Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Instituto Universitario Tecnolgico Antonio Jos De Sucre
Escuela: Administracin Ciencias Comerciales
Materia: Administracin Pblica

Burocracia y las funciones

fundamentales del Estado

Profesora:
Carmen Julia Blanco

Integrante:
Vale Maribel C.I: 17.038.399

Caracas, Julio de 2016

Introduccin
La burocracia es la organizacin o estructura que es caracterizada por
procedimientos

centralizados

descentralizados,

divisin

de

responsabilidades, especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones

impersonales
La burocracia es formada de organizacin humana, que se destaca
porque tiene su base en la racionalidad, en otras palabras, como se deben
moldear los medios, a los fines que desea lograr una organizacin. Esta
racionalidad pretende garantizar que se desarrolle el proceso administrativo
con una eficiencia ptima. La teora de la burocracia surge en la dcada de
los aos 1.940 y se integr a la prctica administrativa, porque, el
crecimiento y complejidad de las empresas exiga nuevos modelos de
organizacin ms eficientes y eficaces, para hacer frente a un sistema
moderno de produccin.
Asimismo, el renacimiento de la Sociologa de la Burocracia, debido a
que aparecen los trabajos de investigacin de su precursor o iniciador de
este modelo organizativo, Max Weber.
Weber, no desea implementar a la burocracia como un sistema social,
sino como un tipo de poder. Para tener una mejor comprensin sobre el
tema, estudi; los tipos de sociedad y los tipos de autoridad.

La Burocracia
Constituye una forma de organizacin y de gestin que se incorpora a
la empresa privada y a la administracin de bienes y servicios pblicos, y a
partir de all al conjunto de las organizaciones polticas, econmicas,
sociales, culturales... Es una solucin alternativa a los problemas de
organizacin de la sociedad moderna, al resultar cada vez menos adecuados
los mtodos tradicionales para coordinar, dirigir y controlar las actividades de
las organizaciones, debido a su complejidad derivada del aumento de sus
miembros y de la diversidad de funciones
Crticas a la Burocracia
El propio Max Weber percibi que realmente no puede existir un tipo
de organizacin ideal, ni el formalismo tenga una gran profundidad, la
directrices de la burocracia emanan de las normas y reglamentos que tenga
el organismo para el logro de objetivos y metas, en determinados momentos
el formalismo tiene una rigidez tal, que se convierte en sinnimo de trabas,
por la serie de pasos administrativo, que se generan al momento de que, el
ciudadano debe utilizar los servicios pblicos como una manera de cumplir
con las exigencias del Estado como ente regulador del proceso de gestin
pblica.
Merton establece para su crtica que, max weber no consider el
elemento humano como un factor clave en el desarrollo del proceso
administrativo pblico.
Incluso una burocracia no degenerada puede verse afectada por
ciertos problemas:

Sobreespecializacin.
Rigidez e inercia en los procesos, tomando decisiones con lentitud o
siendo imposible aplicarlas al presentarse casos inusuales, e

igualmente retrasando los cambios, evolucin y adaptacin de viejos

procesos a nuevas circunstancias.

Suposicin de que el sistema es siempre perfecto y correcto por
definicin, provocando que su organizacin sea poco proclive al

cambio y a la autocrtica.
Poca estima por las opiniones disidentes.
Creacin de ms y ms reglas y procesos, creciendo su complejidad y
disminuyendo su coordinacin, facilitando la creacin de reglas
contradictorias.
La Gestin Pblica
La gestin pblica, se fundamenta en el proceso administrativo que

desarrollan los entes gubernamentales, como producto de la accin de las

polticas pblicas, que deben aplicar los organismos del Estado, por ser
estos los encargados de

poner en prctica las estrategias que permitan

lograr los objetivos planteados en el plan de gobierno, del grupo poltico que
lidera o dirige los proyectos presentados como una oferta del proceso
electoral en el cual logr la victoria.
Todo este proceso donde intervienen la accin gubernamental, para
generar una serie de documentos es lo que recibe el nombre de Burocracia,
que el ciudadano comn lo confunde con exceso burocrtico, porque muchas
veces debe cumplir una serie de etapas, que requieren mucho tiempo por la
ineficiencia de los funcionarios pblicos, que les corresponde ejercer las
acciones administrativas pertinentes a cada caso en particular. De esta
manera todos los logros alcanzados en un perodo determinado es lo que
recibe el nombre de " gestin pblica", por esta razn todos los organismo
pblicos deben presentar su informe del uso dado, a los recursos pblicos
asignados para desarrollar su labor en procura de lograr el beneficio pblico,
dentro de lo que se denomina, "el inters colectivo".
Las funciones fundamentales del Estado

El Estado venezolano y la mayora de Estados, deben desarrollar una

serie de funciones que son la base fundamental de sus principios, por eso las
teoras sobre el Estado, establecen que este se basa en conjunto de leyes,
que originan el orden jurdico con que se protege al ciudadano, que forman
parte de la nacin que se encuentra asentada en un determinado territorio,
que jurdicamente est representado por una persona llamada Repblica,
que tienen un soporte legal en la Constitucin Nacional del antes
mencionado ente, llamado Repblica.
Cada Estado tiene unas funciones que son fundamentales en la
conservacin del orden constitucional que se requiere para lograr el
equilibrio, la justicia social y la coherencia de la sociedad a la cual se debe su
formacin social, esto permite la integracin del grupo humano.
El Estado y el Gobierno
El gobierno representa, la facultad que tiene el estado para desarrollar
actividades econmicas, por esa razn la administracin pblica se convierte
en elemento clave, dentro del aparato de Estado para competir con la
actividad privada en la produccin de bienes y servicios, para lograr los ms
adecuados niveles de vida de los ciudadanos que ponen sus esperanzas de
lograr el mejor gobierno, que aplique las polticas necesarias para
implementar un modelo de desarrollo sostenido y sostenible en procura de
mantener el orden econmico y social que demandan las personas que
pertenecen a una determinada formacin social que aspira un mejor nivel de
vida, en lo educativo, en la salud, en los espacios para vivir, en la proteccin
social, en la seguridad personal.
El gobierno elegido a travs de la voluntad popular de los pueblos es
el administrador de los recursos del Estado y como tal debe aplicar las
polticas ms acertadas para mantener la cohesin social de las personas
integrantes de un colectivo nacional.

La Administracin Pblica como Aparato Tcnico - Econmico

Corresponde al Estado con el poder y autoridad que le confiere la
constitucin nacional del pas que se trate, establecer las estrategias
econmicas y financieras que le permitan a los habitantes de ese pas estar
tranquilos econmicamente, de tal manera que se pueda trabajar en clima de
seguridad personal y social para lograr la productividad necesaria y
establecer niveles de vida dignos de un ser humano laborioso y creativo.

El Estado y sus elementos fundamentales

Aquel poder o facultad por el cual los gobernantes imponen la
ejecucin o el cumplimiento de sus rdenes, empleando la fuerza pblica
cuando fuere necesario, se denomina autoridad poltica.
En las naciones primitivas, la autoridad poltica era absoluta, sin
limitaciones. Se consideraba al soberano, o sea, la persona que detentaba el
poder y tena el uso de la fuerza pblica, como el dueo o propietario de
Estado, su voluntad era suprema en el territorio correspondiente.
Una vez organizado el Estado, de acuerdo con las reglas dadas por el
Derecho Constitucional, se hizo necesaria la adopcin de normas especiales
referentes al funcionamiento de los rganos estatales que tienen a su cargo
la gestin de los intereses pblicos creados explcita o implcitamente por la
Constitucin.
El conjunto de estas reglas constituye, de una manera general, la
materia del Derecho Administrativo, cuya definicin no es fcil dar, ya sea,
por ser una ciencia relativamente reciente, no totalmente formada todava.
Administracin Pblica

Definida en trminos amplios, la administracin pblica consiste en el

proceso relativo a todas las operaciones encaminadas al planeamiento,
organizacin, ejecucin y control de las polticas del Estado, en cumplimiento
de los fines que se han trazado.
En su acepcin ms simple, la administracin pblica es el
instrumento que el gobierno moviliza para la ejecucin prctica de sus
programas; es una entidad de servicio que se conforma a la filosofa poltica
del estado y que contempla al Gobierno desde el ngulo institucional y de su
accin dinmica.
Tras veces al hablar de administracin pblica, nos referimos al grupo
humano que trabaja directa o indirectamente en la prestacin de tales
servicios (funcionarios y empleados).
En vez de atender las cuestiones de los fines y la constitucin del
Estado se aplica principalmente a problemas de planificacin, organizacin,
gestin y control de las polticas del Estado, en cumplimiento de los fines que
se ha trazado.
Objeto: est determinado por la necesidad de proveer eficacia a la
organizacin y funcionamiento de las entidades pblicas y el anlisis
sistemtico de los aspectos operativos de un gobierno en accin, abarcando
en consecuencia un extenso campo de estudio e investigacin en el mbito
de las ciencias sociales.

Conclusin

La burocracia puede ser tanto pblica cuando es inherente a

organismos del Estado, como lo son los hospitales, los tribunales, las
escuelas o el ejrcito, como privada, cuando se refiere a todo el sistema
administrativo de grandes empresas o consorcios. En este sentido, la
burocracia pblica tambin es conocida como administracin pblica,
mientras que la burocracia privada se conoce con el nombre de burocracia
corporativa.
El economista alemn Max Weber, estudioso de la burocracia y de la
forma como se organizan las empresas, defina la burocracia como una
organizacin basada en normas y procedimientos normalizados, donde cada
individuo tiene su especialidad, su responsabilidad y su divisin de tareas.
Como tal, sealaba que la burocracia era un sistema de administracin,
impersonal y jerarquizado, sujeto a un conjunto formal de reglas, con una
clara divisin del trabajo, y conformado por un grupo de funcionarios de
cierto nivel de competencia tcnica y previsibilidad en la ejecucin de sus
tareas.
El Estado venezolano y la mayora de Estados, deben desarrollar una
serie de funciones que son la base fundamental de sus principios, por eso las
teoras sobre el Estado, establecen que este se basa en conjunto de leyes,
que originan el orden jurdico con que se protege al ciudadano, que forman
parte de la nacin.