El Sector Pesquero en El Perú

Ao de la consolidacin del Mar de Grau
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE ECONOMA
DOCENTE
DR. CPC. MAX VIERA ROBLEDO
CURSO
CONTABILIDAD INTERMEDIA
TEMA
EL SECTOR PESQUERO EN EL PER
RESPONSABLES
:
COBEAS ROMN VALERI LISETH
NIMA ALAMA SHIRLEY MARILYN
NIZAMA LALUP JESSENIA
PEA COBEAS DAGOBERTO CARLOS
TRONCOS CANGO CLAUDIA FIORELLA
CICLO
III
FECHA
15 DE JULIO DEL 2016
PIURA - PER
Universidad Nacional de Piura

Facultad de Economa
El Sector Pesquero en el Per
NDICE
INTRODUCCIN _____________________________________________________ 4
OBJETIVOS _________________________________________________________ 6
1.
EL SECTOR PESQUERO EN EL PER_______________________________ 7

1.1. Breve historia del sector pesquero en el Per ___________________________ 7
1.2. Estructura del sector pesquero _____________________________________ 10
1.3. Importancia del sector pesquero en la economa peruana _________________ 13
1.3.1. Producto Bruto Interno (PBI) ____________________________________ 13
1.3.3. Exportaciones ________________________________________________ 16
2.
MISIN Y VISIN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO _____ 21

2.1. Misin de las empresas del Sector pesquero___________________________ 21
2.2. Visin de las empresas del Sector pesquero ___________________________ 21
3.
ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO ______ 22

3.1. Fortalezas del Sector pesquero peruano ______________________________ 22
3.2. Debilidades del Sector pesquero peruano _____________________________ 28
3.3. Oportunidades del Sector pesquero peruano___________________________ 32
3.4. Amenazas del Sector pesquero peruano ______________________________ 38
4.
NORMATIVIDAD LEGAL DEL SECTOR PESQUERO EN EL PER _____ 41

4.1. Normatividad nacional y pesca artesanal _____________________________ 41
4.2. Funciones regionales sobre la pesca artesanal _________________________ 46
5.
APLICACIN PRCTICA _________________________________________ 49

5.1. Datos generales de la empresa analizada _____________________________ 49
5.2. Misin de la empresa analizada ____________________________________ 50
5.3. Visin de la empresa analizada _____________________________________ 50
5.4. Nuestra filosofa ________________________________________________ 51
5.5. El equipo de MARFRIO VIEIRA PER S.A. _______________________ 51
5.6. Planta analizada_________________________________________________ 51
5.7. Ejercicio prctico _______________________________________________ 52

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5.8. Clculos respectivos _____________________________________________ 55

CONCLUSIONES ____________________________________________________ 59
RECOMENDACIONES _______________________________________________ 62
FUENTES BIBLIOGRFICAS _________________________________________ 63
ANEXOS ___________________________________________________________ 64

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INTRODUCCIN
El Per tiene todas las caractersticas para convertirse en una potencia mundial en la
pesca para consumo humano: un sistema de alto afloramiento que permite la existencia
de una gran variedad de recursos hidrobiolgicos, una larga franja costera en la que
convergen la Corriente de Humboldt y la de El Nio, una tradicin histrica de
pescadores artesanales, entre otras. En el perodo 2007-2012, las capturas peruanas de
recursos hidrobiolgicos representaron ms del 8% de las capturas mundiales, contando
con la pesquera de anchoveta, que es la ms grande del mundo, lo que convierte al pas
en el segundo con mayores desembarques del mundo, solo superado por China.
La actividad pesquera artesanal, en particular, ha estado ligada a nuestra historia
desde tiempos remotos y ha sido una fuente de alimentacin importante para la
poblacin.
Para
el
ao
2012,
la
actividad
pesquera
artesanal
represent
aproximadamente el 8% del total de los desembarques pesqueros (Produce 2012), si

solo se considera el desembarque en fresco, y ms del 49% del empleo total del sector
pesquero (SNP 2014).
Si bien el sector pesquero nacional ha crecido significativamente desde la dcada de
1950, este crecimiento ha sido como consecuencia del desarrollo de la industria de
harina de pescado y de conservas, que atrajo a muchos inversionistas debido al bajo
costo de produccin y la abundancia de la anchoveta. Sin embargo, la actividad
pesquera artesanal no ha seguido el mismo camino de modernizacin y, por el contrario,
ha crecido de manera desordenada, sin generar valor agregado y con predominio de la
informalidad.
El presente documento se divide en cinco secciones.
En la primera seccin, se muestra la estructura del sector pesquero y se detalla la
importancia de la pesca artesanal.
En la segunda seccin se aborda la misin y visin de las empresas del sector
pesquero.

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En la tercera seccin se detallan las debilidades, amenazas, fortalezas y

oportunidades del sector pesquero.
En la cuarta seccin se analizan las polticas del sector pesquero y en particular
aquellas relacionadas con la actividad artesanal, y en la quinta seccin, se presenta un
caso prctico.
Finalmente, se presentan las conclusiones del estudio.

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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Caracterizar y analizar la situacin del sector pesquero en el Per
OBJETIVOS ESPECFICOS
Mostrar brevemente el desarrollo histrico del sector pesquero en el Per.
Dar a conocer la importancia del sector pesquero en la economa nacional.
Explicar detalladamente el anlisis FODA del sector pesquero en el Per.
Informar sobre las principales leyes del sector pequero en el Per.
Presentar una aplicacin prctica referente al sector pesquero en el Per.

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1. EL SECTOR PESQUERO EN EL PER

Se estima que en Amrica Latina y el Caribe existen ms de 2 millones de
pescadores, con un nivel de produccin mayor de 2,5 millones de TM de recursos
hidrobiolgicos, y un valor de produccin de aproximadamente US$ 3.000 millones
por ao (Oldepesca 2010). En el Per, la pesca es una actividad con altos niveles de
incidencia en la economa local, especialmente en las regiones costeas, y nacional,
por su contribucin a los ndices de empleo y el aporte a la seguridad alimentaria de
la poblacin (AECI 2003).
1.1. Breve historia del sector pesquero en el Per

La industria pesquera peruana ha sido estudiada a nivel mundial como una de las
industrias ms productivas, capaz de generar increbles divisas, de sufrir crisis
impresionantes y el colapso. A pesar de la lenta tendencia actual hacia la
recuperacin, an persiste la tarea de incorporar aquellos conocimientos aprendidos a
partir de la experiencia para asegurar su sostenibilidad.
La captura masiva de anchoveta empieza a llamar la atencin en la dcada de los
cincuenta, ya que el 92% de los desembarques pesqueros estaban compuestos
exclusivamente por anchovetas, destinadas a la produccin de aceite y harina de
pescado. Ya para 1955 se producan unas 15,000 a 16,000 toneladas de harina de
pescado anuales, con un costo de produccin de 55 dlares americanos por tonelada.
Este increblemente bajo costo atrajo el inters de muchos inversionistas que
contribuyeron al continuo crecimiento de la industria. Para 1956 la produccin se
duplic (32,000 toneladas), tendencia que persisti en la dcada siguiente.
Estos incrementos en la produccin fueron fruto de la revolucin industrial
pesquera de los aos sesenta. Una continua inversin del sector privado y pblico
favoreci la compra y construccin de embarcaciones y de plantas procesadoras.
Muchos negocios colaterales, como los astilleros, la industria metalmecnica, las
fbricas de maquinaria especializada, de redes, de sacos de papel y polipropileno
encontraron un nicho en expansin y crecieron conjuntamente.

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Los puestos de trabajo del sector tambin se incrementaron, empleando a miles

de pescadores y trabajadores de fbricas y otros negocios relacionados.
La barrera del milln se rompi en 1962 donde la produccin de harina de
pescado fue de 1120,796 toneladas, lo que equivaldra a una pesca de seis millones
doscientos mil toneladas mtricas de anchoveta. Esto no fue algo enteramente
positivo, ya que con la creciente demanda y capacidad productiva de la industria, la
tendencia a la sobrepesca fue incrementada tambin.
Grfico N 1.
Captura de anchoveta (t.m) para el periodo 1950-2006
Fuente: IMARPE
Sin tomar en cuenta muchos de los factores que afectan la estabilidad de las
poblaciones de anchoveta, como las cuotas de pesca necesarias para dejar suficientes
peces en el mar o las vedas pesqueras para asegurar una buena reproduccin, as
como un tamao mnimo de captura para proteger a los peces juveniles, la pesca de
anchoveta sigui creciendo y con ella la tendencia al colapso.

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Como la anchoveta es la especie clave del ecosistema de la Corriente de

Humboldt, las capturas de otros peces comerciales que se alimentan de ella como la
merluza, el jurel y la caballa, se vieron reducidas, as como la produccin de guano,
el fertilizante natural ms cotizado a nivel mundial, producido por las aves guaneras
que se alimentan casi exclusivamente de anchoveta. Las poblaciones de mamferos
marinos tambin se volvieron escasas en nuestro litoral.
En 1963 un evento El Nio de mediana magnitud gener una crisis pesquera,
con desempleo e incrementos importantes en los costos de produccin de la harina de
pescado. La indiscutible susceptibilidad
de la industria a la variabilidad del
ecosistema se hizo evidente, sin embargo pocos fueron los intentos de mitigar los
problemas y la pesca sigui creciendo de manera indiscriminada.
En 1970 se produjeron 2253,000 toneladas de harina de pescado, con un
desembarque oficial de 12 millones de toneladas mtricas de anchoveta, cifra
subestimada en un 30%. Esta increble sobrepesca fue vista como una victoria
asombrosa sobre la naturaleza, ya que la Industria Pesquera Peruana se convirti en
la ms grande del mundo.
Lo que nadie pens fue que tres aos ms tarde un Evento El Nio de gran
magnitud, causara el colapso total de la industria y casi la lapidara. La sobrepesca,
la captura de juveniles, la presin por el continuo crecimiento de la industria y el
Evento El Nio fueron todos los agentes causales de esta tragedia. La disminucin
vertiginosa de los cardmenes impidi la continuidad de la produccin de harina de
pescado, ya que como resultado de todos estos factores, en el Per slo se pesc
1700,000 toneladas mtricas de anchoveta en 1973.
Los resultados de esta crisis fueron los despidos masivos, la quiebra de muchas
empresas, el incremento grosero de los costos de produccin y una evidente
sobrecapacidad de flota y de plantas procesadoras incapaces de autosostenerse.
Esta tendencia sigui hasta fines de los aos ochenta, donde la lenta
recuperacin de las poblaciones de anchoveta permiti la produccin de harina de
pescado a gran escala nuevamente.

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10
Pero la vehemencia de un sector y la variabilidad del ecosistema no permitieron

nunca que se recupere la industria a plenitud, ya que la pesca de anchoveta continu
y la presin al ecosistema no ces.
En 1993 se capturaron 7 millones de toneladas mtricas de anchoveta y
actualmente su pesca sigue en ascenso, con poco control y mecanismos de
fiscalizacin que permitan asegurar la sostenibilidad del recurso y de la industria. Por
otro lado, el dao colateral de la sobrepesca de anchoveta, la reduccin de
poblaciones de aves guaneras no ha permitido la recuperacin de la produccin de
guano. Adicionalmente, las poblaciones de aves y mamferos marinos, atractivas para
el sector turstico, no han podido recuperarse y de esta manera el turismo de
naturaleza costero no ha podido convertirse an en una fuente de divisas importantes
para el pas.
En la actualidad la presin por el incremento del volumen de pesca sigue vigente
con el crecimiento de la acuicultura, una industria donde la alimentacin de los
peces, mantenidos en artificialmente, se basa en la harina de pescado proveniente del
Per.
1.2. Estructura del sector pesquero
La estructura del sector pesquero nacional se divide en tres actividades: la
actividad
industrial,
la actividad
artesanal y la acuicultura.
Esta
ltima es
mayormente una actividad que requiere una siembra y una cosecha 1 , y no tiene
caractersticas extractivas como las dos primeras. La definicin de cada una de las
actividades, industrial y artesanal, puede resultar todo un reto, debido a que durante
dcadas han sido utilizados de manera indistinta diversos trminos por polticos,
bilogos,
economistas,
socilogos,
ingenieros,
pescadores,
organizaciones
no
gubernamentales y los medios de comunicacin, para representar diferentes puntos

de vista y dimensiones socioeconmicas en los diferentes contextos nacionales (FAO
2014a).
En este sentido, la actividad acucola se parece ms a la agricultura.

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11
El glosario de trminos de la FAO seala que las pesqueras artesanales se

caracterizan por tener una relativamente reducida cantidad de capital y energa,
pequeas embarcaciones de pesca (si las hay), faenas de pesca cortas, reas de pesca
cercanas a la costa, y produccin principalmente para el consumo local. Asimismo,
puede ser considerada pesca artesanal la pesca de subsistencia o comercial, para la
exportacin o el consumo local de la poblacin. No obstante, en la prctica, la
definicin puede variar de acuerdo a las caractersticas especficas en cada pas. Por
el contrario, la pesca industrial se caracteriza por ser intensiva en capital, tener
grandes embarcaciones con un alto grado de mecanizacin y poseer radares y
equipos de navegacin avanzados. La actividad pesquera industrial tiene una alta
capacidad de produccin, es decir, la captura por unidad de esfuerzo es relativamente
alta.
En resumen, la clasificacin de pesca industrial y artesanal se puede basar en dos
elementos: el tamao de las embarcaciones y la inversin en tecnologa (o uso de
mano de obra), como se aprecia en el Grfico N 1.
Grfico N 2.
Clasificacin de pesca industrial y artesanal
Fuente: Traduccin libre de Oregon Institute of Marine Biology (2011)

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12
Para el caso peruano, la Ley General de Pesca (LGP), en el artculo 20,

establece lo siguiente: la actividad pesquera artesanal se define como aquella
actividad realizada por personas naturales o jurdicas sin empleo de embarcacin2 o
con empleo de embarcaciones de hasta 32,6 m3 de capacidad de bodega y hasta 15
metros de eslora, con predominio de trabajo manual, que tiene como objetivo
principal la extraccin de recursos hidrobiolgicos para atender la demanda interna
de pescado fresco o congelado. Asimismo, la pesca artesanal debe utilizar artes y
aparejos de pesca menores como el espinel, la beta, el sardinal, etc., y tiene un rea
exclusiva de pesca comprendida entre la lnea de costa y las 5 millas3 . Se puede
decir tambin que la pesca artesanal comprende desde una pesca de subsistencia
hasta una con niveles de organizacin social.
El destino de la pesca artesanal es mayormente de especies para el consumo

humano directo, que terminan en los principales mercados del pas, especialmente en
estado fresco. Cabe sealar que en el ao 2012 se modific la LGP en cuanto al tipo
de embarcacin y al lugar en que se realiza la pesca artesanal para el recurso
anchoveta. As, de acuerdo al D. S. 005-2012-Produce y el D. S. 011-2013-Produce,
se determin que para el caso de la captura de anchoveta se distinguen dos tipos de
flota: la propiamente artesanal, con un tamao hasta de 10 m3 de capacidad, y una
llamada de menor escala, con un tamao entre 10 y 32,6 m3 de capacidad. Adems,
bajo las mismas dos normas se establece que la flota artesanal solo podr hacer
faenas de pesca en las primeras 5 millas desde la costa, mientras que la flota de
menor escala podr pescar entre las 5 y 10 millas.
Se refiere, por ejemplo, a buzos que realizan extraccin de mariscos en las orillas y que no
utilizan embarcacin alguna, pero son considerados pescadores artesanales.

3
Cabe precisar que el D. S. 005-2012-Produce estableci una franja desde la milla 5 hasta la
milla 10 para la pesca de anchoveta en embarcaciones de menor escala (de 10 a 32,6 m3 de

capacidad).

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13
1.3. Importancia del sector pesquero en la economa peruana

Como
se
mencion
anteriormente,
ha
existido
una
limitada
informacin
cuantitativa sobre el desempeo del sector pesquero artesanal. Bsicamente, se tiene

informacin histrica sobre los desembarques a nivel agregado para consumo en
fresco, a travs del abastecimiento (entrada) a los mercados mayoristas de pescado, sin
embargo, la comercializacin que se realiza en playa no es contabilizada. La
informacin sobre embarcaciones y su estado, y sobre la generacin de empleo, ha
sido muy limitada tambin. Por ello, en esta seccin se utilizar informacin agregada
del sector desde el ao 2000, para relevar la importancia que tiene el sector en la
economa nacional.
1.3.1. Producto Bruto Interno (PBI)
El sector pesquero ha crecido a una tasa promedio anual de 7% durante el
perodo 2000-2012 (Produce 2013a), frente a un crecimiento promedio de 6% del
total de la economa (INEI 2014a), lo que implica que ha sido uno de los motores
del crecimiento en este perodo. La actividad pesquera represent, en promedio, el
1,2% del PBI nacional en este mismo perodo, del cual la actividad de extraccin
represent, en promedio, el 0,5% del PBI; mientras que la actividad de
transformacin represent un 0,7% adicional.
Esto evidencia que el tener variedad y abundancia de recursos naturales no es
suficiente para asegurar un crecimiento sostenido, y se hace necesario generar
valor agregado a lo largo de la cadena productiva. En el grfico 2 se observa que
en los ltimos 10 aos el PBI de la elaboracin de pescado (enlatado y congelado)
se ha incrementado significativamente, seguido por el PBI de la extraccin; por el
contrario, el valor agregado de la harina y aceite de pescado parece haberse
estancado.

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14
Grfico N 3.
PBI del sector pesquero (millones de soles a precios constantes de 1994)
Fuente: INEI (2014b)

A nivel regional, segn el Sistema Regional de Toma de Decisiones (Sirtod),
Tumbes y Piura fueron las regiones donde la pesca tuvo la mayor importancia
relativa en el valor agregado regional. En el perodo 2008-2012, el sector pesca de
estas
regiones
represent
alrededor
de
4%
5%
del PBI
regional,
respectivamente, seguidas por ncash (1,5%) y Lambayeque (1,2%).

1.3.2. Empleo
La informacin sobre empleo en el sector pesquero es diversa, con mltiples
fuentes y solo para algunos aos. Segn estimados de la FAO, en el ao 2007
haba 121.123 personas trabajando en la extraccin del recurso pesquero y en la
acuicultura, y 24.109 en la transformacin de los recursos pesqueros (FAO 2010).
Considerando estos estimados y los datos de la PEA del INEI, para el ao 2007, el
sector pesquero represent el 1,02% del total de la poblacin ocupada, mientras
que en 2013 alcanz aproximadamente el 1,4%.

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15
Asimismo, segn la Sociedad Nacional de Pesquera (SNP 2014), el ao

2013, el sector pesquero gener unos 221.000 puestos de trabajo, tanto directos
como indirectos, de los cuales la actividad extractiva gener en promedio 83.000
empleos directos y 25.000 indirectos; mientras que la actividad transformadora
cre alrededor de 38.000 empleos directos y 75.000 indirectos.
Para el sector artesanal existe informacin del I Censo Nacional de la Pesca
Artesanal (Cenpar), que estim en 44.000 el nmero de pescadores artesanales y
en 12.400 el nmero de armadores artesanales (INEI Produce 2013). A nivel
regional, Piura presenta un mayor nmero de pescadores (13.248), ms de la
cuarta parte a nivel nacional trabaja en dicha regin, y le siguen Ica (5.731) y
Lima (5.613). Adems, se sabe que la actividad pesquera artesanal es
predominantemente masculina: el 97% de los pescadores artesanales son hombres,
mientras que solo el 3% son mujeres.
Segn Pereda (2010), con datos de la Oficina de Estadstica del Ministerio de
la Produccin mostrados en el cuadro 1, se establece que la actividad extractiva es
intensiva en mano de obra, mientras que el procesamiento utiliza mucho menos.
Tomando en cuenta los datos del PBI, se podra inferir que las personas que
participan en la actividad extractiva son menos productivas que las que laboran en
la actividad de procesamiento, lo cual conlleva una diferencia salarial entre estas
etapas. Sin embargo, hay que resaltar que dentro de las actividades de
procesamiento, el consumo humano directo (CHD) es intensivo en mano de obra;
tal es el caso de las conservas, en donde la mano de obra femenina cobra gran
importancia. Otro aspecto resaltante es que el sector artesanal, como proporcin
del total de empleo generado por la pesca, ha representado entre el 46% y el 49%
a lo largo del perodo analizado, destacando as su rol como generador de empleo.

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Cuadro N 1.
Empleo en el sector pesquero
Fuente: OIT (Pereda 2010)

Como se puede observar, existen notorias diferencias entre la informacin de
empleo presentada. Estas diferencias se pueden explicar por dos razones. La
primera, el hecho de que hasta antes del Censo lo mostrado son solo estimados
que provienen de distintas fuentes; y la segunda, la gran informalidad del sector,
que dificulta el tener una base consistente de informacin.
1.3.3. Exportaciones
Las exportaciones del sector pesquero han crecido a una tasa promedio anual
de 11,4% en el perodo 2003-2013, siendo el ao 2012 cuando se registra el valor
de exportacin ms alto: US$ 3.300 millones. Las exportaciones no tradicionales
(conservas y congelados) son las que crecieron a una tasa por encima del
promedio, 19,7% en el mismo perodo, lo que evidencia la importancia de la
industria de consumo humano directo en aos recientes, la cual se abastece de
embarcaciones industriales para CHD y de embarcaciones artesanales. El nmero
de embarcaciones pesqueras artesanales que destina su captura a la exportacin es
muy reducido, segn lo establece el Cenpar.

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17
En todas las regiones donde se registra como destino la exportacin, el

porcentaje de embarcaciones artesanales es menor o igual al 1% del total. Por ello,
no es posible distinguir con certeza el volumen de pesca artesanal que se destina a
la exportacin.
Otro aspecto por resaltar es que en el perodo 2003-2013 las exportaciones de

los productos no tradicionales han crecido mucho ms que los productos
tradicionales4 , lo cual muestra una mayor diversificacin antes no observada,
permitiendo as que el sector reduzca su vulnerabilidad ante shocks externos. Sin
embargo, se puede observar que la participacin de las exportaciones pesqueras en
el total nacional se ha reducido significativamente, de 11,3% de las exportaciones
totales en 2003, a solo 6,5% en el ao 2013. Esta situacin se explica por el
significativo
crecimiento
del valor
del total de
exportaciones
del pas,
principalmente el aumento del precio de los minerales. A pesar del crecimiento

del sector pesquero, este no ha podido mantener su participacin en las
exportaciones.
Harina y aceite de pescado, principalmente

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18
Grfico N 4.
Exportaciones del sector pesquero (valores FOB en millones de dlares)
Fuente: INEI (2014b), Banco Central de Reserva del Per (2011)
Produce (2013a) seala que los principales destinos de las exportaciones de

harina de pescado son China (63,2%), Alemania (10,7%) y Chile (6,5%).
Dinamarca ocup el primer lugar como destino de las exportaciones de aceite de
pescado durante 2013 con el 35,7% de las exportaciones de este producto,
mientras que Blgica (20%) y Chile (14,2%) ocuparon el segundo y el tercer
lugar, respectivamente (Produce 2013a). Adems, segn la misma fuente, para el
ao 2013, las exportaciones de enlatados tuvieron como principales mercados a
Brasil (18,1%), Colombia (11,6%) y Alemania (10,7%), mientras que en el rubro
de congelados destacan China (23%), Tailandia (14%) y Espaa (13%).

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Grfico N 5.
Evolucin de exportaciones pesqueras de consumo humano indirecto (TMB), 20032013
Un anlisis conjunto de los grficos anteriores evidencia que el crecimiento de

la exportaciones de productos de consumo humano indirecto (CHI) se debe al
incremento sostenido en el precio de la harina de pescado, pues el volumen en
este rubro muestra una clara tendencia decreciente a pesar de que el valor
exportado creci en el perodo 2005-2013. En el caso del aceite crudo, se puede
decir que volumen exportado se ha mantenido constante.

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20
Grfico N 6.
Evolucin de exportaciones pesqueras de consumo humano directo (TMB), 2003-2013

Para el caso de las exportaciones de consumo humano directo (CHD), se
observa un cambio tanto en el volumen como en los precios. A diferencia del
sector de CHI, los precios han sido fluctuantes a lo largo del perodo estudiado.
Mientras tanto, la historia en el volumen exportado es distinta en cada uno de los
rubros de las exportaciones de CHD.
En el Grfico N6, el rubro congelado registra un aumento paulatino del
volumen exportado entre 2003 y 2013, mientras que los enlatados presentaron
perodos de produccin relativamente constantes (2005- 2008 y 2011-2013) y
cadas (2005 y 2010). Finalmente, en el caso del curado, su volumen exportado se
ha
mantenido
constante hasta 2011,
y posteriormente present
notables
incrementos en los aos 2012 y 2013. En resumen, el sector pesquero en su

conjunto es importante para la economa peruana. En particular, el sector pesquero
artesanal es an bastante reducido en trminos de generacin de valor agregado;
aunque en aos recientes se puede observar una tendencia creciente, esta es an
relativamente pequea. Sin embargo, un aspecto relevante es el hecho de que el
sector pesquero artesanal es importante en trminos de empleo.

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21
2.
2.1.
MISIN Y VISIN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO
Misin de las empresas del Sector pesquero

Extraer recursos hidrobiolgicos y su subsiguiente comercializacin con los ms
altos estndares de calidad orientada a la satisfaccin del cliente tanto en el mercado

nacional como
internacional,
travs
del uso
de instrumentos tecnolgicos
innovadores y el valioso aporte de los trabajadores contribuyendo as con el desarrollo

regional y nacional.
2.2.
Visin de las empresas del Sector pesquero

Ser reconocidos en el mercado local e internacional por su constante
innovacin y desempeo sustentable, como una corporacin en los
suministros de productos de origen marino de alto valor agregado para el
consumo humano.
Convertir a la industria pesquera y acucola peruana en lder mundial en
la provisin de alimentos e ingredientes saludables de primera calidad,
as como en sostenibilidad pesquera ambiental que contribuya a enfrentar
las crecientes necesidades de alimentacin y salud nutricional de la
poblacin.

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22
3. ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO
3.1.
Fortalezas del Sector pesquero peruano

F1: Las cuencas pesqueras marinas del Per se encuentran en buen estado de
conservacin en comparacin con otras.

El Per posee ecosistemas marinos de importancia estratgica a nivel mundial y es
el buen estado de conservacin lo que ha permitido tener una ventaja competitiva y ser
una de las cuencas pesqueras ms importantes del planeta. (MINAGRI, 2013).
Adicionalmente el soporte de la (Resolucin Ministerial N0374-2013. Propuesta
del reglamento de la ley N29763 Ley forestal y de la fauna silvestre y anexos). y los
trabajos de los organismos involucrados para mantener y conservar la riqueza marina, lo
ha llevado a constituir importantes transacciones comerciales con el resto del
continente, sin peligrar la vida de las especies.
F2: El fomento del equilibrio entre el desarrollo socio econmico, la

conservacin y el uso sostenido del ambiente y los recursos hidrobiolgicos
inscritos en la normativa.
La Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de promover su
desarrollo sostenido como fuente de alimentacin, empleo e ingresos y de asegurar un
aprovechamiento
responsable
de
los
recursos
hidrobiolgicos,
optimizando
los
beneficios econmicos, en armona con la preservacin del medio ambiente y la

conservacin de la biodiversidad, regulando y fomentando la participacin de las
personas naturales o jurdicas en la actividad pesquera y propiciando la inversin
extranjera bajo el cumplimiento de la normativa. 5
Ley General de Pesca - Decreto Ley N 25977, 1994

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23
Adems, de acuerdo a la Ley de Organizaciones y Funciones, dentro de su accionar

le corresponde velar por el desarrollo de las competencias para la promocin y fomento
de actividades relacionadas a la pesca y acuicultura, por ello est encargado de
incrementar las capacidades para el sector y los involucrados en l (PRODUCE, 2012).
Por
otro
lado,
el Ministerio
de
la Produccin ha establecido
disposiciones
reglamentarias para que el Decreto Legislativo N 1084, correspondiente a la Ley

sobre Lmites Mximos de Captura por Embarcacin (LMCE), la cual determina que el
sistema de cuotas individuales se aplique para la pesca en la zona centro norte y zona
sur del pas. Esta disposicin permitir mayor orden, la conservacin de especies, y el
control sobre la explotacin de los recursos hdricos y las especies en peligro de
extincin y veda. (IMARPE, 2013)
F3: La existencia de mecanismos de redistribucin del canon pesquero para los

gobiernos locales y regionales.
De acuerdo a la Ley del Canon (Ley N 27506, 2006) los ingresos y rentas de las
empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca en mayor escala en aguas
martimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas que adems de extraer se
encarguen de su procesamiento, es distribuido dentro del distrito, provincia o regin y
en favor de las municipalidades, gobiernos locales, comunidades y centros poblados
donde se desembarque los recursos hidrobiolgicos, con el objetivo de mejorar la
infraestructura de la localidad y as lograr el desarrollo y mejor calidad de vida de la
comunidad.
F4: La disponibilidad de informacin actualizada referida al sector pesquero
La informacin actualizada del sector permite tener un panorama actual y conocer
la situacin del sector, y as tener estadsticas ms acertadas que complementarn los
planes de negocios de los inversionistas y los interesados en incursionar en la pesca. El
I Censo Nacional de la Pesca Artesanal mbito martimo 2012, que permite dictar
medidas de promocin de acuerdo al mapeo de los involucrados segn su zona de
influencia para fortalecer su desarrollo. (PRODUCE, 2012)

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24
El I CENPAR fue realizado con la finalidad de actualizar y obtener informacin

confiable
para la toma de decisiones polticas,
planificacin,
administracin e
investigacin. De acuerdo a las estadsticas del PRODUCE (2012) el 51% de los

pescadores artesanales se concentran en los puertos de Piura, Ica y Ancash, y existe
menor desarrollo de la pesca artesanal en el Callao, La Libertad y Tacna.
Entre los 10 primeros puntos de desembarque de los pescadores artesanales se

encuentra Puerto Nuevo (Piura), San Jos y Santa Rosa (Lambayeque). Por otro lado, el
censo arroj que la mayora de los pescadores no tienen educacin secundaria y son en
su mayora mujeres las que se dedican al procesamiento primario de la actividad
pesquera. Con ello, las autoridades e instituciones involucradas en el sector pesquero
pueden tomar decisiones apropiadas para el crecimiento y fortalecimiento del sector,
adems de la tecnificacin y capacitacin a los actores directos.
F5: Existencia de instituciones que fomentan la investigacin, capacitacin y

tecnificacin en las comunidades dedicadas a la actividad pesquera.
Teniendo
como
referencia a los Organismos Pblicos descentralizados del
Ministerio de la produccin como IMARPE, ITP (Instituto tecnolgico de la

produccin), FONDEPES (Fondo de desarrollo pesquero), SNP (Sociedad Nacional de
Pesquera),
as como
empresas privadas quines designan un fondo para la
Investigacin y la conservacin del ambiente como: AngloAmerican, Fresco Mar y

Melchorita Per.
El Instituto del Mar del Per - (IMARPE, 2013), es el encargado de asesorar al
Ministerio de la Produccin bajo los lineamientos del enfoque eco sistmico y dentro
del ordenamiento y las regulaciones pesqueras y acucolas y de la conservacin
ambiental. Realiza investigaciones con la finalidad de contribuir al conocimiento de la
pesquera y las actividades inherentes a ella, para el cuidado y desarrollo responsable de
la actividad.

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25
La existencia de iniciativas por parte del Ministerio de la Produccin como el

Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) que fue creado para apoyar
tcnica, econmica y financieramente a las comunidades pesqueras artesanales, nativas
y campesinas del pas, as como brindar asistencia tcnica y capacitaciones a los
acuicultores, fortaleciendo y promoviendo el desarrollo competitivo de la actividad
acucola; y el Instituto Tecnolgico de la Produccin ITP creado para promover la
competitividad mediante la innovacin y aprovechamiento de los recursos pesqueros y
acucolas, asegurando el correcto desarrollo de la cadena productiva.
Por otro lado, La Sociedad Nacional de Pesquera (SNP) integra a las empresas
peruanas que cuidan y ejercen la extraccin responsable de los recursos hidrobiolgicos.
Fondos extranjeros as como universidades han sumado esfuerzos y apoyan en la
investigacin cientfica y tecnolgica con la finalidad de contribuir al crecimiento del
sector pesquero. Al respecto, (PRODUCE, 2011) manifiesta que uno de los principales
rectores del Plan Nacional de Desarrollo Acucola del Estado Peruano, es generar
instrumentos para mejorar las acciones a ejecutar para las actividades de acuicultura,
teniendo en consideracin las asimetras sociales, para orientar esfuerzos a la generacin
de oportunidades en el sector acucola de forma equitativa.
F6: Se cuenta con un Plan Estratgico 2012-2016 que fortalecer al sector

pesquero nacional (MEF, 2010)
El Plan Estratgico Sectorial Multianual (2012 - 2016) fue diseado con el
propsito de armonizar la actividad econmica promoviendo el funcionamiento de los
mercados y la mejora de la productividad, competitividad, crecimiento econmico
inclusivo y desarrollo sostenible, mediante la interaccin y participacin de todos los
sectores propiciando un clima favorable para los negocios y as aprovechar las ventanas
comerciales emergentes.

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26
Dado que el sector pesquero ha tenido un crecimiento evolutivo se considera una

actividad con futuro prometedor y favorable para el crecimiento econmico y que
contribuye a la reduccin de la pobreza y se presenta como alternativa laboral inclusiva.
F7: La condicin de Per de primer productor y exportador mundial de harina

de pescado.
De acuerdo al informe de la Internacional Fishmeal and Fish Oil Organization
(IFFO, 2008) la pesquera peruana emplea directa o indirectamente a unas 100 000
personas y desde 1960 se ha constituido como la nacin de pesca lder del mundo en
trminos de volumen, y en produccin de harina de pescado, debido a poseer la
pesquera ms grande de anchoveta a nivel mundial. Adems de ellos, el mejoramiento
de la tecnologa pesquera y la mejora de tcnicas de extraccin han contribuido al
crecimiento del sector y la industria pesquera. Al respecto, los datos estadsticos de la
IFFO 6 revelan que la produccin mundial de harina de pescado se encuentra
concentrada en diez pases, siendo Per el principal productor con el 30% del total,
seguido de Chile (15%), China, Tailandia, Estados Unidos, Japn y Dinamarca.
(Amrica Econmica, 2012).
Los principales mercados son China y Europa, quienes utilizan la harina de pescado
para la produccin de alimentos, para ganado, cerdos y pollos Adicionalmente, el Per
cumple con la normativa de certificacin para el suministro responsable de harina y
aceite de pescado, reasegurando el origen de los suministros para la elaboracin de
harina de pescado, normativa propuesta en el 2009 por la IFFO.
Internacional Fishmeal and Fish Oil Organisatin - Organizacin Internacional de Harina y
Aceite de Pescado (IFFO)

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27
F8: Existencia de estrategias para la seguridad alimentaria

Existencia de una estrategia dirigida a contribuir con la seguridad alimentaria,
fortalecer la actividad acucola, desarrollar la pesca artesanal, elevar la pesca en zonas
de alta mar y lograr pesqueras sostenibles (Amrica economa, 2012).
F9: Actividad pesquera artesanal de carcter ancestral generadora de empleo

y alimentacin.
La pesca artesanal ha sido y es una actividad importante para el desarrollo de las
regiones. Desde aos atrs ha sido utilizada para el autoconsumo, empleando tcnicas
tradicionales sin emplear tecnologa.
Actualmente, la pesca artesanal no se desarrolla como una actividad de subsistencia,
por el contrario, es una actividad regulada que incorpora nuevos mtodos y estrategias
para la maximizacin de beneficios y se torna como alternativa viable para disminuir la
pobreza, debido a la generacin de puestos de trabajo. IMARPE y otras instituciones
vienen trabajando programas con el objetivo de apoyar esta actividad artesanal y
constituir a la constitucin de microempresas pesqueras.
F10: La recuperacin de 21 000 kilmetros cuadrados de mar peruano, de

acuerdo al fallo de la Haya.
La presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquera afirm que la decisin de La
Corte de La Haya beneficiar a un aproximado de 600 pescadores artesanales de las
ciudades de Moquegua y Tacna, debido a que abre posibilidades para la pesca de
especies como perico, pota, pez espada, atn, jurel, caballa o atn. (Per 21, 2014).
Esta ampliacin de territorio de mar peruano asegura la recuperacin de recursos
pesqueros, aunque no puede determinarse en trminos monetarios, el resultado de la
ampliacin con el ptimo aprovechamiento tendra un incremento respecto a los aos
anteriores.

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28
3.2. Debilidades del Sector pesquero peruano

D1: Deficiente infraestructura portuaria.
Segn la Agenda de competitividad (2012-2013), Los grandes retos se presentan
en la mejora institucional, infraestructura Es aqu donde el Per obtiene los puntajes
ms bajos.
El factor de infraestructura es un aspecto crtico debido a la brecha existente,
algunas necesidades importantes son: construir ms carreteras que permitan integrar
econmicamente al pas; incrementar la eficiencia portuaria. Adems la meta 16, est
enfocada en lograr que el 80% del plan maestro de la VUCE se implementen: trmites
de componentes de mercancas restringidas, servicios portuarios y certificados de origen
habilitados (Consejo Nacional de la Competitividad, 2012).
Segn el Econ. Carlos Paredes, Hay que seguir con las reformas en educacin y
salud, y reducir la brecha de infraestructura. Los sectores energtico, portuario y vial
son deficientes (Per 21, 2013). La brecha portuaria revela que nuestra infraestructura
todava es deficiente si la comparamos con otros pases en Amrica Latina y tambin
respecto a los pases desarrollados. Esta realidad se ha reflejado en el ltimo ranking de
competitividad global sobre la calidad de la infraestructura portuaria elaborado por el
World Economic Forum el cual ubica al Per en el puesto 106 de una muestra de 142
pases (Expreso, 2012).
Esta debilidad tambin ha sido determinada por la Comisin Temtica Nacional de
Pesca, expresando que el sector pesquero peruano no cuenta con instalaciones
adecuadas para los desembarques y el mantenimiento de las embarcaciones (Hurtado
Totocayo, 2011).
D2: Falta de cumplimiento a la normativa vigente.
Se dice que la normativa vigente es algo confusa y no abarca todos los puntos
crticos en el sector pesquero ya que se tiene una normativa para la pesca artesanal y
otra para la industrial. En un documento de la Universidad Peruana Cayetano Heredia
acerca de la pesca de anchoveta en el Per se menciona que el tratamiento legal para el

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29
incumplimiento de pago de derechos de pesca es confuso y no acarrea consecuencias

suficientemente gravosas, debiendo aplicar la suspensin inmediata del permiso de
pesca, independientemente de las acciones para su cobro. El incumplimiento de los
compromisos ambientales en las actividades pesqueras y acucolas es sancionado de
manera muy poco gravosa y existe mucha falta de transparencia en el sector, una de las
razones principales es la ausencia de mecanismos formales de consulta y participacin
ciudadana (UPCH, 2011).
A pesar que el incumplimiento de la veda tiene como sancin el decomiso del
producto y la suspensin de los permisos de pesca, el Ministerio de Produccin hizo un
llamado para que la prohibicin sea respetada (El Comercio, 2013). Mercados y
terminales pesqueros no respetan la veda de merluza Lamentablemente las vedas en
el Per no se aplican (Panamericana, 2013).
D3: Falta de Polticas para el fortalecimiento de capacidades a los pescadores
artesanales.
Las polticas en este sector no han tomado en cuenta la realidad de los pescadores
artesanales, ya que a travs de los aos se ha valorado la pesca artesanal por la cultura y
los legajos ancestrales, sin direccionar las polticas al buen uso de los recursos, el
procesamiento y la comercializacin. Adems los pescadores no cuentan con una
adecuada seguridad y beneficios sociales, lo cual no les permite desarrollarse en el
sector (Hurtado Totocayo, 2011). Por otro lado la comercializacin depende de
intermediarios, quienes se benefician con las alzas de los precios (ABC.es, 2013)
D4: Ineficiente gestin en el uso del canon pesquero.
La Contralora General de la Repblica (2012) refiere que 12 Gobiernos regionales
slo han ejecutado menos del 60% del canon; y 10 Municipalidades provinciales y 9
Municipalidades
distritales
slo
han
ejecutado
menos
del
50%
del
canon
respectivamente. Adems de la inexistencia de un sistema que permita monitorear

financieramente la utilizacin de los recursos del canon.

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30
Hay un bajo nivel de ejecucin de inversiones con los fondos del canon que solo
alcanza el 60%. Eso evidencia debilidad en gestin administrativa y financiera, y afecta
el desarrollo regional inform el contralor General de la Repblica, Fuad Khoury.
(Per21, 2012)
D5: Insuficiente investigacin sobre especies marinas potenciales.
A pesar que existen instituciones encargadas de la investigacin en el sector
pesquero peruano, estas slo se han basado en las especies ms comercializadas. Lo que
no ha permitido la diversificacin en la oferta y que muestra que las investigaciones y
medidas de manejo propuestas por el IMARPE no se han dado (Ideele, 2012).
Fritschi (2013) refiere Salvo la Anchoveta, que es una especie totalmente estudiada
y de unas pocas especies marinas ms como la Merluza y Jurel, las dems no han
merecido mayor esfuerzo de investigacin por parte de IMARPE. En cuanto a las
especies continentales, salvo el Paiche, Paco y Gamitana, es muy poca la investigacin
que se ha hecho con especies de agua dulce.
D6: Explotacin indiscriminada de especies que viven en ecosistemas frgiles
que atentan contra la comunidad y el consumo humano.
Segn Eroski consumer (2010), el 60% de las especies comerciales ms importantes
del mundo estn sobreexplotadas o agotadas. En el Per durante los ltimos cincuenta
aos, se ha depredado algunas de las pesqueras, incluyendo la ms importante de todas,
la de la anchoveta (Paredes C, 2012).
Adems las estadsticas de capturas registradas por Instituto del Mar del Per
(IMARPE), han mostrado una notoria pendiente negativa de casi todas las especies,
clara evidencia de la pesca depredatoria y el deterioro del medio (Ideele, 2012). Esta
sobreexplotacin de los recursos hidrobiolgicos no slo se realiza en las especies de
agua salada sino tambin de agua dulce, como se menciona en un artculo de la revista
Actualidad Ambiental (2010) denominado, La pesca indiscriminada puede acabar con
siete especies nativas del Titicaca:

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31
Hace cinco o seis aos ya no se tiene ningn control de la pesca en el Lago Titicaca
y los pescadores a razn de su sobrevivencia hicieron la extraccin de las diferentes
especies de manera indiscriminada. Antes se tena incluso la trucha, pero ha sido
sobreexplotada y ya no hay ahora. Finalmente la falta de valoracin econmica y
deficiente regulacin de los derechos de propiedad, ha contribuido a la sobreexplotacin
y el uso indiscriminado de la biodiversidad y de numerosos recursos hidrobiolgicos
(IMARPE, 2009).
D7:
Desconocimiento
de
la
disponibilidad
real de
algunos
recursos
hidrobiolgicos en la pesca artesanal. (Ministerio de la Produccin, 2004)

Se percibe que hay un desconocimiento de las oportunidades, no se percibe
tampoco un sentido de pertenencia de la sociedad en su conjunto, respecto a lo que
significa tener a disposicin el ecosistema marino ms productivo del mundo. (Per
Pesquero, 2013)
D8: La pesca artesanal tiene un alto grado de informalidad
En un informe del Colegio de Ingenieros del Per se menciona que la pesca
artesanal tiene un alto grado de informalidad, acceso limitado al crdito y escaza
tecnologa (Hurtado Totocayo, 2011). Pocos son los pescadores que se encuentran
organizados y fortalecidos en asociaciones formales. Incluso, llegar a esa condicin no
es tarea sencilla (La Repblica, 2012).
D9: Inadecuadas cadenas de comercializacin.

A nivel Latinoamericano el sistema de comercializacin por intermediarios como el
que se da en la pesca artesanal, pueden aumentar los precios al consumidor en forma
considerable, segn el mercado (Agero, 1992).

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32
La cadena productiva para la pesca de consumo, se caracteriza por la permanente

presencia de intermediarios en los flujos de comercializacin, incrementando el precio
final de los productos pesqueros. En todos los casos las ganancias del pescador son muy
pequeas, en comparacin con aquellas obtenidas por el intermediario.
La inapropiada infraestructura de acopio y conservacin, y los deficientes sistemas
de comercializacin favorecen esta creciente intermediacin (Instituto de investigacin
de la Amazona, 2008).
3.3.
Oportunidades del Sector pesquero peruano
O1: Creciente demanda de productos pesqueros en el mercado internacional.

Podemos observar en el cuadro los principales pases importadores de productos
pesqueros, siendo Estados Unidos quien lidera este ranking desde hace 5 aos con ms
de 17 millones de dlares con una participacin de (23,81%); en segundo lugar se
encuentra Espaa con 10 millones de dlares con una participacin de (14,63%) y en
tercer lugar esta Francia con 5 millones de dlares y una participacin de (7,55%).
Cuadro N 2
Sector pesquero: Exportaciones peruanas
Fuente: TRADE MAP

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33
(FAO, 2014) El auge del comercio mundial de pescado est generando ms riqueza
que nunca, pero los pases deben ayudar a los pescadores y acuicultores en pequea
escala a compartir tambin estos beneficios. Durante enero de 2014, las exportaciones
de los productos pesqueros incrementaron a Canad (240,7%) y Espaa (92,6%),
adems de las efectuadas a Corea del Sur (85,8%), Estados Unidos (67,6%) y China
(51,8%). En el cuadro anterior se muestran principales pases, Estados Unidos se
mantuvo como el principal destino de los productos pesqueros peruanos. El incremento
de las ventas a este pas obedeci a los envos de langostinos congelados (colas y
enteros), filetes de perico y conchas de abanico congeladas.
En el caso de Canad, el dinamismo correspondi a exportaciones de conchas de
abanico y en Espaa a la mayor venta de pota y langostinos congelados. De otro lado, a
Corea del Sur se envi pota congelada y procesada en mayor cantidad, mientras que a
China, pota procesada y algas marinas para uso industrial.
Las conchas de abanico congeladas explicaron las mayores ventas a Francia y a
Japn se increment notablemente el envo de filetes de perico y ovas de pez volador
congeladas.
Cuadro No. 3
Sector Pesca no tradicional: Principales mercados
Fuente: SUNAT
Elaboracin: PROMPERU

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34
O2: Apertura de nuevos mercados

Gracias a la poltica de apertura comercial que se aplica en nuestro pas, nuestros
productos pueden llegar a nuevos mercados. (GESTION, 2013) Corea del Sur es un
interesante mercado para los alimentos peruanos, centrando su demanda en productos
pesqueros principalmente, manifest Ryu Bo Won, gerente de Estrategia de Kotra,
oficina comercial de Corea. Asimismo, explic que el consumo per cpita de los
productos pesqueros y acucolas en ese pas es de 60 kilos. Por otro lado el producto
pesquero peruano ms demandado por este pas asitico es la pota. (COMEXPERU,
2012).
En Suecia, diversos comercializadores de pescados y mariscos perciben el aumento
en el consumo de estos productos, ya sea procesados o preparados, lo cual ha elevado
sus precios. As, el estudio de PROMPERU menciona que la tendencia gira hacia el
consumo de pescados y mariscos congelados, estacionalmente, alcanzando su punto
ms alto entre los meses de junio y setiembre.
Respecto a Noruega, tambin se ha experimentado un dinamismo considerable en lo
que refiere al consumo de pescados y una estabilidad en el consumo de mariscos, en los
ltimos cinco aos. De acuerdo con el estudio, existe un descontento en los
consumidores por la poca variedad de oferta con la que se cuenta actualmente, lo que
podra ser una buena oportunidad para la introduccin de productos pesqueros peruanos.
Ambos pases prefieren el consumo de pescado por ser una alternativa ms barata y
saludable que la carne.
Las embajadas de Per y Brasil junto a productores llegaron a un acuerdo.
PROMPERU espera aumentar la produccin de trucha. Las empresas peruanas
comercializarn filete de trucha congelada a Brasil, de acuerdo a lo que inform el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (COMERCIO, 2014).

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35
O3: Mayor demanda por productos saludables como los hidrobiolgicos.

En la actualidad, la demanda del consumidor impacta en el mercado debido al
lanzamiento de nuevos productos fortificados o con un mejor valor nutricional.
Mientras que antes se valoraba el factor precio-calidad, hoy en da se tiene cada vez ms
en cuenta cun saludable es un alimento y los beneficios que nos brinda.
(MARKETING4FOOD, 2013).
La demanda de pescado y marisco congelados est estancada dentro de las fronteras
espaolas mientras que, al mismo tiempo, estos mismos productos en su variedad fresca
estn reactivando el mercado en la actualidad. Espaa es el segundo pas con el mayor
consumo per cpita de pescados y mariscos de la Unin Europea, debajo de Portugal.
Segn la FAO, el consumo por habitante de pescados y mariscos en este pas fue 42.9
kg anuales en 2012 y; en el caso de los pescados y mariscos frescos y congelados, los
espaoles consumieron 28.2 Kg en 2012 (PROMPERU, 2013).
O4: Programa Global de Pesca del Banco Mundial PROFISH

PROFISH es una herramienta para aumentar la conciencia en torno a los problemas
y las soluciones en las pesqueras, as como un foro para el intercambio de informacin
sobre planes e iniciativas de donantes que ayudan a alinear prioridades nacionales,
regionales y mundiales (The Work Bank, 2009). A nivel mundial PROFISH ayuda a
desarrollar y promover soluciones a los principales problemas pesqueros, a travs de la
creacin de conocimientos, capacidad y concientizacin.
El objetivo de PROFISH es fortalecer la gobernabilidad de las pesqueras a nivel
mundial mediante: la mejora de la calidad de las inversiones del sector pblico y el
privado; la asistencia a pases y regiones en la definicin de los pasos tendientes al logro
de
una
gobernabilidad
reforma
eficaces del sector,
utilizando
herramientas
optimizadas de gestin de la pesca; y el alineamiento de las mediaciones de los

donantes.

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36
O5: Alianza para la pesca responsable: ALLFISH

The Work Bank (2009) afirma que ALLFISH es una asociacin pblico-privada
emergente creada por la industria pesquera en colaboracin con el Banco Mundial, el
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin y otros socios. El objetivo de ALLFISH consiste en
crear oportunidades para que las organizaciones de la industria pesquera trabajen junto a
los legisladores y a otros grupos de inters clave en la creacin de una pesca de captura
y acuicultura responsables, sostenibles y rentables. El alcance de ALLFISH es mundial,
pero su enfoque est puesto en crear capacidad a fin de generar cadenas de valor de
pesca sostenible y rentable en los pases en desarrollo.
O6: Posibilidad de desarrollo de nuevas pesqueras.
Uno de los principales objetivos del Estado es incrementar productividad y el
volumen de produccin acucola comercializado a nivel nacional e internacional; y esto
mediante: el apoyo al desarrollo de las capacidades exportadoras de las empresas
productoras acucolas, mediante acciones de informacin comercial y servicios de
asesora, a cargo de las instituciones pblicas y privadas relacionadas con el comercio
internacional;
propiciar
el
posicionamiento
fortalecimiento
de
los
productos
provenientes de la acuicultura en los mercados internacionales, mediante las actividades

de promocin comercial de PROMPERU y MINCETUR. Algunos grupos de inters
han mostrado evidente preocupacin por la situacin expuesta, destacando los
pescadores artesanales, empresas pesqueras con flotas y plantas de procesos, cientficos,
directivos de Gobiernos Regionales del sur del Per y de instituciones centrales del
Estado peruano, entre otros.
Adicionalmente existe inters en empresas y/o grupos de empresas pesqueras por
incursionar en nuevas alternativas de pesca sobre algunos recursos marinos renovables
no utilizados o sub-utilizados, los que, eventualmente, podran constituirse en nuevos
recursos pesqueros objetivo, sea como complemento a la explotacin actual de recursos
pesqueros o como nuevas alternativas. Tcnicamente esto se conoce como desarrollo
de nuevas pesqueras (DNP).

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37
ICON-INSTITUT (2009), argumenta en su informe que una alternativa para el

promover nuevas actividades de pesca es mediante la formulacin del Plan de
Desarrollo de Nuevas Pesqueras (PDNP). Ese es, justamente, el propsito del proyecto
de Asistencia Tcnica para los Planes Operativos Sectoriales. Geogrficamente esta
proposicin est referida al sur del Per, especialmente para las Regiones de Moquegua
y Tacna, pudiendo abarcar tambin las Regiones de Arequipa e Ica. Esta decisin se
basa en que el trabajo del consultor se realiz en Ilo y Lima/Callao, por un lado, y
porque en las reuniones participaron representantes de empresas (superintendentes,
gerentes) establecidas en tales ciudades.
O7: Posibilidad de desarrollo de nuevos productos con alto valor agregado.
Los consumidores en el mundo vienen demandando productos sanos y de menor
impacto ambiental. Esto desata el desarrollo de diversos tipos de certificaciones como
una forma de diferenciacin para aquellos productos que cumplen con los requisitos de
los consumidores. Entre estos, el mercado de productos con certificacin orgnico ha
sido el de mayor promocin y por ende mayor demanda en el mundo durante los
ltimos aos. PRODUCE (2011), infiere que el mercado de alimentos orgnicos tiene
un gran potencial de crecimiento y estos estaran orientados principalmente a mercados
exigentes y selectos como los europeos. En ese sentido, bajo estas consideraciones, es
importante que los pases realicen un equilibrio entre la promocin y fomento de la
acuicultura convencional con fines de empleo, alimento e ingresos, y la acuicultura
orgnica la cual tiene una orientacin de certificacin diferencial netamente comercial,
la cual en cierta forma podra convenir a algunos acuicultores ya sea de gran escala o de
mediana empresa por el alto valor adquisitivo; sin embargo, se considera que ello debe
depender de las demandas del mercado que tienen los mismos acuicultores y no de una
poltica de pas.
O8: Gran riqueza ictiolgica por las condiciones oceanogrficas favorables.
El mar peruano es uno de los ms ricos del mundo y es por el alto contenido de
nutrientes debido a la abundancia del fitoplancton y zooplancton plancton-, la
amplitud del zcalo continental y la frialdad de las aguas debido al afloramiento, y la

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38
convergencia martima (Mundo Geografa, 2013). Al respecto, la FAO en el informe

Pesca y Acuicultura en el Per (2010) menciona que las condiciones ptimas de un
ecosistema brinda un entorno muy favorable para la existencia de abundantes y diversos
recursos hidrobiolgicos a lo largo del litoral peruano. De acuerdo a Olano (2008) las
especies ms abundantes en el pas son: la anchoveta, pejerrey, bonito, atn, cojinova,
corvina, as como tambin el Per es rico en calamares, crustceos y moluscos.
3.4.
Amenazas del Sector pesquero peruano

A1: Los efectos negativos de los fenmenos oceanogrficos
El Nio y La Nia: El fenmeno del nio es asociado a los cambios biolgicos
y fsicos en el ocano que afectan sustancialmente en la distribucin de los peces; esto

debido a que la temperatura del agua determinan que las especies marinas sobrevivan o
no; o que ests migren a zonas donde las aguas sean ms fras, lo que puede afectar
negativamente al sector pesquero. Los fenmenos asociados a los eventos El Nio y La
Nia (ENSO) influyen en el clima del mundo entero con consecuencias que pueden
llegar a ser dramticas en lo que se refiere a: los excesos o dficit de agua
(inundaciones, sequas, ciclones o incendios), lo que afecta altamente a la agricultura, la
pesca, el turismo, la salud, la generacin hidroelctrica y la economa de las poblaciones
de los pases (Umpirrez, 2010)
A2: Problemas fitosanitarios pueden cerrar temporalmente mercados.
Esto se debe en gran medida al incumplimiento de las medidas de calidad y
seguridad alimentaria por parte del recurso humano del sector pesquero.
A3: El Cambio climtico
El cambio climtico podra afectar la biomasa de especies como la anchoveta, entre
otros fenmenos oceanogrficos que conducen a migracin de especies y/o afectan
ciclos reproductivos (FAO, 2009). El Banco Mundial tambin ha opinado respecto al
impacto del cambio climtico existente, puesto que estos modifican la distribucin de
las especies marinas, afectando a los procesos biolgicos; tambin a la pesca y a la
acuicultura que dependen de ellos.

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39
El cambio climtico (CC) est alterando las temperaturas y la acidez de los ocanos,
y los patrones y la intensidad de los ciclones tropicales. Los pescadores, acuicultores
y habitantes costeros sufrirn estos impactos de pleno, traducidos en menor estabilidad
de sus medios de subsistencia, cambios en la disponibilidad y calidad de pescado para
alimentarse y mayores riesgos para su salud, seguridad y hogares (Banco Mundial,
2009)
A4: Efluentes en la industria harinera, minera, agraria y urbana.
Muchas veces la industria del sector pesquero realiza una mala gestin en el
manipuleo de los desechos txicos propios de su actividad, los cuales ocasionan graves
desequilibrios en los ecosistemas oceanogrficos. La industria pesquera es de vital
importancia, sin embargo es en las zonas portuarias donde se concentra problemas de
contaminacin de agua y aire, debido al ineficiente manipuleo de los desechos, los
cuales van directamente al mar o aire y que como consecuencia trate la muerte masiva
de organismo marinos (Peces y mariscos). La produccin de harina de pescado presenta
serios problemas de contaminacin del agua y aire
El proceso de elaboracin de harina involucra el reconocimiento de una serie de
operaciones unitarias que se llevan a cabo, tales como: coccin, extrusin, secado,
evaporacin, centrifugacin, molienda, combustin, intercambio inico, entre otros.
Estos liberan cantidades importantes de gases, vapores y partculas finas que salen al
aire. Los principales problemas se presentan en los posos de almacenamiento y durante
el cocimiento, secado y envasado de este producto. (Industrial, 2009)
A5: Alto riesgo de sobre explotacin de algunos recursos hidrobiolgicos.
Segn un comunicado emitido por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO), manifest la existencia de sobreexplotacin
marina a nivel mundial; adems exhorto a generar cambios profundos para salvaguardar
la seguridad alimentaria mundial y garantizar la existencia de ecosistemas ocenicos
saludables. El 30 % de las poblaciones mundiales de peces estn sobreexplotadas,
agotadas o recuperndose del agotamiento, advirti hoy aqu el director general de la
FAO, Jos Graziano da Silva.

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40
Segn un comunicado de la Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin

la Agricultura (FAO)Da Silva llam la atencin adems acerca de que lo anterior
provoca prdidas econmicas en la pesca marina derivadas de una mala gestin,
ineficacia y sobrepesca ascendentes a 50 mil millones de dlares anualmente ( Advierte
FAO acerca de sobreexplotacin de poblaciones de peces, 2014).

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41
4. NORMATIVIDAD LEGAL DEL SECTOR PESQUERO EN EL PER
4.1.
Normatividad nacional y pesca artesanal

El sector pesquero peruano se rige de acuerdo a la Ley General de Pesca (LGP) 7 ,
promulgada el 21 de diciembre de 1992, la cual establece principios bsicos relativos a

los objetivos y la base conceptual y legal del ordenamiento pesquero peruano. La LGP
en su artculo 1 seala que tiene por objeto normar la actividad pesquera con el
propsito de promover el desarrollo sostenido de la misma, como fuente de
alimentacin, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los
recursos hidrobiolgicos, optimizando los beneficios econmicos, en armona con la
preservacin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad.
La LGP reafirma el principio contenido en la Constitucin Poltica respecto al
patrimonio de la Nacin sobre los recursos hidrobiolgicos contenidos en las aguas
jurisdiccionales del Per. Por ello, el Estado es responsable de regular el manejo
integral y la explotacin racional de dichos recursos, considerando que la actividad
pesquera es de inters nacional. La Ley reconoce tambin las incertidumbres que se
observan en la actividad pesquera, mayormente debido a la variabilidad de la
disponibilidad de los recursos pesqueros. Existe un conocimiento limitado sobre las
variaciones en la abundancia y disponibilidad de los recursos hidrobiolgicos que
afectan a la actividad, atribuyndole un carcter de aleatoriedad en la naturaleza de
dichos recursos.
Un avance significativo en la LGP es el establecimiento de los principios
reguladores de la actividad. Esta recoge tambin los principios establecidos por el
Cdigo de Pesca Responsable, quiz una de las primeras normas del Estado en hacerlo.
De esta manera, se determinan cules son las funciones de conservacin que debe
cumplir el Ministerio de la Produccin, en relacin con el ordenamiento pesquero, as
como la base cientfica que dichas medidas deben tener.
Decreto Ley 25977

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42
Un criterio importante es incorporar los factores socioeconmicos como elementos

de decisin para determinar los sistemas de ordenamiento, segn el tipo de pesquera.
Los sistemas de ordenamiento pesquero, a los que hace referencia la LGP,
comprenden medidas como: las cuotas globales de captura, las temporadas y zonas de
pesca, la regulacin del esfuerzo pesquero, los mtodos de pesca, las tallas mnimas de
captura, y dems normas que son requeridas para lograr que la actividad pesquera sea
sostenible y garantizar la preservacin de los recursos hidrobiolgicos.
Asimismo, la Ley establece cuatro modalidades de operacin en el sector: (i) la
concesin de la infraestructura estatal; (ii) autorizaciones para realizar actividades de
investigacin, comercializacin, incremento en la flota o instalacin de establecimientos
industriales pesqueros; (iii) los permisos para operar con bandera peruana o extranjera;
y (iv) las licencias para operar plantas de procesamiento.
Respecto a la proteccin y preservacin del medio ambiente, la LGP establece que
el Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera, busca la preservacin
del ambiente y puede exigir que se adopten las medidas necesarias para prevenir,
reducir y controlar los daos o riesgos de contaminacin o deterioro en el entorno
martimo terrestre y atmosfrico.
Los Reglamentos de Ordenamiento Pesquero (ROP) se establecen dependiendo del
tipo de pesquera y del grado de explotacin en que se encuentre el recurso. Su mbito
de aplicacin puede ser total, por zonas geogrficas o por unidades de poblacin. Cada
sistema de ordenamiento considera aspectos como rgimen de acceso, magnitud del
esfuerzo pesquero, cuotas de captura permisible, caractersticas sobre la flota pesquera,
tamao mnimo de captura y porcentajes permisibles de captura incidental de
ejemplares juveniles, montos por derecho de explotacin, entre otros. El siguiente
cuadro muestra las principales normas del sector pesquero organizadas de acuerdo a su
categora: leyes, decretos legislativos y decretos supremos, principalmente.

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43
Cuadro N 4.
Compendio de las principales leyes del sector pesca

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44
Fuente: Ministerio de la Produccin (Produce)

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45
La pesca artesanal tiene un tratamiento especial en algunos aspectos. El Reglamento

de la LGP8 establece en su artculo 65 la exoneracin del pago de derechos para este
subsector. Dicho artculo establece lo siguiente: De conformidad con lo previsto en los
Artculos 45 y 54 de la Ley, las personas naturales y jurdicas dedicadas a la actividad
pesquera artesanal se encuentran exoneradas del pago de los derechos por concesiones,
autorizaciones, permisos de pesca y licencias, previa verificacin de la condicin del
armador o empresa artesanal.
En el artculo 76. del mismo documento, se prohbe el uso de implementos o
aparejos de pesca no autorizados, as como la extraccin de especies biolgicas con
mtodos
ilcitos,
como
el
uso
de
explosivos,
materiales
txicos,
sustancias
contaminantes y otros elementos cuya naturaleza ponga en peligro la vida humana o los
propios recursos hidrobiolgicos.
Asimismo, el Reglamento establece en su artculo 63. que el Fondo Nacional de
Desarrollo Pesquero (Fondepes) se encargar de promover y desarrollar la construccin
de la infraestructura bsica y equipamiento para el desarrollo de la pesca artesanal,
mediante la entrega en administracin de muelles o desembarcaderos; mdulos de
manipuleo, lavado y fileteo de pescado; cmaras de fro, camiones isotrmicos, u otros;
y plantas de procesamiento primario, entre otros.
Adems, a travs del Fondepes y el Instituto Tecnolgico Pesquero, hoy convertido
en el Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP)9 , se aplican otros instrumentos
promotores, como la transferencia de servicios de capacitacin y asistencia tcnica,
principalmente en materia sanitaria y en la elaboracin de productos con base en los
recursos
hidrobiolgicos,
subsidiada
casi al 100%,
crditos
con
intereses
preferenciales, los cuales revelan una alta tasa de morosidad (Produce 2010).
Finalmente, es importante resaltar que desde el ao 2006, en aplicacin del principio
8
9
Reglamento de la Ley General de Pesca, D. S. 012-2001-PE.

En 2013, el ITP se constituy en un Organismo Tcnico Especializado (OTE), adscrito al
Ministerio de la Produccin, integrando en un solo organismo al ex Instituto Tecnolgico

Pesquero con los Centros de Innovacin Tecnolgica pblicos (Cites) del sector produccin.

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46
precautorio, se suspendi por un perodo de dos aos renovables la construccin de

embarcaciones pesqueras artesanales del mbito martimo, superiores a los 12 metros de
eslora, 4 metros de manga, 1,8 metros de puntal y/o mayores de 10 metros cbicos de
capacidad de bodega.
Esta norma ha sido actualizada permanentemente y sigue estando en vigencia.
Asimismo, en el caso de la pesquera de anchoveta, el D. S. 005-2012-Produce prohbe
la construccin de nuevas embarcaciones artesanales y de menos escala en todo el
litoral, con la excepcin del caso de renovacin o sustitucin de embarcaciones.
4.2.
Funciones regionales sobre la pesca artesanal

En el marco del proceso de descentralizacin, el Gobierno nacional transfiri
algunas responsabilidades en temas de pesca artesanal a los gobiernos regionales, las

cuales parten desde los Objetivos de la Ley de Bases de la Descentralizacin. As, el
artculo 6 de la referida norma seala un conjunto de objetivos a nivel econmico,
administrativo y ambiental, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 5.
Objetivos de la Ley de Bases de Descentralizacin que se relacionan con el sector
pesquero
Fuente: Per (2002a)
Con esta Ley, el Gobierno nacional transfiere a los gobiernos regionales y locales,
las competencias y funciones sectoriales, debido al principio de subsidiariedad (el
gobierno ms cercano es el ms idneo para cumplir las funciones), establecido en el

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47
artculo 14 de la referida ley. Es decir, las competencias en temas pesqueros estn en

manos de los gobiernos regionales y locales, y por tanto su accionar es fundamental
para el logro de los objetivos de desarrollo. De manera especfica, la cadena de
extraccin, procesamiento y comercializacin de los recursos pesqueros brinda enormes
oportunidades para promover el desarrollo regional, dada la riqueza de recursos
pesqueros existente en algunas regiones del pas.
As, el gobierno regional tiene entre sus principios rectores la competitividad, la
cual promueve un entorno de innovacin, impulsa alianzas y acuerdos entre los
sectores pblico y privado, el fortalecimiento de las redes de colaboracin entre
empresas,
instituciones y organizaciones sociales,
junto
con el crecimiento de
eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la

formacin de ejes de desarrollo y corredores econmicos, la ampliacin de mercados y
la exportacin (Per 2002b).
En esta lnea, la bsqueda de la competitividad en el sector pesquero es parte de las
responsabilidades de los gobiernos regionales. De manera especfica, es posible
identificar funciones en temas pesqueros, de promocin del empleo, la micro- y pequea
empresa, el comercio y las actividades agrarias, tal como se muestra en el siguiente
cuadro.
Cuadro No 6.
Funciones especficas de los gobiernos regionales relacionadas con el tema pesquero

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48
Fuente: Per (2002b)

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49
5. APLICACIN PRCTICA
5.1. Datos generales de la empresa analizada
Razn social: MARFRIO - VIEIRA PER S.A.
Ruc: 20341167508
Inicio de actividades: 04/02/1997
CIIU: 05002
Direccin: AV. EMILIO CAVENECIA NRO. 225 INT. 317
Departamento: Lima
Distrito: San Isidro
Nmero de telfono (s): 4450733 - 2413068 - 2413068
Sector econmico de desempeo: Pesca y criadero de peces
Actividad: Elaboracin de conservas de pescado y derivados
Ubicacin de la fbrica: Carretera Paita - Sullana Mzna. "B" Lt.3A,

Z.I. II

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50
5.2. Misin de la empresa analizada
Proporcionar un completo y oportuno abastecimiento a nuestros clientes,

asegurando calidad del cumplimiento riguroso de sus requerimientos y
necesidades. Mostrando a nuestros clientes los beneficios de nuestra
compaa.
Generar un proceso continuo de cambio, para mantener unidades

productivas modernas, eficientes, rentables y competitivas a nivel mundial.
Contribuir al proceso de desarrollo del Per y disminucin de la pobreza

creando empleo.
5.3. Visin de la empresa analizada
Llegar a abarcar y ser conocidos dentro de los mercados en los 5

continentes, siendo la mejor empresa cumpliendo con los estndares y
exigencias del mercado globalizado con nuestra propia tecnologa de
calidad ofrecida en nuestros productos.
Constituirse como
una empresa lder en nuestro sector para el
fortalecimiento del comercio exterior, promoviendo permanentemente la

innovacin en base a una nueva cultura exportadora, con valores e
imagen
propia
que
aporta iniciativas orientadas a dinamizar las
transacciones multilaterales,
que conlleve a fomentar el desarrollo
sostenido del rubro, generando confianza y credibilidad en la exportacin

de otros productos.
Desaparecer los obstculos y barreras dentro del comercio exterior,

acomodndonos a las exigencias de nuestros clientes.

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51
5.4. Nuestra filosofa
Contamos con el total compromiso de nuestros accionistas, que a travs nuestro

directorio establece las polticas de la compaa, su planeamiento estratgico,
objetivos y metas.
Conseguir los ms exigentes estndares de calidad para satisfaccin de nuestros

clientes es nuestro objetivo diario. Trabajamos con la mejor materia prima para
asegurar la mejor calidad y frescura de nuestros productos y buscamos la
generacin
de
valor
con
buenos
productos.
5.5. El equipo de MARFRIO VIEIRA PER S.A.
Marfro-Vieira Per cuenta con un equipo humano fiel a una filosofa y

comprometido, con una formacin y experiencia que le permite alcanzar los
objetivos y retos que se nos plantean.
Nuestro equipo trabaja bajo los estndares y principios de un sistema de calidad

HACCP que nos permita ser reconocidos por la calidad de nuestros productos.
La mejora continua y el trabajo en equipo nos permiten avanzar y crecer da a

da en nuestro trabajo.
5.6. Planta analizada
Nuestra planta de procesado est ubicada en una localizacin ideal (Paita),

donde confluye la corriente fra de Humboldt que procede del sur del continente
con la calidad ecuatorial proveniente del norte. Esta fantstica ubicacin favorece la
llegada de pesca en las mejores condiciones para obtener productos de elevada
calidad.

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52
La fbrica tiene una extensin de ms de 4.000m2 e incluye:

Salas de proceso completas e independientes, con posibilidad de
procesar al mismo tiempo 2 especies distintas.
Sala de recepcin de materia prima, con posibilidad de recepcin de
3 camiones completos.
Equipos de fro y paneles con capacidad de congelamiento de ms de

40 toneladas por da.
Una sala de carga de producto terminado con posibilidad de cargar 2
contenedores al mismo tiempo.
Una cmara frigorfica para almacenar 400 toneladas de producto

terminado.
5.7.
Ejercicio prctico
La empresa MARFRIO VIEIRA PER S.A. con RUC N 20341167508,
perteneciente al rgimen laboral privado, nos proporciona la siguiente informacin

referente al mes de marzo 2012, a fin de elaborar la Planilla de remuneracin
respectiva.
A. TRABAJADOR: Juan Prez Olivares
Ocupacin: Gerente general
Remuneracin bsica: 3 500.00 soles
Est afiliado a la AFP

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53
B. TRABAJADORA: Danitsa Casanova Aguirre
Ocupacin; Gerente de ventas
Remuneracin bsica: 2 000. 00 soles
Comisiones: 58% de la remuneracin bsica
Est afiliada a la AFP
C. TRABAJADOR: Evans Tapia Collantes
Ocupacin: Gerente financiero
Est afiliado al ONP
D. TRABAJADOR: Daniel Escobar Otero
Ocupacin: Contador
Est afiliado a la AFP
Tiene un descuento por prstamo a Caja Metropolitana: 50.00

soles
E. TRABAJADOR: Juan Campos Mangini
Ocupacin: Jefe de produccin
Remuneracin bsica: 900.00 soles
Horas extras: 2 horas (desde las 23 horas hasta 4:00 am)
Est afiliado a la ONP

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54
F. TRABAJADORA: Katya Ordinola Vera
Ocupacin: Asistente personal
Est afiliada a la AFP
G. TRABAJADORA: Jazmn Escobedo Pia
Ocupacin: Asistente de contabilidad
Horas extras: 3 horas en domingos y feriados
Est afiliada a la ONP
H. TRABAJADOR: Juan Zapata Espino
Ocupacin: Auxiliar contable
Horas extras: 4 horas en domingos y feriados
Esta afiliado a la AFP
I. TRABAJADORA: Luz Corahua Muante
Ocupacin: vendedora
Remuneracin bsica: 500 soles
Comisiones: 70% de la remuneracin bsica
Tiene un descuento por prstamo a Caja Metropolitana: 70.00

soles y est afiliado a la AFP.
NOTA IMPORTANTE: La remuneracin bsica incluye la asignacin

familiar. Todos aportan a ESSALUD y Senati.

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55
5.8.
Clculos respectivos
A. TRABAJADOR: Juan Prez Olivares
Remuneracin total = 3500.00
Descuento de AFP = 13% RT = 13% (3500) = 455.00
Aporte a EsSalud = 9% RT = 9% (3500) = 315.00
Aporte a Senati = 0.75% RT = 0.75% (3500) = 26.25
B. TRABAJADORA: Danitsa Casanova Aguirre
Comisiones = 64.02% (2000) = 1280.40
Remuneracin total = RB+C = 3280.40
Descuento de AFP = 13% RT = 426.45
Aporte a EsSalud = 9% RT = 295.24
Aporte a Senati = 0.75% RT = 24.60
C. TRABAJADOR: Evans Tapia Collantes
Descuento de ONP = 13% RT = 325.00
D. TRABAJADOR: Daniel Escobar Otero

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56
E. TRABAJADOR: Juan Campos Mangini
Horas extras = Horas ordinarias + 35% HO

Horas extras = 900/30 + 35% (30)=40.50
Total horas extras = 2(40.50)= 81.00
Remuneracin total = RB + HE = 981.00
F. TRABAJADORA: Katya Ordinola Vera
G. TRABAJADORA: Jazmn Escobedo Pia

Horas extras = 700/30 + 100% (23.33) = 46.67
Total horas extras = 3 HE = 140.00
Descuento de ONP = 13% RT = 109.20

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57
H. TRABAJADOR: Juan Zapata Espino

Horas extras = 600/30 + 100% (20) = 40
Total horas extras = 4 (40) = 160.00
I. TRABAJADORA: Luz Corahua Muante
Comisiones = 70% RB = 350.00
Remuneracin total = RB + C = 850.00
Clculos Retencin 5 Categora

GG
10,500.00
31,500.00
7,000.00
49,000.00
-25,550.00
23,450.00
3,517.50
GV
9,841.20
18,000.00
4,000.00
31,841.20
-25,550.00
6,291.20
943.68
293.13
78.64
GF
DETALLE
7,500.00
Remun. x 3 meses (percibidas)
22,500.00 Remun. x 9 meses (proyectadas)
5,000.00
Gratificacin x 2 (jul. Dic)
35,000.00
Total Ingresos
-25,550.00 Deduccin 7 UIT
9,450.00
Renta Neta Imp. 5 Categora
1,417.50
Impuesto 15% Renta Neta
Impuesto
118.13
Mensual

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58
EMPRESA: MARFRIO VIEIRA PER S.A.

RUC: 20341167508
PLANILLA DE REMUNERACIONES: MES DE MARZO 2012
Nmero de
Orden
Nombre y Apellidos
01
02
03
04
05
06
07
08
09
Juan Perez Olivares

Danitsa Casanova Aguiire
Evans Tapia Collantes
Daniel Escobar Otero
Juan Campos Mangini
Katya Ordinola Vera
Jazmin Escobedo Pia
Juan Zapata Espino
Luz Corahua Muante
Carnet IPSS
Ocupacin
Gerente General
Gerente de Ventas
Gerente Financiero
Contador
Jefe Produccin
Asistente Personal
Asistente Contabilidad
Auxiliar Contable
Vendedora
Sueldo
3,500.00
2,000.00
2,500.00
1,500.00
900.00
800.00
700.00
600.00
500.00
13,000.00
Remunera
Horas / dias % Horas Importe cin Bonificacin / Total
laborados Comisin Extras Horas Extras Vacacional Comisin Remun.
30
30 58.00%
30
30
30
30
30
30
30 70%
Aportes del Empleador
Descuentos
Remuneraciones
81,00
3
4
140.00
160.00
381.00
Retencin 5 Descto. Total

AFP / ONP Categora Prestamo Descto.
3,500.00 455.00
1,280.40 3,280.40 426.45
2,500.00 325.00
1,500.00 195.00
981.00 127.53
800.00 104.00
840.00 109.20
760.00 98.80
350.00 850.00 110.50
0.00 1,630.40 15,011.40 1,951.48
293.13
78.64
118.13
489.89
748.13
505.09
443.13
50.00 245.00
127.53
104.00
109.20
98.80
70.00 180.50
120.00 2,561.37
Senati Total
Saldo a ESSALUD
9% SCTR 0.75% Aportes
Pagar
2,751.88
2,775.31
2,056.88
1,255.00
853.47
696.00
730.80
661.20
669.50
12,450.03
315.00
295.24
225.00
135.00
88.29
72.00
75.60
68.40
76.50
1,351.03
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
26.25
24.60
18.75
11.25
7.36
6.00
6.30
5.70
6.38
112.59
341.25
319.84
243.75
146.25
95.65
78.00
81.90
74.10
82.88
1,463.61

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59
CONCLUSIONES
1. El Per ha sido, es y puede seguir siendo una importante potencia pesquera a nivel
mundial. El volumen anual de desembarques de pescado en el Per es el segundo ms
grande del mund0 (slo despus de China); las capturas peruanas representaron ms del
8% de las capturas mundiales en los ltimos aos (a pesar que nuestra economa no
representa ni siquiera el 0.3% del PBI o del comercio mundial) y nuestro mar alberga
ms de 2 319 especies marinas. En el ao 2011 exportamos ms de US$ 3150 millones en
productos hidrobiolgicos (6.8% de nuestras exportaciones), el sector pesca emple a
cerca de 260 000 peruanos (entre empleos directos e indirectos) y, en muchas
comunidades, es la principal actividad econmica de la zona.
2. El sector pesquero es un elemento estratgico para la economa del Per, principalmente

por ser una importante fuente generadora de divisas despus de la minera. Se destaca
particularmente la importancia de la pesquera martima y en menor grado, la pesca
continental y la acuicultura.
3. La actividad pesquera peruana est tradicionalmente sustentada en los recursos pesqueros
marinos pelgicos, principalmente en la anchoveta (Engraulis ringenes) y en otros
recursos como el jurel (Trachurus murphyi) y caballa (Scomber japonicus). En aos
recientes se ha incrementado la participacin en la captura de otros recursos como pota
(Dosidicus gigas), dorado o perico (Coryphaena hippurus) entre otros.
4. La pesquera artesanal o de menor escala que es ejercida por embarcaciones pesqueras
con capacidad de bodega hasta 32.6 m3 , sobre recursos ubicados mayormente en la zona
litoral costera, estos recursos comprenden una variedad estimada de 220 especies de las
cuales aproximadamente el 80% son peces, 17% invertebrados, 2% algas y 1% otros
recursos. Esta pesquera se desarrolla con base en alrededor de 200 caletas pesqueras a lo
largo del litoral peruano y el principal destino de sus capturas es el abastecimiento para
consumo humano directo.

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60
5. Cerca del 60% de las exportaciones tradicionales y 30% de las no tradicionales se

concentran en Asia (principalmente China y Japn), y vienen creciendo a un ritmo anual
de 15%. Asimismo, cabe sealar que pese a que se espera una desaceleracin de la
economa mundial, China continuara creciendo a tasas superiores al 8%.
6. Desde el gobierno, y a travs del Ministerio de la Produccin, se viene incentivando el
consumo interno de especies hidrobiolgicas particularmente en la sierra. Al respecto,
cabe mencionar que en el 2007, se logr incrementar en 10% el consumo de pescado
congelado en la sierra, llegando a los 14kg anuales per cpita.
7. En un contexto de institucionalidad dbil e insuficientes recursos humanos y financieros

para el manejo de nuestras pesqueras, se puede argumentar que seguimos siendo una
potencia pesquera a pesar de nosotros mismos, pues en el pasado no hemos sabido cuidar
nuestros recursos hidrobiolgicos. De hecho, durante el ltimo medio siglo, hemos
repetidamente depredado algunas de nuestras pesqueras, incluyendo la ms importante
de todas la de la anchoveta- y, por la evidencia no estamos haciendo las cosas mucho
mejor ahora que en el pasado.
8. La Ley General de Pesca es la norma principal, que tiene por objeto normar la actividad
pesquera con el fin de promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentacin,
empleo e ingresos, y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos
hidrobiolgicos, optimizando los beneficios econmicos en armona con la preservacin
del ambiente y la conservacin de la biodiversidad.
9. El vigente Reglamente de la Ley General de Pesca regula las disposiciones contenidos en
la ley, tiene adems el propsito de simplificar todas las normas y modificaciones
dictadas y de incluir los mecanismos para generar estabilidad jurdica y econmica que
alienten a la inversin privada en el sector pesquero, compatibilizando dichas normas con
los criterios de manejo responsable y aprovechamiento sostenible de los recursos
hidrobiolgicos. El reglamento dispone, entre otros, la aprobacin de normas con la
finalidad de establecer los principios, normas y medidas regulatorias aplicables a los
recursos hidrobiolgicos que deban ser administrados como unidades diferenciadas.

Facultad de Economa
61
10. El sector pesquero en el ambiente interno es slido dado que las fortalezas son ms
fuertes y contrarrestan a las debilidades. Asimismo en el ambiente externo puede
aprovechar las oportunidades y hacerle frente a las amenazas. Esto le permite aplicar
estrategias de penetracin en el mercado internacional y desarrollo de nuevos productos
para consolidarse.
11. Con el trabajo concertado de organizaciones sociales de pescadores artesanales y las
instituciones de apoyo a las mismas, la participacin y colaboracin entre el gobierno, los
gobiernos regionales, el sector privado, las instituciones acadmicas y otros usuarios de
la acuicultura, se lograr alcanzar la sostenibilidad ambiental, la viabilidad y el
crecimiento econmico de la pesca.

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62
RECOMENDACIONES
1. En el mbito nacional, el apoyo a la pesca artesanal se sustenta en su importancia en la
dieta alimenticia de la poblacin y, de otro lado, en la necesidad de modernizar el sector
y permitir un crecimiento sostenido de la produccin, lo cual contribuye a mejorar las
condiciones de vida del pescador artesanal. En este sentido, reforzar el cumplimiento de
las normas, entre las cuales estn el registro de embarcaciones, la regulacin sanitaria, las
regulaciones laborales, entre otras, es un aspecto imprescindible para garantizar las bases
de desarrollo del sector y la calidad de los productos hidrobiolgicos. Por otro lado,
existe la necesidad de que el Gobierno central promueva la inversin privada y las
fuentes de financiamiento para modernizar las embarcaciones pesqueras artesanales,
pieza fundamental para desarrollar el sector.
2. En el mbito regional, se hace necesario visualizar el desarrollo potencial de la actividad

pesquera artesanal, sobre todo en aquellos lugares donde existe mucha poblacin
dedicada a esta actividad. La decisin poltica de modernizar y transformar el sector
pesquero artesanal a uno abierto al mercado y competitivo, es fundamental para priorizar
acciones de corto, mediano y largo plazo. En sntesis, la accin conjunta del Gobierno
nacional y de los gobiernos regionales es necesaria para que el sector pesquero artesanal
pueda desarrollarse plenamente.
3. El Per podr seguir siendo una potencia pesquera mundial si nos abocamos a cuidar
nuestras pesqueras, asegurando su sostenibilidad, a la vez que buscamos una explotacin
cada vez ms eficiente de las mismas. Para lograr esto necesitamos reforzar la
institucionalidad del sector, la cual se encuentra muy debilitada, socavada por dcadas de
prcticas corruptas, y por la creciente falta de atencin del Gobierno central y,
consecuente y sorprendentemente, por la falta de recursos financieros para desarrollar las
actividades mnimas de monitoreo, investigacin, supervisin y control que el manejo
adecuado de nuestra riqueza marina requiere. Hacia el futuro no solo debemos cuidar de
nuestras pesqueras, campo en el cual estamos fallando, sino que deberemos fomentar
activamente las actividades de investigacin y desarrollo necesarias para fomentar el
crecimiento y diversificacin del sector.

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63
FUENTES BIBLIOGRFICAS
Melndez, V. (2014). Diagnostico Estratgico del Sector pesquero Peruano. Lambayeque, Per
Galarza, E. y Kmiche, J. (2015). Pesca artesanal: oportunidades para el desarrollo regional. Elsa
Galarza y Joanna Kmiche 1 edicin noviembre 2015
Anuario Estadstico Pesquero y Acucola, Ministerio de la Produccin 2015
Paredes, C. (2012). Eficiencia y equidad en la pesca peruana: La reforma y los derechos de
pesca. Instituto del Per, noviembre de 2012

Facultad de Economa
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ANEXOS

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

DR. CPC. MAX VIERA ROBLEDO

EL SECTOR PESQUERO EN EL PER

15 DE JULIO DEL 2016

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EL SECTOR PESQUERO EN EL PER_______________________________ 7

MISIN Y VISIN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO _____ 21

ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO ______ 22

NORMATIVIDAD LEGAL DEL SECTOR PESQUERO EN EL PER _____ 41

APLICACIN PRCTICA _________________________________________ 49

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5.8. Clculos respectivos _____________________________________________ 55

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aproximadamente el 8% del total de los desembarques pesqueros (Produce 2012), si

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En la tercera seccin se detallan las debilidades, amenazas, fortalezas y

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Mostrar brevemente el desarrollo histrico del sector pesquero en el Per.

Dar a conocer la importancia del sector pesquero en la economa nacional.

Explicar detalladamente el anlisis FODA del sector pesquero en el Per.

Informar sobre las principales leyes del sector pequero en el Per.

Presentar una aplicacin prctica referente al sector pesquero en el Per.

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1. EL SECTOR PESQUERO EN EL PER

1.1. Breve historia del sector pesquero en el Per

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Los puestos de trabajo del sector tambin se incrementaron, empleando a miles

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Como la anchoveta es la especie clave del ecosistema de la Corriente de

de la industria a la variabilidad del

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Pero la vehemencia de un sector y la variabilidad del ecosistema no permitieron

gubernamentales y los medios de comunicacin, para representar diferentes puntos

En este sentido, la actividad acucola se parece ms a la agricultura.

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El glosario de trminos de la FAO seala que las pesqueras artesanales se

Fuente: Traduccin libre de Oregon Institute of Marine Biology (2011)

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Para el caso peruano, la Ley General de Pesca (LGP), en el artculo 20,

El destino de la pesca artesanal es mayormente de especies para el consumo

utilizan embarcacin alguna, pero son considerados pescadores artesanales.

milla 10 para la pesca de anchoveta en embarcaciones de menor escala (de 10 a 32,6 m3 de

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1.3. Importancia del sector pesquero en la economa peruana

cuantitativa sobre el desempeo del sector pesquero artesanal. Bsicamente, se tiene

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Fuente: INEI (2014b)

respectivamente, seguidas por ncash (1,5%) y Lambayeque (1,2%).

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Asimismo, segn la Sociedad Nacional de Pesquera (SNP 2014), el ao

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Fuente: OIT (Pereda 2010)

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En todas las regiones donde se registra como destino la exportacin, el

Otro aspecto por resaltar es que en el perodo 2003-2013 las exportaciones de

principalmente el aumento del precio de los minerales. A pesar del crecimiento

Harina y aceite de pescado, principalmente

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Fuente: INEI (2014b), Banco Central de Reserva del Per (2011)

Produce (2013a) seala que los principales destinos de las exportaciones de

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Fuente: INEI (2014b), Banco Central de Reserva del Per (2014)

Un anlisis conjunto de los grficos anteriores evidencia que el crecimiento de