Unidad I

Las Funciones del Contador

LAS FUNCIONES DEL CONTADOR.

Evolucin de las funciones del contador: desarrollo de la contabilidad. Evolucin de los
servicios contables. Formas de la prestacin de los servicios profesionales. El ejercicio
individual. El ejercicio asociado. El ejercicio a travs de corporaciones o sociedades de
capital. Campos de actualizacin del contador. Servicios prestados en forma individual, en
relacin de dependencia. Ejercicio profesional a nivel internacional. Definicin. Requisitos
para el desarrollo del ejercicio internacional de la profesin. Problemas enfrentados.
Funciones que desempean los contadores en el Paraguay.

EVOLUCION DE LAS FUNCIONES DEL CONTADOR:

Desarrollo de la contabilidad:
La contabilidad es el lenguaje mismo de los negocios, y se ha ido desarrollando de
acuerdo a la necesidad de informar tanto las transacciones comerciales como las
econmicas.
Los primeros registros en forma simple datan de la poca feudal de la edad media,
donde se comenzaron a anotar las informaciones que traan de sus viajes, o sea,
consista en llevar registro contable de sus viajes relacionados con el comercio
entre pases.
Luego se fue perfeccionando a travs de las instituciones bancarias que surgieron
en Italia en los siglos XI y XII que ha proporcionado valiosa ayuda para financiar
los viajes por medio de prstamos.
La primera referencia de la ciencia contable fue escrita por un monje italiano
llamado Fray Lucas Paciolo.
Despus de la segunda guerra mundial, las nuevas industrias de alta tecnologa
requirieron sistemas que pudieran organizar grandes cantidades de datos e
informacin contable para la presentacin de los estados financieros.
La historia nos demuestra que la contabilidad ha seguido y ha evolucionado conforme al
proceso de desarrollo de la economa y la tecnologa

Factores que incidieron en el avance de la profesin contable

La gran expansin industrial, comercial y de servicio nivel mundial

La necesidad de los inversionistas a controlar y reducir costos
La exigencia de los gobiernos a la presentacin d documentos que avalan las
registraciones operacionales, a fin de tener una base imponible para la aplicar el
impuesto.

Evolucin de los servicios contables:

A la par de la evolucin de la contabilidad, en el mundo tambin ha ido
evolucionando los servicios contables. Esto debido principalmente a los
requerimientos de nuevos servicios que surgieron de los propios usuarios.
En los siglos XV y XVI los negocios eran administrados por sus propios dueos, el
papel de contador, era ayudar al comerciante a registrar sus operaciones y
preparar peridicamente el estado de cuenta de la empresa. En estos tiempos los
contadores no habran adquirido aun la confianza pblica, recin con la revolucin
Industrial se le ha otorgada a la contabilidad un carcter de confianza pblica.
As surge la profesin de Contadura Pblica, identificndose con la auditoria
pasando a formar parte de las profesiones liberales.

 En nuestros tiempos se puede decir que la profesin contable est dividida en 2

segmentos importantes, atendiendo a la forma de prestacin de los servicios.
Contabilidad pblica y contabilidad privada.
El contador pblico presta sus servicios como experto independiente y realiza
servicios para muchos clientes.
El contador privado presta sus servicios a una sola entidad como parte de su
personal y su prestacin de servicios es en situacin de dependencia.

Formas de presentacin de los servicios profesionales

3.1. Ejercicio Individual:
Puede ser en forma independiente y en relacin de dependencia.
3.2 Ejercicio Asociado
Puede ser a travs de corporaciones o sociedades de capital y el ejercicio a
nivel internacional.

Campos de actuacin del contador

Servicios prestados a travs de escritorios, estudios o firmas
profesionales.
A partir del siglo XVIII, fue cuando empezaron a integrarse las empresas
portadoras de capital, las cuales necesitaban saber cmo utilizar su capital.
Aparece entonces la auditoria como un servicio a esa comunidad y luego como
una exigencia para precautelar los intereses de la comunidad y evitar perjuicios.
No solo es servir a inversionistas, si no a acreedores, posibles acreedores o
inversionistas.
Esos servicios son:
Por campo de actuacin se debe entender el objeto de una profesin, o sea
aquellas actividades que un profesional, por su preparacin y experiencia, puede
desempear con notable pericia y razonable exactitud.
a) Independiente : Se dice que la actividad del Contador Pblico es
independiente, cuando en forma individual o asociado con otros colegas, instala un
despacho abierto al pblico y, contrata libremente sus trabajos, percibiendo la
retribucin correspondiente por medio de honorarios.
b) Dependiente: Mediante la celebracin de un contrato de trabajo en el que se
obligue a desarrollar determinadas labores a cambio de una remuneracin. Tal es
el caso del contralor, auditor interno, tesorero, etc.
c) Docencia: Encaminada a la divulgacin y transmisin de los conocimientos
adquiridos, para forjar a las futuras generaciones de contadores pblicos, que
vendrn a consolidar nuestra profesin, con altos contenidos de tica y calidad.
d) Investigacin: otra manera exquisita de trabajar, en la bsqueda de nuevas
propuestas, nuevas alternativas de solucin a los problemas con los que da a da,
se enfrenta nuestra actividad profesional. Todo esto basado en la premisa de que
la contabilidad no es una ciencia o tcnica esttica , en la cual sus reglas,
principios y dems elementos integrantes de su doctrina son ya verdades
fundamentales; sino que son y seguirn siendo soluciones adecuadas al momento
y a las circunstancias imperantes.

Sectores a los que sirve el Contador Publico

Pblico.
Los cargos pblicos del Contador Pblico al servicio del estado coinciden con los
puestos que puede ocupar en una empresa privada. Si bien dentro del Gobierno el
Contador Pblico colabora de modo especial con la Secretaria de Hacienda, en el
terreno de la prctica de auditoras fiscales directas y el la revisin de dictmenes
presentados por Contadores Pblicos independientes.

b) Privado.
El acaparamiento de clientes por parte de grandes despachos, el
elevado costo que representa el montaje y mantenimiento de un bufete propio y
sobre todo la multiplicacin de fuertes grupos econmicos que demandan sus
servicios, han provocado que el Contador Pblico, se contrate al servicio de

entidades privadas. Dentro de la empresa privada en Contador Pblico se

desempea como Gerente de Contabilidad, Gerente de auditoria interna, Gerente
de Finanzas, Gerente de Impuestos, Contador General, Contador de Costos y
Analista Financiero.

Servicios prestados en forma individual en relacin de

dependencia
Es cuando el contador presta servicios profesionales como contador privado en
una empresa o institucin.
En este caso el contador es empleado del propietario de la empresa o directivos
de la institucin y su remuneracin consiste en sueldo no en honorarios.
Generalmente los puestos que ocupan los contadores son:
Direccin
Gerente General
Gerente financiero
Contador General
Auditor interno
Tesorero

Responsabilidad Profesional
El ejercicio profesional se desempea pblicamente, es decir, en beneficio de
todos.
Dichos actos tienen o pueden tener un efecto sobre la comunidad. La
responsabilidad del profesional depende si trabaja en relacin de dependencia o
forma independiente.

a)

Profesional

en

relacin

de

dependencia:

El profesional que trabaja en relacin de dependencia tiene una

obligacin
contractual con
su
empleador.
La responsabilidad se halla delimitada por el contrato de trabajo, y el
empleador le impone al empleado la obligacin de cumplir horarios, lo
sanciona, lo despide.

b) Profesional Independiente:
Esta

dictaminada

por

la

Ley

371/72ndel

ejercicio

Profesional

Ejercicio profesional a nivel Internacional

Esto se refiere a que un profesional puede prestar su servicio profesional ya sea
estando en el pas de origen a empresas de otros pases o trasladndose a otros pases
para hacerlo.

Requisitos para el desarrollo del ejercicio profesional a nivel

internacional.
Conocimientos de las NIIF
Conocimiento de las NIAS
Educacin contina
Certificacin de profesionales
Vigencia de un cdigo de tica
Problemas enfrentados
Los problemas ms comunes a los que se ven enfrentados los contadores para el
ejercicio de la profesin a escala Internacional son la adversidad de los requisitos
que se exigen en los distintos pases, generalmente no se siguen los criterios
recomendados por las organizaciones profesionales en cuanto al aspecto
educacional de los profesionales, es decir, no hay un criterio uniforme o una

poltica definida sobre el papel de las instituciones de educacin en cuanto a la

formacin de los contadores

FUNCIONES QUE DESEMPEAN LOS CONTADORES EN

PARAGUAY
Auditora externa:
Auditoria de Estados contables
Auditora de gestin; y
Auditora de cuentas especiales.

Contabilidad:

Planeamiento de sistemas contables

Servicio de apertura
Elaboracin y presentacin de estados contables
Sistemas de costos y

Sistemas computarizados
Contadura Fiscal: se refiere

a los impuestos que tienen como base de

clculo las informaciones contables.

Consultora en el rea Financiera:

es para hacer un estudio de la

rentabilidad de la inversin, tanto realizada como a realizar.

Consultora administrativa:

Organizar empresas, elaborar organigramas

operacionales, manejo de fonogramas, procedimientos para ventas, mercado
produccin etc.
Proceso de seleccin de personal.
Elaborar la estrategia para determinar la demanda potencial para hacerlo
demanda real.

Marco Legal y Profesional en Paraguay

LEY 1.135/30, QUE REGLAMENTA EL EJERCICIO DE LA PROFESION DE
PERITOS MERCANTILES O CONTADORES PUBLICOS, art. 2
LEY 371/72, QUE REGLAMENTA EL EJERCICIO PROFESIONAL DE
GRADUADOS EN CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS, art. 5
LEY 825/62, QUE REGLAMENTA EL EJERCICIO DE LA PROFESION DEL
DOCTOR EN CIENCIAS ECONMICAS, art. 4
DECRETO N 10.734, POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY 825/62,
CAPITULO II, FUNCIONES ANTE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, art. 9
LEY 879/81 CODIGO DE ORGANIZACIN JUDICIAL, TITULO V DE LOS
AUXILIARES DE LA JUSTICIA, CAPITULO VII DE LOS PERITOS, art. 174
Los peritos llamados a desempear sus funciones debern estar
Matriculados si la profesin o arte estuviese reglamentada

Unidad II

LA FORMACION PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL.

1. DISTINTOS SISTEMAS DE FORMACION EN EL AREA
CONTABLE
La formacin del contador pblico, hoy en da, es competencia de las universidades, a
travs de las facultades respectivas.
Las mallas curriculares, planes de estudios, est dirigido a obtener un profesional que
est preparado para la atencin de las siguientes reas ya sea en entidades privadas
como en las pblicas.

Puede realizar examen de los Estados contables con el fin de emitir dictmenes
independientes sobre los mismos (auditoria externa)
Puede realizar consultoras tcnicas vinculadas a la preparacin e interpretacin
de la informacin contable.(consultora contable)
Puede asesorar en materias relativas a la aplicacin de leyes fiscales, de previsin
social, y de las reguladoras de otras actividades econmicas y sociales. (Asesora
fiscal)
Puede realizar asesora sobre aspectos de la economa de la empresa,
organizacin y racionalizacin de las estructuras administrativo-contables.

La formacin acadmica del contador pblico debe permitir que el mismo tenga una
amplia visin del mundo econmico y social en el que debe actuara al recibirse y debe
desarrollar habilidades y destrezas que le permitan adaptarse a los cambios vertiginosos
del futuro inmediato.
Deber tener una slida formacin no solamente contable y un concepto amplio de lo
que es contabilidad como ciencia o como tecnologa cientfica, que no solo registra y
expone, si no tambin interpreta los fenmenos econmicos de las organizaciones; como
tambin una formacin econmica generalista y un adecuado dominio del universo
jurdico en el espacio en el cual se desenvuelven las organizaciones.
Tambin debe poseer amplios conocimientos de las tecnologas propias de la
administracin, sin que ello lo convierta en un administrador, si no en un eficaz crtico de
la misma. Adicionalmente debe saber utilizar las herramientas bsicas como la
matemtica aplicada y la tecnologa informtica.

1.1 Formacin y habilitacin para el ejercicio profesional

Se pueden distinguir 3 etapas de formacin que tiene duracin variada y distintos
objetivos.

Pregrado:

Es la enseanza que se recibe en la etapa secundaria, en la actualidad en el Bachillerato

tcnico en Contabilidad.

Grado:

El plan curricular en la actualidad se ha definido de tal manera que la formacin del

contador sea de forma general e integral.
Dentro de la formacin profesional en estos tiempos se incluye disciplinas tcnicas que
tiene por objeto otorgar la preparacin suficiente de tal manera que al graduarse solo lleve
un corto tiempo para terminar de adquirir los conocimientos especializados necesarios
para el ejercicio de la profesin en la rama que haya escogido el mismo
Las materias complementarias incluidas son:

Las disciplinas instrumentales bsicas, como ser las herramientas de informtica.

Las disciplinas que permitan un conocimiento general del ambiente econmico

jurdico.
Las disciplinas humansticas, que permitan el dominio del idioma, la correcta
expresin de ideas, y las que ayudan a conocer los valores de la lgica y la razn.
Postgrado:

Son estudios posteriores al grado que se realizan en las Universidades u otros centros de
capacitacin profesional, pueden ser cursos cortos o de especializacin.
Las maestras o masterado abarcan ms tiempo de estudio y terminan con una tesis.

Adems estn los doctorados: que son trabajos de investigacin de 3 a 5 aos que
son ms bien trabajos acadmicos dirigidos a docentes e investigadores.

En Paraguay, los postgrados se concentran principalmente en cursos para la parte

administrativa, gestin de empresas y ciencias jurdicas.
Algunos de los ejemplos de esos postgrados son:
Maestra y postgrado en elaboracin y evaluacin de proyectos de inversin
Postgrado en metodologa de la investigacin aplicada en la elaboracin de tesis.
Postgrado en organizacin, sistemas y mtodos.

2. Distintos aspectos de la formacin profesional

2.1 Formacin Generalista o integral:
As como existe el deseo de formar profesionales altamente capacitados para el
ejercicio de la profesin sea cual fuera la rama en la que se desenvolvern, tambin
existe un consenso general que dentro de la carrera de grado no es posible lograr una
alta capacitacin por la variedad de las salidas ocupacionales que ofrece la profesin, por
eso es que la formacin de grado debe ser generalista quedando as la formacin
especializada a nivel de postgrado.
Esto hace que el profesional al graduarse pueda elegir la rama hacia donde quiere
dirigir su especializacin, asi no se usa recursos ni tiempo del estudiante en impartirle
conocimientos sobre materias que no lo interesen, que por su parte ya tendra encausado
el inicio de su profesin.
En otro sentido, las universidades, deben dar al profesional la posibilidad de tener
una visin crtica del mundo y del hombre, no solo darle la formacin tcnica.

2.2 Formacin especializada

Se puede decir que la formacin especializada son aquellas destinadas a
profundizar el conocimiento profesional en un campo determinado.
La formacin especializada tiene como objeto capacitar al graduado para el ejercicio
profesional a un alto nivel, en el rea que el mismo la seleccionado para desarrollar su
profesin, en el Paraguay las materias de especializacin pueden ser:

Auditoria Interna

Auditoria Externa

Impuestos

Finanzas

Costos

Informtica

Proyectos y evaluacin de proyectos de Inversiones

Contabilidad y auditora gubernamental

Calculo actuarial

2.3 Formacin Continuada

La evolucin de los acontecimientos y de los conocimientos en las reas
profesionales donde se desempea el profesional hace que el mismo se vaya
actualizando continuamente para estar acorde a dichas evoluciones, esto har que su
desempeo sea eficiente y este siempre en la vanguardia de la profesin, esto le suma
valor agregado a todo lo que el profesional como tal desarrolla.
La formacin continuada est dado por las diferentes universidades y entes que se
dedican a esos menesteres, pueden ser seminarios, cursos de actualizacin y cursos de
especializacin, que a su vez puedes separarse en sectores, administrativos, contables y
econmicos.
Para esto tambin se necesita que los mismos estn dictados por profesionales de
primer nivel ya sea a nivel local o del exterior, pero no debe convertirse en ctedras
permanentes.

2.4 Reciclaje o actualizacin de conocimientos

Esto es considerado como una obligacin social de todo profesional, debe
considerarse como de un inters personal que viene incentivado por la competencia del
mercado laboral.
El profesional debe saber que es necesaria una educacin continuada de tal
manera a mantenerse a un nivel alto de especializacin que a su vez lo mantendr
competitivo en el rea laboral.

2.5 El Doctorado
El mismo es una de las salidas implementadas en nuestras universidades aunque
su objetivo no es muy comprendido.
El Doctorado es una salida solo para aquellos que desean realizar investigaciones
originales para descubrir nuevas tcnicas o fundamentaciones novedosas sobre algn
aspecto de la materia profesional que desempea o ha elegido.
En nuestro pas esto est dirigido a docentes e investigadores.
Documentos requeridos para matriculacin en cursos de especializacin y de
maestras

Solicitud de matriculacin debidamente completada y firmada por el postulante.

Fotocopia simple de cdula de identidad.
Fotocopia simple del Ttulo de grado inscripto en el MEC.
Fotocopia simple del Certificado de Estudios de la carrera de grado.
Dos (2) fotografas tipo carn, en colores, de tamao 3x4 cm.
Currculum vtae actualizado del postulante (firmado).
*En el caso de egresados de otras universidades, las copias de los documentos debern ser
autenticadas por escribana pblica o por Secretara General de la unidad acadmica que dicta
el curso.

Documentos requeridos para matriculacin en cursos de especializacin y de

maestras

Solicitud de matriculacin debidamente completada y firmada por el postulante.

Fotocopia simple de cdula de identidad.
Fotocopia simple del Ttulo de grado inscripto en el MEC.
Fotocopia simple del Certificado de Estudios de la carrera de grado.
Dos (2) fotografas tipo carn, en colores, de tamao 3x4 cm.

Currculum vtae actualizado del postulante (firmado).

*En el caso de egresados de otras universidades, las copias de los documentos debern
ser autenticadas por escribana pblica o por Secretara General de la unidad acadmica
que dicta el curso.

2.6 La Maestra
Esta formacin de postgrado tiene por objeto preparar al profesional para el
ejercicio de la docencia en la metodologa y tcnica de la investigacin.
Son postgrados que abarcan de 2 aos y terminan en la presentacin y defensa de una
tesis.

Perfil del Aspirante

Plan de Profundizacin:
Los estudiantes de la Maestra en Contabilidad y Finanzas son profesionales que
cuentan con experiencia profesional igual o mayor a dos (2) aos en las reas de
contabilidad, control y finanzas.
Plan de Investigacin:
Los estudiantes del plan de estudios en investigacin de la Maestra en
Contabilidad y Finanzas, son profesionales que estn ejerciendo o desean ejercer la
docencia e investigacin en las reas de contabilidad, control y finanzas.
El programa de Maestra en Contabilidad y Finanzas est dirigido a:

Profesionales que se desempean en las reas de contabilidad, finanzas y

control de gestin.
Profesionales que estn ejerciendo o desean ejercer la docencia e
investigacin en las reas de investigacin que el programa desarrolla.

Perfil del Egresado

Plan de profundizacin:
El egresado de la Maestra en Contabilidad y Finanzas ser una persona que
posee las capacidades acadmicas necesarias para aplicar los avances tericos a la
solucin de problemas paraguayos y pases vecinos. Tendr la capacidad para
comprender el comportamiento empresarial en trminos de los sistemas de informacin,
de control y de las decisiones de inversin y financiacin. Se espera de l que incorpore el
aprendizaje en estas materias para disear y agenciar nuevas alternativas instrumentales
que mejoren el desarrollo empresarial. Considerando que dispondr de los conocimientos
tericos que le permitirn aproximarse a la comprensin de los mercados de capitales, se
desea que lidere el desarrollo de mecanismos que eviten crisis o procesos especulativos
que afecten el adecuado desempeo empresarial y de los mercados.
Plan de investigacin:
El futuro investigador dispondr de las habilidades para integrar desarrollos
disciplinarios diferentes y experiencias propias para producir nuevo conocimiento sobre:
la Teora de la Contabilidad, el Control, las Finanzas y los Mercados de Capitales. De
hecho, el egresado contar con un enriquecimiento disciplinar que potenciar su
desempeo pedaggico y metodolgico en la docencia. A la vez, gozar de capacidades y
fundamentacin conceptual e instrumental para identificar y abordar problemas contables
sociales y contextuales, potenciando el desarrollo disciplinar para el tratamiento de
asuntos crticos en las organizaciones.

3. El ttulo y la licencia para el ejercicio de la profesin aspectos legales y profesionales

La obtencin del ttulo como graduado de una carrera no tiene ninguna regulacin
legal para el ejercicio del mismo (contador Pblico)

Las normas legales existentes se aplican a nivel de ttulos profesionales en las que se
mencionan la competencia de los poseedores de tales ttulos, algunos son:

Ley 1135: que regula la profesin de peritos mercantiles o contadores pblicos, que
regula la intervencin de estos profesionales en asuntos que revisten carcter judicial.
Ley 371/72: Que reglamenta el ejercicio profesional de los graduados en ciencias
contables y administrativas, estableciendo las funciones que pueden desempear
dichos profesionales.

Las Leyes no contemplan exmenes, colegiacin o experiencia previa para tener

derecho a la licencia para el ejercicio profesional independiente. Tampoco contempla un
control del ejercicio de la profesin que asegure al usuario la prestacin de servicios de
alta calidad.
Por lo que al trmino de la carrera universitaria, el profesional queda habilitado para
ejercer su profesin con la simple inscripcin en el RUC, que le permite firmar estados
contables a nivel Nacional.

4. La formacin contable en el Paraguay.

4.1

Las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) en el

Paraguay

Normas profesionales Antecedentes

Si todos hiciramos lo que quisisemos, el mundo sera un caos. Por ello los
humanos vivimos regidos por todo tipo de normas.
Ante la ausencia de normas los criterios de registracin pueden cambiarse para
conveniencia del emisor de los estados financieros, as tambin el incumplimiento de una
norma puede o no afectar a terceros y, si afecta a un tercero, puede llegar a constituir un
delito. Para evitar lo sealado, en la mayora de los pases, los organismos profesionales,
desde hace mucho tiempo, emiten normas para estandarizar el ejercicio de la profesin.
Estos organismos adems ejercen el control del ejercicio profesional. Con ello aseguran el
cumplimiento de normas tcnicas y ticas emitidas.
La normalizacin de la profesin permite que todos trabajemos bajo los mismos
parmetros, que los estados financieros bsicos se expongan de manera uniforme y que
los criterios de valuacin estn regidos por normas profesionales.
Normas Contables en Paraguay
Ante la ausencia de normas profesionales, las bases utilizadas para la confeccin
de estados financieros bsicos difieren entre los distintos profesionales y, en mayor o
menor medida, aun en los casos de entidades que estn sujetas a organismos de
contralor. La profesin contina sin estar reglamentada y en consecuencia, la adopcin de
normas en el ejercicio profesional es un tema netamente tico.
La participacin de los gremios profesionales y la formacin profesional de la
contabilidad en Paraguay, fue como sigue:

Hasta mediados de la dcada de 1960 Principios Contables definidos por el

profesor.
A fines de la dcada de 1960 e inicios de la dcada de 1970 se tomaba como
referencia los Principios Contables de la VII Conferencia Interamericana de
Contabilidad (Realizada en el ao 1965 en Mar del Plata, Argentina).
A mediado de la dcada de 1970 se empezaron a conocer las NIC emitidas por al
IASC a partir del ao 1973.
En el ao 1978 el CCP emiti una norma sobre definicin y contenido de los
estados contables bsicos.
En el ao 1996 el Consejo Profesional del CCP adopto como suyas las NIC
emitidas por la IASC. *En el ao 2008 el CCP estableci que en Paraguay estn
vigentes las NIIF.

En el ao 2008 el Consejo de Contadores Pblicos del Paraguay emiti las

Normas de Informacin Financiera del Paraguay.
Organismos de contralor tambin emitieron normas contables de valuacin y/o de
exposicin: -Banco Central del Paraguay, -Superintendencia de Bancos y de
Seguros del BCP, -Comisin Nacional de Valores, -Instituto Nacional de
Cooperativismo, -Sub-Secretaria de Estado de Tributacin Resolucin N
173/04.

Las normas emitidas por los organismos de contralor no son completas y

normaliza sobre la base de un ejercicio profesional deficiente y en los aspectos no
previstos referencia a la NIC. De alguna manera, las normas emitidas por estos
organismos de contralor, adems de normalizar aspectos relativos a la industria,
representaban importantes parches debido a la falta, hasta ese momento, de normas
profesionales emitidas por un organismo profesional.
Otro mito de la profesin es el considerar los criterios de valuacin fiscales como
normas de valuacin contables. Muchos creen que la informacin del fisco es la
contabilidad.
Tambin existen profesionales que tienen la creencia de estar utilizando las NIC
como estndar contable. Sin embargo:

Las revelaciones en notas no se adecuan a las NIC.

No se aplica el impuesto diferido.
Nunca de aplicaron criterios de valuacin basados en valores corrientes.
No se consolidan los estados financieros de subsidiarias.
El revalo de activo fijos es un parche y no es un verdadero ajuste integral por
inflacin (NIC 16).

Normas de Informacin Financiera del Paraguay (NIF)

Es la primera norma contable en la historia de Paraguay. Permite una
convergencia ordenada con las NIIF y puede ayudar a los organismos de contralor en la
aplicacin futura de las NIIF.
Son normas del pas puestas a consideracin de los profesionales antes de su
emisin, que se divulgan y se aplican a partir del ao 2009. EL IASB, emisor de las NIIF,
conoce de ste cuerpo de normas y reconoci el valor de aplicar una norma local slida
para una convergencia ordenada a NIIF.
Para que queremos generalizar el uso de las NIIF en Paraguay, si ya contamos
con normas contables locales, emitidas por el Consejo?

Las NIIF son muy complejas y requiere mucho entrenamiento para su aplicacin.
Los Contadores en Paraguay no estamos acostumbrado a ello, lo que requerir
una inversin financiera importante de los profesionales y las empresas respecto a
la realizacin de cursos especiales.
El uso de valores corrientes, en un mercado como el nuestro, dificulta su
aplicacin y ms considerando la ausencia de mercados maduros de capitales y
de commodities.
A la hora de aplicar NIIF se complica el tema fiscal debido a la gran diferencia de
esas normas con normas fiscales

La globalizacin tambin es un requerimiento para la profesin actualmente, teniendo en

cuenta que:

El Paraguay hoy no vive aislado en el mundo: es el 4to. Exportador Mundial de

Soja y derivados 4to. Mayor Exportador de Carnes de Sudamrica y gran
Productor de energa limpia y barata
Requerimiento de nuevas inversiones/inversores y una profesin preparada para
dar respuestas REALIDAD IRREVERSIBLE

Unidad III
Normas Legales y
profesionales.

NORMAS LEGALES Y PROFESIONALES

I-

Regulacin legal del ejercicio profesional. Distintas

modalidades
LEY 371/72

QUE REGLAMENTA EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LOS GRADUADOS EN CIENCIAS

CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS, EN CIENCIAS CONTABLES, EN CONTABILIDAD Y EN
ADMINISTRACIN PBLICA O DE EMPRESAS.
El Congreso de la Nacin Paraguaya sanciona con fuerza de Ley:
Art 1- Los graduados universitarios que posean los ttulos de Doctor o Licenciados en Ciencias
Contables y Administrativas, En Ciencias Contables, en Contabilidad y en Administracin Pblica o
de Empresas, estn facultados a desempear las funciones profesionales respectivas conformes a
sus ttulos habilitantes y a las disposiciones de esta Ley.
Art.2- Los Doctores o Licenciados en Ciencias Contables y Administrativas, en Ciencias
Contables, en Contabilidad, podrn ejercer las siguientes funciones en las entidades pblicas:
a) Organizacin y planeamiento contable;
b) Estudio de factibilidades;
c) Sindicatura;
d) Anlisis y certificacin de estados contables;
e) Contabilidad;
f)

Revisin contables y certificacin de arqueos de valores;

g) Asesora en materia contable;

h) Asesora en materia impositiva;
i)

Interpretacin de balances, manifestacin de bienes y cuadro de rendimiento de empresa;

j)

Liquidacin de avera de seguros;

k) Avaluacin de bienes econmicos en general;

l)

Peritajes en bolsas de valores, en operaciones de almacenes generales de depsito y de arbitrajes

de carcter comercial en general;

m) Trabajos contables y administrativos en convocatorias de acreedores y quiebras;

n) Preparacin y suscripcin de proyectos de particin de bienes en los juicios sucesorios a peticin
del representante legal;
o) Auditora contable;
p) Intervencin en los estudios de cuentas, en la liquidacin y disolucin de sociedades civiles y
comerciales y en la rendicin de cuentas por administracin de bienes.
Art.3- Los Doctores o Licenciados en Administracin Pblica o de Empresas, en Ciencias
Contables y Administrativas estn facultados a ejercer las siguientes funciones en la entidades
pblicas y privadas.
a) Planeamiento y organizacin administrativos;

b) Estudio de factibilidad;
c) Estudio de mercado;
d) Planeamiento de la produccin;
e) Proyecto de inversiones;
f)

Organizacin y mtodo de trabajo;

g) Direccin y administracin del personal;

h) Elaboracin de presupuesto, control y evaluacin;
i)

Asesora en materia administrativa;

j)

Auditora administrativa.

Art.4- Los Doctores o Licenciados en Administracin Pblica o de Empresas, podrn tambin

cumplir las funciones especificadas en los incisos c) y h) de art.2 de esta ley.
Art.5- Para el ejercicio de sus funciones en cuestiones judiciales de los profesionales referidos en
esta Ley debern matricularse anualmente en la Corte Suprema de Justicia. Los tribunales
determinarn los honorarios por aplicacin analgica de norma de la misma naturaleza.

LEY N 1.135/30

a)
b)
c)
d)

QUE REGLAMENTA EL EJERCICIO DE LA PROFESIN DE PERITOS

MERCANTILES O CONTADORES PBLICOS.
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN PARAGUAYA,
REUNIDOS EN CONGRESO, SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
Artculo 1. - Los cargos de la Administracin Pblica en que sean indispensables
conocimientos tcnicos de contabilidad sern desempeados por peritos
mercantiles.
Artculo 2. - Se requiere la intervencin de los profesionales matriculados de
conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de los
Tribunales en los siguientes asuntos cuando revistan carcter judicial.
Informes, balances, inventarios, compulsas de libros, cuentas y documentos
comerciales;
Particin de herencias, no habiendo conformidad entre las partes;
Liquidacin de Sociedades;
Concurso civil de acreedores, procedimiento de convocacin de acreedores y
quiebras.
Artculo 3. - Los jueces o tribunales no darn curso a los instrumentos
mencionados ms arriba, que no lleven firma de tales profesionales.
Las designaciones de oficio, en todo asunto civil o comercial se harn por
desinsaculacin en acto pblico.
Artculo 4. - Suple al ttulo de perito mercantil y de contador pblico, a los efectos
sealados por esta ley, un certificado de idoneidad que expedir el Consejo
Secundario y Superior dentro del trmino de tres meses contados, desde la
vigencia de esta ley, a todas las personas que justifiquen debidamente haber

dictado ctedra de contabilidad o ejercido el cargo de contador en los tribunales o

casas de comercio durante diez aos, por lo menos.
Artculo 5. - Los honorarios que percibirn los profesionales, no pasarn del
cinco por ciento sobre el monto del asunto, en los casos del Artculo 2.
Artculo 6. - El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley.
Artculo 7. - Comunquese al Poder Ejecutivo.

II-

Aspectos que deben cubrir la reglamentacin profesional

II.1- Definicin de los actos de profesin

Son actos propios del ejercicio de la profesin de Contador Pblico Autorizado

todos aquellos servicios que den fe pblica sobre la veracidad de la informacin
relacionada con la funcin tcnica de producir, de manera sistemtica y estructural
informacin cuantitativa, en trminos monetarios de las transacciones econmicas
que realizan las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, y de los
hechos econmicos que las afectan y, y de comunicar dicha informacin, con el
objeto de facilitar a los diversos interesados la toma de decisiones de carcter
financiero en relacin con el desarrollo de sus actividades respectivas. Tambin
constituyen actos propios de la profesin de Contador Pblico Autorizado, los
siguientes:

a) El registro sistemtico de las transacciones econmicas y financieras;

b) La preparacin, anlisis e interpretacin de estados financieros, sus anexos y otra
informacin financiera, as como la opinin o el dictamen sobre la razonabilidad de
los mismos;
c) El Planteamiento, diseo, instalacin o reformas de sistema de contabilidad;
d) La intervencin, comprobacin, verificacin y fiscalizacin de los registros de
contabilidad, as como la certificacin o dictamen sobre exactitudes o verdades;
e) Los peritajes fiscales, judiciales, administrativas y de cualquier otra naturaleza
sobre transacciones o negocios que contengan registros de ndole financiera
contable;
f) La consultora sobre asuntos financieros, cuando estos impliquen informes de
contabilidad;
g) Refrendo a las declaraciones del impuesto sobre la renta de personas naturales y
jurdicas;
h) Todos aquellos actos en los que se requiere de la certificacin o refrendo de
informes, exposiciones y constancia de ndole contable y financiera por parte de
un Contador Pblico Autorizado conforme a las leyes especiales;
i) Todos aquellos otros actos que se consideren como propios de la profesin de
contabilidad, por la Junta Tcnica de Contabilidad.
II.2- Requisitos para el certificado o admisin de un profesional en la
matrcula
REGLAMENTO MATRICULACIN
Aprobado por la Junta Directiva en sesin N 66 del 14 de Abril de 2011
Art. 1.- Los titulares de diplomas de la profesin contable expedidos por las
Universidades legalmente reconocidas por la Ley reglamenta el funcionamiento de
las Universidades en el Paraguay que decidan inscribirse en la matrcula que tiene
a su cargo el Consejo de Contadores Pblicos del Paraguay, quedan sujetos al
presente Reglamento y debern cumplimentar sus disposiciones.
La matriculacin ser relevante para ejercer la profesin tanto en relacin de
dependencia como en forma independiente y en algunos casos exigibles para la

firma de balances y dictaminar sobre entidades reguladas de conformidad con la

normativa vigente.
Tambin ser relevante para dar cumplimiento a la Ley 1034 del Comerciante que
en su Art. 77 textualmente dice El que ejerza una actividad comercial de la
importancia sealada en el Art. 74 deber llevar su contabilidad mediante contador
matriculado, siendo ambos responsables solidariamente de que en los asientos se
registren con fidelidad los documentos y constancias en cuya base hayan sido
extendidos. El contador no es responsable de la veracidad de las operaciones,
documentos y constancias en los que no ha participado ni intervenido. Si el
comerciante es contador matriculado podr llevar por s mismo su contabilidad.
Art. 2.- Los egresados contables que soliciten su inscripcin en la matrcula
debern satisfacer los siguientes requisitos:
a) Al solicitar la inscripcin en la matrcula profesional, los contadores pblicos y las
firmas profesionales, debern expresar por escrito que quedan sujetos a las
reglamentaciones establecidas por el Consejo, las establecidas por el Cdigo de
tica y las normas tcnicas que ponga en vigencia el Consejo de Contadores
Pblicos del Paraguay.

b) El trmite para la obtencin de la matrcula ser efectuado personalmente o por

intermediario de un representante autorizado por escrito.
c) Presentar para la obtencin de la Matrcula tipo C :
Fotocopia autenticada por Escribano Pblico de Certificado de Estudio
Universitario.
Fotocopia autenticada por Escribano Pblico del anverso y reverso del diploma,
una vez legalizado, de formato A4 y en doble faz.
Cdula de identidad y fotocopia del mismo, donde figuren nombre(s) y apellido(s)
coincidentes con los del diploma original y la fecha de nacimiento.
Constancia de inscripcin en el registro nico de contribuyentes (RUC) o en su
defecto certificado de no ser contribuyente.
Constancia de inscripcin y pago de la patente municipal para el ejercicio de la
profesin, de corresponder.
Declaracin Jurada de no poseer antecedentes judiciales, no haber sido declarado
en quiebra y no tener embargos o inhibiciones.
Fotografa digitalizada de frente, formato archivo JPG.
Los titulares de diplomas extranjeros revalidados o equiparados, debern
acompaar copia autenticada por Escribano Pblico de:
Ttulo de enseanza media debidamente legalizados por las autoridades
educacionales del pas de origen y por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
aprobadas y aos de duracin de la carrera universitaria, que acrediten haber
cubierto requisitos y conocimientos no inferiores en extensin y profundidad a los
impartidos en las respectivas disciplinas en las Universidades de nuestro pas,
legalizados al igual que el punto a) del presente artculo;
Resolucin de la Universidad que otorg la revlida o Resolucin que, a igual fin,
haya emitido el Ministerio de Educacin y Cultura con intervencin en el ttulo
original. La firma de la autoridad otorgante deber ser legalizada ante el citado
Ministerio;
Tener una residencia continuada en el pas de 2(dos) aos, salvo que el titular del
diploma sea de nacionalidad paraguaya.
d) Presentar para la obtencin de la Matrcula tipo B, adems de los requisitos
sealados en el anterior punto, lo siguiente:
Acreditar 8 aos de graduacin profesional, dentro o fuera del pas.

 Certificados de antecedentes profesionales expedidos por firmas profesionales o

por empresas y/o entidades donde hayan realizados las labores profesionales, o lo
indicado en el apartado c).
Certificado de experiencia en el ejercicio de la docencia, expedido por firmas
profesionales y/o centros de estudio de reconocida solvencia, incluyendo las
Universidades legalmente constituidas.
Certificados de cursos de especializacin profesional emitido por firmas
profesionales y/o centros de estudio de reconocida solvencia, incluyendo las
Universidades legalmente constituidas.
e) Para la obtencin de la Matrcula tipo B, adems de los requisitos sealados en
el anterior punto 3 y los requisitos b); c) y d) del anterior punto 4, se requerir
acreditar 15 aos de graduacin profesional dentro o fuera del pas.

f) Las firmas profesionales, para la obtencin de su matrcula, debern presentar los

requisitos enumerados en los apartados d), y e), del punto 3 y adems:
Copia autenticada por Escribano Pblico del estatuto o contrato de sociedad.
Nombre de los Contadores Pblicos autorizados al uso de la firma profesional y su
nmero de inscripcin en la Matrcula profesional en los casos que corresponda.
Declaracin Jurada de no poseer antecedentes judiciales, no haber sido declarado
en quiebra y no tener embargos o inhibiciones, de la firma y cada uno de los
socios.
Descripcin de las relaciones con otras firmas o grupo de profesionales del pas o
del exterior, indicando el carcter de tales relaciones (asociacin, representacin,
corresponsala, firma miembro u otra).
Nmina de profesionales que componen el plantel gerencial de la firma, indicando
su cargo y sus antecedentes profesionales, as como el tiempo de dedicacin de
los mismos a la firma.
Descripcin general del funcionamiento de la firma, los servicios profesionales que
presta y la cantidad de colaboradores con que cuenta para cada lnea de servicio
o disciplina y el tiempo de dedicacin de los mismos a la firma. Indicar la cantidad
de horas profesionales utilizadas anualmente para cada disciplina.
g) Informar domicilio real, pudiendo ser ste tanto el lugar de su residencia o el sitio
donde desarrolla su labor profesional.
h) Abonar el derecho de inscripcin en la matrcula y el derecho anual del ejercicio
profesional correspondiente. Los derechos mencionados de abonan por ao fiscal
del consejo que se inicia el 1 de julio y termina el 30 de junio del siguiente ao. En
la prescripcin, el derecho se abonar al momento de efectuar la presente trmite
y proporcionalmente a los meses restantes del ao fiscal.
i) Quienes concurran a iniciar el trmite antes de cumplirse el ao de la fecha de
emisin de su diploma, abonarn el 50% del valor del derecho de inscripcin en la
matrcula y el derecho anual de ejercicio profesional, durante los 2(dos) primeros
aos.
j) El trmite se realiza en la Secretara de Matrculas del Consejo.
k) La duracin aproximada del trmite es de 30(treinta) das corridos, al trmino de
los cuales, deber presentarse indefectiblemente el profesional interesado para
finalizar el trmite, asentando su firma en el libro de Registro de Matrculas y en
las fichas de registro de firmas.

l) Los testimonios realizados a efectos de la provisin de informacin requerida para

la obtencin de la matrcula profesional sern realizados bajo fe de juramento.
m) Los certificados no deben presentar enmiendas, raspaduras o interlineados, que
no hayan sido debidamente salvados por autoridad competente. Si el titular
hubiera modificado posteriormente su nombre y/o apellido, este hecho deber ser
consignado en el diploma por la autoridad competente.
La modificacin que se produzca con posterioridad a la matriculacin tambin ser
consignada en el diploma y ser autorizada por dictamen fundado por la Junta
Directiva.
n) La Secretara de matrculas, solicitar a las empresas de plaza, los informes
comerciales y de antecedentes judiciales del solicitante, adjuntndolos al legajo
correspondiente.

Art. 3.- La secretara de Matrculas, evaluar cada caso, elevar a la Junta Directiva
dictamen fundado y circunstanciado sobre las solicitudes de inscripcin recibidas.
El proyecto de resolucin aconsejando la inscripcin, mencionar:
El nombre y apellido completo del profesional;
El tipo y nmero de documento de identidad;
La fecha de otorgamiento del diploma, la facultad y la Universidad que lo otorg y
La matrcula en la que se solicita la inscripcin.
Art. 4.- Resuelta favorablemente la solicitud de matriculacin por la Junta
Directiva, la Secretara de Matrcula, realizar las legalizaciones y control y
consignar en el folio del Libro de Matriculados el nmero de matriculacin
asignada, el nmero del Acta y fecha de la sesin aprobatoria.
Art. 5.- Al matriculado se le entregarn contra recibo:
a) Diploma de la matrcula, con firma original del Presidente y Secretario de la Junta
Directiva, o sus reemplazantes.
b) Certificado de inscripcin en la matrcula para entidades oficiales que as lo exijan,
vlido por un ao.
c) Una credencial que estar firmada (firma holgrafa), por el Presidente y Secretario
de la Junta Directiva, o sus reemplazantes, consignndose en ella los siguientes
datos:
Nombre(s) y apellido(s) completos;
Documentos de identidad;
Matrcula(s) con la indicacin del tomo y folio, expresados en nmeros arbigos;
La fecha de inscripcin en la matrcula;
Fecha de vigencia (vlida hasta).
d) Un ejemplar de los Estatutos Sociales del Consejo de Contadores Pblicos del
Paraguay y sus reglamentaciones.
Art. 6.- La Secretara de Matrculas supervisar el back up de todos los archivos
informticos de las matrculas otorgadas el que ser custodiado, con los recaudos
de seguridad adecuados, en lugar fsico distinto de la sede del Consejo.
Art. 7.- La Junta Directiva con juicio fundado podr otorgar Matrcula Honoraria a
aquellos matriculados que hayan justificado durante el ejercicio de la profesin una
destacada actuacin y mantendrn, a posteriori del cese del ejercicio profesional,
en forma honoraria, sus respectivas matrculas con fines exclusivamente
protocolares.
Art. 8.- Los profesionales comprendidos en el artculo anterior seguirn gozando
de todos los beneficios reservados a los matriculados activos.

II.3- Control del ejercicio profesional

Del Consejo de Contadores
Art. 1.- El Consejo de Contadores Pblicos del Paraguay (en adelante Consejo)
es una asociacin sin fines de lucro, con capacidad restringida, creada para la
consecucin de los objetivos que se especifican en estos estatutos, teniendo como
fines fundamentales:
a) Reglamentar el ejercicio profesional de los Contadores Pblicos o profesionales
con ttulos equivalentes obtenidos en universidades creadas conforme a las leyes
o revalidados en la Repblica; que sean asociados al Consejo.
b) Impulsar la creacin de un Instituto Superior para la formacin continuada de
sus asociados, conforme a las reglamentaciones que dicte este Consejo.
c) Efectuar el proceso de control de calidad del ejercicio de la prctica profesional
de sus asociados.

Este Consejo tendr vigencia en toda la Repblica y podrn integrar el mismo en

calidad de asociados todo Contador Pblico o profesional con ttulo equivalente,
siempre que rena las condiciones establecidas para su admisin,
independientemente del lugar de su domicilio.
Art. 2.- Corresponde al Consejo de Contadores Pblicos del Paraguay:
a) Cumplir y aplicar las prescripciones de estos estatutos relacionadas con el
ejercicio profesional y sus respectivas reglamentaciones. Proponer a la Asamblea
General sus reformas cuando se estime necesario y conveniente.
b) Reglamentar y ordenar el ejercicio de la profesin universitaria de Contador
Pblico en relacin con los asociados al Consejo; as como tambin, delimitar
dicho ejercicio en sus relaciones con otras profesiones.
c) Honrar el ejercicio de la profesin de Contador Pblico, observando las normas
de tica y decoro propias de una carrera universitaria, estimular la solidaridad y el
bienestar
entre
sus
asociados.
d) Crear las matrculas correspondientes de la profesin de Contador Pblico,
llevando un registro actualizado con los antecedentes respectivos de los
profesionales asociados matriculados. Conceder, denegar, suspender, cancelar y
rehabilitar la inscripcin de sus asociados en las matrculas profesionales
mediante resolucin fundada, conforme a las reglamentaciones vigentes.
e) Velar porque sus asociados acten conforme a las prescripciones legales.
Cuidar que se cumplan los principios de tica que rigen el ejercicio profesional.
Aplicar las correcciones y sanciones disciplinarias a sus asociados por su
trasgresin.
f) Dictar las medidas y disposiciones de todo orden que estime necesarias o
convenientes para el mejor ejercicio de la profesin cuya matrcula controla.
g) Perseguir y combatir, por los medios legales a su alcance, el ejercicio ilegal de
la profesin. Acusar y querellar judicialmente en dichos casos y por la expedicin
de ttulos, diplomas o certificados en infraccin a las disposiciones legales. Actuar
en juicio cuando sea parte o as lo requiera una obligacin legal.
h) Secundar a los Poderes e Instituciones Pblicos en el cumplimiento de las
disposiciones que se relacionen con la profesin. Evacuar y suministrar los
informes que soliciten las entidades pblicas, mixtas o privadas, que no impliquen
la realizacin de una tarea profesional.
i) Ejercer las funciones necesarias que tiendan a jerarquizar, estimular y velar por
el libre ejercicio de la profesin y amparar la dignidad profesional, evitando que
sea vulnerada tanto en lo colectivo como en lo individual.

j) Certificar y legalizar, a solicitud de los interesados, las firmas de los

profesionales matriculados que suscriban dictmenes, informes, estados
financieros y otros trabajos profesionales en general que requieran la firma del
Contador Pblico.
II.4- Ejercicio profesional asociado
Hoy en da existen corporaciones profesionales asociados como consecuencia de
la globalizacin, por lo tanto adecundose a las normas internacionales de
informacin financiera (NIIF), esta asociacin con mayor intensidad se verifica en
el campo de las auditorias.

II.5- Relacin profesional internacional

El Colegio de Contadores del Paraguay tiene membresas y alianzas con los
mayores organismos internacionales emisores de normas tcnicas relativas al
ejercicio profesional del Contador Pblico como ser las NICs, NIIFs, NIAs, Cdigo
de tica Profesional, y que nuclean a colegiados de toda Amrica, as como
relacionamiento de cooperacin con otros colegiados de Latinoamrica.

Asociacin Interamericana de Contabilidad (AIC)

Federacin Internacional de Contabilidad (IFAC)
Grupo Latinoamericano de Emisores de Normas de Informacin Financiera
(GLENIF)
Grupo de Integracin del Mercosur. Contabilidad, Economa y
Administracin (GIMCEA)
Comit de Integracin Latino Europa-Amrica (CILEA)
Otras relaciones internacionales
II.6- Responsabilidad por la actuacin profesional
CODIGO PENAL DEL PARAGUAY
CAPITULO II PENAS PRINCIPALES SECCION I PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
Artculo 38.- Duracin de la pena privativa de libertad La pena privativa de libertad
tendr una duracin mnima de seis meses y mxima de veinticinco aos. Ella
ser medida en meses y aos completos.
CAPITULO III MEDIDAS NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD
Artculo 81.- Prohibicin del ejercicio de profesin u oficio
1 Al que haya realizado un hecho antijurdico grave abusando de su profesin u
oficio o violando gravemente los deberes inherentes a ellos, se le prohibir el
ejercicio de dicha profesin u oficio cuando el hecho y la personalidad demuestren
que el autor previsiblemente volver a delinquir a travs de su prctica.
2 La prohibicin no ser menor de un ao ni mayor de cinco. En casos
excepcionales, de alta peligrosidad del autor, se podr ordenar una duracin de
hasta diez aos con revisiones peridicas. Durante el perodo de prohibicin, el
autor tampoco podr ejercer la actividad para otro ni por interpsita persona.

3 La medida entrar en vigencia en la fecha en que quede firme la sentencia. El

tiempo de la prohibicin ser computado a la duracin de la pena. El transcurso
del plazo ser suspendido mientras el condenado permanezca privado de su
libertad.

III-

Normas profesionales

Son llamadas tambin principios de contabilidad generalmente aceptados (PCGA), y sirven de

base o gua a los contadores pblicos en sus trabajos de autora y presentacin de informes sobre
estados contables.
Estas normas son emitidas por los grupos colegiados de contadores pblicos, las cuales se
implantan a travs de mecanismos especiales para la lograr la adhesin a ella de parte de
la comunidad econmica.
En el Paraguay la emisin de NCP est a cargo del Colegio de Contadores Del Paraguay, que,
como hemos sealado anteriormente, ha emitido cinco pronunciamientos sobre normas de
contabilidad a partir del ao 1983 hasta 1984, sobre diferentes temas del quehacer contable. Luego
de un periodo de estancamiento, a partir del 22 de noviembre de 1989, el Consejo Directivo
resolvi por Acta N 2 adoptar las normas Internacionales de Contabilidad (NIC) como

III.1- Normas de Contabilidad (Principios de Contabilidad Generalmente

Aceptados)

Los Principios Contables constituyen bases o reglas establecidas con carcter obligatorio, que
permiten que las operaciones registradas y los saldos de las cuentas presentadas en los Estados
Financieras expresen una imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera y de los resultados
de las empresas.
Los principios de contabilidad generalmente aceptados (PCGA), son considerados como guas que
dictan las pautas para el registro, tratamiento y presentacin de transacciones financieras o
econmicas. Para sustentar la aplicabilidad de los principios contables, se establecen supuestos
bsicos, que son de aceptacin general y de aplicacin inicial para cualquier estado financiero que
sea presentado de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados. Su propsito
fundamental es establecer normas y reglas de presentacin de estados financieros de manera
uniforme.

Los 14 principios de contabilidad generalmente aceptados (P.C.G.A.) aprobados por la VII

Conferencia Interamericana de Contabilidad y la VII Asamblea nacional de graduados en ciencias
econmicas efectuada en Mar del Plata en 1965, se enuncian de la siguiente forma:

Equidad: La equidad entre intereses opuestos debe ser una preocupacin

constante en la contabilidad, dado que los que se sirven o utilizan
los datos contables pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses
particulares se hallen en conflicto. De esto se desprende que los estados
financieros deben prepararse de tal modo que reflejen con equidad, los distintos
intereses en juego en una hacienda o empresa dada.
Ente: Los estados financieros se refieren siempre a un ente donde el
elemento subjetivo o propietario es considerado como tercero. El concepto de
"ente" es distinto del de "persona" ya que una misma persona puede producir
estados financieros de varios "entes" de su propiedad.
Bienes Econmicos: Los estados financieros se refieren siempre
a bienes econmicos,
es
decir
bienes materiales e
inmateriales
que

posean valor econmico y por ende susceptibles de ser valuados en trminos

monetarios.
Moneda de Cuenta: Los estados financieros reflejan el patrimonio mediante
un recurso que se emplea para reducir todos sus componentes heterogneos a
una expresin que permita agruparlos y compararlos fcilmente. Este recurso
consiste en elegir una moneda de cuenta y valorizar los elementos patrimoniales
aplicando un "precio" a cada unidad.
Generalmente se utiliza como moneda de cuenta el dinero que tiene curso legal en el pas dentro
del cual funciona el "ente" y en este caso el "precio" esta dado en unidades de dinero de curso
legal.
En aquellos casos donde la moneda utilizada no constituya un patrn estable de valor, en razn de
las fluctuaciones que experimente, no se altera la validez del principio que se sustenta, por cuanto
es factible la correccin mediante la aplicacin de mecanismos apropiados de ajuste.

Empresa en Marcha: Salvo indicacin expresa en contrario se entiende que

los estados financiero pertenecen a una "empresa en marcha", considerndose
que el concepto que informa la mencionada expresin, se refiere a todo organismo
econmico cuya existencia personal tiene plena vigencia y proyeccin futura.
Valuacin al Costo: El valor de costo adquisicin o produccin- constituye
el criterio principal y bsico de la valuacin, que condiciona la formulacin de
los estados financieros llamados "de situacin", en correspondencia tambin con
el concepto de "empresa en marcha", razn por la cual esta norma adquiere
el carcter de principio.

Esta afirmacin no significa desconocer la existencia y procedencia de otras reglas y criterios

aplicables en determinadas circunstancias, sino que, por el contrario, significa afirmar que en caso
de no existir una circunstancia especial que justifique la aplicacin de otro criterio, debe prevalecer
el de "costo" como concepto bsico de valuacin.
Por otra parte, las fluctuaciones del valor de la moneda de cuenta, con su secuela de correctivos
que inciden o modifican las cifras monetarias de los costos de determinados bienes, no
constituyen, asimismo, alteraciones al principio expresado, sino que, en sustancia, constituyen
meros ajustes a la expresin numeraria de los respectivos costos.

Ejercicio: En las empresas en marcha es necesario medir el resultado de

la gestin de tiempo en tiempo, ya sea para satisfacer razones de administracin,
legales, fiscales o para cumplir con compromisos financieros, etc. Es una
condicin que los ejercicios sean de igual duracin, para que los resultados de dos
o ms ejercicios sean comparables entre s.
Devengado: Las variaciones patrimoniales que deben considerarse para
establecer el resultado econmico son las que competen a un ejercicio sin entrar a
considerar si se han cobrado o pagado.
Objetividad: Los cambios en los activos, pasivos y en la expresin contable
del patrimonio neto, deben reconocerse formalmente en los registros contables,
tan pronto como sea posible medirlos objetivamente y expresar esa medida en
moneda de cuenta.
Realizacin: Los resultados econmicos solo deben computarse cuando
sean realizados, o sea cuando la operacin que los origina queda perfeccionada
desde el punto de vista de la legislacin o prcticas comerciales aplicables y se
hayan ponderado fundamentalmente todos los riesgos inherentes a tal operacin.

Debe establecerse con carcter general que el concepto "realizado" participa del
concepto devengado.
Prudencia: Significa que cuando se deba elegir entre dos valores por un
elemento del activo, normalmente se debe optar por el ms bajo, o bien que una
operacin se contabilice de tal modo que la alcuota del propietario sea menor.
Este principio general se puede expresar tambin diciendo: "contabilizar todas las
prdidas cuando se conocen y las ganancias solamente cuando se hayan
realizado".
La exageracin en la aplicacin de este principio no es conveniente si resulta en detrimento de la
presentacin razonable de la situacin financiera y el resultado de las operaciones

Uniformidad: Los principios generales, cuando fuere aplicable, y

las normas particulares utilizadas para preparar los estados financieros de un
determinado ente deben ser aplicados uniformemente de un ejercicio al otro. Debe
sealarse por medio de una nota aclaratoria, el efecto en los estados financieros
de cualquier cambio de importancia en la aplicacin de los principios generales y
de las normas particulares.
Sin embargo, el principio de la uniformidad no debe conducir a mantener inalterables aquellos
principios generales, cuando fuere aplicable, o normas particulares que las circunstancias
aconsejen sean modificadas.

Materialidad (significacin o importancia relativa): Al ponderar la correcta

aplicacin de los principios generales y de las normas particulares debe
necesariamente actuarse con sentido prctico. Frecuentemente se presentan
situaciones que no encuadran dentro de aqullos y, que, sin embargo, no
presentan problemas porque el efecto que producen no distorsiona el cuadro
general.
Desde luego, no existe una lnea demarcatoria que fije los lmites de lo que es y no es significativo
y debe aplicarse el mejor criterio para resolver lo que corresponda en cada caso, de acuerdo con
las circunstancias, teniendo en cuenta factores tales como el efecto relativo en los activos o
pasivos, en el patrimonio o en el resultado de las operaciones.

Exposicin: Los estados financieros deben contener toda la informacin

y discriminacin bsica
y
adicional
que
sea
necesaria
para
una
adecuada interpretacin de la situacin financiera y de los resultados econmicos
del ente a que se refieren.
III.2- Normas de Auditora
Las Normas de Auditora Generalmente Aceptadas (NAGAS) son los principios y
requisitos que debe cumplir el auditor en el desempeo de sus funciones de modo
que pueda expresar una opinin tcnica responsable, tambin son llamadas
Normas Tcnicas de Auditora.
Clasificacin de las Normas de Auditora Generalmente Aceptadas

Estas normas pueden diferir de pas en pas (por lo general son dictadas por el
colegio de contadores de cada pas) pero, en general, son 10 y se agrupan en tres
grandes renglones:
1.
Normas personales o generales
2.
Normas relativas a la ejecucin del trabajo
3.
Normas relativas a la preparacin de los informes
1. Normas personales o generales
Regulan las condiciones que deben reunir el auditor de cuentas y su
comportamiento en el desarrollo de su actividad.
a.
Entrenamiento y capacidad profesional: La auditora debe ser ejecutada
por un personal que tenga el entrenamiento tcnico adecuado y criterio como
auditor. No basta con la obtencin del ttulo profesional de contador pblico, sino
que es necesario tener una capacitacin constante mediante seminarios, charlas,
conferencias, revistas, manuales, trabajos de investigacin, etctera, y el
entrenamiento en el campo.
b.

Cuidado y diligencia profesional: Debe ponerse todo el cuidado

profesional en la ejecucin de la auditora y en la preparacin del informe. El
debido cuidado impone la responsabilidad sobre cada una de las personas que
componen la organizacin de una auditora independiente y exige cumplir las
normas relativas al trabajo y al informe. El ejercicio del cuidado debido requiere de
una revisin crtica en cada nivel de supervisin del trabajo ejecutado y del criterio
empleado por aquellos que intervinieron en el examen. La capacidad y cuidado
profesional es una norma comn a la profesin del contador pblico y a todas las
profesiones que se desprenden del carcter profesional de la actividad de
auditora. Si bien es cierto que un profesional no puede ser considerado infalible y,
por lo tanto, no se le puede exigir xito, se debe evaluar la capacidad para el
desempeo de las actividades profesionales o su negligencia. En efecto, la
actividad profesional, en tanto humana, es falible y se debe considerar que el
comn de las personas no tiene definido el concepto del alcance de auditora
que se realiza sobre la base de muestras, evidencia selectiva y, sobre todo, de la
opinin cuando se refiere a la presentacin razonable de la situacin financiera.
La razonabilidad financiera depende del juicio y el juicio es susceptible de error.
c.
Independencia: Para que los interesados confen en la informacin
financiera este debe ser dictaminado por un contador pblico independiente que
de antemano haya aceptado el trabajo de auditora , ya que su opinin no este
influenciada por nadie, es decir, que su opinin es objetiva, libre e imparcial.

2. Normas relativas a la ejecucin del trabajo

Su fin es determinar los medios y las actuaciones que aplican al auditor en su
ejercicio.
a.
Planeacin y supervisin: La auditora debe planificarse adecuadamente
y el trabajo de los asistentes debe ser supervisado apropiadamente. La auditora
de los estados financieros requiere de una operacin adecuada para alcanzar
totalmente los objetivos de la forma ms eficiente. La designacin de auditores
externos por parte de la empresa se debe efectuar con la suficiente anticipacin al
cierre del perodo materia del examen, con el fin de permitir el adecuado
planeamiento del trabajo del auditor y la aplicacin oportuna de las normas y
procedimientos de auditora. Por su parte, la supervisin debe ejercerse en las

etapas de planeacin, ejecucin y terminacin del trabajo. Debe dejarse en los

papeles de trabajo evidencia de la supervisin ejercida.
b.
Estudio y evaluacin del control interno: Debe estudiarse y evaluarse
apropiadamente la estructura del control interno para planificar la auditora y
determinar la naturaleza, duracin y alcance de las pruebas que se deben realizar.
Solo es obliga- torio para el auditor el examen de aquella parte del sistema general
de preparacin de los estados financieros que se va a auditar. Este estudio y
evaluacin del control interno se debe hacer cada ao adoptando una base
relativa de las reas de evaluacin y profundizando su incidencia en aquellas
reas donde se advierten mayores deficiencias. Asimismo, el auditor, al evaluar el
control interno, determinar sus deficiencias, su gravedad y posibles
repercusiones. Si las fallas son graves y el auditor no suple esa limitacin de una
manera prctica, deber calificar su dictamen y opinar con salvedad o abstencin
de opinin.
c.
Obtencin de la evidencia suficiente y competente: Debe obtenerse
suficiente evidencia mediante la inspeccin, observacin, indagacin y
confirmacin para proveer una base razonable que permita la expresin de una
opinin sobre los estados financieros auditados. Una evidencia ser insuficiente,
por ejemplo, cuando no se ha participado en una toma de inventarios, no se
confirm las cuentas por cobrar, etc.
3. Normas relativas a la preparacin de los informes
El dictamen de un auditor es el documento por el cual un contador pblico,
actuando en forma independiente, expresa su opinin sobre los estados
financieros sometidos a su examen. La importancia del dictamen ha hecho
necesario el establecimiento de normas que regulen la calidad y los requisitos
para su adecuada preparacin. Est compuesto por cuatro NAGAS:
a.

Aplicacin de principios de contabilidad generalmente aceptados

(PCGA): El informe debe expresar si los estados financieros estn presentados de
acuerdo a los PCGA. Esta norma requiere que el auditor conozca los principios de
contabilidad y procedimientos, incluyendo los mtodos de su aplicacin.
b.
Consistencia en la aplicacin de los principios de contabilidad
generalmente aceptados: para que la informacin financiera pueda ser
comparable con ejercicios anteriores y posteriores, es necesario que se considere
el mismo criterio y las mismas bases de aplicacin de principios de contabilidad
generalmente aceptados, en caso contrario, el auditor debe expresar con toda
claridad la naturaleza de los cambios habidos.
c.
Revelacin suficiente. A menos que el informe del auditor lo indique, se
entender que los estados financieros presentan en forma razonable y apropiada,
toda la informacin necesaria para mostrarlos e interpretarlos apropiadamente.
d.
Opinin del auditor. El dictamen debe expresar una opinin con respecto
a los estados financieros tomados en su conjunto o una afirmacin a los efectos
de que no puede expresar una opinin en conjunto. El objetivo de esta norma,
relativa a la informacin del dictamen, es evitar una mala interpretacin del grado
de responsabilidad que se est asumiendo. El auditor no debe olvidar que
la justificacin para expresar una opinin, ya sea con salvedades o sin ellas, se
basa en el grado en que el alcance de su examen se haya ajustado a las NAGAS.
III.3- Normas de tica
Un rasgo distintivo de los profesionistas es su aceptacin de su responsabilidad al
asumirla ante el pblico. Por lo tanto todas las verdaderas profesiones
consideraron esencial la promulgacin de cdigos de tica y el establecimiento de

los medios necesarios para garantizar su observancia. La conducta que los

Contadores Pblicos deben procurar observar esta expresada en cinco conceptos
generales, presentados como principios de tica profesional:
Independencia, Integridad y Objetividad.
Normas generales y tcnicas.
Responsabilidad ante los clientes.
Responsabilidad ante los colegas.
Otras responsabilidades y prcticas.
Independencia, integridad y objetividad
El contador pblico debe conservar su integridad y su objetividad y, cuando este
entregado al ejercicio de su profesin, ser independiente de aquellos a quienes
sirve.
Normas generales y tcnicas
El contador pblico debe observar las normas generales y tcnicas de la profesin
y tratar de mejorar constantemente su competencia y la calidad de sus servicios.
Responsabilidad ante los clientes
El contador pblico debe ser imparcial y franco con sus clientes y atenderlos lo
mejor posible, cuidando sus intereses de manera profesional y de acuerdo con las
responsabilidades que asume ante el pblico.
Responsabilidad ante los colegas
El contador pblico debe conducirse de manera que promueva la cooperacin y
las buenas relaciones ante los miembros de la profesin.
Otras responsabilidades y prcticas
El contador pblico debe conducirse de manera que enaltezca la categora de la
profesin y sus posibilidades de atender al pblico.

IV-

Sanciones por incumplimiento de las normas

profesionales

Las sanciones son pena privativa de libertad, y resarcir daos y perjuicios,

prohibicin judicial del ejercicio profesional, se le retira matricula.

V-

Reglamentaciones legales y normas profesionales

vigentes en el Paraguay

El Colegio de Contadores del Paraguay ha emitido cinco pronunciamientos que

rige solamente para los miembros del Colegio sobre Normas de Contabilidad,
cuyo contenido se expresa de la siguiente manera:
NC 1: Definicin y contenido de los Estados Contables. (Hace relacin a la NIC 1)
Esta normativa ha contribuido enormemente para que las empresas presenten
Estados Contables uniformes, debemos indicar que en algunos casos, stos no se
adecuan a las Normas Internacionales de Contabilidad.
Haciendo una comparacin entre las Normas de Contabilidad emitidas por el
Colegio de Contadores del Paraguay y las Normas Internacionales de Contabilidad
dictadas por el Comit de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC), se

puede ver que las NIC 1 Presentacin de los Estados Contables; NIC 10
Hechos Posteriores a la Fecha del Balance; y NIC 16 Inmovilizado Material, son
los que guardan cierta relacin con las anteriormente mencionadas.
Por consiguiente, debido a la necesidad de un cuerpo ms completo de normas de
contabilidad al Colegio de Contadores del Paraguay adopta como normas
contables a ser utilizadas en el pas, las Normas Internacionales de Contabilidad
(NIC).
Estas normas recibieron carcter legal por las disposiciones que reglamenta la
bolsa de valores, por lo que es obligatoria su aplicacin para las entidades
emisoras de ttulos valores y otros papeles comerciales.
NC 2: Revelaciones especficas del Balance General.
NC 3: Valuacin y presentacin de las existencias en el contexto del sistema de
costos histricos.
NC 4: Contabilidad de la Depreciacin.
NC 5: Contingencias y sucesos que ocurren despus de la fecha del Balance.
Adems de estos pronunciamientos tambin son vlidas las normas oficiales
distadas por la Superintendencia de Bancos del Banco Central del Paraguay.
Normas estas que tienen carcter obligatorio para las entidades financieras,
compaas de seguros y otras similares.

Unidad IV
Remuneracin de la
Profesin Contable.

1. Remuneracin en el ejercicio en relacin de dependencia.

La remuneracin de un profesional puede ser considerado sueldo u
honorario, dependiendo del contrato o convenio al cual han arribado el empleado
con el empleador.
Dicho convenio es reflejado a travs de un contrato de trabajo, en el cual se
estipula las condiciones de prestacin de servicio, la fecha de inicio, horarios,
das de trabajo, la remuneracin etc. Como bien no existe una ley que regule
especficamente la remuneracin del profesional contable.
Los costos de los servicios prestados por el profesional dependiente como
un ente se integra con
Sus remuneraciones de pago inmediato
Las sumas que, de acuerdo con las leyes laborales deben recibir los
trabajadores (concepto de sueldo completo aguinaldo) anuales o
mensuales, por vacaciones o indemnizaciones de pago inevitable al
momento cese de la relacin laboral ( no incluye indemnizacin por

despidos que son contingencias)

Los aportes sobre las remuneraciones efectuadas por el empleador
Los costos de servicios brindados por el empleador al personal
(comedor, guardera, etc.)

1.1 En relacin a las Empresas Privadas .

La relacin de la remuneracin dentro de la empresa privada.
En el ejercicio de la profesin como contador privado de empresas existen la
relacin de dependencia, vale decir, en este caso el contador es empleado del empresario
y su remuneracin consiste en sueldo u en otro caso dependiendo del tipo de cargo que
realice percibe honorarios.
Funcin dentro de la empresa privada
El profesional en este carcter no debe de emitir juicio o dictamen sobre los
estados contables que deban hacer fe pblica, porque carecera de la independencia
necesaria al efecto. Puede producir informe pero de carcter interno. Por lo tanto, no
puede ostentar el ttulo de CPA en cuanto preste servicios en relacin de dependencia.
El contador privado de empresa prcticamente puede realizar todos los trabajos que hace
el contador pblico salvo lo referente a auditora externa, y servicios en el campo judicial
que estn reservado a los contadores pblicos.

Puede por lo tanto ocuparse de:

Instalacin o reorganizacin de sistemas contables o administrativos

Instalacin de sistemas de costos industriales
Auditoras internas
Consultoras impositivas
Preparacin de presupuesto
Planeamiento financiero

Control de
liquidacion
es y
Control de
planillas
de
inventario
salarios
s

Formulaci
n de los
estados
contables

Control de
movimiento
s de fondos
Control
de las
imputacion
es
contables
Vigilancia
de la
marcha
contable

Trabajo
s
tipicos
del
contad
or
genera
l.

Analisis de
los estados
contables
Consultor
de
gerencia
en
materia
financiera
.
Relacion de
mtodos de
trabajos
administrativo
contables.

1.2 En las empresas pblicas.

La relacin de la remuneracin dentro de la empresa pblica
El ejercicio de la profesin contable en un ente pblico es remunerado de acuerdo
al cargo, la categora, es decir percibe un salario u honorario conforme a la actividad y
responsabilidad del funcionario dependiente del mismo. Vale decir, que las
remuneraciones de los empleados pblicos se hallan declaradas en el presupuesto
general de la nacional o sus mismas leyes orgnicas o fondos destinados al mismo.

Dirigir Instituciones de planificacin para el desarrollo econmico y social; cumplir

igual funcin en entes descentralizados, autrquicos

y municipales, y en

dependencias de instituciones de carcter econmico y financiero; en general,

donde se requieran actividades especficas del profesional en Ciencias

Econmicas.
Actuar de asesor econmico, financiero y sndico en la administracin central,

entidades descentralizadas, autrquicas y municipales.

Actuar como concejero econmico y agregado comercial y de representante ante

organismos internacionales de carcter econmico y financiero.

Los directorios, concejos de administracin o juntas directivas de bancos oficiales,
entidades descentralizadas y autrquicas, empresas pblicas y de economa mixta

debern integrarse, por lo menos, con un profesional en Ciencias Econmicas.

Actuar como delegado y asesor de representaciones nacionales en reuniones,
conferencias y congresos de carcter internacional, que traten sobre temas

econmicos, comerciales, financieros, bancarios y monetarios.

Art. 8 La Direccin de oficinas recaudadoras de rentas pblicas y la administracin,
gerencia y supervisin, ya sea en forma temporal o permanentes, de las empresas
pblicas y de economa mixta sern ejercidas por el Profesional en Ciencias
Econmicas, Licenciados en administracin, Licenciados en contabilidad de las
Universidades Nacionales y las Universidades Privadas"

1.3 Actuaciones o Funciones de la administracin central

del gobierno.

Por el desempeo en las funciones de la administracin del gobierno el profesional

ser remunerado conforme a lo establecido por el presupuesto general de la nacin para
funcionarios de la administracin central conforme a los sueldos y dietas previstos por
las entidades descentralizadas y autrquicas para sus funcionarios.

De acuerdo a las leyes observamos sus funciones

LEY 1535/99: ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO DEL SISTEMA DE
CONTABILIDAD PBLICA Artculo 54 Objetivo: La contabilidad pblica deber
recopilar, evaluar, procesar, registrar, controlar e informar sobre todos los ingresos,
gastos, costos, patrimonios y otros hechos econmicos que afecten a los organismos y
entidades del Estado (Salarios) por lo tanto debe estar registrado su cargo y salario en el
presupuesto general de ingresos y gastos generales de la nacin por lo tanto es un
funcionario pblico.

DISPOSICIONES ADICIONALES
La Direccin General de Contabilidad Pblica de la Subsecretara de Estado de
Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda, tendr a su cargo impartir las
instrucciones complementarias que faciliten a los organismos y entidades del Estado,
implementar el sistema de administracin, uso, control, custodia, clasificacin de los
bienes del Estado. Al efecto, ser responsable de organizar, promocionar y realizar
cursos para capacitar a los funcionarios encargados de la administracin de bienes. As
mismo, la Direccin General de Contabilidad Pblica, podr sugerir la actualizacin del
presente Manual y formularios respectivos, conforme a las necesidades prcticas que se
presenten.

1.4 Actuaciones

Funciones

en

la

administracin

municipal.
El profesional que presenta servicio como dependiente a la entidad municipal la
remuneracin que llega a percibir es denominado sueldo, as como todas las entidades
pblicas con respecto a pagos de funcionarios esta se rige directamente con el
presupuesto general de su municipio. Porque la municipalidad es autnoma u autrquica.
Dentro de la ley orgnica municipal podemos observar las funciones que acarrea
nuestra profesin en los distintos sectores.

Ley Orgnica Municipal 3.966/2010

CAPTULO IV Del Sistema de Contabilidad Municipal
Artculo 200.- Las Municipalidades en cuanto a sus Sistemas de Contabilidad:
El objetivo, las caractersticas principales del sistema, la contabilidad institucional,
los fundamentos tcnicos y la estructura de la contabilidad municipal, se regirn por las
disposiciones establecidas en la Ley N 1.535/99 DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
DEL ESTADO y sus decretos y resoluciones reglamentarias que le sean aplicables.

CAPTULO V Del Sistema de Control y Evaluacin

Artculo 201.- Estructura del Sistema de Control.
El sistema de control de la Administracin Financiera Municipal ser interno y
externo, y estar a cargo de las respectivas Juntas Municipales, de los rganos de
auditora interna que determine cada Intendencia Municipal, y de la Contralora General
de la Repblica.

Artculo 202.- Control Interno.

El control interno est conformado por los instrumentos, mecanismos y tcnicas de
control, que sern establecidos en la reglamentacin pertinente. El control interno
comprende el control a cargo del rgano de la auditora interna que determine la
Intendencia y el control a cargo de la Junta Municipal.
Artculo 203.- Control Externo.
El control externo estar a cargo de la Contralora General de la Repblica, que
tendr a su cargo el estudio de la rendicin y el examen de cuentas de las
municipalidades, a los efectos del control de la ejecucin del presupuesto, la
administracin de los fondos y el movimiento de los bienes. Se basar, principalmente, en
la verificacin y evaluacin de los documentos que respaldan las operaciones contables,
sin perjuicio de otras informaciones que se podrn solicitar para la comprobacin de las
operaciones realizadas.
Artculo 204.- Informacin Contable para el Control Externo.
Las municipalidades deben tener a disposicin de los rganos del control interno y
externo correspondientes, la contabilidad al da y la documentacin respaldatoria de las
cuentas correspondientes a las operaciones efectuadas y registradas.
Artculo 205.- Auditoras Externas Independientes.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, las municipalidades podrn
contratar auditoras externas independientes.
Artculo 206.- Rendicin de la Ejecucin Presupuestaria.
La rendicin anual de cuentas de la ejecucin presupuestaria comprender el
balance patrimonial y de ingresos y egresos, el estado financiero, la comparacin analtica
del presupuesto general y de su ejecucin y el inventario de bienes patrimoniales y otros
requisitos establecidos en la reglamentacin correspondiente que dicte la Contralora
General de la Repblica.
Artculo 207.- Procedimiento.
La rendicin anual de cuentas de la ejecucin presupuestaria ser sometida a la
aprobacin o rechazo de la Junta Municipal respectiva y al posterior examen de la
Contralora General de la Repblica. A tales efectos, la Intendencia Municipal remitir a la
Junta Municipal la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria dentro de los tres
primeros meses del ao siguiente.
Artculo 208.- Informes.
La Intendencia Municipal deber presentar a la Junta Municipal para su
conocimiento, un informe sobre la ejecucin presupuestaria cada cuatro meses dentro de
los treinta das siguientes.

1.5 Actuaciones o Funciones en las universidades.

En relacin a la Universidad Publica

Los procedimientos de la universidad se establecen por el ministerio de hacienda

teniendo en cuenta que es una entidad pblica, estn directamente vinculados al
presupuesto general de la nacin. Cada entidad pblica depende de la carta orgnica.
Respecto a sus funciones en la universidad pblica se distinguen entre
docente y funcin Administrativo
Primeramente en la docencia se llama a los profesionales a un concurso de
mritos y aptitudes, el que gana es titular de la ctedra. Las condiciones de trabajos y
remuneraciones son constatadas en un contrato de trabajo.
Es por tal motivo que la remuneracin del docente profesional universitario pasa a ser un
sueldo, porque deber estar presupuestado.
En el caso del profesional que est a cargo de una funcin en los sectores de
asesora Administrativo de la facultad este percibe un honorario, el cual el profesional
deber de presentar una factura por su servicio.
En relacin a la Universidad Privada
En las Universidades Privadas tambin los profesionales pueden percibir Sueldo,
Jornales u honorarios. Destacando que no dependen del presupuesto Gral. de la Nacin.
Con respecto al profesional que est en el campo de la docencia en la universidad
privada la mayora son remuneradas por jornales, es decir por horas ctedras.
El profesional que ocupa cargos de asesora, operaciones financiero o
administrativo puede percibir honorarios y no sueldo, el cual el profesional deber de
presentar una factura por su servicio.

2. Actualizacin

en

las

instituciones

financieras

internacionales.
Las entidades financieras internacionales son denominadas entidades reguladas
cuyo rgimen contable e informtico estn de acuerdo a la carta orgnica de la entidad
que lo controla, normalmente los bancos centrales que tambin estipula el estipendio por
los trabajos contables realizados.

3. Disposiciones

legales

que

regula

la

fijacin

de

las

remuneraciones en el ejercicio en relacin de dependencia en

el Paraguay.
En el Paraguay no existe como ya mencionramos razn por la cual se deja
liberado de acuerdo a la responsabilidad en el cargo a ser ocupado, hay libertad de pactar
el honorario, por lo que la fijacin de los mismos queda a criterio de cada profesional y
tambin de la oferta y demanda.

4. Honorarios Profesionales:

Los honorarios profesionales se deben calcular normalmente en base a niveles

adecuado por horas y por da de tiempo de cada persona que participa en la ejecucin de
los servicios profesionales. Estos honorarios se deben basar en la premisa fundamental
de que la organizacin y la conducta del contador profesional, y los servicios provistos a
clientes estn bien planeados, controlados y dirigidos.
No hay que perder de vista que el ejercicio profesional contable independiente
carece de una ley de arancel de honorarios del contador pblico, razn por la cual existe
un gran desorden en la percepcin de honorarios , adems genera una gran competencia
desleal entre los profesionales de este rango.

5. Formas de Clculos de los honorarios profesionales.

No existe regulacin legal para el profesional independiente, no as al profesional
que se desempee como perito contador en el mbito jurisdiccional cuyo honorario se
regularan conforme a la Ley 1.135/30 Que reglamenta el Ejercicio de la Profesin de

Peritos Mercantiles o Contadores Pblicos inciso 5, en cuya base el juez del caso
proceder a la regulacin correspondiente.

CAPITULO III. De los Honorarios Profesionales.

Art. 10. Los Profesionales en Ciencias Econmicas matriculados y los dems
profesionales citados en el Art. 8; por su intervencin en las labores especificadas por el
presente Decreto, gozarn de una retribucin mnima de servicios conforme a la escala
siguiente:
Incisos que fueron derogados pero exponemos en forma informativa, como gua:
a) Por los trabajos profesionales en la actividad privada y empresas pblicas en el
Art. 7, inc. a, b, c y e), en forma gradual y acumulativo
Hasta un monto de G 1.000.000.- 5% (cinco por ciento)
de G 1.000.001 a 5.000.000 3 % (tres por ciento)
de G 5.000.001 a 10.000.000 2% (dos por ciento)
de G 10.000.001 a 50.000.000 1% (un por ciento)
Sobre el exceso de 50 millones de guaranes de comn acuerdo entre las partes
contratantes, no pudiendo la tasa ser inferior al 0.50% (medio por ciento).
b) Por el desempeo de las funciones enumeradas en los incisos f), g), h), i) y j) del
artculo 7 y 8, el doctor en Ciencias Econmicas ser remunerado conforme a lo
establecido por el Presupuesto General de la Nacin para funcionarios de la
Administracin Central conforme a los sueldos y dietas previstos por las entidades
descentralizadas y autrquicas para sus funcionarios.
Los incisos que siguen Vigentes:
c) Por la intervencin prevista en el inciso d) del artculo 7 la remuneracin ser
estipulada de comn acuerdo entre las partes contratantes.

d) DECRETO N 10.734, POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY 825/62,

CAPITULO II, FUNCIONES ANTE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, art. 10
Por el desempeo de las funciones enumeradas en los incisos a), b), c) y d) del
art. 9 el Doctor en Ciencias Econmicas percibir un honorario, cuyo monto ser
regulado por el Juez de la causa de acuerdo con la escala establecida en el inciso
a) del presente artculo.

6. Normas ticas sobre los honorarios Profesionales.

Los honorarios profesionales deben ser una retribucin justa al valor de los
servicios profesionales y ejecutados para el cliente, tomando en cuenta
a) La habilidad y conocimientos necesarios para realizar los servicios
profesionales en cuestin.
b) El nivel de entrenamiento y experiencia de las personas necesarias
incluidas en la ejecucin de los servicios profesionales.
c) El tiempo necesariamente ocupada por cada una de las personas
involucradas en la ejecucin de los servicios profesionales.
d) La amplitud de la responsabilidad que requiere de la ejecucin de esos
servicios.

7. Regulaciones legales sobre honorarios profesionales en el

Paraguay.
Para la regulacin de los honorarios, el juez debe tener en cuenta, bsicamente,
en monto sobre el cual se plantea el litigio, pero adems deben considerarse la
importancia de la cuestin planteada, la extensin y calidad del trabajo, las dificultades
que el perito haya tenido que sortear en su investigacin ,la importancia tcnica del
mismo, etc..
En el juicio de la convocacin de acreedores y quiebras se considera como monto
del asunto, el valor del activo, y sobre esta base se practica la regulacin.
La ley 1.135/30 establece un tope mximo que es un 5%, pero no establece el
mnimo, esta deficiencia a motivado litigio entre profesional y responsable del pago de
honorarios; pretendindose que el mnimo puede ser menor del 1%, el cual resulta
simplemente ridculo. Felizmente, pretensiones de esta naturaleza no han prosperado en
los tribunales. Las regulaciones siempre se han establecido entre el 2 y 5%.
El pago de honorario del peritaje contable no est sujeto a la resulta del juicio, de
modo que una vez presentado el informe o dictamen, el contador tiene derecho de
reclamar el pago de sus honorarios. Sin embargo, si la designacin haya sido de oficio,
por lo general se espera la sentencia definitiva para su efectivizaran, ya que con dicha
sentencia se establecer a cargo de quien corren las costas del juicio, incluyendo los
honorario del perito.
El derecho de pedir regulacin prescribe en el trmino de 2 aos a contar desde la
fecha que se haya practicado la pericia.
Pero en fin en otro sentido, podemos mencionar que no existe una regulacin
actualizada sobre los honorarios profesionales contables en nuestro pas ya que no existe
legislacin que fije cuanto debe cobrar el profesional sea en tributo nico, S.A., S.R.L.,
etc.

Ejemplo de un periodo de regulacin de honorarios.

Objeto: Solicitar Regulacin de Honorarios
Seor
Juez de 1 Instancia en lo Criminal de 2 Turno
Eusebio Rojas Pintos, perito contable designado en el juicio
caratulado: "XX segn es el supuesto delito de estafa" que se trasmita bajo
expediente N 112 de ao 1972, a V.S. como mejor proceda digo:

Que habiendo presentado mi informe pericial, con lo que haya

cumplido la misin que me encomendara V.S., vengo por la presente a solicitar la
regulacin de mis honorarios profesionales.
Que a tal efecto, ruego a V.S. tenga a bien traer a la vista el
mencionado el expediente en donde se haya glosado mi trabajo pericial, y,
ponderando el valor de importancia tcnica y procesal de mismo, se sirva a
preciarlo y regular mis honorarios de conformidad a la ley 1.135/30 "que
reglamenta el ejercicio de la profesin de perito mercantiles o contadores
pblicos", la que establece que los honorarios que estos trabajos pueda regularse
hasta el 5% del monto litigio.
Ser Justicia
Eusebio Rojas Pintos.

Unidad V
La tica en el ejercicio profesional.

1- Consideraciones generales sobre la tica profesional del contador

La tica profesional es conjunto de cdigos o normas de conducta, que son
establecidos en una determinada lnea de trabajo, se basa en dos componentes
principales: la honestidad y el respeto. La tica profesional contable, fija normas
que regulan los comportamientos de las personas dentro de una empresa u
organizacin. La misma, una parte importante respecto de las expectativas de las
personas que participan en las diversas reas que involucran al contador y por ello
es fundamental que el mismo, trabaje por la defensa de una buena reputacin.
Aunque la tica no es coactiva (no impone castigos legales), el cdigo de tica
supone una normativa interna de cumplimiento obligatorio.
Todas las carreras liberales tienen que estar ajustadas a normas
fundamentales tendientes a su perfeccionamiento moral. En esta virtud, la carrera
de contabilidad no escapa a estos lineamientos porque mientras mejor formacin
tica tienen sus ejecutores, en esa misma proporcin habr una mejor aplicacin
de las reglas que hacen un cumplimiento eficaz de la carrera.
Toda actividad del contador debe ajustarse armnicamente a las normas de moralidad, para de
esta manera darle prestigio, enaltecer la carrera y por consiguiente merecer la aceptacin general
en el mbito donde es aplicada

2- Objetivos de las normas de tica profesional

El Cdigo de tica Profesional es el instrumento diseado para facilitar el cumplimiento y la
puesta en prctica de las normas y reglamentaciones contables nacionales o internacionales, en el
que se enfatiza la tica como valor central de la profesin y su ejercicio. Su objetivo general es
regular el quehacer profesional con acento en la propuesta de criterios de accin y conducta.
La tica profesional tiene como objeto crear conciencia de responsabilidad, en todos y cada
uno de los que ejercen una profesin u oficio, esta, parte del postulado de que todo valor est
ntimamente relacionado con la idea de un bien.
3- Principios

de

la

tica

profesional:

integridad.

Objetividad.

Independencia.

Confidencialidad. Normas tcnicas. Competencia profesional. Conducta tica

El conjunto de reglas de conducta dados por el Cdigo de tica Profesional que regulan la
actividad del contador, constituye guas mnimas de orientacin o criterios de comportamiento que
adopta la profesin contable frente a su diario accionar al servicio del pblico en general; adems
establece que estos principios son igualmente vlidos para todos los contadores ya sea que
trabajen en el sector pblico, privado o en la docencia.
Todo contador debe tener presente que siempre debe estar ceido a los principios ticos de
integridad, objetividad, independencia, confiabilidad, responsabilidad, observancia de las normas y
leyes, competencia, actualizacin profesional, respeto y colaboracin con los colegas.

Los profesionales de la Ciencia Contable, toman decisiones e inducen a otras personas a

tomarlas, por lo que la informacin que producen debe reunir caractersticas de veracidad,
oportunidad, objetividad, confiabilidad, verificabilidad, de tal manera que sus servicios se
conduzcan bajo la gua de las virtudes morales como la prudencia, la justicia, la fortaleza y la
templanza.
El Cdigo de tica Profesional, no solo sirve de gua a la accin moral de cada Contador
Pblico Colegiado, sino que tambin mediante l, la Profesin Contable declara su intencin firme
de cumplir con la sociedad y servirla con lealtad, honradez y diligencia.
El profesional contable debe tener siempre presente los siguientes principios que debe regir su
accionar profesional y personal en forma permanente:
1.- Integridad, debe ser honesto y directo en la ejecucin de su trabajo profesional.
2.- Objetividad, debe ser justo y no dejar que un prejuicio o la influencia de otras personas anulen
su objetividad.
3.- Competencia Profesional y Cuidado Suficiente, debe poseer conocimiento, habilidad y
experiencia, para poderlos aplicar con razonable cuidado y diligencia, debe solicitar consejo o
asistencia cuando lo requiera para asegurar que los servicios profesionales que presta sean
ejecutados satisfactoriamente y debe negarse a ejecutarlos cuando no tenga la calificacin
necesaria para ello.
4.- Carcter Confidencial.- Debern respetar el carcter confidencial de la informacin que
obtengan y no revelarla sin autorizacin a menos que haya una obligacin legal o profesional que
los obligue.
5.- Comportamiento Profesional, debe actuar de manera consistente cuidando la buena
reputacin de la profesin y abstenerse de cualquier comportamiento que pudiera desacreditar a
una persona o a la profesin en su conjunto.
6.- Normas Tcnicas, deber llevar a cabo sus servicios profesionales en concordancia con las
tcnicas y normas profesionales pertinentes. Tendr la obligacin de ejecutar con cuidado y
habilidad los requerimientos del cliente o empleador en cuanto sean compatibles con los requisitos
de integridad, independencia y objetividad, y deber cumplir con las normas de Contabilidad y de
Auditoria establecidas Internacionalmente.
7. Conducta tica, El Contador Pblico deber abstenerse de realizar cualquier acto que pueda
afectar negativamente la buena reputacin o repercutir en alguna forma en descrdito de la
profesin, tomando en cuenta que, por la funcin social que implica el ejercicio de su profesin, la
importancia de la tarea que la sociedad le encomienda como experto y la bsqueda de la verdad
en forma totalmente objetiva.
8. Independencia, debe tener y demostrar absoluta independencia mental de criterio respecto de
cualquier inters

4- Responsabilidad tica del contador

La responsabilidad garantiza el cumplimiento cabal, justo y oportuno de los
compromisos, deberes y obligaciones. Es un principio bsico esencial, para que el

contador de cumplimiento a sus deberes sin ser apremiado y obligado por medio
de requerimientos o sanciones.
5- Guas

internacionales

de

tica

emitidas

por

la

Federacin

Internacional de Contabilidad (I.F.A.C.).

La Federacin Internacional de Contadores (IFAC) es la organizacin
mundial para la profesin de contador. Fundada en 1977, la misin de la IFAC es
servir al inters pblico, fortaleciendo de forma continuada la profesin contable en
todo el mundo y contribuyendo al desarrollo de economas internacionales fuertes
estableciendo y promoviendo la observancia de normas profesionales de alta
calidad, impulsando la convergencia internacional de estas normas y tomando
postura en el inters pblico all donde la experiencia de la profesin sea ms
relevante. La IFAC est compuesta por 159 miembros y asociados en 124 pases
en todo el mundo, que representan aproximadamente 2,5 millones de contadores
en la prctica independiente, industria y comercio, el sector pblico y la educacin.
La IFAC ha reconocido desde hace tiempo que una forma fundamental para
proteger el inters pblico es desarrollar, promover e imponer normas reconocidas
internacionalmente como medio para asegurar la credibilidad de la informacin de
la que dependen inversores y otros grupos de inters.
El Cdigo de tica para Profesionales de la Contabilidad ha sido elaborado
por el Consejo de Normas Internacionales de tica para Contadores (International
Ethics Standards Board of Accountants (IESBA)), un organismo independiente
cuya finalidad es el establecimiento de normas en el seno de la Federacin
Internacional de Contadores (International Federation of Accountants (IFAC)). El
IESBA desarrolla y emite, en inters pblico, normas de tica de alta calidad y
otros pronunciamientos para que sean utilizados por los profesionales de la
contabilidad en todo el mundo.
Consejo de Normas Internacionales de tica para Contadores (IESBA).
Encargado de desarrollar guas ticas para ser aplicadas a los contadores
profesionales, alentando de esta forma a todos los consejos y organismos que
apliquen las buenas prcticas ticas para quienes los componen, cumpliendo de
esta manera con las siguientes funciones:

Desarrolla el Cdigo de tica para Contadores Profesionales

Funciona como un rgano que emite normas de manera independiente

desarrolladas directamente para el inters pblico; con una solidez tica.

Promueve las prcticas ticas apropiadas para todo el mundo.

Se encarga de supervisar el cumplimiento tico y moral de todos los

integrantes de la IFAC.

Publicaciones

El IFAC tiene una amplia gama de publicaciones y otros recursos

importantes. Otros manuales disponibles son los siguientes:

Manual de Pronunciamientos Internacionales de Control de Calidad,

Auditoria, Revisin, Otros Aseguramientos y Servicios Relacionados.

Manual de Pronunciamientos Internacionales de Formacin.

Manual del Cdigo de tica para Profesionales de la Contabilidad

Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector

Pblico.

6- Normas de tica profesional en el Paraguay

El Colegio de Contadores del Paraguay, a fin de reglar y orientar la
conducta tica de sus agremiados y, en consonancia con los procesos globales de
los que el pas no est ajeno, ha adoptado el Cdigo de tica de la Federacin
Internacional de Contadores (IFAC por sus siglas en ingls). Este Cdigo de tica
entro en vigencia y fue publicado en ingls en julio de 2009 y
ha sido traducido al espaol por el
Instituto de Censores Jurados de Cuentas de Espaa en Marzo de 2010. Entr en
vigor el 1 de enero de 2011 permitindose su aplicacin con anterioridad a esa
fecha.
Las normas de tica de contabilidad se regulan en los contenidos emitidos
por la IFAC. Actualmente es el cdigo ms utilizado por los profesionales
contables.

7- Estructura requerida para una vigencia efectiva del Cdigo de tica

profesional
La estructura de las Normas est formada por las Normas sobre Atributos,
Normas sobre Desempeo y Normas de Implantacin. Las Normas sobre Atributos
tratan las caractersticas de las organizaciones y las personas que prestan
servicios de auditora interna. Las Normas sobre Desempeo describen la
naturaleza de los servicios de auditora interna y proporcionan criterios de calidad
con los cuales puede evaluarse el desempeo de estos servicios. Las Normas
sobre Atributos y sobre Desempeo se aplican a todos los servicios de auditora
interna. Las Normas de Implantacin amplan las Normas sobre Atributos y
Desempeo, proporcionando los requisitos aplicables a las actividades de
aseguramiento (A) y consultora (C).
Los servicios de aseguramiento comprenden la tarea de evaluacin objetiva
de las evidencias, efectuada por los auditores internos, para expresar una opinin
o conclusin independiente respecto de una entidad, operacin, funcin, proceso,
sistema u otro asunto. La naturaleza y el alcance del trabajo de aseguramiento

estn determinados por el auditor interno. Por lo general existen tres partes en los
servicios de aseguramiento:
La persona o grupo directamente implicado en la entidad, operacin, funcin,
proceso, sistema u otro asunto, es decir el dueo del proceso,

la persona o grupo que realiza la evaluacin, es decir el auditor interno, y

La persona o grupo que utiliza la evaluacin, es decir el usuario.

Los servicios de consultora son por naturaleza consejos, y son desempeados,

por lo general, a pedido de un cliente. La naturaleza y el alcance del trabajo de
consultora estn sujetos al acuerdo efectuado con el cliente. Por lo general
existen dos partes en los servicios de consultora:

La persona o grupo que ofrece el consejo, es decir el auditor interno,

La persona o grupo que busca y recibe el consejo, es decir el cliente del

trabajo

Unidad VI
Organismos Contables.-

Objetivo de los Organismos Profesionales

Los organismos profesionales son agrupaciones de personas o empresas para

llevar a cabo un fin comn, en nuestro caso, son asociaciones de profesionistas
contables que tienen la finalidad de difundir los conocimientos adquiridos concernientes
a la profesin, a travs de revistas, folletos, libros, cursos, electrnica o de cualesquiera
otra forma, persiguiendo que la profesin sea uniforme y mantenga un nivel de calidad
optimo vigilado por un cdigo de tica formulado por ellos mismos.

Organismos Profesionales Mundiales

Federacin Internacional de Contadores (I.F.A.C.)
La IFAC est compuesta por ms de 175 miembros y asociados en 130 pases y
jurisdicciones, lo que representa aproximadamente 2,5 millones de contadores en la
prctica

pblica,

comercio. Miembros

la

educacin,
de

IFAC

son

la

administracin
organizaciones

pblica,

la

profesionales

industria
de

el

contabilidad

reconocidos por la ley o consenso general dentro de sus pases como a las
organizaciones nacionales sustanciales. Las organizaciones nacionales pueden solicitar el
ingreso como asociado IFAC donde la organizacin est trabajando para lograr la
adhesin.
La organizacin, a travs de sus juntas de normalizacin independientes,
establece las normas internacionales sobre tica, auditora y aseguramiento, educacin
contable y contabilidad del sector pblico. Tambin emite directrices para fomentar un
rendimiento de alta calidad por los contadores profesionales en empresas. Fundada en
1977, la IFAC ha celebra su 38 aniversario en 2015.
Para garantizar que las actividades de IFAC y de los organismos de normalizacin
independientes apoyados por IFAC responden al inters pblico, se cre un Consejo de
Supervisin del Inters Pblico (PIOB) en febrero de 2005.
IFAC y sus miembros colaboraron para desarrollar IFACnet, que fue lanzado el 2
de octubre de 2006. IFACnet proporciona a los contadores profesionales en todo el
mundo un acceso nico a una amplia gama de recursos, incluyendo orientacin sobre
buenas prcticas, artculos y herramientas y tcnicas.
Entre las principales iniciativas de la IFAC est la organizacin del Congreso Mundial de
Contadores.

La misin de la IFAC es servir al inters pblico a travs de:

Contribuir a la elaboracin de normas y directrices de alta calidad.

Facilitar la adopcin y aplicacin de normas y directrices de alta calidad.

Contribuir al desarrollo de fuertes organizaciones profesionales de contabilidad y

empresas de contabilidad y prcticas de alta calidad por los contadores profesionales,
y promover el valor de los contadores profesionales en todo el mundo.

Hablando sobre temas de inters pblico.

La visin de la IFAC es: que la profesin contable mundial sea reconocida como un lder
valioso en el desarrollo de organizaciones fuertes y sostenibles, los mercados financieros
y las economas.
Comisin de Normas Internacionales de Contabilidad (I.A.S.C.)

IASB - International Accounting Standards Board (Junta de

Normas Internacionales de Contabilidad)

La Junta de Normas Internacionales de Contabilidad (International Accounting

Standards Board) es un organismo independiente del sector privado que desarrolla y
aprueba las Normas Internacionales de Informacin Financiera. El IASB funciona bajo la
supervisin de la Fundacin del Comit de Normas Internacionales de Contabilidad
(IASCF). El IASB se constituy en el ao 2001 para sustituir al Comit de Normas
Internacionales de Contabilidad (International Accounting Standards Committee).
La Fundacin del Comit de Normas Internacionales de Contabilidad (International
Accounting Standards Committee Foundation) es una Fundacin independiente, sin fines
de lucro creada en el ao 2000 para supervisar al IASB.
IASC - International Accounting Standards Committee (Comit de Normas
Internacionales de Contabilidad)
Tiene su origen en 1973 y nace del acuerdo de los representantes de
profesionales contables de varios pases (Alemania, Australia, Estados Unidos, Francia,
Holanda, Irlanda, Japn, Mxico y Reino Unido) para la formulacin de una serie de
normas contables que pudieran ser aceptadas y aplicadas con generalidad en distintos
pases con la finalidad de favorecer la armonizacin de los datos y su comparabilidad.

Objetivos de IASB
En virtud de la Constitucin del IASCF los objetivos del IASB son:
a. desarrollar, buscando el inters pblico, un nico conjunto de normas contables de
carcter global que sean de alta calidad, comprensibles y de cumplimiento
obligado, que requieran informacin de alta calidad, transparente y comparable en
los estados financieros y en otros tipos de informacin financiera, para ayudar a
los participantes en los mercados de capitales de todo el mundo, y a otros
usuarios, a tomar decisiones econmicas;

b. promover el uso y la aplicacin rigurosa de tales normas;

c. cumplir con los objetivos asociados con (a) y (b), teniendo en cuenta, cuando sea
necesario, las necesidades especiales de entidades pequeas y medianas y de
economas emergentes; y
d. llevar a la convergencia entre las normas contables nacionales y las Normas
Internacionales de Contabilidad y las Normas Internacionales de Informacin
Financiera, hacia soluciones de alta calidad.

Organismos Profesionales Regionales

La Asociacin Interamericana de Contabilidad (A.I.C.)
La Asociacin Interamericana de Contabilidad se constituy en 1949 con el
objetivo principal de unir a los contadores del continente americano, asumir el
compromiso de su representacin en el hemisferio y promover la elevacin constante de
su calidad profesional, de sus conocimientos y de sus deberes sociales. Se incorpor en
1974 bajo las leyes del estado Libre Asociado de Puerto Rico. Desde 1949 hasta esa
fecha, la AIC existi con el nombre de Conferencia Interamericana de Contabilidad.
En el transcurso de su medio siglo de trabajo institucional, la AIC ha contribuido a
fortalecer las organizaciones profesionales de contadores en los pases americanos que
la patrocinan y participan activamente en desenvolvimiento armnico de sus
conceptualizaciones y de su prctica. A la fecha ha cumplido con su misin de ser la
entidad de carcter profesional que une a los contadores del continente americano,
representados en cada pas por organismos profesionales de libre agremiacin.

La

profesin contable debe sentirse orgullosa por haber logrado organizarse a nivel
internacional y trabajado a un nivel de efectividad que es igualado por muy pocas
organizaciones profesionales.

Para lograr su misin la AIC ha adoptado los siguientes objetivos:

a. Impulsar una profesin fuerte y coherente en el continente americano, que le
permita proveer servicios de la ms alta calidad a la sociedad y a los usuarios;
b. Fomentar el desarrollo profesional integral de los Contadores dentro de su marco
de confraternidad interamericana;
c. Estimular la superacin del nivel acadmico en la formacin del contador;
d. Elevar constantemente la formacin profesional a base de calidad y mantenimiento
de las ms altas normas de conducta y de los conocimientos propios de la
profesin;
e. Difundir ante la sociedad los principios y valores ticos de la profesin; infundir sus
valores en las nuevas generaciones de profesionales y repetir constantemente a
las actuales los valores de aqullas, para que stos sirvan de premisa a todas sus
acciones y den significado a la vida profesional

Los objetivos sealados anteriormente, tienen una mltiple

vinculacin expresada en deberes y derechos con:

La sociedad y los usuarios de los servicios del Contador"

Los contadores asociados a los organismos patrocinadores y a La profesin

misma.

Conferencias Interamericanas de Contabilidad

La Asociacin Interamericana de Contabilidad tiene un sin nmero de
actividades, todas encaminadas hacia los objetivos que le dieron origen como
Asociacin y como Conferencia. Su evento cumbre es la Conferencia Interamericana de
Contabilidad bianual. Este sigue el foro por excelencia para el intercambio de
experiencias, ideas y conocimientos contables en el continente americano. Ningn otro
evento tiene el poder de convocatoria entre contadores con que cuenta las
Conferencias. Las mismas son cada vez con mayor fuerza, el vehculo por excelencia
para el intercambio sincero y fraternal convivencia de los contadores americanos. Las
Conferencias Interamericanas de Contabilidad son el evento cumbre de nuestra
profesin en el Continente Americano.

CONFERENCIAS CELEBRADAS
#

Lugar

Ao

San Juan de Puerto Rico

1949

II

Ciudad de Mxico

1951

III

San Pablo - Brasil

1954

IV

Santiago de Chile

1957

Cuba (Pospuesta)

VI

Nueva York - USA

1961

VII

Mar de Plata - Argentina

1963

VIII

Caracas - Venezuela

1967

IX

Bogot - Colombia

1970

Punta de Este - Uruguay

1972

XI

San Juan de Puerto Rico

1974

XII

Vancouver - Canad

1977

XIII

Ciudad de Panam

1979

XIV

Santiago de Chile

1981

XV

Ro de Janeiro - Brasil

1983

XVI

Miami - Cuba en el Exilio

1985

XVII

Quito - Ecuador

1987

XVIII

Asuncin - Paraguay

1989

XIX

Buenos Aires - Argentina

1991

XX

Santo Domingo - R. Dominicana

1993

XXI

Cancn - Mxico

1995

XXII

Lima - Per

1997

XXIII

San Juan de Puerto Rico

1999

XXIV

Punta del Este - Uruguay

2001

XXV

Ciudad de Panam

2003

XXVI

Salvador Baha - Brasil

2005

XXVII

Santa Cruz - Bolivia

2007

XXVIII

Cancn - Mxico

2009

XXIX

San Juan de Puerto Rico

2011

XXX

Punta del Este - Uruguay

2013

XXXI

Punta Cana Rca. Dominicana

2015

Por una profesin Estandarizada con Calidad y Valores ticos

Esta actividad se desarrollar del 17 al 20 de septiembre 2015, en el hotel Hard Rock

hotel & Casino.
Comisiones Tcnicas Interamericanas
El temario general aprobado por el Comit Ejecutivo de la AIC que ser tratado durante
la XXXI CIC, se agrupa segn las recomendaciones de las Comisiones Tcnicas
Interamericanas, que son las siguientes:

REA 1 - INVESTIGACIN CONTABLE

REA 2 - NORMAS Y PRCTICAS DE AUDITORA
REA 3 - SECTOR PBLICO
REA 4 - EDUCACIN
REA 5 - ADMINISTRACIN Y FINANZAS
REA 6 - TICA Y EJERCICIO PROFESIONAL
REA 7 - TRIBUTACIN Y FISCALIDAD
REA 8 - GESTIN INTEGRAL DE PEQUEAS Y MEDIANAS ORGANIZACIONES
REA 9 - SISTEMAS Y TECNOLOGA DE LA INFORMACIN
Dentro de las nueve reas temticas se han definido temas especficos acerca de los
cuales versarn los Trabajos Interamericanos a cargo de las Comisiones Tcnicas
Interamericanas, y los correspondientes Trabajos Nacionales. Los Trabajos Nacionales
sern evaluados por las respectivas Comisiones Tcnicas Interamericanas.
Los Trabajos Tcnicos del rea 10 (especial) de inters general sern evaluados por
un Comit de Evaluacin Especializado, bajo coordinacin del Comit Tcnico de las
Comisin Organizadora y el Vicepresidente de Asuntos Tcnicos de la AIC.
La Unin Europea de Expertos Contables y Financieros (U.E.C.)
FEE (Fdration des Experts-Contables Europeos - Federacin de Expertos Contables
Europeos) es una organizacin internacional sin fines de lucro con sede en Bruselas que
representa a 47 institutos de contadores y auditores profesionales de 36 pases europeos,
entre ellos todos los 28 de la UE .
Los objetivos del FEE incluyen el anlisis y la contribucin a la evolucin de la poltica
profesional, reglamentaria y pblica de inters para la profesin, lo que garantiza
informacin oportuna Organismos Miembros y ofrecer liderazgo en la representacin de la
profesin.

La federacin de expertos comenz operaciones a partir del 1 de enero de 1987,

asumiendo el control de las actividades realizadas previamente por la Unin Europea de
Expertos Contables, Econmicos y Financieros, y los Expertos Contables de la
Comunidad Econmica Europea, ambas organizaciones haban servido a la profesin
europea de la contabilidad desde 1951 y 1961.
En 1999 la Federacin Europea de Expertos Contables (FEE) adopt el acuerdo de
apoyo a la armonizacin contable internacional, propiciando una mayor participacin
Europea en el IASC.
FEE es una asociacin sin fines de lucro para promover y defender los intereses de la
profesin contable europea en el sentido ms amplio, reconociendo el inters pblico en
la labor de la profesin; trabajar hacia la mejora, armonizacin y liberalizacin de la
prctica y la regulacin de la contabilidad, auditora legal y la informacin financiera en
Europa, tanto en el sector pblico y privado, teniendo en cuenta la evolucin a nivel
mundial; promover la cooperacin entre los rganos profesionales de contabilidad en
Europa en relacin con las cuestiones de inters comn, tanto en el sector pblico y
privado; identificar los acontecimientos que puedan tener un impacto en la prctica de la
contabilidad, auditoria legal y la informacin financiera en una etapa temprana, para
asesorar a los organismos miembros de esos acontecimientos y, en conjunto con las
instituciones miembros, tratar de influir en el resultado; ser el nico representante y la
organizacin de consulta de la profesin contable europea en relacin con las
instituciones de la UE; representar a la profesin contable europea a nivel internacional.
La Confederacin de Contadores de Asia y del Pacfico
(C.A.P.A.)
La Primera Conferencia de Extremo Oriente de Contadores se celebr en Manila del 28
noviembre a 1 diciembre 1957. La Primera Conferencia de Extremo Oriente de
Contadores creado historia en el mundo de la contabilidad. Se convirti en la base para
diversos organismos contables profesionales en el Lejano Oriente para conferir cada
pocos aos para discutir e intercambiar informacin. Este fue el precursor de la CAPA, ya
que actualiza el concepto de una conferencia regional de contadores en la regin de AsiaPacfico
CAPA miembros fundadores:

1. Australia

8. Nueva
Zelanda

2. Hong Kong
9. Pakistn
3. India
10. Taiwn
4. Indonesia
11. Tailandia
5. Japn
12. Las Filipinas

6. Corea
7. Malasia

Cambio de Nombre de CAPA

En la 2 Conferencia CAPA celebrada en Melbourne en 1960, hubo tres nuevos
miembros de Ceiln (actual Sri Lanka), Singapur y los Estados Unidos. Para reflejar la
membresa ampliada, la descripcin de la confederacin fue cambiada acertadamente de
la Conferencia de Extremo Oriente de Contadores a la Confederacin de Contadores
de Asia y el Pacfico (CAPA).

La misin de la CAPA es desarrollar, coordinar y avanzar en la profesin contable

en la regin, a travs de:

a. Contribuir a la formacin y desarrollo de las organizaciones contables

profesionales slidas y sostenibles, capaces de proporcionar y mantener los
contadores para responder eficazmente a las necesidades del pas en el que
operan.

b. El fomento de una profesin contable coherente dentro de la regin, facilitando el

desarrollo de las relaciones y el intercambio de conocimientos entre las
organizaciones profesionales de contabilidad.

c. Promover los beneficios de la gestin financiera de alta calidad y la gestin del

rendimiento y la presentacin de informes en pblico, sin fines de lucro, y el sector
privado, incluidas las normas internacionales de contabilidad, de auditora, la tica
y la enseanza de la contabilidad.

d. Servir de enlace con las organizaciones internacionales, regionales y nacionales

para influir en el desarrollo de mercados de capitales eficientes y eficaces.

e. Promover el valor de los contadores profesionales en la regin.

f. Proporcionar entrada, y el apoyo a la profesin global, asuntos de inters pblico,
incluido el establecimiento y la emisin de posiciones polticas.

Las Jornadas de Ciencias Econmicas del Cono Sur

El organismo patrocinador de la Jornada de Ciencias Econmicas del Cono Sur es
la Asociacin Interamericana de Contabilidad (A.I.C), stos tienen el carcter de
agremiaciones privadas y deben estar constituidos de acuerdo con las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes en su pas. Tienen como objetivo realizar accin gremial
libre y ejercer la profesin contable con independencia de criterio en su pas agrupando a

nivel nacional a profesionales de la contadura que hayan obtenido su grado universitario

o equivalente, cualquiera que sea el nombre con que se le designe. Como entidades
representativas de los profesionales debern llevar a cabo tareas como las Jornadas de
Ciencias Econmicas, con stas dar difusin de conocimientos, mejoramiento de la
capacitacin y dignificacin permanente de la profesin contable en el respectivo mbito
de la jurisdiccin nacional.

Colegio o Institutos Profesionales Nacionales

Colegio de Contadores del Paraguay (C.C.Py.)
El Colegio de Contadores del Paraguay, con domicilio legal y sede principal en la
capital de la Repblica, fundado el 9 de junio de 1916, con Personera Jurdica reconocida
por Resolucin del Poder Ejecutivo N 7418 del 21 de enero de 1918, bajo la
denominacin de "COLEGIO DE CONTADORES", cambiada en "COLEGIO DE
CONTADORES DEL PARAGUAY", segn Decreto del Poder Ejecutivo N 14.867, de
fecha 6 de agosto de1946; con Estatutos modificados por Decretos del Poder Ejecutivo N
24.806, del 5 de febrero de 1957, y N 26.636, del 11 de noviembre de 1976; es una
Asociacin sin fines de lucro, constituida a perpetuidad, que desde la fecha de aprobacin
por el Poder Ejecutivo de la Nacin se regir por estos Estatutos.
Conforme a sus estatutos sociales, el Colegio de Contadores del Paraguay tiene
como objetivos:
a. Propender a que el ejercicio de la profesin se ajuste al Cdigo de tica
Profesional y a principios y normas tcnicas contables generalmente aceptadas;
b. Defender el prestigio profesional y velar porque sus miembros gocen de garanta
y consideracin en el ejercicio de sus funciones;
c. Recabar de los poderes pblicos y de las entidades particulares el reconocimiento
de los derechos y prerrogativas que correspondan a sus asociados y representar
a la profesin de la Contadura en todas las instancias en que sea pertinente
hacerlo;
d. Promover ante los Poderes Pblicos la sancin de un estatuto profesional para el
Contador y cuidar porque el mismo se mantenga a nivel con el proceso
socioeconmico del pas;
e. Promover Congresos y Conferencias que difundan los conocimientos contables,
administrativos, econmicos y financieros, y adherirse a los que se celebren
f.

dentro y fuera del pas;

Coordinar su accin con las autoridades educacionales y centros universitarios
para fomentar el estudio de la Contabilidad y otras Ciencias afines, y fomentar el

progreso de su enseanza;
g. Propender a que la Profesin desempee la funcin socioeconmica que le
compete y contribuya a la promocin del desarrollo general del pas, creando o
cooperando en la creacin de un Instituto de Investigacin Cientfica que la
habilite a ese efecto;
h. Sostener una biblioteca para el servicio de sus asociados y buscar la formacin
i.
j.

continuada del Contador;

Robustecer los vnculos de amistad y camaradera entre sus asociados;
Fundar, cuando las circunstancias lo aconsejen, un Club Social para los

Contadores;
k. Crear o adherirse a servicios de carcter cooperativo y mutual;

l.

Propiciar la agremiacin de los colegas residentes en el interior en centros locales

y la afiliacin de stos al Colegio;

m. Mantener relaciones amistosas con instituciones similares, y especialmente
continuar como Organismo Patrocinador de la Asociacin Interamericana de
Contabilidad;
n. Propugnar Ia creacin de una federacin de profesionales en Economa,
Contabilidad y Administracin;
o. Promover la difusin de los adelantos de la Ciencia Contable mediante la edicin
de libros, revistas y folletos.
Otras Agrupaciones Profesionales del Pas
RGANO EMISOR DE NORMAS PROFESIONALES EN PARAGUAY
Consejo de Contadores Pblicos del Paraguay
El Consejo de Contadores Pblicos del Paraguay, en adelante indistintamente Consejo,
fue fundado el 10 de marzo de 2005, es una asociacin sin fines de lucro, con capacidad
restringida, creada para la consecucin de los objetivos que se especifican en sus
estatutos, teniendo como fines fundamentales:
a. Reglamentar el ejercicio profesional de los Contadores Pblicos o profesionales
con ttulos equivalentes obtenidos en universidades creadas conforme a las leyes
o revalidados en la Repblica; que sean matriculados al Consejo.
b. Impulsar la creacin de un Instituto Superior para la formacin continuada de sus
matriculados, conforme a las reglamentaciones que dicte el Consejo.
c. Efectuar el proceso de control de calidad del ejercicio de la prctica profesional de
sus matriculados.
d. Lograr la superacin y formacin integral del Contador Pblico, mediante la
reglamentacin del ejercicio profesional, el impulso a la formacin continuada y el
proceso peridico del control de calidad, entre otros objetivos

Unidad VII
Auditoria.-

Definicin de auditora
Es la investigacin, consulta, revisin, verificacin, comprobacin y
evidencia aplicada a la Empresa. Es el examen realizado por el personal
cualificado e independiente de acuerdo con Normas de Contabilidad; con el fin de
esperar una opinin que muestre lo acontecido en el negocio; requisito
fundamental es la independencia.

I-

Tipos de servicios de auditora

Pueden ser clasificadas por distintos factores.

a) Por el origen de quien hace su aplicacin:

Externa
Interna
b) Por el rea en donde se hacen, auditoras de gestin:
Auditora Financiera
Auditora Administrativa
Auditora Operacional
Auditora Gubernamental
Auditora Integral
Auditora de Sistemas
c) Por rea de especialidad, auditoras operacionales:
Auditora Fiscal
Auditora Laboral
Auditora Mdica
Auditora de Inventario
Auditora de Caja Chica
Auditora de Sistemas

II-

Organizacin requerida para la prestacin del servicio de

auditora

La mayora de las auditorias es realizada por firmas de Contadores Pblicos, que

cuentan con varios profesionales entre su personal. Para operar con eficiencia, la
firma debe estar bien organizada. En nivel ocupacional, los contadores
profesionales se clasifican comnmente de acuerdo con su responsabilidad y
experiencia.

II.1- Categoras del personal

Una firma de contadores pblicos de un tamao cuando menos moderado
tiene habitualmente los niveles ocupacionales como:
a) Directores (socios): que actan como profesionales responsables, es
decir, teniendo a su cargo la direccin superior y la administracin del

estudio. Adems realiza planificacin, coordinacin y ejecucin de trabajos

especializados, evaluacin de objetivos, de evaluacin de profesionales,
elaboracin

de

informes, suscripcin de informes de

auditora

representacin de la firma en reuniones con el cliente, elaboracin de

propuestas de servicios profesionales, etc.
b) Supervisores: que ejercen la vigilancia sobre los dems empleados y se
trata generalmente de profesionales de larga experiencia. Realizan la
planificacin, coordinacin y ejecucin de trabajos de campo, evaluacin
del alcance de los objetivos, evaluacin profesional de los auditores del
equipo, control de tiempo, elaboracin de informes (dictamen tcnico, de
cumplimiento tributario, informe largo o carta sobre el control interno,
informes financieros, evaluacin de riesgos crediticios etc.)
c) Contadores

jefes

(o

seniors

empleados

principales):

son

profesionales encargados de planear el trabajo a realizar, vigilar su

desarrollo y preparar informes, reclutamiento y seleccin de personal para
equipos, capacitacin de los equipos de trabajo. Ejecucin de trabajos de
campo, elaboracin de informes, elaboracin de grupos de trabajos etc.
d) Contadores auxiliares (o semi seniors): son profesionales de menor
experiencia que se ocupan que realizar la labor material de revisin
conforme al plan de trabajo preparado por el Senior (practicar punteo,
control aritmtico, revisin de asientos), participacin de procedimientos de
arqueos, inventarios, cortes documentales, cuidados de archivos de trabajo,
ejecucin de programas PEDs.
e) Ayudantes (o Juniors): que son profesionales que se inician en auditora o
estudiantes de contabilidad, que trabajan conjuntamente con los contadores
auxiliares. Sus funciones son los trabajos de campo (pruebas analticas,
sustantivas de saldos), elaboracin de memos de informes etc.
Fuera de estas categoras de funcionarios existen otros llamados
especialistas por ejemplo: liquidadores de impuestos, tcnicos en sistemas de
costos, tcnicos en sistemas de contabilidad general, etc.
El personal administrativo est constituido por empleados de oficina,
telefonista, encargado de archivos, ordenanzas etc.

III-

Empresas que requieren ser auditadas:

Debido a la necesidad de contar con Estados Contables que reflejen

razonablemente la situacin financiera y patrimonial de una entidad, a una fecha
determinada, se recurre a la realizacin de Auditoria.
A continuacin se detallan los tipos de empresa donde las auditorias son
requeridas:
a) Por disposicin legal:
Empresas cuya facturacin sea igual o superior a G.6.000.000.000.
Conforme lo establece el Art. 33 de la ley 2421/04, estn obligados a
presentar informes de auditora externa aquellos contribuyentes que en el
transcurso de su ejercicio fiscal hayan obtenido una facturacin igual o superior a
seis mil millones de guaranes.
Entidades del sistema financiero:
Bancos, Financieras, Casas de Cambio y otras entidades de crdito.
Ley 861/96 Artculo 108.- Auditora externa. Las Entidades del Sistema
Financiero sometern sus balances y cuentas de resultados a auditores externos
independientes, los que opinarn sobre la fidelidad y razonabilidad con que los
mencionados estados aprobados por los administradores reflejan la real situacin
econmica, financiera y patrimonial y los principios y prcticas contables
establecidos por la Superintendencia de Bancos.
Entidades de seguros y reaseguros.
Ley 827/96Artculo 32.- Balance anual de las empresas Las empresas de
seguros sometidas a esta ley presentarn anualmente a la Autoridad de Control,
con una anticipacin no menor de treinta das a la celebracin de la asamblea, en
los formularios que aqulla prescriba, la memoria, balance general, cuenta de
prdidas y ganancias, e informe del sndico, acompaados de dictamen de un
auditor externo, sin relacin de dependencia y debidamente inscripto en el registro
que llevar la Autoridad de Control. Las sucursales de las empresas extranjeras
presentarn adems anualmente a la Autoridad de Control copia autenticada de la
memoria, balance general y el estado de la cuenta prdidas y ganancias de su
casa matriz, mostrando las operaciones de la empresa en su conjunto.

Cooperativas.
Conforme al Marco de Regulacin y Supervisin de Cooperativas aprobado
por Resolucin del INCOOP No.499/04, en su captulo 9 establece la
obligatoriedad a la cual se encuentran sujetas las cooperativas con relacin a la

contratacin de servicios de Auditora Externa a los efectos del examen de la

situacin patrimonial financiera de las mismas; de igual forma, seala los
requisitos que deben cumplir los auditores independientes a ser contratados. No
obstante, la resolucin 7799 de 2011 de la misma entidad, exime a las
cooperativas de Tipo C (cooperativas con activos inferiores a 5mil millones de
guaranes) de contratar Auditores Independientes, toda vez que su activo total sea
inferior a los mil millones de guaranes.
Empresas que cotizan sus acciones regularmente en la bolsa de
valores.
Ley N 1.284/98 Mercado de Valores, la cual exige que las empresas
sujetas a su control ajusten su contabilidad y sistemas, a las normativas dictadas
por la misma.
Empresas que obtengan prstamos del sistema financiero por montos
superiores a $1.000.000.b) Por disposiciones contractuales:
Entidades del sector pblico:
Se asignan la realizacin de exmenes para emitir dictmenes sobre los
Estados Contables Financieros de los organismos ya sea por motivos de solicitud
de prstamos a nivel nacional o extranjero u otra causa.
1- La administracin nacional conformada por:
La Administracin Central.
Los organismos descentralizados.
2- Las empresas y sociedades del estado:
Las Empresas del Estado.
Las Sociedades del Estado.
Las Sociedades de Economa Mixta.
3- Los entes reguladores de servicios pblicos.
4- Las municipalidades.
Entidades del sector privado:
Sociedades Annimas en general y de Responsabilidad Limitada se refiere
a la auditoria de los Estados Contables en forma indirecta, cuando exige a ciertas
sociedades un Consejo de Vigilancia que a su vez puede contratar una auditoria.
c) Por decisiones voluntarias:
Se refiere a Entes del sector Pblico o Privado que opten por realizar la
auditoria de los Estados Contables voluntariamente.

IV-

Las semejanzas y diferencias de la auditora interna y la

auditora externa

Semejanzas
Existen diversas similitudes entre la auditora interna y externa. Entre las
cuales podemos mencionar las siguientes:
Observan la manera en que la compaa realiza sus operaciones
financieras.
Ambas evalan la posibilidad de fraude, riesgo o anormalidades en la
informacin financiera.
Se caracterizan por

su

imparcialidad,

profesionalismo,

tica

investigacin.
Toman como base las disposiciones legales aplicadas en el pas, y la
forma en que las normas contables por las que se basa la empresa.
El conjunto de habilidades y calificaciones recomendadas para ambos
tipos de auditores tambin son similares. Una comprensin detallada de la
contabilidad, las finanzas o los negocios en general tambin asisten a
ambos tipos de auditores.

Diferencias
Existen diversas diferencias entre una y otra sin embargo es necesario
recordar que el objetivo primordial de la auditoria interna y externa no es fomentar
diferencias entre auditores, sino ser herramientas que fortalezcan la toma de
decisiones.

De Auditora Interna

Auditora Externa

- La auditora se lleva a cabo por un - La auditora se lleva a cabo

empleado de la compaa.

mediante

la

contratacin

de

un

profesional independiente.
- El objetivo principal es satisfacer las - El objetivo principal es satisfacer las
necesidades de la administracin.

necesidades

de

los

respecto

la

fiabilidad

dems

con

de

la

informacin financiera.
- El examen de las operaciones y el - El examen de las operaciones y el
control interno se realiza principalmente control

interno

se

realiza

a mejorar y desarrollar para inducir el principalmente para determinar la

cumplimiento de las polticas y normas, extensin

de

la

cobertura

la

sin limitarse a los asuntos financieros.

fiabilidad de los estados financieros.
- La obra est dividida en relacin con - La obra est dividida en relacin con
las

reas

operativas

lneas

de las cuentas del balance y cuenta de

responsabilidad administrativa.
resultados.
- El auditor est directamente - El auditor dicho sea de paso que ver
relacionado

con

la

deteccin de fraudes.

prevencin

y con la deteccin y la prevencin del

fraude, a menos que sea posible
afectar de manera sustancial los

estados financieros.
- El auditor debe ser independiente de - El auditor debe ser independiente de
las personas cuyo trabajo se analiza, la gerencia, de hecho y de actitud
pero subordinada a las necesidades y mental.
los deseos de la alta direccin.
- La revisin de las actividades de la - El examen de la informacin de
compaa contina.

apoyo sobre los estados financieros

es peridica, por lo general cada seis
meses o anualmente.

V-

Requisitos personales y profesionales para el ejercicio de la

auditora:
Existen ciertos principios fundamentales que son la base de aceptacin

general e inspiracin de los propios procedimientos de auditora que son Las

Normas de Auditoria Generalmente Aceptados (NAGA), que considera los
siguientes puntos:
a) Normas personales:
La auditora debe desempearse por una persona o personas que
posean un adiestramiento tcnico adecuado y pericia profesional.
En todos los asuntos relacionados con el trabajo asignado, el auditor o
los auditores debe mantener una actitud mental independiente.
En la ejecucin de su examen y en la preparacin de sus informes, debe
proceder con diligencia profesional.

b) Normas relativas a la ejecucin del trabajo:

El trabajo debe ser tcnicamente planeado y debe ejercerse una
supervisin apropiada sobre los asistentes, si los hubiere.
Debe hacerse un apropiado estudio y una evaluacin del sistema de
control interno existente, de manera que se pueda confiar en l como
base para determinar la extensin y oportunidad de los procedimientos
de auditora.
Debe obtenerse evidencia vlida y suficiente por medio de anlisis,
inspeccin, interrogacin, confirmacin y otras tcnicas de auditora, con
el propsito de allegar bases razonables para la emisin de una opinin
de los estados financieros sujetos a revisin.
c) Normas relativas a la rendicin de informes:
El informe debe contener indicacin sobre si los Estados Financieros
estn

presentados

de

acuerdo

con

Principios

de

Contabilidad

Generalmente Aceptados.
El informe deber identificar aquellas circunstancias en las cuales tales
principios no se han observado uniformemente en el perodo actual con
relacin al perodo precedente.
Las revelaciones informativas en los estados financieros deben
considerarse razonablemente adecuadas a menos que se especifique
de otro modo en el informe.
El informe deber expresar una opinin con respecto a los estados
financieros tomados como un todo o una aseveracin a los efectos de
que no puede expresarse una opinin. Cuando no puede expresar una
opinin total, deben declararse las razones de ello. En todos los casos
que el nombre del contador es asociado con estados financieros, el
informe debe contener una indicacin clara de la naturaleza del trabajo
del auditor, si lo hubo, y el grado de responsabilidad que el auditor
asume.
V.1- Requisitos profesionales
a) Ttulo universitario:
Actualmente la formacin universitaria del Contador es un requisito previo al
ejercicio de la profesin de auditor.
b) Matrcula o habilitacin oficial:
Los aspectos relativos al ttulo profesional y a la habilitacin para el ejercicio
de la profesin contable, se rigen por disposiciones legales vigentes:
De acuerdo a la Ley 371/72 que reglamenta el ejercicio de la profesin ,
se requiere formacin universitaria, con ttulo de Doctor o Licenciado para el
ejercicio de la Auditora Contable, en las entidades pblicas y privadas.

Sin embargo no existe un registro oficial ni tampoco un organismo

profesional creado por ley que tenga entre otras funciones la de expedir
matriculas, registrar las firmas de los profesionales, entre otras, para todos
aquellos que se dedican al ejercicio de la Auditoria Independiente y para quienes
el campo de la Auditoria constituye su proyeccin profesional bsica.
c) Capacitacin especial
Hay quienes consideran que debera presumirse que la capacidad para
efectuar Auditoria de Estados Contables se alcanza junto con un ttulo
universitario, cuyo plan de estudios contemple los conocimientos necesarios para
efectuar la tarea con eficacia.
En cambio para otros se requiere:
Aprobar un examen de Habilitacin.
Adquirir cierta experiencia prctica.
El auditor requiere habilidades y competencias especializadas que se
adquieren a travs de combinacin de la educacin general, del conocimiento
tcnico obtenido a travs del estudio y de curos formales que concluyen con un
examen para calificar aptitudes, as como la experiencia prctica bajo la
supervisin apropiada.
d) Experiencia previa
No solo basta el ttulo de Contador debera haberse obtenido experiencia
concreta en la materia:
Se logra practicando cierto tiempo en el ejercicio de la profesin.
Acumulando antigedad en el ejercicio de la profesin.
e) Educacin continuada
La capacitacin tcnica adquirida antes de la habilitacin debe ser
actualizada continuamente. De lo contrario el profesional quedara descolocado
frente a los cambios en el contexto e incumplira su funcin pblica. La obligacin
de capacitarse permanentemente ha sido enfatizada por diversos organismos
profesionales.
La educacin continuidad y el estudio de nuevas tcnicas y la constante
actualizacin es uno delos requisitos indispensables para mantener la calidad del
trabajo a lo largo del tiempo. El conocimiento actualizado de las normas y
procedimientos de auditora, de los principios contables, de las modernas tcnicas
empresariales y de los procesos evolutivos ocurridos en la profesin.

VI-

Los informes de auditora:

a) El Dictamen

El auditor deber analizar y evaluar las conclusiones extradas de la

evidencia de Auditora obtenida como base para la expresin de una opinin
sobres los estados financieros. Este anlisis y evaluacin implica considerar si los
estados financieros han sido preparados de acuerdo con un marco conceptual
para informes financieros aceptables, las NICS, NIIFS, etc. Debe contener una
clara expresin de opinin escrita. Tiene elementos bsicos como ttulo,
destinatario, prrafo introductorio, identificacin de los estados financieros
auditados, declaracin de responsabilidad de la administracin de la entidad y del
auditor, prrafo de alcance, referencia de las NIAS, descripcin del trabajo del
auditor, prrafo de opinin, fecha del dictamen, direccin y firma del auditor. El
dictamen del auditor incluye los siguientes elementos bsicos, ordinariamente
como sigue: (a) ttulo, (b) destinatario , (c) entrada o prrafo introductorio (i)
identificacin de los estados financieros auditados, (ii) una declaracin de la
responsabilidad de la administracin de la entidad y de la responsabilidad del
auditor, (d) prrafo de alcance (describiendo la naturaleza de la auditora) (i) una
referencia a las NIAS o normas o prcticas nacionales relevantes, (ii) una
descripcin del trabajo que el auditor desempe, (e) prrafo de opinin que
contiene una expresin de opinin sobre los estados financieros, (f) fecha del
dictamen; (g) direccin del auditor, y (h) firma del auditor. Es deseable una medida
de uniformidad en la forma y contenido del dictamen del auditor porque ayuda a
propiciar la comprensin del lector y a identificar las circunstancias inusuales
cuando stas ocurren.
A.1- Tipos de dictmenes:
Dictamen en limpio o sin salvedades:
Se refiere cuando el Auditor expresa la opinin de los estados financieros
presenta razonablemente la situacin financiera y los resultados de las
operaciones de la entidad de acuerdo con los principios contables y aplicados
sobre una base consistente en el ao anterior.
Dictamen con salvedades:
El Auditor emite dictamen con salvedades cuando sus estados financieros
de su entidad presentan razonablemente la situacin financiera salvo excepciones
o limitaciones que no afecten de manera importante o significativa la situacin
financiera o resultados de operaciones mostradas.
Dictamen adverso:
Un informe contiene dictamen adverso cuando el Auditor ha llegado a la
salvedad de que los estados financieros no presentan razonablemente la situacin

financiera y los resultados con los principios de conformidad con los principios de
contabilidad aplicados consecuentemente.

Dictamen con abstencin de emitir opinin:

Cuando el Auditor no est en condiciones de dar una opinin profesional
sobre los estados financieros tomados en su conjunto se obtendr de opinar
explicando claramente las razones por los que no ha podido dictaminar esta
situacin se presenta cuando las restricciones y la aplicacin de los
procedimientos de Auditoria son importantes limitando el alcance del examen.
Es la base necesaria para emitir una opinin o si la incertidumbre del
Auditor es tan grande que no permite responsabilidad por dar su opinin.
b) Los Estados Contables
Los estados financieros, tambin denominados estados contables, informes
financieros o cuentas anuales, son informes que utilizan las instituciones para
reportar la situacin econmica y financiera y los cambios que experimenta la
misma a una fecha o perodo determinado. sta informacin resulta til para la
administracin, reguladores y otros tipos de interesados como los accionistas,
acreedores o propietarios.
Para qu sirven los estados financieros?
Son la herramienta principal de toma de decisiones.
Permiten determinar la rentabilidad y liquidez del negocio.
Sirven de herramienta de control.
La emisin de Estados Contables o Financieros es responsabilidad del
mximo nivel jerrquico dentro de la empresa, sea este el Directorio, Consejo o
Gerencia.
Para que los Estados Financieros cumplan adecuadamente con su funcin
es necesario satisfacer ciertos requisitos:
Utilidad, para la toma de decisiones.
Integridad, debe contener toda la informacin necesaria.
Imparcialidad, la informacin financiera no debe tener como objetivo
satisfacer aspectos particulares, sino que debe de ser pluralista e integral.
Comparabilidad., los estados contables deben ser comparables entre los
mismos de una empresa o con los de otras.
Comprensibilidad, por todos los usuarios.
Verificabilidad, los datos deben ser confiables.
Algunos de stos datos no pueden ser adecuadamente satisfechos cuando
los Estados Financieros se encuentran distorsionados por los efectos de la
inflacin, para ello es necesario re expresarlos, es decir darles un valor real de
acuerdo al poder adquisitivo de la moneda.
De acuerdo al reglamento para la preparacin de la informacin financiera,
los Estados Financieros son los siguientes:

Balance General.
Estados de Ganancias y prdidas.
Estados de cambios en el patrimonio neto.
Estados de flujos de efectivo.

Dichos estados deben incluir las aclaraciones pertinentes, denominadas notas a

los Estados Financieros.
c) El informe largo de auditora carta recomendacin (informacin
financiera complementaria)
El informe es largo si contiene el dictamen del auditor, los estados
financieros bsicos, notas a los estados financieros as como otras informaciones
complementarias no obligatorias. El informe es normalmente considerado como un
documento confidencial al cual solo tiene acceso la administracin de la empresa.
La informacin adicional contenida en el informe largo se encuentra menos
estandarizada, pudiendo incluir sugerencias o anlisis tiles.

VII- Normas ticas aplicables al auditor

El marco de referencia tcnico y profesional de la labor de la Auditoria
Independiente est definido por las Normas Internacionales de Auditoria (NIA)
emitidas por el Comit Internacional de Prcticas de Auditoria de la Federacin
Internacional de Contadores (IFAC). En este sentido el Auditor est obligado a
cumplir con el "Cdigo de tica para los Contadores Profesionales" emitido por la
Federacin Internacional de Contadores (IFAC), a la falta de un Cdigo de tica a
nivel Nacional, ver NIA 200 Prrafo 4, 5 y 6.
En caso de que el Gremio de Profesionales en Auditora o Contabilidad del
pas dicte un Cdigo de tica en el mbito nacional, la labor de los profesionales
en el territorio de la Repblica deber ajustarse a la misma.
En nuestro pas el Consejo Profesional del "Colegio de Contadores del
Paraguay", emiti la Resolucin Tcnica N 3 de fecha 4 de febrero de 1999, por
la cual se adopta el Cdigo de tica Profesional de la Federacin Internacional de
Contadores (IFAC), constituyendo Norma Obligatoria para todos los Contadores
Pblicos del Paraguay. Asimismo debern considerar las normas sobre cdigo de
tica emitidas por la Superintendencia de Bancos.

VIII- Compatibilidad del ejercicio de la auditora con el ejercicio en

otras reas profesionales
La contabilidad (auditora) intercambia elementos con otras ciencias
estas son principalmente de orden econmico, matemtico jurdico, pertenecientes
a la teora de la informacin y a las ciencias de las motivaciones interacciona con:

a) La administracin: que se ocupa de la optimizacin de los recursos al

servicio de la entidad econmica.
b) Las matemticas: a travs de cuantificaciones y modelos matemticos se
resuelven los problemas financieros de la empresa. El engranaje contable
es de naturaleza esencialmente matemtica, pues a menudo se emplean
axiomas y frmulas matemticas en la resolucin de problemas contables.
Las matemticas son un instrumento til y valioso para los contadores, en
la formulacin de procedimientos contables sistemticos, distintos a la
simple recopilacin de prcticas contables.
c) La informtica: que se encarga del diseo e implementacin de sistemas
de informacin general ofreciendo modelos y sistemas.
d) La sociologa: que estudia la realidad social del elemento humano de las
actividades econmicas. Con esto concluimos que ninguna ciencia es
autosuficiente. Es decir, que para poder desarrollarse a cabalidad necesita
de los conocimientos de otras ciencias.
e) Derecho: Es el que se encarga del manejo legal de las entidades
econmicas. Las leyes repercuten en la contabilidad en diversas formas,
puesto que los contadores actan en un ambiente jurdico.
f) Cdigo de Comercio: Regula las relaciones mercantiles

entre

comerciantes y no comerciantes.
g) Cdigo Civil: Este cdigo norma la propiedad y su usufructo, los contratos
y otras relaciones entre personas naturales o jurdicas.
h) Legislacin Laboral: Reglamenta los deberes y derechos de las partes,
derivados del contrato de trabajo.
i) Legislacin Fiscal: Determina

las

contribuciones,

gravmenes

desgravmenes, sobre los beneficios o utilidades.

j) Economa: Las relaciones son tan estrechas, que no se puede suponer la
una sin la otra, se complementan. La economa estudia la riqueza de un
pas o de una organizacin cualquiera, y la contabilidad la registra y da
cuenta de ella.
k) Estadstica: Podemos afirmar que la contabilidad se vale de los mtodos
estadsticos de investigacin, para alcanzar mejor sus objetivos; y que, a su
vez, la estadstica se nutre de los datos que aporta la contabilidad.
l) Ingeniera: Determina y controla los costos. Ayuda a evaluar la factibilidad
financiera de los proyectos.

IX-

Disposiciones legales y profesionales sobre el ejercicio de la

auditora en el Paraguay

a) Disposicin de la subsecretara de estado y tributacin

Las personas fsicas o las personas jurdicas habilitadas por la
Superintendencia de Bancos y/o la Superintendencia de Seguros del Banco
Central del Paraguay, la Comisin Nacional de Valores, y el Instituto Nacional de
Cooperativismo, automticamente pasarn a formar parte de este Registro.- En
caso de que una persona fsica est interesada en formar parte del Registro

mencionado ms arriba, como Auditor Externo, deber contar con grado

profesional de Contador Pblico o ttulo equivalente al mismo, debidamente
habilitado conforme a las leyes de la Repblica; y adems, deber demostrar que
cuenta con la experiencia requerida por las Normas Internacionales de Auditora,
emitidas por la Federacin Internacional de Contadores.
Se deben cumplir requisitos para la incorporacin en el Registro de
Auditores Externos Impositivos
Para Personas Fsicas y Jurdicas Matriculadas en el Colegio de
Contadores del Paraguay o el Consejo de Contadores Pblicos.
Para personas fsicas y jurdicas no Matriculadas en el Colegio de
Contadores del Paraguay o el Consejo de Contadores Pblicos.
b) Para auditar empresas del sistema bancario
Los Bancos, Financieras y Otras entidades de Crditos contratarn a los
Auditores Independientes que se encuentren inscritos y habilitados por la
superintendencia de bancos para prestar servicio a las entidades del SFN y
conforme a las Categoras establecidas en el registro de auditores independientes
de la superintendencia de bancos. Esta obligacin se extiende a las entidades
sujetas a la supervisin de la SIB establecidas en leyes especiales.
c) Para auditar empresas de seguros
Como requisito indispensable para el inicio de sus tareas, las empresas de
Auditora Externa, debidamente registradas, presentarn una pliza de Garanta
Profesional, por valor de U$S 25.000.- (dlares americanos veinte y cinco mil)
como garanta de errores, omisiones o fraudes, cuyo beneficiario ser la
Superintendencia de Seguros.
Que los auditores externos deben ser elegidos entre los inscriptos en el
Registro de Auditores Externos de la Superintendencia de Seguros,
conforme lo establece la Ley N 827/96 en su artculo 32.
Que las empresas de seguros asumirn el costo de los servicios de los
Auditores Externos contratados.
Que para la designacin de sus auditores externos, las entidades
aseguradoras debern solicitar y valuar, como mnimo, las propuestas
de servicios de auditora de los dos auditores independientes y que no
tengan vnculos comerciales o jurdicos con las entidades aseguradoras.
La evaluacin de las propuestas y la proposicin sugerida debern
someterse al Directorio de la empresa de seguros para la aprobacin, y
las mismas debern ser conservadas en la empresa para su posterior
verificacin por la Superintendencia de Seguros.
d) Para auditar Cooperativas
Solamente podrn prestar servicios de Auditora externa, aquellas personas
fsicas y jurdicas, que cumplan con los siguientes requisitos:
Acreditar tener alguno de los siguientes grados acadmicos o
profesionales:

 Contador Pblico, Economista, Administrador o ttulos equivalentes

otorgados por universidades nacionales o del extranjero habilitadas,
debidamente reconocidos e inscriptos, de conformidad con las leyes de la
Repblica;
Para el profesional encargado de firmar los informes de Auditora, al
menos 5 aos de experiencia en la realizacin y direccin de trabajos de
Auditora externa, adems dela constancia de inscripcin en el Colegio de
Contadores del Paraguay.
Para el profesional encargado o responsable del trabajo de campo, al
menos 3 aos de experiencia comprobada en trabajos de Auditora,
adems de la constancia de inscripcin en el Colegio de Contadores del
Paraguay.
El auditor externo deber demostrar, que tiene manuales y polticas de
procedimientos para ejecutar la labor de Auditora, que garanticen la calidad
del trabajo.
Demostrar el cumplimiento con el principio de independencia, mediante
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
No haber desempeado cargos en la entidad auditada durante los 3
ltimos aos.
No poseer directamente, o a travs de terceros, intereses econmicos
con los negocios o actividades realizadas por la cooperativa auditada, con
los miembros del Consejo de Administracin, de la Junta de Vigilancia o de
algn comit.;
En caso de que sea deudor de la entidad cooperativa auditada , los
prstamos debern haber sido otorgados en condiciones normales y no
debern estar clasificados en categoras de riesgo que pongan en
cuestionamiento la recuperacin del crdito;
No deber mantener oficinas comerciales o de servicios, dentro de las
instalaciones de la cooperativa sujeta a revisin;
No deber prestar servicios de asesora a la entidad auditada, que
impliquen participacin en su administracin o incidencia en las decisiones.
Para el cumplimiento del principio anterior, el Auditor, deber enviar una
declaracin jurada o de decir verdad al INCOOP, en donde manifieste que
no le alcanza las incompatibilidades citadas.
e) Para auditar empresas que operan en la bolsa de valores, resolucin
823/04
Artculo 1: Establece normas para la inscripcin de auditores externos en
el registro de la Comisin Nacional de Valores, y para la realizacin de auditora
externa de estados financieros de las entidades fiscalizadas por la Comisin
Nacional de Valores.

Artculo 2: En el Registro, a cargo de la CNV deben inscribirse las

personas fsicas y jurdicas para la realizacin de auditora externa de los estados
financieros de las entidades fiscalizadas por esta Comisin. La Comisin Nacional
de Valores mantendr adems en el caso de personas jurdicas, un registro de los
socios componentes de la sociedad, y de los autorizados a firmar dictmenes, en
representacin de cada firma auditora, y en lo referente al mbito de la Comisin
Nacional de Valores.
Artculo 11: Acreditacin. Para la acreditacin del ejercicio profesional y
prctica de auditora externa de estados financieros ser necesaria la
presentacin de lo siguiente:
Listado con carcter de declaracin jurada de trabajos de auditora
realizados, conforme al modelo indicado en el Anexo III de esta resolucin
reglamentaria.
Listado con carcter de declaracin jurada de dictmenes de auditora de
estados financieros emitidos, con sus fechas respectivas, e indicacin del
ejercicio o perodo auditado, debiendo acompaarse una constancia de la
sociedad que contrat los servicios de auditora en la cual se haga mencin
al periodo auditado (ejercicio), tipo de auditora y el perodo de tiempo en el
cual se llev a cabo la auditoria, firmada por un Director de la misma.

Unidad VIII
Auditoria.-

ACTUACIN DEL CONTADOR COMO AUXILIAR DE LA

JUSTICIA.
La actuacin profesional del graduado en ciencias contables en el mbito judicial tiene
lugar en el desempeo de los siguientes cargos:
-

Perito contador
Sndico;
Administrador;
Interventor (recaudador o informante);
Veedor;
Consultor tcnico
Liquidador judicial.

PERITO
Concepto
Es la persona versada en una ciencia arte u ocio, cuyos servicios son utilizados por
el juez para que lo ilustre en el esclarecimiento de un hecho que requiere de
conocimientos especiales cientficos o tcnicos.
Idoneidad
La idoneidad, experiencia y conocimientos especiales en la materia en que tratan
constituyen las condiciones necesarias. Para que una persona sea designada como
Perito, la posesin del Ttulo Profesional respectivo es suciente justificativo de la
condicin de idoneidad en la profesin en que se trata, pero existen casos en que la
profesin o arte no estn reglamentados, o si estndolo no haya Peritos en ellas, en el
lugar del juicio, entonces, podrn ser nombrados cualesquiera personas entendidas en la
materia, aun cuando no tenga ttulos.
Perito Contador
Es el Contador Pblico Colegiado que reuniendo especiales condiciones cientcas,
tcnicas y de experiencia es nombrado por el administrador de justicia, en las diversas
instancias y jurisdicciones, para que lo asesore informndole sobre determinados
asuntos litigiosos y/o controvertidos de naturaleza contable y financiera.
El peritaje contable judicial se constituye en el examen y estudio que realiza una
persona a la que se denomina perito, que en este caso es un contador, sobre un problema
encomendado, para entregar despus su informe o dictamen pericial con sujecin a lo
dispuesto en la Ley.

ACTUACION DEL CONTADOR COMO PERITO.

-

Legislacin, reglamentacin y normas para el ejercicio profesional.

Ley N 1135/30, Que reglamenta el ejercicio de la profesin de Peritos Mercantiles

o Contadores Pblicos.

Artculo 2. Se requiere la intervencin de los mismos profesionales matriculados de

conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de los Tribunales en los
siguientes asuntos cuando revistan carcter judicial:
-

Informes, balances, inventarios, compulsas de libros, cuentas y documentos

comerciales.
Particin de herencias, no, habiendo conformidad entre las partes.
Liquidacin de sociedades.

Concurso Civil de acreedores, procedimiento de convocacin de acreedores y quiebras.

Artculo 3. Los jueces o tribunales no darn curso a los instrumentos mencionados ms
arriba, que no lleven firma de tales profesionales. Las designaciones de oficio, en todo
asunto civil o comercial se harn por desvinculacin en acto pblico.
Artculo 4. Suple al ttulo de perito y contador pblico a los efectos sealos por esta ley, un
certificado de idoneidad que expedir el consejo superior dentro de tres meses contados,
desde la vigencia de esta ley, a todas las personas que justifiquen debidamente haber
dictado ctedra de contabilidad o ejercido el cargo de contador en los tribunales o casas de
comercio durante diez aos, por lo menos.
Artculo 5. Los honorarios que percibirn los profesionales, no pasaran de cinco por ciento
sobre el monto del asunto, en los casos del artculo 2.
Artculo 6. El poder Ejecutivo reglamentara la presente ley.
Artculo 7. Comunquese al poder Ejecutivo.
-

Rgimen arancelario para los profesionales en el desempeo

judicial.

Ley N 371/72, Que reglamenta el ejercicio profesional de Graduados en Ciencias

Contables y Administrativas.
Artculo 5. Para el ejercicio de sus funciones en cuestiones judiciales los profesionales
referidos en esta Ley debern matricularse anualmente en la Corte Suprema de Justicia.
Decreto N 10.734, Por el cual se reglamenta la Ley N825/62, Captulo II,
funciones ante la Administracin de Justicia.
Art. 9 Las funciones ante la Administracin de Justicia detalladas en el presente artculo
sern ejercidas por el Dr. en Ciencias Econmicas y/o por los dems profesionales
mencionadas en el Art. anterior. Tales funciones son:
-

Dictaminar a requerimiento de las autoridades judiciales, en los juicios de

convocatorias de acreedores.
Ejercer la sindicatura y ser liquidador en los casos de quiebras de empresas
comerciales, industriales, agropecuarias, bancarias de capitalizacin, seguros y
reaseguros y otras de carcter econmico y nanciero.

Actuar como perito de parte y perito tercero en todos los casos de controversias

sobre cuestiones econmicas ante los tribunales ordinarios.

Dictaminar en juicio sobre toda cuestin de carcter econmico o financiero, como

los siguientes:
Adjudicacin de bienes en el concurso civil de acreedores y liquidacin de quiebras.
Certicacin de los estados patrimoniales y proyectos de distribucin de fondos

prestados por la sindicatura en la quiebra y en los juicios sucesorios.

Peritaje para la determinacin de indemnizaciones en la jurisdiccin comercial,

civil, laboral y en lo contencioso administrativo.

Peritaje para la liquidacin del patrimonio conyugal en los casos de disoluciones de
la comunidad de bienes de la sociedad matrimonial, en caso de controversia

Responsabilidades en el ejercicio profesional: Civil, Penal y Disciplinaria .

Ley N 879/81 Cdigo de Organizacin Judicial, Ttulo V De los Auxiliares de la
Justicia, Captulo VII De los Peritos.
Artculo 179. Los peritos respondern de los daos y perjuicios causados por su
negligencia o mal desempeo del cargo, sin perjuicio de su responsabilidad penal.
Los peritos que incurran en falsedad en juicio, faltando maliciosamente a la verdad en su
dictamen, sern condenados con las penas por falso testimonio previstas en el (Ley N
1160/97, Cdigo Penal), Art. 242 Testimonio Falso-1) El que formulara un testimonio
falso ante un tribunal u otro ente facultado para recibir testimonio jurado o su equivalente,
ser castigado con pena privativa de libertad de hasta diez aos.

El que actuara

culposamente respecto a la falsedad de su testimonio, ser castigado con pena privativa de

libertad de hasta dos aos o con multa.
En el caso que el Perito divulgue o revele secretos de carcter privado, sern
condenados, conforme al Art. 148 del CP. Revelacin de secretos privados por
funcionarios o personas con obligacin especial- inc. 1, punto 2, perito formalmente
designado, ser castigado con pena privativa de libertad hasta tres aos o con multa.

Disposiciones Legales sobre la Materia.

Para que el Perito Contador pueda actuar como tal en el mbito tribunal es necesario que se
halle matriculado en la Corte Suprema de Justicia.
La Ley Orgnica de los Tribunales (LOT) establece al respecto:
Artculo 72: Los Peritos llamados a desempear funciones, debern estar matriculados si la
profesin o arte estuviere reglamentado. Si no hubiese Perito titulado, se nombrarn
personas idneas o prcticas.
Artculo 73: Para la concesin de la matrcula por la Corte Suprema de Justicia deben
cumplirse las siguientes condiciones:

Ttulo Profesional.
Mayor de edad.
Honorabilidad Buena Conducta.
Certicado de Buena Conducta Policial.
Patente Municipal

Fases de la intervencin del Perito Contador en sede civil y comercial.

La prueba pericial contable, en caso de ser admitido, tiene las siguientes fases:
-

Ofrecimiento y proposicin del Perito Contador.

Resolucin de designacin y Nombramiento del Perito ofrecido por las partes y o
designacin de un perito de ocio, Resolucin de aprobacin de los puntos de

pericia contable.
Prctica de la prueba Pericial Contable.
Emisin del Dictamen.

Campos de Actuacin pericial.

-

Fuero Laboral
Fuero Comercial
Fuero Civil
Fuero Penal
Matricula en el fuero Laboral

Designacin del Perito Contador

La designacin como Perito puede producirse de dos maneras:
-

A peticin de partes.
De ocio.
En los casos en que fueron nombrados dos Peritos, uno por cada parte y los mismos
no tuvieran la misma opinin sobre alguno de los puntos controvertidos, el Juez
nombrar un tercer Perito para examinar las cuestiones en que existan discrepancias

de opinin.
Producida la designacin del Perito y hasta tres das despus, el mismo puede ser
recusado por la contraparte o por cualquiera de las partes si fue nombrado de oficio.

Actuacin en el mbito laboral.

Cdigo procesal laboral libro I (de la organizacin, jurisdiccin y competencia)
Ttulo I (de los rganos Jurisdiccionales y Auxiliares).
Artculo 18. los jueces y magistrados del fuero laboral, no podrn desempear ningn
otro empleo pblico o privado ni ejercer su profesin. Queda exceptuado de esta
prohibicin, el ejercicio de la docencia en el mbito superior.
Artculo 19. Son rganos auxiliares de la administracin de justicia en el fuero laboral:
-

El Ministerio Publico de trabajo.

La Abogaca del trabajo.
El personal de actuarios, ujieres, oficiales de justicia y escribientes.
La pericia en sede laboral. En jurisdiccin el mbito procesal est reglado por
una ley de procedimiento propio que contiene escasas disposiciones vinculadas
al perito y la prueba pericial, y que a su vez se complementan normas que el
propio ordenamiento especial del fuero hace suyas del Cdigo Procesal Civil.

Fuero Comercial.
Compulsa de Libros.
La Compulsa de Libros Comerciales constituye verdaderos trabajos de auditora,
que pueden ser parciales o totales. Parciales cuando el trabajo debe circunscribirse al hecho
o hechos que se desea probar y total cuando las circunstancia requiere el examen completo
de los libros y documentos relativos al giro de los negocios por determinados ejercicios. Se
trata sin embargo de un tipo de Auditora de naturaleza especial. El examen debe
practicarse a fondo, en su mnimo detalle, cubriendo todos los aspectos que hacen relacin
con el problema controvertido
Disolucin y Liquidacin de Sociedades Mercantiles.
La Disolucin de una Sociedad puede ser parcial y total. Es parcial cuando se produce
el retiro de uno o ms socios solamente y la Sociedad continua operando con el resto de los
socios; y total cuando los socios no se ponen de acuerdo sobre los haberes que les
corresponde, pueden recurrir al procedimiento Judicial, en cuyo caso se nombrarn los
Peritos contadores que deban informar sobre la cuanta de los haberes, tal cuanta debe
incluirlos siguientes conceptos:
-

Reembolso del capital que corresponda, luego de deducir las prdidas si hubiera.
Utilidades no distribuidas del ejercicio anterior.
Reservas Acumuladas.
Alcuotas de utilidades, si corresponde, del ejercicio en curso.
Valor de la llave del negocio.
Saldo deudor o acreedor que los socios pudieran tener independientemente de sus
aportes.
En sede penal
Los peritos sern seleccionados y designados por el juez o por el Ministerio pblico

durante la etapa preparatoria, siempre que no se trate de un anticipo jurisdiccional de

prueba. El nmero de peritos ser determinado segn la complejidad de las cuestiones a
plantear, considerando la sugerencia de las partes. Se podr nombrar un solo perito cuando
la cuestin no sea compleja. As mismo se fijaran con precisin los temas de la pericia y el
plazo para la presentacin de los dictmenes.
A diferencia en el SEDE CIVIL los peritos sern citados en la misma forma que los testigos
y tendrn el deber de comparecer y de desempear el cargo para el cual fueron designados.

Redaccin del Informe.

La evaluacin del cuestionario reviste por lo general la forma de un informe
cuando el Perito se limita informar, enterar, o dar noticia al Juez de ciertos hechos
relacionados a su trabajo. Pero, puede revestir el carcter de Dictamen cuando la
informacin es una opinin o juicio debidamente fundada.

El informe para su debida apreciacin por el Juez debe seguir en su orden al

cuestionario, para facilitar ms su comprensin, es conveniente transcribir cada pregunta, y
a continuacin su correspondiente respuesta.
El Dictamen contendr la opinin fundada por los Peritos. Los que estn conformes,
lo extendern en una sola declaracin firmada por todos; los disidentes lo pondrn
separado.
El escrito debe redactarse en forma sencilla, de fcil comprensin evitando en lo
posible la utilizacin de trminos tcnicos, debe procurarse utilizar trminos corrientes, en
forma clara, breve, concisa, que no d lugar a interpretaciones errneas.
Objetividad e imparcialidad del informe.
Los Peritos en todos los casos deben actuar con absoluta objetividad e imparcialidad
al emitir sus juicios. No debe dejarse inuenciar por los interesados en el pleito. Deben
actuar con prudencia y limitarse a examinar los hechos objetivamente conforme a los
principios que rigen la ciencia y la tcnica contable. Deben aplicar los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados y actuar con absoluta seriedad y responsabilidad
como debe hacerlo un contador.
El Dictamen Parcial, constituye un elemento de juicio con que cuenta el Juez para apreciar
los hechos, puede llegar a tener un gran peso en la decisin del Juez. Si las conclusiones de
los Peritos fueran uniformes y asertivas, el Juez no puede sino reconocer la fuerza
probatoria de las mismas.
Responsabilidad del perito.
El Perito es responsable por los daos que puedan causar su negligencia o mal
desempeo. Dicha responsabilidad puede ser de orden civil y penal. Es de orden civil
cuando el mal desempeo o negligencia haya causado daos y perjuicios a cualquiera de las
partes, o terceros interesados en el asunto, y de orden penal si en el desempeo de sus
funciones ha cometido algn acto (delito o falta), castigada por la Ley Penal.
Iniciacin del Trabajo.
El contador puede ser llamado a practicar los trabajos de peritaje en cualquiera de
los fueros judiciales. Los trabajos en general se relacionan con problemas de cuentas, ya sea
para determinar el saldo de una cuenta, el monto de un perjuicio ocasionado, el de una
indemnizacin que corresponde abonar, el haber hereditario del causante de una sucesin, o
el de un socio de una sociedad mercantil, etc. O sea en todos aquellos litigios en que sea
necesario utilizar la tcnica contable para ayudar a denir el juicio. Tambin es llamado en
los juicios de Convocacin de Acreedores y Quiebras.
INTERVENCION DEL CONTADOR EN LOS JUICIOS DE CONVOCACION DE
ACREEDORES Y QUIEBRAS.
Insolvencia.

La Insolvencia es el desequilibrio entre la totalidad de valores actualmente

realizables que conforman el activo de una persona o entidad econmica y el conjunto de
las deudas exigibles que lo gravan.
La insolvencia es un fenmeno puramente econmico, efecto del anormal
funcionamiento del crdito. Es el estado de impotencia patrimonial de cesacin de pagos.

Efectos jurdicos de la convocacin de Acreedores.

El auto de apertura del juicio produce varios efectos jurdicos referentes
principalmente a la administracin del deudor, que a partir de l est sujeta a control,
igualmente produce efectos jurdicos con relacin a la situacin de los acreedores y a sus
respectivos derechos.
El Articulo 1.de Ia Ley 154/69 hace mencin a la revelacin de la insolvencia, dejando a
criterio del juez la apreciacin de los hechos que lo conguran.
Art. 1: La declaracin de quiebra presupone el estado de insolvencia del deudor; el estado
de insolvencia se manifiesta por uno o ms incumplimientos u otros hechos exteriores que a
criterio del juez demuestren la impotencia patrimonial para cumplir regularmente las
deudas a su vencimiento, sin consideracin al carcter de las mismas.
El Artculo 9. De la Ley de Quiebras obliga al deudor comerciante que haya llegado al
estado de insolvencia a presentarse ante el juzgado competente, a solicitar su convocacin
de acreedores o su quiebra. La misma exigencia no existe para el deudor civil (no
comerciante).
Art. 9: Todo deudor comerciante que haya llegado al estado de insolvencia deber
presentarse ante el juzgado competente pidiendo la convocacin de sus acreedores o su
quiebra. El pedido de convocacin de acreedores llevara implcito el de su quiebra.
Convocacin de Acreedores. Concepto.
Todo deudor comerciante que haya llegado al estado de insolvencia, deber
presentarse ante el juzgado competente pidiendo la convocacin de sus acreedores o su
quiebra.
La convocacin de acreedores es un juicio preventivo, establecido con la nalidad
de evitar la declaracin de su quiebra, es adems contencioso y de orden pblico, donde la
controversia se establece entre los intereses de los acreedores y el estado de insolvencia del
deudor, siendo esta situacin determinante para mantener el juicio dentro de los trminos y
de los intereses en juego.
Pedido de la Convocacin de Acreedores.
En nuestra ley, el pedido de convocacin de acreedores es obligatorio para el deudor
comerciante, que haya llegado al estado de insolvencia. No as para el deudor civil para
quien no rige exigencia.

Requisitos para el pedido de convocacin de acreedores.

La solicitud del deudor comerciante debe contener:
-

La enunciacin de las causas que hubiesen producido su insolvencia

Un balance de sus negocios y el cuadro demostrativo de sus prdidas y ganancias.
La nmina de sus acreedores, con indicacin de sus domicilios, determinacin de
las sumas adeudadas, fecha de vencimiento de las obligaciones y garantas

especiales, si las hubiere.

Un inventario completo de sus bienes, descriptivo y estimativo.
Si se tratare de una sociedad con socios de responsabilidad limitada la nmina de

estos con indicacin de sus domicilios.

La manifestacin de que pone a disposicin del juzgado sus libros y papeles; la falta
de los libros exigidos por la ley o las irregularidades en la forma de llevarlos,

pueden generar serias responsabilidades del comerciante o sociedad mercantil.

Certicacin del Registro General de Quiebras que conste:
a. Si ha solicitado o no con anterioridad, la convocacin de sus acreedores o su
quiebra.
b. Si celebra el concordato la fecha de homologacin y en su caso la de su

cumplimiento.
Certicado de la inscripcin del contrato social en el Registro Pblico de Comercio.
La autorizacin prevista en el Art. 15.

Art. 15: La solicitud de convocacin de acreedores o de declaracin de quiebra de las

sociedades y de las asociaciones ser formulada por medio de sus representantes legales y
autoriza en los casos de asociaciones, sociedades annimas, cooperativas, y de
responsabilidad limitada, por asamblea de asociados, accionistas o socios.
ACTUACIN DEL CONTADOR COMO RBITRO EN ARREGLOS JUDICIALES.
En el momento en que la empresa es declarada en quiebra, ya sea a pedido de un
acreedor a pedido del mismo deudor o por cualquieras de las causales establecido en la
ley, se va a producir la incautacin de los bienes del fallido.
Este hecho impide que el deudor ejercite los derechos de disposicin de y
administracin de sus bienes, no se van a incluir los bienes que sean imprescindibles
para la subsistencia del mismo. Por lo tanto, este va a administrar y disponer de los
bienes desapoderados. Comienza una etapa donde el sndico debe actuar con idoneidad
y responsabilidad. En cualquiera de los casos en quiebra, va a ser necesario, que el
sndico localice los bienes para su posterior administracin.
Una vez clausurado el establecimiento se va proceder a inventariar los bienes
hallados. Es una importante obligacin del sndico realizar medidas necesarias para la
conservacin y administracin de los bienes a su cargo.

Reglamentada por el Decreto N 22.031/03

LEY N 60/90 INVERSION LEY
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Articulo 1.- Aprubase, con modificaciones, el Decreto-Ley N 27 de fecha 31 de Marzo de 1990, "Por el
cual se modifica y amplia el Decreto-Ley N 19, de fecha 28 de Abril de 1989", la que establece el rgimen de
Incentivos Fiscales para Inversin de Capital de origen nacional y extranjero, cuyo texto es como sigue:
CAPITULO I
DEL OBJETO
"Articulo 1.- El objeto de esta Ley es promover e incrementar las inversiones de capital de origen nacional y/o
extranjero. A ese efecto, se otorgarn beneficios de carcter fiscal a las personas fsicas y jurdicas radicada
en el pas, cuyas inversiones se realicen en concordancia con la poltica econmica y social del Gobierno
Nacional y tenga por objetivo:
a) El acrecentamiento de la produccin de bienes y servicios;
b) La creacin de fuentes de trabajo permanente;
c) El fomento de las exportaciones y la sustitucin de importaciones;
d) La incorporacin de tecnologas que permitan aumentar la eficiencia productiva y posibiliten la mayor y
mejor utilizacin de
materias primas, mano de obra y recursos energticos nacionales; y

e) La inversin y reinversin de utilidades en bienes de capital".

Inciso e) Reglamentado por el artculo 8 del Decreto N 22.031/03
CAPITULO II
DEL SUJETO Y FORMAS DE INVERSIN
"Articulo 2.- Sern beneficiarias de la presente Ley las personas fsicas y jurdicas, nacionales o extranjeras,
que realicen inversiones bajo las siguientes formas:
a) En dinero, financiamientos, crdito de proveedores u otros instrumentos financieros, en las condiciones que
establezca el Poder Ejecutivo;
b) En bienes de capital, materias primas e insumos destinados a la industria local, para la fabricacin de
bienes de capital, establecido en el proyecto de inversin, aprobado conforme al Art. 23 de esta Ley;
c) En marcas, dibujos, modelos y procesos industriales y dems formas de transferencias de tecnologa
susceptible de licenciamiento;
d) En servicios de asistencia tcnica especializados;
e) En arrendamientos de bienes de capital; y,
f) Otras formas que el Poder Ejecutivo determine en la reglamentacin".
Incisio f) Reglamentado por el artculo 8 del Decreto N 22.031/03
"Articulo 3.- Los bienes de capital, importados o de produccin nacional, a que hace referencia esta Ley
debern ser de tecnologa adecuada y utilizables en condiciones de eficiencia productiva".
Reglamentado por el artculo 8 del Decreto N 22.031/03
"Articulo 4.- Los sujetos de esta Ley no gozarn de los beneficios concedidos cuando los bienes y productos
se destinaren a uso o
consumo personal".
CAPITULO III
DE LOS BENEFICIOS
"Articulo 5.- Las inversiones amparadas por esta Ley gozarn de los siguientes beneficios fiscales y
municipales:
a) Exoneracin total de los tributos fiscales y municipales que gravan la constitucin, inscripcin y registros de
sociedades y empresas;
b) Exoneracin total de los tributos de cualquier naturaleza que gravan: la emisin, suscripcin y transferencia
de acciones o cuotas sociales; de los que gravan los aumentos de capital de sociedades o empresas y la
transferencia de cualquier bien o derecho susceptible de valuacin pecuniaria que los socios o accionistas
aporten a la sociedad como integracin de capital, y los que gravan la emisin, compra y venta de bonos,
debentures y otros ttulos de obligaciones de las sociedades y empresas, que se encuentren previstos en el
proyecto de Inversin;
Suspendida su vigencia por el art. 34 de la Ley N 2.421/04, rige dicha suspensin conforme alDecreto
N 2939/04 art. 1 inc. d) a
partir del 26/07/04
c) Exoneracin total de los gravmenes aduaneros y otros de efectos equivalentes, incluyendo los impuestos
internos de aplicacin especfica sobre la importacin de bienes de capital, materias primas e insumos
destinados a la industria local, prevista en el proyecto de inversin;
d) Liberacin de la exigencia de cualquier tipo de encaje bancario o depsito especiales para la importacin
de bienes de capital;
e) Exoneracin total de los tributos y dems gravmenes de cualquier naturaleza, que los prestatarios estn
legalmente obligados a pagar. Se exceptan aquellos gravmenes que tomen a su cargo contractualmente,
sobre los prstamos, adelantos, anticipos, crditos de proveedores y financiaciones nacionales o extranjeras,
que fueran aplicados a financiar total o parcialmente las inversiones contempladas en el proyecto de
inversin; sobre las prendas, hipotecas, garantas y amortizaciones de los mismos, por el trmino de cinco (5)
aos a partir de la fecha de la Resolucin por la que se aprueba el proyecto de inversin;
Suspendida su vigencia por el art. 34 de la Ley N 2.421/0, rige dicha suspensin conforme alDecreto
N 2939/04 art. 1 inc. d) a
partir del 26/07/04
f) Cuando el monto de la financiacin proveniente del extranjero y la actividad beneficiada con la inversin
fuere de por lo menos U$S 5.000.000 (Dlares americanos cinco millones), quedar exonerado el pago de los
tributos que gravan a las remesas y pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y capital de los
mismos, por el plazo pactado siempre que el prestatario fue alguna de las entidades indicadas en el Artculo
10, inciso g) de la Ley N 125/91, del 9 de enero de 1992.
f) Cuando el monto de la financiacin proveniente del extranjero y la actividad beneficiada con la inversin as
lo justifique, se otorgarn los beneficios previstos en el inciso anterior y la exoneracin de los tributos que
gravan a las remesas y pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y capital de los mismos, hasta
la puesta en marcha del proyecto, segn el cronograma de inversin aprobado;
Modificado por el art. 36 inc. 1) de la Ley N 2.421/04vigente
conforme al Decreto N 2939/04 art. 1 inc. d) a partir del
26/07/04
Nueva redaccin dada por el artculo 36 inc. 1) de la Ley N
2.421/04
g) Exoneracin del 95% (noventa y cinco por ciento) del Impuesto a la Renta proporcional a las ventas brutas
generadas por la inversin efectuada al amparo de esta Ley, por un periodo de 5 (cinco) aos, contados a
partir de la puesta en marcha del proyecto, segn el cronograma de inversin aprobado;
Suspendida su vigencia por el art. 34 de la Ley N 2.421/04, rige dicha suspensin conforme al Decreto
N 2939/04 art. 1 inc. d) a
partir del 26/07/04
h) Exoneracin total de los impuestos que inciden sobre los dividendos y utilidades provenientes de los
proyectos de inversin aprobados, por el trmino de hasta diez aos, contados a partir de la puesta en
marcha del proyecto cuando la inversin fuere de por lo menos U$S 5.000.000 (Dlares americanos cinco
millones) y el impuesto a tales dividendos y utilidades no fuere crdito fiscal del inversor en el pas del cual
proviene la inversin.

h) Exoneracin total de los impuestos que inciden sobre los dividendos y utilidades provenientes de los
proyectos de inversin aprobados, por el termino de 5 (cinco) aos, contados a partir de la puesta en marcha
del proyecto, segn cronograma de inversin aprobado;
Nueva redaccin dada por el artculo 36 inc. 1) de la Ley N
2.421/04
i) Exoneracin total de los impuestos de cualquier naturaleza que gravan el pago de alquileres, locacin,
utilidades, regalas, derecho de uso de marcas, de patentes de invencin, dibujos y modelos industriales y
otra forma de transferencia de tecnologa susceptible de licenciamiento, efectuadas por las empresas
beneficiarias sean stas residentes en el pas o no, por el trmino de 5(cinco) aos a partir del ao siguiente
de la fecha de la Resolucin por la cual se aprueba el proyecto de inversin.
Suspendida su vigencia por el art. 34 de la Ley N 2.421/04, rige dicha suspensin conforme al Decreto
N 2939/04 art. 1 inc. d) a partir del 26/07/04
j) Exoneracin del impuesto conforme a la Ley N 70/68, en proporcin al monto de capital incorporado, por un
periodo de 5 (cinco) aos a partir del ao siguiente de la Resolucin por la cual se aprueba el proyecto de
inversin;
k) Exoneracin total del impuesto en papel sellado y estampillas Ley N 1003/64 y el impuesto a los servicios
Ley N 1035/83 para el beneficiario, sobre los actos, contratos, pagos, recibos y pagars que documentan las
inversiones previstas en esta Ley; y
l) Exoneracin del impuesto en papel sellado y estampillas previsto en el Articulo 27, prrafo 2, nota 2 de la
Ley N 1003/64".
"Articulo 6.- Se extendern por el trmino de 10 (diez) aos los beneficios otorgados en el Art. 5 de esta Ley
cuando las inversiones que se realicen provengan de recursos de repatriaciones de capital, o cuando ellas se
radiquen en reas de preferente desarrollo determinadas por los planes y programas elaborados por la
Secretaria Tcnica de Planificacin".
"Articulo 7.- Se extendern por el termino de 7 (siete) aos, los beneficios contemplados en el Art. 5 de esta
Ley cuando las inversiones provengan de incorporacin de bienes de capital de origen nacional".
"Articulo 8.- Las personas naturales o jurdicas que inviertan las utilidades netas de sus negocios sujeto a
imposicin a la renta, tendrn derecho a una reduccin del 50% (cincuenta por ciento) del impuesto a la renta,
correspondiente a la utilidad neta a invertir del ejercicio anterior de la inversin.
Para tener derecho a este incentivo, la inversin deber reflejarse en un aumento de 30% (treinta por ciento)
de su capital integrado como mnimo, de conformidad al proyecto de inversin aprobado.
No gozarn de la reduccin sealada precedentemente, las inversiones cuyos proyectos fuesen presentados
fuera de los plazos establecido en el Art. 73 del Decreto Ley N 9.240/49 para la presentacin del balance
impositivo".
Suspendida su vigencia por el art. 34 de la Ley N 2.421/04, rige dicha suspensin conforme al Decreto
N 2939/04 art. 1 inc. d) a
partir del 26/07/04
"Articulo 9.- Las reinversiones que se promuevan al amparo de esta Ley deben contemplar necesariamente
la introduccin o ampliacin de unidades productivas de bienes y servicios que aumenten el patrimonio
nacional as como el aumento y la creacin de nuevas fuentes de trabajos y sus efectos multiplicadores sobre
el empleo y la economa nacional".
Suspendida su vigencia por el art. 34 de la Ley N 2.421/04, rige dicha suspensin conforme al Decreto
N 2939/04 art. 1 inc. d) a
partir del 26/07/04
CAPITULO IV
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES DE CAPITAL
"Articulo 10.- Los bienes de capital introducido en el pas por contratos de arrendamiento bajo la modalidad
"Leasing" tendrn derecho a los beneficios establecidos en el Art. 5 de esta Ley, de acuerdo con los
reglamentos respectivos, por el trmino de 5(cinco) aos, contados a partir del ao siguiente a la fecha de la
Resolucin por la cual se aprueba el proyecto de inversin".
"Articulo 11.- Los bienes de capital de produccin nacional bajo contratos de arrendamiento de la modalidad
"Leasing" tendrn derecho a los beneficios establecidos en Art. 5 de esta Ley en las mismas condiciones y
plazos establecidos en el articulo anterior".
"Articulo 12.- Las empresas que se dediquen al arrendamiento de bienes de capital bajo la modalidad
"Leasing" tendrn derecho a los beneficios establecidos en el Art. 5 de esta Ley, de acuerdo con los
reglamentos respectivos".
"Articulo 13.- Crase el registro de arrendamiento de la modalidad "Leasing" dependiente de la Direccin
General de Registros Pblicos, donde sern inscriptos todos los bienes bajo contrato de arrendamiento, los
contratos respectivos, los beneficios, los gravmenes y dems documentaciones pertinentes. El Poder
Ejecutivo reglamentar los derechos, obligaciones y formalidades de tal registro".
Suspendida su vigencia por el art. 34 de la Ley N 2.421/04, rige dicha suspensin conforme al Decreto
N 2939/04 art. 1 inc. d) a partir del 26/07/04
"Articulo 14.- A los afectos de esta Ley, el Ministerio de Industria y Comercio habilitar un Registro de
Arrendamiento bajo la modalidad de "Leasing" donde sern inscriptos todos los bienes bajo contrato de
arrendamiento, los contratos pertinentes, los beneficios, los gravmenes y dems documentos respectivos".

CAPITULO V
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

"Articulo 15.- Los beneficiarios del Decreto-Ley N 19/89, del Decreto-Ley N 27/90 y esta Ley, llevarn un
registro detallado de los bienes incorporados, en un libro habilitado por la administracin tributaria, que
permita a la misma efectuar el control de su uso y destino".
"Articulo 16.- El incumplimiento del cronograma de inversin establecido en el proyecto aprobado, salvo
causa fortuita o de fuerza mayor comprobada, producir revocacin total o parcial de los beneficios
acordados, en los siguientes casos:
a) La inversin efectuada fuera del plazo establecido en la Resolucin de autorizacin, dar lugar a la prdida
de los beneficios acordados, en la parte correspondiente a la inversin no realizada;
b) Cuando los bienes importados no hubiesen sido instalados en los plazos previstos en la Resolucin de
autorizacin, el beneficiario deber abonar los tributos correspondientes a los bienes importados que le fueron
liberados;
c) Cuando la demora en la ejecucin de la inversin mencionada en el inciso a) trae como consecuencia la
imposibilidad de implementar el proyecto de inversin en el plazo de 6 (seis) meses posteriores a la fecha de
la ultima inversin prevista en el proyecto, corresponder a la revocacin total de la Resolucin que acuerda
los beneficios previsto en esta Ley, y en consecuencia, el pago de los tributos liberados, salvo que la parte
realizada ya cumpla con los objetivos del proyecto de inversin aprobado, en cuyo caso la revocacin afectar
solamente la parte del proyecto no realizado; y,
d) Cuando el beneficiario diere a los bienes de capital un destino distinto a los fines previstos en el proyecto
aprobado, deber ingresar los gravmenes liberados de dichos bienes, ms un recargo de 100% (cien por
ciento) en concepto de multa".
"Articulo 17.- Crase el Consejo de Inversiones como organismo asesor del Ministerio de Industria y
Comercio y del Ministerio de Hacienda que estar conformado por:
a) Un representante del Ministerio de Industria y Comercio;
b) Un representante del Ministerio de Hacienda;
c) Un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadera;
d) Un representante de la Secretara Tcnica de Planificacin para el Desarrollo Econmico y Social;
e) Un representante del Banco Central del Paraguay;
f) Un representante del sector primario de la produccin; y,
g) Un representante del sector industrial o secundario de la produccin.
Los miembros del Consejo de Inversiones sern nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta de las
respectivas Instituciones o Entidades correspondientes.
El Consejo de Inversiones ser presidido por el representante del Ministerio de Industria y Comercio y sus
miembros titulares gozarn de una dieta que ser fijada por el Poder Ejecutivo.
El Secretario del Consejo ser designado a propuesta del Ministerio de Hacienda.
Asimismo, cada Institucin tendr un representante alterno".
"Articulo 18.- Los miembros del Consejo de Inversiones debern ser personas con idoneidad para ejercer
dicho cargo".
"Articulo 19.- El Consejo de Inversiones tendr las siguientes funciones:
a) Analizar y dictaminar sobre los proyectos de inversin que correspondan a los fines de esta Ley, adems de
las evaluaciones correspondientes;
b) Asesorar a las instituciones pblicas y privadas en materia de inversin de capital;
c) Habilitar un registro de solicitudes de los antecedentes de las autorizaciones otorgadas e informar
trimestralmente al Congreso
Nacional sobre los proyectos aprobados; y,
d) Dictaminar sobre los asuntos que tengan relacin con las inversiones de capital que no estn previstos en
los incisos precedentes".
"Articulo 20.- Para acogerse a los beneficios otorgados por esta Ley, los proyectos de inversin deben
contener bsicamente los datos e informaciones siguientes:
a) Nombre, domicilio y situacin legal del solicitante;
b) La actividad objeto de la inversin;
c) Estudios de mercado, ingeniera del proyecto, localizacin e impacto ambiental;
d) Mano de obra a ser empleada;
e) Materia prima e insumo de origen nacional y extranjero requeridos por la inversin; y,
f) Monto de la inversin y su forma de financiamiento".
"Articulo 21.- Atendiendo razones del impacto ecolgico, un proyecto de inversin para recibir los beneficios
de la presente Ley,
deber contar con planta de tratamiento de efluentes industriales; adems la localizacin no deber afectar
las condiciones de vida
de reas aledaas.
Para la instalacin de plantas industriales deber contemplarse el impacto ambiental y el marco previsto en la
planificacin urbana
de cada localidad".
Art. 22.- Cuando el proyecto de inversin a que hace referencia esta Ley supere el equivalente en guaranes
de U$S 5.000.000 (Dlares americanos Cinco millones), deber ser elaborado por tcnicos y/o firmas
consultoras nacionales inscriptos en el registro respectivo y cuyo funcionamiento est autorizado legalmente
en el pas.
Reglamentado por el artculo 7 del Decreto N 22.031/03
Articulo 22.- Cuando el proyecto de inversin a que hace referencia esta Ley supere el equivalente en
guaranes de U$S 100.000 (CIEN MIL DLARES AMERICANOS) deber ser inscriptos en los registros
respectivos y cuyo funcionamiento est autorizado legalmente en el pas.
Modificado por el art. 36 inc. 2 de la Ley N 2.421/04vigente
conforme al Decreto N 2939/04 art. 1 inc. d) a partir del
26/07/04

"Articulo 23.- El reconocimiento de los beneficios que acuerda la presente Ley ser otorgado a cada empresa
por Resolucin a ser suscrita por los Ministros de Industria y Comercio y de Hacienda. El organismo de
aplicacin y ejecucin ser el Ministerio de Industria y Comercio, salvo en lo que atae a los aspectos
tributarios que estar a cargo del Ministerio de Hacienda".
"Articulo 24.- El Consejo de Inversiones deber expedirse en el plazo mximo de 60 (sesenta) das a partir de
la fecha de presentacin de la solicitud. La Resolucin ministerial pertinente deber dictarse en sentido
afirmativo o negativo en el plazo de 15(quince) das a partir de la fecha del Dictamen".
"Articulo 25.- Los beneficios concedidos por las leyes de inversin son irrevocables, salvo los casos previstos
en el Art. 16, incisos a), b), c) y d).
Los beneficios otorgados bajo el rgimen de los Decretos-Leyes Nos. 19/89 y 27/90 quedan irrevocablemente
adquiridos por los beneficiarios, pudiendo ser ampliados por las disposiciones de esta Ley".