Caso Cippec C-En Desarrollo Social

~.
'
C. 830. XLVI.
CIPPEC
e/ EN
1172/03 s/ amparo
Desarrollo
16.986 .
ley
9~~~~
<$'04'4
Buenos Aires,
dto.
MO
Vistos
los
1172/03
s/ amparo
dto.
.
__
'-
k .
,2.<) de.~.
2<::
autos:
Social
"CIPPEC
c/ EN
- M
Desarrollo
Social
ley 16.986".
Considerando:
1) Que la Sala
nes en lo Contencioso
degrado
11 de la Cmara
Administrativo
e hizo lugar a la accin
Federal
de Polticas
Crecimiento
(CIPPEC).
En consecuencia
-Ministerio
de
ntegra
requerida
julio de 2008",
cias
nes
la ayuda
de
segn
los
como
la cual
las
tambin
el reclamo
deba
obligarse
de transparencia
sociales
los afios 2006 y 2007"
y Sociales
sin Fines
(fs.
45/46
por
y los
la peticin
dicho
(fs. 297, cit. supra).
en de-
los padrosubsidios
territorial
-ms
(fs.
a disponer
todas
y acce-
en la gestin
Ministerio
298
genrica-
una adecuada
e informacin
297/299
conocer
tramitadas
de generar
-1-
de las transferen-
y jurdicas,
alcance
administrados
de
y "Trans-
"a la accionada
a efectos
ello
a las personas"
2007
abarcaba
informacin
al sector
fsicas
su
Nacional
presentada
esencialmente,
transferencias
as
la
y el
la demandada
Culturales
2006
al Estado
datos
por
social
a personas
necesarias
poltica
planes
"Ayuda
durante
social
A su vez,
las medidas
sible
realizadas
tena por objeto,
aqullas,
otorgados,
vta.).
otorgadas
El pedido
talle
a determinados
por el Cen-
la Equidad
"brindar
en la nota
a Otras' Instituciones
Lucro"
vta.).
corrientes
en los conceptos
ferencias
de
la actora
referida
en gastos
privado
por
para
orden
a
la sentencia
deducida
Pblicas
Social-
de Apelacio-
revoc
de amparo
tro de Implementacin
Desarrollo
Nacional
de
durante
Contra
federal,
Que
administrativos
que,
consentimiento
a listados
caso,
en
de relatar
y examinar
distingue
cuanto
identificacin
fecha de nacimiento
datos
ltimos,
cuando
se limite
antecedentes
en juego
es
en-
y per-
necesario
la informacin
tributaria
remedio
vta.).
sensibles
no
a nombre,
y domicilio
los
la normativa
entre
a estos
cuyo contenido
deduj o el
(cfr. fs. 361/361
luego
del beneficiario
identidad,
cin,
el a quo,
del
la demandada
en parte
que la ley 25.326
sonales
de
decisin,
que fue concedido

2 0)
tendi
esa
el
se refiera
documento
nacional
previsional,
ocupa-
(confr. artculos
2 y 5,
concluy
conducta
inc. 2, ap. "c" de la ley 25.326).

De
omisi va
tal
pues
de datos
sentido,
mencionada
cren
modo,
arbitraria
configurada,
macin
tal
asever
atinentes
inters
alguna
no
existan
tampoco
el
fin
de
En
vlidas
la
de
tengan
para
que involu-
podan
constituir
las personas
arbitraria.
a dar y recibir
a la difusin
hacer
a la infor-
de aspectos
del derecho
o que
claramente
por la ayuda.
razones
y al honor
en cuanto
pblica
con
quedado
-en principio-
hizo mrito
la
el acceso
una forma de intrusin
especialmente
de los asuntos
trascendencia
efectivo
in-
para
el principio
el
de
de los actos de gobierno.

Por
rrupcin,
solo pretenda
a la intimidad
importar
general,
haba
que
de los beneficiados
que
como
a la cosa
publicidad
demandada
ya que no se trataba
Asimismo,
formacin,
la
de
personales
la seguridad
que pudiera
tribunal
la actora
negativa
afectacin
el
ante
ltimo,
puso
la denuncia
de
resalto
que
la
Oficina
que la actor a efectuara
-2-
por
Anticola nega-
C. 830.
CIPPEC
XLVI.
EN si amparo
el
1172/03
tiva
de la demandada,
rios
no
70/94)
mente
son
por
datos
mentos
personales
incluida
de la inversin
internacionales
3) Que,
diversos
terio,
agravios
mismo
la
exhibira
vta.,
del que surge
cedido
1172/03
agravios
dad
relativos
rechazo
to del segundo,
nente
recurso
federal,
control
la demandada
a la interpretacin
normas
federales
la
ante
"por
co-
expresa
-a
en juego,
gravedad
de
remarcar
el
auto
indudable
estar
en tela
carcter
federal
En
su cri-
como
asi-
institucional
que
consecuencia,
los
lmites
obrante
fs.
que el recurso
de juicio
-ley
no
se
del primer
punto
y la omisin
a la recurrente
los
361/361
fue cony
y decreto
examinarn
de sentencia
(fs. 310 vta./312),
el alcance
25.326
invocadas
no motivaron
los
y a la grave-
toda
vez que el
absoluta
a deducir
respec-
el perti-
de queja.
tinencia
y la
ciertos
extremos
pues
con los instru-
Corte
De tal suerte,
das,
de conformidad
a la arbitrariedad
institucional
explcito
social,
corresponde
otros-".
entre
ser razonabledel
de manera
de normas
fs.
impugnada.
exclusivamente
aplicacin
poda
(cfr.
de las pautas
las
embargo,
la
dto.
sobre la materia.
de
ceirse
de los beneficiasensible
requerida
que conciernen
la decisin
debe
carcter
Social
dentro
arbitrariedad
Sin
que
de
en su remedio
equivocada-
Desarrollo
16.986.
ley
que los padrones
lo que la informacin
considerada
munitario
expuso
MO
caducidad
de
fcticos
de otro
esta Corte mediante
modo
las alegaciones
la va
por parte
se excedera
el mencionado
-3-
del
vinculadas
amparo
y la
a la imperomisin
del a qua no sern

la jurisdiccin
auto interlocutorio.
de
analiza-
acordada
4 O)
Que,
los agravios
relativos
a la ley 25.326
sustancia,
sidios
sentado
cedente
debe
canzada
por
aspectos
resguardar.
Seala
el artculo
blicacin
vulnerara
fsicas
de Proteccin
grar
1172/2003.
involucrar
al constituir
de Datos
principiodio tiene
lista
de
su origen
Resalta
Personales
expres
de carcter
en el citado
de
la Nacin,
datos
que, aunque
el hecho
de
social
que,
personales,
artculo
segn
por
nadie
afectadas
la Discriminacin,
fusin
de
planes
sociales
datos
de inte-
no
es
podra
-en
rele-
en ese caso
de
personales
las
-4-
de
por
tiene
dirigida
Pueblo
las
cuaa
una poten-
a la subjetivi-
el Instituto
y Racismo
los/as
del
que identifiquen
deseados,
y que para
Xenofobia
profundizan
la Defensora
individuales,
contra
los
de au-
16 del Reglamento
circunstancias
de dao, particularmente
dad de las personas
Nacional
se, si el subsi-
que configurara
particulares
en contextos
cial capacidad
de las
Pblica.
relieve
existen
les, "asociar
las personas
de
y la intimidad
plan
al-
cuya pu-
que la Direccin
un
el
del decreto
en una enfermedad
la excepcin
Pone
VII
sensible
sensible per
circunstancia
a la Informacin
que
se encuentra
anexo
en
de sub-
(DNPDP), en su carcter
var un dato sensible,
Acceso
la medida
al honor
o fundamento
prevista
expresa,
la persona
de carcter
beneficiarios
informacin
de
l del
informacin
involucradas.
por el a qua
La demandada
ntimos
que
el derecho
atribuida
examinar
de los beneficiarios
16 inciso
de la ley 25.326,
una
corresponde
a la inteligencia
y al decreto
1172/03,
toridad
anterior,
que la individualizacin
puede
personas
lo
Nacional
(INADI), "(l)a dibeneficiarios/as
condiciones
de
de
desigualdad,
"',:
C. 830. XLVI.
CIPPEC
el EN 1172/03 si amparo
MO
Desarrollo
16.986.
ley
Social
dto.
constituyendo
vierten
por ello un
de esta manera
en estigmatizantes".
De su lado,
cional
carcter
la Subsecretara
Fortalecimiento
de autoridad
di que "identificar
rios
mediante
de los planes
como
armnica
cuenta
sociales,
de pobreza
Asimismo,
sostiene
ters
legtimo
pblica,
macin
para
lo
la
tamente
ser cedidos
y previo
de ello,
ceras personas
debe
dante
25.326,
contar
datos
para
con
afirma
que para
que se hallen
con un inters
no ha demostrado
en los listados:
la
los beneficiarios".
1172/03
que
los
-5-
cuando
la infor-
y que
En su
del artcu-
datos
personales
del
cedente
y del
de esos datos.
a la informacin
en registros
la existencia
informacin.
de los fines direc-
del titular
legtimo
o un in-
de terceros.
legtimo
acceder
no se re-
subjetivo
recibir
el cumplimiento
consentimiento
interpretacin
las disposiciones
el inters
de dere-
en
aplicable
disponen
enten-
tener
personales
rigen
que
una
en el decreto
consultar
su
el control
necesariamente
implcito
no resultara
supuestos
relacionados
cesionario
razn
ley
debe
en
a los beneficia-
la vulneracin
de un derecho
requerir,
1172/03,
favorecer
lo tanto,
en juego
involucra
en estos
solo pueden
Por
si bien
esta previsin
11 de
conllevar
la existencia
criterio,
puede
Institu-
(SRIyFD),
y apellido
en la que se encuentran
que
solicitada
la Reforma
del decreto
real que aparece
situacin
para
Democracia
si bien
no debe
de los intereses
demostrar
la
nombre
el de la intimidad.
el entorno
quiere
para
de aplicacin
de su implementacin,
chos
(que) se con-
pblicos
de ter-
el requirente
en el caso
de tal inters.
En
la deman-
Por ltimo,
presente
accin
25.326 para
no
destaca
rene
"los
la Proteccin
VII del decreto
al
del
alude
a aquellos
tos personales
25.326-
deber
de
la intimidad
de
legtimo
miento
bre
los
fines
del cedente
del titular
la finalidad
elementos
y del
de la cesin
ellas
ha
sido
(artculo
recordar
de normas
de la ndole
cin
rectamente
los
6) Que
el
derecho
de
para
Afirma
el cumpliel
inters
consenti-
informar
al cesionario
so-
o los
con el alcance
admisible,
federales
al derecho
pues se halla
y la decisin
que la apelante
3 de la ley
la Corte
de la sentencia
48).
disputados,
segn
Por lo dems,
en
en
co-
la inteligencia
limi-
ni por las alega-
realizar
la
se-
final
fund
no se encuentra
recurrida
sino que le incumbe
una declara-
interpretacin
que
(Fallos: 326:2880).
cabe
buscar
a da-
de la ley
y con el previo
extraordinario,
sealada,
puntos
les asigne
i)
del derecho
con
que en la tarea de establecer
de las partes,
sobre
los trminos
e identificar
de normas
14, inciso
rresponde
ciones
inciso
referida
al que se le debe
3 resulta
adversa
tada por las razones
el
hacerlo.
la interpretacin
del pleito
ellos,
ser cedidos
cesionario
Ley
casos que exceptan
relacionados
de los datos,
la
11 de la ley citada).
solo pueden
en el considerando
juego
-en
por
a la
y que el artculo
una vulneracin
(artculo
5) Que el recurso
alado
Entre
directamente
que permitan
enumera
sensible"
origen
exigidos
de "informacin
constituya
que los datos personales

miento
1172/03
informar.
de carcter
y al honor
que dio
requisitos
en que se trate
cuya publicidad
la nota
de Datos Personales"
16 del Anexo
obligado
que
recordar
y recibir
que esta Corte
ha sealado
informacin
sido
-6-
ha
que
consagrado
C. 830. XLVI.
CIPPEC
e/ EN 1172/03 s/ amparo
MO
Desarrollo
16.986.
ley
Social
dto.
expresamente
del Hombre
ricana
por
de Derechos
de
a travs
y social
individual
les cl EN - PAMI"
piedra
angular
es un derecho
de todas
Naciones
Internacional
Naciones
adoptado
de Derechos
Civi-
humano
que "la liy
a las que estn
abarca
"el
de Derechos
33, 34,
la Organizacin
de liber-
fundamental
2200A
35,
de Naciones
sentido,
Civiles
(...)
la
consagra-
derecho
(en idntico
32,
de la Organiza-
(1) afirm
en su resolucin
1996; prrs.
de
que
noticias"
lo 19 del Pacto
2, "Sistem~
dimensiones
el concepto
59
las libertades
Unidas"
y publicar
de
ha
de pensamiento
sus
General
ha determinado
y en su resolucin
de informacin
diciembre
de
"Asociacin
la Asamblea
Unidas
bertad
Unidas
Ame-
Interamericana
a la libertad
la descripcin
causa
sentido,
tad de informacin
transmitir
de
(confr.
cin de las Naciones
las
13.1, Convencin
(Fallos: 335: 2393) .
En este
das
al derecho
y Deberes
de Derechos
(CADH), y la Corte
Humanos
contenido
expresin,
Americana
IV) y por el artculo
(artculo
dado un amplio
y
la Declaracin
juntar,
el artcu-
y Polticos
de
(XXI), de 16 de
36 Y 37 del
Unidas",
captulo
del
"Estu-
dio" citado).
Por su parte,
en el mbito
de el ao 2003,
la Asamblea
nes especficas
sobre
salta
su relacin
expresin.
del
Fortalecimiento
ganizacin
el acceso
en
de 2006
la
"Acceso
de la democracia",
Americanos
-7-
AG/res.
regional,
cuatro
a la libertad
resolucin
sobre
de los Estados
ha emitido
a la informacin
con el derecho
Asimismo
6 de junio
General
del sistema
resolucio-
en las que rede pensamiento
2252
General
(OEA) inst
(XXXVI-OI06)
a la informacin
la Asamblea
des-
pblic~:
de la Or-
a los Estados
que respeten
el acceso
y a promover
la adopcin
carcter
que fueran
aplicacin
tudio
ganizacin
Derechos
aprob
reconoce
un
su reconocimiento
a la informacin",
Comisin
para
a garantizar
Or-
Interamericana
la Libertad
de
la Comisin
Principios
de
los
de
de Expre-
de Expresin",
pios de Lima",
Principio
recho humano";
conf. prr.
Los
1, "El acceso
del Estado
Estados
4
es
estn
(Comisin
"Declaracin
Principio
d~
cuyo principio
de ese derecho
-CIDH-,
Interameri-
la Libertad
en poder
individuos.
el ejercicio
Humanos
sobre
Especial,
a la informacin
de Derechos
sobre Libertad
de 2000
por la Relatora
fundamental
teramericana
pios
en octubre
que "el acceso
obligados
o de otro
de 2007).
elaborada
derecho
de acceso
Especial
la "Declaracin
Expresin"
las personas
legislativas
asegurar
Americanos,
Relatora
Asimismo,
cana
el derecho
de los Estados
sin, agosto
para
a todas
(prrs. 22, 23, 24 Y 25 Y sus citas del "Es-
sobre
Humanos,
informacin
de disposiciones
necesarias
efectiva
especial
de dicha
In-
de' Princi-
4, tambin
"Princi-
a la informacin
como de-
26, cita 20, p. 15 del "Estudio
espe-
cial" antes seftalado).

En
tentemente
do que "...
todas
tre otros,
la
Comisin
las personas
o procesada
que
en poder
tienen
interpretado
se considera
mantenida
es de fuente
gubernamental
consisun dere-
ha resalta-
de solicitar,
y, en general,
que
-8-
incluye
del Estado
el derecho
e informacin
por el Estado
de documentacin
ha
13 de la Convencin
a la informacin
documentacin
de informacin
proviene
sentido,
que el artculo
cho al acceso
pblicos
tal
oficial"
en-
en los archivos
cualquier
pblica
tipo
o que
(CIDH, Informe
C. 830.
CIPPEC
1172/03
XLVI.
EN si amparo
el
MO
ley
Desarrollo
16.986.
Wo4ec::?~de~de~
Social
dto.
,"=,,~_'
~
sobre Terrorismo
prrafo
27, del Estudio

7 O)
americana
versal
y Derechos
Que
de Derechos
Humanos
y de
Convencin,
el derecho
seal
presin
formacin
de
manera
derecho
deben
de Derechos
sentencia
del
artculo
Humanos
19 de
13 de
Dicho
de pensamiento
derecho
simultnea
caso "Claude
Reyes
2006,
del
las cuales
H
de forma
de
contiene
social,
y de expresin,
septiembre
tribu-
a la in-
tambin
y
la
y de ex-
de acceso
el cual
de
(Corte
y otros v.
Serie
C,
151,
77).
que
en que
crito
la importancia
vertiente,
en la palabra
tado para
citada
sentido,
se reconoce
su doble
garantizar
(conf. prrs.
del
Estado
ese tribunal
de esta
el carcter
"buscar
internacional
decisin
individual
y como
el derecho
de dicho
consiste
acceso
en el derecho
-9-
derecho
positiva
que
antes
des-
soli-
citado).
a la informacin
tiene
en
del Es-
la informacin
75 a 77, del precedente

del
consiste
de toda persona
obligacin
a "recibir
central
ha desta-
internacional
fundamental
como derecho
El fundamento
poder
el
Uni-
a la libertad
dimensiones , individual
por el Estado
en
Estado,
ser garantizadas
En este
cado
dos
del
del
Inter-.
de Derechos
a la informacin.
de pensamiento
prr.
las
del derecho
a la libertad
Interamericana
Chile
la proteccin
de la Corte
Internacional
a la libertad
el control
clara
281, cita del
que la Declaracin
consagrado
al acceso
que el derecho
bajo
igual
y el Pacto
expresin
contempla
-al
ha desprendido
pensamiento
nal
la jurisprudencia
Humanos
y Polticos-
de 2002, prr.
mencionado).
tambin
de Derechos
Civiles
Humanos
toda
en
persona
de
conocer
pblicos
la
manera
en
de Derechos
Humanos
solicitada
citud
caso
en
dispuestas;
la
de
toda
y de dar respuesta
negativa
vez
informacin
informacin
solo
que
no
en
de
es
carcter
miento
sociedad
car
a quienes
deben
actos que lo nieguen
Lima.
Principio
de SOCIOS
siderandos
proveer
la
Per 2003, "Estudio

en suma,
anteriores
de
las
Especial"
segn
El Estado
cin
es indispensable
prr.
a la informaci
282; Principios
citado,
lo expresado
-10-
para
dili-
los
(CIDH, Inforde
Declaracin
prr.
96).
en los dos con-
a la actora para requerir
pblica
en la
de prevenir
autoridades";
sealar
est
de identifi-
y en lo que se refiere al agravio
exigible
de acceso
el reconoci-
a sus infractores
Humanos,
El
o de
con la debida
la
las perso-
de transparencia
informacin,
a la legitimacin
en cuestin,
asegurar
a respe-
legislativas
a la informacin,
y sancionar
acceso
individuos.
a todas
de actuar
del acceso
el
Este tiene
los
de ese derecho.
pblico,
4 "Obligacin
8) Que,
para
una cultura
y Derechos
me sobre Terrorismo
estn comprometidos
necesarias
de promover
en la promocin
de
excepciones
a las perso-
Estado
las disposiciones
efectiva
y en el sector
del
a la informacin
adoptar
la aplicacin
pertenece
la in-
a la soli-
las
o favor del gobierno.
pblicas
fueren
Interamericana
suministrar
con
representante
el acceso
que
en la obligacin
gencia
funcionarios
fundamentada
conformidad
propiedad
cuanto
nas. A tal fin, debe
de
la informacin
y las instituciones
tar y garantizar
que la Corte
la obligacin
ella no se debe a una gracia
otro
gobernantes
se observa
impuso
formacin
Estado
sus
se desempean.
En tal sentido
nas,
que
relativo
la informa-
que en el Reglamento
el Poder
Ejecutivo
Na-
C. 830. XLVI.
CIPPEC
e/
1172/03
5/ amparo
EN
MO
Desarrollo
16.986.
ley
't?04' G?'~de~dela~
cional
se establece
o privada,
no
cin,
legtimo
que
/)
ni
pblica
a solicitar,
acceder
y recibir
informa-
subjetivo,
inters
Personales,
creto
1172/03,
tratamiento
solo pueden
dente
y del cesionario
lar de los datos,

la
cesin
permitan
en distintos
que
relacionados
(artculo
al
legtima
personal,
restriccin.
cerla,
acceder
chos Civiles",
criterio
informar
sobre
los
del
del
ce-
titu-
la finalidad
elementos
los derechos
protege
que
salvo
el derecho
informacin
directo
debe
para
una persona
'bus-
que
tiene
bajo
el con-
ser entregada
su obtencin
puede
de manera
(confr. "Asociacin
Interamericana
-11-
permitir
que pueda
8, al precedente
13
en los casos que se aplique
en la sociedad
la Corte
"...
el artculo
a la informacin
un inters
cit. considerando
por
consentimiento
de
de los
legtimo
expresamente
a ella y valorarla."
reiterado
el cumplimiento
que
Su entrega
su vez que sta circule
objeto
ha destacado
"[d] icha
de acreditar
el de-
11, ap. 1.).
el acceso
trol del Estado ...

" y que
o una afectacin
del
de los
remite
personales
cesionario
'informaciones',
a solicitar
sin necesidad
de Proteccin
con el inters
al estipular
'recibir'
toda persona
para
y con el previo
identificar
de la Convencin,
(artculo
aspectos
datos
al que se le debe
hacerlo"
"Los
ser cedidos
9) Que el Tribunal
car'
letrado"
en la ley 25.326,
se dispone
directamente
derecho
1172/03).
a la que
fines
de
acreditar
patrocinio
Por su parte,
Datos
~~__
o jurdica,
con
anexo VII del decreto
dto.
fsica
necesario
contar
"Toda persona
tiene derecho
siendo
Social
una
a
cono-
de Dere-
Claude
en el caso
Reyes,
Gomes
Lund y otros
["Guerrilha
24 de noviembre
en el mbito
puntualizar
que
Informacin
Pblica,
la Ley Modelo
regional,
sentencia
por
Americanos
expresamente
seala
autoridad
tambin
Interamericana
aprobada
de Estados
cualquier
vs. Brasil,
del
de 2010).
10) Que
ganizacin
do Araguaia"]
puede
Acceso
General
en la resolucin
sin
pblica
sobre
la Asamblea
que toda persona
es importante
de la Or-
2607
solicitar
a la
(XL-O/lO)
informacin
necesidad de justificar
las
razones por las cuales se la requiere (artculo 5, ap. e).

En consonancia
co Interamericano
sible
humano
en
ha sealado
principio.
fundamental
a la informacin
El
mocrtica
en
elaboradas
del Consejo
deben
costo
(en la medida
solicitar
las
por
es
Jurdies acce-
un
derecho
que toda persona puede
acceder
al
pblicos,
acordes
inters
sujeto
slo a
con una sociedad

que
un
Comisin
los
de-
justifica ...
"
sobre
de
Acceso
Asuntos
de la OEA se seala
procedimiento
informacin
tante deba probar un inters
ap. VI, punto
la
de lo posible),
"...
solicitudes
o justificacin
Recomendaciones
Permanente
establecer
se acepten
0/07),
informacin
informacin
de rganos
proporcionales
tados
cin,
la
el Comit
147, LXXIII-0/08).
Informacin
que
de excepciones,
Asimismo,
nas puedan
acceso
en posesin
limitado
Polticos
que "...
[t]oda
que establece
un rgimen
(CJI/res.
con ese instrumento,
claro,
mediante
y, a tales
la
Jurdicos
que los Es-
simple
efectos,
recomienda
relacin
-12-
solici-
con la informa-
para la solicitud ..." (AG/res. 2288

C).
sin
el cual las perso-
de informacin sin que el

personal,
(XXXVII-
C. 830. XLVI.
CIPPEC
11) Que
cin
contra
aprobada
cin,
rias
ca. Para
miembros
aumentar
ganizacin,
la administracin
siones
tculo
10, el destacado
actos
jurdicos
pblica
jurisprudencial
solici tudes
en
de
sin necesiddd
acceso
de exigir
co, que no pertenece

cin
Argentina
grante
De
transparencia
luego
y,
poco
de trabas
se trata
en
servira
el acceso
de ndole meramente
sobre
en materia
consenso
en un
calificado
la
suficiente
sola
a ella
formal.
-13-
las deciar-
de acceso
normativo
para
de
sentido
amplio,
de carcter
condicin
de
pbli-
de la Nade
justificar
intela so-
polticas
informacin
mediante
presentar
del requirente.
para
establecimiento
en materia
de
a la protec-
sino que es del pueblo
el
la or-
al original).
de informacin
resulta
al pbli-
al pblico ...
" (confr.
entendida
consecuencia,
pbli-
decisiones
de
la legitimacin
un inters
y garantas
se dificulta
ser
al Estado
de la comunidad
lici tud.
debe
necesa-
sobre
respeto
un importante
a que
la corrup-
que permitan
advertirse,
existe
"...
La instaura-
informacin
incumban
no pertenece
cuanto
En efecto,
cosas,
los datos personales,

que
de 2003
combatir
y los procesos
12) Que como puede

la informacin
otras
dto.
la Conven-
las medidas
y, con el debido
y de
cin de la intimidad
en su administracin
cuando proceda,
pblica
Unidas,
adoptar
entre
el funcionamiento,
Social
el 31 de octubre
o reglamentaciones
obtener,
Desarrollo
16.986.
que, para
debern
incluir,
cin de procedimientos
co en general
prev
la transparencia
ello podrn
ley
de Naciones
adoptada
la ley 26.097,
estados
para
mbito
la Corrupcin,
por
los
en el
MO
pblica
de
si
la implementacin
Ello
como
es as
propsito
ej erzan
miento
ya que
coadyuvar
eficazmente
el
a que
legtimo
los
derecho
de la informacin
un inters
el acceso
integrantes
a saber,
no puede
en sta
a la informacin
por
depender
de
la
lo que
tiene
sociedad
el
otorga-
de la acreditacin
ni de la exposicin
de
de los motivos
por los que se la requiere.

13) Que,
que permita
tentes
en el ordenamiento
posiciones
entenderse
nales
entre
tratamiento,
siones
li zar,
nuestra
personas
mas
ello
no parece
Constitucin
14) Que,
registros
de
Argentina
aparece
como
una
inters
calificado,
pblico
en
como
de datos
se
dedican
sin ms
menos
reconocido
persoa
su
sus previ-
el planteado
o cuanto
humano
el precepto
en auobstacutanto
en
Internaciona-
ha suscripto.
requerida
el hecho
de que la informacin
involucre
dirimente
mxime
leg-
a informacin
como en los Tratados
en sntesis,
razn
que
extender
derecho
subordi-
pblica.
desconocer,
un
que las dis-
de un inters
relativos
exis-
persona-
en cuanto
contemplada
posible
Nacional
pblicos
a sostener
o privadas
de inters
goce
de datos
a la circulacin
pblicas
les que la Repblica
de
restriccin
significara
el pleno
lleva
supuestos
como un lmite
a supuestos
tos, pues
en materia
de la gestin
la
interpretacin
de las disposiciones
a la existencia
a aquellos
ello,
una
11 de la ley 25.326,
que forma parte

Por
debe
nacional
de esos datos
alcanzan
personal
armnica
a la informacin,
del artculo
nan la cesin
no
de lo expuesto,
la coexistencia
les y de acceso
timo,
a partir
cuando
-14-
para
datos
exigir
la nica
de terceros
no
al solicitante
un
norma
que
regula
lo
C. 830.
CIPPEC
XLVI.
EN si amparo
el
1172/03
MO
ley
Desarrollo
16.986.
Social
dto.
~~~~~ckla~\
_____
relativo
al acceso
tivo Nacional
a la informacin
expresamente
ra
sostenerse
25.326
la aplicacin
en los trminos
que al representar
s, un inters
del
cuerpo
podra
no obsta,
pretacin
que
1172/03.
vista
Esto
lo hasta
tos de excepcin
por hiptesis
artculo
pudie-
11 de
la recurrente,
la ley
lo cierto
a la informacin,
efectuada
por
es
de por
la
actora
no
del citado precepto.

expuesto
en materia
a continuacin,
efectuar
del
si la informacin,
o si, por el contrario,
el Poder Ejecu-
de cada uno de los integrantes
aqu
se ver
corresponde
del
de acceso
por aplicacin
como
es,
caso
la presentacin
desestimarse
para
aun cuando
en cabeza
-::11=
.---------
tal posibilidad.
que pretende
legtimo
16) Que
macin
al
el derecho
social,
pblica
descarta
15) Que por lo dems,
>_-=-----=--
a la recta
artculo
16 del
en el caso,
debe
se configura
que el ordenamiento
de legiti-
alguno
contempla
interdecreto
ser pro-
de los supues-
para negar
el ac-
ceso.
17) Que,
tado
Nacional,
previ
sociedades,
bajo
la
del
anexo
prendidos
jurisdiccin
VII).
o cuando
i) informacin
en los restantes
de los organismos,
dependencias
del
Poder
Asimismo,
requerida
se
Nacional
estableci
cuando
que
pueden
una
alguno
1172/03
se
entidades,
Ley
"los
(artculo
suj etos
exceptuarse
o Decreto
ble -en los trminos de la Ley N 25.326-
com-
de proveer
as
de los siguientes
a datos personales
-15-
del Es-
y todo otro ente que funcione
Ej ecuti va
2 slo
se configure
referida
agr?vios
sefialar que en el decreto
en el mbito
en el artculo
la informacin
oo.
es menester
su aplicacin
empresas,
blezca
ingresando
lo esta-
supuestos:
de carcter
cuya publicidad
sensicons-
ti tuya una vulneracin

salvo
que se cuente
a que
refiere
del
derecho a la
intimidad y al
con el consentimiento
la informacin
expreso
solicitada"
honor,
de la persona
(artculo
16,
nfasis
agregado) .
por su parte,
Proteccin
de Datos
formacin
de
Personales,
cualquier
existencia
ideal
sensibles"
a aquellos
cial y tnico,
losficas
tipo
"datos
o morales,
miento
de
hubiere
prestado
cuando:
",..
c) Se trate
bre,
o
documento
personales
fsicas
ilcito
cuando
cuyos
fecha
datos
de
"datos
origen
ra-
religiosas,
fi-
tambin
no resultando
de identidad,
como
e informacin
Se dispone
de listados
de
a la "in-
revelan
convicciones
su consentimiento,
ocupacin,
que
sindical
es
tales
a personas
personales
sexual".
como
determinables"
polticas,
nacional
previsional,
se define
afiliacin
a la salud o a la vida
2 de la ley 25.326,
referida
determinadas
opiniones
datos
en el artculo
referente
que el tratael
titular
no
ste necesario
se limiten
a nom-
identificacin
tributaria
nacimiento
domicilio"
de
(artculo 5).
18) Que esta Corte
te de exgesis
un sentido
concilie
tos"
de la leyes
que ponga
y conduzca
a una
que, en tanto
fiera al origen
integral
hermenutica
en juego,
el listado
racial
que "la primera
armonizacin
de
sino el que las

de
sus precep-
las disposiciones
a afirmar
cuya divulgacin
lega-
sin hesitacin
se persigue
de los involucrados,
-16-
dar
otros).
conduce
y tnico
fuen-
y que "no se le debe
sus disposiciones,
entre muchos
adecuada
les y reglamentarias
su letra"
en pugna
(Fallos: 335:197;
Una
ha sostenido
no se resus opinio-
nes
polticas,
su afiliacin
C. 830. XLVI.
CIPPEC
el EN 1172/03 si amparo
convicciones
sindical
o se trate
salud o a la vida sexual,

dad ni se afecta
sobre
nar si, tal como resolvi
implicar
al
denegar
20) Que
1) acceso
cias
5.1.4
realizadas
ciones
comunitarias
ticas,
del proceso
de
que
ciales,
etc.)
otorgan
exami-
actu
in-
CIPPEC
por
social
de beneficia-
otorgados
a personas"
privado
durante
sin
locales,
barriales,
2006
co-
de transferen-
y Sociales
organizaciones
en el ru-
en gastos
y concepto
Fines
receptora,
de
institu-
identificando
y valor monetario
in-
programa
de cada una de
en los aos 2006 y 2007 .

requiri
y los servidores
sindicales
los
que la actora
de padrones
o local y representantes
o
de
precisar
la organizacin
rubros,
de la entrega
diarios
informacin
Culturales
realizadas
territorial
sociales
a la
a su intimi-
entonces
las transferencias
el subsidio
.Para ambos
nal, provincial
de
o asociaciones
el cual recibe
el alcance
sobre
sean estas
el nombre
las transferencias
corresponde
y/o subsidios
"ayuda
instituciones
(rubro 5.1.7)
bajo
referente
el derecho
fin es adecuado
al sector
Lucro"
dividualmente
dto.
o morales,
el a quo, el Poder Ejecutivo
limitada
y 2) informacin
a "Otras
esa base,
a la informacin
bro presupuestario
rrientes
de informacin
de datos de esa naturaleza.
a ese
rios de transferencia
y 2007;
filosficas
no se conculca
el pedido
la publicacin
solici t:
Social
su honor.
19) Que,
vlidamente
religiosas,
MO
Desarrollo
ley 16.986.
que
adems
pblicos
intervengan
(municipios,
(fs. 4/4 vta.).
-17-
sobre
de nivel nacio-
de organizaciones
de las prestaciones"
planes
"informacin
en
algn
polmomento
y de los intermeorganizaciones
so-
Resulta
el listado
diarios
ria",
los
de planes
adjudican
de los programas
"Plan
cial".
que la demandante
de beneficiarios
que
ejecucin
claro
Nacional
Congreso
Social
de la Nacin
datos
de
a solicitar
y de los interme-
gasto,
aplicacin
de Seguridad
Desarrollo
conocer
ejecuta
sociales
"Plan Nacional
Familias,
En suma, pretende
Desarrollo
los
se limit
Local
Alimenta-
y Economa
So-
el modo en que el Ministerio
el presupuesto
especficamente
pblico
respecto
asignado
de estos
de
por el
progra-
mas.
21) Que
la demandada
sin de la actora
dos,
sona
en el carcter
con fundamento
ciarios
colisin
el cedente
entre
en el decreto
establecido
ra pblica
puede
debe
el derecho
1172/03
la identidad
tados de vulnerabilidad
de acceso
sensible"
las
cargados
postula
en juego conforme
apellido
reconocido
a la intimidad
afectado
se encuentran
aparente
y honor
si se hicie-
en diversos
es-
el Estado
una
interpretacin
a la cual la publicidad
del lis-
y DNI, pese a no ser considerado

puede
adquirir
ese carcter
"dato
confor-
en el que se exponga.
22) Que respecto

bre
as una
social.
por el legislador,
me al contexto
de la per-
a la informacin
que se vera
requeri-
de los benefi-
ntimos
Plantea
y el de proteccin
de quienes
a la preten-
de los datos
aspectos
resguardar".
De esta manera,
tado con nombre,
sensible
alcanzar
en la ley 25.326,
de las normas
su negativa
en que "la individualizacin
de subsidios
que
centra
personas
jurdicas
de la entrega
del requerimiento
beneficiarias
de programas
-18-
de informacin
-distribuidores
sociales-
so-
o en-
la denegatoria
del
C. 830.
CIPPEC
1172/03
XLVI.
EN si amparo
el
Me Desarrollo
ley 16.986.
Social
//
Poder
Ejecutivo
las personas
sensibles
resulta
de existencia
propios
ger. En el marco
el argumento
debe
guiar
de
transparencia
contra
manifiestamente
que protepblica,
la informacin
al principio
re-
de buena
inconducentes,
desconoce
los
fondos
incisos
datos
pues,
en el manej o de
de las Naciones
de que
administracin
los
111,
estados
Unidas
de
pblicos
Contra
con
aumentar
la
(artculo
10
la Corrupcin
6 y 11, de
la Convencin
consideraciones
corresponden
Interamericana
la Corrupcin) .
alcance
programa
tario
la
de
Idnticas
al
de
internacional
de la Convencin
u honor
a la informacin
contrario
la actuacin
"
razn
por naturaleza
para denegar
directamente
motivos
obligacin
artculo
de acceso
dto.
--=---' ---
la simple
no tienen
del Poder Ejecutivo
fe que
por
de la intimidad
del derecho
es entonces
una
ideal
del mbito
querida
invocacin
incoherente,
territorial
bajo
el cual
de
se reciben
de las transferencias,
ninguna
espBcie
tales
planes,
estos
en tanto
con la proteccin
la
a lo
referido
determinacin
ltimos
y el valor
no guardan
del.
mone-
vinculacin
a la intimidad
de persona
de
al-
guna.
En
fsicas,
tre
efecto,
resulta
-el
facie
informacin
relativa
que
las normas
aplicables
(articulo
clave
mismo
no
la
sensibles
los primeros
la parte
prima
personales
Y datos
1172/03)
la diferencia
datos
25.326)
cuanto
(artculo
para
pueden
Estado
revisten
5,
resolver
16 del
carcter
-19-
personas
ap.
anexo
VII
en-
"CH,
ley
del
dto.
contienda.
En
sin consentimiento
de
explica
de
las
establecen
2,
la presente
ser otorgados
Nacional
el
inciso
que
sensibles
en
si
mismos
(fs.
314)-,
mientras
que los segundos
cin, el Poder Ejecutivo

legal,
que apunta
el mandato
vulnerar
mento
mo
precisamente
la intimidad
implicase
legislacin
desestimar
ciacin
de
para
-los
ser
alguno
que
sino
que permita
que
concluir,
satisfacer
tal
se le formulara
que
co-
requeride
la
aparecen
de
los
una negativa
Civiles",
analizar
en
forma
si esta
como
su
eventual
en situacin
intromisin
estos
restrictiva
negativa
-20-
el Espre-
de informadivulga-
(conf.
"Aso-
10)-, corre~pon-
tiene
algn
sustento
de razonabilidad.
anteriormente,
solicitada
el recurren-
argumentando
divulgacin,
que
al
permitir
de vulnerabilidad
social,
ilegtima
planes
por
de mxima
cit. considerando
la informacin
de
excusas
legalmente
solicitud
del principio
como se relatara
a individuos
beneficiarios
meras
invocado
supuestos
a una
a la luz del principio
una
no encuentran
como
que el motivo
dentro
interpretados
provisin
Nacional
a la informacin.
que en virtud
a brindar
consti tuiran
los
No hay ele-
por el Estado
24) Que,
identificar
de los habitantes.
expuestos
justificar
constitucional
su
sin
los motivos
encuadre
seguidamente
tanto
pblica
en los trminos
de Derechos
te se neg
a la informacin
sensibles
el acceso
Nacional
deben
con
datos
la solicitud
normativo
cin pblica
cin
cumplir
de la actora
23) Que descartado
vistos
cargo de esta distincin
mencionada.
para obstruir
tado
la informa-
pueda
Ejecutivo,
otorgar
En suma,
sustento
o el honor
el Poder
Al denegar
a que el Estado
de acceso
en el pedido
lo entendi
para
no se ha hecho
constitucional
alguno
miento
son reservados.
en
la
sociales
vida
que
privada
de
propiciara
~.
C. 830. XLVI.
CIPPEC
MO
Desarrollo
16.986.
ley
Social
dto.
adems
su estigmatizacin
criminacin.
De este modo,
informacin
negativa
al constituirse
provocara
sostuvo
un
dao
en un
que el acceso
superior
al
Que
la
obligacin
de
constitucional
del
en lo que hace
a la administracin
Estado,
pblicos,
cuenta
Esta
con
norma
una
expresa
establece
la
Nacional
el carcter
cualquier
de
de informacin
institucin
de ejecucin
recursos,
hasta
el
(...
); 1)
realizarse
el control
ce que la
pblica"
informacin
clave
la autoridad
asegurar
teriza
recho
comunitario
debe
sujetas
pblica
la publicidad
a la informacin
-21-
de
se
la citada
las
estable-
por
la au-
clases
de
proactiva
por
indiscutible
que
k).
resulta
de gobierno
y garantizar
que asiste
que
otorgados
una
que
sociales ...
".
de manera
de los actos
republicano
a)
que pueda
a la Informacin
11, inciso
ptica,
en
para
ponderarse
precisamente
esta
de
continuacin,
en conocerla:
necesaria
a diseminacin
desde
"documen-
desagregacin
de los gastos
(cf. artculo
ley
y ser de libre acceso
de los subsidios
constituye
la
de gastos y del clculo
de
tambin
la
en el mbito
a
interesada
sobre Acceso
completa
a un sistema
nivel
a cargo
en
8 que la
detalla
pblica
informacin
lnea,
26) Que,
para
la
Interamericana
"lista
se
o persona
l timo
Toda
En esta
toridad
la
de los recursos
producida
de los presupuestos
procesen;
Ley Modelo
que
acceso
se encuentra
en su artculo
fsico y financiero
Administracin
el
reglamentacin
tacin de carcter
Estados
a esta
ocasionara
garantizar
que por mandato
para
pblico
que
informacin
tendr
de dis-
a brindarla.
25)
25.152.
factor
que carac-
el correlativo
a la actora,
no resulta
desufi-
ciente
con dar a conocer
gramas
sociales,
marco
nmero
dad debe
tacin
particular
todas
la norma
nes pblicas
como
-asignacin
datos
aqulla
posee
cial sobre el modo

nado estos
distintos
as
para
resulta
beneficiarios
privada
sobre
bieron
que
no
define
la situacin
tales
la informacin
y de-
en la medida
sociales.
que una solicitud

en
Constitucin
fsicas
trascendencia:
controlar
la
de
esfera
Nacional
que reciper-
el obtener
que la decisin
se ajuste
en los diversos
fondos pblicos
de los
sino, antes bien,
al asignarlos,
so-
han asig-
al listado
indiscretamente
la
que,
control
competentes
de las personas
-22-
a cuestio-
y que el acceso
de los planes
19 de
para poder
en forma
efectuada
vinculada
entonces
establecidos
que emplean
pblico
solicitud
acceder
de particular
competentes
la publici-
un exhaustivo
(Fallos: 306:1892)
pblico
a los criterios
ayuda social
la
pblico
necesario
indagar
particular
al
prevenir
sociales-
realizar
artculo
necesaria
los funcionarios
mente
el
subsidios
sigue un inters
que
inters
y receptores
busca
relativa
de impunidad.
en que los funcionarios
subsidios
naturaleza
es posible
de subsidios
27) Que es indiscutible

esta
accionar
con informacin
un claro
expusiera,
del
entonces,
se relaciona
ese
Por el contrario,
de nichos
claro,
en
a todo lo que hace a su instrumen-
solo
la configuracin
la actora
a estos
general
estos pro-
ej ecutadas
cuanti tati va
las etapas
ya que
Resul ta
por
estadsticamente
atravesar
desde
que establecieron
de presupuesto
de los beneficiarios.
cantar
efectiva
las partidas
informacin
total
las normas
exclusiva-
programas
a tal efecto.
de
de
,./.
C. 830.
CIPPEC
XLVI.
EN si amparo
el
1172/03
MO
Desarrollo
16.986.
ley
Social
dto.
En consecuencia,
dada en la necesidad
beneficiarios
con
datos
desatiende
mental
rar,
mente
de resguardar
ya que esta mera

sensibles
el
pblico
inters
no parece
privada
el modo
cuya
que
de quienes
no se vincula
divulgacin
el
efectuada
a satisfacer
est
vedada,
aspecto
respecto
sino ,a controlar
en que los funcionarios
funda-
que, vale reite-
la curiosidad
los reciben
fun-
de los mentados
cuando
constituye
de informacin
dirigida
la negativa
la privacidad
referencia,
personales
de la solicitud
la vida
no puede' adrnitirse
ejecutan
de
eficaz-
una poltica
so-
cial.
28) Que,
en esa lnea,
la justificacin
ensayada
cho de la actora
a acceder
cesidad
de
de asegurar
protegerlos
por parte
de
por
tambin
por el Estado
a esta
futuros
restringir
que
el dere-
basada
en la ne-
de los beneficiarios
como modo
eventuales
indeterminados,
lo que cabe
para
puntualizarse
informacin,
la privacidad
de terceros
dogmtica,
debe
formular
actos
resulta
una
discriminatorios
adems
serie
enteramente
de precisiones
al
respecto.
En
de
forma
efecto,
abstracta
en primer
y conj etural
no sera una consecuencia

ceso
en s mismo
configurara
a esta
a partir
a que ste tenga

En
segundo
esta
un
necesaria,
informacin
de conductas
lugar realizadas
como un dato cierto

el brindar
lugar,
trmino,
cuando
informacin
esta
riesgo
que,
directa
sino
que,
en realidad
se
y posteriores
personas.
asume
no resulta
necesariamente
del ac-
eventualmente,
independientes
posicin
plantea
de verificarse,
o inmediata
por terceras
esta
-23-
referencia
vaya
este
riesgo
nada obvio
que
en desmedro
de
.' ....
las personas
que reciben
suerte
en
estos
de
esta materia
de
29)
Que,
estar
encontraran
currente,
debe
te de un
un beneficiario
te ltimo
diente
un
el recurso
impedirlo,
los
su-
los
derechos
de
cesar
y obligar
reparacin.
-24-
se
el re-
divulgacin
de
si ulteriormente,
discriminatorio
legales
que
por
se verificase
se le deber
com-
de expresin.
los derechos
que
que al
se encuentra
planteados
de
informacin
soslayando
de mxima
no sensible,
a las vas
cierta
a ella
de ter-
esta negativa
a la libertad
sin perjuicio
a brindar
en que sera vlido
pblica
el principio
social,
se niega
excluir
a acceder
comportamiento
hacerlo
de
a los derechos
en los trminos
de un plan
empleados
acudir
Pero adems,
pretende
en esta informacin
tercero
riesgo
en la ponderacin
pblica;
trato,
el Estado
el derecho
prevalecer
en
de detectar
resguardo
y discusin
en conflicto
la informacin
con base
porque
el derecho
tanto,
en
y eventual.
en definitiva,
Por
y, en caso
que,
pblico
los criterios
de los supuestos
a un presunto
difuso
injustificada
accionar
de
en una
ese colectivo.
lo dicho,
de conocimiento
involucrado
del
constatar
legales
fuera
inaceptable
prometido,
caso-
por
por
que resulta
del mbito
control
o econmica
incurriendo
manera
o desigualdad
que integran
y aludiendo
resul ta
de
de los subsidios
remedios
informacin
ceros
el
es que se podrn
de las personas
hacerlo
soslaya
arbitrariedad
social
Tal perspectiva,
garantizando
correspondientes
esta
subsidios.
la asignacin
puestos
de vulnerabilidad
paternalismo,
precisamente,
para
situacin
por par-
respecto
garantizar
adecuadas
a brindar
para
de
a es-en
su
la correspon-
,,'
30) Que
risprudencia
C. 830.
CIPPEC
1172/03
conforme
de esta
Corte,
nuestra
tomar
desarrollo
y la igualdad
de
la poblacin;
acceso
la
organizar
informacin
esta
Constitucin
bienestar
las normas
la
Nacional,
general,
de
los
fondos
de
las
eficacia
el
el
derecho
necesaria
de
para
335:452
sistmica
objetivo
de
el
indispensable
de
en el ma-
la participacin
y la proteccin
la
el respeto
de transparencia
aseguran
de
promover
que es medular
una- garanta
de estigmatizar
decisiones
y eficiencia
les puede
resultan
el
cit.).
mecanismos
y que
ordena
de
para
las personas
que
social pblica.
Lejos
cial
tiene
la ju-
vulnerables
329:3089;
interpretacin
a concluir
el progreso
ayuda
una
pblicos
Estas
efectivo
reciben
lleva
(Fallos:
dto.
promover
ms
condicin
Civiles"
que
que establecen
ciudadana.
hacer
democrtica
forma,
para
establece
como
Federal
de los sectores
pblica
por los Derechos

De
necesarias
jerarqua,
Social
reiteradamente
Constitucin
las medidas
igual
una repblica
"Asociacin
nejo
con
MO
Desarrollo
ley 16.986.
lo ha marcado
a las autoridades
social
XLVI.
EN si amparo
el
a estas
estatales
en
ltimas,
punto
de la instrumentacin
contribuir
significativamente
Los
requeridos,
el control
la
racionalidad,
de los planes
a valorar
so-
socia-
la equidad
de
aqullas.
datos
actora,
constituyen
so vivo
y crtico
una herramienta
de la esfera
si la instrumentacin
el Estado
debidamente
contribuye
fundamental
pblica
de las polticas
efectivamente
perseguidos.
-25-
evaluados
para
contribuya
sociales
por
que el pula determinar
establecidas
o es disfuncional
la
por
a los fines
Lo requerido
nes
y plantear
tricciones,
soluciones
fragilidades
distorsionen
los menos
los
por
esta
encontrar
de
los
a superar
para
eventuales
evitar
planes
res-
prcticas
sociales
atenta
en
un
por
pblico
invlidamente
el derecho
se concluye
informacin
base
cin de un inters
informan
desvos
lo expuesto
Tambi'n es irrazonable,
chazo
correcciones ,o adecuacio-
que
dirigidos
favorecidos.
a brindar
no
promover
tendientes
obj eti vos
Por todo
Estado
puede
al recurrente
supuesto
no
que la negativa
resulta
normati vamente
ser necesaria
para
En consecuencia,
contra
valores
de la actora
de acceder
ilegal,
previsto.
la satisfac-
imperativo.
los
del
ese re-
democrticos
a informacin
que
de in-
ters pblico.
'31) 'Que este
que revisten
tado Nacional
conducente
objetivo
artculo
los programas
pues
para
75, inciso
servir
de excusa para
en forma
la forma
en que,
plementa
esa ayuda
cia de muchos
social
trascendencia
a cargo
y contribuyen
con justicia
nuestra
social
Constitucin
ni estos
loables
en que se encuentran
de obrar
la
del' Esa lo
a lograr
el
e igualdad
de
Nacional
en
su
19.
Sin embargo,
cin de necesidad
humano
econmico
marca
desconoce
una de las formas de proveer
el desarrollo
que
no
de asistencia
constituyen
de progreso
oportunidades
Tribunal
eximir
al Estado
transparente
empleando
fondos
que resulta
hogares
y de
objetivos
sus beneficiarios
Nacional
someter
indispensable
-26-
al control
para
Argentina.
pueden
de su obligacin
del presupuesto
de la Repblica
ni la situa-
pblico
nacional,
im-
la subsisten-
i""\
C. 830. XLVI.
CIPPEC
La publicacin
ficar
ni agravar
merecedores
la situacin
de esa ayuda
de la comunidad
cia
de la nmina
es prestada
interferencias
en
otros
efectiva
en el proceso
Desarrollo
16.986.
Social
de beneficiarios
en cambio,
entre
forma
ley
de vulnerabilidad
pero,
verificar,
MO
aspectos,
los hace
al conjunto
si la asisten-
y eficiente,
y si existen
dto.
no modi-
que
permitir
si
se producen
arbitrariedades
en su
asignacin.
El
dbiles
rencia
compromiso
se ve
a largo
de
una
plazo
en las polticas
sociedad
consolidado
sociales;
so se debilita
si se percibe
tiva
de las autoridades
por parte
recursos
presupuestarios
legitimidad
particulares
del
la
Que,
cuando
claridad
ms
transpa-
ese compromi-
o reticencia
encargadas
un
sectores
existe
por el contrario
sembrando
por
alcance
que
informacin
ltimo,
circunstancias
administracin
de contar
sus
informa-
de administrar
manto
de
los
dudas
sobre
sealar
que
la
de su actuacin.
32)
de
poca
con
han
necesario
del caso,
adoptado
corresponde
pblica,
es
ponen
en el que diversos
posiciones
asignar
opuestas
al derecho
de manifiesto
que regule
esta
En
indispensable
rganos
respecto
de acceder
la imperiosa
con una ley nacional
las
a la
necesidad
trascendente
ma-
teria.
establezca,
hacer
su
con
efectivo
ej ercicio,
por parte
efecto,
resulta
alcance
general,
este derecho
de
modo
de quienes
tal
pautas
reducir
se ncuentran
cin pblica.
-27-
el
uniformes
y que aseguren
de
que
que
permitan
la previsibilidad
posibles
obligados
legislador
en
arbitrariedades
a brindar
informa-
Debe destacarse
verdadero
reclamo
social
da insistentemente
As,
zacin
en el marco
pblica
te el ltimo
legislativas
de Naciones
tos estados
miembros
h~ustiva
que
pblico
Unidas
y la Repblica
recomendacin
con
Distr.
En este contexto,
forma
efectiva
el derecho
tar urgentemente
ternacionales
nabilidad,
ridades
una
pblicas
de manera
deben
exhaustiva
satisfacer
Por todo lo expuesto,
en el mbito
pas,
ex-
el acceso
estndares
del
interna-
a examinar
el Estado
debe
los estndares
del principio
el modo
esa
en
dicin-
de razo-
en que las auto-
este derecho.
odo el seor Procurador
-//-
-28-
distin-
que para "garantizar
salvaguardando
y la vigencia
duran-
A/HRC/DEC/22/102).
a la informacin,
en la materia
regule
General;
a la
una legislacin
se comprometi
es indudable
ley que,
Asimismo,
faciliten
a los
miembros
el acceso
de nuestro
que
marca-
de la Organi-
realizado
a aprobar
arreglo
Argentina
(A/HRC/22/4
General
garantizar
respecto
un
internacional.
a los estados
universal
mecanismos
a la informacin
cionales,
para
lo exhortaron
establezca
ha sido tambin
2811(XLIII-O/13)].
peridico
del sistema
que constituye
de la comunidad
ha alentado
[AG/res.
examen
pas,
la Asamblea
Americanos
las medidas
informacin
en nuestro
recientemente,
de Estados
a tomar
que esta necesidad,
General
de
C. 830.
CIPPEC
1172/03
-l/-la
Nacin,
se confirma
XLVI.
EN si amparo
el
la sentencia
'fquese
MO
ley
Desarrollo
16.986.
en cuanto
Social
ENRIQUE S. PETRACCHI
CARMEN M. ARGIBAY
-29-
dto.
fuera materia
y, oportunamente,
VO-//'-
devulva-
-30-
C. 830.
CIPPEC
1172/03
XLVI.
el EN - Me Desarr~llo
si amparo ley 16.986.
Social
dto.
...
--/ /-TO
DE
PETRACCHI
LOS
SEORES
MINISTROS
y DOA CARMEN
DOCTORES
DON ~QUE
SANTIAGO
M. ARGIBAY
Considerando:
1) Que la Sala 11 de la Cmara
de primera
tora
de
instancia
al Ministerio
requerida
2008
la siguiente
en
actora
durante
que
presupuestario
ti tuciones
nombre
subsidio
pidi,
la sentencia
promovido
de Polticas
por la ac-
.Pblicas - CIPPEC),
Social
brindar
la mencionada
a) "acceso
la informa-
ello
de julio
y 2007";
entregan
sean
de organizaciones
asociaciones
provincial
politicas,
sociales
del proceso
nes y los intermediarios

sociales,
etc.)".
-31-
ins-
identificando
que
2006
los
recibe
el
y 2007;
c)
servidores
y representantes
o sindicales
los planes
(rubro
locales,
durante
de la entrega
que otorgan
"los programas
el
o local
otor-
a perso-
juridicas
bajo
territorial
nacional,
gan en algn momento
sobre
barriales",
programa
alcance
a padrones
subsidios
organizaciones
el
y/o
a personas
stas
(fs. 45/46),
(Ayuda social
informacin
organizacin,
sobre
de nivel
5.1.4.
prestaciones
5.1.7.),
la
b)
nota
a la informacin
tramitadas
presupuestario
2006
y monto
ganizaciones
en
de transferencia
comunitarias,
de
"informacin
pblicos
revoc
en la nota presentada
informacin:
el rubro
sociales
el
al amparo
de Desarrollo
por aqulla
de beneficiarios
nas)
Federal
de Apelacio-
(fs. 297/299)
La
gados
e hizo lugar
(Centro de Implementacin
ordenando
cin
Administrativo
Nacional
que interven-
de las prestacio(municipios,
or-
Con
supra
a), el CIPPEC
el Ministerio
formacin
libre
"por
relacin
aclar
acceso
los
simplicidad
informacin
2 0)
Social
travs
Que
el
(fs. 45)
recomend
el modelo
desech
para negarse
que los padrones
ficiarias
de
los
sensibles
y confidenciales
en
programas
de
de
su
(fs.
ayuda
y Seguri-
las
razones
a dar la informacin.
social
que no puedan
la
46).
fallo,
de las personas
el
seguir
acceso
de Trabajo
si
a la in-
WEB, garantizando
el Ministerio
qua
(ver
este pedido
el acceso
Plan Jefes y Jefas de Hogar"
el
rechaz
facilitara
[.oo]"
por
informaciones
"satisfecho
y accesibilidad,
por el ministerio
especial,
las
de su pgina
padrones
implementado
dad Social para
aducidas
de
que vera
de Desarrollo
solicitada
su
a la primera
fsicas
contuvieran
En
benedatos
ser difundidos
(fs. 298
de
con
vta.) .
Destac,
normas
aplicables
tculos
razones
que no se
como
tampoco
timidad
trata
este
punto,
(artculos
2 y 5, inciso
que existan
ya
en
2 y 16 del decreto
vlidas para
de aspectos
de
conformidad
2.c, de la ley 25.326),
-en principio-
y el honor
que
dicha negativa
que
sean
involucren
susceptibles
las personas
de la recurrente"
Termin
subrayando
que
en
forma
del derecho
reiterada,
a la informacin"
3) Que
puso
la
recurso
contra
extraordinario
[del ministerio]
la seguridad
o que pudiera
arbitraria
"la Corte
incorporacin
y ar-
"no se advierte
de afectar
forma de intrusin
dado,
1172/03
las
as
la in-
importar
una
(fs. 299).
Suprema
ha
'al derecho
convaliinterno,
(loe. cit.).
el reseado
fallo
(fs. 303/322),
-32-
la demandada
inter-
que fue concedido
por
C. 830.
CIPPEC
1172/03
,1,
el
qua
normas
solo
en
lo
de carcter
otros-
invocada
concerniente
federal
(fs. 361,
ff
punto
arbitrariedad
toria parcial
-ley
5),
ha sido concedido,
juego,
en
no dedujo
de
de
entre
a la
la denega-
de queja.
en que el remedio
del Tribunal
de las normas
por
dto.
1172/03,
6). Contra
a la forma
lo dispuesto
en lo relativo
recurso
la jurisdiccin
Social
y~acin
decreto
punto
a la interpretacin
el marco
Desarrollo
16.986.
ley
"alcance
25.326
(loc. cit.,
la accionada
tra circunscripta
al
MO
denegndoselo
4) Que en atencin
deral
XLVI.
EN si amparo
el
el
fe-
se encuen-
federales
artculo
14,
en
inciso
3, de la ley 48.
5 0)
Que
lmites
indicados
tizados
por
otorgados
tra su fundamento
advierte
que lo
te
no
DNI),
niendo
'sensible'
en cuenta
"la caracterstica
las
que
son as
sinte-
de
transferencias
sensible
del mismo
de estar
[.
.].ff
conceptos
de
remisin
de
en s
incluido
plasma
viven
los
'copias
no slo
5.1.4.'
encuen-
tales datos
[...
] se
en el presen-
(nombre,
apellido,
te-
las situaciones
las personas
de
tramitadas
en dicho padrn,
el tipo de prestacin
mencionados
sino del contexto
la
-dentro
del dato a proporcionar
en que
de derechos
Estos
antes
de
que el mismo
determina
cada titular
nales
hecho
social
precedente-
para
en el carcter
sino el mismo
que adems
la demandada
en el rubro presupuesto
es el contenido
vulnerabilidad
de
"el bice
de beneficiarios
subsidios
caso,
agravios
en el considerando
aqulla:
los padrones
y/o
los
de
relevadas
sino
que se reconoce
para
(fs. 312 vta.).
son
reiterados
convierte
en
en sensible
no estriba
en el que aqul
-33-
varias
a los datos perso-
en su contenido
se expone,
ocasiones:
en s mismo,
esto es, su idonei-
dad para
identificar
(f s.
[ ...]"
a individuos
de
acceso
pronunciado
a la
a nivel
cuenta
que el caso
informacin
al respecto
c/ EN - PAMI - dto.
mentos
de vulnerabilidad
314)
6) Que habida
recho
en situacin
pblica,
en la causa
1172/03"
doctrinario
se funda
este
Tribunal
"Asociacin
(Fallos:
Derechos
335:2393),
y jurisprudencial
en el dese ha
Civiles
a cuyos
funda-
corresponde
remi-
tirse en razn de brevedad.

En cuanto
parte
las
apreciaciones
prrafosdispuesto
rio,
sobre
cuando
el
decreto
-en
este
Tribunal
-formuladas
"aparente
y la ley 25.326.
1172/03
(Anexo
Pblica
la materia
VII,
para
que
aqu
que fundamentan
sino que se remite,
otros
entre
lo
Por el contra-
Reglamento
el P.E.N.),
informacin,
no comen
conflicto"
1172/03
de proveer
sensibles"
ber genrico,
recurrente
"tensin"
al deber
autnoma
del asunto,
del
a la Informacin
excepciones
los "datos
la
por el decreto
del Acceso
nera
al fondo
General
regula
no determina
interesa-
las
de ma-
lo relativo
la restriccin
a aquel de-
lisa y llanamente,
a lo norma-
do en la ley 25.326.
"Los sujetos
den
exceptuarse
se configure
de proveer
alguno
constituya
honor,
-en
una
salvo
que
informacin
de los siguientes
i. informacin
ter sensible
la
los
referida
trminos
vulneracin
se cuente
requerida
a datos personales
derecho
la
-34-
[oo.]
cuando
supuestos:
de la ley 25.326del
2 o slo pue-
en el artculo
comprendidos
de
carc-
cuya publicidad
intimidad
al
expreso
de
la
C, 830, XLVI.
CIPPEC
;,',I,~
persona
a que se refiere
del decreto
les
suma,
materia,
bles",
origen
(artculo
"No ser
limi ten
cin
la ley 25.326,
c) Se
documento
listados
que
la
satisfecho
con el libre
1, ltimo
prrafo)
la demandada
el contenido
"sensible".
Ahora
el afn
vertir
16
efecto,
bien,
en "sensibles"
la
salud
regula
a "datos
"Datos
opiniones
o morales,
tra te de
nacional
sensi-
persona-
polticas,
afiliacin
la
vida
sinsexual
ff
identidad,
fecha
claridad
tren
que ver, en el sistema
de
del artculo
que
su pedido
que
de
los
reconocer
artculos
se
vera
transcripque no era
lo que era
2
5,
otra cosa.
soslayar
los
la llev
preceptos
a intentar
que no lo son, con vagas
-35-
2.
(ver considerando
en los padrones
de la demandada
se
sostener
de
da tos
identifica-
de las normas
remedio
consignados
cuyos
de
de nacimiento
indic
la claridad
a datos
[del titular
a los padrones
le impidi
en
de
sensibles"
acceso
la
5 de la ley 25.326
listados
ocupacin,
no tuvo ms
retrico
tnico,
consentimiento
actora
de los datos
En
lo relativo
nada tienen
y dada
2.c, de la ley 25.326
les,
dto,
(artculo
especficamente
el artculo
el
con los "datos
Puesto
tas,
ley) .
o previsional,
Estos
ff
con esto,
(oo.)
nombre,
tributaria
domicilio
Social
ff
la ley 25.326:
necesario
cuando:
datos]
informar
referente
En armona
los
Desarrollo
16.986.
solicitada
que
filosficas
2 de la citada
dispone:
decreto
racial
religiosas,
informacin
el
son los que define
revelan
convicciones
dical
para
no se puede
y estos
que
informacin
ley
1172/03)
En
esta
la
MO
legacon-
apelacio-
nes
al "contexto"
la prctica,
la
que -si
fueran
vigencia
aceptadas-
10 dispuesto
de
esterilizaran,
por
el
en
artculo
5,
2.c, ya citado.
Lo
(que afirma
guridad
ble"
ley
implementar
Social,
lugar,
ms
Plan
conf.
de los
El texto
y no puede
cional
poda
de 2006),
preciso
Humanos,
el
ridades
trmino,
accesible,
(prrafo
que pretende
Ese
Corte
que
5/2006,
solo
2 de la
compete
los "datos
como
Director
en este punto
al
sen-
Advirtase,
del
En
lo "sensi-
(Boletn Oficial
Na-
del
-como
3
no
y otros
vs.
Estado,
Derechos
sentencia
expres
restringido
de mxima
respetado
de
por
excepciones
que
que las autodivulga-
de que toda informacin
la ley, inventando
-36-
de
335:2393),
el principio
es
del
Chile,
es indispensable
sistema
no
en poder
Interamericana
la presuncin
un
que en el sub lite se tra-
(ver Fallos:
por
principio
sortear
puesto
democrtica
Local
el artculo
ser aumentado.
Reyes
se rijan
sujeto
92)
la
de 2006
cin, el cual establece
extender
a la informaci0
Claude
sociedad
Plan de Se-
observaciones.
taxativamente
Personales
Social
al texto de la ley.
que
caso
estatales
de
por
la disposicin
a acceder
del 19 de septiembre
"[...
] En una
varias
se cie estrictamente
recordar
en
enumera
Desarrollo
Desarrollo
prerrogativa
de Datos
En segundo
es
Plan
marcados
elenco
ser de otra manera-
ta del derecho
pretensin
una
legal
de Proteccin
de marzo
una
lmites
que
de
programas:
fs. 314) merece
dicho
corroborante,
Ministerio
Familias
atribuyndose
legislador.
sibles"
el
tres principales
constituye
all
25.326,
dato
por
Alimentaria,
Economa
prime~
argido
es
excepciones"
la
demandada,
y disfrazan-
C. 830.
CIPPEC
'1
XLVI.
EN si amparo
el
1172/03
do
su
incumplimiento
(proteger
con
la intimidad
la
aceptrselo
pensadas
tica
conclusiones,
contrario,
tatales
es
-no
asiste,
que
nalizacin
rio aclarar,
sin de la apelante
por
la ley 25.326,
regula
(por ello
puesto
cluye
el
las
son
el
tambin
inciso
2,
de
la
-37-
ley
es-
no
a quienes
se
de la ca-
parece
innecesatoda.
rechazarse
la preten-
en el caso,
lo normado
y el
Adems,
de consentimiento
el
Ayudarlos
en el mbito
de cesin
al de autos.
Por
La transparen-
ocultar
que,
la
No es
que las ayudas
11. En efecto,
"cedente"
con-
a quienes
sino de la sociedad
a aplicar,
al convenio
ajeno
de la necesidad
5,
fin, deben
democr-
vulnerables.
vulnerables.
Fondos
a im-
los das.
a ellas.
el sigilo
en su artculo
partes
totalmente
artculo
alas
pblicos.
en cuanto
lo concerniente
los
derecho
no son del Ministerio
7) Que, por
todos
es pretender
que impere
fondos
-de
de muchos
que lastima
se facilita
tienen
llevara
por el Ministerio-
de ella,
accesibles
la ignominia
de los
empadronados
cotidiana
beneficia
pretendiendo
dto.
que se ex-
con una sociedad
se dignifica
a quienes
ignominioso,
intenciones
de evitar
La "vulnerabilidad"
son testigos
la opacidad-
los
no conciliables
hacindolos
lleguen
Social
altruistas
propsito
de
es una experiencia
padrones
de
pretendidos
de derecho.
y a quienes
ocul tanda
cia
"vulnerabilidad"
y un estado
sufren
el alegado
en los trminos
ciudadanos
ropaj e
Desarrollo
16.986.
ley
de terceros) .
Por ltimo,
teriorice
el
MO
dicho
precepto
de datos personales
"cesionario"),
la propia
norma
a los casos previstos

(ver
supra,
suexen
considerando
Por todo ello, odo el seor Procurador

ma la sentencia
apelada.
Con costas.
General,
Notifquese
y, oportunamen-
te, devulvase.
ENRIQUE s. PEAACCH\
vo-//-
-38-
se confir-
~,
C. 830. XLVI.
CIPPEC
el EN 1172/03
si amparo
-//- TO DE LA SEORA VICEPRESIDENTA

TON de NOLASCO
MO
Desarrollo
16.986.
ley
DOCTORA
Social
DO~ENA
dto.
1. HIGH-
Considerando:
1) Que la Sala 11 de la Cmara
de primera
tora
instancia
al Ministerio
requerida
de 2008
la siguiente
actora
que
presupuestario
tituciones
pidi,
de Polticas
Pblicas
- CIPPEC),
brindar
la informa-
de
Social
entregan
ello
de julio
la
tramitadas
5.1.4.
sean
stas
nacional,
provincial
polticas,
sociales
gan en algn momento
del proceso
nes y los intermediarios

sociales,
que otorgan
etc.)".
-39-
que
2006
los
los planes
recibe
el
y 2007;
c}
servidores
y representantes
o sindicales
de la entrega
ins-
identificando
el
o local
(rubro
locales,
durante
territorial
a perso-
jurdicas
bajo
otor-
"los programas
barriales",
programa
a padrones
social
organizaciones
asociaciones
alcance
(fs. 45/46),
subsidios
sobre
a personas
el
y/o
(Ayuda
informacin
organizacin,
sobre
de organizaciones
b)
nota
a la informacin
prestaciones
5.1.7.),
de nivel
ganizaciones
la mencionada
a) "acceso
2006 y 2007";
y monto
"informacin
en
presupuestario
comunitarias,
nombre
pblicos
por la ac-
de transferencia
rubro
durante
subsidio
la sentencia
promovido
en la nota presentada
informacin:
en el
sociales
el
revoc
al amparo
de Desarrollo
por aqulla
de beneficiarios
nas)
Federal
de Apelacio-
(fs. 297/299)
La
gados
e hizo lugar
(Centro de Implementacin
ordenando
cin
Administrativo
Nacional
que interven-
de las prestacio(municipios,
or-
Con
supra
a), el CIPPEC
el Ministerio
formacin
libre
"por
relacin
aclar
acceso
informacin
2 0)
aducidas
a travs
por
las
informaciones
"satisfecho
facilitara
de su pgina
f. ..)"
y. recomend
el modelo
el Ministerio
de
el
quo
por el ministerio
especial,
rechaz
ficiarias
de
sensibles
y confidenciales
desech
para negarse
que los padrones
los
en
programas
de
su
de
a la
y Seguri-
(fs. 46).
fallo,
las
razones
a dar la informacin.
de las personas
ayuda
social
que no puedan
el
seguir
acceso
Trabajo
si
a la in-
WEB, garantizando
el Plan Jefes y Jefas de Hogar"

Que
(ver
este pedido
el acceso
(fs. 45)
accesibilidad,
implementado
dad Social para
Social
los padrones
simplicidad
de
que veria
de Desarrollo
solicitada
su
a la primera
fisicas
contuvieran
En
benedatos
ser difundidos
(fs. 298
de
con
vta.) .
Destac,
normas
aplicables
ticulos
razones
que no se
como
tampoco
timidad
trata
este
punto,
(articulos
2 y 5, inciso
que existan
ya
en
forma de intrusin
de aspectos
en forma
del derecho
arbitraria
involucren
susceptibles
contra
extraordinario
"la Corte
las
y ar-
"no se advierte
[del ministerio]
la seguridad
de afectar
de la recurrente"
que
1172/03
o que pudiera
la .incorporacin
a la informacin"
puso recurso
que
las personas
rei terada,
3) Que
dicha negativa
sean
Term:i,nsubrayando
dado,
2 y 16 del decreto
vlidas para
de
conformidad
2.c, de la ley 25.326),
-en principio-
el honor
que
as
la in-
importar
una
(fs. 299).
Suprema
ha
convali-
al derecho
interno,
(loc. cit.).
el reseado
fallo
(fs. 303/322),
-40-
la demandada
inter-
que fue concedido
por
C. 830.
CIPPEC
1172/03
XLVI.
e/ EN s/ amparo
MO
Desarrollo
16.986.
ley
~<n'kC;?~<k~~~
el
qua
normas
solo
en
otros-N
invocada
concerniente
federal
(fs. 361,
punto
arbitrariedad
toria parcial
5),
ha sido concedido,
juego,
"alcance
punto
no dedujo
de
aplicacin
la jurisdiccin
1172/03,
6). Contra
a la forma
lo dispuesto
a la
la denega-
de queja.
en que el remedio
del Tribunal
de las normas
por
de
entre
en lo relativo
recurso
a la interpretacin
en el marco
dto.
'-
y decreto
denegndoselo
(loe. cit.,
la accionada
tra circunscripta
al
-ley 25.326
4) Que en atencin
deral
_~' __
lo
de carcter
Social
el
fe-
se encuen-
federales
artculo
14,
en
inciso
3, de la ley 48.
5) Que
lmites
indicados
tizados
por
otorgados
tra su fundamento
advierte
que lo
te
no
DNI),
niendo
'sensible'
en cuenta
hecho
determina
Estos
"la caracterstica
antes
las
que
son as
sinte-
de
transferencias
sensible
del mismo
de estar
[...
]
conceptos
de
remisin
de
en si
incluido
plasma
viven
los
'copias
no slo
5.1.4.'
encuen-
tales datos
[...
] se
en el presen-
(nombre,
apellido,
te-
las situaciones
las personas
de
tramitadas
en dicho padrn,
de
relevadas
sino
que se reconoce
para
el tipo de prestacin
mencionados
sino del contexto
la
-dentro
del dato a proporcionar
en que
cada ti tular de derechos
nales
de
que el mismo
social
precedente-
para
en el carcter
sino el mismo
que adems
la demandada
en el rubro presupuesto
es el contenido
vulnerabilidad
de
"el bice
de beneficiarios
subsidios
caso,
agravios
en el considerando
aqulla:
los padrones
y/o
los
(fs. 312 vta.) .
son
reiterados
convierte
en
en sensible
no estriba
en el que aqul
-41-
varias
a los da tos perso-
en su contenido
se expone,
ocasiones:
en s mismo,
esto es, su idonei-
dad para
[oo.]"
identificar
(fs.
a individuos
de
acceso
pronunciado
a la
a nivel
cuenta
que el caso
informacin
al respecto
c/ EN - PAMI - dto.
mentos
de vulnerabilidad
314)
6) Que habida
recho
en situacin
pblica,
se funda
este
Tribunal
en la causa "Asociacin
1172/03"
doctrinario
(Fallos:
Derechos
335:2393),
y jurisprudencial
en el dese ha
Civiles
a cuyos
funda-
corresponde
remi-
tirse en razn de brevedad.

En cuanto
parte
las
apreciaciones
prrafosdispuesto
rio,
sobre
cuando
el
decreto
al deber
autnoma
-en
este
Tribunal
-formuladas
"aparente
y la ley 25.326.
1172/03
(Anexo
Pblica
la materia
VII,
para
que
aqu
que fundamentan
sino que se remite,
otros
entre
lo
Por el contra-
Reglamento
el P.E.N.),
informacin,
no comen
conflicto"
1172/03
de proveer
sensibles"
ber genrico,
recurrente
"tensin"
a la Informacin
excepciones
los "datos
la
del asunto,
del
por el decreto
del Acceso
nera
al fondo
General
regula
no determina
interesa-
lo
las
de ma-
relativo
la restriccin
a aquel de-
lisa y llanamente,
a lo norma-
do en la ley 25.326.
"Los sujetos
den
exceptuarse
se configure
de
alguno
proveer
constituya
honor,
-en los
una
salvo
que
informacin
de los siguientes
i. informacin
ter sensible
la
referida
trminos
vulneracin
se cuente
requerida
a datos personales
derecho
la
-42-
[oo.]
cuando
de
carc-
supuestos:
de la ley 25.326del
2 o slo pue-
en el artculo
comprendidos
cuya publicidad
intimidad
expreso
al
de la
C. 830.
CIPPEC
1172/03
""<,
XLVI.
EN si amparo
el
MO
ley
Desarrollo
16.986.
Social
dto.
,
persona
a que se refiere
del decreto
les
suma,
materia,
bles",
origen
(artculo
los
"No ser
limi ten
cin
a nombre,
tributaria
domicilio".
Estos
(...)
listados
que
la
l, ltimo
prrafo)
"sensible".
Ahora
el afn
vertir
bien,
retrico
en "sensibles"
pol ticas,
afiliacin
vida
sinsexual"
claridad
tren
que ver, en el sistema
de
del artculo
que
de
los
-43-
16
se
vera
(ver considerando
reconocer
artculos
transcripque no era
lo que era
2 y
5 ,
otra cosa.
soslayar
que no
2.
su pedido
en los padrones
sostener
de
se
que
de la demandada
a datos
fecha
datos
identifica-
de las normas
remedio
consignados
cuyos
de
de nacimiento
indic
la claridad
[del titular
identidad,
a los padrones
le impidi
en
de
sensibles"
acceso
la
5 de la ley 25.326
listados
de
ocupacin,
no tuvo ms
2.c, de la ley 25.326
les,
trate
actora
y dada
efecto,
sensi-
"Datos persona-
a la
consentimiento
nada tienen
de los datos
En
salud
documento nacional
con el libre
el contenido
o morales,
regula
a "datos
opiniones
el artculo
el
c) Se
satisfecho
la demandada
tnico,
a la
con esto,
con los "datos
Puesto
lo relativo
la ley 25.326:
y
o previsional,
la ley 25.326,
tas,
16
ley) .
necesario
cuando:
que, especficamente
filosficas
2 de la citada
datos]
informar
referente
En armona
dispone:
decreto
racial
religiosas,
informacin
el
son los que define
revelan
convicciones
dical
para
no se puede
y estos
que
(artculo
1172/03)
En
esta
la informacin SOliCi~n
los
la llev
preceptos
a intentar
son, con vagas
legacon-
apelacio-
nes
la
al "contexto"
prctica,
la
que -si
fueran
vigencia
de
aceptadas-
lo
dispuesto
esterilizaran,
por
el
en
artculo
5,
2.c~ ya citado.
Lo
(que afirma
guridad
primer
ley
implementar
Social,
lugar,
ms
conf.
El texto
y no puede
poda
que
de 2006),
preciso
Humanos,
en
el
"[...
] En una
ridades
estatales
accesible,
(prrafo
92)
que pretende
Ese
Plan de SeLocal
observaciones.
extender
que
ser aumentado.
5/2006,
En
lo "sensi-
el artculo
solo
taxativamente
2 de la
compete
los "datos
del
como
Director
en este punto
al
sen-
Advirtase,
(Boletn Oficial
puesto
Na-
del
-como
3
no
que en el sub lite se tra-
a la informacin
la
Corte
Reyes
de 2006
por
y otros
es
Chile,
Derechos
sentencia
expres
restringido
de mxima
respetado
de
por
excepciones
que
que las autodivulga-
de que toda informacin
la ley, inventando
-44-
del Estado,
de
335:2393),
el principio
sistema
no
vs.
es indispensable
la presuncin
un
en poder
Interamericana
(ver Fallos:
democrtica
principio
sortear
Social
al texto de la ley.
Claude
por
estrictamente
se rijan
sujeto
de
Personales
trmino,
el cual establece
varias
la disposicin
que
sociedad
Desarrollo
Desarrollo
prerrogativa
elenco
a acceder
caso
Plan
marcados
una
se cie
recordar
pretensin
de Datos
del 19 de septiembre
cin,
una
ser de otra manera-
ta del derecho
de
programas:
fs. 314) merece
dicho
En segundo
es
Familias
legal enumera
de Proteccin
de marzo
Ministerio
de los lmites
corroborante,
cional
Plan
atribuyndose
legislador.
sibles"
el
tres principales
constituye
all
25.326,
dato
por
Alimentaria,
Economa
ble"
argido
es
excepciones"
la demandada,
y disfrazan-
C. 830.
CIPPEC
1172/03
do
su
incumplimiento
(proteger
con
la intimidad
la
aceptrselo
pensadas
tica
en los trminos
conclusiones,
ciudadanos
sufren
ocul tanda
contrario,
que
la ley 25.326,
regula
puesto
las
totalmente
cluye,de
dto.
intenciones
tienen
son
el
todos
los
a aplicar,
con-
a quienes
los das.
la
No es
Por
que las ayudas
el
es-
rechazarse
la preten-
en el caso,
lo normado
de cesin
y el
Adems,
dicho
precepto
de datos personales
"cesionario"),
la propia
su-
norma
ex-
a los casos previstos
en
-//-
-45-
democr-
vulnerables.
11. En efecto,
de consentimiento
a im-
a ellas.
tambin
"cedente"
-de
de muchos
que lastima
derecho
al de autos.
llevara
con una sociedad
se facilita
fin, deben
que se ex-
por el Ministerio-
de ella,
al convenio
ajeno
la necesidad
empadronados
cotidiana
en su artculo
partes
Social
de evitar
La "vulnerabilidad"
dignifica
en cuanto
lo concerniente
(por ello
se
a quienes
sin de la apelante
los
accesibles
7) Que, por
por
de
son testigos
hacindolos
lleguen
Desarrollo
16.986.
altruistas
propsito
no conciliables
es una experiencia
padrones
ley
de
pretendidos
de derecho.
y a quienes
tatales
el alegado
"vulnerabilidad"
y un estado
ropaj e
MO
de terceros).
Por ltimo,
teriorice
el
XLVI.
EN si amparo
el
-l/-el
artculo
5, inciso
2, de la ley
(ver supra,
considerando
6 0) .
Por todo ello, odo el seor Procurador
ma la sentencia
apelada.
Con costas.
te, devulvase.
/'ELENA 1.HIGHTON de NOlASCO
-46-
General,
Notifquese
se confir-
y, oportunamen-
C. 830.
CIPPEC
1172/03
XLVI.
EN
si amparo
el
interpuesto
por el
Recurso
extraordinario
representado
por el Dr. Sebastin Valentino
L. Dellepiane.
MO
ley
Desarrollo
16.986.
Social
dto.
Ministerio
de Desarrollo
Social,
y patrocinado
por el Dr. Cristin
Traslado contestado por el Centro de Implementacin

de Polticas Pblicas para
la Equidad y el Crecimiento
(CIPPEC), representado
por el Dr. Fernando Straface y patrocinado
por los Ores. Alejandro D. Carri y Mariela Belski.
Tribunal de origen: Cmara
trativo Federal, Sala II.
Nacional
Tribunal
de origen: Juzgado
Administrativo
Federal nO 8.
Nacional
de Apelaciones
de
-47-
Primera
en lo Contencioso
Instancia
en
lo
Adminis-
Contencioso

Caso Cippec C-En Desarrollo Social

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e hizo lugar a la accin

los afios 2006 y 2007"

(fs. 297, cit. supra).

tena por objeto,

(cfr. fs. 361/361

que la ley 25.326

que fue concedido

inc. 2, ap. "c" de la ley 25.326).

una forma de intrusin

de los actos de gobierno.

que la actor a efectuara

del que surge

(fs. 310 vta./312),

con los instru-

que los padrones

esta Corte mediante

del a qua no sern

dad de las personas

var un dato sensible,

(INADI), "(l)a dibeneficiarios/as

de los fines direc-

real que aparece

VII del decreto

ni por las alega-

sino que le incumbe

que en la tarea de establecer

tada por las razones

casos que exceptan

que los datos personales

que esta Corte

que "la liy

a las que estn

cin de las Naciones

(Fallos: 335: 2393) .

IV) y por el artculo

en las que rede pensamiento

que "el acceso

(prrs. 22, 23, 24 Y 25 Y sus citas del "Es-

26, cita 20, p. 15 del "Estudio

cial" antes seftalado).

27, del Estudio

75 a 77, del precedente

281, cita del

actos que lo nieguen

Per 2003, "Estudio

en los dos con-

a la actora para requerir

y en lo que se refiere al agravio

o favor del gobierno.

nas. A tal fin, debe

ella no se debe a una gracia

lar de los datos,

en los casos que se aplique

su vez que sta circule

11, ap. 1.).

trol del Estado ...

anexo VII del decreto

que toda persona

razones por las cuales se la requiere (artculo 5, ap. e).

que toda persona puede

con una sociedad

tante deba probar un inters

ap. VI, punto