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CAPTULO I
GENERALIDADES
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Asesora Laboral
Artculo 36.- Para el ingreso al Grupo Ocupacional Profesional se acreditar el ttulo profesional o grado acadmico
expedido por las instituciones superiores reconocidas por la ley
universitaria.
Artculo 37.- El ingreso de los servidores a los Grupos Ocupacionales Tcnico y Auxiliar tendr como requisito mnimo poseer
educacin secundaria completa adems de las otras condiciones
que se requieren para cada grupo ocupacional.
La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad o complejidad mayor a las del nivel de
procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.
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En los casos de los incisos b) y c) se requiere contar previamente con la autorizacin del INAP y de la Direccin General del
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 59.- Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que apruebe ascensos automticos o desvirte la aplicacin y
valoracin de factores establecidos por la Ley y su reglamentacin.
Esta disposicin tambin es de aplicacin cuando el cambio de
grupo ocupacional no cumpla con lo establecido en los artculos
pertinentes del presente reglamento.
Artculo 60.- El cambio de grupo ocupacional respeta el principio de garanta del nivel alcanzado y la especialidad adquirida; se
efecta teniendo en consideracin las necesidades institucionales
y los intereses del servidor. Procede a peticin expresa, previa
existencia de vacantes en el nivel al cual se postula.
Artculo 61.- Para postular al cambio de grupo ocupacional el servidor deber cumplir previamente con los requisitos
siguientes:
a) Formacin general;
b) Tiempo mnimo de permanencia en el nivel de carrera;
c) Capacitacin mnima; y
d) Desempeo laboral.
Artculo 62.- La formacin general requerida para el cambio
a los grupos ocupacionales profesional o tcnico est constituida
por los ttulos y grados acadmicos o certificaciones necesarias
para la pertenencia al grupo, segn lo normado en los Arts. 18 y
19 del presente reglamento.
Artculo 63.- Para el cambio de grupo ocupacional, el servidor
deber cumplir con el tiempo de permanencia exigido para su nivel
de carrera del grupo ocupacional de procedencia, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 45 del presente reglamento, salvo lo
dispuesto en el numeral 2.4 inciso e) de la Resolucin Directoral
N 016-88-INAP/DNP del 18 de Abril de 1988.
Artculo 64.- La capacitacin a acreditarse por el servidor
para el cambio de grupo ocupacional no ser menor al cincuenta
por ciento (50%) de la capacitacin acumulada exigida para el
nivel y grupo ocupacional al que postula. Dicha capacitacin estar
directamente relacionada con su especialidad y las funciones a
desarrollar en el nuevo grupo ocupacional.
Artculo 65.- La evaluacin del desempeo laboral exigida
para el cambio de grupo ocupacional corresponder a la inmediata
inferior de la gradacin valorativa ms alta fijada por la norma
pertinente. Dicha evaluacin ser la resultante de promediar
las efectuadas durante el tiempo de permanencia en el nivel de
carrera.
Artculo 66.- Los servidores de carrera podrn postular al
cambio de grupo ocupacional de conformidad con el cuadro de
equivalencias que elabore el Instituto Nacional de Administracin
Pblica y que ser de aplicacin obligatoria por las oficinas de
personal.
CAPTULO VI
DE LA CAPACITACIN PARA LA CARRERA
Artculo 67.- La capacitacin est orientada al desarrollo
de conocimientos, actitudes, prcticas, habilidades y valores
Asesora Laboral
positivos del servidor tendientes a garantizar el desarrollo de
la Carrera Administrativa, mejorar el desempeo laboral y su
realizacin personal.
Artculo 68.- La capacitacin es obligatoria en todas las
entidades de la Administracin Pblica, debiendo utilizarse
para tal propsito los medios e instrumentos con que cuenta el
Estado a nivel nacional, regional y local y la cooperacin tcnica
internacional.
Corresponde al INAP regular las acciones de capacitacin a
nivel nacional.
Artculo 69.- El programa de capacitacin que aprueba peridicamente cada entidad contendr necesariamente lo siguiente:
a) Polticas Institucionales de capacitacin para asegurar tanto el
desarrollo de la carrera del servidor como el cumplimiento de
los fines de la entidad;
b) Acciones de capacitacin y de reconocimiento de la experiencia;
c) Recursos financieros asignados; y
d) Mecanismos de control que salvaguarden la ejecucin del
programa y el uso exclusivo de los recursos para tal fin.
Artculo 70.- Las entidades estn obligadas a divulgar
oportunamente las ofertas de capacitacin, otorgar facilidades de
participacin y utilizar adecuadamente los conocimientos adquiridos por el servidor capacitado.
Artculo 71.- Para efectos de la carrera, la capacitacin se
acredita mediante el certificado oficial en el que constarn los
crditos aprobados.
Artculo 72.- La capacitacin para la carrera ser financiada
con los recursos siguientes:
a) Aporte del Estado, por el 0.5% del total de la planilla mensual
de remuneraciones, que en ningn caso podr destinarse a
otro propsito;
b) Ingresos propios, captados por la entidad por servicios acadmicos prestados o venta de publicaciones;
c) Porcentaje de sus recursos destinados para la capacitacin por
el fondo de asistencia y estmulo; y
d) Otros ingresos provenientes de donaciones y convenios para
capacitacin.
Artculo 73.- Los recursos de la capacitacin para la carrera
sern manejados contablemente en una cuenta especial. Con ella
slo pueden efectuarse gastos para:
a) Pago de personal docente;
b) Financiamiento de publicaciones; y
c) Adquisicin de material didctico.
Los saldos de un ejercicio presupuestal indefectiblemente
pasarn a incrementar el siguiente.
CAPTULO VII
DE LA ASIGNACIN DE FUNCIONES Y EL
DESPLAZAMIENTO
Artculo 74.- La asignacin permite precisar las funciones que
debe desempear un servidor dentro de su entidad, segn el nivel
de carrera; grupo ocupacional y especialidad alcanzados. La primera
asignacin de funciones se produce al momento del ingreso a la
Carrera Administrativa; las posteriores asignaciones se efectan al
aprobarse, va resolucin, el desplazamiento del servidor.
Artculo 75.- El desplazamiento de un servidor para desempear diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, debe
efectuarse teniendo en consideracin su formacin, capacitacin
y experiencia, segn su grupo y nivel de carrera.
Artculo 76.- Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la Carrera Administrativa son:
designacin, rotacin, reasignacin, destaque, permuta, encargo,
comisin de servicios y transferencia.
Artculo 77.- La designacin consiste en el desempeo de
un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisin
de la autoridad competente en la misma o diferente entidad; en
este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la entidad
de origen y del consentimiento del servidor. Si el designado es un
servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume funciones
del grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la
entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera, concluye
su relacin con el Estado.
Artculo 78.- La rotacin consiste en la reubicacin del
servidor al interior de la entidad para asignarle funciones segn
el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efecta
por decisin de la autoridad administrativa cuando es dentro del
lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado
en caso contrario.
Artculo 79.- La reasignacin consiste en el desplazamiento
de un servidor, de una entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio
y con conocimiento de la entidad de origen.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y
nivel de carrera siempre que exista plaza vacante no cubierta
en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a
un nivel inmediato superior de la carrera slo procede mediante
concurso de mritos para el ascenso, conforme a lo establecido
en el presente reglamento.
Artculo 80.- El destaque consiste en el desplazamiento
temporal de un servidor a otra entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear funciones asignadas
por la entidad de destino dentro de su campo de competencia
funcional. El servidor seguir percibiendo sus remuneraciones en
la entidad de origen. El destaque no ser menor de treinta (30)
das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo contar con el
consentimiento previo del servidor.
Artculo 81.- La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes
a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y provenientes
de entidades distintas. Los servidores debern contar con la
misma especialidad o realizar funciones en cargos compatibles o
similares en sus respectivas entidades; para casos distintos a los
sealados se requiere necesariamente la conformidad previa de
ambas entidades.
Artculo 82.- El encargo es temporal excepcional y fundamentado. Slo procede en ausencia del titular para el desempeo
de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles
de carrera superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder
el perodo presupuestal.
Artculo 83.- La comisin de servicios es el desplazamiento
temporal del servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta
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Asesora Laboral
de cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos perodos
de comn acuerdo con la entidad, preferentemente por razones del
servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular doce (12) meses
de trabajo efectivo, computndose para este efecto las licencias
remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda.
Artculo 103.- Las entidades pblicas aprobarn en el mes de
Noviembre de cada ao el rol de vacaciones para el ao siguiente,
en funcin del ciclo laboral completo, para lo cual se tendr en
cuenta las necesidades del servicio y el inters del servidor. Cualquier variacin posterior de las vacaciones deber efectuarse en
forma regular y con la debida fundamentacin.
Artculo 104.- El servidor que cesa en el servicio antes
de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a percibir una
remuneracin mensual total por ciclo laboral acumulado, como
compensacin vacacional; en caso contrario dicha compensacin
se har proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes.
En caso de fallecimiento, la compensacin se otorga a sus familiares directos en el siguiente orden excluyente; cnyuge, hijos,
padres o hermanos.
Artculo 105.- Cuando el servidor por estrictas razones
del servicio es trasladado a lugar geogrfico diferente al de su
residencia habitual, tiene derecho al pago previo de los gastos de
traslado e instalacin en el lugar de destino.
Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales debidamente fundamentados, pueden solicitar permiso a la autoridad
respectiva para ausentarse por horas del centro laboral durante
la jornada de trabajo. Los permisos acumulados durante un mes
debidamente justificados no podrn exceder del equivalente a un
da de trabajo.
Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar
de permisos para ejercer la docencia universitaria hasta por un
mximo de seis (6) horas semanales, el mismo que deber ser
compensado por el servidor. Similar derecho se conceder a los
servidores que sigan estudios superiores con xito.
Artculo 108.- Las servidoras, al trmino del perodo postnatal, tendrn derecho a una hora diaria de permiso por lactancia
hasta que el hijo cumpla un ao de edad.
Artculo 109.- Entindase por licencia a la autorizacin para
no asistir al centro de trabajo uno o ms das. El uso del derecho
de licencia se inicia a peticin de parte y est condicionado a la
conformidad institucional. La licencia se formaliza con la resolucin
correspondiente.
Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son:
a) Con goce de remuneraciones:
Por enfermedad;
Por gravidez;
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos;
Por capacitacin oficializada;
Por citacin expresa; judicial, militar o policial.
Por funcin edil de acuerdo con la Ley 23853.
b) Sin goce de Remuneraciones:
Por motivos particulares;
Por capacitacin no oficializada.
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Asesora Laboral
Artculo 142.- Los programas de bienestar social dirigidos a
contribuir al desarrollo humano del servidor de carrera, y de su familia en lo que corresponda, procuran la atencin prioritaria de sus
necesidades bsicas, de modo progresivo, mediante la ejecucin
de acciones destinadas a cubrir los siguientes aspectos:
a) Alimentacin, referida a la que el servidor requiera durante la
jornada legal de trabajo;
b) Movilidad que permita el traslado diario del servidor de su
domicilio a la entidad y viceversa;
c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la entidad
y extensiva a su familia;
d) Vivienda, mediante la promocin para la adquisicin, construccin o alquiler;
e) Promocin y conduccin de cunas y centros educativos para los
hijos de los servidores; as como el otorgamiento de subsidio
por escolaridad;
f) Acceso a vestuario apropiado, cuando est destinado a proporcionar seguridad al servidor;
g) Promocin artstico-cultural, deportiva y turstica, extensiva a
la familia del servidor;
h) Promocin recreacional y por vacaciones tiles;
i) Concesin de prstamos administrativos de carcter social y
en condiciones favorables al servidor;
j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos,
as como por gastos de sepelio o servicio funerario completo;
k) Otros que se fijen por normas o acuerdos;
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asignados de acuerdo con su nivel de carrera y especialidad.
Mientras se resuelve su situacin, el servidor tiene derecho al
goce de sus remuneraciones, estando impedido de hacer uso de
sus vacaciones, licencias por motivos particulares mayores a cinco
(5) das o presentar renuncia.
Artculo 173.- El proceso administrativo disciplinario
deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1) contado
a partir del momento en que la autoridad competente tenga
conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria, bajo
responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se
declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o
penal a que hubiere lugar.
Artculo 174.- El servidor cesante podr ser sometido a
proceso administrativo por las faltas de carcter disciplinario que
hubiese cometido en el ejercicio de sus funciones dentro de los
trminos sealados en el artculo anterior.
Artculo 175.- Estn comprendidos en el presente captulo
los funcionarios y servidores pblicos contratados, en lo que les
sea aplicable, an en el caso que haya concluido su vnculo laboral
con el Estado y dentro de los trminos sealados en el artculo
173 del presente reglamento.
CAPTULO XIV
DE LA REHABILlTACIN
Artculo 176.- Para que un servidor sea rehabilitado de
las sanciones administrativas que se le hayan impuesto en el
curso de su Carrera Administrativa, debe haber observado buena
conducta y obtenido evaluacin favorable desde la aplicacin
de la sancin.
Artculo 177.- La rehabilitacin deja sin efecto toda mencin
o constancia de la sancin impuesta proveniente de falta disciplinaria en el Registro de Funcionarios y Servidores y el correspondiente
legajo personal. Se formaliza mediante resolucin del funcionario
competente.
Artculo 178.- El servidor de carrera queda rehabilitado de las
sanciones administrativas que se le hubieren aplicado durante su
permanencia en un nivel de carrera cuando obtenga su ascenso al
nivel inmediato superior; salvo que no hubiere transcurrido cuando
menos un ao de haberse cumplido con la sancin impuesta,
en cuyo caso deber esperarse dicho plazo. Para el efecto los
procesos de ascenso debern considerar las sanciones impuestas
como demritos.
Artculo 179.- La rehabilitacin del servidor que no hubiese
ascendido de nivel slo proceder transcurrido un ao de su postulacin a dicho ascenso, debiendo tenerse en cuenta la salvedad
a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 180.- La rehabilitacin del servidor destituido que
hubiese reingresado a la Administracin Pblica slo proceder
transcurridos tres (3) aos, computables a partir de dicho reingreso.
Artculo 181.- La rehabilitacin de los servidores comprendidos en los Arts. 179 y 180 se efectuar a solicitud del interesado
con el informe del jefe inmediato, tenindose en cuenta el resultado
del promedio de sus evaluaciones en el nivel.
CAPTULO XV
DEL TRMINO DE LA CARRERA
Artculo 182.- El trmino de la Carrera Administrativa de
acuerdo a Ley se produce por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y
d) Destitucin.
Artculo 183.- El trmino de la Carrera Administrativa se
expresa por resolucin del titular de la entidad o de quien est
facultado para ello, con clara mencin de la causal que se invoca
y los documentos que acreditan la misma.
Artculo 184.- En los casos de fallecimiento, renuncia o
cese definitivo, la resolucin respectiva expresar adems todos
los aspectos referentes a la situacin laboral del ex-servidor, a
fin de facilitar el inmediato ejercicio de los derechos econmicos
que le corresponda.
Artculo 185.- La renuncia ser presentada con anticipacin
no menor de treinta (30) das calendario, siendo potestad del
titular de la entidad, o del funcionario que acta por delegacin,
la exoneracin del plazo sealado.
Artculo 186.- El cese definitivo de un servidor se produce
de acuerdo a la Ley por las causas justificadas siguientes:
a) Lmite de setenta aos de edad;
b) Prdida de la nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de
las funciones asignadas segn el grupo ocupacional, nivel de
carrera y especialidad alcanzados.
Artculo 187.- La incapacidad permanente fsica o mental
para al desempeo de la funcin pblica, a que se refiere el inc. d)
del Art. 35 de la Ley, se acreditar mediante pronunciamiento emitido por una Junta Mdica designada por la entidad oficial de salud
y/o de la seguridad social, la que en forma expresa e inequvoca
deber establecer la condicin de incapacidad permanente.
Artculo 188.- El cese definitivo por ineficiencia o ineptitud
comprobada para el desempeo de la funcin pblica, slo proceder si el servidor ha sido sancionado en dos oportunidades y por
la misma causal como reiterante o reincidente, con suspensin de
treinta (30) das o cese temporal.
Artculo 189.- El servidor incurso en el Artculo anterior ser
sometido a una Junta Investigatoria integrada por un servidor del
mismo grupo ocupacional, nivel de carrera y especialidad; el Jefe
de Personal y un funcionario designado por el titular de la entidad,
quien la presidir. La Junta se pronunciar en forma sumaria por
la aplicacin o no del cese definitivo.
Artculo 190.- La entidad que adopte las medidas de destitucin o cese definitivo las comunicar de inmediato al INAP para
el registro y control correspondiente. Igualmente dar cuenta de
los recursos impugnativos que se ejercitan y del resultado de
los mismos.
Artculo 191.- Al trmino de la Carrera Administrativa, el
servidor deber hacer entrega formal del cargo, bienes y asuntos
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