Sistema Electoral Agregar Jne

Ao de la Consolidacin del Mar
de Grau
EL SISTEMA ELECTORAL: JNE,

ONPE Y RENIEC
DOCENTE:
RODAS HUERTAS Javier Orlando
CURSO:
DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO
ALUMNAS:
SOLANO FLORES Windy
TORRES RODRIGUEZ Gladis
2016
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
INTRODUCCIN
Como apreciamos a lo largo de la vida, llegamos a una etapa en que tenemos que
ejercernos como ciudadanos, cumplir con nuestros deberes y derechos
indudablemente, porque eso no solo nos garantiza una seguridad, sino tambin
que estaremos en de acuerdo con lo poltico y lo que involucre en si a nuestra
sociedad.
Para ser reconocido un ciudadano con deberes y derechos se tiene que tener los
18 aos de edad, al adquirir esto, ya somos capaces de elegir y ser elegidos, de
ser escuchados y sobre todo porque ac entramos en la vida poltica, lo cual
consta en elegir un gobernante para que nos represente y de alguna manera u
otra sea esta eleccin beneficiosa.
Bien se sabe que tenemos el derecho de votar pero cabe resaltar que tambin es
una obligacin por lo cual hay un organismo al que debemos estudiar bien su
estructura para lo cual podamos comprender mas sobre como cumplir con esta
interesante y emocionante vida poltica.
DERECHO COSNTITUCIONAL PERUANO
RENIEC
1. DEFINICIN
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es la entidad encargada de
organizar y mantener el registro nico de identificacin de las personas naturales e
inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil. Con tal fin
desarrollar tcnicas y procedimientos automatizados que permitan un manejo
integrado y eficaz de la informacin.
Organismo autnomo encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el
documento
nacional
de
identidad,
registra
hechos
vitales:
nacimientos,
matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. En

procesos electorales nuestra participacin consiste en proporcionar el Padrn
Electoral
que
ser
utilizado
el
da
de
las
elecciones.
Creada constitucionalmente mediante la Ley N 26497, con fecha 12 de julio de

1995, nuestra institucin ha logrado en los ltimos aos, un gran salto cuantitativo
y cualitativo en la identificacin y el registro de hechos vitales de todos los
peruanos.
Los antiguos registros manuales han dado paso a los avances de la tecnologa
logrando consolidar al RENIEC como una de las instituciones ms modernas en
materia de identificacin y registros civiles en Latinoamrica y el Caribe. Sumado a
ello somos tambin la institucin pblica ms confiable del pas segn estudios de
investigacin realizados por importantes empresas encuestadoras
1.1.
MISIN
Mantener actualizado el Registro nico de Identificacin de las Personas

Naturales, emitiendo los documentos que acrediten su identidad con un alto
nivel tecnolgico, de calidad y plena seguridad.
Inscribir los nacimientos, matrimonios, defunciones y otros actos que

modifican el estado civil.
Hacer accesible a la poblacin, los servicios pblicos y privados a travs de

la certificacin digital, con seguridad tecnolgica y jurdica.
Preparar y mantener actualizado el Padrn Electoral.
Brindar servicios de calidad a la poblacin, sustentado en un Sistema de

Gestin de la Calidad orientado a la permanente mejora continua.
1.2.
VISIN
"El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es la Institucin ms

avanzada de Latinoamrica en los aspectos de identificacin y registro civil,
que cuenta con la confianza de la ciudadana y con el reconocimiento
internacional por la calidad en la prestacin de sus servicios, al lograr que
todos los peruanos estn identificados y accedan con plena confianza, a
travs del uso de su documento nacional de identidad, a los diversos
servicios disponibles, dentro de un contexto humano, y de seguridad jurdica
y tecnolgica".
2. HISTORIA DEL SISTEMA DE IDENTIFICACIN EN EL PER

Conocer el nmero de ciudadanos y ciudadanas que conforman una sociedad
determinada es siempre el propsito de todo Estado, ya que ello le permite
planificar sus actividades, presupuestando acciones segn las regiones y la
cantidad de pobladores que habitan en cada zona. Este sistema tiene como
finalidad el recojo de informacin relativa a los hechos vitales y actos civiles de las
personas, es decir, conocer cuntas nacen, contraen matrimonio o fallecen cada
da, mes y ao.
Los nacimientos y las defunciones son actos relacionados con nuestro ciclo de
vida, por lo que son conocidos como hechos vitales. El matrimonio implica el
cambio de la condicin de dos personas ante la sociedad y la formacin de una
nueva familia y es entendido como un acto civil.
2.1.
EL SISTEMA DE REGISTROS CIVILES
Durante la poca colonial los nacimientos, matrimonios y defunciones eran

registrados por la Iglesia Catlica en sus libros parroquiales. A inicios de la poca
republicana el Estado asume esta funcin, constituyendo en las municipalidades
Oficinas de Registro Civil. Sin embargo, la poblacin continuaba registrando estos
actos en los libros parroquiales, lo que no permiti la consolidacin del sistema
registral civil.
Posteriormente, mediante Decreto del 21 de junio de 1852 se deleg a las
autoridades polticas (prefectos, subprefectos y gobernadores), la responsabilidad
de registrar los nacimientos, matrimonios y defunciones.
En 1856 se encarg nuevamente la administracin y custodia de los Libros de
Registro Civil a las municipalidades, funcin que fue ratificada en las leyes
emitidas los aos 1873, 1875 y 1892 relativas a la competencia municipal.
Con el Cdigo Civil de 1936, se dispuso que en todos los distritos del pas se
constituyeran Oficinas de Registro de Estado Civil encargadas de las inscripciones
de los hechos vitales y la emisin y conservacin de las Partidas de Nacimiento,
Matrimonio y Defuncin.
El Reglamento para la Organizacin y Funcionamiento de los Registros de Estado
Civil, emitido el 15 de Julio de 1937, estableci que los registros del estado civil
estaran regidos por el principio de territorialidad, prohibiendo la inscripcin de los
hechos vitales producidos fuera de su jurisdiccin.
Tambin seal que un ejemplar de los Libros de Registro Civil seran remitidos a
la Corte Superior del Distrito Judicial correspondiente para su archivo.
En 1958 las Oficinas de Registro Civil pasaron a formar parte del Ministerio de
Justicia, pero continuaban dependiendo orgnicamente de las municipalidades.
Posteriormente, fueron incorporadas en la estructura del
Instituto Nacional de Estadstica, especficamente en la Direccin Nacional de los
Registros Civiles constituida por Decreto Legislativo N 604 del 08 de Mayo de
1990, pero retornaron ese mismo ao al Ministerio de Justicia .
Ante esta situacin que impeda el afianzamiento del sistema registral civil, se
emiti el 29 de diciembre de 1992 el Decreto Ley N 26127, que crea el Sistema
Nacional del Registro del Estado Civil cuyo fin fue el de integrar y estructurar el
funcionamiento de los Registros de Estado Civil bajo una normatividad comn y
bajo la autoridad de un ente rector dependiente del Ministerio de Justicia. No
obstante, las Oficinas del Registro Civil seguan dependiendo administrativamente
de las municipalidades, situacin vigente hasta la actualidad.
2.2.
EL SISTEMA NACIONAL DE IDENTIFICACIN
La Constitucin Poltica de 1993 cre el Registro Nacional de Identificacin y

Estado Civil (RENIEC), como organismo autnomo encargado de la organizacin y
mantenimiento del Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales,
(inscripcin de los hechos y actos relativos a la capacidad y estado civil) y de emitir
el Documento Nacional de Identidad (DNI).
La Constitucin dispone la inclusin de las Oficinas de Registro Civil al RENIEC;
posteriormente, se emite la Ley N 26497, Ley Orgnica del RENIEC que
estableci un plazo de 3 aos, para que el personal y el acervo documentario de
las oficinas del registro civil se incorporen a esta entidad .
Sin embargo, este proceso se encuentra recin en implementacin, situacin que
ha generado que las Oficinas de Registros Civiles continen dependiendo
administrativamente de las municipalidades, aunque funcionalmente del RENIEC.
El RENIEC durante el ao 2004 ha constituido comisiones de estudio para la

incorporacin de los registros civiles, procedimiento que debe iniciarse el presente
ao 2005 y culminar el ao 2010. De otro lado, ha fomentado la incorporacin de
Oficinas de Registro Civil de las comunidades nativas y de los centros poblados
menores, a fin de que los pobladores cuenten con un Registro Civil cercano a su
localidad.
2.3.
EL DOCUMENTO DE IDENTIDAD (DNI)
La historia constitucional del Per nos demuestra que durante mucho tiempo
nuestro ordenamiento jurdico confiri mayor importancia a los hechos electorales
que a los hechos vitales, dejando en segundo plano la identificacin de las
personas. As por ejemplo, la Libreta Electoral tuvo como atributo principal ser el
nico documento que confera a su titular la potestad de sufragar, aunque de
manera accesoria era utilizada como documento de acreditacin de la identidad.
Precisamente el Estatuto Electoral de 1931, defini la Libreta Electoral como el
nico titulo de sufragio del ciudadano a cuyo favor se otorgaba, constituyendo a su
vez cdula de identidad del sufragante.
El Decreto Ley N 14207 que regul las funciones del Registro Electoral del Per
a cargo del Jurado Nacional de Elecciones, precis tambin la funcin de sufragio
de la Libreta Electoral, aunque la facult a ser utilizada como documento de
identidad personal para todos los actos civiles, comerciales, administrativos y, en
general, para todos los casos en que por leyes, decretos o reglamentos fuera
requerida. Todo el acervo del Registro Electoral del Per fue luego transferido al
RENIEC.
Es a partir de la Constitucin de 1993 que se privilegia el derecho a la identidad de
las personas sobre el derecho al sufragio, al crearse el RENIEC y disponer como
una de sus funciones la emisin de los documentos que acreditan la identidad de
las personas, constituyendo desde entonces el documento oficial de identidad de
todos los peruanos y peruanas.
Al respecto, la Ley Orgnica del RENIEC describe las caractersticas del

Documento Nacional de Identidad. As el DNI contiene informacin bsica como el
nombre (incluye los prenombres y apellidos), la fecha de nacimiento, la direccin
domiciliaria, la fotografa, la impresin dactilar del ndice derecho y la firma del
titular o su representante (personas declaradas judicialmente interdictas y menores
de edad). En el DNI se asigna a cada ciudadano un Cdigo nico de Identificacin
(CUI), es decir, un nmero que resultar invariable y lo acompaar durante toda
su vida.
En este contexto, la Comisin considera que la consolidacin del Sistema Nacional
de Identificacin permitir crear un orden en el pas y garantizar la identidad de
todos los peruanos y peruanas
3. FUNCIONES
Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su
competencia;
Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems
actos que modifiquen el estado civil de las personas; as como las
resoluciones judiciales o administrativas que a ellos se refieran susceptibles
de inscripcin y, los dems actos que seale la ley;
Emitir las constancias de inscripcin correspondientes;
Preparar y mantener actualizado el padrn electoral en coordinacin con la
Oficina Nacional de Procesos Electorales;
Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones;
Mantener el Registro de Identificacin de las personas;
Emitir el Documento nico que acredita la identidad de las personas; as
como sus duplicados;
Promover la formacin de personal calificado que requiera la institucin, as
como de los Registradores Civiles y dems personal que integra el Sistema
Registral;
Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y
judiciales pertinentes para la identificacin de las personas, dejando a salvo
lo establecido en el inciso siguiente y en los incisos 1), 5) y 6) del Artculo 2

de la Constitucin Poltica del Per
Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la
persona y los dems derechos inherentes a ella derivados de su inscripcin
en el registro;
Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son
materia de inscripcin;
Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento de los
registros dactiloscpico y pelmatoscpico de las personas;
Brindar durante los procesos electorales, la mxima cooperacin a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, facilitando, de ser necesario, el
uso de su infraestructura, material y recursos humanos,
Realizar la verificacin de la autenticidad de las firmas de adherentes para
procesos sealados por la Ley, as como para el ejercicio de los derechos
polticos previstos en la Constitucin y las Leyes;
Emitir los Certificados Raz para las Entidades de Certificacin para el
Estado Peruano que lo soliciten;
Mantener la confidencialidad de la informacin relativa a los solicitantes y
titulares de certificados digitales; y
Cumplir las dems funciones que se le encomiende por ley.
4. OBJETIVOS
Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la poblacin de reas
urbanas y rurales a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento
Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso
y participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento
Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de las TIC que
aseguren la inclusin social, el acceso a servicios sociales que permitan el
ejercicio pleno de la ciudadana y el desarrollo humano en pleno
cumplimiento de las metas del milenio
Impulsar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin
con base en las prioridades nacionales de desarrollo
Incrementar la productividad y competitividad a travs de la innovacin en la
produccin de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicacin de las TIC
10
Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con

presencia internacional.
Promover una Administracin Pblica de calidad orientada a la poblacin
Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten
en las polticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de
desarrollar la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
5. REGISTROS DEL RENIEC
El RENIEC cuenta con los siguientes registros:
Registro de nacimientos
Registro de matrimonios
Registro de defunciones
Registro de Ciertos Actos que modifican el Estado Personal
Registro de naturalizaciones
6. ORGANIZACIN
La organizacin gerencial permitir contar con una estructura orgnica
moderna, gil, flexible, plana y con cadena de mando corta, que en el caso
de RENIEC, es la siguiente:
Jefatura Nacional.
Sub Jefatura Nacional.
Secretara General.
Gerencias.
Sub Gerencias.
Jefaturas Regionales.
Jefaturas de Departamento.
11
7. DNI
Documento Nacional de Identidad (DNI) es un documento pblico personal e
intransferible. Constituye la nica cdula de Identidad Personal para todos los
actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y, en general, para todos
aquellos casos en que, por mandato legal, deba ser presentado. Constituye
tambin el nico ttulo de derecho al sufragio de la persona a cuyo favor ha sido
otorgado.
El Documento Nacional de Identidad (DNI) es otorgado a todos los peruanos
nacidos dentro o fuera del territorio de la Repblica desde la fecha de su
nacimiento y a los que se nacionalicen, desde que se aprueba el trmite de
nacionalizacin. El documento emitido deber asignar un Cdigo nico de
Identificacin el mismo que se mantendr invariable hasta el fallecimiento de la
persona, como nico referente identificatorio de la misma.
12
El Documento Nacional de Identidad (DNI) tendr una validez de ocho (8) aos,
vencido el cual ser renovado por igual plazo.
La invalidez se presenta cuando el citado documento sufre de un deterioro
considerable, por cambios de nombre, o de alteraciones sustanciales en la
apariencia fsica que originen que la fotografa pierda valor identificatorio. En este
caso, el Registro emitir un nuevo documento con los cambios que sean
necesarios.
El Documento Nacional de Identidad (DNI) debe contener, como mnimo, la
fotografa del titular de frente y con la cabeza descubierta, la impresin de la huella
dactilar del ndice de la mano derecha del titular o de la mano izquierda a falta de
este, adems de los siguientes datos:
a) La denominacin de Documento Nacional de Identidad o D.N.I.
b) El cdigo nico de identificacin que se le ha asignado a la persona.
c) Los nombres y apellidos del titular.
d) El sexo del titular.
e) El lugar y fecha de nacimiento del titular.
f) El estado civil del titular.
g) La firma del titular.
h) La firma del funcionario autorizado.
i) La fecha de emisin del documento.
j) La fecha de caducidad del documento.
k) La declaracin del titular de ceder o no sus rganos y tejidos, para fines de
trasplante o injerto, despus de su muerte.
El Documento Nacional de Identidad se utiliza para:
13
Los casos en que las personas requieran acreditar su identidad.

Sufragar en elecciones polticas
Solicitar la inscripcin de cualquier acto relativo al estado civil u obtener
certificaciones de los mismos

Intervenir en procesos judiciales o administrativos
Realizar cualquier acto notarial
Celebrar cualquier tipo de contrato
Ser nombrado funcionario publico
Obtener pasaporte
Inscribirse en cualquier sistema de seguridad o previsin social
Obtener o renovar la licencia de conducir vehculos
Los casos en que por disposicin legal deba ser mostrado por su titular
DNI electrnico
El nuevo DNI electrnico cumplir las mismas funciones que el DNI actual, tendr
igual perodo de vigencia ocho aos- y, adems, permitir a quien lo porte
identificarse cuando realice trmites y transacciones por Internet, inform el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
El DNI electrnico contendr un chip donde se podr almacenar informacin de
su portador, y un certificado digital que le dotar de una identidad en el
ciberespacio
ONPE
1. HISTORIA
14
La ONPE fue nominalmente creada en la Constitucin Poltica del Per del

ao 1993. El captulo XIII, artculo 177 establece:
"El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones;
la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil. Actan con autonoma y mantienen entre s
relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus atribuciones."
Sin embargo, su creacin real corresponde el 21 de junio de 1995, cuando
organiza las elecciones municipales con la Ley Orgnica de Elecciones N
26487 (donde se determina que el (la) Jefe(a) de la ONPE es seleccionado
y nombrado por el CNM, a travs de concurso pblico.
Desde su creacin, la ONPE ha realizado 45 procesos electorales y ha
tenido 3 jefes siendo el primero de ellos el Dr. Jos Portillo Campbell, en
cuya gestin, se realiz el primer proceso electoral organizado y ejecutado
por la ONPE: las Elecciones Municipales de 1995. El segundo jefe de la
ONPE fue Fernando Tuesta Soldevilla, quien asumi la jefatura el 04 de
diciembre del 2000, realizando 8 procesos electorales.
2. DEFINICIN
La Oficina Nacional de Procesos Electorales es la autoridad mxima en la
organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de referndum u otras
consultas populares. Es un organismo autnomo que cuenta con personera
jurdica de derecho pblico interno y goza de atribuciones en materia
tcnica administrativa, econmica y financiera.
2.1. MISIN
La ONPE es la autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los
procesos electorales, de referndum y otras consultas populares, las cuales
desarrolla con altos estndares de calidad que garantizan la legitimidad y
transparencia de los resultados; brinda apoyo y asistencia tcnica a los partidos
polticos, instituciones del estado y organizaciones de la sociedad civil , y es
15
responsable de la verificacin y control externo de la actividad econmicofinanciera de los partidos polticos, contando para ello con profesionales
altamente capacitados y comprometidos con los valores y principios
democrticos.
2.2.
VISIN
Institucin lder en la organizacin y ejecucin de procesos electorales, de

referndum
otras
consultas
populares
transparentes
confiables;
reconocida, en los mbitos nacional e internacional, por la excelencia de su

desempeo y su contribucin a la consolidacin democrtica del pas y al
fortalecimiento del sistema de partidos polticos.
3. FUNCIONES:
Son funciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales:
Organizar todos los procesos electorales, del referndum y otras consultas

populares.
Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y todo otro material

en general, de manera que se asegure el respeto de la voluntad del
ciudadano en la realizacin de los procesos a su cargo.
Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales

el material necesario para el desarrollo de los procesos a su cargo.
Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el

cmputo en las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales a nivel nacional.
Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de

los procesos a su cargo en cumplimiento estricto de la normatividad vigente.
Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento

del orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios.
16
Dictar
las
resoluciones
la
reglamentacin
necesaria
para
su
funcionamiento.
Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.
Coordinar con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la

elaboracin de los padrones electorales.
Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los Padrones Electorales

debidamente autorizados.
Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a los Jurados

Electorales.
Recibir y remitir al Jurado Nacional de Elecciones la solicitud de inscripcin de

candidatos u opciones en procesos de mbito nacional, para la expedicin
de credenciales, informando respecto del cumplimiento de los requisitos
formales exigidos.
Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas

Descentralizadas a su cargo, de acuerdo con los respectivos presupuestos.
Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa dirigida a los

miembros de mesa y ciudadana en general, durante la ejecucin de los
procesos electorales.
Evaluar las propuestas de ayuda tcnica de los organismos extranjeros y

concertar y dirigir la ejecucin de los Proyectos acordados en los temas de
su competencia.
Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las

organizaciones polticas y de los organismos de observacin hacer el
seguimiento de todas las actividades durante los procesos a su cargo.
Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.
4. ORGANIZACIN
18
5. ACTIVIDADES DE LA ONPE
CAPACITACIN ELECTORAL
Con el propsito de motivar la participacin ciudadana y de capacitar a
los actores electorales para el adecuado
desempeo de su rol, se
disean y ejecutan programas de capacitacin y, adems, se elaboran

los materiales apropiados para cada uno de ellos.
La ONPE aplica la capacitacin personalizada a los miembros de mesa y
la capacitacin en idioma nativo, en los lugares que lo ameritan.
COMPUTO DE RESULTADOS
La ONPE
cuenta con un sistema eficiente
y confiable para el
procedimiento de resultados electorales (suite electoral) desarrollado

ntegramente por el personal de la institucin, con la cual se asegura la
transparencia y confiabilidad de esta actividad.
A fin de garantizar los resultados, de la manera mas rpida y segura, se
realizan simulacros de computo das antes
de la jornada electoral,
contndose con la presencia de las autoridades del JNE, RENIEC y los

personeros de las organizaciones polticas.
Durante la jornada electoral, se procede a la puesta a acero del
servidor , y luego de la votacin, se procede ala lotizacin y a su
procesamiento. Asimismo se ingresan las resoluciones
de actas
observadas o impugnadas y se transmiten los datos al 100% a la sede

central de la ONPE.
DETERMINACIN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO

Para cada proceso electoral, la ONPE establece criterios para la
conformacin de mesas de sufragio, valida la lista de electores de
centros poblados, emite el reporte de locales de votacin y mesas de
19
sufragio asignadas, y, adems sistematizarla base de datos de

ciudadanos con discapacidad.
A continuacin se detalla la cantidad de mesas para los principales
procesos realizados en los ltimos aos realizados
Conformacin de mesas de sufragio, segn procesos electorales
Proceso electoral
N de mesas de sufragios
2,464 833 para CCR Y 1631 PARA
CPR-NEM 09
NEM
ERM Y referndum FONAVI 2010

EG 2001
100,353 a nivel nacional y 3,760 en el

extranjero.
103,622 a nivel nacional y 3,833 en el
extranjero.
EDUCACIN ELECTORAL
La ONPE ejecuta programas y proyectos de educacin electoral, con el
objetivo de fomentar la cultura y el fortalecimiento de la democracia como
sistema de vida i gobierno de nuestro pas. Su actuar en este campo est
dirigido a la poblacin en general, con nfasis en lo jvenes, mujeres
rurales y andinas y poblacin amaznica. As mismo, se ha implementado
la modalidad de educacin virtual para las actividades con los
especialistas y decentes tutores del ministerio de Educacin, en el marco
de un convenio interinstitucional.
Se muestra una tendencia creciente de la particin de los ciudadanos en
actividades de informacin y educcin electoral.
Participantes en actividades de informacin y
Descripcin
Participante
s
educacin electoral
2009
2010
2011
4.025
4.911
6. SERVICIOS
8.383
20
La ONPE Atravez de la GSFP, por medio de la Subgerencia de Fondos

Partidarios, desarrolla dos funciones especficas respecto de las
finanzas partidarias:
ASIGNACIN DE FINANCIAMIENTO PBLICO A LOS PARTIDOS
1. Financiamiento Pblico Directo
2. Financiamiento Pblico Indirecto
a) Espacio no electoral
b) Franja Electoral
VERIFICACIN
CONTROL
EXTERNO
DE
LAS
FINANZAS
PARTIDARIAS
1. Estados Financieros
a) Balance Inicial
b) Balance General
c) Estado de Ingresos y Egresos
2. Informes de Ingresos de fuentes privadas
1. Financiamiento Pblico Directo
Es la transferencia de fondos o recursos financieros del tesoro
pblico a los partidos polticos, a travs de la ONPE (Artculo 29 de
la Ley y 4 del Reglamento).
Destino de los fondos.
Estos recursos debern ser utilizados nica y exclusivamente por los
partidos polticos en:
-Formacin.
-Capacitacin.
-Investigacin.
-Funcionamiento ordinario.
Quines tienen derecho?
Los partidos polticos que hayan obtenido representacin en el
Congreso.
21
Monto del financiamiento

Ser equivalente al 0.1 % de la UIT por cada voto emitido para la
eleccin de representantes al Congreso.
Cmo se distribuye?
El monto total se asignar a razn de UN QUINTO POR AO,
durante los siguientes cinco aos, y se distribuir entre los partidos
con derecho al mismo en la siguiente proporcin:
40% en forma igualitaria entre todos los partidos con representacin
congresal
60% en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido
poltico en la eleccin de representantes del Congreso.
Primera asignacin
Se concretar a partir del 2007; una vez conocidos los resultados
electorales del 2006, con arreglo a las previsiones presupuestarias
para tales efectos. Las normas reglamentarias aplicables a este
financiamiento se desarrollarn oportunamente.
2. Financiamiento Pblico Indirecto
A.- Espacio no electoral
(Artculo 41 de la Ley de Partidos Polticos y 7 del Reglamento de
Financiamiento y Supervisin de Fondos Partidarios)
Es el tiempo que los medios de comunicacin del Estado, Canal 7 y
Radio Nacional del Per (IRTP), estn obligados a otorgar dentro de
su programacin regular a los partidos polticos con representacin
en el Congreso.
En qu periodo?
Durante perodo no electoral, es decir que se suspende desde que
es convocado un proceso electoral general o procesos regionales o
22
municipales de mbito nacional y hasta quince (15) das despus de

proclamados los resultados oficiales de stos.
Cunto tiempo?
Cinco (5) minutos mensuales a cada partido con representacin en
el Congreso.
Objetivo
Difusin de sus propuestas y planteamientos, prohibida su utilizacin
en publicidad con fines electorales.
B.- Franja Electoral
(Artculo 37 de la Ley de Partidos Polticos y 21 del Reglamento)
Es el espacio en estaciones de radio y televisin de propiedad
privada y del Estado que tienen partidos o alianzas que participan en
el proceso electoral para elegir Presidente, Vicepresidente y
Congresistas de la Repblica.
En qu periodo?
Durante perodo electoral y va desde treinta (30) das antes del da
fijado para los comicios y hasta dos
(2) das previos a esa misma fecha.
Quines tienen derecho?
Todos los partidos polticos o alianzas de partidos que hayan logrado
inscripcin definitiva de sus candidatos a las elecciones generales.
Cunto tiempo?
Diez minutos diarios entre los treinta y quince das anteriores al acto
electoral.
Veinte minutos diarios entre los catorce das y seis das anteriores al
acto electoral.
Treinta minutos diarios entre las cinco y dos das anteriores al acto
electoral.
Cmo se distribuye?
23
El tiempo disponible se distribuir entre los partidos con derecho al

mismo en la siguiente proporcin:
50% en forma igualitaria entre todos los partidos participantes.
50% en forma proporcional a la representacin con que cuenta cada
partido en el Congreso. A los partidos que participan por primera vez
se les asigna la misma cantidad de tiempo del partido al que se le
asign el menor tiempo.
En qu medios?
La definicin de los medios de comunicacin en los que se propala
la franja electoral se determina deacuerdo al presupuesto aprobado
por el MEF y a las normas que establezca el Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones respecto de la compensacin a los medios de
comunicacin con la reduccin proporcional en el pago del canon
por el uso del espectro radioelctrico o electromagntico a que hace
referencia el artculo 37 de la Ley.
Franja Electoral
Las normas que regularn este aspecto del financiamiento pblico
indirecto, se expedirn por la ONPE oportunamente en coordinacin
con el Ministerio de Economa y Finanzas.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

24
1. Organismo Constitucionalmente Autnomo

Es un organismo constitucionalmente autnomo de competencia a nivel
nacional, cuya mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros,
que son elegidos en diferentes instancias; su Presidente es elegido por la Sala
Plena de la Corte Suprema, los miembros son elegidos, uno por la Junta de
Fiscales Supremos, uno por el Colegio de Abogados de Lima, uno por los
Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Pblicas y uno
por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Privadas.
Su conformacin colegiada y la forma de eleccin, propicia su independencia y
una toma de decisiones basada en la deliberacin.
1.1.
HISTORIA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
El JNE se cre el 26 de mayo de 1981, fecha de promulgacin del Estatuto

Electoral (Decreto Ley N 7177) que establece su creacin en la capital de la
Repblica y de jurados departamentales en cada capital de departamento.
La creacin del JNE fue el resultado de un largo proceso de maduracin
poltica y electoral que se inicia con las Constituciones de 1823 y 1826 que
hacan referencia al "poder electoral".
Este proceso de maduracin contina con las Constituciones de 1933, y
especficamente la de 1979. Esta ltima consagra al JNE como nico
organismo lectoral del Per. Sin embargo, la Constitucin de 1993 establece la
divisin de la administracin electoral en tres organismos electorales.
En su vida institucional, el JNE ha garantizado la voluntad popular en 16
Elecciones Polticas Generales, 9 Elecciones Parlamentarias, 18 Elecciones
Municipales, 2 Referndum, 3 Elecciones Regionales entre otras consultas
populares.
Con motivo de las Elecciones Polticas Generales del 2006, el JNE promovi la
suscripcin del Pacto tico Electoral por las organizaciones polticas en
el Registro de Organizaciones Polticas. Dicho pacto fomenta bsicamente el
voto informado en la ciudadana y el debate de ideas y programas durante la
campaa electoral.
1.2.
MISIN DEL JNE:
Garantizar la voluntad popular mediante la fiscalizacin de la organizacin y

ejecucin de los procesos electorales en el mbito nacional, regional y local,
manteniendo latente en la sociedad peruana la participacin democrtica.
Asimismo, en cumplimiento de su funcin educadora difunde la formacin
de valores cvicos ciudadanos para la conciencia pacfica.
1.3.
VISIN DEL JNE
25
Constituirse en el organismo posicionado en la ciudadana, organizaciones

polticas, autoridades nacionales, regionales y locales, como ente rector del
Sistema Electoral, demostrando liderazgo, competencia, tica e integridad.
2. FUNCIONES ELECTORALES DEL JNE
El JNE desarrolla sus funciones en los siguientes mbitos:
Funcin Jurisdiccional
Funcin Fiscalizadora
Funcin Educativa
Funcin Normativa
Funcin Administrativa y de Registro Electoral
2.1.
FUNCIN JURISDICCIONAL
Proclama los resultados electorales.
Declara la vacancia de las autoridades municipales y regionales.
Resuelve:
Asuntos electorales
La nulidad de un proceso electoral
En ltima instancia las apelaciones, contra las resoluciones de

la Oficina de Registro de las Organizaciones Polticas (OROP) y de los
Jurados Electorales Especiales (JEE).
Las apelaciones contra la Oficina Nacional de Procesos Electorales

(ONPE) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
En ltima instancia los proceso de vacancia de autoridades regionales y

municipales.
Determina en ltima instancia la inscripcin de candidatos a: Presidente,

Vicepresidentes, Congresistas, Miembros del Parlamento Andino,
Presidente y Consejeros Regionales, Alcaldes y Regidores Municipales
2.2.
FUNCIN FISCALIZADORA
FISCALIZA:
26
La legalidad del ejercicio del sufragio, desde la convocatoria hasta la

proclamacin de los resultados.
La elaboracin de los padrones electorales, que es la relacin de

ciudadanos y ciudadanas hbiles para votar.
El comportamiento de todos los actores electorales (miembro de mesa,

electores, personeros, observadores, miembros de organizaciones
polticas, entre otros).
Los procedimientos de propaganda electoral, las garantas del proceso,

la neutralidad de los organismos y funcionarios pblicos.
La eleccin de representantes ante el Consejo de Coordinacin Regional

(CCR), el Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas Vecinales, y
otras elecciones de las instituciones u organizaciones que as lo
soliciten.
2.3.
FUNCIN EDUCATIVA
Desarrolla programas permanentes de educacin electoral que permita

crear conciencia cvica en la ciudadana; para cumplir con
dicho objetivo celebra convenios con diversas instituciones.
Disea y ejecuta programas de capacitacin electoral de los funcionarios

del JNE y de los miembros de los JEE en cada proceso electoral.
Desarrolla proyectos de investigacin y estudios en materia electoral y

municipal.
2.4.
FUNCIN NORMATIVA
Propone proyectos de ley en materia electoral.
Determina el nmero de escaos del Congreso por cada distrito

electoral.
Determina el proceso de tachas contra los integrantes de las Oficinas

Descentralizadas de Procesos Electorales.
Establece el nmero de firmas que se presenta para el ejercicio de

los derechos de participacin y control ciudadano.
Establece el nmero de firmas que deben presentar las organizaciones

polticas para participar en los procesos electorales.
2.4.1. Reglamenta:
27
Las leyes electorales
La aplicacin de la cuota de gnero y la cuota nativa en los procesos

electorales.
Las tachas contra los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de

Procesos Electorales.
La inscripcin de los extranjeros residentes en el Per, para su

participacin en los procesos electorales municipales.
La difusin y control de la propaganda electoral.
El Registro Electoral de Encuestadoras.
2.5.
FUNCION ADMINISTRATIVA Y DE REGISTRO ELECTORAL
Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los Jurados

Electorales Especiales (JEE).
Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
Recibe y admite las

organizaciones polticas.
Presenta al Poder Ejecutivo, el presupuesto del Sistema Electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.
Coordina con el Poder Judicial la designacin de los Presidentes de los

JEE.
Integra con los organismos del Sistema Electoral, el Comit de

Coordinacin Electoral.
Administra el servicio de Dispensas por omisin al sufragio o instalacin

a la mesa de sufragio.
La Oficina de Registro de Organizaciones Polticas (OROP) realiza las

siguientes funciones:
Evala las solicitudes de inscripcin de las organizaciones polticas
Inscribe las organizaciones polticas de alcance nacional, regional y local
Resuelve las tachas presentadas contra la inscripcin de una

organizacin poltica.
credenciales
de
los
personeros
de
las
28
Custodia el archivo de informacin electoral

autoridades electas en procesos electorales.
Resuelve consultas de carcter genrico sobre la inscripcin de

organizaciones polticas.
sobre
candidatos
CONCLUSIONES
La finalidad que plantamos en este trabajo fue demostrar el desarrollo
del sistema electoral peruano, describir el proceso electoral peruano
para la eleccin presidencial, congresistas, regionales y municipales los
elementos integrantes del sistema electoral como el sistema de partidos,
el financiamiento a los partidos y la reeleccin presidencial aunque esta
no se encuentran de manera efectiva y activa dentro del proceso
electoral actual, pero que tiene una ubicacin histrica dentro del
proceso evolutivo del sistema y de la historia poltico del Per.
Se observo el desarrollo que ha tenido el sistema electoral peruano y los
elementos integrantes que han sido formados y actualizados para
mejorar el funcionamiento. El principal problema del sistema ha sido el
sistema de partidos el cual: ha mantenido una facilidad de creacin de
partidos y las altas cifras que se le han dado a los partidos para cubrir y
costear no solo su mantenimiento y funcionamiento sino tambin
campaas electorales y la usencia que se ha presentado
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) del Per, es un
organismo constitucional autnomo. Tiene como finalidad organizar las
elecciones, velar por el respeto de la voluntad popular y promover la
libre participacin electoral de la ciudadana. En consecuencia, es el
organismo autnomo especializado en la planificacin, organizacin y
ejecucin de los procesos electorales..
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) es un
organismo autnomo del Estado Peruano encargado de la identificacin
de los peruanos, otorgando el Documento Nacional de Identidad (DNI),
registrando hechos vitales como nacimientos, matrimonios, defunciones,
divorcios y otros que modifican el estado civil. Durante los procesos
29
electorales, proporciona el Padrn Electoral que se utilizar en las

elecciones.
Fue creado mediante la Ley N 26497 del 12 de julio de 1995, en
concordancia con los Artculos 177 y 183 de la Constitucin Poltica del
Per. Tiene su sede en Lima, Per.
El RENIEC es una de las instituciones ms modernas en materia de
identificacin y registros civiles de Latinoamrica. Asimismo, es la
institucin pblica ms confiable del pas, segn estudios de
investigacin realizados por importantes empresas encuestadora.
30
REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS
Portal Institucional del Jurado Nacional de Elecciones; ubicado en:

http://portal.jne.gob.pe/informacioninstitucional/quienessomos/Qu
%C3%A9%20es%20el%20JNE.aspx
Portal Institucional de la Oficina Nacional de Procesos Electorales;
ubicado en: https://www.web.onpe.gob.pe/nosotros/nuestra-historia/

Portal Institucional de Registro Nacional de Identidentificacin y Estado
Civil; ubicado en: https://www.reniec.gob.pe/portal/institucional.htm

BERNALES, E. (1996). La Constitucin de 1993. Lima. CIEDELA.
RODRGUEZ, I. (2013). La Constitucin de 1993 a veinte aos de su
promulgacin: Lima. Universidad Ricardo Palma.

CHIRINOS, E (2008). La Constitucin: Lectura y Comentarios. 6ta edic.
Lima. Edit. Rodhas.

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Organizar todos los procesos electorales, del referndum y otras consultas

Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y todo otro material

Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales

Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el

Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de

Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento

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Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.

Coordinar con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la

Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los Padrones Electorales

Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a los Jurados

Recibir y remitir al Jurado Nacional de Elecciones la solicitud de inscripcin de

Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas

Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa dirigida a los

Evaluar las propuestas de ayuda tcnica de los organismos extranjeros y

Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las

Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.

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