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dinheiro. O risco de ter seu carto clonado ou sumirem com seu dinheiro muito alto.
Aquele que deseja uma vaga no servio pblico no deve compartilhar dessa prtica,
correndo o risco de perder sua aprovao por implicaes penais.
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Pgina
Apresentao do professor
06
07
07
2. Metodologia utilizada
09
3. Legislao aplicvel
10
4. Abordagem
10
5. Suporte
10
11
13
3. O silncio administrativo
16
4. Requisitos
17
4.1. Competncia
18
4.1.1. Caractersticas
19
20
21
4.2. Finalidade
22
4.3. Forma
23
4.4. Motivo
24
25
4.4.2. Motivao
26
4.5. Objeto
27
5. Mrito Administrativo
29
6. Atributos
31
31
6.2. Autoexecutoriedade
33
6.3. Imperatividade
35
6.4. Tipicidade
35
37
7.1. Anulao
37
7.2. Revogao
39
7.3. Convalidao
41
7.4. Cassao
44
7.5. Caducidade
45
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45
46
46
47
8.1. Punitivos
47
8.2. Enunciativos
48
8.3. Ordinatrios
48
8.4. Normativos
49
8.5. Negociais
50
52
52
53
54
55
57
Resumo
59
Questes propostas
63
Gabarito
72
Questes comentadas
73
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s:
GABARITAR
prova
de
Direito
APRESENTAO DO PROFESSOR
Um dos pilares que estar presente em todo o curso ser o dilogo,
possibilitando uma melhor interao e a facilitao do entendimento
de tudo o que for exposto.
Para isso, vamos a uma breve apresentao...
Em 2014, obtive a aprovao para o cargo de Auditor Fiscal da
Receita Federal do Brasil. E posso dizer que a sensao de
conseguir ser aprovado para um cargo como este, que um dos mais
disputados do Brasil, incrvel: envolve amigos e familiares e faz
com que todo o esforo tenha valido a pena!
Alm disso, obtive a aprovao em diversos outros cargos, dentre os
quais destaco:
- Analista Judicirio do TRT-SC (3 colocao);
- Analista Tributrio da RFB.
- Tcnico Judicirio dos seguintes rgos: TRT-SC, TRT-RS, TRT-MS,
TRE-SC, TRE-RS e MPU.
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Como vocs podem ver com base nesta aula demonstrativa, o curso
ser realizado com uma linguagem bastante acessvel, possibilitando
que todos os alunos (at mesmo os que nunca tiveram contato com a
disciplina) compreendam os assuntos expostos.
Um dos objetivos do curso deixar todos os alunos matriculados em
um alto nvel de conhecimento na matria. Para isso, teremos
contato com a doutrina dos principais autores, com smulas e
com muita jurisprudncia dos Tribunais Superiores.
2. Metodologia utilizada
A ideia do curso que ele seja o seu nico material de estudo na
matria de Direito Administrativo. Para isso, cada detalhe do
curso foi pensado de forma a atender completamente todas as
lacunas que porventura possam surgir.
Vejamos: na parte terica, as aulas sero escritas de forma que
vocs apenas se preocupem em entender os conceitos apresentados.
Sero utilizados diversos exemplos, esquemas e macetes para tornar
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3. Legislao aplicvel
Como o Direito Administrativo, ao contrrio de diversos outros ramos
do Direito, no codificado, boa parte de seu contedo formado
por entendimentos, doutrina, jurisprudncias e at mesmo smulas.
Utilizaremos todas estas, na medida em que seja necessrio, para
chegarmos em um grande nvel de detalhamento. Em um concurso
concorrido como este, cada ponto pode ser decisivo.
Quando estiver sendo tratado de assuntos que em sua maior parte
sejam expressos em leis (como licitaes ou improbidade
administrativa),
ser
indicado
o
diploma
legal,
para
acompanhamento.
4. Abordagem
A abordagem ser completa... Quando a fonte legal no for suficiente,
ou ento exigir um maior aprofundamento, demonstraremos qual o
autor que a banca fez uso para fundamentar seu posicionamento.
5. Suporte
Quando temos uma dvida, sinal de que nossa mente est
procurando compreender e assimilar a matria. Se esta dvida
solucionada de maneira tempestiva, voc pode ter certeza de que
nunca mais esquecer tal assunto e, o que mais importante, no
pensar duas vezes na hora da prova... Acertar a questo
rapidamente e ganhar tempo para as demais...
Para responder toda dvida que possa surgir, estarei disposio no
frum de cada aula, e procurarei responder a todas o quanto antes,
para termos uma boa fixao.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
extrair
uma
srie
de
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Atos
jurdicos
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H manifestao
de vontade da
administrao
Decorrente de um
ato
administrativo
Fato
administrativo
Decorrente de
eventos alheios
vontade do Poder
Pblico
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Como exemplo, o
ato
administrativo de
construo de
uma escola
No h
manifestao de
vontade da
administrao
Como exemplo, as
casas destrudas
por um
desmoronamento
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Atos
administrativos
Fatos
administrativos
Atos da
administrao
3. O silncio administrativo
Como afirmado, os atos administrativos so manifestaes de vontade
da administrao pblica, produzindo uma srie de efeitos no universo
jurdico. Com o silncio da administrao, no entanto, ainda que
possamos vir a ter a produo de efeitos jurdicos, deve-se salientar
que tal medida no implica em manifestao de vontade do Poder
Pblico, no podendo ser classificado como ato administrativo.
O silncio administrativo, dessa forma, pode representar tanto uma
aprovao quanto uma rejeio, produzindo, em ambos os casos,
efeitos jurdicos. Neste sentido, merece destaque o entendimento de
Hely Lopes Meirelles:
A omisso da Administrao pode representar aprovao ou
rejeio da pretenso do administrado, tudo dependendo do
que dispuser a norma competente.
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Aprovao
Havendo
silncio, o ato
aprovado
Desnecessria a
motivao
Silncio
administrativo
significando
Havendo silncio,
o ato rejeitado
Rejeio
Necessria a
motivao
4. Requisitos
Os requisitos do ato administrativo so cinco,
competncia, finalidade, forma, motivo e objeto.
sendo
eles:
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de
servidores
para
realizao
das
atividades
um
quadro
de
chefia,
de
direo
ou
de
Requisitos
presentes em todos
os atos
administrativos
Requisitos sempre
presentes apenas
nos atos
administrativos
vinculados
Competncia,
finalidade e
forma
Motivo e objeto
4.1. Competncia
A competncia pode ser conceituada como o poder, definido em lei,
para que um agente pblico possa realizar determinados atos
administrativos.
Como estamos em um Estado Democrtico de Direito, todas as
atuaes do administrador pblico devem estar pautadas no princpio
da legalidade. Dessa forma, aos agentes pblicos apenas permitido
fazer aquilo que a lei determine ou autorize.
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4.1.1. Caractersticas
A doutrina identifica uma srie de caractersticas para o requisito
competncia, sendo elas:
a) improrrogabilidade: Se o agente pblico no utiliza sua
competncia, isso no faz com que esta seja transferida a outro
agente.
b) irrenunciabilidade: Os agentes no podem renunciar s
competncias que lhes tenham sido conferidas, uma vez que, em
decorrncia do princpio da indisponibilidade do interesse pblico a
administrao pblica atua como mera gestora dos interesses de
terceiros, que, no caso, so os interesses da coletividade.
c) imprescritibilidade: O no exerccio da competncia no a
extingue, ou seja, se determinado agente no exerce sua
competncia por um lapso de tempo, isso no significa que sua
competncia prescreveu. Como a competncia definida por lei,
apenas outra lei de mesma hierarquia pode extinguir a competncia
anteriormente outorgada.
d) obrigatoriedade: O agente pblico, quando a situao exigir,
deve obrigatoriamente utilizar sua competncia, sob pena de ser
responsabilizado pela sua omisso.
Improrrogvel
Irrenuncivel
Imprencritvel
Obrigatria
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Nos termos da Lei 9.784, que a norma que estabelece as regras relativas
ao procedimento administrativo, temos que a delegao, como regra,
sempre possvel, apenas no podendo ser realizada nas seguintes
hipteses (art. 13):
a) a edio de atos de carter normativo;
b) a deciso de recursos administrativos;
c) as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
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Delegao
Avocao
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4.2. Finalidade
A finalidade uma das caractersticas que norteia toda a
administrao pblica, sendo, inclusive, uma das hipteses de
utilizao do princpio da impessoalidade. No que se refere aos atos
administrativos, podemos identificar duas finalidades:
a) finalidade geral (mediata), que aquela que norteia toda a
administrao pblica em todas as suas atividades. Tal finalidade
pode ser definida como a obrigao que os entes pblicos possuem de
garantir o bem estar da populao, no estando restrita a uma
determinada manifestao ou ato, mas sim a todas as atividades do
Poder Pblico.
b) finalidade especfica (imediata), que aquela que o ato
administrativo deseja alcanar. Tal finalidade est diretamente
relacionada com um ato especfico editado pela administrao pblica.
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Norteia toda a
atividade
administrativa
Mediata
Garantir o bem
estar da
coletividade
Finalidades do
ato
administrativo
Presente
especificamente no
ato administrativo
Imediata
Alcanar a finalidade
prevista no ato
4.3. Forma
A forma est relacionada com o modo de exteriorizao do ato
administrativo.
Ainda que a imensa maioria dos atos administrativos sejam editados
por meio da forma escrita, plenamente possvel a existncia de atos
com outros tipos de forma, tal como ocorre, por exemplo, com as
ordens verbais de um superior hierrquico, os gestos e apitos de um
guarda rodovirio e at mesmo os sinais de uma placa de trnsito.
Como mencionado anteriormente, a forma um dos requisitos que
sempre encontra-se vinculado ao ato administrativo. Tal
entendimento encontra-se em consonncia com a doutrina
majoritria.
Salienta-se, no entanto, que parte da doutrina entende que a forma
apenas ser vinculada quando for essencial para a validade do ato
administrativo. Em sentido oposto, os atos que possam ser editados
de outra forma podem perfeitamente ser feitos desta maneira, no
havendo que se falar em vcio na sua formao.
Em sintonia com este entendimento, merece destaque o artigo 22 da
Lei 9.784, que assim expressa: Os atos do processo
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Corrente majoritria
Corrente minoritria
4.4. Motivo
O motivo do ato administrativo a situao de fato e de direito
que autoriza a sua prtica. Trata-se, dessa forma, da causa do ato
administrativo que est sendo editado.
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4.4.2. Motivao
Importante distino deve ser feita entre o motivo e a motivao do
ato administrativo. O motivo, conforme verificado, a causa do ato
administrativo, o fundamento para a sua prtica, consistindo em
requisitos que pode ou no estar presente, a depender de estarmos,
respectivamente, diante de atos administrativos vinculados ou
discricionrios.
A motivao, no entanto, a exteriorizao da forma. Se um
determinado ato administrativo, para ser vlido, necessita do
requisito motivo, a motivao a exteriorizao deste motivo.
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Motivo
Motivao
4.5. Objeto
O objeto pode ser entendido como o contedo do ato administrativo,
sendo considerado o efeito imediato que a administrao deseja
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5. Mrito Administrativo
O mrito administrativo pode ser conceituado como a liberdade que
os atos discricionrios recebem da lei para permitir que os agentes
competentes escolham, diante de um caso concreto, a melhor
maneira de praticar o ato.
Por isso mesmo, costuma-se afirmar que o mrito administrativo
assegura um juzo de convenincia e oportunidade, que formado
pela possibilidade de escolha dos requisitos motivo e objeto. Como
consequncia, pode-se afirmar que o mrito administrativo s existe
nos atos discricionrios, pois apenas nestes que o agente
competente possui liberdade para escolher o motivo e o objeto que
melhor atendam ao interesse pblico.
Considerando que o mrito administrativo uma prerrogativa
eminentemente interna, uma vez que praticada quando do
desempenho da funo administrativa, no cabe ao Poder Judicirio,
quando do exerccio de sua funo tpica de julgar, adentrar no mrito
administrativo.
Caso isso fosse possvel, teramos uma agresso ao princpio da
separao dos Poderes, uma vez que o Judicirio estaria julgando a
prpria escolha do agente pblico, que, como mencionado, escolhera
uma das hipteses previstas em lei.
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Formado pelos
requisitos motivo e
objeto
Traduz-se na
convenincia e
oportunidade do ato
Mrito
Administrativo
No pode ser
analisada pelo
Poder Judicirio
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Viso
tradicional
Presuno como
atributo do ato
administrativo
Viso
minoritria
(divide o
atributo em
dois)
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Nomeia o atributo
como Presuno de
Legitimidade, conceito
que abrange tanto a
legalidade quanto a
veracidade dos atos
Presuno de
veracidade (os fatos
alegados pela
administrao
presumem-se
verdadeiros)
Presuno de
legitimidade (o ato
presume-se editado em
conformidade com o
ordenamento jurdico)
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Exigibilidade
Prerrogativa da
administrao
exigir um
determinado
comportamento
Executoriedade
Prerrogativa da
administrao
adotar
diretamente uma
determinada
medida
Autoexecutoriedade
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Poder
extroverso
Poder
introverso
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produza
atos
dotados
de
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Presuno de Legitimidade
Autoexecutoriedade
A administrao no precisa de
autorizao do Poder Judicirio
para praticar o ato administrativo
Imperatividade
Tipicidade
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Trata-se de um vcio de
ilegalidade
Anulao
Eficcia ex-tunc
7.2. Revogao
A revogao, por outro lado, o desfazimento de um ato vlido,
sem vcio algum, mas que, por vontade da administrao pblica
que o produziu, deve ser retirado do universo jurdico.
A revogao, dessa forma, possui um sentido completamente
diferente da anulao. Enquanto na anulao temos um ato
administrativo com vcio de ilegalidade, na revogao o ato no
apresenta vcios, estando em sintonia com o ordenamento jurdico e
produzindo todos os efeitos para os quais foi editado. No entanto, a
administrao, por considerar que o ato inconveniente ou
inoportuno, opta por retirar o ato do ordenamento.
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chegamos
importantes
concluses
sobre
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7.3. Convalidao
Durante muito tempo, permaneceu como doutrina majoritria, em
nosso ordenamento, a corrente monista, que afirmava que os atos
administrativos ou eram vlidos ou eram nulos. Para esta corrente,
no havia a possibilidade do ato administrativo ser sanado,
convalidado, voltando a produzir efeitos.
Nos tempos atuais, a doutrina majoritria apoia-se na corrente
dualista, segundo a qual os atos administrativos podem ser nulos ou
anulveis. Assim, no caso de vcios existentes, o ato pode ser anulado
ou, em algumas situaes, convalidado.
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Anulao e convalidao
Revogao
Trata-se de um controle de
legalidade
Trata-se de um controle de
mrito
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Revogao
Convalidao
Trata-se de controle
de legalidade sobre
atos que apresentam
vcios insanveis ou
sanveis
Trata-se de controle
do mrito
administrativos, a
juzo da
administrao
Trata-se de controle
de legalidade sobre
atos que apresentam
vcios sanveis
Opera
retroativamente
(eficcia ex-tunc)
Opera
prospectivamente
(eficcia ex-nunc)
Opera
retroativamente
(eficcia ex-tunc)
A revogao sempre
A convalidao um
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um ato
discricionrio, pois a
administrao
escolhe se deve ou
no retir-lo do
universo jurdico
ato discricionrio,
pois a administrao
pode escolher entre
anular ou convalidar o
ato
7.4. Cassao
Trata-se a cassao da extino do ato administrativo quando o
beneficirio deixa de atender aos requisitos com os quais
anteriormente se obrigara. A cassao , na imensa maioria das
vezes, considerada uma sano pela doutrina, devido ao seu carter
de desfazimento com base em um no cumprimento de obrigao
pelo particular.
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Anulao
Formas de
desfazimento
volitivo do ato
administrativo
Revogao
Cassao
7.5. Caducidade
Temos a caducidade quando uma legislao posterior edio
do ato administrativo deixa aquele ato em desconformidade
com o ordenamento jurdico. Trata-se, assim, de uma legislao
superveniente que deixa o ato sem a possibilidade de produzir novos
efeitos.
7.6. Contraposio
Teremos a contraposio quando um ato posterior extingue o
ato anterior, ainda que no faa meno direta neste sentido.
Na contraposio, os efeitos do ato posterior so diametralmente
opostos aos efeitos do ato anterior.
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Conceito
Exemplo
Extino
natural
Gozo de licena
paternidade
Extino
objetiva
Ocorre com o
desaparecimento do objeto
do ato
Fechamento de um
estabelecimento
interditado
Extino
subjetiva
Ocorre com o
desaparecimento do sujeito
que se beneficiou com o
ato
Falecimento de um
servidor nomeado
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Como exemplo,
temos a aplicao
de penalidades
administrativas
Atos
administrativo
s punitivos
Destinatrios
externos
Atitude Concursos
Fundamenta-se
no poder de
polcia
Como exemplo,
temos a interdio
de um
estabelecimento
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8.2. Enunciativos
Segundo Hely Lopes Meirelles, os atos administrativos
enunciativos so todos aqueles em que a administrao se
limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir opinio sobre
determinado assunto, sem se vincular ao seu enunciado.
So atos que no contem uma manifestao de vontade por
parte da administrao, se limitando apenas em atestar uma situao
pr-existente.
Como principais exemplos de atos administrativos enunciativos temos
as certides, os atestados e os pareceres.
a) certides: cpias ou fotocpias de atos ou fatos constantes de
processos, livros ou documento que se encontrem nas reparties
pblicas.
b) atestados: so atos pelos quais a administrao comprova um
fato ou uma situao de que tenha conhecimento por seus rgos
competente. O que diferencia o atestado da certido que o primeiro
atesta uma situao que, embora existente, no consta em livros ou
papis da Administrao.
c) pareceres: manifestao de rgos tcnicos da administrao, tais
como os laudos periciais dos rgos encarregados da regulao de
uma determinada atividade econmica.
8.3. Ordinatrios
Atos ordinatrios nada mais so do que manifestaes internas
da administrao quando da utilizao do seu poder
hierrquico.
por meio dos atos ordinatrios que a administrao disciplina o
comportamento dos seus servidores. Por isso mesmo, tal espcie de
ato no pode ser utilizada para regular o comportamento de
particulares sem vnculo com a administrao.
Como principais exemplos de atos administrativos ordinatrios, temos
as instrues internas, as circulares, os avisos, as portarias, os
memorandos e os ofcios.
(ESAF) PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL PFN - 2012
luz da tradicional doutrina administrativista, possvel
identificar, como espcie de ato administrativo, o chamado ato
ordinatrio, que tem, como um de seus exemplos,
a) os decretos regulamentares.
b) os alvars.
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Como exemplo de
seguintes espcies:
atos
administrativos
normativos,
temos
as
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atos
que,
8.5. Negociais
Os atos administrativos negociais so aqueles em que a vontade
da administrao pblica coincide com o interesse do
administrado, podendo resultar em atos discricionrios ou
vinculados e precrios ou definitivos.
Como anteriormente afirmado, os atos administrativos so
considerados manifestaes de vontade da administrao pblica,
que, agindo unilateralmente, impe aos particulares a sua vontade.
Nos atos negociais, contudo, a vontade do administrado tambm deve
ser respeitada, sob pena de ocasionar a anulao do ato
administrativo.
Frisa-se que os atos negociais no se tratam de uma
relativizao da unilateralidade, uma vez que tal caracterstica
faria com que estes se assemelhassem aos contratos administrativos,
de carter bilateral. O que est sendo afirmado que, ainda que
estejamos diante de uma manifestao de vontade unilateral, a
vontade do particular tambm devem ser levada em conta
quando da edio dos atos negociais.
Duas espcies de atos administrativos negociais merecem destaque,
sendo elas a licena e a autorizao.
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Perfeio
(ciclo de
formao)
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Eficcia
Validade
(produo de
efeitos)
(ordenamento
jurdico)
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Atos Discricionrios
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Requisitos competncia,
finalidade e forma so sempre
vinculados.
Requisitos competncia,
finalidade e forma so sempre
vinculados.
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Ato
simples
singular
Manifestao
de vontade
de apenas
uma pessoa
Uma s
manifestao
Ato
simples
colegiado
Manifestao
de vontade
de mais de
uma pessoa
Uma s
manifestao
Ato
simples
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Atos simples
Atos
compostos
Atos
complexos
Pode-se citar como exemplo de ato geral o decreto que regulamenta o IPTU
de um determinado Municpio. Nesta hiptese, o ato deve observar a lei, no
podendo instituir, para os contribuintes, obrigaes que no estejam
previstas em lei.
Da mesma forma, o ato em questo aplicvel a todas as pessoas que se
encontrem na condio de contribuintes, no possuindo, por isso mesmo,
destinatrios determinados.
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Atos Individuais
Destinatrios incertos
Destinatrios certos
Efeitos concretos
Ato discricionrio
Regulamentam as leis
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Revogao
Convalidao
Trata-se de controle
de legalidade sobre
atos que apresentam
vcios insanveis ou
sanveis
Trata-se de controle
do mrito
administrativos, a
juzo da
administrao
Trata-se de controle
de legalidade sobre
atos que apresentam
vcios sanveis
Opera
retroativamente
(eficcia ex-tunc)
Opera
prospectivamente
(eficcia ex-nunc)
Opera
retroativamente
(eficcia ex-tunc)
A revogao sempre
um ato
discricionrio, pois a
administrao
escolhe se deve ou
no retir-lo do
universo jurdico
A convalidao um
ato discricionrio,
pois a administrao
pode escolher entre
anular ou convalidar o
ato
punitivos,
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QUESTES PROPOSTAS
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extino
dos
atos
legitimidade
veracidade,
bem
assim
c) autoexecutoriedade, apenas.
d) imperatividade e autoexecutoriedade, apenas.
e) presuno de legitimidade e veracidade, apenas.
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Gradao da penalidade a ( 1 )
ser aplicada no exerccio
do poder de polcia.
Ato Vinculado
Concesso de alvar de ( 2 )
licena de construo.
Ato Discricionrio
Concesso de alvar de
autorizao de uso de
rea pblica.
Remoo
de
servidor
pblico ex ofcio.
Deferimento de licena
para tratar de interesses
particulares.
a) 1 / 1 / 2 / 2 / 2
b) 2 / 1 / 2 / 2 / 1
c) 2 / 1 / 2 / 2 / 2
d) 2 / 1 / 2 / 1 / 1
e) 2 / 2 / 1 / 2 / 2
Questo 09 - ESAF - PFN/PGFN/2012
Identifique, entre as assertivas abaixo, a que corresponda a
um ato administrativo complexo, observada a concepo
tcnica usual de nossa doutrina ptria.
a) O ato cuja produo tenha se dado a partir to-s da manifestao
de vontade de um rgo colegiado.
b) O que passa a existir com a manifestao de vontade de um rgo,
dependente da manifestao de outro para que se confirme ou seja
desconstitudo.
c) Determinado ato que somente tenha existncia a partir da
manifestao necessria de trs rgos.
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so
dois
elementos
distintos
do
ato
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ESAF
ATPS
(MPOG)/MPOG/Assistncia
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Alvar
de
concedido
que
inoportuno.
autorizao ( 1 )
se
tornou
()
()
Norma
administrativa
que
extrapola os limites do poder
regulamentar.
()
Delegao de competncia j
realizada,
que
se
tornou
inconveniente
para
a
autoridade superior.
Revogao
Anulao
a) 1, 1, 2, 2
b) 2, 2, 1, 1
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01
E
13
C
25
D
02
C
14
B
03
D
15
A
Atitude Concursos
04
E
16
E
05
C
17
C
GABARITO
06
07
D
B
18
19
D
E
08
C
20
B
09
C
21
B
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10
D
22
E
11
B
23
D
12
D
24
B
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extino
dos
atos
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legitimidade
veracidade,
bem
assim
c) autoexecutoriedade, apenas.
d) imperatividade e autoexecutoriedade, apenas.
e) presuno de legitimidade e veracidade, apenas.
Comentrios
Vejamos os atributos dos atos administrativos:
Presuno de Legitimidade
Autoexecutoriedade
Imperatividade
Tipicidade
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temos
exemplo
de
dois
atos
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Gradao da penalidade a ( 1 )
ser aplicada no exerccio
do poder de polcia.
Ato Vinculado
Concesso de alvar de ( 2 )
licena de construo.
Ato Discricionrio
Concesso de alvar de
autorizao de uso de
rea pblica.
Remoo
de
servidor
pblico ex ofcio.
Deferimento de licena
para tratar de interesses
particulares.
a) 1 / 1 / 2 / 2 / 2
b) 2 / 1 / 2 / 2 / 1
c) 2 / 1 / 2 / 2 / 2
d) 2 / 1 / 2 / 1 / 1
e) 2 / 2 / 1 / 2 / 2
Comentrios
Vamos analisar cada uma das situaes apresentadas:
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Atos compostos
Atos complexos
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so
dois
elementos
distintos
do
ato
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um
ato
dotado
de
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Revogao
Trata-se de controle
do mrito
administrativos, a
juzo da
administrao
Convalidao
Trata-se de controle
de legalidade sobre
atos que apresentam
vcios sanveis
Opera
retroativamente
(eficcia ex-tunc)
Opera
prospectivamente
(eficcia ex-nunc)
Opera
retroativamente
(eficcia ex-tunc)
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A revogao sempre
um ato
discricionrio, pois a
administrao
escolhe se deve ou
no retir-lo do
universo jurdico
ESAF
ATPS
(MPOG)/MPOG/Assistncia
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Alvar
de
concedido
que
inoportuno.
()
()
Norma
administrativa
que
extrapola os limites do poder
regulamentar.
()
Delegao de competncia j
realizada,
que
se
tornou
inconveniente
para
a
autoridade superior.
autorizao ( 1 )
se
tornou
Revogao
Anulao
a) 1, 1, 2, 2
b) 2, 2, 1, 1
c) 1, 2, 1, 2
d) 1, 2, 2, 1
e) 2, 1, 2, 1
Comentrios
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Comentrios
Letra A: Correta. Se um ato administrativo foi praticado e gerou
direitos adquiridos perante terceiros, no pode ser revogado. Neste
sentido, merece destaque o teor da Smula 473, da lavra do STF:
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