Burocracia

La Burocracia como modelo de organizacin

La burocracia, es una forma de organizacin humana, que se destaca
porque tiene su base en la racionalidad, en otras palabras, como se
deben moldear los medios, a los fines que desea lograr una organizacin.
Esta racionalidad pretende garantizar que se desarrolle el proceso
administrativo con una eficiencia ptima. La teora de la burocracia surge
en la dcada de los aos 1.940 y se integr a la prctica administrativa,
porque, el crecimiento y complejidad de las empresas exiga nuevos
modelos de organizacin ms eficientes y eficaces, para hacer frente a un
sistema moderno de produccin
La Burocracia y sus disfunciones
En opinin de Weber, la burocracia es una organizacin cuyas
consecuencias

deseadas

se

resumen

en

la

previsin

funcionamiento para obtener eficiencia de la empresa.

Las disfunciones de la burocracia son bsicamente las siguientes:
Interiorizacin de las normas y apego a los reglamentos.
Formalismo y papeleo excesivos.
Resistencia al cambio.
Des personalizacin de las relaciones.
Jerarquizacin con base del proceso decisorio.
Conformidad extrema con rutinas y procedimientos.
Exhibicin de smbolos de autoridad.
Dificultad en la atencin a los clientes y conflictos con el pblico.

de

su

Crticas a la Burocracia

La planeacin central de la burocracia como forma de la organizacin es

cada vez menos efectiva y no se ajusta a las realidades contemporneas
se desarrolla en tres partes, se refiere a los problemas de la burocracia,
trata de algunos problemas cientficos de la ciencia de comportamiento y
por ultimo presenta una visin de las organizaciones de futuro.
Criticas
Desarrolla el conformismo y el pensamiento en grupo

No tiene en cuenta los problemas emergentes, no anticipados ni

tampoco la organizacin informal.

Sus sistema de control y autoridad son irremediables obsoletos.

No dispone de procesos jurdicos adecuados.

No dispone de medios para resolver diferencias y conflictos

entre niveles, ni entre grupos funcionales.

A causa de las decisiones jerrquicas, las comunicaciones as

como las ideas innovadoras se distorsionan y coartan.

Es incapaz de asimilar el flujo de nuevas tecnologas y de

cientficos.

La Gestin pblica
Es la aplicacin de todos los procesos e instrumentos que posee la
administracin pblica, para lograr los adjetivos de desarrollo o de
bienestar de la poblacin. El ejercicio de la funcin administrativa del
gobierno, y definen la perspectiva que se tiene del pas. De esta manera
impulsar el modelo social y orientar las acciones del gobierno y de todas
instituciones del Estado

Evolucin Histrica del Estado y la Administracin Pblica

Las funciones fundamentales del Estado

Cuando se habla de las

Cuando se habla de las funciones del Estado, se hace referencia al
ejercicio real y efectivo del poder, pueden definirse como las direcciones
de la actividad del Estado para cumplir sus fines. De modo simple
podemos afirmar que las funciones equivalen a lo que hay que hacer para
realizar los fines del estado.
En el Estado contemporneo se reconocen tres funciones bsicas: la
legislativa, la ejecutiva o administrativa y la jurisdiccional. Ests tienen
correspondencia con la tridivisin de poderes, es decir, cada una de las
ramas del poder pblico est instituida para llevar a cabo por regla
general una de esas funciones. Sin embargo, cada vez es ms evidente
que al lado de estas funciones clsicas han existido y cada vez con mayor
fuerza, otras que no encuadran en dicha clasificacin, se trata de la
funcin constituyente, la funcin electoral, la funcin de control y otras que
se han venido desagregando de la funcin legislativa y ejecutiva, tales
como la funcin reguladora que cumplen en Colombia ciertos rganos.
El Estado y el gobierno
El gobierno representa, la facultad que tiene el estado para desarrollar
actividades econmicas, por esa razn la administracin pblica se
convierte en elemento clave, dentro del aparato de Estado para competir
con la actividad privada en la produccin de bienes y servicios, para lograr
los ms adecuados niveles de vida de los ciudadanos que ponen sus
esperanzas de lograr el mejor gobierno, que aplique las polticas
necesarias para implementar un modelo de desarrollo sostenido y
sostenible en procura de mantener el orden econmico y social que
demandan las personas que pertenecen a una determinada formacin
social que aspira un mejor nivel de vida, en lo educativo, en la salud, en
los espacios para vivir, en la proteccin social, en la seguridad personal,
en fin en todos esos aspectos, que requieren las personas que cada da
luchan por lograr mejores estndares de vida en mundo globalizado y una
poblacin que cada da crece ms, es decir, que es mayor la explosin
demogrfica, dando un alerta, para que el Estado asuma un rol de
protector de los recursos naturales renovables y no renovables, aplicando
polticas bien definidas, para lograr el uso racional de todos los recursos,
y por lo menos tericamente haya una mejor distribucin de las riquezas
del
Estado.
El gobierno elegido a travs de la voluntad popular de los pueblos es el
administrador de los recursos del Estado y como tal debe aplicar las
polticas ms acertadas para mantener la cohesin social de las personas
integrantes de un colectivo nacional.

La administracin pblica como aparato tcnico- econmico

Corresponde al Estado con el poder y autoridad que le confiere la
constitucin nacional del pas que se trate, establecer las estrategias
econmicas y financieras que le permitan a los habitantes de ese pas
estar tranquilos econmicamente, de tal manera que se pueda trabajar en
clima de seguridad personal y social para lograr la productividad
necesaria y establecer niveles de vida dignos de un ser humano laborioso
y creativo, para lograr su propio bienestar y de los dems coterrneos, el
Estado a travs de su hegemona jurdica, debe implantar normas de
proteccin a la produccin nacional, porque este con su gestin
administrativa que se genera por el quehacer diario de la administracin
pblica como aparato tcnico-econmico, debe garantizar el bienestar,
poltico, econmico y social de los ciudadanos del pas.
El Estado pueda competir con la produccin privada en aquellos rubros
donde la empresa privada no pueda satisfacer la demanda de la
ciudadana. En procura de mantener el nivel de vida que requiere, por
esta razn el Estado puede formar monopolios en la produccin de bienes
y servicios que garanticen el bienestar pblico.

El Estado y sus elementos fundamentales

En general, se puede afirmar que existen una serie de elementos

bsicos que caracterizan al Estado y nos permiten diferenciarlo de otros
actores internacionales. Tales elementos podemos agruparlos en dos
categoras:
Elementos materiales o sociolgicos
La poblacin Resulta obvio que puesto que el Estado es una forma
especfica de organizacin social de las relaciones, las caractersticas que
presenten los individuos que forman parte de esa sociedad afectar a sus
posibilidades de intervencin en los asuntos internacionales.
El territorio El territorio o espacio nacional de un Estado, aunque debe
estar claramente definido gracias a una delimitacin fronteriza respecto de
los estados vecinos, no puede contemplarse como una realidad espacial
esttica. En efecto, el mbito geogrfico propio de un Estado puede
cambiar, amplindose o reducindose, en el transcurso de los siglos.
La organizacin poltico-econmica Junto a la poblacin y el territorio,
el tercer elemento material que nos permite definir al Estado, en su
calidad de actor internacional, es la organizacin poltico econmica. Por
lo general, los autores hacen referencia exclusiva a la organizacin
poltica representada por el gobierno del Estado.

Elementos formales o jurdicos

La soberana del Estado
El principio de la soberana del Estado, en trminos estrictamente
jurdicos, podemos definirlo con GONIDEC como la exclusividad,
autonoma y plenitud de fa competencia del Estado. La exclusividad de la
competencia significa que nicamente aquellas autoridades y rganos
facultados por el ordenamiento jurdico-poltico como representativos del
Estado gozan de la cualificacin para ejercer las competencias
habitualmente reconocidas a todo Estado, tanto por el ordenamiento
interno como internacional. A tenor de este principio, cualquier otra
entidad, grupo social o individuo perteneciente a un Estado se encuentra
incapacitado para actuar, obligando en trminos jurdicos y polticos
internacionales en nombre del Estado, ms all del Gobierno o de los
rganos de la Administracin estatal.
El reconocimiento del Estado
Para que un Estado pueda gozar plenamente de su soberana en el
plano internacional y, por tanto, para que pueda ejercer plenamente su
cualidad de sujeto de derechos y obligaciones internacionales debe lograr
el reconocimiento de los dems estados que integran la sociedad
internacional. El reconocimiento, pues, es el acto o actos en virtud del
cual los estados existentes en la sociedad internacional, en un momento
histrico determinado, admiten la existencia de un nuevo Estado y
establecen vnculos jurdicos internacionales con l.

Geraldine Muoz
CI 83.019.178
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