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Bolivia.
Historia jurdica de
Historia jurdica de
Bolivia.
Dr. Liborio
Uo Acebo.
24
3.2 El Derecho Castellano y Espaol
24
3.3.
26
3.4.
32
3.5.
48
CAPTULO IV: EL DERECHO REPUBLICANO DEL
SIGLO XIX.
4.1. El derecho de la Guerra de la Independencia
50
4.2. Fundacin del estado y del derecho de la Repblica
de Bolivia, 1825-1830
51
4.3. La legislacin del Mariscal Andrs de Santa Cruz
55
4.4. El colonialismo jurdico de la nacin latifundista contra las
naciones
originarias en el Siglo XIX
62
CAPTULO V: EL DERECHO REPUBLICANO
DE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX.
5.1. El colonialismo interno y externo de los liberales
67
5.2. La primera nacionalizacin del petrleo
67
5.3. El constitucionalismo social de Germn Busch
68
5.4. El decreto de extincin de la servidumbre de Gualberto
Villarroel
70
Historia
85
7.4.
85
7.5.
87
89
8.2.
89
8.3.
90
Historia jurdica de
Bolivia.
Dr. Liborio
Uo Acebo.
Historia
congresos
estados.
legislativos
de
los
Las
normas
sustantivas
establecen
las
instituciones, los derechos y las obligaciones
de las personas que forman la poblacin del un
estado y una nacin. En sntesis podemos decir
que regulan la conducta de las personas sean
estas individuales o institucionales. A las normas
sustantivas tambin se las denomina normas
materiales.
La normativa adjetiva regula los procedimientos a
los que deben someterse las partes y las
autoridades jurisdiccionales en la aplicacin
de
las
leyes sustantivas. La
normativa
adjetiva tambin se la denomina norma
procedimental porque establece los pasos y las
instancias a las que deben someterse los actores
de los procesos administrativos o judiciales. Las
normas procedimentales tambin establecen los
recursos o el derecho de impugnar las
resoluciones que tienen las partes.
Las autoridades jurisdiccionales son las personas
que
estn
investidas
de
la
facultad de resolver y fallar las peticiones y los
conflictos
de
intereses
de
la
poblacin y de la ciudadana que acuden a las
autoridades
como
partes
en
los
procesos. Las autoridades jurisdiccionales son
los
representantes
del
estado
en la tarea de atender las solicitudes de la
poblacin o de resolver los conflictos
de los pobladores.
Las partes son los interesados que pueden
solicitar la satisfaccin de alguna de
sus necesidades o la solucin de un conflicto
jurdico
suscitado
en
la
vida
social. La vida de las instituciones del derecho es
a diario dinamizada y puesta
Historia
cada
nacin
tiene
un
derecho
propio como parte de su identidad jurdica. En
realidades
plurijurdicas
como
la
nuestra el plurijuridicismo es parte fundamental
de
los
criterios
metodolgicos
que nos ayudan a descubrir y establecer diversos
derechos
que
enriquecen
la
realidad jurdica y cultural de nuestro pas.
El segundo criterio metodolgico que nos
ayuda
a
escribir
la
historia
del
derecho como una ciencia liberadora es la
estrategia
de
la
descolonizacin
jurdica. En estructuras de colonizacin estatal y
jurdica,
la
descolonizacin
del derecho de las naciones colonizadas es parte
fundamental
de
un
derecho
humano colectivo que debe ser respetado por las
dems
naciones
del
mosaico
nacional boliviano.
Como mtodos de anlisis y estudio de la historia
del
derecho
utilizaremos
las
fuentes de los registros histricos del derecho
como
complejo
normativo
e
institucional. Las fuentes histricas del derecho
escritas
y
no
escritas
antes
de
la colonia y las fuentes escritas despus de la
colonia
sern
analizadas
en
el
presente trabajo dentro de una visin integral
de
las
relaciones
entre
las
naciones, los estado y los derechos existentes en
lo que hoy es Bolivia.
Historia
utilidad
para
comprender
la
dinmica histrica del derecho en los andes y en
el oriente de nuestro pas.
Para la historia precolonial del mundo andino han
sido
los
arquelogos
quienes
han llegado por consenso a establecer una
cronologa
histrica
que
ellos
denominan
cronologa absoluta.
Esta
cronologa de la historia describe la
historia de las civilizaciones andinas en base a
dos
movimientos
histricos.
Uno de los movimientos histricos se denomina
horizonte
y
consiste
en
la
unificacin o articulacin de las naciones que
nosotros
lo
denominamos
federamiento estatal. El segundo movimiento
poltico
lo
denominan
perodo
y
hace referencia al proceso de fragmentacin o
desarticulacin
que
nosotros
lo
denominaremos desfederacin estatal. La base
arqueolgica
del
concepto
de
horizonte se toma de la unificacin cultural entre
las
comunidades
nacionales.
En cambio los arquelogos parten de la
diferenciacin
cultural
para
establecer
el concepto de perodo, (Ravines. 1982: 130).
Desde este punto de vista la historia precolonial
andina
ha
sido
dividida
en
horizontes y perodos con los siguientes nombres
y
tiempos
histricos.
Roger
Ravines, como uno de los autores que ha hecho
una
de
las
mejores
sntesis,
establece una etapa del Precermico que
abarca desde el ao 10.000 a. C
hasta el ao 1.700 a. C. Luego establece un
Perodo
Inicial
que
abarca
desde
el 1.700 a. C hasta el ao 800 d. C. Despus
viene
el
Horizonte
Temprano
que
dura desde el ao 800 a. C hasta el ao 100 a. C.
Seguidamente
se
plantea
la
existencia del Perodo Intermedio Temprano que
cubre un tiempo desde el 100
a. C hasta el 400 d. C. Luego se establece el
Horizonte
Medio
que
abarca
Historia
Historia
terminologa
el
Horizonte
Medio
pertenece a la Macrofederacin Tihuanacota.
En la composicin poltica de Tihuanacu es un
error
terico
y
metodolgico
aplicar la teora del estado de las clases sociales
de
las
modernas
sociologas
marxistas o burguesas. Intencionalmente en las
naciones
andinas
se
evitaron
los grandes despojos de tierras para formar
latifundios.
En la base territorial de
la Civilizacin Tihuanacota se encontraban miles
de
comunidades
territoriales
con microestados de carcter comunitario. O sea
eran
y
son
comunidades
que
tienen un Microestado Comunitario y no un
estado de la clase latifundista.
El
mismo concepto de Jilaqata significa hermano
mayor,
pero
tambin
significa
gobernador de una gran familia de hermanos
asociados.
El
gobierno
y
el
derecho comunitario regulaban los problemas de
la
produccin
agropecuaria
de
la comunidad y las obligaciones de las mitas o
trabajos
rotativos
para
los
gobernadores superiores.
En la comunidad, como una entidad
micronacional,
existan
todos
los
elementos del Derecho Comunitario como son:
Una
instancia
legislativa
que
poda provenir de los niveles superiores del
estado,
unas
autoridades
jurisdiccionales que eran las autoridades
comunitarias
con
atribuciones
administrativas y judiciales, una normativa
sustantiva
de
tipo
oral
que
estableca las obligaciones y las prohibiciones,
una
normativa
procedimental
para aplicar el derecho comunitario en forma
rapidsima
y
gratuita,
las
partes
del conflicto donde se inclua la comunidad
como
parte
fiscalizadora,
las
resoluciones o fallos de las que sobresalen los
fallos
penales
que
eran
muy
ejemplarizadores y finalmente la ejecucin
inmediata
de la sentencia
de una
Historia
quinientos
aos
hasta
macrofederacin incaica.
la
prxima
que
muchas
comunidades
uru-puquinas se mantuvieron en las
costeras del sistema hidrogrfico de
zonas
10
Historia
11
Historia
12
Historia
Cuadro No. 1:
LISTA DE LOS GOBERNADORES INCAS DEL
TAHUANTINSUYU.
No.
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
XV
XVI
XVII
COYA O ESPOSA
Mama Ocllo Huacco
Mama Cora Chimpu
Mama Cahuana
Mama Cuca
Mama Curi
Mama Michay Chimpo
Mama Machi
Mama Runto
Mama Anahuarque
Chimpo Ocllo
Mama Rahua Ocllo
Mama Chuquillanto
13
Historia
14
Historia
cuatro
de
Collasuyu,
y
dos
de
Condesuyu, a estos les llamaron Tahuantinsuyu
Camachiconchic.
(Guamn
Poma
de
Ayala. Nueva Coronica y buen gobierno.
1615:130).
El
Tahuantinsuyu
Camachiconchic, como cuerpo legislativo
colegiado
se
lo
puede
denominar
actualmente como Consejo Federal Legislativo
porque
estaba
compuesto
por
miembros
del
estado
central
y
por
delegados
de
los
cuatro
suyus
o
macroregiones del Tahuantinsuyu.
Esto
significa
que
las
normas
de
la
civilizacin incaica eran elaboradas con la
participacin
de
las
naciones
que
conformaban la macrofederacin incaica.
Como jefe del estado, el Inca estableci luego los
funcionarios
administrativos
para la aplicacin judicial de las leyes que se
haban
establecido
de
la
siguiente
manera:
15
Historia
Cuadro No. 2:
ORGANIZACIN LEGISLATIVA,
JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA
DEL
TAHUANTISUYU.
(Organizado desde el nivel central del Cuzco)
No
Inca Apo
Tahuantinsuyu
Camachiconchic
Incap Rantin
Rimaric Capac Apo
Incap
Quipocamayocnin
Chillque Inga
Capac Apo
Guaman Chaua
Nivel
jurisdiccional
del estado.
Funcin
jurisdiccional
Consejo Real
Cabeza,
central
Central
Representacin,
coordinacin
Legislacin
Asesor
Central
Secretario del
Inca
Central
Colaborador del
Inca
Virrey
Central
Contadores
mayores
Alcaldes de
corte
Central
Tahuantinsuyu
Hucha Tasa.
Anta Inga
Tukuy Rikuj
Corregidor
Alcalde
ordinario
Provincias o
mesonaciones
Llajtas y
Markas
10
Surcolloc Equeco
Inka
Huatacamayoc
Llullauaroc
Llactapi Quipococ
Camachicojcuna
Regidor
Llajtas
Representacin
del Inca en el
interior
Registradores de
los delitos
Procesar a
gobernadores y
comandantes
Veedor de la
justicia
Atencin de
procesos
judiciales
Gobernador
Alguacil
Todos los
niveles
En todos los
niveles
3
4
5
6
11
12
Nombre del
cargo
traducido por
Guamn
Poma
Inca
Escribano
pblico
Central
Policial
Registradores de
los quipus
Historia
dems
instancias
inferiores
del
gobierno poltico, legislativo y judicial o sea en las
Llajtas
el
rgimen
de
gestin
era muy similar porque se garantizaba la
participacin
plena
de
los
representantes de la unidades territoriales
inferiores
en
las
instancias
inmediatamente superiores.
Toda
esta
legislacin
constitucional
y
administrativa de la gestin del estado se
denominaba desde el estado central como el
Qhapac an o la gestin del estado del
Tahuantinsuyu. Desde el nivel micro o sea desde
las comunidades de base el concepto del
Qhapac an se traduca simplemente en an
o camino del gobierno en quechua y Thaqui o el
camino del gobierno en aymara. La gestin del
estado desde el nivel mesonacional o interior a
los suyus se manejaba con una contabilidad
poltica y fiscal de mltiplos de diez de la forma
como se expone en el siguiente cuadro:
17
Historia
Cuadro No. 3:
JURISDICCIN DECIMAL DEL GOBIERNO MESO Y
MICRONACIONAL.
No.
1.
Nombre en quechua
Hunu Apu
2.
3.
Guamanin Apu
Guaranga Curaca
4.
7.
Phisqa Pachaca
Curaca
Pachaca
Camachicoc
Phisqa Chunca
Camachicoc
Chunca Camachicoc
8.
Phisqa Camachicoc
9.
Allicac
5.
6.
Nombre en espaol
Seor de 10.000
originarios
Seor del partido o llajta
Seor de 1.000
originarios
Seor de 500 originarios
Gobierno de 100
originarios
Gobierno de 50
originarios
Gobierno de 10
originarios
Gobierno de 5
originarios
Familia originaria
Cualidad autonmica
Semisoberano
Autnomo
Autnomo
Autnomo
Autnomo
Autnomo
Autnomo
Autnomo
Autnoma
18
Historia
lugares
especiales
para
ejecutar
las penas mximas de muerte en sitios como
despeaderos y cerros.
19
Historia
conflicto.
Luego
deviene
la
deliberacin y la determinacin de la sancin
penal
que
es
una
de
las
instancias fundamentales del procesamiento.
Despus
se
dicta
la
sentencia
o
fallo y finalmente se realiza la ejecucin inmediata
de la sentencia.
20
Historia
para
los
seores
grandes,
Qhapac
Apu, y para los apocunas, curacaconas, allicac,
camachicoc cunas, conforme la calidad, y
para los indios de guerra, auqa camayoc, y capitanes,
cinchicona, y para los viejos y viejas,
enfermos, y solteros y solteras, muchachos y muchachas,
nios
y
nias,
que
todos
coman
sin tocar a las chcaras de la comunidad y sapsi, y lucri,
que han tenido;
y ans estos dos
jueces de este reino lo hicieron con mucha orden y
claridad;
y
lo
sentenci
y
fue
ejecutado, acabado el mojn;[...]. (Guamn Poma de
Ayala. 1615: 254-257).
El texto transcrito de Guamm Poma de Ayala,
uno
de
los
ms
profundos
conocedores de la realidad y la legislacin sobre
tierras
y
territorios
andinos
nos dice que el ordenamiento territorial era una
obligacin
del
estado
central
y
que se ejecutaba junto a las autoridades locales.
El
ordenamiento
territorial
llegaba hasta el nivel del ayllu o sea la unidad
territorial
bsica
y
fundamental
del estado.
Al final del proceso los incas
amojonadores
declaraban
la
sentencia sobre los mojones con mucha claridad
y
precisin
y
dejaban
todo
resuelto.
Con relacin a la distribucin de tierras nos dice
que
cuando
actuaban
estos
incas amojonadores ordenando las unidades
territoriales
muchas
veces
tambin distribuan tierras, acequias y pastos a
todos
los
sujetos
de
derechos
de propiedad agraria. Todas las personas de la
comunidad
tenan
derecho
a
recibir una parcela de tierra y entre ellas
podemos
sealar
las
siguientes:
Nios, mujeres, originarios o allicac, ancianos,
enfermos,
solteros,
muchachos
y muchachas.
Tambin eran personas con
derecho
de
propiedad
agraria
todos
los gobernadores de los niveles intermedios y
del
nivel
bsico
o
sea
Hunu
Apus, Curacas y Mallkus. Eran tambin personas
con
derechos
agrarios
los
dioses mayores del Cuzco como el Sol y la Luna
junto
a
todos
los
templos,
guacas y dioses. El Inca y la Coya, los
ancianos y las ustas del Cuzco
tambin reciban tierras en propiedad por la gran
disponibilidad de tierras libres.
21
Historia
aportaba
nada
ms
que
su
fuerza de trabajo. Los propietarios y beneficiarios
del
trabajo
rotativo
ponan
las parcelas, las semillas, las herramientas, la
ropa
y
toda
la
alimentacin
de
los mitayos.
Los trabajadores tributarios
tampoco se responsabilizaban por el
mantenimiento de los cultivos y de las obras
realizadas.
De
la
mita
estuvieron
exentos los gobernadores desde el nivel de las
llajtas
gestionadas
por
los
curacas.
Fue la contribucin laboral de la mita la que hizo
posible
que
todos
los
niveles
gubernamentales desde el ayllu de base hasta el
nivel
central
del
estado
fueran
unidades econmicas excedentarias. Cuando
llegaron
los
espaoles
no
lograron entender el sistema tributario en
mano
de
obra
que
permiti
la
existencia
de
enormes
depositos
y
almaceces
de
alimentos,
ropa
y
herramientas que sobraban en las comunidades
y
en
las
administraciones
estatales incaicas. Si al excedente de las
unidades
estatales
se
suma
el
excedente de las unidades econmicas
familiares
tenemos
una
economa
prspera y en crecimiento.
El sistema de
economa
estatal
excedentario
se
logr en gran medida gracias a la aplicacin
del
derecho
tributario
del
Tahuantinsuyu cuyos elementos centrales son: Un
tributo
universal
en
mano
de
obra, la obligacin tributaria se cumple con
todos
los
niveles
del
estado,
la
obligacin laboral es de carcter rotativo y por
turnos,
la
obligacin
laboral
se
realiza en obras pblicas y en empresas estatales
productivas.
El enorme flujo laboral que iba de las
comunidades hacia las intancias del
estado era retribuido desde el estado hacia los
pobladores
con
las
siguientes
actividades de reciprocidad estatal: Actos de
donaciones
de
los
gobernantes
y
del Inca de alimentos en tiempos de caresta,
regalos de semillas, ropa y
22
Historia
niveles
intermedios
del
estado
fueron
estableciendo
sus
derechos
de
propiedad
y
explotacin
segn
la
importancia de los minerales.
En una
economa de reciprocidad y no de
carcter mercantil y monetarista, los minerales
preciosos como el oro, la plata y
los otros minerales tuvieron sobre todo un uso
ritual
y
religioso.
En
el
tiempo
del estado incaico la demanda de los rituales a
los dioses del Sol y de la Luna
hizo surgir un gran requerimiento de minerales
de oro y de plata para fines de
ritualidad religiosa y para fines suntuarios en la
vida
de
los
gobernadores.
Los
derechos de propiedad y de los productos
mineralgicos
explotados
eran
generalmente
compartidos
entre
las
comunidades, los niveles intermedios del
estado y el nivel central incaico. Algunas minas
muy
importantes
tambin
fueron declaradas de propiedad exclusiva del
estado central incaico.
23
Historia
24
Historia
que
representaba
al
rey.
El
derecho del reinado de Castilla comenz a
generalizarse
y
fuel
derecho
que
preponderantemente se utilizara y aplicara en
las
colonias
americanas
recientemente descubiertas. Ante la existencia
de
varios
cuerpos
jurdicos
los
espaoles establecieron un orden de prelacin
en
la
aplicacin
de
las
leyes
para la solucin de un asunto de la siguiente
manera:
Primero
la
Nueva
Recopilacin de Leyes de Indias, segundo las
Leyes
de
Toro,
tercero
el
Ordenamiento de Alcal, cuarto los Fueros y
quinto las Siete Partidas.
Los espaoles lograron la independencia de
Espaa en 1492 y conformaron el
feudalismo espaol. El mismo ao descubren
el
continente
americano
y
establecen el colonialismo espaol. De repente
Espaa
aparece
como
duea
de un enorme territorio que abarca desde Nuevo
Mxico
hasta
el
estrecho
de
Magallanes y se convierte en la primera
potencia colonial del planeta.
El
colonialismo y el saqueo de los recursos del
inmenso
continente
americano
sirvieron
para
alimentar
un
estado
monrquico
profundamente
feudal
y
seorial. En trminos culturales, ideolgicos y
jurdicos
Espaa
se
hundi
en
las profundidades de la Inquisicin y la
ignorancia
religiosa
mientras
otros
pases abandonaban los estados y derechos
divinos
del
monarquismo
feudal
para inventar el humanismo y el industrialismo
modernos.
Las colonias americanas fueron gobernados por
personajes
profundamente
imbuidos del fanatismo y la ignorancia
religiosa
de
la
Santa
Inquisicin
Cristiana en lo espiritual y cultural. En lo poltico
y
jurdico
los
gobernadores
espaoles construyeron el estado y derecho
coloniales
con
el
objetivo
fundamental de la dominacin colonial de
Amrica.
Sobre
todo
establecieron
todo el sistema normativo e institucional del
derecho
colonial
espaol
para
el
saqueo de los recursos naturales y para la
explotacin
de
las
poblaciones
y
naciones originarias de Amrica.
25
3.7.
Historia
26
Historia
Los
actos
del
establecimiento
de los repartimientos y de las encomiendas
constituyen parte del proyecto de la
dominacin colonial de las poblaciones de las
naciones
de
Amrica
porque
las
encomiendas se erigan con el propsito de que
los
espaoles
contaran
con
servicios personales gratuitos de los pobladores
originarios.
La
apropiacin
del
botn de los metales y minerales preciosos es el
comienzo
del
saqueo
de
los
recursos minerales para favorecer a los
adelantados con el 80 por ciento y al
rey de Espaa con el 20 por ciento, este ltimo
con el nombre de quinto real.
Todos los colonizadores particulares vinieron
con
sus
propios
recursos
a
Amrica con la obsesin de que en la Indias
Occidentales
encontraran
fcilmente el oro y la plata como la
representacin de la riqueza que haba
establecido
el
mercantilismo
europeo.
Soaron
con
encontrar
fcilmente
metales preciosos para luego retornar a Espaa
y
convertirse
en
seores
con
ttulos de nobleza.
El sueo de la nobleza
espaola era vivir el boato gracias al
trabajo de la servidumbre. En la Edad Media
feudal
nunca
pensaron
utilizar
el
trabajo creativo y las invenciones para proyectar la
industrializacin de Espaa.
3.7.1. Los justos ttulos coloniales de Espaa sobre las naciones
de Amrica.
Todo colonialismo es injusto en s mismo. Ningn
colonialismo
es
justificable.
Todos los colonialismos se fundan en la fuerza de
la
invasin
y
en
la
violacin
de los derechos nacionales de las naciones
colonizadas.
Pero los espaoles y
los europeos tenan que buscar justificaciones
tericas
y
teolgicas
para
reputarse como legtimos propietarios de los
inmensos
territorios
y
de
las
27
Historia
de
las
naciones
originarias
a
los reyes de Espaa. La primera Bula Inter Cetera
del
3
de
Mayo
de
1493
a
la
letra dice que [...] en virtud de nuestra pura
liberalidad, cierta ciencia y plenitud de
autoridad apostlica, os damos, concedemos y
asignamos a perpetuidad, as a vosotros
como a vuestros sucesores los reyes de Castilla y Len,
en
ejercicio
de
nuestro
apostlico
poder y por el tenor de las presentes, todas y cada una
de
las
tierras
e
islas
sobredichas,
antes desconocidas, y las descubiertas hasta aqu o que
se
descubran
en
lo
futuro
por
vuestros emisarios, siempre que no estn sujetas al
actual
dominio
temporal
de
algn
seor cristiano, con todos sus territorios, ciudades,
castillos,
lugares,
villas,
derechos,
jurisdicciones y universales pertenencias, en
nombre
de
la
autoridad
de
Dios
Todopoderoso, a Nos concedida en la persona de San
Pedro
[...].
(Bartolom
de
las
Casas. Tratados. [1965]: 1279).
En sntesis el derecho de propiedad y dominio
poltico
de
los
espaoles
sobre
las naciones y estados originarios de las colonias
americanas
lo
otorga
el
papa
Alejandro VI bajo las instituciones jurdicas de
una
donacin
y
concesin
por
tener el poder de la representacin apostlica de
Dios.
El
acto
de
la
donacin
papal fue un acto de imperialismo poltico y
jurdico
fundada
en
la
teologa
cristiana que establece el dominio de Dios
sobre
el
universo
y
de
sus
representantes sobre el planeta.
El papa Alejandro VI ratific los derechos
coloniales de los reyes de Espaa en
la segunda Bula Eximiae Devotionis del 3 de
Mayo
de
1493.
Por
mucha
seguridad el papa Alejandro de Borgia otorg una
segunda Bula Inter Cetera de
4 de Mayo de 1493 ratificando los contenidos
de
la
bula
de
28
Historia
de
Amrica.
De
las
Casas
comienza sus exposiciones refutando a Gins
de
Seplveda.
Expone
su
pensamiento en doce rplicas al pensamiento
de
Seplveda
pero
al
final
termina justificando la colonizacin en base a la
autoridad
divina
y
legtima
del
papa Alejandro VI quien concedi las bulas a
los
reyes
de
Espaa.
Como
conclusin final se debe dejar establecido que la
nacin
y
el
estado
espaoles
justificaron jurdicamente sus derechos de
colonizadores y sus justos ttulos en
las bulas papales de Alejandro VI.
Esto
significa que la colonizacin y el
colonialismo espaol se fundaron en el derecho
divino
del
cristianismo.
Pero
este argumento es completamente falso porque
igual
cualquier
civilizacin
no
occidental podra afirmar que tienen derechos
imperiales
en
base
a
su
propio
derecho divino.
Polticamente los espaoles
fundaron
su
legitimidad
colonial
en los actos de hecho de la invasin
colonizadora donde se cometieron miles
de abusos y delitos que quedaron impunes en la
historia de la humanidad.
3.7.2. Los actos de la fundacin de las ciudades coloniales.
En la aplicacin del derecho colonial para la
fundacin de las ciudades se invocaba la
autoridad del Rey y del Papa. Segn Bartolom
de las Casas los colonizadores espaoles en
todos los lugares donde llegaban ordenaban
diciendo Caciques e indios desta Tierra Firme de tal
pueblos hacemos saber que hay un Dios e un Papa y un
Rey de Castilla que es seor de estas tierras; venid luego
a le dar obediencia. Y sin no sabed que os haremos
guerra, e mataremos, e captivaremos. (De las Casas.
Tratados. T. I. 1997: 51).
Luego de los primeros actos de la invasin y de la
justificacin
jurdica
de
los
derechos de los colonizadores los espaoles
acometieron la tarea de destruir el
29
Historia
de
las
instituciones
que
se
encargaran del gobierno de la ciudad colonial.
[...]
todos
de
un
acuerdo
y
parecer, orando a Dios delante y lo que deban y eran
obligados al servicio de Dios y de
30
Historia
ocho
corregidores
y
dems
oficiales subalternos. Las villas y lugares tenan
un
alcalde
ordinario
y
slo
cuatro regidores.
Concluida la formacin de la ciudad las
autoridades polticas se dieron a la tarea de
nombrar todos los funcionarios de menor rango
del Cabildo de la ciudad y a aplicar el derecho
colonial en cuanto a distribucin de tierras y
solares en la ciudad y en algunas comunidades.
Con el establecimiento de las ciudades espaolas
en
Amrica
se
funda
la
base
territorial del estado y del derecho coloniales. La
ciudad
espaola
tambin
se
convierte en el centro y la base poblacional del
estado
espaol.
Pero
en
trminos de instauracin del derecho con la
ciudad
se
establecen
las
instituciones
jurdicas
y
los
cargos
jurisdiccionales del sistema del derecho
colonial. Con la consolidacin de la ciudad
espaola
nace
el
dualismo
jurdico
y se dinamiza el colonialismo jurdico del derecho
espaol
como
un
derecho
agresor y dominante. En una definicin simple
con la aparicin de la ciudad se
establece el colonialismo jurdico al que podemos
definir
como
una
relacin
de
dominacin del derecho colonial sobre los
derechos
de
las
comunidades
y
naciones
originarias.
Las
autoridades
jurisdiccionales y las normas del derecho
espaol y del derecho originario entran en una
pugna por la dominacin y por la
supervivencia. La comunidad originaria es el
centro
territorial
del
derecho
originario mientras que la ciudad es la base del
derecho
colonial
espaol.
Con
la fundacin de la ciudad nace la contradiccin
entre
un
derecho
nacional
y
otro
derecho colonial.
31
3.8.
Historia
32
Historia
e
instituciones
Catlica.
de
la
Iglesia
33
Historia
34
Historia
Grfico No. 1:
ORGANIGRAMA GENERAL DEL GOBIERNO
ESPAOL.
REY
Concejo de Indias
Adelantados
Virreinato de
Virreinato del
Mxico.
Casa de Contratacin
de Sevilla.
Virreinato
Virreinato de
de Lima.
Nueva Granada.
Ro de La
Plata
Audiencia
de Mxico
Plata.
Audiencia
Audiencia
de Lima.
Audiencia
N. Granada
R. La
35
Historia
Cuadro No. 4:
Lista de los
gobernadores
supremos en los
Andes.
(Desde el
ltimo perodo
incaico).
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Nombre
Inka Huayna Qhapac
Inca Huascar
Inca Atahuallpa
Francisco Pizarro, El Marquez.
Vaca de Castro, gobernador
Blasco Nez Vela, primer virrey
Pedro de La Gasca, presidente de la Inquisicin
Antonio de Mendoza, segundo virrey
Marqus de Caete, tercer virrey
Conde de Nieva, cuarto virrey
Lope Garca de Castro, gobernador
Francisco de Toledo, quinto virrey
Martn Enrquez, sexto virrey
Conde de Villar, sptimo virrey
Garca Hurtado de Mendoza, octavo virrey
Lus de Velasco, noveno virrey
Conde de Monterrey, dcimo virrey
Marquez de Montesclaros, dcimo primer virrey
Prncipe de Esquilache, 12 virrey
Diego Fernndez de Crdoba, 13 virrey
Conde de Chinchn, 14 virrey
Marquz de Mancera, 15 virrey
FUENTE:
otros
2006:
129-132.
Perodo de gobierno
1497-1527
1532
1532-1533
1533-1541
1541-1544
1544-1546
1548-1550
1552-1555
1556-1560
1562-1564
1564-1567
1569-1581
1581-1583
1585-1590
1590-1596
1596-1604
1604-1606
1607-1615
1615-1621
1622-1629
1629-1639
1639-1648
36
Historia
Virrey gobernador.
Capitn general del reino del Per.
Presidente de la Real Audiencia.
Tiempo de gestin por tres aos.
37
Historia
38
Historia
39
Historia
Bolivia.
Las
autoridades
originarias
denominadas
como
caciques
perdieron
completamente
su
soberana
poltica
y
aparecieron sometidas a la autoridad eclesial y
poltica de los curas doctrineros, de los
sacerdotes de misin y de los sacerdotes
provinciales de las rdenes religiosas cristianas.
Sin embargo las comunidades originarias
adoptaron y construyeron un profundo espritu
de resistencia nacional en el terreno de lo
religioso y en trminos jurdicos. El ejercicio del
derecho comunitario y la defensa de las
autoridades originarias se convirtieron en
mecanismos de defensa del espritu jurdico
ancestral en occidente como en el oriente de
Bolivia.
Muy a pesar de las autoridades
coloniales, las autoridades comunitarias siguieron
practicando y aplicando su derecho comunitario de
origen ancestral.
3.8.4.1. Matienzo y el pensamiento poltico-jurdico colonial.
Gins de Seplveda ha pasado a la historia del
pensamiento
poltico
colonial
como un pensador espaol imperialista que
justific
desde
Espaa
el
colonialismo espaol. Pero desde las mismas
colonias
el
pensamiento
de
Juan
de Matienzo expresa el cinismo del pensamiento
colonial
espaol.
Califica
a
todos los Incas como tiranos y usurpadores
porque
segn
sus
estudios
Ha
habido siete sucesores deste Mango Capa Inga, primer
tirano,
hasta
Atagualipa,
que
fue
el
que por el Marqus don Francisco Pizarro fue preso,
ao
de
1533,
llevando
en
su
compaa solos ciento e cincuenta espaoles, y
venci a ms de un milln, harto
milagrosamente. Este Atagualipa tambin fue tirano
[...].
(Matienzo.
Gobierno
del
Per. [1567]: p. 7). Para justificar la destruccin
del
Estado
del
Tahuantinsuyu
califica a los incas de crueles, usurpadores,
explotadores y emprobrecedores de los
indios. Luego justifica la propiedad y los ttulos
coloniales
de
Espaa
en
las
Bulas papales porque [...] las indias fueron
justamente ganados, como son porque el
Sumo Pontfice concedi al Rey de Espaa estas tierras
y le hizo Prncipe de ellas [...].
Luego califica a los espaoles como libertadores
de
los
indios,
porque
segn
Matienzo Francisco Pizarro y los invasores
vinieron Para librar a los indios y a sus
reyes naturales de la tirana y opresin [incaica].
(Matienzo.
Op. Cit., p. 11).
Ms all
califica a los indios de pusilnimes, flojos, necios,
sucios
y
mentirosos.
Y
como
prueba y demostracin cientfica de su
pensamiento,
aristotelianamente,
sostiene que los indios [...] naturalmente fueron
nacidos
y
criados
para
servir
[...]
segn dice Aristteles. (Matienzo. Op. Cit., p. 11).
Como
funcionario
de
Francisco
de Toledo y de la Audiencia de Charcas
Matienzo
perdi
completamente
la
objetividad y el equilibrio cientficos.
Sus
aseveraciones
tienen
un
contenido
enteramente ideolgico y colonial que no
merecen
ser
analizadas
detenidamente.
3.8.5. El derecho agrario colonial espaol.
El derecho agrario colonial comenz con las
bulas
papales
que
regalaron
las
tierras de las naciones originarias a los reyes de
Espaa.
Este
traspaso
de
la
propiedad de la tierra de una nacin a otra
nacin
lo
denominamos
como
la
primera reforma agraria colonial en nuestra
historia del derecho agrario .
En la
concrecin de los hechos, las tierras de los
comunarios
fueron
apropiados
por
los espaoles quienes aparecern como una
clase
social
concentradora
propiedad de las tierras.
de
la
40
Historia
su
magestad
en
estos
reinos
de
la
Nueva Castilla llamada Per, etc. [...] considerando que
vos
el
capitn
Gonzalo
Pizarro,
mi hermano [...] servisteis bien como caballero honrado,
deseoso
y
amigo
del
servicio
de
su magestad, y sujecin de estas nuevas tierras, a
vuestra costa y con muchos gastos[...]
que siempre tuvisteis victoria, quebrantando el nimo
y
fuerzas
de
los
indios
[...]
os
encomiendo y pongo en vuestra cabeza:). (Platt,
Tristan
y
otros.
Qaraqara-Charca.
2006: 289-301). Con este ttulo de encomienda
Francisco
Pizarro
le
entreg
161
llajtas y markas con 2.200 familias. Este ttulo
converta
a
Gonzalo
Pizarro
en
un seor feudal porque adems del tributo que
deban
pagar
los
indios
al
encomendero le deban prestar servicios
laborales
gratuitos
en
muchos
trabajos. Finalmente el encomendero deba velar
por
la
evangelizacin
de
los
originarios.
Hubieron tambin encomiendas
propias del rey en las que el tributo
se recaudaba para el monarca por medio de los
oficiales de las cajas reales.
La institucin de la composicin
surgi
como
un
mecanismo
de
nueva
redistribucin y retitulacin de tierras despus
que
muchos
de
los
ttulos
de
encomiendas y de los repartatimientos haban
entrado
en
caducidad.
La
norma
de la composicin de tierras fue establecida en la
Recopilacin por Felipe IV el
27 de mayo de 1631. El texto de la norma
recopilatoria
deca
que
[...]
ordenamos y mandamos a los Virreyes y Presidentes
gobernadores
que
en
las
tierras
compuestas por sus antecesores, no innoven
dejando a los dueos en su pacfica
posesin: y los que se hubiesen introducido y
usurpado ms de los que les pertenece,
conforme a las medidas, sean admitidos en cuanto al
exceso
a
moderada
composicin
y
se les despachen nuevos ttulos: y todas las que
estuvieren
por
componer
absolutamente
Historia
42
Historia
43
Historia
Cuadro No. 5:
Lista de los tributos del repartimiento de Sacaca.
No.
1.
Perodo
Cada ao
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Cada aos
Cada ao, constante
18.
Constante
Cantidad Especie
4.500
Pesos de 450 maravedies en oro o
plata.
1.500
Pesos en casa del encomendero
250
Cestos de coca de Tiraque
15
Vestidos de abasca (tejidos)
8
Frazadas
600
Fanegas de maz.
80
Fanegas se papa y chuo.
50
Ovejas
11
Arrobas de cebo y manteca.
20
Puercos de ao y medio.
200
Patos, gallinas y perdices.
30
Huevos
1
Arroba de miel y de cera
15
Pescuezos adobados
6
Cargas de sal en casa del seor
encomendero.
10
Cabrestos y cinchas
15
Indios e indios de servicio por
turnos.
30
Indios para la agricultura y el
ganado de las propiedades del
encomendero.
44
Historia
45
Historia
Porco
y
Potos
a
los
espaoles
que el Inca haba ordenado que se taparan para
evitar
su
apropiacin
por
los
espaoles. La delacin y el descubrimiento lo
hicieron
los
mallkus
Coysara
y
Moroqo despus de la ltima batalla militar de
resistencia
llevada
a
cabo
en
Cochabamba. Despus de la traicin de los altos
gobernadores
de
los
Charcas
y de los Qaraqara sus descendientes se
convirtieron
en
fieles
y
serviles
subgobernadores de los espaoles que
explotaban las minas de Potos a
cambio de ejercer el cargo de Capitn de la Mita
o
del
cargo
de
Alcalde
Mayor
en la ciudad de Potos.
Est histricamentre demostrado que el trabajo de
los
mitayos
en
las
minas
de
Porco y Potos fue el generador de una
economa
regional
que
superaba
a
todas las economas regionales del mundo.
Casi
todo
el
territorio
sudamericano venda sus productos a las minas
de
Potos.
A nivel
mundial
fue
el trabajo de los mitayos andinos el que produjo
la
gran
riqueza
de
la
nacin
espaola hasta convertirla en la primera potencia
econmica,
poltica
y
militar
del planeta.
Uno de los tributos centrales que aportaba la
economa
minera
a
las
arcas
del
Estado Espaol fue el quinto minero. Este tributo
estaba
tasado
en
el
20
por
ciento de la produccin minera que los mineros
privados
deban
entregar
a
las
beneficiadoras de minerales que haban en la
ciudad de Potos.
Por las leyes
de indias los reyes haban dispuesto que
Mandamos que todos los vecinos y
moradores de nuestras Indias que cogieren o sacaren
en
cualquier
provincia
o
parte
de
ellas oro, plata, plomo, estao, azogue, hierro y otro
cualquier metal nos hayan de pagar y
paguen la quinta parte de lo que cogieren o sacaren neto
sin
otro
ningn
descuento
[...].
(Recopilacin., f., 55 vta. T III). El saldo de las
4/5
partes
de
los
minerales
explotados eran de libre disponibilidad para los
mineros
privados.
Junto
al
quinto minero deba pagarse derechos de
ensayo de minerales llamado
46
Historia
47
3.9.
Historia
naciones
vecinas
para
extraerles
recursos y para imponerles por la violencia la
legislacin
civil
y
criminal
expresados en los cdigos civil y penal de
Napolen
Bonaparte.
Espaa
fue
invadida por el ejrcito de Napolen en 1808
derrocando al Rey Carlos IV y
48
Historia
49
Historia
la
independencia
la soberana del
50
Historia
proyecto
republicano
que
sigue
siendo un modelo ejemplar y que se ejecut en
Bolivia
en
algunos
de
sus
pilares centrales.
Simn Bolvar y los libertadores actuaron
preponderantemente en el terreno militar y en el
terreno poltico porque ese era el escenario
donde se resolva la contradiccin entre la
independencia contra el colonialismo espaol.
El pensamiento
constitucional
de
Bolvar
influy en gran medida en las constituciones
de los pases bolivarianos.
El pensamiento
poltico republicano sobre
el
estado
fue
ejecutado en la mayora de los pases que
haba independizado. Simn Bolvar puso los
pilares de varias constituciones de Sudamrica
por eso se le puede denominar con mucha
propiedad el fundador del derecho constitucional
de Venezuela y Bolivia por sus aportes a la
legislacin y aprobacin de nuestra constituciones.
El pensamiento sobre la estructura y los
principios de los futuros estados de la
repblica lo expuso con mucha claridad en dos
documentos
expuestos
ambos
ante las asambleas constituyentes de Venezuela
y
de
Bolivia.
Simn
Bolvar
present
en
1819,
ante
el
Congreso
Constituyente de Venezuela un proyecto
de constitucin poltica del estado y un
informe
ante
el
mismo
cuerpo
representativo. En este informe conocido como
el
Discurso
de
Angostura
el
libertador expone los lineamientos centrales de su
pensamiento
constitucional
y
poltico. Expone la teora constitucional sobre la
repblica
afirmando
que
Un
gobierno republicano ha sido, es y debe ser el de
Venezuela;
sus
bases
deben
ser
la
soberana del pueblo: la divisin de los poderes, la
libertad
civil,
la
proscripcin
de
la
esclavitud, la abolicin de la monarqua y de los
privilegios.
(Bolvar.
Discurso
de
Angostura. 1819.). Ms adelante en este mismo
documento Bolvar aboga con
51
Historia
Ante
la
fragmentacin
fratricida
Simn Bolvar plantea una unidad federal de
todos
los
pases
que
ayud
a
independizar. La constitucin poltica que enva a
Bolivia
deba
ser
la
norma
matriz de la futura federacin de los pases
latinoamericanos de Sudamrica.
52
Historia
53
Historia
repblica
la
que
fue
dividida
en
departamentos, provincias y cantones.
La
constitucin
bolivariana
estableci
la
soberana del pueblo y la forma popular y
representativa del gobierno.
La constitucin bolivariana estableci la divisin
del estado en cuatro poderes funcionales
diciendo que El poder supremo se divide para su
ejercicio en cuatro secciones: electoral, legislativa,
ejecutiva y judicial. (Lecuna. Po., cit., p., 324).
Dividi el Poder Legislativo en tres cmaras de
tribunos
o
de
diputados,
de
senadores y de censores o fiscales.
Estableci como cabeza del poder
ejecutivo al presidente. Dividi el Poder Judicial
en
las
siguientes
instancias
u
rganos:
1. Una Corte Suprema de Justicia.
2. Cortes de Distrito Judicial para los
departamentos.
3. Partidos Judiciales para las provincias, y
4. Jueces de Paz para los pueblos.
Las autoridades jurisdiccionales del sistema
de
administracin
de
justicia estaban
cambiando en su estructura profundamente Los
viejos alcaldes y regidores fueron sustituidos
por jueces.
Pero en los hechos hubo un
reacomodo de las autoridades y personal
de
las
viejas
autoridades jurisdiccionales
coloniales a las de la repblica. Un ejemplo
tpico de esta mudanza es la de Casimiro
Olaeta quien de oidor del rey pas a tribunal
supremo de la Corte Suprema de Justicia con
sede en Sucre.
54
Historia
55
Historia
56
Historia
Cuadro No. 6:
Estructura del Cdigo Penal Santa Cruz.
De 28/10/1830.
LIBRO
I
CONTENIDO
DEL LIBRO:
II
TITULO:
I
II
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
III
I
II
III
57
Historia
58
Historia
Cuadro No. 7:
Estructura del Cdigo Civil Santa Cruz.
De 28/10/1830.
LIBRO
1
CONTENIDO
DEL LIBRO:
De las personas
TITULO:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
De la fianza.
De las transacciones
Del apremio corporal en materia civil.
De la prenda
De los privilegios e hipotecas.
De la prescripcin.
59
Historia
60
Historia
Cuadro No. 8:
Estructura del Cdigo
de Procedimientos
Santa Cruz.
De 1831.
LIBRO
1
CONTENIDO
DEL LIBRO:
Disposiciones generales
TITULO:
1
2
3
4
5
6
De la administracin de justicia
en los civil y de los juicios
verbales y escritos.
1
2
3
De la administracin de justicia
en lo criminal.
4
5
6
7
1
2
3
4
Apndice 1.
Censos y capellanas.
1
2
3
4
Apndice 2.
ApnDice 3
Juicios coactivos
Arancel en derechos procesales
61
Historia
62
Historia
Historia
nacin
colonial
primeros y a las
segundas.
boliviana
los
naciones originarias
las
comenzaron
a
despojarlos
de
sus bosques de rboles de goma natural. Las
concesiones
gomeras
de
cruceos, paceos y de otros departamentos
instalaron
barracas
gomeras
para
explotar las estradas gomeras que eran filas de
rboles de goma que se
64
Historia
65
Historia
66
Historia
CAPTULO V: EL
DERECHO
REPUBLICANO
DE LA
PRIMERA MITAD
DEL SIGLO XX.
5.1. El colonialismo interno y externo de los
liberales.
El derecho de los liberales debera haber
extinguido el latifundio y la servidumbre y
debera haber promovido la industrializacin de
Bolivia. Pero n el terreno del derecho agrario los
liberales continuaron aplicando las leyes de
Enfiteusis, de Exvinculacin y la Ley de Tierras
Baldas para continuar con la expansin del
latifundio a costa de las tierras de las
comunidades.
Los liberales de principios del Siglo XX
ejecutaron
una
poltica
interna
de
colonizacin contra las comunidades originarias
de
oriente
y
de
occidente.
Pero en el frente externo los liberales aceptaron
sumisos
la
penetracin
del
capital de las transnacionales petroleras y de
empresas
mineras
extranjeras.
Cayeron en el mismo esquema que haban
criticado
a
los
conservadores
quienes se haban sometido en el frente externo
al
capital
chileno-britnico
al
punto de traicionar a la nacin en la Guerra del
Pacfico.
A
nivel
mundial
los
liberales vivieron la transicin del dominio del
capital
ingls
al
dominio
del
capitalismo norteamericano. La gran minera del
estao
fue
explotada
por
los
empresarios denominados barones del estao
como
fueron
Simn
Patio,
Jos
Avelino Aramayo de Chichas y Mauricio
Hochschild
todos
dependientes
del
capitalismo norteamericano. En el sector de los
hidrocarburos
los
liberales
entregaron
enormes
concesiones
a
las
transnacionales
petroleras
de
Estados
Unidos.
5.2.
67
Historia
las
industrias
del
capitalismo
central. Las salidas jurdicas y polticas a la
primera
crisis
del
capitalismo
en
1910 y a la segunda crisis de 1929 en el mundo
fueron
diversas.
Algunos
pases como Rusia le dieron una salida poltica y
jurdica
socialista
a
la
crisis
capitalista de principios del siglo XX. Otros
pases le dieron una salida poltica
y jurdica fascista e imperialista a la crisis de
1929
como
Alemania,
Italia
y
Japn. En Amrica Latina varios pases despus
de
la
crisis
poltica
y
jurdica
del liberalismo le dieron una salida de profundo
contenido
social
y
nacionalista
a la crisis de sus modelos polticos y jurdicos
liberales.
Ante la grave disminucin de las compras de
nuestras materias primas de exportacin por los
Estados Unidos y otros pases la economa
boliviana entr en una profunda crisis
econmica.
Los gobernantes liberales de
Bolivia intentaron resolver la crisis poltica y
jurdica de Bolivia de la dcada de 1930
encauzando todo el descontento social a la
Guerra del Chaco lo que posterg las soluciones
polticas y jurdicas a la crisis boliviana.
Despus de la derrota y la prdida territorial
en la Guerra del Chaco las corrientes de
transformacin surgieron desde la misma
sociedad pero tambin desde el interior de la
Fuerzas Armadas las mismas que adoptaron
posiciones nacionalistas y antiimperialistas ante
el entreguismo a las transnacionales que haban
realizado los liberales.
Pero las nuevas
corrientes de transformacin tambin adoptaron
posiciones de profundo contenido social y de
solidaridad con los trabajadores de las ciudades y
del campo.
68
Historia
fue
el
la propiedad estatal de todos
naturales
para
jurdicos de nacionalizacin
las
constituciones
anteriores
no
estaba
establecida
esta
propiedad
y
los
recursos
naturales
haban sido entregados a las transnacionales.
El
artculo
107
de
la
CPE
de
1938 estableca que son propiedad del estado
[...]
todas
las
sustancias
del
reino
mineral, las tierras baldas con todas sus riquezas
naturales, las aguas lacustres, fluviales y
medicinales, as como todas las fuerzas fsicas
susceptibles
de
aprovechamiento
econmico.
La institucin jurdica de la
propiedad de los recursos naturales
para el estado es de corte liberal y
nacionalista y ser un artculo muy
importante del nacionalismo recursonaturalista
de
nuestro
pas
en
su
lucha
nacionalizadora
contra
las
transnacionales
mineras y petroleras en el futuro.
Por primera vez estableci en su artculo 122 los
siguientes
derechos
laborales,
beneficios sociales y la seguridad social para
los
trabajadores
del
pas:
Jornada mxima, salario mnimo, descanso
dominical,
paro
forzoso,
feriados,
vacaciones anuales, asistencia mdica e
higinica,
seguro
contra
enfermedades, invalidez, vejez, maternidad y
muerte.
En
su
artculo
125
garantiza la libre asociacin profesional y
sindical
y
reconoce
el
contrato
colectivo de trabajo. El artculo 126 reconoce
el
derecho
de
huelga
a
los
trabajadores
como
medio
de
defensa.
Todos
estos
derechos
fueron
desconocidos por las grandes empresas mineras
del
estao
y
por
muchas
empresas fabriles en las ciudades. La legislacin
social
de
la
CPE
de
1938
se
equipar a legislaciones sociales avanzadas de
Amrica
Latina
como
la
de
Mxico por ejemplo.
Las leyes de los conservadores y los liberales
en
el
Siglo
XIX
intentaron
extinguir a la comunidad campesina como una
entidad
territorial
y
legal.
La
constitucin de 1938 en su artculo 165
estableci que El Estado reconoce y
garantiza la existencia legal de las comunidades
indgenas.
Por
todos
estos
elementos podemos calificar a la CPE de
contenido social y nacionalista.
69
Historia
70
Historia
71
6.2.
Historia
72
Historia
Cuadro No. 9:
Montos de indemnizacin a las empresas mineras en
1952.
No. Empresa
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Unidad de
moneda
Dlar
Dlar
Libra ester.
Dlar
Dlar
Dlar
Dlar
Dlar
Dlar
Dlar
Dlar
Dlar
Monto
Indemnizado.
2.707.707,14
211.213,77
87.657,11
1.847.385,17
2.688.903,43
1.179.134.89
1.724.847,78
831.250,60
2.210,65
6.555,64
4.976.324,82
361.985,64
Los
movimientistas
legislaron
las
transformaciones ms importantes de su
gobierno mediante decretos supremos y no
mediante
leyes
ni
reformas
a
la
CPE.
Los contenidos jurdicos de sus
reformas
ms
importantes
los
trasladaron a la constitucin recin en 1961 bajo
el
gobierno
de
Vctor
Paz
Estensoro.
En esta constitucin fueron
integrados
las
siguientes
instituciones
jurdicas que estaban en los decretos supremos
anteriores:
El
voto
universal
Historia
74
Historia
al
Movimiento
Nacionalista
Revolucionario, MNR y Falange Socialista
Boliviana
FSB
dos
grupos
polticos
que representaban a los sectores conservadores
del
empresariado
boliviano.
El gobierno representaba al viejo nacionalismo
construido
desde
1952
desde
los
sectores
conservadores
del
ejrcito
boliviano. Hugo
Bnzer
se
comprometi con la lnea fascista de la doctrina
de
la
seguridad
nacional
que
se implant desde el gobierno de los Estados
Unidos
en
su
lucha
contra
el
comunismo dentro de la llamada Guerra Fra
que
lo
confrontaba
a
la
Unin
Sovitica.
En el terreno poltico Hugo Bnzer se deshizo y
expuls
del
gobierno
y
del
pas
a Vctor Paz Estensoro y Mario Gutirrez
del
MNR
y
de
la
FSB
respectivamente.
Era un gobierno de facto
porque no se guiaba por la CPE.
Cancel el funcionamiento de los sindicatos, de
los
partidos
polticos
y
de
la
libertad de asociacin, de pensamiento y de
expresin.
Persigui
con
saa
a
los lderes de la izquierda boliviana y actu en el
Plan
Cndor
para
eliminar
a
sus adversarios de izquierda. A muchos de los
opositores
de
la
izquierda
y
del
movimiento sindical los hizo desaparecer,
haciendo surgir el nuevo delito del
desaparecimiento que no estaba contemplado en
el cdigo penal boliviano.
En el gobierno de Bnzer las comisiones
codificadoras, que haban sido designadas en
1962 concluyeron con sus trabajos de elaboracin
de leyes para actualizar los cdigos Santa Cruz
que seguan aplicndose desde 1831.
Es as que se promulg el Cdigo Penal Boliviano
en
el
gobierno
de
Bnzer
por
Decreto Ley No. 10426 de 23/10/1972 a un ao
de
encaramarse
el
coronel
Bnzer en el gobierno. Es muy extrao, pero el
cdigo
no
tiene
un
concepto
terico de delito lo que le disminuye en su
contenido filosfico. El cdigo
75
Historia
CONTENIDO
DEL LIBRO:
Parte general
TITULO:
I
II
III
IV
V
VI
VII
II
Parte especial
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
76
Historia
CONTENIDO
DEL LIBRO:
Disposiciones generales
De la instruccin
TITULO:
I
II
III
IV
I
II
III
Del plenario
De los recursos.
No tiene
IV
V
VI
I
II
III
I
II
I
II
III
77
Historia
78
Historia
CONTENIDO
DEL LIBRO:
De las personas
TITULO:
I
II
I
II
III
IV
Parte I: De la obligaciones en
general
V
I
II
III
IV
I
II
III
IV
V
VI
VII
I
II
III
IV
I
II
III
IV
V
VI
Historia
CONTENIDO
DEL LIBRO:
Del rgano judicial
TITULO:
I
II
III
IV
V
VI
I
II
III
I
II
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
Historia
81
Historia
82
Historia
83
Historia
perfecto
al
Decreto
21060
fue
la
Ley
de
capitalizacin, Ley No. 1544 promulgado por
Gonzalo
Snchez
de
Lozada.
La
instauracin de la economa de libre mercado
establecida
por
el
decreto
21060
fue completada con la privatizacin y la entrega
al
capital
transnacional
de
las
empresas del Estado Boliviano determinada por
la
ley
de
capitalizacin.
La
economa, el estado y el derecho bolivianos se
convirtieron
del
estatismo
al
libre mercado neoliberal.
Este proyecto de
neoliberalizacin
fue
ejecutado
en
nuestra historia por el Movimiento Nacionalista
Revolucionario, MNR.
La estrategia privatizadora de la Ley de
Capitalizacin
tuvo
dos
etapas
jurdicas.
En la primera etapa jurdica se
transformaron
a
las
empresas
del
estado en sociedades de economa mixta segn
lo
establece
el
Cdigo
de
Comercio de Bolivia. Esta determinacin se
estableci
en
el
artculo
primero
de la ley capitalizadora cuando se dispuso
Autorzase al Poder Ejecutivo a aportar
los activos y/o derechos de las empresas pblicas, para
la
integracin
del
capital
pagado
en la constitucin de nuevas sociedades de economa
mixta.
Con
esta
autorizacin
del congreso nacional muchas empresas
elaboraron
sus
documentos
de
84
7.3.
Historia
85
1994.
Todas las constituciones anteriores
establecieron
implcitamente
que
Bolivia era un estado monotnico y monocultural
amparando
el
dominio
de
la
Nacin Boliviana. En las reformas a la CPE de
1994,
ante
las
reivindicaciones
de las naciones originarias del oriente y
occidente del pas se estableci por
primera vez que el Estado Boliviano era
Multitnico
y
Pluricultural,
pero
sin
tocar la estructura territorial y nacional de
Bolivia.
El
artculo
primero
estableca que Bolivia, libre, independiente,
soberana,
multitnica
y
pluricultural,
constituida en Repblica unitaria, adopta para su
gobierno
la
forma
democrtica
representativa, fundada en la unin y la solidaridad de
todos
los
bolivianos.
Esta
fue
una solucin etnicista y culturalista al problema
del
colonialismo
interno
sin
tocar la estructura nacional de nuestro estado.
La estructura del derecho de nuestro estado
estaba
muy
desactualizado
con
relacin al control de constitucionalidad de
nuestras leyes y de las actividades
de nuestros gobernantes. Muchos pases del
mundo
y
de
Sudamrica
ya
haban
establecido
el
control
de
constitucionalidad para adecuar sus leyes y
actos de sus gobernantes a lo que estableca su
constitucin.
Siguiendo
estas
corrientes el parlamento boliviano incluy en la
reforma
de
la
constitucin
de
1994 la creacin del Tribunal Constitucional
como
una
de
las
reformas
ms
importantes a la estructura institucional de
nuestro derecho.
La CPE en su
artculo 119 cre el Tribunal Constitucional
sosteniendo
que
El
Tribunal
Historia
86
Historia
Los
gobiernos
de
entonces
aplicaron la receta para la descentralizacin
del
Banco
Mundial
que
contemplaba
dos
etapas,
primero
la
descentralizacin municipal y luego la
descentralizacin departamental. El partido de
Gonzalo
Snchez
de
Lozada,
el Movimiento Nacionalista Revolucionario,
MNR
siempre
fue
un
partido
profundamente centralista y concentrador del
poder.
Pero tuvo que aceptar las
recetas descentralizadoras de sus asesores
norteamericanos
ante
la
evidencia
de la ineficacia de la administracin central del
estado
que
nos
haba
sumido
en la extrema pobreza.
La Ley de Participacin Popular, Ley No.
1551 de 20 de Abril de 1994
estableci los Gobiernos Municipales con base
territorial
en
las
secciones
de
provincia. En las capitales de departamento la
base
territorial
de
los
municipios
sera la respectiva seccin de provincia. Para
efectos
de
las
transferencias
de
los recursos del estado central a los municipios
se
clasificaron
los
ingresos
del
estado en ingresos nacionales, ingresos
departamentales
y
en
ingresos
municipales. La Ley 1551 cre el sistema de
transferencias
financieras
a
los
municipios bajo el concepto de Coparticipacin
Tributaria.
Por
este
mecanismo
de traspaso financiero unos 327 municipios
recibieron el 20 por ciento de los
ingresos nacionales segn el tamao de sus
poblaciones.
Por Ley No. 1654 de 28/07/1995
se
estableci
la
Descentralizacin
Administrativa del estado centralista hacia las
unidades
territoriales
de
los
departamentos.
La estructura del poder
ejecutivo
en
los
departamentos
se
estableci con un Prefecto y un Concejo
Departamental.
Pero
los
prefectos
continuaban
siendo
designados
por
el
presidente
de
la
repblica
lo
que
desnaturaliz
completamente
la
descentralizacin
departamental
lo
que
consolidaba el poder casi feudal del presidente
con
respecto
a
las
regiones
del
pas.
En el fondo la descentralizacin
administrativa no fue sino una
87
desconcentracin de algunas
secundarias
sin
ningn
histrico.
Historia
competencias
carcter
88
Historia
89
Historia
acuerdos
muy
parciales
partidos en disputa.
entre
los
90
Historia
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Historia
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Bouysse
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La
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Ponce
Sangins,
Carlos.
Tiwanaku.
La Paz.
Los Amigos del
Libro.
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Presta,
Ana
Mara, comp.
Esp
acio
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Suc
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5.
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1982.
93
Rostworowski, Mara.
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Sahuaraura, Justo, Inca.
Recuerd
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94