Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
OBSERVAO IMPORTANTE
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
1 de 164
AULA 05
Ol pessoal!
Na aula de hoje estudaremos o tema agentes pblicos, seguindo
o seguinte sumrio:
SUMRIO
Agentes pblicos.............................................................................................................................................................. 3
Normas constitucionais sobre agentes pblicos ........................................................................................ 11
Cargo, emprego e funo......................................................................................................................................... 11
Acesso a cargos, empregos e funes pblicas .............................................................................................. 16
Concurso pblico........................................................................................................................................................ 19
Cargos em comisso e funes de confiana .................................................................................................. 35
Contratao temporria .......................................................................................................................................... 38
Direito de associao sindical dos servidores pblicos ............................................................................. 42
Direito de greve dos servidores pblicos......................................................................................................... 43
Sistema remuneratrio dos agentes pblicos ................................................................................................ 46
Administrao fazendria e servidores fiscais .............................................................................................. 61
Acumulao de cargos, empregos e funes pblicas ................................................................................ 62
Mandatos eletivos ...................................................................................................................................................... 69
Regime jurdico ........................................................................................................................................................... 71
Estabilidade .................................................................................................................................................................. 74
Regime de previdncia dos servidores pblicos estatutrios ................................................................. 78
Questes de prova ....................................................................................................................................................... 90
RESUMO DA AULA ...................................................................................................................................................124
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
2 de 164
AGENTES PBLICOS
Todas as atividades do Estado so efetivamente exercidas pelas
pessoas fsicas lotadas nos diversos rgos e entidades governamentais,
nas trs esferas de Governo (Unio, Estados, DF e Municpios), nos trs
Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio). So os chamados
agentes pblicos.
Como j vimos no decorrer do curso, o Estado uma pessoa jurdica,
e sua atuao depende da atuao material de um indivduo. Segundo a
teoria do rgo, a vontade estatal manifestada por meio dos agentes
pblicos, cuja atuao imputada ao Estado.
Assim, quando a Constituio Federal determina, por exemplo, que
compete aos entes federados cuidar da sade e assistncia pblica
(art. 23, II), ou promover a melhoria das condies habitacionais e de
saneamento bsico (art. 23, IX), ela, na verdade, determina que os
agentes pblicos lotados nas unidades administrativas que integram a
Unio, os Estados, o DF e os Municpios que iro desempenhar essas
tarefas1.
Nessa linha, Hely Lopes Meirelles afirma que agentes pblicos so
todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do
exerccio de alguma funo estatal atribuda a rgo ou a entidade da
Administrao Pblica.
A Lei 8.429/1992 (Lei de improbidade administrativa), por sua vez,
apresenta em seu art. 2 o seguinte conceito de agente pblico: todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo
nos rgos e entidades da Administrao Pblica.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
3 de 164
Agentes polticos
Agentes administrativos
Agentes honorficos
Agentes delegados
Agentes credenciados
So agentes polticos:
Chefes do Executivo (Presidente da Repblica, governadores e
prefeitos).
Auxiliares imediatos dos chefes do Executivo (ministros,
secretrios estaduais e municipais).
Membros do
vereadores).
Poder
Legislativo
(senadores,
www.estrategiaconcursos.com.br
deputados
4 de 164
Quanto aos Conselheiros dos Tribunais de Contas, vale saber que o STF, pelo menos
uma vez, se manifestou classificando-os como agentes administrativos, haja vista
que exercem a funo de auxiliar do Legislativo no controle da Administrao
Pblica2. Por conta desse entendimento, o Supremo considerou que a nomeao dos
Conselheiros dos Tribunais de Contas deve se submeter aos preceitos da
Smula Vinculante n 13, que veda a prtica de nepotismo, mas no alcana a
nomeao de agentes polticos.
Uma caracterstica peculiar dos agentes polticos que atuam com
plena liberdade funcional, desempenhando suas atribuies com
prerrogativas e responsabilidades estabelecidas na prpria Constituio ou
em leis especiais. Para tanto, no se sujeitam a eventual
responsabilizao civil por seus eventuais erros de atuao, a menos que
tenham agido com culpa grosseira, m-f ou abuso de poder.
Outro ponto de destaque que os agentes polticos no so
hierarquizados, sujeitando-se apenas s regras constitucionais. A
exceo, no caso, so os ministros e secretrios estaduais e municipais,
ligados ao chefe do Executivo por uma relao de hierarquia.
60112474403
Agentes administrativos
So todos aqueles que se vinculam aos rgos e entidades da
Administrao Pblica por relaes profissionais e remuneradas,
sujeitos hierarquia funcional e ao regime jurdico determinado pela
entidade estatal a que servem. Essa terminologia tambm se deve ao fato
de desempenharem atividades administrativas.
Podem ser assim classificados:
Rcl 6.702/PR
www.estrategiaconcursos.com.br
5 de 164
Agentes honorficos
So cidados convocados, designados ou nomeados para prestar,
transitoriamente, determinados servios relevantes ao Estado, em
razo de sua condio cvica, de sua honorabilidade ou de sua notria
capacidade profissional, mas sem qualquer vnculo empregatcio ou
estatutrio e, normalmente, sem remunerao.
Exemplos de agentes honorficos so os jurados, os mesrios
eleitorais, os membros dos Conselhos Tutelares dentre outros.
Prof. Erick Alves
www.estrategiaconcursos.com.br
6 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
7 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
8 de 164
Agentes de fato
Afora as categorias anteriormente apresentadas, a doutrina costuma
dar destaque aos agentes de fato, isto , aqueles que se investem da
funo pblica de forma emergencial ou irregular. A nomenclatura
agentes de fato empregada justamente para distingui-los dos agentes
de direito4.
A expresso funcionrios pblicos usada no Cdigo de Processo Penal com o mesmo sentido de
agentes pblicos
Carvalho Filho (2014, p. 597).
www.estrategiaconcursos.com.br
9 de 164
7. (Cespe TRE/MS 2013) possvel que um indivduo, mesmo sem ter uma
investidura normal e regular, execute uma funo pblica em nome do Estado.
Comentrio: Em homenagem ao princpio da proteo confiana,
possvel que um indivduo, mesmo sem ter uma investidura normal e regular,
execute uma funo pblica em nome do Estado. A doutrina classifica essas
pessoas como agentes de fato, pois praticam atos administrativos sem serem
agentes de direito. Como exemplo, pode-se citar o agente investido de forma
irregular que recebe tributos pagos por contribuintes. Ora, os contribuintes
so terceiros de boa-f e fizeram os pagamentos a algum que tinha
efetivamente a aparncia de servidor legitimamente investido. Sendo assim, as
quitaes so consideradas vlidas, devendo a Administrao convalidar os
atos praticados pelo agente de fato.
60112474403
Gabarito: Certo
www.estrategiaconcursos.com.br
10 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
11 de 164
Ressalte-se, porm, que os empregados pblicos no possuem estabilidade, direito reservado aos
servidores estatutrios. Eles podem, inclusive, ser demitidos sem justa causa, desde que haja a devida
motivao e lhes seja garantido o contraditrio e a ampla defesa.
www.estrategiaconcursos.com.br
12 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
13 de 164
Gabarito: Certo
9. (Cespe TRE/MS 2013) Servidor pblico estatutrio aquele submetido a um
diploma legal especfico e que ocupa cargo pblico da administrao direta e
indireta, como autarquias, fundaes e empresas pblicas.
Comentrio: O servidor pblico estatutrio aquele submetido a um
diploma legal especfico e que ocupa cargo pblico da administrao direta e
indireta; na indireta, os servidores estatutrios encontram-se, especificamente,
nas entidades de direito pblico (autarquias e fundaes pblicas), e no nas
de direito privado (empresas pblicas, sociedades de economia mista e
fundaes pblicas de direito privado), as quais so constitudas por
empregados pblicos celetistas.
Gabarito: Errado
10. (Cespe MIN 2013) Nas empresas pblicas e sociedades de economia mista,
no existem cargos pblicos, mas somente empregos pblicos.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
14 de 164
Gabarito: Errado
Vamos agora iniciar o estudo dos dispositivos constitucionais.
Prof. Erick Alves
www.estrategiaconcursos.com.br
15 de 164
RE 544.655/MG
AI 590.663/RR
www.estrategiaconcursos.com.br
16 de 164
RE 528.684/MS
AgRg no RMS 41.515/BA e RMS 44.127/AC
10
www.estrategiaconcursos.com.br
17 de 164
11
12
www.estrategiaconcursos.com.br
18 de 164
CONCURSO PBLICO
Para ocupar cargos e empregos pblicos efetivos obrigatria a
aprovao prvia em concurso pblico:
60112474403
ARE 685.870-AgR
www.estrategiaconcursos.com.br
19 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
20 de 164
15
ADI 3.522/RS
16
Lei 8.112/1990, art. 11: O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a
inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e
ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas .
www.estrategiaconcursos.com.br
21 de 164
18
www.estrategiaconcursos.com.br
22 de 164
19 Sumula 15 do STF: Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito
nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao.
20
Essa regra, contudo, no aplicvel quando o candidato pior colocado nomeado em virtude de
deciso judicial, ocasio em que no surge direito subjetivo para os candidatos mais bem classificados
que tenhas sido preteridos (AI 698.618/SP)
www.estrategiaconcursos.com.br
23 de 164
21
www.estrategiaconcursos.com.br
24 de 164
A lei ter vigncia pelo prazo de 10 anos e aplica-se apenas aos concursos para
ingresso no Poder Executivo federal, no valendo para os certames dos Poderes
Legislativo e Judicirio.
Detalhe que a Lei 12.990/2014 reserva aos negros o total de 20% das vagas, ou
seja, 20% no o limite mximo, como para os portadores de deficincia, e sim o
percentual a ser efetivamente garantido.
23
RE 440.988/DF
24 Art. 42. A publicao do resultado final do concurso ser feita em duas listas, contendo, a primeira, a
pontuao de todos os candidatos, inclusive a dos portadores de deficincia, e a segunda, somente a
pontuao destes ltimos.
www.estrategiaconcursos.com.br
25 de 164
Ademais, a cota para negros somente ser aplicada nos concursos com 3 ou mais
vagas. O arredondamento na hiptese de quantitativo fracionado poder ser para
mais ou para menos, a depender se a frao for maior ou menor que 0,5,
respectivamente. Diferentemente, no caso dos portadores de deficincia, o
arredondamento sempre para mais.
Por fim, a Constituio Federal (art. 37, 2) estabelece que a no
observncia da exigncia de concurso pblico ou do seu prazo de validade
implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos
termos da lei. Sendo assim, os atos administrativos de nomeao ou
contratao para cargos ou empregos efetivos que no tenham sido
precedidos de concurso pblico, ou que tenham ocorrido aps o transcurso
do prazo de validade do certame, so eivados de ilegalidade e, assim,
podero ser anulados pela prpria Administrao ou pelo Poder
Judicirio, implicando o desligamento das pessoas ilegalmente
admitidas. Saliente-se, contudo, que a remunerao recebida por essas
pessoas em razo do servio efetivamente prestado no precisar ser
devolvida, sob pena de enriquecimento sem causa do Estado25.
25 Da mesma forma, o empregado pblico admitido ilegalmente sem concurso, desde que tenha recebido
salrio, tem direito ao depsito do FGTS mesmo quando reconhecida a nulidade da contratao
(RE 596.478/RR).
www.estrategiaconcursos.com.br
26 de 164
26
RE 598.099/MS
ARE 675.202/PB.
28 RMS 32.105/DF
29 RMS 33.426/RS (Informativo 481 do STJ)
27
www.estrategiaconcursos.com.br
27 de 164
AI 728.699/RS e RE 581.113/SC
AI 820.065/GO
32 RMS 24.551/DF
33 MS 27.160/DF
31
www.estrategiaconcursos.com.br
28 de 164
RE 352.258/BA
RE 486.184/SP
36 RMS 23.432/DF
37 AI 735.389/DF
35
www.estrategiaconcursos.com.br
29 de 164
38
39
RMS 39.580/PE
RE 630.733
www.estrategiaconcursos.com.br
30 de 164
RE 606.728/DF
RMS 32.732/DF
www.estrategiaconcursos.com.br
31 de 164
60112474403
14. (Cespe PC/BA 2013) Para que ocorra provimento de vagas em qualquer cargo
pblico, necessria a prvia aprovao em concurso pblico.
Comentrio: Os cargos pblicos podem ser de provimento efetivo ou em
comisso. Exige-se aprovao prvia em concurso pblico apenas para
acesso aos cargos pblicos de provimento efetivo. J os cargos de
provimento em comisso so de livre nomeao e exonerao. A expresso
qualquer cargo, portanto, macula o quesito.
Gabarito: Errado
42
MS 30.859/DF
RE 434.708/RS
44 MS 30.860/DF
43
www.estrategiaconcursos.com.br
32 de 164
Imprevisibilidade:
devem
derivar
imprevisveis poca do edital;
de
circunstncias
extraordinrias,
60112474403
Necessidade: no pode haver outros meios menos gravosos para lidar com a
situao excepcional e imprevisvel.
Gabarito: Certo
17. (Cespe Suframa 2014) possvel que edital de concurso pblico preveja a
participao de concorrentes de determinado sexo em detrimento do outro.
Comentrio: O item est correto. A discriminao de gnero em concurso
pblico deve ser vista como exceo, mas possvel, desde que exista
justificativa razovel e previso em lei. o caso, por exemplo, dos concursos
Prof. Erick Alves
www.estrategiaconcursos.com.br
33 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
34 de 164
45
46
Na esfera federal, ainda no existe uma lei geral aplicvel a todas as carreiras. Existe apenas a Lei
11.415/2006, aplicvel ao Ministrio Pblico da Unio, a qual prescreve que no mnimo 50% dos cargos
em comisso devem ser destinados aos servidores das carreiras do MPU. No mbito do Executivo Federal,
www.estrategiaconcursos.com.br
35 de 164
h o Decreto 5.497/2005, que estabelece percentuais para provimento dos cargos comissionados DAS 1 a
DAS 6.
47
www.estrategiaconcursos.com.br
36 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
37 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
38 de 164
Por este ltimo item, o STF veda que a Administrao, por m gesto
e/ou falhas de planejamento, se utilize da contratao temporria de
pessoal para o exerccio de atividades permanentes, normais, usuais,
regulares do rgo ou entidade contratante (ex: contratar mdicos para
hospital e professores para escolas). Veja, porm, que no h uma
vedao absoluta. O que a jurisprudncia do Supremo diz que, para
ser legtima, a necessidade de contratao temporria para o exerccio de
atividades ordinrias e permanentes do rgo ou entidade deve decorrer
de situaes fticas, previamente descritas na lei, realmente
excepcionais e transitrias, e no ocasionadas por desleixo
administrativo ou por descaso da Administrao Pblica.
Cada ente federado deve regular em lei prpria como se dar a
contratao dos agentes pblicos temporrios na respectiva esfera de
governo. No , portanto, uma norma geral que ir regular o assunto em
mbito nacional; no caso, deve haver respeito autonomia administrativa
dos entes.
As leis que venham a tratar do assunto devem descrever, de forma
expressa, as situaes excepcionais que justifiquem a contratao
temporria. Conforme a jurisprudncia do STF, inconstitucional lei que
institua hipteses abrangentes e genricas de contrataes temporrias
sem concurso pblico e tampouco especifique a contingncia ftica que
evidencie situao de emergncia51.
No mbito federal, a contratao por tempo determinado encontra-se
disciplinada na Lei 8.745/1993.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
39 de 164
2. O STF entende que o art. 37, IX, da CF autoriza que a Administrao Pblica
contrate pessoas, sem concurso pblico, tanto para o desempenho de atividades
de carter eventual, temporrio ou excepcional (a exemplo de servidores para
realizao do censo pelo IBGE), como tambm para o desempenho das funes
de carter regular e permanente (a exemplo de servidores das reas de sade e
52
ADI 3.430/ES
www.estrategiaconcursos.com.br
40 de 164
53
54
www.estrategiaconcursos.com.br
41 de 164
60112474403
55
56 3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm das que vierem a
ser fixadas em lei, as seguintes disposies:
www.estrategiaconcursos.com.br
42 de 164
57
RE 226.966/RS
www.estrategiaconcursos.com.br
43 de 164
58
RE 456.530/SC
www.estrategiaconcursos.com.br
44 de 164
Gabarito: Errado
www.estrategiaconcursos.com.br
45 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
46 de 164
TERMO
CONCEITO
QUEM RECEBE
Remunerao
Agentes pblicos
em geral
Vencimento
Vencimentos
Correspondem ao vencimento
vantagens pagas ao servidor.
Vantagens
pecunirias
acrescido
das
Servidores Pblicos
Subsdio
Agentes polticos e
algumas carreiras
especficas.
Salrio
Empregados
pblicos
www.estrategiaconcursos.com.br
47 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
48 de 164
Teto remuneratrio
O art. 37, XI da CF, normal autoaplicvel, estabelece a regra
conhecida como teto constitucional, que nada mais que um limite
mximo ao valor da remunerao e do subsdio dos servidores pblicos:
59
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os
arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I
www.estrategiaconcursos.com.br
49 de 164
60112474403
60 O
do art
da CF determina que No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de
que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei .
www.estrategiaconcursos.com.br
50 de 164
Ademais, caso seja adotado esse sistema de limite nico para definir
o subteto dos Estados ou do Distrito Federal, ele no se aplicar aos
subsdios dos deputados estaduais e distritais e dos vereadores (CF,
art. 37, 12, parte final).
www.estrategiaconcursos.com.br
51 de 164
CF, art. 32, 3: aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art
www.estrategiaconcursos.com.br
52 de 164
62
RE 558.258/SP
www.estrategiaconcursos.com.br
53 de 164
Esfera
PODER
TETO
Federal
Poder Executivo
Subsdio do Governador
Poder Legislativo
Estadual
Membros do Judicirio
(Juzes)
Servidores do Judicirio,
Defensores, Procuradores
e membros do MP.
Municipal
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
54 de 164
27. (FGV AFRE/RJ 2008) No se computa para efeitos dos limites remuneratrios
dos servidores pblicos a seguinte parcela:
a) gratificao.
b) adicional de insalubridade.
c) adicional por tempo de servio.
d) adicional de periculosidade.
e) ajuda de custo.
Comentrios: Para a contabilizao do teto constitucional, devem ser
includas todas e quaisquer vantagens remuneratrias, inclusive as de carter
pessoal. Entretanto, nos termos do art. 37, 11 da CF, as parcelas de carter
indenizatrio previstas em lei no sero computadas para efeitos do teto.
Para os servidores da esfera federal, as parcelas de carter
indenizatrio esto previstas no art. 41 da Lei 8.112/1990. So elas: ajudas de
custo, dirias, auxlio-transporte e auxlio moradia.
V-se, portanto, que s a alternativa e corresponde a uma indenizao
prevista na lei. Todas as demais opes constituem gratificaes e adicionais
sujeitas ao teto.
Gabarito: alternativa e
28. (Cespe TCU 2009) A regra constitucional do teto remuneratrio se aplica s
empresas pblicas federais e suas subsidirias, mesmo na hiptese de no
receberem recursos da Unio para pagamento de despesas de pessoal.
Comentrios: O quesito est errado. Em regra, os empregados das
empresas pblicas e sociedades de economia mista, e suas subsidirias, no
se sujeitam ao teto remuneratrio, exceto se a entidade receber recursos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral (CF, art. 37, 9)
60112474403
Gabarito: Errado
www.estrategiaconcursos.com.br
55 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
56 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
57 de 164
Vale saber que a atual redao do inciso XIV do art. 37 foi dada pela
EC 19/98. Antes da emenda, esses clculos cumulativos somente eram
vedados quando se tratasse de acrscimos pecunirios pagos sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento. Assim, sob a redao original, o
adicional de tempo de servio, por exemplo, no poderia compor a base
de clculo de outra vantagem que tambm tivesse como fundamento o
tempo de servio do servidor, mas poderia caso a outra vantagem fosse
concedida por motivo diverso, como a natureza da atividade exercida.
Atualmente, o ttulo ou fundamento da vantagem irrelevante: o
www.estrategiaconcursos.com.br
58 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
59 de 164
3. Pela jurisprudncia do STF, a irredutibilidade de vencimentos e subsdios aplicase no s a cargos efetivos, mas tambm aos cargos em comisso, inclusive
queles ocupados por pessoas que no possuem vnculo com a Administrao
Pblica66.
64
AI 1.785/RS
RE 563.708/MS (Informativo STF 694)
66 MS 24.580/DF
65
www.estrategiaconcursos.com.br
60 de 164
67
68
ARE 705.174/PR
RMS 25.959/RJ
www.estrategiaconcursos.com.br
61 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
62 de 164
RMS 28.644/AP
www.estrategiaconcursos.com.br
63 de 164
H que se destacar, ainda, que as hipteses de acumulao referemse a dois cargos, empregos ou funes pblicas. Assim, no se admite o
acmulo de trs ou mais cargos ou empregos, ainda que algum deles
provenha da aposentadoria, a no ser que uma das funes no seja
remunerada. H apenas uma hiptese de acumulao de trs cargos, em
virtude da norma temporria contida no 1 do art. 17 da ADCT: dois de
mdico civil, com outro de mdico militar.
Alm das hipteses de acumulao expressamente mencionadas pelo
inciso XVI do art. 37, outras so igualmente indicadas pela CF, a saber:
www.estrategiaconcursos.com.br
64 de 164
Por oportuno, vale saber que o art. 40, pargrafo nico, inciso I da
Lei 8.112/1990 apresenta uma outra hiptese de acumulao, pois
permite a participao de servidores pblicos em conselhos de
administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio
detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em
sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros.
Por exemplo, um servidor do Ministrio da Fazenda no pode ocupar um
emprego pblico no Banco do Brasil, em virtude da vedao presente no
art. 37, XVI e XVII da CF, mas, segundo a Lei 8.112/1990, ele pode ser
designado como membro do Conselho de Administrao da estatal.
Acumulao de proventos e vencimentos
Ponto de destaque no tema em estudo diz respeito percepo
simultnea de remunerao e de proventos de aposentadoria.
O art. 37 10, da CF diz o seguinte:
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na
forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
65 de 164
cargos em comisso.
www.estrategiaconcursos.com.br
66 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
67 de 164
29. (Cespe Suframa 2014) Considerando que o trabalho seja fundamental para a
dignidade da pessoa humana, correto afirmar que a acumulao de cargos
pblicos regra na legislao brasileira, devendo-se observar apenas a
compatibilidade de horrios.
Comentrio: Ao contrrio do que afirma o quesito, a acumulao de
cargos no regra, e sim exceo na legislao brasileira, s podendo ocorrer
nas situaes expressamente previstas na Constituio (art. 37, XVI: dois
cargos de professor; um de professor e outro tcnico ou cientfico; ou dois
cargos na rea de sade), e desde que haja compatibilidade de horrios. Deve
ser ressaltado que, nas hipteses em que a Constituio admite a acumulao,
o teto remuneratrio deve ser observado.
Gabarito: Errado
30. (Cespe PM/CE 2014) A proibio de acumular cargos pblicos alcana todos
os rgos da administrao direta, autrquica e fundacional, no se estendendo
apenas aos empregos situados nas empresas pblicas, sociedades de economia
mista e suas subsidirias, cujo pessoal est submetido a regime jurdico de direito
privado.
Comentrios: O quesito est errado. A proibio de acumular to ampla
que no se resume aos rgos da administrao direta, autrquica e
fundacional; ela se estende, inclusive, a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico (CF, art. 37, CVII). Diferentemente da regra do teto
remuneratrio, em relao acumulao de cargos no importa se as
empresas pblicas e sociedades de economia mista recebam ou no recursos
da fazenda pblica para custeio ou gastos de pessoal: a vedao atinge
qualquer entidade.
60112474403
Gabarito: Errado
31. (Cespe Suframa 2014) Considere que um professor universitrio federal
aposentado tenha sido aprovado em concurso pblico para o cargo de tcnico da
SUFRAMA. Nesse caso, ser legalmente possvel a acumulao dos proventos da
inatividade com o vencimento do novo cargo.
Comentrios: O servidor aposentado pelo regime prprio dos servidores
pblicos pode retornar ativa e acumular seus proventos com os vencimentos
do cargo efetivo caso o novo cargo se enquadre em uma das trs hipteses:
www.estrategiaconcursos.com.br
68 de 164
MANDATOS ELETIVOS
O art. 38 da CF regulamenta as situaes em que servidor pblico
passa a exercer mandato eletivo:
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar
afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego
ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
69 de 164
60112474403
70
RE 451.267/RS
www.estrategiaconcursos.com.br
70 de 164
REGIME JURDICO
O caput do art. 39 da CF trata do regime jurdico dos servidores da
Administrao Pblica direta, das autarquias e das fundaes
pblicas. A redao vigente desse dispositivo a seguinte:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro,
no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de
carreira para os servidores da administrao pblica direta, das
autarquias e das fundaes pblicas.
www.estrategiaconcursos.com.br
71 de 164
ADI 2135/DF
www.estrategiaconcursos.com.br
72 de 164
Gabarito: Certo
www.estrategiaconcursos.com.br
73 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
74 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
75 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
76 de 164
em
que
se
assegure
ampla
defesa
Smula 21 do STF funcionrio em estgio probatrio no pode ser exonerado nem demitido sem
inqurito ou sem as formalidades legais de apurao de sua capacidade
72
73
74
www.estrategiaconcursos.com.br
77 de 164
CF, art. 40, 13: Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o
regime geral de previdncia social .
75
www.estrategiaconcursos.com.br
78 de 164
Voluntria
www.estrategiaconcursos.com.br
79 de 164
77
A Lei 8.112/1990 indica, ainda, as molstias que legitimam a aposentadoria por invalidez com
proventos integrais: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira
posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia
irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de
Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar,
com base na medicina especializada.
www.estrategiaconcursos.com.br
80 de 164
Servidores em geral
70 anos de idade (poder ser alterado para 75 anos, na forma de lei
complementar)
Ministros STF, dos Tribunais Superiores e do TCU
75 anos de idade
www.estrategiaconcursos.com.br
81 de 164
78
Ressalte-se, contudo, que os servidores que ingressaram no servio pblico antes da EC 41/2003 ainda
fazem jus aposentadoria com proventos integrais. Ademais, na esfera federal, as aposentadorias por
invalidez permanente tambm podem gerar proventos integrais nos casos de doena grave, contagiosa e
incurvel.
79
www.estrategiaconcursos.com.br
82 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
83 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
84 de 164
80
RE 591.467/SP
ADI 3.105/DF
82 ARE 727.541/MS
81
www.estrategiaconcursos.com.br
85 de 164
5. Por outro lado, o Supremo entende que a falta das leis complementares para
regulamentar a aposentadoria especial no assegura ao servidor pblico o
direito converso do perodo trabalhado sob condies especiais em tempo de
servio comum, para fins de contagem diferenciada83. Ou seja, no possvel
que o tempo trabalhado sob condies especiais conte mais que o tempo de
servio comum. Essa possibilidade garantida aos segurados do RGPS que no
tenham trabalhado sob condies especiais todo o tempo necessrio para obter
a aposentadoria especial.
6. Os servidores pblicos que ingressaram no servio pblico antes da EC 41/2003
ainda tm direito regra da paridade. Sobre o tema, o STF entende que as
gratificaes de natureza geral, pagas indistintamente a todos os servidores
ativos, sem qualquer critrio de aferio objetiva de desempenho, devem ser
estendidas aos aposentados que faam jus regra de paridade. Por outro lado,
as vantagens que, de alguma maneira, so vinculadas ao desempenho do
servidor no cargo, como as gratificaes de produtividade, no so extensveis
aos servidores aposentados, pois esse tipo de vantagem pressupe o efetivo
exerccio das atividades do cargo84.
7. Para o STJ, o prazo para que o servidor pblico proponha ao contra a
Administrao Pblica pedindo a reviso do ato de sua aposentadoria de
5 anos, contados da concesso do benefcio pela Administrao. Aps esse
perodo ocorre a prescrio do prprio fundo de direito, isto , extingue-se no
apenas a pretenso de receber as parcelas em atraso; tambm impossibilita a
prpria reviso da aposentadoria, atingindo, assim, as parcelas futuras85.
60112474403
MI 1.481/DF
RE 572.884/GO e REsp 1.372.058/CE
85 Pet 9.156-RJ (Info 542)
84
www.estrategiaconcursos.com.br
86 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
87 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
88 de 164
60112474403
86
www.estrategiaconcursos.com.br
89 de 164
QUESTES DE PROVA
36. (ESAF DNIT 2013) Correlacione os termos da Coluna I com as definies da
Coluna II. Ao final, escolha a opo que contenha a sequncia correta para a coluna
II.
COLUNA I
COLUNA II
a) 2 / 3 / 1
b) 1 / 2 / 3
c) 3 / 2 / 1
d) 2 / 1 / 3
e) 1 / 3 / 2
Comentrios: A questo simples e de correlao direta.
Em suma, agente pblico toda pessoa fsica incumbida do exerccio de
alguma funo estatal, ainda que transitoriamente ou sem remunerao.
www.estrategiaconcursos.com.br
90 de 164
Tratando-se do ltimo dia til do ano, Joo encontrou seus colegas de trabalho
muito atarefados e, ainda possuindo as senhas de acesso aos sistemas
corporativos, no hesitou em ajud-los praticando vrios atos vinculados em nome
da Unio, inclusive recebendo documentos e atestando tal recebimento a terceiros.
Tendo em mente a situao concreta acima narrada, assinale a opo que contenha
a classificao utilizada pelo Direito Administrativo a pessoas que agem como Joo,
bem como o tratamento dado pela Administrao aos atos por ele praticados.
a) Agente pblico/revogao.
b) Agente poltico/anulao.
c) Agente de fato/convalidao.
Prof. Erick Alves
www.estrategiaconcursos.com.br
91 de 164
Gabarito: alternativa c
38. (ESAF EPPGG 2013) Assinale a afirmativa correta.
a) O denominado agente temporrio um prestador de servio, e nessa qualidade
exerce atribuies pblicas sem ocupar cargo ou emprego pblico.
b) A contratao para emprego pblico dispensa a realizao de concurso pblico.
www.estrategiaconcursos.com.br
92 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
93 de 164
Art. 39 (...)
1 - A lei assegurar, aos servidores da administrao direta, isonomia de
vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhados do mesmo Poder ou
entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, ressalvadas as
vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
www.estrategiaconcursos.com.br
94 de 164
Gabarito: alternativa d
40. (ESAF Ministrio da Fazenda 2014) So beneficirios da penso vitalcia,
exceto:
a) O cnjuge.
b) O companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como
entidade familiar.
c) A me ou pai que comprove dependncia econmica do servidor.
d) A pessoa portadora de deficincia, designada, que viva sob a dependncia
econmica do servidor.
Prof. Erick Alves
www.estrategiaconcursos.com.br
95 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
96 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
97 de 164
Gabarito: alternativa d
43. (ESAF MPOG 2012) Assinale a assertiva correta.
a) A administrao pode revogar seus prprios atos, quando eivados de ilegalidade,
e anul-los por vcio de convenincia.
b) Desde que previsto no Edital, possvel sujeitar a habilitao de candidato a
cargo pblico a exame psicotcnico.
c) admissvel, por lei ou ato administrativo, restringir em razo da idade, inscrio
em concurso para cargo pblico.
d) Afigura-se imprescindvel Administrao Pblica a prestao jurisdicional para
declarar a nulidade dos seus prprios atos.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
98 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
99 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
100 de 164
Art. 3 O recrutamento do pessoal a ser contratado, nos termos desta Lei, ser feito
mediante processo seletivo simplificado sujeito a ampla divulgao, inclusive atravs
do Dirio Oficial da Unio, prescindindo de concurso pblico.
1o A contratao para atender s necessidades decorrentes de calamidade
pblica, de emergncia ambiental e de emergncias em sade pblica
prescindir de processo seletivo.
AgRg no CC 38.459/CE
www.estrategiaconcursos.com.br
101 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
102 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
103 de 164
Gabarito: alternativa a
47. (ESAF MPOG 2012) Determinado cidado ocupante de cargo comissionado no
mbito da Administrao Pblica Federal exonerado do cargo sem ter gozado o
perodo de frias que j havia adquirido.
A Administrao procedeu ao clculo da indenizao relativa s frias nos termos
dos 3 e 4 do art. 78 da Lei n. 8.112/90, sem, todavia, incluir na referida quantia
o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 da Constituio Federal.
Irresignado com o procedimento da Administrao, o cidado, outrora ocupante de
cargo comissionado, ingressou em juzo para pleitear o pagamento integral do
adicional previsto no inciso XVII do art. 7 da Constituio Federal.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
104 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
105 de 164
60112474403
ii) subsdio.
A resposta correta, portanto, a alternativa c. Perceba que as opes
d e e se referem a proventos, que a designao dos benefcios pagos
aos aposentados. Ocorre, porm, que o enunciado se refere aos servidores na
ativa.
Gabarito: alternativa c
49. (ESAF CGU 2012) Quanto ao sistema remuneratrio do servidor pblico,
assinale a opo incorreta.
a) Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor
fixado em lei.
Prof. Erick Alves
www.estrategiaconcursos.com.br
106 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
107 de 164
Gabarito: alternativa e
50. (ESAF CGU 2012) So direitos deferidos aos servidores pblicos federais,
alm do vencimento e das vantagens, conforme requisitos estabelecidos em lei,
exceto
a) adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas.
b) fundo de garantia do tempo de servio.
60112474403
c) adicional noturno.
d) gratificao natalina.
e) gratificao por encargo de curso ou concurso.
Comentrios: Nos termos do art. 61 da Lei 8.112/1990:
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos
servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
II - gratificao natalina;
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
www.estrategiaconcursos.com.br
108 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
109 de 164
c) os filhos.
d) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como
entidade familiar.
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de
deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor.
Nos termos do art. 217 da Lei 8.112/1990, so beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de
penso alimentcia;
Prof. Erick Alves
www.estrategiaconcursos.com.br
110 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
111 de 164
A Lei 8.112/1990 contm dispositivo com o mesmo sentido. A lei diz que o
servidor ocupante exclusivamente de cargo em comisso tem direito apenas
ao benefcio da assistncia sade do Plano de Seguridade dos servidores:
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia.
1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente,
ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e
fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com
exceo da assistncia sade.
60112474403
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
www.estrategiaconcursos.com.br
112 de 164
Gabarito: alternativa a
54. (ESAF CGU 2012) Quanto aposentadoria do servidor pblico, pode-se
afirmar corretamente que
a) a aposentadoria por invalidez permanente dar-se- com proventos integrais.
b) aos oitenta anos de idade, o servidor ser aposentado compulsoriamente com
proventos proporcionais.
c) ao servidor aposentado no devida a gratificao natalina.
d) a aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data do pedido
feito pelo servidor.
e) a aposentadoria compulsria automtica e tem vigncia a partir do dia imediato
quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.
Comentrios: Vamos analisar cada opo:
a) ERRADA. Na aposentadoria por invalidez permanente, os proventos,
em regra, sero proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente
de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, hipteses em que a lei definir a forma de clculo dos proventos
(CF, art. 40, 1, I). Na esfera federal, a Lei 8.112/1990 (art. 186, 1) define que a
aposentadoria por invalidez decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel se dar com proventos
integrais. Ressalte-se que, nas demais esferas, a lei poder definir outras
formas de clculo para as excees, e no necessariamente proventos
integrais.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
113 de 164
Gabarito: alternativa e
55. (ESAF CGU 2012) Para os efeitos da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de
1990, no so servidores pblicos
a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio.
b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas.
c) os funcionrios das empresas pblicas.
d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso.
e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo.
Comentrio: Para a Lei 8.112/1990, servidor pblico a pessoa legalmente
investida em cargo pblico de provimento em carter efetivo (opo e) ou
em comisso (opo d), nos rgos da Administrao Direta, nas autarquias
(opo b) e nas fundaes pblicas. Tais servidores se sujeitam ao regime
jurdico estabelecido pela lei, portanto, se sujeitam a regime jurdico
estatutrio (opo a). Eis os artigos da lei que fundamentam esse raciocnio:
60112474403
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo
pblico.
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados
por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso.
www.estrategiaconcursos.com.br
114 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
115 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
116 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
117 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
118 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
119 de 164
Gabarito: alternativa e
59. (Cespe TRT5 2013) No que se refere ao servidor pblico e ao ato
administrativo, assinale a opo correta de acordo com a CF, a jurisprudncia dos
tribunais superiores e a doutrina.
a) Segundo o STJ, ressalvadas as hipteses constitucionais de acumulao de
proventos de aposentadoria, no mais possvel, aps o advento da Emenda
Constitucional n. 20/1998, a cumulao de mais de uma aposentadoria conta do
regime prprio de previdncia, salvo se o ingresso do servidor no cargo em que
obteve a segunda aposentao tenha ocorrido antes da referida emenda.
b) Salvo nos casos previstos na CF, o salrio mnimo no pode ser usado como
indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado
nem ser substitudo por deciso judicial.
c) O ato administrativo simples deriva da manifestao de vontade ou declarao
jurdica de apenas um rgo, sendo possvel, portanto, apenas na forma singular.
d) A expressa previso editalcia de que sero providas, alm das vagas previstas
no edital, outras que vierem a existir durante o prazo de validade do certame no
confere direito lquido e certo nomeao ao candidato aprovado fora das vagas
originalmente determinadas, mas dentro das surgidas no decurso do prazo de
validade do concurso.
e) Cabe mandado de segurana para a reviso de penalidade imposta em processo
administrativo disciplinar sob o argumento de ofensa ao princpio da
proporcionalidade.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
120 de 164
Gabarito: alternativa b
60. (Cespe TRF2 2013) A respeito de servidores pblicos federais, regimes
jurdicos e previdencirios e processo administrativo e disciplinar, assinale a opo
correta.
www.estrategiaconcursos.com.br
121 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
122 de 164
Bons estudos!
ERICK ALVES
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
123 de 164
RESUMO DA AULA
AGENTES PBLICOS:
Agentes polticos: elaboram polticas pblicas e dirigem a Adm; atuam com liberdade funcional (ex: chefes
do Executivo, ministros e secretrios, membros do Legislativo, juzes, membros do MP e do TCU).
Agentes administrativos: exercem atividades administrativas (ex: servidores pblicos, empregados
pblicos e agentes temporrios).
Agentes honorficos: prestam servios relevantes ao Estado; em regra, no recebem remunerao
(ex: mesrios e jri).
Agentes delegados: particulares que atuam em colaborao com o Poder Pblico; podem ser pessoas
jurdicas (ex: concessionrias de servios pblicos, tabelies, leiloeiros).
Agentes credenciados: representam a Administrao em atividade especfica (ex: pessoas de renome).
Agentes de fato: pessoas investidas na funo pblica de forma emergencial (necessrios) ou irregular
(putativos). Seus atos devem ser convalidados (teoria da aparncia).
NORMAS CONSTITUCIONAIS:
CARGOS PBLICOS
EMPREGOS PBLICOS
Direo, chefia e
assessoramento
Concurso
pblico
Restries s por lei (idade, altura, sexo), desde que observe proporcionalidade com as
atribuies do cargo.
Verificao, em regra, no ato da posse, exceto: (i) 3 anos de atividade jurdica p/ juiz e MP; e (ii)
limite mximo de idade nas polcias -> a verificao ocorre na inscrio do concurso;
At 20% das vagas para portadores de deficincia (mnimo de 5%); e 20% para negros (caso
haja 3 ou mais vagas).
Candidatos aprovados dentro das vagas previstas no edital tm direito nomeao.
A clusula de barreira permitida.
No pode haver remarcao de provas de aptido fsica, exceto para gestantes.
O Judicirio no aprecia o mrito das questes, mas apenas sua compatibilidade com o edital.
www.estrategiaconcursos.com.br
124 de 164
Contrataes
temporrias
Os casos excepcionais devem estar previstos em lei; o prazo de contratao deve ser
predeterminado; a necessidade deve ser temporria; e o interesse pblico deve ser
excepcional.
Pode ser feita sem concurso pblico, mediante processo seletivo simplificado.
Os agentes temporrios exercem funo pblica, mas no ocupam cargo, nem emprego
pblico -> firmam contrato de direito pblico com a Administrao.
Estadual
Municipal
PODER
TETO
Poder Executivo
Subsdio do Governador
Poder Legislativo
Deve haver:
Compatibilidade de horrios.
Cargos eletivos; ou
Cargos em comisso.
Mandatos eletivos:
Federal, estadual ou distrital: afastado do cargo e recebe remunerao do cargo eletivo;
Prefeito: afastado do cargo e pode optar pela remunerao;
Vereador: pode acumular e receber ambas as remuneraes, desde que haja compatibilidade de horrios.
Requisitos para estabilidade (servidores estatutrios efetivos; no se aplica aos empregados pblicos):
Investidura em cargo efetivo, mediante prvia aprovao em concurso pblico;
Trs anos de efetivo exerccio no cargo;
Aprovao em avaliao especial de desempenho.
O servidor estvel s perder o cargo se for condenado em processo judicial ou administrativo ou, ainda,
como ltima soluo para adequar os gastos de pessoal aos limites da LRF.
www.estrategiaconcursos.com.br
125 de 164
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
126 de 164
JURISPRUDNCIA DA AULA
STF Rcl 6.702/PR (4/3/2009)
EMENTA:
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
RECLAMAO
CONSTITUCIONAL.
DENEGAO DE LIMINAR. ATO DECISRIO CONTRRIO SMULA VINCULANTE
13 DO STF. NEPOTISMO. NOMEAO PARA O EXERCCIO DO CARGO DE
CONSELHEIRO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN.
NATUREZA ADMINISTRATIVA DO CARGO. VCIOS NO PROCESSO DE
ESCOLHA. VOTAO ABERTA. APARENTE INCOMPATIBILIDADE COM A
SISTEMTICA DA CONSTITUIO FEDERAL. PRESENA DO FUMUS BONI IURIS E
DO PERICULUM IN MORA. LIMINAR DEFERIDA EM PLENRIO. AGRAVO PROVIDO.
I - A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica,
uma vez que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da
Constituio Federal. II - O cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas do
Estado do Paran reveste-se, primeira vista, de natureza
administrativa, uma vez que exerce a funo de auxiliar do Legislativo
no controle da Administrao Pblica. III - Aparente ocorrncia de vcios que
maculam o processo de escolha por parte da Assemblia Legislativa paranaense.
IV - luz do princpio da simetria, o processo de escolha de membros do
Tribunal de Contas pela Assemblia Legislativa por votao aberta, ofende, a
princpio, o art. 52, III, b, da Constituio. V - Presena, na espcie, dos
requisitos indispensveis para o deferimento do pedido liminarmente pleiteado.
VI - Agravo regimental provido.
STF RE 544.655/MG (9/9/2008)
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL.
ADMINISTRATIVO. ESTRANGEIRO. ACESSO AO SERVIO PBLICO. ARTIGO 37,
I, DA CB/88. O Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no sentido de que
o artigo 37, I, da Constituio do Brasil [redao aps a EC 19/98],
consubstancia, relativamente ao acesso aos cargos pblicos por
estrangeiros, preceito constitucional dotado de eficcia limitada,
dependendo de regulamentao para produzir efeitos, sendo assim, no
auto-aplicvel. Precedentes. Agravo regimental a que se d provimento.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
127 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
128 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
129 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
130 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
131 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
132 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
133 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
134 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
135 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
136 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
137 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
138 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
139 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
140 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
141 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
142 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
143 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
144 de 164
Informativo 694
Em concluso, o Plenrio, por maioria, deu parcial provimento a recurso
extraordinrio interposto pelo Estado do Mato Grosso do Sul em que se discutia a
constitucionalidade da incidncia do adicional por tempo de servio sobre a
remunerao a partir do advento da Emenda Constitucional 19/98. Na espcie, o
acrdo impugnado dera parcial provimento apelao dos recorridos,
servidores pblicos estaduais, para fixar o pagamento do adicional por tempo de
servio com base na remunerao desses servidores at a data de incio de
vigncia da Lei estadual 2.157, de 26.10.2000, que passara a prever a incidncia
do adicional apenas sobre o salrio-base v. Informativo 563. Consignou-se
www.estrategiaconcursos.com.br
145 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
146 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
147 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
148 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
149 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
150 de 164
*****
www.estrategiaconcursos.com.br
151 de 164
10. (Cespe MIN 2013) Nas empresas pblicas e sociedades de economia mista, no
existem cargos pblicos, mas somente empregos pblicos.
11. (Cespe Ministrio da Justia 2013) A criao de cargos pblicos competncia do
Congresso Nacional, que a exara por meio de lei. No entanto, a iniciativa desse tipo de lei
privativa do presidente da Repblica.
12. (Cespe TRE/MS 2013) Os litgios que envolvam os servidores pblicos estatutrios e
celetistas devem ser dirimidos na Justia do Trabalho, especializada em dirimir conflitos
entre trabalhadores e empregadores.
www.estrategiaconcursos.com.br
152 de 164
22. (Cespe MPU 2013) Admite-se a realizao, pela administrao pblica, de processo
seletivo simplificado para contratar profissionais por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
23. (Cespe PC/BA 2013) A contratao temporria de servidores sem concurso pblico
bem como a prorrogao desse ato amparadas em legislao local so consideradas atos
de improbidade administrativa.
24. (ESAF DNIT 2013) So direitos dos trabalhadores da iniciativa privada
constitucionalmente estendidos aos servidores pblicos, exceto:
a) remunerao do trabalho noturno superior ao diurno.
b) repouso semanal remunerado.
Prof. Erick Alves
www.estrategiaconcursos.com.br
153 de 164
31. (Cespe Suframa 2014) Considere que um professor universitrio federal aposentado
tenha sido aprovado em concurso pblico para o cargo de tcnico da SUFRAMA. Nesse
caso, ser legalmente possvel a acumulao dos proventos da inatividade com o
vencimento do novo cargo.
32. (Cespe TRF/5 Juiz 2006) Suponha que Pedro seja professor em uma universidade
pblica. Nesse caso, ele poder acumular o seu cargo de professor com um cargo de
analista judicirio, rea meio, em tribunal regional federal.
33. (Cespe Polcia Federal 2013) O dispositivo constitucional que admite o afastamento
do servidor do cargo, do emprego ou da funo para o exerccio de mandato aplicvel ao
servidor contratado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, j que exerce funo pblica.
www.estrategiaconcursos.com.br
154 de 164
COLUNA II
( ) Toda pessoa fsica que manifesta, por algum tipo
a) 2 / 3 / 1
b) 1 / 2 / 3
c) 3 / 2 / 1
d) 2 / 1 / 3
e) 1 / 3 / 2
60112474403
37. (ESAF STN 2013) Joo, servidor pblico federal at o dia 27/12/12, completou 70
(setenta) anos naquela data, oportunidade em que seus colegas de trabalho, sabendo que
Joo no possua nenhum parente prximo, organizaram uma comemorao no somente
pela passagem de seu aniversrio, mas em agradecimento a tantos anos de servios
prestados, j que se encerrava ali o seu vnculo como servidor ativo da Unio.
No dia 28/12/12, Joo dirigiu-se ao trabalho no mesmo horrio de sempre e, j sem o crach
de identificao, argumentou com o vigilante da portaria que iria retirar seus pertences
pessoais.
Tratando-se do ltimo dia til do ano, Joo encontrou seus colegas de trabalho muito
atarefados e, ainda possuindo as senhas de acesso aos sistemas corporativos, no hesitou
em ajud-los praticando vrios atos vinculados em nome da Unio, inclusive recebendo
documentos e atestando tal recebimento a terceiros.
www.estrategiaconcursos.com.br
155 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
156 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
157 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
158 de 164
a) Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado
em lei.
b) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
c) O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente,
irredutvel.
d) Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
e) Em nenhuma hiptese poder haver consignao em folha de pagamento a favor de
terceiros, sendo o vencimento, a remunerao e os proventos do servidor pblico
impenhorveis.
www.estrategiaconcursos.com.br
159 de 164
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
160 de 164
56. (ESAF PGFN 2012) No que se refere ao chamado Regime Jurdico nico, atinente
aos servidores pblicos federais, correto afirmar que:
a) tal regime nunca pde ser aplicado a estatais, sendo caracterstico apenas da
Administrao direta.
b) tal regime, a partir de uma emenda Constituio Federal de 1988, passou a ser
obrigatrio tambm para as autarquias.
c) consoante deciso exarada pelo Supremo Tribunal Federal, a obrigatoriedade de adoo
de tal regime no mais subsiste, tendo-se extinguido com a chamada Reforma
Administrativa do Estado Brasileiro, realizada por meio de emenda constitucional.
d) tal regime sempre foi aplicvel tambm s autarquias.
www.estrategiaconcursos.com.br
161 de 164
www.estrategiaconcursos.com.br
162 de 164
60112474403
*****
www.estrategiaconcursos.com.br
163 de 164
GABARITO
E
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10) C
11) E
12) E
13) E
14) E
15) E
16) C
17) C
18) E
19) E
20) E
21) C
22) C
23) E
24) d
25) C
26) E
27) e
28) E
29) E
30) E
31) C
32) E
33) E
34) C
35) E
36) a
37) c
38) a
39) d
40)
41) b
42) d
43) e
44) e
45)
46) a
47) a
48) c
49) e
50)
51) e
52) c
53) a
54) e
55)
56) e
57) d
58) e
59) b
60)
Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 22 ed. So Paulo:
Mtodo, 2014.
Bandeira de Mello, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros,
2010.
Borges, C. Curso de Direito Administrativo para AFRB 2014: teoria e questes
comentadas. Estratgia Concursos, 2014.
Carvalho Filho, J. S. Manual de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2014.
60112474403
www.estrategiaconcursos.com.br
164 de 164