publicidad
Colocacin y
cumplimiento de medios
requisitos
financieros
capacidad
La capacidad financiera de los proponentes se acreditar mediante los

indicadores establecidos en el decreto 1082 de 2015, verificndose a partir del
rup (para los proponentes o miembros de figura asociativa obligados a
inscribirse en dicho registro de conformidad con la normatividad vigente), y del
diligenciamiento del anexo n 3 para los proponentes o miembros de figura
asociativa no obligados a inscribirse en el rup. El anexo n 3 debe estar
suscritos bajo la gravedad de juramento, por el representante legal y el revisor
fiscal del proponente, si el proponente no est obligado a tener revisor fiscal,
debe ser suscrito por un contador pblico.
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FORMA
TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Para calcular la capacidad financiera, se tendr en cuenta la informacin

financiera con corte a 31 de diciembre de 2014.
En el caso de empresas extranjeras, los estados financieros de los cuales se
tome la informacin debern estar preparados de conformidad con los
estndares internacionales de reporte financiero ifrs, y debern encontrarse
debidamente auditados y dictaminados. Tambin podrn, a opcin de la
empresa extranjera, tomar la informacin de los estados financieros
preparados bajo los principios de contabilidad generalmente aceptados en
colombia colgaap -, caso en el cual la informacin contable que se obtenga
de los mismos deber presentarse debidamente certificada por contador
pblico colombiano y de conformidad con lo establecido en las normas legales
vigentes.
La capacidad financiera se verificar teniendo en cuenta los siguientes
indicadores:
Indicador
Indice de liquidez
Formula
Activo
corriente
/
pasivo corriente, as:
il = activo corriente /
pasivo corriente
Puntaje
Una vez aplicada la
formula anterior, la cifra
resultante deber ser
igual o superior a uno
(1)
Para
el
caso
de
consorcios o uniones
temporales, la liquidez
se determina as:
Il=
(ac1+ac2+ac3....) /
(pc1+pc2+pc3.....)
Dnde: acn es igual a
activo corriente de cada
participante; pcn es
igual a pasivo corriente
de cada participante
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SO
FORMA
TO
ndice
endeudamiento
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
de Pasivo total / activo

total y el resultado
se multiplica por cien
(100).
Para
el
caso
de
temporales,
el
endeudamiento
se
determina as:
Ie =
( (pt1+pt2+pt3....) /
(at1+at2+at3.....) )
*100
Razn de cobertura Utilidad operacional /
de intereses
gastos de inters
Para el caso de
temporales, la razn de
cobertura de intereses
se determina as:
Rci =
(uo1+uo2+uo3) /
(gi1+gi2+gi3)
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Una vez aplicada la

frmula
anterior,
el
porcentaje
resultante
deber ser igual o
inferior al setenta por
ciento (70.00%).
El proponente y en caso
de figuras asociativas
todos sus miembros,
debern acreditar una
razn de cobertura de
intereses mayor o igual
a uno.
Los proponentes cuyos
gastos
de
intereses
sean cero (0), cumplen
con el
indicador de
razn de cobertura de
intereses.
Capacidad organizacional
Rentabilidad
patrimonio
del
Rentabilidad
activo
del Utilidad
dividida
Utilidad
dividida
El
proponente
individual o por lo
menos uno de los
operacional integrantes
del
por el patrimonio.
proponente
plural,
deber acreditar una
rentabilidad
del
patrimonio positiva.
operacional El
proponente
por el activo total. individual o por lo
menos uno de los
integrantes
del
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FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
proponente
plural,
deber acreditar una
rentabilidad del activo
positiva
El proponente y los integrantes de estructuras plurales no obligado a

inscribirse en el rup debern presentar los siguientes documentos:
1. Los estados financieros de propsito general, los cuales son: balance general
y estado de resultados de 2014 debidamente certificados y dictaminados si se
requiere con las correspondientes notas a los estados financieros.
2. Fotocopia de la tarjeta profesional (por ambas caras) del contador que
suscribe los estados financieros o del revisor fiscal si el proponente est
obligado tenerlo (fotocopia por ambos lados) y antecedentes disciplinarios
vigentes a la fecha de cierre del proceso de seleccin.
3. Anexo capacidad del proponente y capacidad financiera.
Estos documentos debern ser presentados de conformidad con lo solicitado

en el presente documento y las cifras deben presentarse en moneda
colombiana a la tasa representativa del mercado (trm), establecida por la
superintendencia financiera de colombia, vigente a la fecha de corte de la
informacin financiera, avalados con la firma de un contador pblico
colombiano acompaado de la fotocopia de la tarjeta profesional y del
certificado de vigencia de la inscripcin y de antecedentes disciplinarios,
expedido por la junta central de contadores de colombia, cumpliendo cada uno
de los requerimientos sealados en los numerales anteriores.
7.2
criterios de calificacion
La ponderacin de los factores de evaluacin se realizar a las propuestas

habilitadas, as:
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Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Criterios de ponderacion
Evaluacin econmica
700 puntos
Factor de calidad
200 puntos
Apoyo a la industria
100 puntos
nacional
Total
1000 puntos
7.3
Evaluacin oferta econmica
La evaluacin de la propuesta econmica se realizar teniendo en cuenta los

porcentajes ofertados en el anexo 5 oferta economica.
Se asignar el mayor puntaje (700 puntos) al proponente que ofrezca el
mayor porcentaje de descuento total, y a los dems proponentes se les
asignar de manera proporcional de acuerdo a la siguiente formula:
Pt = pe/mp*700
Pt: puntaje total del proponente en evaluacin
Mp: mayor porcentaje promedio de descuento ofrecido
Pe: propuesta en evaluacin
Para efectos de la evaluacin de la oferta econmica se entender por
porcentaje de descuento total el que resulte de aplicar la siguiente
formula:
Pdt: pd-pc
Pdt = porcentaje de descuento total
Pd: porcentaje de descuento
Pc: porcentaje de comisin.
Nota 1: en el evento que realizada la operacin indicada la oferta econmica
arroje un porcentaje negativo la oferta ser rechazado.
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TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Nota 2: los valores contenidos en las columnas denominadas valor unitario

incluido iva del anexo 5, no pueden ser modificados por los proponentes, so
pena del rechazo de la oferta, teniendo en cuenta que los proponentes slo
deben ofertar los porcentajes de descuento y de comisin respecto de esos
valores.
Los proponentes debern presentar el anexo no. 5 oferta economica,
completamente diligenciado y firmado por el representante legal. La no
presentacin de este anexo ser causal de rechazo de la propuesta.
En concordancia con lo establecido en el decreto 1082 de 2015 que reglament
la ley 1150 de 2007, cuando de conformidad con la informacin a su alcance, la
entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo, requerir
al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por l
ofertado.
Odas las explicaciones, el comit asesor, recomendar el rechazo o la
continuidad de la oferta en el proceso, explicando sus razones.
7.4
Factor de calidad
A los proponentes que realicen en el anexo 6 el ofrecimiento que se indica a

continuacin, se le otorgarn 200 puntos por factor calidad, as:
Teniendo en cuenta que se debe medir el nivel de impacto y recordacin de un
campaa con el fin de evaluar su efectividad y eficiencia, y que existen
estudios para realizar dicha medicin, entregando datos cuantitativos y
cualitativos de la efectividad de las estrategias y campaas de comunicacin
que desde la ani se emitan, pudiendo identificar, los diferentes factores que
facilitan generar un mayor impacto en el pblico, teniendo en cuenta para el
efecto, aspectos tales como: color, cobertura geogrfica, alcance, penetracin,
respuesta de los ciudadanos, entre otros. Adems, este tipo de estudios
permiten conocer qu porcentaje de personas, se sienten motivadas a partir de
sensibilizacin a tener un cambio de comportamiento, por tanto se considera
valioso, para el xito y evaluacin de las campaas y estrategias de
comunicacin, contar con estudios previos y posteriores de impacto y
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TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
recordacin de mensajes. Se otorgarn 200 puntos a aquel proponente que se

comprometa a la realizacin de estudios cualitativos pretest y postest estudios
cuantitativos: sobre percepcin de los ciudadanos sobre temas de
infraestructura, claridad, impacto, recordacin, intencin de cambio, respuesta
de los ciudadanos a travs de medios digitales y redes sociales, entre otros de
las estrategias y/o piezas de comunicacin diseadas y/o producidas por
agencia.
Nota 1: el tem del factor de calidad, es adicional a los requerimientos mnimos
exigidos en el presente proceso.
Nota 2: el ofrecimiento sealado ser la oferta mnima que se deber consignar
en el anexo n 6 para obtener el puntaje correspondiente por factor calidad.
Nota 3: se les asignarn cero (0) puntos a las propuestas que oferten
condiciones o especificaciones diferentes de lo establecido como factor calidad.
7.5
Apoyo a la industria nacional
De conformidad con lo previsto en la ley 816 de 2003 y el artculo 2.2.1.2.4.1.3

y siguientes del decreto 1082 de 2015, con el fin de apoyar la industria
colombiana se otorgar un puntaje mximo de cien (100) puntos.
La reciprocidad aplica para aquellos proponentes extranjeros, que participen
individualmente o como integrantes de estructuras plurales, que deseen el
tratamiento de proponente colombiano, para lo cual se aplicarn las siguientes
reglas:
Servicios nacionales: son los servicios prestados por personas naturales
colombianas o residentes en colombia, o por personas jurdicas constituidas de
conformidad con la legislacin colombiana, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 2.2.1.1.1.3.1 del decreto 1082 de 2015.
La entidad conceder trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios
provenientes de estados con los cuales colombia tenga acuerdos comerciales,
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Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
en los trminos establecidos en tales acuerdos comerciales; (b) a los bienes y

servicios provenientes de estados con los cuales no exista un acuerdo
comercial pero respecto de los cuales el gobierno nacional haya certificado que
los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con
base en la revisin y comparacin de la normativa en materia de compras y
contratacin pblica de dicho estado; y (c) a los servicios prestados por
oferentes miembros de la comunidad andina de naciones teniendo en cuenta la
regulacin andina aplicable a la materia.
En todo caso, la inexistencia del acuerdo o certificacin mencionados no
restringe la participacin de sociedades o personas extranjeras, ni constituye
causal de rechazo de su propuesta.
La informacin para acreditar reciprocidad en el evento que un oferente
extranjero sin sucursal o domicilio en colombia pretenda recibir trato nacional
ser la que corresponda a la publicada en el secop.
En caso que la informacin anterior no est publicada en el secop, el oferente
deber aportarla en su oferta, en caso de no hacerlo no ser causal de rechazo
de la oferta, pero har que el factor de apoyo a la industria nacional y
reciprocidad sea calificado con cero (0) puntos.
Incentivo a la incorporacin de componente colombiano: para la
aplicacin de este criterio se tendr en cuenta lo dispuesto por el segundo
inciso del artculo 2 de la ley 816/03: a los proponentes de origen extranjero
que ofrezcan determinado porcentaje de componente colombiano incorporado,
referido a la totalidad del personal calificado del contrato, se les otorgar
puntaje de conformidad con la tabla de componente nacional que se establece
ms adelante para la evaluacin correspondiente.
Por personal calificado se entiende por aquel personal que requiere de un ttulo
universitario otorgado por una institucin de educacin superior, conforme a la
ley 749 de 2002, para ejercer determinada profesin.
Para estos efectos, los proponentes extranjeros que no hayan acreditado
reciprocidad, debern sealar en el anexo n 7, el porcentaje ofrecido de
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TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
componente nacional incorporado, referido a la totalidad del personal calificado

que emplear para la ejecucin del contrato.
Dado que la proteccin a la industria nacional es factor de evaluacin de las
propuestas, el proponente no podr modificar los porcentajes totales de
componente nacional y extranjero ofrecidos en la ejecucin del contrato.
Habida cuenta de lo anterior, el presente factor de escogencia y su puntaje, se
calificarn de conformidad con los siguientes criterios y ponderaciones:
Factor proteccin a la industria nacional
Puntaje mximo posible en este factor = 100 puntos
Servicios de origen nacional

(subcriterio 1)
Subcriterio
Condiciones
Puntaje
La totalidad de la estructura plural o

proponente individual deben cumplir y ser:
Personas naturales nacionales, personas
naturales extranjeras residentes en
colombia, personas jurdicas nacionales y;
Personas jurdicas extranjeras o las
personas naturales extranjeras no
residentes en el pas que hayan acreditado
la reciprocidad o la existencia de un
acuerdo comercial vigente, as como las
estructuras plurales integradas por dichas
personas.
100
puntos
En caso que el proponente no se considere en su totalidad sus

servicios de origen nacional, de acuerdo con las condiciones sealadas
anteriormente, se le otorgara un puntaje al proponente igual al
porcentaje de participacin en la estructura plural que ostente el
componente nacional
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Incentivo a la
incorporacin de
componente
nacional
(subcriterio 2)
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FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Proponentes extranjeros y estructurales

plurales de origen extranjero que no
hayan acreditado la reciprocidad o la
existencia de un acuerdo comercial
vigente, que ofrezcan determinado
porcentaje de componente nacional
incorporado, referido a la totalidad del
personal calificado del contrato, de
conformidad con la tabla de componente
nacional que se establece a continuacin:
Componente nacional ofrecido del personal

calificado [medido en trminos de % referido a la
totalidad del personal calificado del contrato]
Hasta el 80 % de componente nacional incorporado
Ms del 80% de componente nacional y hasta el 85%
Ms del 85% de componente nacional y hasta el 90%
Ms del 90% de componente nacional
Hasta 50
puntos,
segn
tabla
Puntajes
0 puntos
30 puntos
40 puntos
50 puntos
Podrn acumularse puntajes del subcriterio 1 y 2, pero en ningn caso podrn

sumar para este factor ms de cien (100) puntos.
Criterios de desempate
De conformidad con el artculo 21 de la ley 80 de 1993, el artculo 24 de la ley
361 de 1997, el artculo 12 de la ley 590 de 2000 modificado por el artculo 9
de la ley 905 de 2004, los artculos 1 y 2 de la ley 816 de 2003, el artculo 5 de
la ley 1150 de 2007 y el artculo 2.2.1 .1.2.2.9 del decreto 1082 de 2015, en el
evento en que dos o ms propuestas obtengan el mismo puntaje,
sucesivamente y de manera excluyente se dar prioridad a:
1. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificacin de la oferta
econmica.
2. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificacin del factor
calidad.
3. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificacin del factor de
reciprocidad y apoyo a la industria nacional.
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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
4. La oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o

servicios extranjeros.
5. Las ofertas presentada por una mipyme nacional.
6. La oferta presentada por un consorcio, unin temporal siempre que: (a) est
conformado por al menos una mipyme nacional que tenga una participacin de
por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la mipyme aporte mnimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la
mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados,
socios o accionistas de los miembros del consorcio o unin temporal.
La condicin de mipyme de las empresas obligadas a inscribirse en el rup se
verificar en el certificado de inscripcin expedido por la cmara de comercio.
Para las empresas extranjeras no obligadas a inscribirse en el registro nico de
proponentes que hayan acreditado reciprocidad, se les verificar la condicin
de mipymes de acuerdo con la informacin suministrada en el formato
correspondiente.
Para efectos de la acreditacin y evaluacin de los factores de desempate aqu
previstos, se dar aplicacin a los siguientes criterios:
A) un proponente conformado en un cien por ciento (100%) por mipymes
nacionales, se considera en s una mipyme nacional.
B) para el criterio de desempate no. 6, se tendr en cuenta que al menos uno
de los integrantes sea mipyme nacional y tenga una participacin de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%).
C) para efectos de los criterios de desempate previstos en los numerales 6 y 7,
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia, se calcular respecto del
valor total de la experiencia solicitada en el pliego de condiciones.
7. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las
condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de
su nmina est en condicin de discapacidad a la que se refiere la ley 361 de
1997, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona,
que hayan sido contratados con por lo menos un (1) ao de anterioridad a la
fecha de cierre del presente proceso de seleccin, y que certifique
adicionalmente que mantendr dicho personal por un lapso igual al de la
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Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
contratacin para lo cual deber diligenciar el formato 4. Si la oferta es

presentada por un consorcio o unin temporal, el integrante del oferente que
acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin de
discapacidad en los trminos del presente numeral, debe tener una
participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio o
unin temporal y aportar mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta.
8. Si una vez agotado el procedimiento sealado en el numeral anterior
persiste el empate, se realizar un sorteo por balotas mediante el siguiente
procedimiento:
Primera serie.
- en esta primera serie, se proceder a incorporar en una balotera un nmero
de balotas, identificadas con un nmero igual al nmero de proponentes que se
encuentren en condicin de empatados.
- se sacar una balota por cada proponente.
Segunda serie.
- se proceder a incorporar en la balotera igual nmero de balotas al nmero
de proponentes empatados.
- el proponente que haya obtenido el nmero mayor en la primera serie, ser el
primero en sacar la balota con el nmero que lo identificar en esta segunda
serie, y en forma sucesiva (de mayor a menor) procedern los dems
proponentes.
- el proponente que en esta segunda serie, saque la balota con el nmero
mayor, ser quien ocupe el primer puesto en el orden de elegibilidad y de
manera sucesiva (de mayor a menor) ocuparan los siguientes puestos
(segundo, tercero).
8 Analisis de riesgo y la forma de mitigarlo.

La matriz de riesgos se encuentra contenida en documento adjunto.
33

PROCE
SO
FORMA
TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
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9 Garantias que la entidad contempla exigir en el proceso de

contratacin
Teniendo en cuenta la naturaleza del contrato, la forma de pago y su valor, se
estima conveniente exigir al contratista la constitucin de las siguientes
garantas, en los trminos sealados en el decreto 1082 de 2015, as:
Calidad del servicio: su cuanta ser equivalente al veinte por ciento (20%)
del valor del contrato de prestacin de servicios y cubrir el trmino de
ejecucin del contrato y seis (6) meses ms.
Cumplimiento: su cuanta ser equivalente al veinte por ciento (20%) del
valor del contrato de prestacin de servicios y cubrir el trmino de ejecucin
del contrato y cuatro (4) meses ms.
Salarios y prestaciones sociales: su cuanta ser equivalente al cinco por
ciento (5%) del valor del contrato y cubrir el plazo de ejecucin del contrato y
tres (3) aos ms.
El contratista deber actualizar las vigencias de la garanta de conformidad con
la fecha de iniciacin del contrato de prestacin de servicios.
El hecho de la constitucin de esta garanta, no exonera al contratista de sus
responsabilidades legales en relacin con los riesgos asegurados.
10 Indicacin de si el proceso de contratacin esta cobijado por un

acuerdo comercial
El proceso de contratacin est sujeto a los siguientes acuerdos comerciales.
En consecuencia las ofertas de bienes y servicios de pases con los cuales
colombia tiene acuerdos comerciales vigentes que cubren el presente proceso
de contratacin, sern tratados como ofertas de bienes y servicios colombianos
y tendrn derecho al puntaje para estimular la industria nacional de que trata
el presente documento.
34

PROCE
SO
FORMA
TO
Acuerdo
comercial
Canad
Chile
Estado
unidos
El salvador
Guatemala
Honduras
Liechtenstein
Suiza
Mxico
Unin
europea
Comunidad
andina
de
naciones
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Si
Si
Si
Presupuesto del
proceso
de
contratacin
superior al valor
del
acuerdo
comercial
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Entidad
estatal
incluida
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Proceso
Excepcin
contratacin
aplicable al
cubierto por
proceso de
acuerdo
contratacin
comercial
No
No
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
No
No
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
En consecuencia, los bienes y servicios de los siguientes pases: chile, mxico,

asociacin europea de libre comercio (aelc) (efta) (suiza y liechtenstein),
canad, estados unidos de norteamrica y comunidad andina y el acuerdo
comercial entre colombia y el per y la unin europea y sus estados miembros
reciben trato nacional.
11 Control y seguimiento
El control y seguimiento de la ejecucin del contrato estar a cargo del jefe de
la oficina de comunicaciones de la agencia nacional de infraestructura, o por
quien designe el ordenador del gasto, quien velar por los intereses de la
entidad en procura de que el contratista cumpla con las obligaciones
contractuales y tendr, entre otras, las siguientes funciones:
35

PROCE
SO
FORMA
TO
FINANCIERA
Y OPORTUNIDAD
Cdigo: GADF-F025
Versin: 001
Fecha:
14/11/2013
Vigilar y verificar el cumplimiento del objeto contractual y las obligaciones

adquiridas por las partes.
Informar sobre cualquier irregularidad o incumplimiento que se presente en la
ejecucin de la misma.
Elaborar la certificacin de cumplimiento con la respectiva constancia de haber
recibido de el contratista copia de los recibos de pago de los aportes al sistema
de seguridad social integral, como requisito para proceder al pago (s)
correspondiente (s).
Velar porque se realicen en debida forma los pagos a el contratista.
Solicitar las adiciones o modificaciones al contrato, cuando sea procedente.
Una vez vencido el trmino de ejecucin del presente contrato de prestacin de
servicios, remitir a quien corresponda los documentos para elaborar la
correspondiente acta de liquidacin.
Las dems que por su naturaleza y esencia sean necesarias para el buen
desarrollo de la misma.
_________________________________
Neiro enrique jaime prez
moreno
Jefe oficina de comunicaciones
______________________________
luis fernando andrade
presidente
Elabor: juan carlos dez oficina de comunicaciones
36

Ep

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1000 unidades de afiches tabloide

1000 unidades de afiches pliego

1000 unidades de brochure de 2, 3 y 4 cuerpos en carta u oficio

1000 unidades de postales o tarjetas: lord

1000 unidades de calendario escritorio

1000 unidades de tarjeta de presentacin personal

1000 unidades de carpeta de presentacin tamao carta y oficio

1000 unidades de memorias usb 8 gb marcados segn requerimientos

1000 unidades de backing lona banner 4x2 mts

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1000 unidades de libreta de bolsillo 50 hojas

1000 unidades de camisetas institucionales

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