Tasas

Es el tributo cuya obligacin est vinculada jurdicamente a determinadas

actividades realizadas por el estado, relacionadas directamente con el
contribuyente. Valds (1996) (p.143)
La tasa es un tributo que ha causado cierta confusin y polmica. Esto se
debe a que algunos tratadistas han confundido los elementos jurdicos,
econmicos y polticos. De esto deriva la discusin y consecuente
afirmacin de que las tasas son contribuciones no tributarias, tal vez,
porque lo confunden con la definicin del precio pblico. El presupuesto
de hecho del cual depende la obligacin de pagar la tasa, es una
prestacin estatal que se asemeja objetivamente con las prestaciones que
dan lugar al pago del precio, lo que hace difcil un criterio unnimemente
admitido.
Villegas considera que la tasa, es un tributo cuyo hecho generador est
integrado con la actividad del estado, divisible e inherente a su soberana,
hallndose esa actividad relacionada directamente con el contribuyente.
(Villegas Hctor).
Para Kelly (1993), Una tasa es fundamentalmente una contribucin que
paga un ciudadano a cambio de ciertos servicios administrativos que le
son prestados por el municipio en forma individual y directa.(p.67).
Para Valds la tasa presenta ciertas caractersticas, tales como:

Carcter tributario de la tasa, pues es una prestacin que el estado

exige en el ejercicio de su poder por la ley.

nicamente puede ser creado por la ley.
Su hecho generador se integra con una actividad que el estado

cumple y est vinculada con el obligado al pago.

El producto de la recaudacin es exclusivamente destinado al

servicio respectivo.
El servicio de la tasa tiene que ser divisible. Es importante aclarar
que el impuesto se diferencia de la tasa, por cuanto en la tasa
existe reciprocidad y es facultativa.

Por otra parte aprecia nuestro mximo tribunal que tasa vendra a
ser el tributo cuyo presupuesto de hecho o generador se caracteriza
por una actividad jurdica especfica del Estado hacia el contribuyente
y cuyo resultado se destina a las necesidades del servicio
correspondiente, determinadas de acuerdo a los fines perseguidos con
su establecimiento. Las tasas corresponden a aquellos servicios
inherentes al Estado que no se conciben prestados por los
particulares, dada su ntima vinculacin con la nocin de soberana
que rige en cada lugar y tiempo () cuando la actividad es prestada
directamente por la propia Administracin y se trata de servicios
pblicos inherentes a la soberana estatal se est frente a tasas, es
decir, obligaciones pecuniarias de conformidad con la ley, en virtud de
la prestacin de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.
As, se estara frente a un ingreso pblico tributario, regido por las
normas que regulan la materia en la Constitucin y el Cdigo Orgnico
Tributario por lo que esas tasas, como todo tributo, deben regirse por
el principio de la legalidad tributaria. Pero se insiste, esto se configura
ante la prestacin de servicios pblicos inherentes a la soberana
estatal.
Ahora bien, cuando se trata de un servicio no esencial a la soberana
misma del Estado pero que es prestado directamente por ste, se est
frente a un precio pblico, el cual a pesar de constituir un ingreso
pblico no tiene carcter tributario y en consecuencia no estara regido
por el principio de la legalidad tributaria. Luego, si el servicio pblico es
prestado por un concesionario mediante cualquier forma de gestin
indirecta se est en presencia de una tarifa o precio privado, el cual
es el pago realizado por el usuario del servicio pblico al concesionario
por la utilizacin y prestacin de dicho servicio sentencia del (Tribunal
Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas

Caracas, 17 de febrero de 2009.-) es de hacer notar la distincin entre

tasa, precio pblico y precio privado.