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(APELACIN EN MEDIDAS
CAUTELARES, OMISIN EN LA PROVISIN DE
RECAUDOS DE LEY, CELERIDAD, REMISIN AL TRIBUNAL
DE APELACIN)
Escrito por Super User MARZO 05 2014 tamao de la fuente
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Dentro del proceso penal seguido por el Ministerio Pblico contra el actor, por la
presunta comisin del delito de estafa con vctimas mltiples, el 14 de agosto de
2013, el representante del Ministerio Pblico present la imputacin formal
pertinente, requiriendo la aplicacin de medidas cautelares; celebrando el Juez
Quinto de Instruccin en lo Penal, hoy demandado, audiencia el 15 de igual mes y
ao, a cuya conclusin dict Resolucin determinando su detencin preventiva, fallo
apelado oralmente en mrito a la previsin contenida en el art. 251 del Cdigo de
Procedimiento Penal (CPP).
I.1.3. Petitorio
los actuados procesales dentro del plazo establecido por la norma; y, c) Por lo
expuesto, solicit se deniegue la tutela impetrada, al no tener la demanda tutelar
-segn afirm- sustento legal y constitucional.
I.2.3. Resolucin
parte interesada debe proveerlos para la efectivizacin de su recurso, sin que ello
implique la vulneracin de derechos; sin embargo, en el asunto de examen, al no
haberse conminado oportunamente al accionante, a ese fin, se lesion su derecho a
la libertad, correspondiendo conceder la tutela solicitada, por la falta de celeridad
en la remisin de los antecedentes del proceso a la instancia superior, para su
consideracin pertinente.
II. CONCLUSIONES
II.1.Dentro del proceso penal seguido por el Ministerio Pblico a denuncia de Presilia
Fernndez Huarachi y otros contra Celso Blanco Huarachi, hoy accionante, por la
presunta comisin del delito de estafa con vctimas mltiples, previsto en el art.
335, en relacin al art. 346 BIS, ambos del Cdigo Penal (CP); presentada la
imputacin formal, se celebr la audiencia de aplicacin de medidas cautelares el
15 de agosto de 2013, a cuya conclusin, el Juez Quinto de Instruccin en lo Penal
del departamento de Cochabamba, dict la Resolucin de la misma fecha,
determinando la detencin preventiva del actor en el recinto penitenciario de San
Antonio, ordenando la expedicin del mandamiento respectivo, al advertir la
existencia de los peligros de fuga y de obstaculizacin previstos en el Cdigo de
Procedimiento Penal, adems de la concurrencia de lo prescrito en el art. 233.2 del
mismo Cdigo.
En ese actuado procesal, el abogado defensor del ahora impetrante de tutela, apel
del fallo que dispuso la medida restrictiva de libertad, pidiendo a ese efecto, la
remisin de antecedentes al tribunal superior conforme a la previsin contenida en
el art. 251 del Cdigo citado. Proveyendo el Juez demandado: A mrito de la
apelacin planteada en contra de la resolucin emitida se dispone la remisin de
actuados ante la Sala Penal de Turno del Tribunal Departamental de Justicia (sic)
(fs. 8 a 12).
II.2. Segn lo afirmado por el accionante -a travs de su abogado representante-, en
la audiencia tutelar, hasta la fecha de interposicin de la accin de libertad -10 de
septiembre de 2013-, no se remitieron los actuados procesales pertinentes al
tribunal superior, a efectos de la consideracin de la apelacin que interpuso (fs. 2 a
4 vta.). Situacin corroborada por la autoridad demandada en su informe, al sealar
que: si bien no deriv ante la Sala Penal de turno la apelacin formulada se debi
a que la defensa tcnica no provey recaudos para las fotostticas legalizadas (...)
los actuados procesales se dieron dentro del plazo de la norma legal y apelada que
fuere la resolucin se concedi la misma en audiencia (sic) (fs. 13).
III.1.
Naturaleza jurdica, alcances y mbito de proteccin de la accin
de libertad: presupuestos de activacin
La Constitucin Poltica del Estado, instituye dentro de las Acciones de Defensa,
a la accin de libertad -que encuentra fundamento asimismo, en instrumentos
normativos de orden internacional que forman parte del bloque de
constitucionalidad, segn prev el art. 410.II.2 de la Norma Suprema-, precisando:
Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente
perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal,
podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por
cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o
tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su vida,
cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se
restituya su derecho a la libertad (art. 125). En ese orden, el art. 46 del Cdigo
Procesal Constitucional (CPCo), prev en cuanto a su objeto que est destinada a:
garantizar, proteger o tutelar los derechos a la vida, integridad fsica, libertad
personal y libertad de circulacin, de toda persona que crea estar indebida o
ilegalmente perseguida, detenida, procesada, presa o que considere que su vida o
integridad fsica est en peligro.
En relacin a lo expuesto, el art. 47 del Cdigo antes citado, dispone que la accin
de libertad es factible cuando la persona afectada considere que: 1. Su vida est
en peligro; 2. Est ilegalmente perseguida; 3. Est indebidamente procesada; 4. Est
indebidamente privada de libertad personal. Infirindose de las normas sealadas,
su triple carcter tutelar: Preventivo, que responde a frenar una lesin ante una
inminente detencin indebida o ilegal, impidiendo que se materialice la privacin o
restriccin de libertad; correctivo, que opera a efecto de evitar se agraven las
condiciones de una persona detenida, sea en virtud de una medida cautelar o en
cumplimiento de una pena impuesta en su contra; y, reparador, que busca reparar
una lesin ya consumada; es decir, que resulta viable ante la verificacin de una
detencin ilegal o indebida como consecuencia de la inobservancia de formalidades
legales.
III.2.
De la accin de libertad traslativa o de pronto despacho:
Principios inherentes a la misma que se vulneran en casos de dilacin en
peticiones que involucran el derecho a la libertad
Desarrollados la naturaleza jurdica, los alcances, el mbito de proteccin y los
presupuestos de activacin de la accin de libertad; concierne referirse a su
tipologa, en la que se identifica, la traslativa o de pronto despacho, desarrollada
por la jurisprudencia constitucional dictada por el antes denominado Tribunal
Constitucional, como el medio procesal idneo para las partes tendente a lograr la
aceleracin de los trmites judiciales o administrativos en caso de constatar la
existencia de dilaciones indebidas en restriccin del principio de celeridad y en
consecuencia, del derecho a la libertad, cuando se advierta retardacin en la
solucin de la situacin jurdica de la persona privada de este derecho; todo ello en
consideracin de la obligacin que constrie a las autoridades sean stas judiciales
o administrativas, de aplicar y concretizar los valores y principios constitucionales
insertos en la Norma Suprema. En ese orden, la presente garanta constitucional, se
viabiliza a fin de precautelar los derechos que tutela, para as evitar y reparar
conductas que incurren en demora en desmedro de las personas cuya libertad est
privada; las que a su vez, lesionan el principio de celeridad y el ama qhilla, que
rigen en la actualidad como mximas que deben ser observadas en el Estado
Plurinacional de Bolivia; cuestiones que deben ser consideradas por toda autoridad
que conozca pedidos vinculados a la libertad fsica, otorgndoles la debida celeridad
e impulso para su efectivizacin. Resulta imprescindible adems precisar que, la
exigencia de conocer cleremente las peticiones de los privados de libertad, se
incrementa an ms cuando se advierte que est en riesgo tambin el derecho a la
vida, tutelado tambin por esta accin de defensa, o indistintamente por la accin
de amparo constitucional, por el gran valor que merece, que obliga a un actuar ms
diligente de parte de las autoridades judiciales y administrativas, ante una amenaza
inminente que la ponga en peligro.
En ese orden, al tenerse determinado que las acciones que incurren en demora en
la resolucin de las peticiones que involucran el derecho a la libertad fsica,
transgreden de igual manera el principio de celeridad y el ama qhilla, cabe hacer
referencia a los mismos a continuacin.
El art. 178.I de la CPE, prev: La potestad de impartir justicia emana del pueblo
boliviano y se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad
jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico,
interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona
social y respeto a los derechos. A su vez, el art. 180.I de la citada Ley
Fundamental, establece que: La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los
principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad,
probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez,
verdad material, debido proceso e igual de las partes ante el juez; determinando
el art. 115.II de la Norma Suprema, la obligacin del Estado de garantizar: el
derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna,
gratuita, transparente y sin dilaciones (las negrillas son aadidas).
Como lgica de dicho razonamiento, resulta claro que el ama qhilla o no seas
flojo, cuya aplicacin es directa en la jurisdiccin indgena originaria campesina, se
relaciona tambin con los principios de la administracin de justicia y de la
jurisdiccin ordinaria, por lo que es de cumplimiento obligatorio para las autoridades
de la misma, en el desempeo de sus funciones, estando stas compelidas a lograr
la materializacin y efectivizacin de los derechos fundamentales de los justiciables.
En consecuencia, todo administrador de justicia debe dirigir su conducta y sus
labores, evitando cualquier dilacin que provoque dilacin en desmedro de los
derechos de los involucrados, con actitudes de desgano, pereza, desidia, etc; dado
que dichos comportamientos no condicen con los principios proclamados en nuestra
Norma Suprema y la adecuada administracin de justicia a la que se aspira en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
III.3.
Marco normativo y jurisprudencial sobre el recurso de apelacin
interpuesto contra las resoluciones que dispongan, modifiquen o rechacen
medidas cautelares
Impugnndose en el presente caso, la omisin en la remisin de los antecedentes
del recurso de apelacin interpuesto por la defensa tcnica del accionante, contra la
Resolucin que determin su detencin preventiva, en el plazo determinado por
el art. 251 del CPP, lo que constituira segn refiere el accionante, una
transgresin de su derecho a la libertad, en relacin del principio de celeridad;
corresponde referirse a la normativa aplicable y a la jurisprudencia constitucional
pronunciada por este rgano de constitucionalidad, en casos en los que se demand
la dilacin en el envo de antecedentes a la instancia superior -tribunal de
en ese sentido, en desmedro de los intereses del agraviado, quien por lgica espera
una pronta resolucin y revisin de su situacin jurdica.
En ese sentido, (): 'No obstante que corresponde al imputado proporcionar los
recaudos de ley necesarios para remitir la apelacin de la resolucin que rechaz la
solicitud de cesacin de su detencin preventiva y que la autoridad jurisdiccional a
cargo del proceso tiene la obligacin de exigirlos, es slo un aspecto formal que no
puede superponerse un fin en s mismo, como es la apelacin presentada urgida de
revisin y resolucin conforme a ley; por tanto, en aquellos casos en los que se
hubiere omitido dicha formalidad, como la falta de los recaudos de ley, no puede
ser bice para dilatar su tratamiento y menos para devolver obrados por ese motivo
postergando su consideracin. En estas circunstancias, corresponde resolver el
recurso con la celeridad necesaria conforme a los plazos establecidos en la ley y en
la jurisprudencia. El tribunal de alzada, podr imponer el cumplimiento de la omitida
formalidad previa notificacin a las partes en el juzgado de origen'.
()
Ahora bien, del detalle efectuado en las Conclusiones del presente fallo, se
evidencia que, el accionante fue sometido a un proceso penal a denuncia de Presilia
Fernndez Huarachi y otros, quienes atribuyeron en su contra la presunta comisin
del delito de estafa con vctimas mltiples. En dicha causa, imputado formalmente,
se celebr la audiencia cautelar, en la que el Juez demandado, dispuso su detencin
preventiva, al constar los riesgos procesales de fuga y de obstaculizacin, adems
de concurrir lo previsto en el art. 233.2 del CPP. Conocida dicha decisin, el defensor
tcnico del actor, formul apelacin oralmente, a lo que se decret, ordenando la
remisin de actuados ante la Sala Penal de turno correspondiente.
Lo expuesto, exiga que la autoridad judicial hoy demandada, acte con la celeridad
y prontitud debida, ms aun considerando los derechos en juego, al tratarse de una
solicitud relacionada con el derecho a la libertad, que conforme a lo determinado
por la jurisprudencia, merece una respuesta oportuna respetando los derechos
fundamentales y garantas constitucionales del procesado, cuya detencin
preventiva, no debe implicar en ningn caso, una condena prematura; por lo que,
de acuerdo a lo consignado en los Fundamentos Jurdicos precedentes, la diligencia
a la que debe ceir su actuar, un juez cautelar, no se limita al sealamiento de la
audiencia de consideracin de la solicitud de cesacin de detencin preventiva, sino
que se extiende incluso al trmite de impugnacin, el que debe ser efectuado
dentro de los plazos procesales previstos en la norma, siendo que precisamente lo
que se impetra se revise, es la situacin jurdica del imputado, la que podra
cambiar posteriormente a su conocimiento por el tribunal superior.
En este punto cabe precisar que, el argumento del Juez demandado, en cuanto a
que obr en ese sentido, por falta de la provisin de los recaudos de ley, no
encuentra justificativo alguno, siendo precisamente en mrito al principio de
gratuidad instituido en nuestra Norma Suprema, y de un equilibrio y ponderacin de
los derechos e intereses en juego, este Tribunal concluy en otras problemticas
similares resueltas con anterioridad que, en mrito a este principio, que debe ser
reflejado y plasmado de manera progresiva en el Estado, si bien el imputado est
constreido en su beneficio a proveer los recaudos necesarios a objeto de la
remisin de su apelacin incidental ante la autoridad jurisdiccional de grado
superior, el juez cautelar no puede de modo alguno, dificultar o entorpecer la
tramitacin de un recurso ya concedido, bajo el sustento de dicha omisin, lo que
provocara que sea l quien cause una dilacin procesal en desmedro de los
derechos fundamentales del procesado, al esperar que acuda al juzgado a cumplir
con la carga de suministrar valores, sin considerar el principio de gratuidad y el
derecho a la libertad que se encuentra de por medio.