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PLAN 21
HONORABLE MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO
PLAN DE
DESARROLLO
PROVINCIAL
CONCERTADO
PASCO AL 2021
Direccin de Planificacin y Presupuesto

Honorable Municipalidad Provincial de Pasco
PLAN 21
PRESENTACION
Desde el proceso de formulacin de aos atrs, con la participacin de
importantes actores locales se hizo la formulacin del Plan de Desarrollo
Concertado Provincial al 2021, con la participacin activa de la Municipalidad
Provincial de Pasco y diversos actores comprometidos con la gestin del
desarrollo en la Provincia de Pasco que unieron esfuerzos, capacidades,
voluntades y recursos para realizar acciones enmarcadas en el proceso de
planificacin participativa y concertada.
A partir de esta iniciativa, ponemos a su disposicin la actualizacin y
reformulacin del mencionado Plan de Desarrollo, que se enmarca dentro del
proceso de descentralizacin como un instrumento tcnico de gestin que
contribuir a lograr con eficacia y sostenibilidad el proceso del desarrollo local y
provincial, con la participacin activa de todos los actores de desarrollo del
mbito provincial.
Este documento ha de servir para articular acciones en favor de seguir
mejorando las condiciones de vida de la poblacin pasquea y donde se
visibilicen las aspiraciones de todos, reto que demanda de una accin conjunta
de todos, una discusin oportuna y sincera sobre el uso adecuado de los
presupuestos pblicos y privados y donde uno de los instrumento para alcanzar
esto es el desarrollo anual del presupuesto participativo, que recoja y brinde
orientaciones estratgicas para alcanzar los resultados planteados en funcin a
los principales problemas identificados en la provincia.

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INTRODUCCIN
El proceso de globalizacin, como instrumento de articulacin mundial, obliga a
unidades territoriales como Pasco, en contar con instrumentos de planificacin que
orienten el proceso de desarrollo, en este caso de la Provincial de Pasco, como
resultado de la prctica de espacios de concertacin, revalorando la participacin
ciudadana en la identificacin y solucin de problemas; a la vez,
comprometindolos responsablemente a orientar un esfuerzo conjunto con el fin de
lograr los objetivos y metas que se propongan para el bienestar social, econmico
y ambiental de nuestra poblacin.
En esta lnea, como actores locales debemos afrontar los desafos que plantea el
proceso de descentralizacin que se viene dando en nuestro pas; por ello,
dejamos a vuestra consideracin este instrumento de gestin reformulado, que
servir ante las diferentes instituciones, tanto Pblicas y Privadas que tienen como
misin la reduccin de la pobreza extrema existente en nuestra regin.
El contenido del presente Plan de Desarrollo Concertado se ha esbozado de la
siguiente manera:
I. Marco de referencia, donde se aborda los diferentes conceptos y teoras de
desarrollo que enmarcan un plan de esta naturaleza.
II. Antecedentes histricos, donde no solo la historia de nuestra Provincia fue
abordadam sino mencionamos los aspectos geogrficos, los recursos, los
aspectos econmicos y productivos de la Provincia de Pasco, pero es en esta
parte donde tambin se vieron las ventajas comparativas y competitivas de
Pasco, asi como los ndices de Desarrollo Hmano fueron mencionamdos
tomadno en cuenta sobre todo la situacin de los servicios de salud, educacin,
medi aobiente y vivienda principalmente.
III. Formulacin del Plan Estrategico, siendo esta la parte primordial, se
menciono los principios y valores que rigen toda gestin que se preste de ser
estratgica; con lo cual se tiene una visin de desarrollo con cuatro ejes
estratgicos analizados uno por uno y donde se presentan proyectos y
actividades para lograr al 2021 los objetivos trazados.
IV. Anlisis de Factibilidad, aqu abordamos la factibilidad econmica, poltico
legal y cientfico tecnolgico de este plan y de sus ejes.
VI. Sistema de Gestin, se presenta un esquea de gestin articulado y en
constante comunicacin entre todos los actores del desarrollo de la Provincia
principalmente, pero sobre todo en constante seguimiento y evaluacin del
contenido y avances en la implementacin del presente Plan, este prcoeso
permitir garantizar la real implementacin de los proyectos y objetivos
estratgicos, as como garantizar la identificacin de situaciones no previstas y
efectuar los ajustes necesarios para que el Plan cumpla con su real funcin que
es la de servir como instrumento que orienta el desarrollo de los actores en la
provincia y permite alcanzar la visin concertada de Desarrollo.

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CAPITULO I
MARCO DE REFERENCIA
1.1 MARCO TEORICO.
DESARROLLO.
El concepto de desarrollo est en evolucin en paralelo a la historia de la
humanidad, proceso en el cual se han venido sumando aspectos que al
mismo tiempo modifican el sentido del mismo. La nocin primera y
elemental del desarrollo define a este como el crecimiento de la produccin
incremento de los ingresos, como la poblacin tambin crece, para que
haya desarrollo la produccin (PBI) debe crecer a un ritmo mayor, de lo
contrario estaramos retrocediendo.
En el caso de Pasco y el Per, hasta el siglo pasado era
considerado una sociedad pobre, con un ingreso por habitante inferior a
los US$ 2,000 anual. Pero en los ltimos aos gracias al crecimiento
sostenido de la economa y los precios de los metales en el mercado
mundial, estamos entrando a formar parte de pases y regiones con
ingresos medios, aproximndose Pasco actualmente a los US$ 4,000
anual por habitante.
Sin embargo se ha observado que el solo crecimiento es insuficiente,
sucede que a nivel social no hay igualdad en el reparto de los
ingresos/produccin obtenidos. Entonces encontramos en la sociedad
grupos ricos, medios y pobres, alimentados por la no adecuada
distribucin de los ingresos porque implica que la mayor parte de las
personas tienen similares niveles de produccin e ingresos, es decir hay
poca gente pobre o rica, la gran mayora son de clase media participando
as equitativamente del trabajo y los beneficios en la sociedad, este implica
incluso equidad entre grupos tnicos, por gnero, edad, localizacin
geogrfica, religin u otros importantes rasgos.
En nuestro caso si bien el ingreso/produccin promedio de los pasqueos
es de mediana magnitud, hay mucha pobreza estando considerados
entre las provincias ms pobres del pas. Esto significa que hay una gran
desigualdad porque la mayor parte de los beneficios son apropiadas por
las empresas y funcionarios, quienes ostentan rentas y remuneraciones
altsimas, mientras la mayora de la poblacin incluidos trabajadores de
contrata, campesinos e informales sobreviven con ingresos inferiores a los
de la lnea de pobreza, e incluso pobreza extrema.
Pero el desarrollo no es solamente ingresos, sino y sobretodo calidad de
vida. Entonces un verdadero proceso de desarrollo debe adems, ser
ambientalmente saludable y sostenible, polticamente
democrtico,
culturalmente autntico y respetuoso de todos los derechos humanos.

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El ambiente donde vivimos debe ser sano, en lo posible no debe haber

sustancias txicas en el aire, el agua y el suelo, nuestros alimentos y
objetos no deben estar contaminados, para lo cual las fuentes
contaminantes deben estar estrictamente controladas y monitoreadas, a fin
de evitar daos a la salud de las personas y los ecosistemas. Al mismo
tiempo debemos conservar el patrimonio natural constituido por la
biodiversidad de plantas y animales contenidos en los pastizales y
humedales altoandinos, las quebradas con sus ros, bosques, chacras
y granjas.
La sociedad democrtica es aquella donde todos sus miembros pueden
elegir y ser elegidos, y quienes son elegidos gobiernan con transparencia
bajo la supervisin de la poblacin a quien sirven, sin la cual o contra
la cual no pueden gobernar. Esto implica buscar el equilibrio entre los
distintos sectores, resolviendo los naturales conflictos con el mayor dilogo
y justicia, alcanzando consensos y poniendo siempre por delante los
valores fundamentales y la dignidad mnima a la que todos tenemos
derecho.
Toda sociedad tiene su propio patrimonio e identidad cultural, el cual da
color a su proceso de desarrollo y lo distingue de otros pueblos. Cultura
que se recibe de nuestros antepasados, que evolucionamos y heredamos
a las futuras generaciones, y que est condicionado por los procesos
histricos y geogrficos del entorno. Esta especificidad debe mantenerse,
aprovecharse y desarrollarse dando espritu a nuestras vidas. Prescindir
de ella es alienarse, genera conflictos internos y degrada muchas veces la
calidad de vida personal y social, significando un gran desperdicio que nos
lleva a la dependencia y vaco.
Estas concepciones generales del desarrollo son resultado de la decisin
poltica de los pueblos y personas, corroborados por las ciencias sociales y
econmicas, como la mejor forma de caminar hacia seres y sociedades
sanas y felices, visin que los pasqueos abrazamos.
GENERALIDADES Y ESPECIFICIDADES DEL DESARROLLO
No hay una sola va al desarrollo pero al mismo tiempo ningn proceso de
desarrollo tiene porque ser absolutamente original. Hasta qu punto
compartir visiones de desarrollo generales y hasta qu punto defender
nuestra particularidad, son decisiones tcnicas y polticas que deben
tomarse democrticamente en la sociedad. Los derechos humanos
fundamentales que obligan por un lado acrecentar el respeto a la libertad y
seguridad y por otro a protegernos de la miseria e indignidad, son
principios de validez universal que los pasqueos debemos terminar de
hacer nuestro. Por lo dems tenemos nuestras propias caractersticas
socioculturales y ambientales, resultados de la peculiar historia y
geografa, que nos hace vivir y gozar de manera particular y cuya futura
evolucin debe ser resultado de la accin social democrtica, que se
materializa en las especficas polticas y proyectos que son sucesivamente
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implementadas por las gestiones de gobierno. Siendo cruciales en ello la

organizacin social, los mecanismos de coordinacin e instituciones como
el plan concertado y presupuesto participativo.
Dicho en cristiano hacer minera o no, criar ms ovejas o alpacas,
pavimentar las calles o generar reas verdes. Son todas estas y
muchas otras decisiones colectivas que deben ser tomadas
democrticamente bajo el principio de que ms conviene a nuestra
dignidad y derechos, y en simultneo que decisiones nos hacen ms
felices.
LA VIA AL DESARROLLO
Partiendo de la concepcin cientfica y democrtica del desarrollo, y
habiendo tomado conciencia de nuestras capacidades personales y
sociales de enrumbar un camino que respetando valores universales,
construimos voluntariamente, podemos abordar el diseo de un conjunto
de orientaciones tcnicamente concebidas para hacer ms efectivo y fcil
el recorrido.
La va al desarrollo entrelaza tres componentes de singular
importancia: educacin, organizacin y competitividad. As que definamos
cada una de ellas.
La educacin hace posible adquirir competencias con las cuales
resolvemos en general los problemas y disfrutamos la vida. El cuidado de
la salud, las capacidades de producir y ganar dinero, criar los hijos y gozar
con nuestra pareja. Todo esto y muchsimos otros aprendemos y por tanto
dependen de la educacin. Aprendemos durante toda nuestra vida, desde
que somos concebidos en el vientre materno hasta el ltimo suspiro,
lo que significa que todos podemos adquirir y/o modificar nuestras
competencias en cualquier momento de nuestra vida. Pero la realidad no
es tan as, conforme avanzamos en edad es ms difcil no solo aprender
cosas nuevas y positivas sino tambin dejar los aprendizajes obsoletos y
negativos que dificultan la vida. Pero donde definitivamente la educacin
reviste mxima importancia es en las primeras etapas de nuestra vida,
constituyendo el cimiento sobre el cual podemos continuamente edificar
competencias. La capacidad cerebral o las inteligencias para aprender y el
nivel de seguridad emocional futura se construyen en la infancia. Entonces
la educacin en esa etapa de la vida rene adems de los aspectos
culturales a los cuidados de la salud, que son de importancia decisiva.
Pasada esa etapa y sobre el logro de nias y nios sanos y fuertes,
podemos educar a los jvenes para ser los hombres y mujeres superiores
del maana.
La organizacin de la sociedad ha sido siempre importante, pero se
hace an ms relevante conforme modernizamos nuestras vidas,
hacindonos cada vez ms interdependientes. Las fallas o eficiencias de
unos se convierten en desgracia o felicidad para los dems. Nuestra
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seguridad depende de policas y jueces ticos, la salud de mdicos y

servidores eficientes, la alegras que nos dan artistas y deportistas, y
as etc., etc. Cada uno de nosotros es como una pieza importante, que
reunidos hacemos funcionar empresas, oficinas y servicios pblicos, y
podemos contribuir a que estas funcionen bien o mal, por tanto todos y no
solo los polticos o gerentes son responsables del funcionamiento de las
instituciones. Sin embargo los puestos de direccin son de una innegable
mayor importancia, por lo que debemos asegurarnos de ubicar en dichas
posiciones a las personas ms idneos moral y tcnicamente, y no
renunciar jams a participar y vigilarnos mutuamente para evitar caer en el
abuso, la corrupcin y mediocridad. Los cuales una vez detectados deben
ser rpidamente corregidos y mejorados.
La educacin es un proceso continuo cuyos resultados se observan
mejor a largo plazo, comenzando con nuestra propia existencia, y la
organizacin es una actividad permanente y siempre modificable aunque
a veces tambin para mal. Ambas soportan como grandes vigas a los
procesos de corto plazo ms visibles y con resultados inmediatos en
nuestro nivel de bienestar, indicndonos fcilmente cuan desarrollados
estamos. A estos llamamos competitividad, la capacidad actual de producir
bienes y servicios para satisfacer necesidades, esta capacidad sujeta a
competencia con los otros pueblos y naciones, es posible mejorar
progresivamente en el corto plazo, pero como se concluye de nuestra
anlisis anterior, lograr profundas transformaciones que lleven a notables
mejoras solo es
factible en el largo plazo como fruto de la
educacin y organizacin, a los cuales como un crculo al mismo tiempo
soporta en el corto plazo. Esta competitividad depende del capital que
disponemos, y no solamente del capital financiero: bienes, dinero y dems
valores, sino tambin de otros no menos importantes, como el capital
social que es nuestra eficiencia en tanto cuerpo social, instituciones, y
equipos de trabajo. El capital tecnolgico, la suma de conocimientos
cientficos y folklricos que hacemos uso para producir los bienes y
servicios que utilizamos o intercambiamos en los mercados, con el doble
efecto de primero satisfacer nuestras necesidades y segundo competir con
los otros, con resultados que nos hacen perdedores o ganadores.
La va al desarrollo implica atender entonces estos tres entrelazados
aspectos simultnea y armnicamente. Si solo priorizamos la
competitividad podemos obtener resultados rpidos a corto plazo, pero
sin priorizar la educacin el futuro estar en riesgo, la organizacin
puede sin duda de manera determinante no
solo
resolver
este
conflicto, sino tambin otros sectores sociales, poblaciones, gnero,
generaciones, etc. procurando una sociedad mejor para todos y en
equilibrio. Por tanto una sociedad ganadora en desarrollo.
DESARROLLO ECONOMICO
En trminos sociales la finalidad del desarrollo econmico es proveer
empleo e ingresos para una vida digna a la poblacin. En nuestra
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sociedad conviven diferentes sectores sociales y productivos, siendo

tambin diferentes sus condiciones de vida e ingreso. En Pasco y el Per
estas diferencias son particularmente grandes, en los extremos tenemos a
los empresarios y funcionarios mineros con altsimos ingresos y familias
pobres en zonas urbanas y rurales marginales.
LOS SECTORES ECONOMICOS EN PASCO
El modelo econmico que de mueve en Pasco, se interrelacionan los tres
sectores: el mercado interno, los exportadores y los importadores. Veamos
resumidamente la problemtica de cada uno de ellos.
El mercado interno esta conformado por el conjunto de los productores y
la produccin para el consumo local, bsicamente: ovejas, productos
agrcolas de pan llevar, construccin, algunas confecciones, carpintera
metlica y de madera, y servicios diversos como alimentos, transporte,
educacin, comercio, servicios profesionales y muchos otros. El problema
de este sector es que en general es poco productivo en cantidad y/o
calidad, siendo por tanto imprescindible incrementar capital y capacidades
de gestin y tecnologa.
El sector exportador es en su casi totalidad minero poli metlico, el
cual es muy competitivo en trminos de generacin de produccin y
rentabilidad, aunque su comportamiento es cclico, presentndose
altibajos por la evolucin de precios en el mercado mundial. El problema
es que al ser de capitales forneos en ms del 90%, solo recibimos una
menor proporcin de los beneficios, que en situaciones de crisis del sector,
incluso se tornan en insignificantes. Otro problema son las externalidades
negativas en el ambiente y la salud, con lo cual su contribucin al
bienestar de los pasqueos disminuye an ms.
La importacin es un sector de crucial importancia, con excepcin de los
alimentos frescos y la mayora de los servicios donde la importacin es
menor, en general los rubros de ropa, medicinas, insumos,
maquinaria, equipos y dems bienes industriales son importados, y el
patrn de consumo se torna cada vez ms dependiente de lograr estas
importaciones para satisfacer necesidades fundamentales de nuestra
poblacin. Razn por la cual nuestro bienestar econmico depende en
gran medida de nuestra capacidad de importar, que est dada por
nuestras exportaciones, de ah que cuando estas mejoran como por
ejemplo producto del boom minero actual, se incrementan los niveles
de empleo, ingreso, consumo e inversin que de otro modo son crticos.
La competitividad
Cuando hablamos de competitividad, que sintetizaramos como la
alta capacidad de producir bienes y generar ingresos, son dos los
conceptos eje: sistmico y especializacin.
Con sistmico se entiendo que todo pueblo, y por tanto Pasco, para ser
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competitivo este ideal debe trascender a todos o por lo menos a la

mayora de su poblacin, instituciones y empresas. Cuanto mayor sea la
competitividad individual de cada uno de los actores, repercute y se
multiplica al conjunto de la competitividad del aparato productivo local. Al
revs la ineficacia de alguno impactar negativamente disminuyendo la
competitividad de todos.
Pero la mejora de todos no implica que dejemos de priorizar alguna
industria en particular, esto es la especializacin, en determinado sector
donde tengamos ventajas comparativas y competitivas, y al cual
destinemos mayores esfuerzos, y logremos as un xito particularmente
importante al ms breve plazo.
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
La infraestructura como su propio nombre lo dice, es el soporte o medio
que posibilita las actividades econmicas y sociales finales. Es decir estas
dependen para su funcionamiento y crecimiento del transporte,
comunicaciones y energa. Constituyndose en bienes pblicos de
primordial importancia.
La inexistencia de determinadas infraestructuras simplemente imposibilitan
algunas actividades: explotacin de recursos naturales, exportacin o
transformacin. Constituyndose en una prdida de oportunidades y
beneficios.
Crecimiento, determinadas actividades pueden sufrir un estancamiento o
ms bien un rpido aumento, dependiendo de un entorno favorable o no:
disponibilidad de vas, telecomunicaciones, electricidad, etc. Estos son
importantes para la competitividad por su implicancia en los costos de
produccin y comercializacin comparativos con otras regiones o pases
competidores.
El transporte depende de la calidad de las carreteras y el parque
automotor, que requiere tanto construccin como su mantenimiento.
Las comunicaciones dependen de las lneas que se establezcan,
requirindose tecnologas y operadores extranjeros complejos y de gran
magnitud, con los cuales es necesario aprender a interactuar: compaas
telefnicas, empresas radiodifusoras, teledifusoras y de Internet.
Las energas bsicamente son la electricidad y los hidrocarburos.
Las principales fuentes de electricidad son la fuerza hidrulica, elica y
solar de las cuales se disponen en la provincia. Los hidrocarburos petrleo
y gas son importados requirindose infraestructura para su transporte y
comercializacin. Otras fuentes alternativas son el metano proveniente de
la combustin de residuos orgnicos: bosta y rastrojos principalmente, y
los bio-combustibles como la canola y otros que pueden ser producidos en
las zonas agrcolas de la provincia.
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El dficit de infraestructura en Pasco y el Per son altos, los volmenes de

inversin necesaria son altsimos en relacin a nuestras capacidades, por
lo cual debemos maximizar la rentabilidad social del uso de nuestros
recursos y promover la inversin privada local y extranjera.
GESTION DEL AMBIENTE
Somos lo que comemos, tambin lo que tomamos, respiramos y tocamos.
Estamos en permanente interaccin con nuestro medio, del cual
provenimos y a quien desde tiempos inmemoriales llamamos pacha mama
(madre tierra).
Entonces el problema ambiental es en primer lugar un problema de salud,
tener una vida ms o menos larga y saludable, depende bastante
del entorno ambiental donde vivimos. Pero tambin el ambiente (tierra,
bosques, ros, lagunas, aire, etc.) tiene un valor propio, que tambin
algunos llaman capital o patrimonio natural que compartimos con las
dems especies y ser heredado a las siguientes generaciones, esta es
una grave responsabilidad.
El ambiente es naturalmente sano y en la economa se le considera como
bien pblico, es decir un bien que nos beneficia todos y por lo mismo su
deterioro tambin nos afecta a todos los que vivimos all. Pero decir es de
todos suele significar tambin es de nadie, situacin que puede generar
irresponsabilidades contaminantes, suciedad y erosin. Si esto se agrava
peligra nuestra salud e incluso puede terminar matndonos de
intoxicacin, hambre y enfermedades.
La actividad humana en general tiene impactos en el ambiente, la mayor
parte de las veces estos son negativos, el actual modo de vida industrial
es inevitablemente daino de los ecosistemas, siendo la minera una de
las actividades ms perjudiciales. Sin embargo hay consenso que la
naturaleza puede soportar un nivel de contaminacin, en base a los cuales
se establecen estndares ambientales y lmites mximos permisibles, si se
violan pueden ocasionar daos irreparables.
La respuesta al problema ambiental es la gestin ambiental. Una cuestin
clave ah es quien paga los costos. Un principio lgico es contaminador
pagador. Medir la contaminacin y determinar al responsable no es tarea
sencilla, y no lo es ms an porque como dijimos al ser un bien pblico de
todos/nadie toma suficientemente en serio la situacin, que incluso puede
alentar corrupcin, el pago de prebendas del contaminador a los
encargados de la vigilancia para evitar el pago de los costos
ambientales que generalmente son altos. En teora se denomina a esto
la toma del regulador
Entonces una gestin ambiental efectiva incluye el monitoreo ambiental
permanente de la calidad de los ecosistemas, suelos, aguas y aire. La
vigilancia y control de las fuentes de contaminacin, incluso multas, cierre
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de actividades excesivamente agresivas, judicializacin y reparacin de

daos. Recuperacin y mejoramiento de la calidad ambiental, mediante la
proteccin de reas, instalacin de jardines, tratamiento de los
desperdicios etc. Todo esto requiere de instituciones serias, transparentes
y con apoyo de la ciudadana y sociedad civil.
INSTITUCIONALIDAD Y CIUDADANIA
Los seres humanos construimos sociedades donde vivimos en
interdependencia, nos necesitamos unos a otros. Estas son:
1. Econmicamente, nadie es autosuficiente, todos nos especializamos
en proveer determinado bien o servicio para los dems.
2. Seguridad, hay organismos especializados para protegernos y hacer
justicia.
3. Auxilio, en caso de catstrofes de cualquier tipo, hay una debida
reaccin solidaria.
4. Relaciones sociales, en sociedad formamos familias, tenemos amigos
con quienes compartimos y recreamos nuestra vida.
Pero no todo es color de rosa, la vida social implica Competitividad y
conflictos que deben manejarse y/o resolverse de manera estratgica.
Todo esto compone la gestin pblica donde se organiza la
interdependencia y se administran los naturales conflictos avanzando
hacia el desarrollo. La gestin pblica implica dos niveles tcnico y
poltico. El nivel tcnico es la forma como se organizan los distintos
servicios: educacin, salud, justicia, saneamiento, defensa, alimentacin,
promocin, etc., que sigue teoras, normas y mtodos especializados con
base en la ciencia.
El nivel poltico est dado por el acceso al poder o administracin, esto
por una parte tiene efectos en la calidad tcnica del servicio pblico, que
depende de la mayor o menor pericia de las autoridades elegidas para
organizar, dirigir y encargar responsabilidades especficas en los
funcionarios designados.
El poder poltico tambin determina la distribucin de los recursos, que
puede ser tico o no tanto, el cobro de impuestos y tarifas, el pago de
sueldos y beneficios, la sancin o premiacin a los funcionarios.
Todo
esto
se desenvuelve en un entorno de presiones amicales,
partidarias y tentaciones de corrupcin del cual pocos hombres concientes
estn salvos. Un antiguo adagio popular reza: en arca abierta el justo
peca.
La gestin pblica para ser eficaz y moral requiere ser participativo y
pblico, para lo cual las autoridades deben ser transparentes y los
ciudadanos vigilantes. Los servidores o el personal son los responsables
inmediatos de los servicios pblicos, pero su eficacia se acrecienta en
proporcin directa a la participacin colaborativa de los ciudadanos.
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No hay recetas nicas para el logro de la institucionalidad y ciudadana,

pero hay directrices generales de validez universal, que se vienen
aplicando, pero los cuales se deben desarrollar y mejorar adaptndolas
a nuestras realidades o corremos riesgo de perderlos y retroceder. Los
ms importantes son los portales de transparencia institucional, la ley de
acceso a la informacin pblica, la rendicin de cuentas, los planes y
presupuestos participativos, los concursos pblicos y la revocatoria.
La administracin pblica o aparato estatal, no tiene por qu ser inmutable
en el otro extremo tampoco es imprescindible sufrir radicales cambios. En
general se recomienda la mejora continua y reformas peridicas. La
experiencia sugiere tambin forjar polticas de Estado y acuerdos de
consenso en base a una visin compartida. Su operatividad se consigue
a travs de mecanismos como las mesas de concertacin.
La base es la democracia, donde los partidos presentan sus propuestas y
compiten en elecciones, cuyos resultados orientan determinada forma
poltica, siendo la ganadora la principal pero no puede ser excluyente a
riesgo de generar polarizaciones desbordantes. Tampoco es un cheque
en blanco peridico a la autoridad de turno, a esta democracia
representativa se complementa necesariamente con la democracia
participativa, donde los elegidos coordinan y rinden cuentas de sus actos
ante la poblacin, a quien consultan y obedecen en sus esenciales
determinaciones, sin al mismo tiempo dejar de debatir en su seno,
jugando as un rol de liderazgo que se legitima por las bondades de sus
propuestas.
Esta democracia que as genera institucionalidad y ciudadana para
el desarrollo, es an ms fcil en el mbito local, donde la cercana entre
electores y mandatarios, ciudadanos y funcionarios permiten fluidez.
Siendo los mayores obstculos la desidia, inconsecuencia y
desorganizacin que deben combatirse con la educacin en derechos y
democracia en distintos niveles y modalidades.
DESARROLLO SOCIAL
La gestin del desarrollo social comprende los tres principales aspectos
que se detallan a continuacin.
CALIDAD EDUCATIVA
El fin supremo del desarrollo es la persona humana. Educacin es
sinnimo de desarrollo humano, para que los pasqueos y pasqueas
sean personas inteligentes, honestas y sanas. Si bien es cierto que los
ltimos aos se ha avanzado bastante en los niveles de cobertura que son
altos en la provincia, el consenso es que la calidad es el problema
principal a atender. Sin embargo es necesario considerar la educacin en
cada uno de sus particulares niveles.

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La educacin inicial 0-5 aos debe priorizarse como una base

indispensable que garantice el ulterior desarrollo a altos niveles de
competencias en los siguientes niveles. La clave aqu es la estimulacin
para el desarrollo de las inteligencias y autoestima.
La educacin primaria 6-11 aos, se orienta a adquirir competencias
bsicas como la lectura, lgico matemtica, inteligencia emocional,
habilidades psicomotrices, experimentacin entre otras.
La educacin secundaria 12-16 aos est orientada al logro de
competencias fundamentales para la profesionalizacin y ciudadana. Si se
logra una buena base en este nivel, se garantiza el debido
aprovechamiento de las posteriores carreras tcnicas o profesionales.
La competitividad en el mundo actual hace imprescindible que todos los
jvenes de hoy accedan a la educacin superior tcnica o profesional,
para la cual, hay muy variadas opciones. Una buena formacin
lograda en los anteriores niveles y una conveniente implementacin de
los centros superiores son la nica forma de garantizar la empleabilidad y
competitividad.
Pero los tiempos actuales demandan an mayores niveles, siendo
necesaria la formacin de alto nivel para la investigacin e innovacin,
mediante alianzas entre los centros acadmicos e instituciones privadas y
pblicas para el desarrollo de proyectos y programas cientfico
tecnolgicos.
Finalmente, es necesario que en educacin debamos alcanzar los
Estndares internacionales de Sudamrica, para competir con calidad
en temas de desarrollo educativo.
Municipios Saludables
El logro de la salud significa vivir en pleno bienestar fsico, mental y social,
y no solamente la ausencia de enfermedad. Podemos dividir en dos
grandes niveles: 1) Asistencial y 2) Promocional. En general cuando
hablamos de salud por lo general nos enfocamos en el primer aspecto,
para lo cual se ponen en funcionamiento centros de atencin como postas
y hospitales atendidos por distintos especialistas asistenciales como
mdicos, enfermeras y auxiliares, que se valen de frmacos e
instrumentos para el diagnstico y tratamiento. Este aspecto pese a no
estar en condiciones ptimas, viene recibiendo de lejos la principal
atencin en las polticas y gestin de la salud, registrndose adems
ciertos avances. El segundo aspecto preventivo promocional es nuestro
mayor desafo, tanto para la prevencin de numerosas enfermedades,
como para el logro de una vida autnticamente saludable.
La promocin de la salud adems exige otras especialidades diferentes
a las mdicas, o que se denominan medicina social o salubridades
enfocadas a los llamados determinantes sociales de la salud, algunos
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de los ms importantes para nuestro medio serian: ambientes limpios,

alimentacin equilibrada, saneamiento y agua segura, armona familiar y
salud mental, salud ocupacional, y ejercicio fsico adecuado.
Como demuestran diversos estudios, como por ejemplo el ltimo de la
CEPAL sobre los costos de la desnutricin, la accin preventivo
promocional es doblemente conveniente, en primer lugar porque mejora
nuestra esperanza y calidad de vida, y tambin porque es socialmente
rentable como resultado de disminuir los costos de atencin de personas
enfermas, y el incremento de la productividad de estas al estar ms sanas.
La promocin de la salud requiere un trabajo multidisciplinario y
multiinstitucional a nivel local, la participacin de todos y el natural
liderazgo de la comuna dada sus competencias y potencialidades a este
nivel mayores a los limitados centros asistenciales del sector salud. Por
todas estas razones se considera que la accin de salud municipal debe
orientarse a concertar esfuerzos en la promocin y los determinantes
sociales, dejando la accin asistencial a los mdicos y dems especialistas
de la curacin y rehabilitacin.
A esta estrategia se viene denominando Municipios Saludables, que busca
establecer condiciones de vida y entornos saludables en mbitos tan
importantes como la limpieza, control de contaminantes, educacin
sanitaria y nutricional, provisin de diversos servicios para la mejora del
empleo e ingresos, entre otros.
Programas Sociales
Las circunstancias especiales o de riesgo en que sobrevive una parte de
nuestra poblacin: pobres extremos, mujeres y nios abandonados,
vctimas de la violencia poltica y social, discapacitados, llama a
organizar programas de apoyo social. Estos programas buscan auxiliar a
estos sectores con el objeto de lograr su supervivencia y un mnimo de
oportunidad para su realizacin, para insertar a una calidad de vida del
mundo actual.
Los programas sociales son: Los programas de alimentos como
comedores, vaso de leche y desayuno escolares, los programas de salud
como el SIS y PANFAR, el Programa Juntos de transferencia de dinero
condicionado a la atencin integral de los nios por parte de su madre
(salud y educacin), para la proteccin contra la violencia y abandono la
DEMUNA, Beneficencia Pblica, Aldea Infantil y el Centro de Emergencia
Mujer, Wawa Wasi, FONCODES, CONADIS para ayudar a las personas
discapacitadas y el Programa de Reparaciones a las vctimas de la
violencia poltica.
Una crtica que se les hace, especialmente a estos programas, por su falta
de eficacia para mejorar sus metas especficas, que genera mediocre
calidad para disminuir la pobreza. As como sus desaciertos como la
entrega de alimentos malogrados, baja calidad de la atencin de salud,
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persistencia de situaciones de abandono y violencia, escndalos de

corrupcin y las llamadas filtraciones de quienes no debiendo se
benefician de los programas. Los mismos que deben superarse a travs
de una gestin tcnica, con financiamiento, focalizacin y manejo tico,
con la participacin de los beneficiarios y sociedad civil en su conjunto.
1.2 MARCO POLITICO-LEGAL

OBJETIVOS DEL MILENIO
- Erradicar la pobreza extrema y el hambre
- Educacin Universal
- Igualdad entre los gneros
- Reducir la mortalidad de los nios
- Mejorar la salud materna
- Combatir el VIH/SIDA
- Sostenibilidad del Medio ambiente
- Fomentar una asociacin mundial.
CARTA DE ACUERDO NACIONAL
- Democracia y Estado de Derecho
- Equidad y Justicia Social
- Competitividad del Pas
- Estado eficiente, transparente y descentralizado
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
- Ley No. 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
- Ley No. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
- Ley 227658 Ley Marco de la Modernizacin del Estado
- Ley No.99298 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
- Ley No. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

PLAN 21
CAPITULO II
ANTECEDENTES HISTORICOS
2.1.
HISTORIA DE LA PROVINCIA DE PASCO
2.1.1 poca Pre- Inca.

Los habitantes originarios de la zona andina de Pasco, fueron cazadores
y recolectores nmades, luego surgieron los Pumpush, de quienes se
cree que emigraron de la selva en busca de sal y llevaron una forma de
vida bastante primitiva. Al finalizar el perodo pre-cermico (4,000 A.C.)
se nota la presencia de grupos humanos en el Anexo de Ranracancha
(Yanahuanca), aqu, Augusto Cardich (1,957) descubri muestras de arte
rupestre que representan escenas de caza en las paredes de unos
abrigos rocosos. En la misma rea geogrfica se encuentran los
yacimientos de Yuracmachay, Guachapo (Yanahuanca), Quishuarcancha
(Vilcabamba), Rayanpata, Altosmachay (Chacayn), Asiagpintasha,
Arumachay, Tumayrica (Tusi), Letreromachay (Yarusyacn), que tienen
cierta conexin con el yacimiento pre-cermico de Lauricocha
(Hunuco).Como se cita en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de
Pasco 2007-2015.
La accin del hombre en esta, parte del pas ha tenido sus principales
manifestaciones en las
provincias de Pasco y Daniel Carrin, zona
geogrfica, dura y fra, antes que se descubriera la riqueza de sus minas,
por el aporte de las investigaciones sociales se llega a la conclusin, de
que los primeros asentamientos humanos , se abran producido , por las
altas punas, hace 10000 o 15000 aos a.c., las zonas de pramo fue la
atraccin para los primitivos pobladores que llegaron en la etapa del
paleoltico superior, cuyas actividades fundamentales fueron : La caza, la
pesca y la recoleccin, ubicndose especficamente las hordas humanas
en las pampas de Carhuamayo, Junn y en el bosque de piedras de
Huayllay. Por el estudio de piedras gordas, se deduce que en dicha etapa
se habran practicado el semi sedentarismo, radicando en escondites
naturales.
Sobre el periodo Horizonte medio (2000 a.c. y 900 d.c.) no tenemos
lugares identificados, pero es posible afirmar que hayan existido
pequeos ncleos naturales que habran sido controlados por el Imperio
Wari (Ayacucho) que trazaron una poltica de unificacin de los andes
centrales llegando a abracar por la sierra hasta Wiracocha pampa en
Huamalies. En momentos en que las etnias se desarrollaban con gran
autonoma, en la sierra central despus de la cada del Imperio Wari, por
causas desconocidas, la sociedad andina paso al periodo Intermedio
tardo (900 a 1400 aos d.c.)En este periodo cuando los grupos
humanos gozaban su independencia (Chinchaycochas, Tarumas,
Huancas, Aymaras llamados Yaruvilcas) invadieron el Sur y el centro de
la serrana peruana. La conquista de Yarovilcas abraco desde el Cuzco,
PLAN 21
por el sur hasta Wari (Ancash) por el norte.

Los invasores establecieron el segundo imperio Andino (1300 a 1400)
aos d.c. donde impusieron sobre sus colonias una cultura netamente
pastoril, con una forma de actividades de una economa agropecuaria,
minera y desarrollaron un comercio de trueque muy intenso con otros
grupos tnicos vecinos. En el inventario realizado, sobre los
asentamientos arqueolgicos del hombre en Pasco, son los siguientes:
Yarush, Palcacala, Chucay, Tarus, Chuquitambo, Marcapunco.,
Culebramarca, Ninacaca, y Bombn Marca.
2.1.2. poca Incaica.
Cuando los incas extendieron sus dominios a la regin de Pasco,
centraron su atencin en la explotacin de las minas de oro y plata. Entre
las poblaciones de los Pumpos, en esa poca estaba una llamada Yauri,
cerca de la Laguna de Yauricocha, y el del Cerro Tumayrica, (Vinchos),
poblacin que se mantuvo durante la dominacin Inca, que de ah,
explotaron de manera artesanal el oro, la plata y otros, que con el tiempo
dio origen, a la actual ciudad de Cerro de Pasco
2.1.3. poca Colonial.
En la poca del Virreinato, las minas de oro y plata le dieron fama a
Pasco, prestigio que se acrecent, despus con la explotacin del cobre,
eran ya conocidas y trabajadas por los Incas, cuando llegaron los
primeros espaoles. No hay noticias de quienes fueron los primeros
conquistadores que entraron en la regin, ni como se inici su
asentamiento en el lugar, pero se sabe que cuando se establecieron en
lo que es hoy la provincia de Pasco, encontraron que los caciques de
Laraos, Hurin Huanta y Hanan Huanta, extraan minerales de los ricos
yacimientos que all haban, y muchos hombres que trabajaban en las
minas, eran mitimaes, que haban sido llevados para poblar esos lugares.
Parece lo ms probable que los primeros mineros coloniales fueron los
conquistadores, que a la aventura y en busca de fortuna llegaron hasta
all.
Los denuncios lo iniciaron en Jauja, a cuya jurisdiccin corresponda la
regin, que sealaba con el nombre Sauri, que significa, (cerro pelado).
La riqueza de las minas atrajo a numerosos encomendadores, con lo que
vinieron muchos religiosos, pasada la mitad de los siglos XVI. Fueron
esos religiosos a los que los encomendaron, les confiaban la
conservacin de la fe, de los indgenas, los que fundaron los pueblos de
la regin Pasco. Es por eso que todos estos pueblos nacieron a la vida
sin el formalismo, con lo que los espaoles acostumbraban, establecer a
los nuevos pobladores. El Concejo de Indias ordeno en 1568 la reduccin
de los indios y unos 20 aos despus el Virrey Toledo se encarg en
poner esa prctica, esas disposiciones; los religiosos haban reunido a
los indios en una gran cantidad de pueblos, muchos de los cuales han
PLAN 21
desaparecido y otros han cambiado de nombre. Entre los ms antiguos,

que conservan sus denominaciones originales se encuentran: San Juan
Bautista de Huariaca y Ninacaca. La denominacin de Yauri, se emple
en los documentos oficiales hasta 1630, y con posterioridad a este ao se
encuentran los nombres de Santisteban de Yauricocha o solamente
Yauricocha. La segunda denominacin se sigui usando hasta los
primeros aos del siglo pasado. La Real Cdula de 1639, le otorg el
ttulo de Ciudad Real de Minas, por su gran aporte a la corona espaola,
con riquezas provenientes de sus profundidades.
2.1.4. Emancipacin.
La poblacin hispana instal un gran campamento minero, y fue tan
abundante la extraccin minera que se recaud para la Corona
Espaola, el cual mereci ciertos aprecios y consideraciones. Durante la
gesta emancipadora, Pasco, lucho decididamente, para lograr nuestra
Independencia, es por ello el 6 de Diciembre de 1820, se realiz la
Batalla de Uliachn y al da siguiente se proclam la Independencia de
Cerro de Pasco, a cargo del general Antonio lvarez de Arenales, en la
plaza mayor de Cerro de Pasco juramentando al seor Ramn de Arias,
como Alcalde de la ciudad. Mas tarde el 2 de agosto de 1824, Simn
Bolvar arribara a Rancas para luego dirigirse al encuentro blico con los
Espaoles el 6 de agosto y resultando vencedor el ejrcito patriota.
2.1.5. La Repblica.
Cerro de Pasco, nace como una de las primeras ciudades libres del
Centro del Per, despus de la Proclamacin de su Independencia, en
1820. En 1825 mediante un Decreto de Concejo de Gobierno cambi el
nombre del departamento de Hunuco por el de Junn, en justo recuerdo
y homenaje a la gloriosa batalla de Junn realizada el 6 de Agosto de
1824. El 16 de Diciembre de 1851, el Congreso Nacional traslad
la Capital del Departamento de Junn, que estaba en Hunuco, a la
ciudad de Cerro de Pasco, por su mayor poblacin, adelanto comercial,
produccin minera y su cercana a la capital de la repblica Lima.
Cerro de Pasco, a mediados del siglo XIX se convirti en una Ciudad
minera y opulenta que llam la atencin a hombres de diferentes latitudes
PLAN 21
del mundo, que llegaron a nuestra tierra a formar colonias, por ello en
nuestra ciudad funcionaron consulados de los pases europeos y
asiticos, como: Espaa, Italia, Francia, Yugoslavia, Japon,China, y
otros;
El 15 de Enero de 1931, el gobierno militar, del Comandante Lus M.
Snchez Cerro, con una rubrica traslad la Capital del departamento de
Junn que era la ciudad de Cerro de Pasco a la ciudad de Huancayo,
aduciendo que el clima no era favorable para la residencia de los
funcionarios que venan de la capital Lima. El traslado de la Capital
gener el total rechazo y resentimiento del pueblo pasqueo frente al
gobierno Militar, dictador y tirano, Snchez Cerro se gan el odio del
pueblo pasqueo, incluso un cerreo llamado Abelardo Mendoza Leyva
fue quien lo asesin en el campo de Marte.
Despus de varios aos de gestin, el 27 de Noviembre de 1944, logran
la aprobacin de la Ley 10030, con lo que creaba el Departamento de
Pasco con sus 3 provincias. En 1,966 el emplazamiento de la capital de
Pasco empez a cambiar a la nueva ciudad de San Juan Pampa, en
reemplazo de la antigua Chaupimarca, que paulatinamente se va
destruyendo por encontrarse sobre un importante yacimiento minero que
se explota por el sistema de tajo abierto.
TITULOS OTORGADOS A LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO
Cerro de Pasco, ostenta los ttulos y/o reconocimientos como:
- Ciudad Real de Minas, otorgada por la Real Cdula de 1639.
- Villa Minera de Cerro de Pasco, reconocimiento otorgado por el Virrey
Manuel Amat y Juniet en 1771.
- Ciudad Opulenta, otorgado por el Congreso de Huancayo, por el
Presidente Agustn Gamarra en 1840.
- Capital Minera del Per, reconocido por la IV Convencin Nacional de
Ingenieros de Minas, realizado en Cerro de Pasco el 25 de Septiembre
de 1960.
- Ciudad Ms alta del Mundo, nos concede la humanidad por nuestra
ubicacin geogrfica, que es el orgullo de todos los pasqueos.
CREACION POLITICA DE PASCO Y SUS DISTRITOS. Pasco, es
elevado a la categora de provincia el 12 de Febrero de 1821, mediante
Reglamento Provisional, expedido por el Estado Mayor de Guerra del
Protectorado de Don Jos de San Martn, desde el Cuartel General de
Huaura; con ello Pasco formaba parte del Departamento de Tarma, en
las leyes de 19 de Mayo y el 2 de Enero de 1857, forma parte del
Departamento de Junn.
A continuacin observamos el cuadro, donde indica, las fechas y leyes
que crearon a cada distrito, integrante de nuestra provincia.

PLAN 21
Cuadro No. 01
PROV. PASCO: DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION DE LOS DISTRITOS
PROVINCIAS
Pasco
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninaca
Pallanchacra
Paucartambo
Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Departamento de Pasco
DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION

Nombre
Numero
Fecha
Reglamento Prov..
12 de Enero 1821
Ley
10030
27 de Nov. de 1944
Ley
4 859
27 de Dic. 1923
Decreto
598
02 de Enero de 1857
Decreto
S/N
02 de Enero de 1857
Ley
S/N
02 de Enero de 1857
Ley
13268
14 de Nov. de 1969
Decreto
S/N
23 de Mayo de 1857
Ley
13693
16 de Set. de 1961
Ley
12292
15 de Abril de 1955
Ley
13013
14 de Junio de 1958
Ley
2443
12 de Set. de 1917
Ley
12981
17 de Marzo de 1958
Ley
10030
27 de Nov. de 1944
Ley
10030
27 de Nov. de 1944
FUENTE: COMPENDIO ESTADISTICO DE PASCO-INEI
2.2.
ASPECTOS GEOGRAFICOS DE LA PROVINCIA
2.2.1. UBICACIN GEOGRFICA

La Provincia de Pasco, se localiza en los andes centrales del Per, en la
regin natural Sierra, que van desde los 2 941 m.s.n.m. hasta los 4 338
m.s.n.m. La ciudad de Cerro de Pasco, es la capital de la Provincia que
se encuentra ubicada, en la llanura intra montana de los andes
centrales, y se prolonga hasta el departamento de Junn, inicia al pie de
las faldas del Cerro Uliachn y a orillas del Patarcocha.
2.2.2. OROGRAFA
La provincia de Pasco, con caractersticas fisiogrficas: El relieve es muy
accidentado, con altas cumbres nevados, que forman parte de la
Cordillera Occidental y tienen vertientes con gran inclinacin, la meseta
andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de la llamada
superficie de erosin Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de
Pasco, la altiplanicie o Puna existente, toma el nombre de meseta de
Junn o Bombn, que se prolonga por el sector noroeste del
Departamento de Junn.
Su territorio en el lmite con Lima es abrupto, pues corresponde al flanco
oriental de la Cordillera Occidental y al oriente de esta cordillera es poco
accidentado en el sector andino que est ocupado por reas de punas o
altas mesetas. En la Ceja de Selva, Mas al fondo del Distrito de
Paucartambo y Huachn, es muy abrupto, con valles estrechos y
profundos que tienen laderas con pendientes muy poco pronunciadas.
Selva Alta, con su valle ms amplio, est delimitada por colinas de altitud
y pendientes variadas donde se han instalado centros poblados y
PLAN 21
habitantes que se dedican a la agricultura y ganadera.

En su territorio se halla una formacin morfolgica llamada 'Nudo de
Pasco', que es un centro de dispersin de aguas, en cuyas vertientes
nacen los ros Huallaga, Mantaro y Pachitea. La Provincia de Pasco,
muestra 3 bloques grandes de accidentes geogrficos, que a
continuacin mencionamos:
Cuadro No.02
UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA DE PASCO
PROVINCIA
FISIOGR
FICA
SIERRA
PROVINCIA CLIMTICA
B1 CLIMA TEMPLADO
SUB HMEDO
(2000 3000 m.s.n.m.)
B2
SIERRA
B4
GRANDES PAISAJES
B.11 LADERA DE
MONTAA
CLIMA FRIO
BOREAL
(3000 4500 m.s.n.m.)
B.21 MONTAA ALTO

ANDINA
CLIMA DE NIEVE
(4500 5723 m.s.n.m.)
B.31 MONTAA DE
GLACIARES
SEGURIDAD
FSICA
DISTRITOS
Paucartambo
Desprendimiento de
Huachon
rocas, erosin
Huariaca
fluvial
Ticlacayan
Pallanchacra
Yarusyacan
Yanacancha
Desprendimiento de Tinyahuarco
Vicco
rocas.
Chaupimarca
Yanacancha
Ninacaca
Simon Bolivar.
Desprendimiento de Desprendimiento de
rocas.
Rocas.
FUENTE: PDRC 2007.
2.2.3. SUPERFICIE TERRITORIAL Y LMITES

La superficie territorial tiene una extensin de 4,758,57 Km2. y que tiene
los siguientes limites.
a.- Lmites
Por el norte con la provincia de Ambo (Huanuco) y Daniel Carrin
Por el sur con la provincia de Junn y Yauli-La Oroya (Junn)
Por el oeste con la provincia de Oxapampa
Por el este con la Provincia de Oyn, Huaura y Huaral (Lima).

PLAN 21
Cuadro No.03
PROV. PASCO: SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL AO 2007
DISTRITOS
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
Yarusyacan
Simn Bolvar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Prov. Pasco
DPTO PASCO
SUPERFICIE
(Km2)
6.66
471.68
133.07
1026.87
508.92
73.69
704.83
117.70
697.15
585.10
94.49
173.30
165.11
4,758.57
%
0.14
9.91
2.80
21.58
10.69
1.55
14.81
2.47
14.65
12.30
1.99
3.64
3.47
18.8
25,319.59
100.0
FUENTE: INEI, Censo 2007
2.2.4. CLIMA, TEMPERATURA Y CARACTERIZACION

El clima de la provincia de Pasco es fro, con una temperatura de 12 C
de da y por las noches a menos 0 C. Frgido seco, temperatura
promedio 06C. Las temporadas ms frecuentes de las lluvias son de
noviembre a marzo, con vientos despus del medio da en las punas
(Partes altas). Tiene un relieve variado que incluye altas mesetas y
fras montaas.
2.2.5. POBLACION.
La Provincia de Pasco, hasta el 21 de octubre del 2007, da del Censo
Nacional, XI de poblacin y de VI de Vivienda, registr 150,717
habitantes, (155,837 habitantes estimado al 2011) distribuido en cada
distrito, con una densidad poblacional de 31.67 habitantes por Km2, con
50,9 % habitantes varones y 49,1% de habitantes mujeres.
CUADRO No. 04
PROV. PASCO: POBLACIN CENSADA POR SEXO, SEGN DISTRITO CENSO 2007
DISTRITO
Chaupimarca
Huachn
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
San. Fco. Yarusyacan
Simn Bolvar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Provincia Pasco
POB.
TOTAL
HOMBRES
27 873
4 579
7 962
10 617
3 819
4 153
20 993
11 209
13 681
7 543
5 962
2 730
29 596
13 521
2 353
3 943
6 179
1 852
2 147
10 935
6 179
6 947
3 832
3 104
1 271
14 525
14 352
2 226
4 019
4 438
1 967
2 006
10 058
5 030
6 734
3 711
2 858
1 459
15 071
150 717
76 788
73 929
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Resultados Definitivos de los Censos Nacionales 2007.
MUJERES
PLAN 21
POBLACION EN GNERO.
La Poblacin de la provincia de Pasco, representa el 50,9 % habitantes
varones y 49,1% de habitantes mujeres.
Cuadro No.05
PASCO-PERU: POBLACION POR SEXO
No.
01
PASCO
150,717
HOMBRES
02 50,9%
MUJERES
03 49,1%
PERU
27 412 157
HOMBRES
49,70%
MUJERES
50,30%
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD.

La poblacin pasquea, de 0 a 14 aos registra el 31,3 %, ligeramente
superior a la tasa nacional que es de 30 %, pero la poblacin mas
grande representa el 64,5 %, igual ligeramente superior a la tasa
nacional. La poblacin minoritaria representa de 65 aos a mas, el cual
representa solamente el 4,2 % en el Pasco y 6,4 % a nivel nacional.
Cuadro No.06
PASCO-PERU: POBLACION ETARIA
No.
01
02
03
PASCO
0 a 14 aos
31,3 %
15 a 64 aos
64,5 %
65 a +
4,2 %
PERU
0 a 14 aos
30,5 %
15 a 64 aos
63,1 %
65 a +
6,4 %

2.3. RECURSOS Y POTENCIALIDADES
2.3.1. Recursos Hdricos.
Los recursos hdricos de Pasco corresponden a 03 cuencas
hidrogrficas: Huallaga, Mantaro, y Peren. Nuestro sistema hidrogrfico
pertenece a la vertiente del Atlntico, los ros nacen en su mayora en el
nudo de Pasco, aproximadamente en los 11 de latitu d sur, entre los
4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con las
precipitaciones pluviales, lo que origina un escurrimiento de
comportamiento irregular.
El perodo de crecidas o avenidas se inicia en Octubre y concluye en
Marzo, alcanzando su nivel mximo en los meses de Enero y Febrero. El
periodo de vaciante o de estiaje comienza en Abril y concluye en
Septiembre, llegando a su mnimo en los meses de Julio y Agosto. As
mismo tenemos gran cantidad de lagunas en las zonas altas de
Ninacaca, Vicco, Tinyahuarco, finalmente compartimos las orillas del lago
chinchaycocha con la provincia de Junn.
PLAN 21
Cuadro No.07
PROVINCIA PASCO: RECURSO HDRICO POR CUENCA
CUENCA
SUB CUENCA
MICROCEUNCA
HUALLAGA
RIO HUARIACA
Ro Ticlacayn
Ro Huallaga
Ro Tingo
Ro San Juan
Ro Anticocha
Ro Yahuarmayo
MANTARO
RIO SAN JUAN
PERENE
RO PAUCARTAMBO
Ro Paucartambo
Ro Quiparacra
UBICACIN POLITICA
Ticlacayn
Huariaca, San Francisco de Ass de Yarusyacn
Simn Bolvar,
Tinyahuarco, Vicco, Chaupimarca
Huayllay
Ninacaca
Paucartambo
Huachn
FUENTE: PDC PASCO 2009-2021
2.3.2. Recurso Suelo.

Segn la clasificacin de suelos por su mayor capacidad de uso, Pasco,
como departamento cuenta con 6 tipos de suelos. De esta clasificacin
las tierras que se vienen utilizando en la produccin son las agrcolas, de
pastoreo, forestales y aquellos que cuentan con recursos mineros. La
mayor proporcin de tierras de la regin se centra en tierras de
proteccin, seguido de terrenos de pastoreo, forestales, mineros,
agrcola, etc. Esta vocacin de las tierras ha inducido a la poblacin a
realizar labores pecuarias, agrcolas y a la explotacin de minerales.
Los terrenos potencialmente explotables son los de pastoreo, los
forestales y mineros, y los dems, como los agrcolas son reducidos y los
explotan los campesinos fundamentalmente con productos de pan llevar
para el autoconsumo; los de proteccin son potencialmente explotables
para propsitos de turismo.
No.
01
02
03
04
05
06
Cuadro No 08
TIPOS DE SUELO SUPERFICIE
Tipo de suelo
Superficie (Ha)
Terrenos Agrcolas
Terrenos de Pastos Tierras
Forestales Tierras en Reserva
Tierras
con
Recursos
Mineros*
Tierras de Proteccin
Total
Estructura
141,254
452,516
390,000
309,378
252,800
810,659
6.0
19.2
16.5
13.1
10.7
34.4
2356,607
100.0
Fuente: Mapa de clasificacin de tierras, por capacidad de Uso mayor de suelos
a) Recursos Mineros.La Provincia de Pasco es considerada eminentemente minera, en su

territorio cuenta con recursos mineros metlicos (yacimientos de oro,
plata, cobre, plomo, zinc, etc.) y no metlicos (mrmol, onix, slice,
carbn de piedra, arcilla, agregados de construccin, cal, etc.) que
se encuentran mayormente en explotacin, destaca por su volumen
el zinc, seguido por el plomo, el cobre, etc. Las proporciones de
mineral que se vienen explotando con respecto al volumen de
PLAN 21
yacimiento explotable estn en el rango de 13% a 33%, lo que

significa que existen cantidades considerables de mineral por
explotar.
2.3.3. RECURSOS DE FLORA Y FAUNA
La Provincia de Pasco es considerada eminentemente minera, en su
territorio cuenta con recursos mineros metlicos (yacimientos de oro,
plata, cobre, plomo, zinc, etc.) y no metlicos (mrmol, onix, slice,
carbn de piedra, arcilla, agregados de construccin, cal, etc.) que se
encuentran mayormente en explotacin, destaca por su volumen el zinc,
seguido por el plomo, el cobre, etc. Las proporciones de mineral que se
vienen explotando con respecto al volumen de yacimiento explotable
estn en el rango de 13% a 33%, lo que significa que existen cantidades
considerables de mineral por explotar.
Chaupimarca
FLORA
Ciprs (Cyperus sp). Quinual
(Polypelis sp). Kolle, Ortiga,
Mezcla
de
gramneas,
Leguminosas
Otras hierbas de hbitat perenne:
Chiluar (Testua Dolycophyla),
Ichu (Festuca Stophylla), Atn
Porkete
o
Crespillo,
(Calamagrostis
Antoniana),
Crespillo
(C.
Vicugnarun),
Cebadilla (Bromas Cathalicus),
Quella Waytia Werneria, Pasto
Estrella
(Azorella
D
Stipa
Brasiphilla
FAUNA
Llama (Lama Glama), Alpaca
(Lama Pacus), Sapo (Rachag),
Pjaro Pito Acacilo o Gargacha
(Colaptes Rupcola), Gorrin
Andino (Pases Forme Placeido),
Pato Jerga (Anas Gergica
Spinicanda), Yanavico Allen
(Plegadis Ridwayi), Palomas, entre
otras aves. Entre los animales
criados para consumo o
comercializacin: Ovinos,
Vacunos, Porcinos, Gallinas,
Cuyes,conejos
Huariaca
FLORA
La Retama, El Chips, El Mosquito,
Zapatito,
Mostaza,
Doguito
Silvestre, Canario, Buenos Das,
Pichuiquita, Borraja, Cederrn,
Eucalipto (Eucalyptus Globulus),
Culen, Mua, Huantulmi.
FAUNA
Venado, Zorro, Zorrillo, Gato, Puma,
Vizcacha, Cuy del campo, Muca,
Rata, Murcilago, Perdiz, Paloma,
Pito, Zorzal, Picaflor, Gaviln, Tucu,
Gorrin, Huaychao, Jilguero, Trucha,
Chalhua, Lagartija, Culebra, Pato,
Gaviota, Curco, Huachua, Guinda,
Yanavico, Flerisco. Halcn
Ninacaca
FLORA
Llantn, Antaawi, Ancuchuta,
Mua, Pachamua, Kolle, Colle,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas,
Otras hierbas de hbitat perenne:
Chiluar (Testua Dolycophyla), Ichu
(Festuca Stophylla).
FAUNA
Perdiz, Huachua, Acacluy, Zorrillo,
Vizcacha,
Ayno,
Huaychao,
Huaguias,Yanavico
PLAN 21
Paucartambo
FLORA
La Chaglla, El Arrayn, La Calahuala, Helecho Macho,
El Matico Piper angostifolium, La Salvia, El Picahuay,
La Zarcilla, Ichu, Festuca Dalichdliphilia,Poa Fibrifera,
Hipochocris Taracsecdides, Pyenophilum Molle, Urtica
Flabelaza, Surco, Musgos, Lquenes, Helechos,
Orqudeas Bromiceceas y Ericaceas, Asplenium, Polys
tichus, Polypodium, Altamisa (Anbrocea Arborescens),
Japor (Gynoxys), Cedro (cedera Lilloi), Fresno
(Fraxinus Americana), Aliso (Allnos Jorollensis),
Zarzamoras (Rubus Robustus), Macra, Chacla,
Nununija, Arrajayan, Cinco hojas, Huraman, Hierba
chilena, Quishuar, Picahuay, Carapacho, Chilca,
Shuyhay, Eucaliptos, Pino, Ciprs, Tabaco, Guinda,
Alel, Clavel, Rosa, Geranio, Girasol, Amapola,
Manzanilla, Grabiola, Chips, Retama, Doguita Silvestre)
FAUNA
Trucha Arco Iris- Salmo gairdneri, Pejerrey del Ro,
Bagre, Carachaza, Lagartijas (Liolaemus Welkeri),
Sapo salta cara (gastrotheca sp), Colibr (thalassinuss),
Picaflor cola ahorquillada (Rhodopis verper verper),
Aguilucho Grande (geranoaetus fuscescens australis),
Gorrin Americano, Gorrin Europeo, Pampero
Peruano (Geosita paytensi peruviam), Falco Femoralis,
Batrachosphrynos, Bho Americano (buho virginianus),
Frinoilidos (Phrugylusso), Anas Flavirostris, Gallinula
Chloropus, ulica Ardeseaca, Puco Puco (colapses
Pupicola), Anas Versicolor, Rapaces, Piccholin, Fringino
cordillerano, ), Gallareta Andina, (Fulica Andestaca),
Zorzal Gigante, Pato de los torrentes, (Meganeta
armata leucogenis), Pato Sutro (Anas Flavitostris
axyptera), Jilguero Negro (Apinus atratus), Lechuza
(Athenecuniculari),
Chinalinda
(Phalcobacinus),
Canastero (Astenes sp), Los pamperos (Geositta sp),
Pucu Pucu (Thinocorus, Orbygnyanus), Cinclondes pico
rojo (Cinchodes excelsor arinnae), Canastero Cola
Plida (satenes, doybignyi huancavelicae), Cndor,
Andino, Pjaro Carpintero (Pito colapses ripicola),
Llutu o Piseaea, (Notho proeta ornata), Taruca,
Vizcacha (Lagidium Peruanum), Zorro Andino
(Dusieyon), Raton de Puna, (Philotis Pietae), Puma
(puma
con
color),Gato
Silvestre,
GatoMontes,Vicua,Venado,Murcilago
Tinyahuarco
FLORA
FAUNA
Hulmish, Llantn, Antaawi, Ancuchuta,Mua, Zorrillo, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy, Gaviota,
Pachamua, Aveja, Colle, Quinual, Ortigas, Paloma,
Trucha,
Bagre,
Yanavico,
Huamantinpa, Chiluar (Testua Dolycophyla), Zambullidor, Gallareta
Ichu (Festuca Stophyll).
Huayllay
FLORA
Amargn Taraxacum melano-carpun hand maz, Auquillo
Cuca (Coca), Berros Blanco Mimulus Glabatrus, Berros
Roripa masturtium Acuatcum, Berro Blanco, Berros Roripa,
Cuchu-cuchu (Carqueja), Chupa Sangre Cenothera
muticulis ret.p, Escorzonera Perezia multiflora H. et.B,
Huichiacuj Hoja que silva, Huilahuila, Huncunhuay, Ichu
(Occsha) Stipa sp, Japalanshaco, Jircampuri (Jircanpurij),
Maca Lepidium meyenni wal, Maca, Mapa Pirunia, Ortiga,
Ortiga Blanca Urtica macbride (Killip), Ortiga Negra (Yerba
buena negra o Yana tullu kasha), Papa Shiri (Papa amarga),
Paragsha, Pumashanca (Pumay-sanca), Putaga o Putaqa
(Lengua de vaca), Putaga, Shupta- Shupta, Totora, Totora
Scirpus riparius, Valeriana, Warmi-Warmi.
Plantas medicinales
Lancahuasha, Turpa, Jircampuri, Wira Wira, Cinicaza,
Lancahuasha.
Plantas con propiedades curativas, Berros blanco",
"Ortigas", "Maca" y "Totora

FAUNA
Camlidos Sudamericanos, Cuy Silvestre (Ciervo andino)
Hippocamelus antisiensis, Venado de Cola Blanca
Odocoileus virginianus, Vizcacha Lagidium Peruanum,
Zorrino, Zorro andino Dusicyon culpaeus, Zorrino o Aash
(Zorrillo o mofeta).
Peces
Bagres Pygidium su, Anfibios, Rana, Sapo, Trucha
(Rachag, Bufo spinulosus. B, bulgaris,
Aves
Bandurria, Cencalo, Cushuri Phalacrocorax, Brastiianus
brasilginus (Ginelin), Gallareta Americana (Jarhuahua
saca), Gallareta Andina, (Hayno, yurachuasaca), Gallineta
Comn (Picuda, hoeccucho, guegucho), Gallareta gigante,
Garza Blanca Pequea Leo-Cophyx Thula, Garza
Bueyera, Gaviota Andina (Kiulla)Larus serranus tschudi,
Huaco (Huajhua),(huajya) Nycti-corax nycticorax boactli,
Huallata (Huachua) Chioephaga elanoptera, Lique-lique
(Liclish Fraylisco) Ptiloscelys, Pariona Pariona o
Parihana (tagualagua, flamenco comn o andino)
Phoenicoparrus andinus, Pato Colorado (Pato Bermejuelo,
Cullipato), Pato Cordillerano (Pato real) Lophonetta
specularioides, Pato Jerga Anas gergica spi-nicanda,
Pato Media Luna Anas discors Linne, Pato, Puna (Yucsa,
llacsa, vucsa), Pato Rana (Taclon, Gocha tuco, Yacu tuco)
Qxyura ferruginea., Pato Sutro, (Tsucho pato) Anas
flavirostris, Perdices de Puna Northoprocta, Polla de Agua
(Gallito de laguna, Tactash, ractach, gallareta, portugus,
pucahuasaca), Yanavico, Blanquillo, Zambullidor,
pimpollo, Zambullidor de Tacza-Nowski, Zambullidor de
Taczanowski Podiceps taczanowskii Berlepsch &
Stolamann, "Vizcachas", "Zorrillos", "Cuy Silvestre", "
Zorros", aves como el cerncalo y Yanavico.
PLAN 21
VICCO
FLORA
Ichu, Mua Antaawi, Colle, Llantn,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas, Chiluar
(Testua Dolycophyla),.
PALLANCHACRA
FLORA
Silvestre
Quinual, Quisuar, Aliso, Chilca, Retama,
Zarsa, Marca, Yauli, Taya, Wallanca, Sabila,
Grama, Maguey, Secse, Macra, Walwa, Ans,
Acelga, bacn, Hierba de gallinazo, hualmi
hualmi, Verbena, Lacon, Ogoro, Hongo,
Tuna, ChichicaraTrbol, Pachasalvia, Tinya,
Pichiquita, Gongapa, Macha macha, Llantn,
Gahuincha, Cachu cachu, casha, Tuclush,
Ichu, Ucush, Chogo, Escorsonera, Totora,
Mulaishanca, Carrizo, Chagla, Jircampureg,
Ticticlloy
FAUNA
Pito, Perdiz, Huachua, Cuy, Gaviota,
Paloma, Yanavico, Zambullidor,
Gallareta.
FAUNA
Venado, Zorro, Zorrillo, Puma, Vizcacha,
Cuy del campo, Gato, Muca, Rata, Pato,
Murcilago, Perdiz, Paloma, Pito, Zorzal,
Picaflor, Gaviln, Tucu, Gorrin, Huaychao,
Jilguero, Trucha, Chalhua, Lagartija, Curco,
Culebra, Gaviota, Huachua, Guinda,
Yanavico, Flerisco.
Pastos Naturales Cultivadaos.

Eucalipto, Pino, Ciprs, Lechuga, Zapallo,
Calabaza, Frjoles, Maz, Cebolla, Poro,
Rabanito, Zanahoria, Beterraga, Perejil, Maca,
Culantro, Toronjil, Manzanilla, Cederrn,
Hinojo, Chincho, Huacatay, Alverjas, Habas,
Trigo, Cebada, Oca, Olluco, Mashua, alfalfa
Huachon
FLORA
Quishuar, Sauco, Retama, Alisa Rojo y
Blanco, Cantuta,
Plantas exticas
Eucaliptos Glodulos, Ciprs y pinos
Especie Medicinal
El ans, Mua, Matico
FAUNA
Venado, Perdiz, Zorrillo, Trucha, Armadillo,
Gorrin Americano, Gorrin Europeo,
pampero peruano (Geosita paytensi
peruviam), Pato Puna (Anas versicolor
puna), Pato Sutro (Anas Flavitostris
axyptera), pato de los torrentes, (Meganeta
armata leucogenis), Gallareta andina (Fulica
Andestaca), Zorzal gigante (turdus
fuscaster), Yanavico (Plegadis ridwayii),
Tortola cordillerana (metropelian
melanoptera),Columba sp
Simon Bolivar
FLORA
Hulmish, Llantn, Antaawi, Ancuchuta,
Mua, Pachamua, Aveja, Colle, Quinual,
Huamantinpa, Ortigas, Chiluar (Testua
Dolycophyla), Ichu (Festuca Stophyll).
FAUNA
Zorrillo, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy, Paloma,
Gaviota, Trucha, Bagre, Yanavico,
Zambullidor, Gallareta
Yarusyacan
FLORA
La Retama, El Chips, El Mosquito, Zapatito,
Mostaza, Doguito Silvestre, Canario,
Buenos Das, Pichuiquita, Borraja,
Cederrn, Eucalipto (Eucalyptus Globulus),
Culen, Mua, Huantulmi.

FAUNA
Cuy del campo, Gato, Muca, Rata,
Jilguero, Trucha, Chalhua, Lagartija,
Culebra, Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda, Yanavico, Flerisco. Halcn
PLAN 21
Ticlacayan
FLORA
FAUNA
La Retama, El Chips, El Mosquito, Zapatito,

Mostaza, Doguito Silvestre, Canario,
Buenos Das, Pichuiquita, Borraja,
Cederrn, Eucalipto (Eucalyptus Globulus),
Culen, Mua, Huantulmi, Cebada, papa.

Cuy del campo, Gato, Muca, Rata,
Jilguero, Trucha, Chalhua, Lagartija,
Culebra, Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda, Yanavico, Flerisco. Halcn
Yanacancha
FLORA
FAUNA
Ciprs (Cyperus sp), Quinual (Polypelis

sp), Kolle, Ortiga, Mezcla de gramneas,
Leguminosas.
Otras hierbas de hbitat perenne: Chiluar
(Testua Dolycophyla), Ichu (Festuca
Stophylla), Atn Porkete o Crespillo
(Calamagrostis Antoniana), Crespillo (C.
Vicugnarun), Cebadilla (Bromas Cathalicus),
Quella Waytia Werneria, Pasto Estrella
(Azorella D.), Stipa Brachiphilla, La Retama,
El Chips, Silvestre, Canario, Buenos Das,
Pichuiquita, Borraja, Cederrn, Eucalipto
(Eucalyptus Globulus), Culen, Mua,
Huantulmi.
El Mosquito, Zapatito, Mostaza, Doguito

Llama (Lama Glama), Alpaca (Lama Pacus),
Vizcacha (Lagidium Peruanum), Zorro Andino
(Dustcycon Culpacus), Zorrillo (Conopatos
Rex Rex), Sapo (Rachag), Pjaro Pito
Acacilo o Gargacha (Colaptes Rupcola),
Gorrin Andino (Pases Forme Placeido), Pato
Puna (Yucsa, Llacsa), Pato Jerga (Anas
Gergica Spinicanda), Yanavico Allen
(Plegadis Ridwayi), Palomas, entre otras
aves
Entre los animales criados para
consumo o comercializacin: Ovinos,
Vacunos, Porcinos, Gallinas, Cuyes, Conejos
INSTITUCIONES PROTECTORES DE LA BIODIVERSIDAD

Las Instituciones que se interesan en la proteccin del medio ambiente,
sabiendo que es una agenda muy importante del planeta, para la
supervivencia del hombre. Entre ellos, podemos citar a: Ministerio del
Medio Ambiente, Direccion Regional Agraria, Gobiernos Locales y
Regional, Sociedad Civil y las ONGs.
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
DIRECCION
REGIONAL
AGRARIA PASCO
GOBIERNOS
LOCALES
REGIONAL
SOCIEDAD
CIVIL
CORECAMI

ONGs
PLAN 21
2.3.4. Recursos Tursticos.

Los principales recursos tursticos existentes en Pasco son los
siguientes:
Provincia de Pasco.Provincia cuya capital es la Ciudad del Cerro de Pasco, ciudad minera y
lugar de nacimiento del mrtir de la medicina peruana, Daniel Alcides
Carrin. Es una zona adems de minera, tambin comercial y ganadera.
Los recursos tursticos con que cuenta esta ciudad son:
Plaza Daniel Alcides Carrin.
Plaza Chaupimarca.
Casa de Piedra.
Barrio La Curea.
Tajo Abierto.
El Castillo de Lourdes.
Barrio Paragsha.
Iglesia de la Virgen del Trnsito.
Parque Universitario.
Rplica del Monumento a la Columna Pasco.
Rplica del Reloj de Campana.
Rplica de la casa de Carrin.
Cerro de Uliachin (Escenario de la batalla de Uliachin)
Mirador de Huancapucro.
Reserva Nacional de Junn y otros atractivos turisticos.Ubicada entre los Distritos de Vicco y Ninacaca. Santuario Nacional de
Huayllay (Bosque de Piedras).- Esta a 116 km. de La Oroya y a 312 km.
de Lima. Al santuario se accede por la Carretera Central y tambin por el
tramo Lima-Canta-Huayllay. Fue declarado Parque Nacional de Huayllay
en 1974 y Santuario Nacional de Huayllay, zona de inters turstico
nacional en 1997 y 2008 declarado una de las Siete Maravillas del Per.
Baos Termales de Calera.- Ubicado a 2 km. del Distrito de Huayllay y a
43 km. De Cerro de Pasco, en la ruta al bosque de piedras; los baos
son muy conocidos por sus propiedades medicinales, su temperatura es
de 60 C. con una infraestructura que se sigue acondicionando.
Complejo Arqueolgico Pumpu Tambo.Principal centro de adoracin y ritos sagrados en la Llacta de Pumpu.
Nevado de Huagurunchu.Situado a 6 km. del Distrito de Huachn, con una altura de 5,730 msnm.
Aguas Termales de Conoc.- Situadas en el Distrito de Pallanchacra.
Laguna de Pun Run.- Bella laguna situada en el Distrito de Tinyahuarco,
a 37 km. de Cerro de Pasco. Meseta de Bombn.- A 35 km. de Cerro de
PLAN 21
Pasco, es una extensa altiplanicie que cuenta con una variada flora y
fauna. Restos Arqueolgicos de Algomarca.- Ubicado en el Distrito de
Ninacaca. Iglesia de San Pedro de Ninacaca.- Declarado monumento
histrico en 1,941. Se encuentra de 31 km. de Cerro de Pasco. Iglesia
Inmaculada Concepcin de Vicco.- Ubicado a 18 km. de Cerro de Pasco.
Iglesia Villa de Pasco.- Ubicado en el Distrito de Tinyahuarco. Rplica de
la Casa de Carrin.- Construida en memoria del Mrtir de la Medicina
Peruana: Daniel A. Carrin. Casa de Simn Bolvar.- Llamada as desde
el 2 de Agosto de 1824, cuando sirvi de Cuartel General del Libertador
Simn Bolvar. Gruta del Seor de Puncuy.- Ubicada a 7 Km. en el
Distrito de Yanacancha.
NEVADO DEL HUAGURUNCHO
IGLESIA COLONIAL DE VICCO Y LA FIESTA DE NEGRERIA.

PLAN 21
BOSQUE DE PIEDRAS DE HUAYLLAY (El Oso)

2.4.
CULTURA E IDENTIDAD.
Por Cultura entendemos al conjunto de conocimientos y valores que se
expresan en la conducta intelectual como prctica material y que
se convierten en signos identitarios del individuo y de la Comunidad,
como los Aspectos, comportamientos,momentos
que
identifican,
definiendo peculiaridad de la comunidad convertidos en smbolos,
textos, documentos donde se codifica la cultura espiritual, se trasmiten
como tradiciones de una generacin a otra a travs de los diferentes
mbitos, de las diferentes esferas de la vida social, la familia, los
sistemas, educacionales, las diferentes comunidades donde se expresa
la cultura de la sociedad.
VISTA PANORAMICA DE CERRO DE PASCO

2.4.1. PERSONAJES IMPORTANTES DE PASCO.
Daniel Alcides Carrin (1857-1885)
Gerardo Patio Lpez - Periodista (1898)
Gamaniel Blanco Murillo - Maestro Ejemplar (1907-1931)
Lorenzo Rockovich Minaya (1916-1941)
Francisco Quiroz Ampudia - Poltico Ilustre (1798-1857)
Lisandro Proao El Primer Minero del Per (1866-1945)
PLAN 21
Cipriano Proao Malpartida (1872-1955)

Ambrosio W. Casquero Dianderas (1898-1942).
Csar Prez Arauco (1937)
Luis Pajuelo Frias (1945)
Armando Eleazar Casquero Alcntara (1923-1968)
Eduardo Mayuntupa Punto (1940-2000)
Andrs Urbina Acevedo Compositor del Pueblo (1902-1947)
Juan Llanos Matias El Trovador Cerreo (1934)
Graciano Rixe Atencio (1892-1930)
Jorge Morales Galarza (1930-2001)
Abelardo Mendoza Leyva (1931)
2.4.2. LAS BEBIDAS Y LA GASTRONOMIA PASQUEA
La Provncia de Pasco, tiene una gran variedad de bebidas y
gastronomia, desde la poca ancestral, que hasta ahora persisten em su
consumo como parte tradicional de nuestra existncia.
Cuadro No.9
PROV. PASCO: PRINCIPALES BEBIDAS Y GRASTRONOMIA
ASPECTOS
INDICADORES
Caliente de Maca
Bebidas:
Son las bebidas que se consumen con
frecuencia, en nuestra provincia
para
contrarrestar la infertilidad, el fro, y en
otras ocasiones festivas. Las bebidas ms
conocidas son:
Jugo de Maca
Ponche de Maca
Shinguirito
Chicha de Jora
Ponche de Habas
Ponche de leche de vaca y shingirito
Gastronomia:
Es muy variada, cuenta con potajes
tpicos de la zona, apetecibles, a las
personas que nos visitan, ya sea por
turismo, trabajo o por algn otro
motivo, entre ellas tenemos:
La Pachamanca de Ovino y de Alpaca.

Charquicn.
Caldo de Cabeza.
Alverjitas con Carne.
Chupe o Sopa Verde.
Locro de Chuo.
Picante de Cuy.
Olluquito con charqui.
Patasca (Color Blanco).
Mondongo (Sobresale la pigmentacin roja).
Caldo de carne, con garbanzo y Chuo negro.
Jugo de Ponche de Maca.
Mazamorra de Tocosh, Maz, Chuo Negro,
Caya.
Trucha.
2.5.
ASPECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS.

La Provincia de Pasco, en el nivel de competitividad, se encuentra en el
ranking No. 14, a nivel nacional. Este ranking ordena las regiones de
acuerdo a sus factores de competitividad, como son: institucionalidad,
infraestructura, desempeo econmico, salud, educacin, clima de
negocios, ciencia, tecnologa e innovacin; y recursos naturales. Cabe
destacar que Pasco, se encuentra en un lugar superior a Huanuco. A la

PLAN 21
vez tenemos el privilegio de mantener una economa viva en la sierra

central del Pas.
A continuacin observamos el cuadro, y el porcentaje de las principales
actividades econmicas, en comparacin a las estadsticas de nivel
nacional.
Cuadro No. 10
PROV. PASCO-PERU: PRINCIPALES ACTIVIDADES
No.
ACTIVIDAD ECONOMICA
PORCENTAJES
(PASCO)
PERU
01
AGRICULTURA Y GANADERIA (Agropecuaria)
24,3%
23,3 %
02
03
04
05
06
07
08
09
EXPLOTACION MINERA Y CANTERAS

COMERCIO
CONSTRUCCION
ENSEANZA
TRANSPORTES Y ALMACENAMIENTO
HOTELES Y RESTAURANTES
INDUSTRIA MANUFACTURERA
LA PESCA
16,1%
12,4%
7,4%
7,4 %
6,6%
3,7%
3,6%
0%
1,3 %
18,7 %
5,5 %
6,0 %
8,3 %
4,6 %
9,3 %
0,6 %
18,5 %
22,5 %
09
OTROS
2.5.1. SECTOR AGROPECUARIO
ACTIVIDAD AGRARIA EN LA PROVINCIA DE PASCO

La Agricultura en la provincia de Pasco, presenta diversos problemas
insuficiencias que impiden alcanzar metas de produccin, que pueda
incrementar en forma sostenida el ingreso de los agricultores. La
problemtica fundamental que enfrentan los agricultores es la brecha
entre los costos de inversin y los bajos precios e inestables.
Ocasionados por un alto costo del precio de los insumos agrarios, como
la semilla mejorada, fertilizantes, insecticidas, pesticidas
y
otros,
manejo de tecnologas inadecuadas, deficiente infraestructura vial y de
riego, (poltica agraria) y el alza de costo de vida que genera el
incremento de costos en la mano de obra campesina, configurndose
ms la pobreza en todo sus extremos y la depredacin de recursos
naturales provocados fundamentalmente por las actividades mineras que
se pone de manifiesto en una agricultura de subsistencia y autoconsumo.
Para mejor ilustracin observemos el cuadro, en donde notaremos el
precio por cada producto que es tan irrisorio.
Ausencia de planificacin de cultivos.
Inadecuada e insuficiente organizacin de productores.
Insuficiente capacitacin de los agricultores.
Deficiente infraestructura.
Dificultad de financiamiento.
Ausencia de incorporacin de nuevas tecnologas y cultivos alternativos.
En produccin de aves de corral, lidera Paucartambo, sera importante
PLAN 21
formar granjas avcolas por el aspecto climatologico que presenta. En

produccin de ganadera vacuno tambin sobre salen: Paucartambo,
Simon Bolivar, Ticlacayan, y Huachon. En produccin de ganado Ovino
se encumbran los distritos de Simon Bolivar, Huayllay, Ninacaca,
Tinyahuarco, Vicco y Yanacancha. En produccin de ganado porcino
sobre salen Paucartambo, Yanacancha, Yarusyacan, y Ticlacayan. En
produccin de ganado Alpacuno, lidera el distrito de Huayllay, Ninacaca,
Simon Bolivar y Yanacancha, sera importante tecnificar la ganadera de
Alpacunos, puesto que en la actualidad, la carne de alpacas tiene buena
demanda en el mercado local, regional, nacional internacional, por su
bajo nivel de colesterol, que puede ser muy bien aprovechada con el
TLC.
EL TURISMO.
Turismo es el movimiento migratorio temporal, por tierra, mar o aire, que
desplaza a los turistas de un punto geogrfico a otro. La corriente
turstica se desarrolla dentro o fuera del pas, turismo interior, turismo
exterior y turismo receptivo.
LA ARTESANIA.
Esta actividad se encuentra estancada en nuestra provincia, solamente
se realizan trabajos de carcter domestico para uso familiar; es necesario
repotenciar a travs de las oficinas de turismo que brinda un valor
agregado a esta actividad muy tradicional que tenemos como al textileria,
hojalatera, sombreria y otros. Cabe remarcar la existencia empresarial
de la artesana en base a filigranas de plata, oro y otros metales
decorativos, con variedad de diseos y acabados.
LA MINERIA.
La ciudad de Cerro de Pasco y la provincia en su gran mayora, es rico
en recursos minerales, en la explotacin y como el procesamiento de
nuestros recursos mineros, que han constituido actividades econmicas
de mucha importancia, logrando a convertirse en un sector de empresa
nacional, recursos humanos, industrias y servicios conexos, facilitando a
nuestro pas la competitividad necesaria para desarrollarse
sostenidamente en este campo.
Per es el segundo productor mundial de cobre y zinc, el quinto de oro y
el primero de plata, segn datos del Gobierno, y la minera es
responsable de ms de la mitad de las exportaciones. Pero en Pasco
todava falta mucho que atender en asuntos ambientales, generados por
esta actividad extractiva.

PLAN 21
CUADRO N 11
VOLUMEN DE LA PRODUCCIN MINERA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO
(2005 2009)
(En contenido fino)

PRODUCTO
Cobre (T)
Plomo (T)
Zinc (T)
Plata (Kg)
Oro (Kg)
2005
11 268
167 473
404 454
719 086
1 580
2006
11 735
160 382
405 081
938 911
1 874
2007
14 418
171 047
450 635
883 422
1 533
2008
18 565
164 843
447 545
1 101
048
2 105
2009
21 069
127 720
424 748
976 506
2 157
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- PASCO: COMPENDIO ESTADSTICO 2010
Segn la informacin oficial del INEI, Pasco en la producion minera de

plomo (2009) represento el 42% de la produccin nacional, Zinc el 28% y
Plata el 25%; con el aporte de todas las unidades minera que operan en
Pasco.
Ubicacin de zonas mineras en la provincia
La Provincia de Pasco es una de las importantes productoras de
minerales metlicos, que genera empleo directo e indirecto, con
importantes mineras que dcetallamos:
Cuadro No.12
PROV. PASCO: EMPRESAS MINERAS POR DISTRITO Y PRODUCTOS
Empresas Mineras
Admin. Cerro S.A.C
Cia Minera Atacocha
Cia. Minera Milpo Soc.
Minera El Brocal
PanAmerican Silver
Administradora Chungar
Explotadora Vinchos
Centauro
Quicay
Distrito
Chaupimarca. Simn Bolvar
Yarusyacan
Yarusyacan
Tinyahuarco
Huayllay
Huayllay
Pallanchacra.
Simon Bolivar
Simon Bolivar
Productos
Plata,
Plomo,Zing,Oro,
cobre
FUENTE: DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS.
2.6.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

La poblacin econmicamente activa (PEA) est constituida por las
personas de 14 aos y ms de edad que estn realizando alguna
actividad econmica o que se encuentran buscando activamente un
empleo. Para el Censo XI de Poblacin se tom en cuenta a personas
mayores de 14 aos. La provincia de Pasco, creci en 2,7 % en tasa de
promedio anual.

PLAN 21
Cuadro No.13
PEA PASCO POR TASA ANUAL Y TASA DE CRECIMIENTO

SEGN PROVINCIAS
Tasa de Actividad
1993
2007
Provincia
Pasco
Daniel Carrin
Oxapampa
45,2 %
39,9
57,1 %
48,8 %
39,8
60,3 %
Tasa de crecimiento
promedio
2,7 %
3,3 %
3,1 %
Fuente: Censo 2007
2.6.1. NIVELES DE EMPLEO E INGRESO.

Se sabe que uno de los principales indicadores del nivel de pobreza de la
poblacin est dado por el ingreso o gasto per cpita, es as, que en el
siguiente Cuadro se presenta el nivel de ingreso per cpita de los 13
distritos, aprecindose que en el Distrito de Paucartambo se tiene
una cifra de 222,3 Nuevos Soles por mes, en la ubicacin 1075, en
Pallanchacra se tiene 223,0 Nuevos Soles, en la Ubicacin 1068, en
Yarusyacan se tiene 228,3 Nuevos Soles, en la ubicacin 995,
seguidamente se tiene a Huachon con 230 Nuevos soles por mes, en la
ubicacin 959, ms del 70 % de hogares pobres (ingreso per cpita S/.
promedio de 262 Nuevos Soles mensuales. Siendo el distrito de
Yanacancha con un ingreso per cpita de 307 Nuevos Soles al mes
siendo el distrito de menor pobreza.
Cuadro No 14
Ingreso Familiar per capita
DEPARTAMENTO PASCO
Provincia
Distrito
DPTO.PASCO
PROV. PASCO
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
S.Fco..Yarusyacn
Simn Bolvar
Ticlacayn
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Fuente INEI-Censo 2007.

Ingreso
familiar per
cpita
N.S. mes
239.8
262.3
275.0
230.6
238.0
262.3
255.1
223.0
222.3
228.3
251.4
255.4
286.6
252.4
307.8
Ubicacin a
Nivel Nacional
Ranking
14
74
631
959
888
697
746
1,068
1,075
995
759
743
579
755
507
PLAN 21
2.6.2. PRODUCTO BRUTO INTERNO

La Provincia de Pasco muestra una
estructura precaria y dbil articulacin
entre sectores. Un Sector Primario
(extractivo)
representado
por
la
extraccin de minas y canteras,
ganadera y agricultura; atrasados, con
rendimientos muy por debajo del
promedio nacional, caracterizado por el
uso de tecnologa tradicional, falta de
suficiente y adecuada infraestructura de
riego, deficiente manejo de suelos y
pastos, escasa asistencia tcnica y capacitacin, limitado acceso al
sistema financiero. El sector secundario (transformacin), constituido por
la industria manufacturera y construccin, es un sector de escaso aporte
al PBI,
Como poca absorcin de la PEA. La manufactura no esta conectada al
sector primario, debido en gran parte a los bajos niveles de produccin
primaria, (excepto Mineria). Las unidades econmicas son pequeas o
microempresas familiares, con tecnologa artesanal y bajo nivel de
capacitacin, con escala de produccin pequea y con visiones y
prcticas lejanas a los actuales requerimientos del mercado.
El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el
comercio, aporta cada vez ms porcentaje del producto y de la PEA. La
mayor parte de la prestacin de servicios se realiza a nivel micro
empresarial, sin apoyo tcnico ni empresarial, convirtindose en
actividades informales de subsistencia y no en actividades competitivas
que generan utilidades capitalizables. La participacin de la Regin
Pasco al PBI Nacional a lo largo de los ltimos aos hasta el 2006, era
en promedio anual de 1,4%. Sin embargo gracias a la alza de los precios
de los minerales en el mercado internacional mejor nuestra ubicacin de
Pasco. ltimamente, Pasco creci en el PBI, juntamente con otros 5
departamentos.Y en lo que atae al PBI per cpita, el promedio nacional
es de US$ 3,731, siendo los departamentos lderes Moquegua (US$
10,747), Pasco (US$ 6,646), Lima (US$ 5,196), Tacna (US$ 5,045),
Arequipa (US$ 4,697) y ncash (US$ 4,540). En todos ellos, excepto
Lima, existe una gran produccin minera.
2.7.
EJES Y CORREDORES VIALES.

La Provincia de Pasco se encuentra en una estratgica ubicacin
Geopolitica, que nos permite articular mediante la red vial, los diversos
corredores econmicos, de servicios y otros, ubicando cada distrito con
sus potencialidades internas y que debern integrarse, definiendo los
principales ejes econmicos para lograr absorber con sus productos
potenciales al mercado nacional e internacional, pues; las personas,

PLAN 21
empresas y pases que han alcanzado un alto grado de desarrollo lo

hicieron aprovechando sus oportunidades y los requerimientos de
competitividad. Se establece los siguientes corredores econmicos a
nivel provincial, las cuales deben interrelacionarse con las regiones
vecinas.
Las principales redes viales de influencia en la provincia de Pasco.
Eje Huancayo - Hunuco (Red Vial Vertical)
Huancayo - Pasco Huanuco
Eje Huacho - Pucallpa (Red Vial Transversal)
Huacho - Oyon - Pasco Huanuco - Tingo Maria Pucallpa.
Lnea Frrea
Cerro de Pasco - La oroya Lima
Eje Pasco - Puerto Bermdez
a) Cerro de Pasco - La Merced - Oxapampa
b) La Merced - Villa Rica - Puerto Bermdez (Pichis Palcaz)
Eje Pasco - Oxapampa
Pasco - Paucartambo Oxapampa
Eje Pasco - Yanahuanca
Pasco Yanahuanaca
Eje Pasco: Distritos de Pasco y Daniel Carrion
Cuadro No.15
PASCO: RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DE LA RE
RED VIAL DEL DEPARTAMENTO,
POR PROVINCIAS Y TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA
Regin /
Provincia
SIERRA
Pasco
Daniel Carrin
CEJA SELVA /
SELVA
Oxapampa
T
o
%
Asfaltada
Total
Afirmada
B. Est. P.Rehb
Total
Sin
Trocha
B.Est. P.Rehb Afirmar Carroz.
Total
96.65
96.65
0.00
96.65
96.65
0.00
0.00
0.00
0.00
564.93
315.78
249.15
0.00
0.00
0.00
564.93
315.78
249.15
290.80
190.20
100.60
755.40
495.00
260.40
1707.78
1097.63
610.15
0.00
0.00
0.00
331.95
0.00
331.95
101.10
506.50
939.55
0.00
96.65
0.00
96.65
0.00
0.00
331.95
896.88
0.00
0.00
331.95
896.88
101.10
391.9
506.50
1261.9
939.55
2647.33
3.65
3.65
0.00 33.88 0.00 33.88
14.80 47.67 100.00
Fuente: Regin Pasco, Direccin Regional de T y C.

Elaboracin: Proyecto Gestin Urbano Regional de Inversiones - Regin Pasco MTCVC-DGDU
Del cuadro, se puede advertir que la accesibilidad en la Sierra Norte, se

alcanza un nivel medio a alto de accesibilidad debido a que no todas las
reas productivas y asentamientos poblacionales han sido integrados al
sistema vial.
Se distingue un bajo nivel de accesibilidad en la Selva por las
emergencias viales que se presentan en su red, que no alcanza integrar
PLAN 21
las reas con potencial productivo y principalmente con la capital del

Departamento Cerro de Pasco, la accesibilidad es preferentemente con
el departamento de Junn, a esto se suma el reciente asfaltado de la
Carretera Oxapampa Puente Paucartambo.
Para superar las limitaciones es necesario mejorar la organizacin,
gestin y administracin de la infraestructura vial, asumiendo cada uno
de los rganos que actan en el departamento: PROVAS nacional el de
la red de jerarqua nacional; los Gobiernos Regionales la de jerarqua
departamental y los Gobiernos Locales la responsabilidad de los caminos
vecinales y rurales a travs de los Institutos Provinciales Viales (Daniel
Carrin, Pasco y Oxapampa). Ser necesario, asimismo, que cada uno
de los rganos de gobierno, asigne recursos financieros, fsicos y
humanos suficientes para que los organismos responsables de la gestin
vial puedan cumplir el rol que les corresponde.
Mapa No 01
Infraestructura vial del departamento y de la Provincia de Pasco
2.8.
2.8.1.
VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DE LA PROVINCIA

DE PASCO.
Ventajas Comparativas.
La Provincia de Pasco posee diversas ventajas comparativas como
son la diversidad de productos mineros metlicos y no metlicos que

PLAN 21
requieren ser procesados y transformados ya sea por pequeas

refineras y formando pequeas y microempresas dedicadas a la
platera. Adems, producimos una variedad de productos
agropecuarios andinos que si logramos una produccin e
industrializacin especializada acorde a las caractersticas agro
ecolgicas y los estndares de calidad exigidos, sern fuente
generadora de mano de obra. Con todos estos procesos de
transformacin e industrializacin, haran que nuestra provincia sea
competitiva, constituyendo por ejemplo un corredor econmico
transocenico con las provincias vecinas buscando insertarnos al
mercado nacional e internacional.
Contamos con Recursos hdricos e hidro energticos disponibles,
como: Cuenca del Huallaga, Cuenca del Mantaro, Cuenca del Peren,
y la Central Hidroelctrica de Yuncan y Yaupi. Contamos con una
produccin pecuaria de mas de 39,304 cabezas de alpaca, 20, 698
cabezas de llama, 10,662 cabezas de equino y 700,352 cabezas de
ovino. Con una produccin agrcola de 8595 hectreas de siembras
de papas, 413 hectreas de maca, 149 hectreas de cebada, y 372
hectreas de arvejas.
La existencia de recursos tursticos; recursos arqueolgicos, fuentes
termales, circuitos tursticos, entre otros. En el plano nacional el
ranking de competitividad regional, coloca en los cincos primeros
lugares a las regiones de Lima-Callao, Tacna, Arequipa, Ica y
Moquegua; mientras que la regin Pasco, aparece en el dcimo
cuarto, nivel medio de competitividad, una promesa a seguir
superando barreras de sub desarrollo, las regiones ms dbiles en
competitividad son: Apurimac, Huanuco y Huancavelica.
2.8.2.
Ventajas Competitivas.
2.9.
Antigua tradicin minera, con mano de obra altamente

calificada, para la exploracin y explotacin minera
Antigua tradicin agropecuaria de cultivos y crianzas nativas
nicas en el mundo (Maca, ovinos Junn, papas nativas, camlidos
sudamericanos, y otros).
DESARROLLO HUMANO Y LA POBREZA EN LA PROVINCIA DE

PASCO.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, considera 02 conceptos
de Pobreza:
1. Un ciudadano es pobre cuando no logra cubrir la canasta de bienes y
servicios mnimos esenciales.
2. Un ciudadano se encuentra en la pobreza extrema, cuando ni siquiera
logra una nutricin adecuada de l mismo y su familia. (Para la OMS,
el ser humano debe consumir 2318 caloras diarias). El cual no se
logar consumir, por factores econmicos.

PLAN 21
El Per, en estos ltimos aos ha logrado crecer econmicamente en

8,9 %, pero a pesar de ello muy poco se hizo por los pobres. Las
acciones desarrolladas por el Estado para combatir la pobreza y dentro
de ella la pobreza extrema, con los programas de asistencia alimentaria
y de generacin de empleo resultan insuficientes. Aqu
podemos
considerar como trabajo estratgico la creacin del SISFOH (Sistema de
Focalizacin de Hogares), para proveer informacin relevante a los
programas sociales que les permita identificar y seleccionar a sus
beneficiarios. En este contexto, la focalizacin es el acto por medio del
cual se asignan los subsidios del Estado a las familias ms pobres y
vulnerables.
El propsito del SISFOH es contribuir mejorar la eficacia de los
programas sociales a travs de la focalizacin de los beneficiarios.
Las evidencias a nivel nacional e internacional permiten afirmar que
los programas sociales mejor focalizados, es decir, los que priorizan la
atencin de los ms pobres, obtienen los mejores resultados, que los
programas menos focalizados, proceso que se sigue implementando a
nivel provincial.
El orden de prelacin de la pobreza declina, debido a
La lejana de los distritos con la capital regional,

Mayor ruralidad,
La mayor carencia de servicios en Educacin, Salud, electricidad y
Saneamiento Bsico,
El nfimo nivel educativo (Analfabetismo),
La desnutricin crnica de infantes,
Todo lo cual conlleva al bajo ndice de desarrollo humano y por

consiguiente al menor desarrollo relativo, de los distritos, como
son:Ticlacayan, Pallanchacra, y Ninacaca.
LA PROVINCIA DE PASCO EN EL MAPA DE POBREZA

En el mapa de pobreza (2010) del FONCODES, se evidencia pobreza a
nivel de muy alta pobreza en el Departamento de Pasco (39.5%), el
mismo que est entre los cinco departamentos ms pobres entre
Huancavelica (48,4%), Hunuco (41,7%), Loreto (40,4%) y Amazonas
(37,8%) que lo mostramos en el siguiente grfico (tomado del Mapa de
Pobreza del FONCODES Nivel de Centros Poblados, Mediante la
Metodologa de Conjuntos Difusos. Diciembre 2010, Pg. 11)

PLAN 21
A nivel de la Provincia de Pasco, tambin se evidencian problemas de

pobreza y desnutricin infantil en los distritos, tambin el despoblamiento
del campo en varios distritos como Tinyahuarco, Yanacancha, Simn
Bolvar y Huariaca, que lo mostramos en el siguiente cuadro. Distritos
que estn en desarrollo medio y medio alto, segn el PNUD 2009
(Esperanza de vida, Alfabetizacin, Matriculacin bruta, PBI per cpita).
CUADRO N 16
PROV. DE PASCO: TASA DE POBREZA DIFUSA A NIVEL DISTRITAL 2010
F
ESTRATO DE
INDICE DE
F
TASA DE
POBLACI
% DE
TASA DE
POBREZA
VULNERABI.
U
POBREZA
IDH
ON
POBLACION
POBREZA
DIFUSA
LA
E
DIFUSA
2009
TOTAL
RURAL
DIFUSA
SIN
PONDERAD
DESNUTRICI
N
PONDER
PNUD
2007
2007
PONDERAR
A
ON PMA
T DISTRITO
ADA
A
1/
2010
E
27.873
0
22
19
2
0.6224
0.08773
: CHAUPIMARCA
HUACHON
4.579
40
54
51
5
0,5852
0,47199
7.962
11
27
24
2
0,5976
0,21935
M HUARIACA
a HUAYLLAY
10,617
33
47
45
4
0,6152
0,19762
p NINACACA
3819
47
57
55
5
0,5823
0,48459
aPALLANCHACRA
4153
60
60
57
5
0,5825
0,55056
PAUCARTAMBO
20993
41
48
45
4
0,5885
0,42553
d YARUSYACAN
11209
64
51
48
4
0,5904
0,50565
e
SIMON
13681
11
29
28
3
0,6246
0,12817
BOLIVAR
P TOCLACAYAN
7543
61
52
50
5
0,5699
0,63346
oTINYAHUARCO
5962
3
22
21
2
0,6245
0,09788
b
VICCO
2730
22
55
53
5
0,5959
0,33065
r
YANACANCHA
29596
9
21
19
2
0.6233
0.09402
e
za de FONCODES Nivel de Centros Poblados, Mediante Metodologa de Conjuntos Difusos. Lima, diciembre 2010
Ante esta situacin, resulta evidente que parte de los retos de la

municipalidad tiene que ver con mejorar capacidades que le permitan
incidir sobre las realidades presentadas, a partir de las nuevas y ms
amplias atribuciones de las que gozan ahora los Gobiernos Locales,
PLAN 21
como es la planificacin concertada y la promocin del desarrollo

econmico local, entre otras. Incorporando la transferencia de los
programas sociales de entes nacionales.
CUADRO N 17
PROV. DE PASCO: VIVIENDAS PARTICULARES POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO
ELCTRICO EN LA VIVIENDA SEGN DISTRITO, 2007
F
U
E
N
T
E
:
DISTRITO
TOTAL
SI DISPONE
NO DISPONE
CHAUPIMARCA
HUACHON
HUARIACA
HUAYLLAY
NINACACA
PALLANCHACRA
PAUCARTAMBO
YARUSYACAN
SIMON BOLIVAR
TOCLACAYAN
TINYAHUARCO
VICCO
YANACANCHA
6442
6 157
1 014
1 676
1 808
638
666
3 917
1 409
2 688
855
1 016
471
6 113
285
209
336
755
389
267
905
542
517
870
283
253
654
1 223
2 012
2 563
1 027
933
4 822
1 951
3 205
1 725
1 299
724
6 767
I
n
s
t
ituto Nacional de Estadstica e Informtica- PASCO: COMPENDIO ESTADSTICO 2010
ndice de Desarrollo Humano - IDH

El IDH es un indicador resumen, promedia la longitud de vida, medidas
por esperanza de vida al nacer, la cobertura educativa y el acceso a
bienestar material, quiere decir una vida larga, posibilidad de desarrollar
capacidades y acceso a bienes. El IDH mundial es de 0,743 progreso 2
milsimos, en los pases de alto ingreso es de 0,947 en los pases de
menos ingresos es de 0,488. El IDH mundial ms alto es de Islandia con
0,968, EE UU. Japn es el octavo, Francia es el dcimo y EEUU es el
doceavo lugar. El IDH mas bajo es Sierra Leona con 0,336. El IDH del
Per en el Mundo es 0,773, puesto 87, descendi 5 lugares del puesto 82
al 87, a pesar de que creci la economa, quiere decir el pas progresa a
un ritmo menor que los competidores cercanos. A razn de que pocos
milsimos, pueden ubicar varios lugares.
El Desarrollo humano, medido a travs del IDH, muestra unas graves
desigualdades espaciales (a nivel provincial y distrital) que reflejan el
contexto econmico inequitativo. Tambin se observa que, en general
las provincias con altos IDH no irradian desarrollo hacia sus entornos,
sobre todo en la Sierra y en la Selva.
Partiendo de esas premisas, debemos analizar reflexivamente, la
posicin social y econmica en el que se halla la regin Pasco, sus
provincias y distritos de su jurisdiccin. Que alcanza un ndice de
0.575,2.Este indicador nos muestra que estamos por debajo del
promedio mundial que es de 0743,0.
El ingreso per cpita del poblador pasqueo llega a 262.3 Nuevos Soles,
un nivel que con la baja del mineral podra bajar unos porcentajes.
PLAN 21
Dentro del ranking nacional nos encontramos en el puesto 69. En

escolaridad en el puesto 43, alfabetismo en el puesto 48 y en esperanza
de vida con 69,5 aos en el puesto 71,
Cuadro No. 18
DEPARTAMEN TO
ndice de
Desarrollo
Humano
Poblacin
Provincia
Distrito
DPTO.PASCO
PROV. PASCO
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
S.Fco..Yarusyacn
Simn Bolvar
Ticlacayn
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
habitantes
ranking
280,449
21
Ranki
IDH
0.5752
150,717
31
27873
4579
7962
10617
3819
4153
20993
11209
13681
7543
5962
2,730
29,596
166
777
590
489
863
1,155
259
399
341
918
748
1,157
161
Esperanza de
vida al nacer
Aos
13
0.5886
0.6044
0.5729
0.5805
0.6016
0.5736
0.5614
0.5676
0.5799
0.5802
0.5699
0.5917
0.5770
0.6029
69.3
52
385
672
590
412
661
797
723
597
593
704
494
621
395
rankin
g
15
69.5
70.4
68.9
70.7
71.0
68.8
68.8
69.5
68.9
68.9
70.1
68.5
68.8
68.8
Alfabetism
o
%
ranking
90.5
71
503
743
461
407
764
755
648
740
750
548
805
762
754
92.5
94.7
91.1
87.6
94.5
90.2
86.8
87.9
93.2
93.2
84.2
94.0
90.7
95.1
14
Logro
educativo
Escolaridad
%
85.6
48
264
553
826
274
618
897
805
391
387
1,064
323
582
226
rankin
g
14
%
88.9
89.4
43
92.9
135
85.4
990
89.4
553
89.3
561
85.1 1,018
85.1 1,017
85.5
985
88.0
728
85.0 1,029
86.7
857
90.6
386
87.3
796
93.7
81
91.4
94.1
89.2
88.2
92.8
88.5
86.3
87.1
91.4
90.5
85.1
92.9
89.6
94.6
Fuente: INEI Censos nacionales 2007
PASCO: INDICE DE DESARROLLO HUMANO

La pobreza puede ser definida como aquella circunstancia econmica en
la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los
niveles mnimos de salud, alimento, vivienda, vestido y educacin. En el
Per la pobreza se mide con el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que
contempla las necesidades bsicas para una vida digna. Con un IDH
promedio nacional de 0.69, las regiones ms pobres son Huancavelica,
Ayacucho, Apurimac y Huanuco (menos del 0.5 de IDH), siendo Lima, la
capital, la nica regin del Per con un 0.8 de IDH.
sta es una lista de los departamentos del Per, ordenados segn su
ndice de desarrollo Humano, para el ao 2006. Basando de las
estadsticas del PNUD del gobierno de Per con las Naciones Unidas,
para el desarrollo.
Observemos la Ubicacin
departamentos del Per.
de
Pasco,
en
relacin
los
Cuadro No.19
Entidad o Regin
DESARROLLO HUMANO MEDIO
Provincia Const. Callao
Lima
Tacna
Arequipa
IDH
0,710
0,703
0,668
0,646
rankin
ng
g
12
otros
36
131
570
665
240
643
819
755
359
443
921
232
530
97
PLAN 21
Ica
Moquegua
Lambayeque
Tumbes
Libertad
Madre de Dios.
Junn
Ancash
Ucayali
Pasco
San Martn
Piura
Loreto
Amazonas
Puno
Cajamarca
Cusco
Huanuco
Ayacucho
Apurmac
DESARROLLO HUMANO BAJO
Huancavelica
0,648
0,643
0,627
0,616
0,604
0,599
0,592
0,577
0,576
0,575
0,573
0,571
0,566
0,552
0,546
0,540
0,537
0,531
0,528
0,520
0,492
Fuente: El Comercio 20-02-2009.
Necesidades Bsicas Insatisfechas.

La pobreza constituye un fenmeno social que est asociada al grado de
insatisfaccin de las necesidades humanas bsicas, se manifiesta como
una situacin de subconsumo, desnutricin, inadecuadas condiciones
habitacionales, bajos niveles educativos, precaria insercin en el
mercado laboral, insuficiencia de ingresos, y hasta una combinacin de
ausencia de oportunidades y capacidades. Una de las variables
asociadas a la salud, que refleja el nivel de pobreza son las
caractersticas de la vivienda. Se puede afirmar, que existe una
relacin directa entre ambas variables: en general a mayor nivel de
ingreso, mejoran las condiciones fsicas de una vivienda. Existen muchas
caractersticas fsicas de la vivienda, que denotan pobreza, de las cuales
destacan, la falta de agua, desage y luz, siendo la primera la ms
relevante. Las viviendas que no poseen agua ni desage son aquellas
que no han tenido un proceso de urbanizacin adecuado, esta
ausencia de agua y desage en la vivienda trae consigo otros
problemas asociados a esta carencia. En efecto, existe abundante
evidencia emprica de la estrecha relacin entre la mortalidad infantil y el
acceso a un medio de eliminacin de excretas, debido a que la sanidad
necesaria en la preparacin y toma de alimentos se ve seriamente
afectada y provoca que las tasas de morbilidad y mortalidad en la
infancia y la niez se incrementen.
La provincia de Pasco en el servicio de agua con Red pblico dentro
de la vivienda, se encuentra en una tasa de 33,3 %, promedio inferior
PLAN 21
al porcentaje nacional que aparece con 54,8 %. En cuanto a servicio de

Red pblico fuera de la vivienda nos encontramos tambin inferior a la
tasa de promedio nacional, y el indicador de Piln de uso pblico tambin
es superiornuestra deficiencia en el promedio nacional; lo que nos
indica quedebemos trabajar mas en este servicio.
Programas Sociales.
Los Programas Sociales de Asistencia Alimentara que se dirigen a
proporcionar un suplemento alimentario a la poblacin beneficiaria son:
Vaso de Leche, Comedor Popular, Club de Madres, Panfar, Donacin
Directa de Alimentos y alimentos por Trabajo, juegan un rol de gran
importancia en la lucha contra la pobreza, tomando en cuenta a la niez.
Programa de Apoyo a la Salud, referentes a la prevencin de
enfermedades y al control del crecimiento de los nios, as como, el
programa de planificacin familiar y el de control de la tuberculosis.
Programas de Apoyo a la Infraestructura, destinados a mejora la
infraestructura bsica y de servicios, como el Programa de construccin y
equipamiento de centros educativos. Los programas en salud
reproductiva debern ser para la mayora de la poblacin y no
principalmente para mujeres en edad frtil y unida. Las mujeres solteras,
separadas y an las viudas jvenes tienen necesidades de planificacin
familiar. Estos programas sociales del gobierno son destinados a
amenguar la pobreza entre los grupos poblacionales ms desposedos, si
bien son ampliamente conocidos.
PROBLEMTICA AMBIENTAL Y EXPANSION URBANA.
Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de
cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o de varios agentes en
lugares, formas y concentraciones tales que puedan ser nocivos para la
salud, la seguridad, para el bienestar de la poblacin; o que puedan ser
perjudiciales para la vida vegetal o animal. En nuestra provincia
distinguimos con claridad 2 fuentes de contaminacin ambiental:
1. Contaminacin Domestica: Se le denomina contaminacin urbana,
por que predominan los residuos slidos y lquidos. Para contrarestar
esta contaminacin es bueno porponernos metas como, BASURA
CERO es un principio que enfrenta el problema de los residuos desde
su Origen, centrndose no slo en el tratamiento de los residuos para
que los materiales se reciclen y se recupere la materia orgnica,
sino tambin en el diseo de los productos, de forma que se
alargue su vida til y estn fabricados con materiales amigables.
BASURA CERO plantea un nuevo sistema que exige cambios
fundamentales en la forma en que los materiales fluyen en la
sociedad. El objetivo ltimo es un sistema industrial que se dirija a la
recuperacin de los materiales en vez de a su eliminacin.
La solucin al problema de la basura solo puede pasar por una
reduccin en la generacin de residuos y esto es lo que promueve
PLAN 21
BASURA CERO. Cambiando la idea del residuo como algo a eliminar,

convirtindolo en un recurso. Esta interpretacin proyecta como meta
el aprovechamiento total de los residuos como materia prima.
Basura Cero implica:
minimizar la generacin de residuos.
maximizar el reuso y reciclaje de los residuos.
eliminar el uso de sustancias txicas en los productos, envases y
embalajes.
2. Contaminacin Industrial/Minera: Como
producto
de
la
explotacin de minas en diferentes lugares de la provincia de
Pasco como: Milpo, Atacocha, Huarn, Chungar, Colquijirca,
Yurajhuanca, principalmente en el proceso de extraccin o explotacin,
se generan sustancias contaminantes al medio ambiente, que al no
implementarse medidas de mitigacin, terminan daando a las especies
naturales circundantes y al hombre.
Los recursos hidrogrficos y algunos suelos han sufrido los efectos de
la contaminacin como resultado de la explotacin de minerales que por
muchos aos, se practica en esta provincia. As mismo estos ros, o
riachuelos estn siendo afectadas por descargas de aguas
residuales domsticas de la poblacin urbana, debido a la falta de un
tratamiento adecuado. Las descargas de aguas residuales de las
minas de las empresas mineras: Volcan, Brocal, al ro San Juan
(Mantaro), Las empresas mineras Volcan, Atacocha, y Milpo a las
aguas de los ros Tingo y Huallaga. La alternativa sera plantear
proyectos para un tratamiento especial que, restaura y recupera el
medio ambiente sano y saludable.
Las consecuencias de la explotacin minera generan el deterioro
ambiental y estas son:
o Contaminacin del suelo, aire y agua, debido a la tecnologa y
prcticas de produccin (mineras, agrcolas y pecuarias)
inadecuadas y a la carencia de medidas de mitigacin,
deteriorando la fertilidad del suelo, y causando desertificacin,
erosin y contaminacin ambiental.
o Problemas en la salud humana, por la contaminacin de los
recursos hdricos, terrenos pastizales y reas agrcolas.
o Lenta Desaparicin de de la fauna silvestre (caza y pesca).
o Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos
naturales entre las empresas mineras con las comunidades
campesinas, urbanas y centros poblados.
o Problema ambiental de la ciudad de Cerro de Pasco que se encuentra
tugurizada y hacinada, no permitiendo el desarrollo social y cultural de
su poblacin en forma normal.
o Las operaciones mineras se desarrollan muy cercanas a la
ciudad, cuyos impactos ambientales son desastrosos para la
poblacin circundante a la mina y al tajo abierto. Por ello, existe
PLAN 21
contaminacin del suelo, aire y agua; as como desarticulacin

urbana de la ciudad de Cerro de Pasco, debido a que los Distritos
de Chaupimarca, Simon Bolivar y Yanacancha
se encuentran
separados por el tajo abierto.
En el distrito de Chaupimarca afectar el desarrollo socio econmico
de las reas urbanas consolidadas. En el distrito de Yanacancha, al
depositar ms desmontes mineros en la zona de Rumiallana se
afectar el Asentamiento Humano 27 de Noviembre, el cauce del ro
Tingo y toda la poblacin aledaa ro abajo. En el distrito Simn
Bolvar, dado que se pretende depositar desmontes mineros en la
zona de Hanancocha y Pampaseca, el impacto ser similar, el
Pueblo Joven Jos Carlos Maritegui se vera afectado, as
como la Comunidad Campesina de Quiulacocha y el cauce del Ro
San Juan agravara su situacin actual.
En la propuesta de expansin de las actividades (a tajo abierto y/o
mina sub suelo) afectara ms de 11.4 Has., de zona urbana (centro
de la ciudad de Cerro de Pasco), se ha previsto obtener 11800,000
TM de mineral hasta el 2013 y la remocin de 46500,000 TM de
desmonte, que colapsara los actuales depsitos de desechos.
Cuadro No 20
Indicadores
Cantidad de plomo en la sangre
Casos registrados
Lo Normal permitido
2005
15,3 ug/dt
No precisa
10 ug/dt
2008
25 ug/dt
47
10 ug/dt.
Fuente: ET/PDC Prov. Pasco
Los efectos de la contaminacin del plomo en la sangre sigue en

crecimiento en el 2005 fue de 15,5 ug/dt en nios menores de 5 a 8
aos y en el 2008 es de 25 ug/dt, cuando el mximo permitido es de
10 ug/dt. Que es necesaria la atencin en las especialidades de
dermatologa, Oftalmologa, neumologa, cardiologa, neurologa, en
funcin a los cuadros clnicos que se tiene.
3. Contaminacion Ambiental y Futuro de Cerro de Pasco.
Ante la problemtica urbana y su relacin con la actividad minera, hay
inciativas de expansin/ rehubiaccion de la poblacin con
desplazamiento forzoso por la actividad extractiva. Se plantea un
crecimiento urbano discontinuo, que estara asentndose en la Meseta
del Bom Bom a partir de los espacios comunales de Villa de Pasco,
que en el Futuro se convertira en la Nueva Ciudad de Cerro de Pasco;
con vinculacin directa con a red vial nacional y corredores
econmicos centro oriente del Peru. Para ello, se debe ya empezar a
ser los diseos arquitectnicos de esta nueva ciudad para el
reasentameniento poblacional, claro esta a partir de los estudios
PLAN 21
previos previstos en la Ley N 29293 y la consulta a la poblacin actual

asentada en Cerro de Pasco.
SERVICIOS BASICOS
AGUA .- Es un servicio vital de primer orden, la provincia de Pasco en el
servicio de agua con Red publico dentro de la vivienda, se encuentra en
una tasa de 33,3 %, promedio inferior al porcentaje nacional que aparece
con 54,8 %. En cuanto a servicio de Red pblico fuera de la vivienda nos
encontramos tambin inferior a la tasa de promedio nacional, y el
indicador de Piln de uso pblico tambin es superior nuestra
deficiencia en el promedio nacional; lo que nos indica que debemos
trabajar mas en este servicio.
Cuadro No.21
Pasco
Per
Red Publico dentro de

la vivienda
33,3 %
54,8 %
Red publico fuera de

la vivienda
13,6 %
8,9 %
Piln de Uso
Publico
4,3 %
3,8 %
SERVICIOS HIGIENICOS.- La Provincia de Pasco,, con servicios

higinicos dentro de la vivienda, registra el 31 %, pero estamos en dficit
si comparamos la tasa porcentual nacional que es de 48,0 %, en red
publico fuera de la vivienda, tambin estamos en deficiencia superior.
En el indicador Pozo ciego, nuestra provincia registra 7,7 % promedio
muy bajo al promedio nacional
Cuadro No. 22
Pasco
Per
Red Publico
dentro de la
Vivienda
Red Publico
fuera de la
Vivienda
31,6 %
48,0 %
12,9 %
6,1 %
Fuente: INEI, Censo 2007

Pozo Ciego
7,7 %
21,8 %
PLAN 21
SERVICIO ELECTRICO. En el servicio elctrico, los datos estadsticos

se registrar en el nivel departamental, donde Pasco registra una tasa de
69%, ligeramente superior al promedio nacional que alcanza al 64%,
hogares sin el servicio elctrico llega a 31%; debemos sealar que las
zonas urbanas o capitales de distritos cuentan en su totalidad el
servicio elctrico, faltando electrificar las zonas rurales como los caseros
o centros poblados.
Pasco
Peru
Cuadro No.23
Con Luz elctrica Sin Luz elctrica
69 %
31 %
64 %
36 %
EDUCACION
Se observa el nmero de horas efectivas de clase normado por el
Ministerio de Educacin. El PRECED menciona (fundamentalmente en
las zonas rurales), que existe 2,511 secciones en las Instituciones
Educativas unitarias (38% del total regional) y 1,490 secciones poli
docentes de multigrado (19% del total regional). En el caso de
unidocentes a cargo de 5 secciones, a la semana cada seccin recibe
atencin pedaggica de 06 horas y al ao 216 horas aproximadamente,
lo que significa un 20% de las horas lectivas. Y en las Instituciones poli
docentes, se dictan 15 horas lectivas por semana y 540 horas al ao
(51% de las horas lectivas). Estos casos se deben a la dispersin de las
instituciones educativas (creaciones de II. EE. sin criterio tcnico) que
poseen un escaso nmero de alumnos matriculados, y a la falta de una
racionalizacin adecuada de plazas docentes
CUADRO N 24
PASCO: DESEMPEO DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL
Horas
Niveles
Clase
Inicial
Matriculados
Efectivas
TASAS (%)
Permanencia Retiro del
Aprobacin
Repitencia
Sistema
7,690
900
2,986
38.83%
3,883
50.50%
776
10%
Primaria
46,164
1,100
36,509
79.09%
2,593
5.6%
3,005
6.51%
Secundaria
27,227
1,200
18,187
66.8%
1,242
4.6%
1,976
7.30%
7,719
5,757
Total
81,081
3,200
57,684
FUENTE: DREP .
CALIDAD EDUCATIVA.- El Per, esta en proceso de mejoramiento de la

calidad Educativa, pero el resultado mas critico es en Educacin
Primaria, por zona y sexo, esta ubicado en las zonas rurales y son las
PLAN 21
mujeres con mayor porcentaje de carencia de calidad educativa

alcanzando hasta el 93,2 %. Estos datos son de nivel nacional, pero
tambin el mismo fenmeno se repite en las provincias y distritos, el nivel
educativo esta en relacin al nivel de pobreza y abandono que sufren los
pueblos del Per, en Educacin es importante precisar que el
rendimiento es de acuerdo al nivel de nutricin de los nios.
Cuadro No.25
Rendimiento Educativo por Zona y sexo en Educacin Primaria.
Zona / Sexo
Calidad Educativa (%)
Rural
Urbana
Hombres
Mujeres
1,3
5,8
9,0
6,8
Falta de Calidad
Educativa (%)
98,70
94,20
91,00
93,20
Fuente: IV Evaluacion Nacional del Rendimiento Estdiantil (Plan Regional Concertado de Educacin 2005-2015)
+
NIVEL DE EDUCACION
La provincia de Pasco, alcanz el mayor nivel con estudios de educacin
superior, en personas mayores de 15 aos y ms, es una muestra de
competitividad.
Cuadro No. 26
PROVINCIAS
SIN
NIVEL
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIASUP UNIV.
NO UNIV.
Pasco
Daniel Carrion
Oxapampa
5,9 %
12,1 %
9,6 %
0,1 %
0,2 %
0,1 %
20,2 %
24,1 %
40,5 %
44,2 %
42,2 %
34,6 %
29,6%
20,7 %
15,1 %
METAS DE ATENCIN, METAS DE OCUPACIN, E INSTITUCION

EDUCATIVA
En el ao 2008, se registro 611, Instituciones Educativas, en el sistema
educativo, estatal y no estatal, correspondiendo al nivel inicial 124,
Nivel de Educacin Primaria 200, y Educacin Secundaria 82. En
cuanto a personal docente, 2954 y personal administrativo 280. En lo
que se refiere a la cantidad de alumnos es 44553.
Cuadro No. 27
Indicadores E:B:R.
E.B.A. E.B.E. PRONOEI
Alumnos
39985
Docentes
2611
Administrativo
271
Inst.
406
Fuente DREP 2008.
1091
71
03
09
121
14
01
07
2178
149
-162
CETPRO ESA
899
66
02
19
279
43
03
08
TOTAL
44553
2954
280
611
POBLACION ANALFABETA. Se considera a las personas mayores de

PLAN 21
15 aos, que no saben leer ni escribir, segn los resultados de los

Censos XI de Poblacin y VI de Vivienda registran una cifra con gran
diferencia marcada en relacin a los Censos de 1993, en que se redujo
en 5,6 %.
Provincia
Pasco
Daniel Carrin
Oxapampa
Cuadro No. 28
1993 %
2007 % Variacin
%
11,8 %
6,2 %
-5,6 %
25,1 %
12,0 %
13,1 %
17,0 %
10,1 %
6,9 %
Fuente: INEI Censos 2007.
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA

De acuerdo al diagnostico que se presenta en el Plan de Desarrollo
Regional Concertado de Pasco, nuestra Universidad Daniel Alcides
Carrin de Cerro de Pasco, como nico centro de educacin superior
universitaria, va incrementando anualmente el nmero de vacantes entre
el 2% y 5% anual. Ofrece 06 Facultades, 33 Escuelas Profesionales y
01 Escuela de Post Grado., con 02 escuelas de reciente creacin como
Ingeniera Civil y Derecho y Ciencias Polticas. En Pasco, tambin se
instal la Universidad Privada Alas Peruanas, la cual ofrece las
especialidades de Derecho y Ciencias Polticas, Contabilidad y
Administracin.
La Institucin Superior, ms importante de la provincia es la UNDAC,
por ello en condicin de muestra, ejemplificamos con los siguientes datos
estadsticos.
Cuadro No. 29
UNDAC: ESTUDIANTES UNDAC AOS 2005 2006- 2007
Variables
1
2
3
4
5
6
7
Vacantes
Postulantes
Ingresantes
Alumnos matriculados
Egresados
Graduados (bachiller)
Titulados
2005
P
1685
6184
1528
6827
973
459
340
Aos
2006
2007
1624
5374
1371
6693
1147
1075
704
1853
5836
1496
6550
923
596
365
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC
En el cuadro estadstico de la UNDAC, corresponde a los aos

2005,2006, y 2007, en la variable Postulantes de pre-grado notamos
una cada en el 2006 y ligeramente sube en 2007, lo curioso es que no
logra alcanzar las vacantes, es decir pocos son los que desean estudiar
educacin superior nos preguntamos
En el ao 2007 en la Universidad el nmero de graduados y titulados ha
PLAN 21
descendido notablemente casi al 50 % de 1075 que se registraba en el

2006 y llegamos a 596 en el 2007, otra pregunta ya nadie desea
obtener el grado, igual ocurre en la obtencin del titulo en el 2006 son
704 titulados y en el 2007, baja a365 titulados, real mente son
indicadores de que pocos se interesan en la profesin.
Cuadro No. 30
1
2
3
4
5
6
7
8
Varia
2005
bles
POST GRADO
Vaca
544
Postula
Ingresa
Alumnos Matriculados
442
Egres
Graduados (Maestros)
4
Graduados (Doctores)
Titulados 2da. Espec.
A
2006
2007
854
447
21
416
315
310
358
17
5
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC.
El mismo fenmeno ocurre en el nivel de Post Grado, los

matriculados en el ao 2005, ascenda a 442, en el 2006, asciende a
447 y finalmente en el 2007 sufre una cada a 358 Lo cual significa un
decrecimiento
Cuadro No. 31
TRABAJADORES DE LA UNDAC
No.
1
PERSONAL
docentes
no docentes
2005
495
324
2006
418
294
200
7488
335
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC
Referente a la cantidad de trabajadores a nivel docentes y no docentes,

los datos son ascendentes, por ejemplo en el 2006 a nivel de docentes
son 418, y en el 2007 sube a 488, igual sucede en personal no docente
2006 con 294 trabajadores y en el 2007 sube a 335, realmente un dato
contradictorio con el crecimiento poblacional de estudiantes.
EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA.
Dentro de las Instituciones Superiores, definimos la existencia de:
Institutos Superiores Tecnolgicos, Instituto Superior Pedaggico
Gamaniel Blanco Murillo, Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin
y otras en los distritos como Huayllay, Paucartambo, Huariaca y otras
privadas.
LA SALUD EN LA PROVINCIA DE PASCO.
La salud es definida como el estado de completo bienestar fsico, mental
y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
Tambin puede definirse como el nivel de eficacia funcional y/o
metablica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el
macro (social). La salud en la provincia esta estrechamente relacionado
PLAN 21
con la contaminacin ambiental, la desnutricin infantil, violencia familiar

e inadecuado infraestructura y su equipamiento respectivo, incremento
de embarazos en adolescentes, y la falta de servicios basicos.
Poblacin con acceso a un Seguro de Salud.
A nivel de provincia, se tiene que Pasco, registra la poblacin con
mayor cobertura con seguro de salud 42,6 %, ya sea por Essalud, SIS y
otras formas de seguro.
Provincia
Pasco
Daniel Carrin
Oxapampa
Cuadro No. 32
Varones
Mujeres
45,0%
40,1 %
29,8 %
28,8 %
37,8 %
41,5 %
Total
42,6 %
29,3 %
39,5 %
Fuente: INEI Censos 2007
LA FECUNDIDAD.
En la provincia de Pasco, la poblacin de mujeres en edad frtil, es de 15
a 49 aos de edad, representa el 53,8 % del total de mujeres, siendo el
promedio de hijos por mujer 1,8% cifra menor a la registrada en el censo
de 1993, que fue de 2,6 %, esto nos demuestra que ya existe una
predisposicin a reducir la explosin demogrfica de estos ltimos
tiempos.
Provincia
Pasco
Daniel Carrin
Oxapampa
Cuadro No. 33
1993 %
2,6 %
3,1 %
2,8 %
2007 %
1,8%
1,9 %
2,3 %
Fuente: INEI Censos 2007
DESNUTRICION Y CARENCIAS.
La desnutricin es el resultado de mltiples factores: enfermedades
infecciosas frecuentes, prcticas inadecuadas de alimentacin e higiene,
ambiente insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre
otras. Todas ellas asociadas generalmente a la pobreza de la familia, su
bajo nivel educativo, a la escasa inversin social, a la falta de priorizacin
en los grupos ms vulnerables y, al uso ineficiente de los recursos del
Estado. La desnutricin crnica no es slo un problema de salud, es un
indicador de desarrollo del pas.

PLAN 21
Cuadro No.34
Tasa de desnutricin por Distritos en al Provincia de Pasco
Indice de
Tasa de
Distrito
Desnutricin
carencias %
1/
Ticlacayn
Pallanchacra
Ninacaca
Huachn
Paucartambo
Huayllay
Huariaca
Vicco
San
Yarusyacn
Simn
Bolvar
Chaupimarca
Tinyahuarco
Yanacancha
Pasco
Fco.A.de
0.6871
0.5930
0.5731
0.5552
0.4880
0.4064
0.2907
0.2366
0.2251
0.1871
0.1777
0.1290
0.1133
0,3586
32%
53%
40%
52%
50%
42%
40%
36%
38%
29%
34%
31%
31%
39.8
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
La desnutricin en la provincia de Pasco es del 39,8%, siendo mayor al

promedio nacional, que es de 32 %. En cuanto a desnutricin crnica
Infantil, en Pasco se registra con 26,4%, por encima del promedio
nacional que es de 25,4%.
VIVIENDA.
Las profundas transformaciones econmicas y demogrficas que
experiment la Provincia de Pasco, durante el siglo XX acumularon un
dficit de viviendas, El esfuerzo para cubrir la demanda insatisfecha
requerir de ms Inversion y espacio libre para construir y solucionar el
saneamiento fisico o legal, que la Municipalidad Provincial mediante el
COFOPRI, esta haciendo los esfuerzos para solucionar. Las viviendas no
ptimas podemos clasificar en inadecuadas y mejorables. Una vivienda
es inadecuada cuando sus paredes y techos han sido construidos con
materiales de rusticos y sencillos o cuando tiene piso de tierra.
Igualmente se consideran inadecuadas las viviendas que se surten de
aguas de lluvia, de ros o de pozos, o que no cuentan con sistemas de
disposicin de excretas. Una segunda categora la forman las viviendas
mejorables, es decir, aquellas que tienen paredes de bloque, adobe.
Tambin son mejorables las que no tienen servicio elctrico, reciben el
agua mediante camin cisterna o una pila pblica ubicada cerca y tienen
letrina o excusado como mecanismo sanitario.
Tenencia: El rgimen de tenencia, se caracteriza por los indicadores del
cuadro, pero debemos mostrar nuestra preocupacin que en el ao 1993
existan el 59,5 % totalmente pagada y en el 2007 solo habamos
crecido el 0,2 %. Enfatizamos viviendas adquiridas por invasin se
incrementaron en 1,2 % mas de lo que era en 1993, sin embargo los
alquileres se tambin se incrementaron en ese mismo porcentaje.

PLAN 21
No.
01
02
03
04
05
06
Cuadro No. 35
Indicadores
Propia totalmente pagada
Propia con pagado a plazos
Propia adquirida por Invasin
Alquilada
Cedido por el Centro de
Trabajo, hogar y otros
Otra forma
1993
59,5%
3,6%
1,6%
13,8%
18,6%
2007
59,7%
2,1%
2,8%
19%
8,0 %
2,9 %
8,3%
Tipo de Material Construido a Nivel de Pasco.

Las viviendas construidas por su tipo de material, predominante es el de
ladrillo, luego de adobe o tapial. Es un indicador que el poblador
pasqueo, tiene una preocupacin pro la seguridad de sus viviendas.
Que representa el 28%, tuvo un incremento en 5% en comparacin
al ao 1993.
Cuadro No. 36
Material
1993
Ladrillo o bloqueta de cemento 23 %
Adobe o tapia
48,9%
Piedra con barro
3,0 %
Quincha
2,8 %
Estera
0,5 %
Otros
1,4 %
2007
28%
44,6%
1,9 %
1,2 %
0,2 %
0,3 %
Fuente Censos 2007
CAPITULO III
FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO
PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL
VALORES EN LA GESTION PUBLICA LOCAL
RESPETO
Reconocer en s y en los dems sus derechos y virtudes

con dignidad, dndole a cada quin su valor.
HONESTIDAD
Congruencia entre lo que se piensa y lo que se hace,

conducta que se observa hacia los dems y se exige a
cada quien lo que es debido.
SERVICIO
Accin y efecto de servir. Funcin o prestacin

desempeada por quienes estn empleados para
satisfacer necesidades del pblico.
JUSTICIA
Virtud por la cual se da a cada uno lo que le pertenece o

corresponde s como las acciones dirigidas hacia el bien

PLAN 21
comn.
RESPONSABILIDAD
Cumplir con las obligaciones o cuidado al hacer o decidir

asumiendo las consecuencias de nuestros actos.
EQUIDAD
Disposicin de nimo que mueve dar a cada uno lo que se

merece.
CONFIANZA
Esperanza firme que se tiene a una persona. Es el

resultado del juicio que se hace sobre una persona para
asumirla como veraz, como competente o como inters en
el bienestar de uno mismo.
LEALTAD
Cumplimiento de lo que dicen las leyes de la fidelidad y las

del honor. Fidelidad en el trato o en el de4semepeo de un
cargo.
TRANSPARENCIA
COMPROMISO
Calidad del comportamiento

ambigedad.
evidente, sin
duda ni
Obligacin contrada, palabra dada, fe empeada. Palabra

que da uno mismos para hacer algo. Disposicin para
asumir como propios los objetivo los objetivos estratgicos
de la municipalidad a la cual pertenecemos.
PLAN GLOBAL.
PROBLEMTICA ESTRUCTURAL.
I.
II.
III.
IV.
V.
Pobreza causada por la desigualdad y poca competitividad

Derechos sociales no se cumplen
Dficit de infraestructura
Deterioro ambiental por la contaminacin minera
Estado corrupto e ineficiente
VISION GLOBAL.
Pasco, Provincia con mnimos niveles de pobreza y desnutricin,
desarrolla actividades productivas, extractivas e industriales con
tecnologa limpia y responsabilidad social, aprovechando los recursos
naturales, generando empleo e ingresos adecuados, con acceso a
servicios de educacin y salud de calidad, vivienda digna con servicios
bsicos, con el ejercicio pleno de sus derechos en forma concertada,
dentro de un Estado democrtico, participativo, descentralizado con
identidad cultural fortalecida.
IDEA FUERZA GLOBAL.
PASCO, LIDER DEL DESARROLLO HUMANO EN EL PERU

PLAN 21
META GLOBAL.
El ndice de Desarrollo Humano en todos los distritos de la Provincia de Pasco
supera el 0.70
EJES ESTRATEGICOS.
1.
2.
3.
4.
5.
Desarrollo Econmico
Desarrollo Social
Desarrollo de Infraestructura Vial, energtica y conectividad.
Desarrollo Ambiental y ordenamiento territorial
Desarrollo Institucional y de capacidades
3.1 DESARROLLO ECONOMICO.

PROBLEMTICA DEL EJE
i.
ii.
iii.
iv.
Los ingresos de la gran mayora de la poblacin son bajos o muy

bajos.
El subempleo o empleo precario alcanza a ms de la mitad.
La gran mayora de empresas son poco competitivas
Imprescindible entidades pblicas mejoren su trabajo al respecto.
VISION DEL EJE

El sistema econmico provincial est conformado por diversas empresas
competitivas orientadas al mercado local e internacional que brindan
empleo y remuneraciones dignas a sus trabajadores.
IDEA FUERZA DEL EJE
LA ECONOMIA AL SERVICIO DE LAS PERSONAS.
META DEL EJE
Mejorar el nivel socio econmico de la zona rural y urbana
Contar con un Plan de Desarrollo Econmico local Provincial
ANALISIS FODA

PLAN 21
FORTALEZAS
1. Recursos naturales renovables y no
renovables, recursos tursticos y
expresiones
culturales
para
la
promocin de actividades productivas y
de servicios.
2. Voluntad poltica e inters de las
autoridades municipales y autoridades
sectoriales y para el desarrollo del
turismo y actividades productivas.
3. Existencia de cursos de hdricos aptos
para la acuicultura.
4. Iniciativas
de
actividades
de
transformacin agroindustriales.
5. Existencia de condiciones para el
fomento de la ganadera y la
agricultura.
6. Articulacion
vial
interdistrital
y
provincias aledaas, a partir del trabajo
del del Instituto Vial Provincial de
Pasco.
7. Existencia de perfiles de inversin y
expedientes tcnicos para gestin en
materia de infraestructura vial.
8. Actividades extractiva de importancia
regional y nacional generadoras de
recursos para la inversin publica y
privada.
OPORTUNIDADES
1. Interes de turistas nacionales e
internacionales en visitas a nuestros
recursos tursticos, como el Bosque de
Piedras de Huayllay.
2. Fondos de la actividad extractiva para
la
promocin
de
actividades
productivas de obras por impuestos.
3. Posibilidad de nuevas y ampliacin de
inversiones en actividades extractivas.
DEBILIDADES
1. Insuficiente valoracin y promocin
de
los
recursos
histricos,
patrimoniales
y
expresiones
culturales.
2. Inadecuada
e
insuficiente
infraestructura social bsica y de
comunicaciones.
3. Debil articulacin de los gobiernos
locales y el sector privado.
4. Debil articulacin entre los diversos
productores para formar cadenas de
valor.
5. Importante parte de la red vial
departamental, provincial y caminos
vecinales en estado deficiente.
6. Servicio
de
electricidad
con
deficiencias para la atencin y el
desarrollo de actividades productivas.
7. Inexistencia de instrumentos de
planeacin para la promocin de las
actividades econmicas del mbito
provincial.
8. Insuficientes circuitos y corredores
tursticos
para
la
promocin
adecuada.
9. Limitadas acciones de mejora de la
produccion
y
productividad
agropecuaria.
AMENAZAS
1. Irracionalidad en el uso de los
recursos naturales.
2. Crisis econmica mundial.
3. Efectos en el cambio climtico en la
zona central del Per.
COMPONENTES DEL EJE DESARROLLO ECONOMICO

a) Turismo y recreacin
b) Formalizacin Empresarial y Fomento del Empleo
c) Desarrollo agropecuario
COMPONENTE A:
TURISMO Y RECREACION.

PLAN 21
POLITICAS DE
DESARROLLO
1. Universidades
e
institutos
generan
investigacin cientfica
y tecnolgica, y forman
profesionales, tcnicos
y empresarios de alto
nivel para el desarrollo
del turismo.
2. Entidades
estatales
contribuyen
al
desarrollo del Circuito
Turstico
Pasqueo,
mediante la ejecucin
de
proyectos
de
infraestructura pblica,
apoyo a actividades y
servicios
de
informacin turstica.
3. Empresas
han
desarrollado negocios
de
produccin
de
bienes
y
servicios
tursticos y recreativos,
incrementando
significativamente los
ingresos, el empleo y
calidad de vida en la
provincia.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Pasco ha desarrollado
sus circuitos y corredores
tursticos receptivos y de
consumo
interno,
competitivo, organizado y
sustentable, articulado a
escala
nacional
e
internacional, que eleva
los ingresos, empleo y
calidad de vida de su
poblacin.

PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Elaboracin del Plan Provincial de desarrollo

Turstico.
Proyecto de Elaboracin del inventario y
evaluacin del patrimonio turstico de la
provincia.
Programa de Identificacin de corredores y
circuitos
tursticos regionales y
macroregional.
Programa para la Elaboracin de paquetes
tursticos de su consumo nacional e
internacional.
Plan de seguridad turstica.
Plan de promocin y de marketing turstico.
Programa de fomento y desarrollo de la
actividad artesanal en la provincia.
Proyecto de puesta en valor de los recursos
y atractivos tursticos.
Proyecto de articulacin con los recursos
en una oferta que convierta endestino
turstico y que consolida empresas
regionales.
Proyecto para la const. de Infraestructura
turstica.
Programa de capacitacin y sostenibilidad,
para mejorar la competitividad.
Programa de promocin de sostenibilidad
de la cultura viva: Artesana, gastronoma,
folcklore y otros.
PLAN 21
COMPONENTE B:
FORMALIZACION EMPRESARIAL Y FOMENTO

DEL EMPLEO.
POLITICAS DE
DESARROLLO
1. Universidades e Institutos
generan investigacin y
formacin cientfica y
tecnolgica de alto nivel
para la mejora de la
innovacin,
competitividad
y
rentabilidad privada y
social de las mypes.
2. Instituciones promotoras
contribuyeron
al
desarrollo de las mypes
como principal fuente de
empleo y calidad de vida
de
la
poblacin,
brindando
servicios
empresariales, ruedas de
negocios,
ordenada
infraestructura de apoyo
industrial y comercial en
Cerro de Pasco.
3. Empresarios impulsan el
mejoramiento sostenido,
sostenible y diverso de la
produccin de bienes y
servicios para el mercado
interno y exportacin que
incrementen los ingresos
y capitalizacin mediante
la inversin y mejora
continua de las empresas
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Pasco ha formalizado sus
Empresas,
siendo
competitivas,
organizadas
y
sustentables,
con
Infraestructura productiva
y
comercial,
constituyndose en la
principal
fuente
de
empleo

Proyecto para la formacin y consolidacin del
Parque Industrial de la ciudad capital de la
provincia de Pasco.
Programa de reorientacin y ordenamiento
territorial del comercio informal.
Programa de formalizacin y organizacin de
los MYPES, para la competitividad en el
mercado, local, nacional e internacional.
Programa de aprovechamiento de las
facilidades del TLC, en el
Comercio.
Fortalecimiento
en
gestin
empresarial.
Programa para la consolidacin de la marca,
en los trabajos artesanales de filigranas de
metal. (Marketing).
Programas de capacitacin permanente al
Recurso Humano, para la insercin al mercado
laboral.
Programa de capacitacin, en organizacin,
produccin y mercados.
Elaboracin de proyectos productivos para
incluir a los micros pequeos empresarios en
las cadenas productivas.
Proyecto para desarrollar
las
bases
productivas de la furtura ciuda del Cerro de
Pasco.
PLAN 21
COMPONENTE C: DESARROLLO AGROPECUARIO.

POLITICAS DE
DESARROLLO
1. Universidades
e
institutos
generan
investigacin
y
tecnolgica para la
mejora
de
la
innovacin,
competitividad
y
rentabilidad
agropecuaria.
2. Instituciones pblicas
y privadas brindan
asistencia tcnica y
apoyo
complementario en
infraestructura
a
productores rurales
organizados
y
emprendedores para
el mejoramiento de
sus
capacidades
tcnicas
y
gerenciales
que
conlleven a elevar
sus
ingresos
y
calidad de vida.
3. Empresarios
campesinos
impulsan
el
mejoramiento
sostenido, y diverso
de la produccin
agropecuaria
provincial competitiva
para la soberana
alimentaria y agro
exportacin
que
incremente la calidad
de vida en las reas
rurales.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Elevar la productividad
y rentabilidad de la
produccin
agropecuaria, a travs
de
una
mayor
integracin
y
asociatividad
de
productores
agropecuarios
con
enfoque empresarial,
implementando
una
gestion eficiente y
sostenible
de
los
recursos naturales, y
articular al mercado
interno y externo.

Proyecto de afianzamiento hdrico, mejora
y construccin de Infraestructura de riego
y tecnificacin.
Proyecto Mejoramiento de la rentabilidad
de la produccion ovina mediante la bio
tecnologa de la region Pasco.
Programa de mejoramiento genetico en el
sector ganadero provincial.
Programa de pastos y forrajes y su
conservacin, para el uso adecuado en la
alimentacin animal.
Proyectos de fortalecimiento del sistema
de informacin agraria local y regional.
Proyecto para la creacin de centros de
transformacin
de
productos
agropecuarios.
Proyecto de zonificacin ecolgica y
econmica por cuencas y micro cuencas
como
proceso
de
Ordenamiento
territorial..
Proyecto de fortalecimiento de la
Educacin Tecnica Rural.
Programa de desarrollo empresarial, para
acceder
a
nuevos
mercado
con
demandas crecientes.
Programa para la mejora competitiva en
la crianza de camelidos sud americanos
(Alpaca, llama y Vicua)..
Programa para la mejora competitiva en
la produccin lactea.
Proyecto de inventario
de recursos
hdricos en calidad, cantidad y uso.
Programa para la mejora de canales de
comercializacion
de
productos
agropecuarios a traves de los planes de
negocio.
Proyecto
para
la
promocion
del
consumo de productos andinos con
valor agregado.
Proyecto para la Instalacin de un camal
Industrial con tecnologa de punta.
Programa para la mejora de los cultivos
de cereales (maz, trigo, cebada) y
legumbres (haba, arveja), papa nativa.
Proyecto de forestacin y reforestacin
con especies nativas y exticas,
maderables y frutales.
PLAN 21
3.2 DESARROLLO SOCIAL.

PROBLEMTICA DEL EJE
Elevada morbilidad y mortalidad de madres y de recin nacidos.
Elevada desnutricin crnica y nios abandonados.
Violencia familiar y abusos contra nios y mujeres.
Deficientes resultados en Educacin a todo nivel.
Inadecuada atencin a adultos mayores, jvenes y discapacitados
fisicos y mentales.
Incremento de familias en pobreza.
VISION DEL EJE
La calidad de vida en Pasco ha mejorado como resultado de los servicios de
calidad en Educacin, Salud y Proteccin social.
IDEA FUERZA DEL EJE
DESARROLLO SOCIAL DERECHO DE TODOS
META DEL EJE
La pobreza extrema se ha reducido a 8%
La pobreza absoluta se ha reducido a la Mitad de su nivel actual.
Atencin prioritaria a la poblacin vulnerable
Alcanzar el nivel educacin estndar de Amrica Latina
Adecuada atencin de salud a la poblacin.
ANALISIS FODA.
FORTALEZAS
1.
2.
3.
4.
Infraestructura educativa en rea rural y

urbana en todos los niveles y
modalidades.
Universidad Nacional y filiales de
universidades,
institutos
y
centros
superiores de formacin profesional y
tcnica.
Inters creciente por la mejora en la
educacin.
Existencia de diferentes grupos e
instituciones culturales en la provincia.
5. Establecimientos de Salud que dan

cobertura a la mayora de Centros
poblados y comunidades de la
Provincia.
6. Programas sociales que contribuyen a
disminuir la desnutricin infantil y la
7. pobreza.(Juntos, PIN, PAN).
DEBILIDADES
1.
2.
3.
4.
Desnutricin infantil y morbimortalidad

de madres y recin nacidos
Insuficientes centros de estimulacin
temprana (nios de 0 a 3 aos).
Educacin no articulada con las
necesidades de la provincia.
Alta incidencia de violencia familiar y
abuso sexual.
5. Personal de salud asistencial y

administrativo insuficiente.
6. Establecimientos de salud con
insuficiente
equipamiento
e
infraestructura.
7. Dbil ejecucin del Plan Concertado
de Salud.
8. Insuficiente cobertura de programas
de salud y nutricin.
9. Escasa participacin de la poblacin
en actividades preventivas de salud.
PLAN 21
OPORTUNIDADES
1.
2.
AMENAZAS
Descentralizacin de las funciones

educativas y salud a favor de los
gobiernos locales.
Existencia de tecnologas de informacin
y comunicacin para mejora de la
educacin.
3. Existencia
de
polticas
de
descentralizacin en el sector salud
1.
InsuficIente asignacin presupuestaria

para educacin y salud pblica del nivel
nacional
2. Insuficiente
asignacin
presupuestaria para saneamiento
bsico en zonas rurales del nivel
nacional.
COMPONENTES DEL EJE SOCIAL

Educacion y cultura
Salud
Proteccion social.
COMPONENTE D: EDUCACION Y CULTURA.
POLITICAS DE
DESARROLLO
1. Centros
de
educacin
OBJETIVO ESTRATEGICO
Ofrecer una educacin de calidad
universitaria y pedaggica
con
implementan programas de
avances cientficos y tecnolgicos
investigacin
educacional,
que desarrolla y fortalece destrezas
en
Gestion
Institucional,
habilidades y capacidades en la
pedagogica.y
promocion
poblacin de las diferentes edades,
cultural.
2. Concertadamente
Municipalidades
y
UGEL
Pasco
planifican, gestionan,
supervisan, evaluan, y
financian proyectos de
mayor impacto en la
mejora de la calidad
educativa provincial.
3. La comunidad educativa
trabaja unida para la
mejora continua de la
educacin y sus resultados
en toda la provincia,
especialmente las zonas
pobres y con mayores
dificultades.
orientadas por el principio de la
equidad,
democracia,
acorde
con
descentralizacin
los
interculturalidad, y respeto al medio
ambiente; Los docentes y alumnos

practican valores y competitividad
que fortalecen el desarrollo humano
en
una
sociedad
vigilante
y participativa.
educadora,

Programa para el desarrollo de proyectos

de desarrollo e innovacin pedaggica
administrativo e institucional.
Programa de gestin en base a
competencias
Programas de Modernizacin e innovacin
cientfico tecnolgico para las I.E.
Programas de atencin integral de nios
de 0 a 5 aos que se encuentran en
reas urbanas marginales y rurales.
Promocin de la Red de bibliotecas,
videotecas, aulas virtuales de la provincia
de Pasco.
Programas de capacitacin permanente
para elevar el nivel acadmico de los
docentes relacionados a su especialidad y
a la cultura pedaggica.
Proyecto para la Implementacin con
medios y materiales educativos a las I.E.
en sus diferentes niveles y modalidades.
Programas de sensibilizacin
Programa
de
sensibilizacin
para
potencializar de compromiso de los
padres de familia en la comunidad en el
proceso educativo centrado en el
aprendizaje de los estudiantes y los
procesos de enseanza aprendizaje.
Programa de desarrollo Humano, para
disminuir
el
maltrato
fsico
y
psicolgico de nios y adolescentes (as)
en estado de vulnerabilidad familiar, social,
poltico e inaccesible a la educacin
mediante tutoras personales y familiares.
Programa para fomentar la practica de
valores y elevar el nivel de autoestima en la
sociedad.
Programa de fortalecimiento y movilizacin
de acciones centradas en el desarrollo
pedaggico a travs delas mincas
pedaggicas.
Programas de fortalecimiento del turismo
educativo de la provincia de Pasco.
PLAN 21
COMPONENTE E: SALUD.
POLITICAS DE
DESARROLLO
OBJETIVO
ESTRATEGICO
1. Universidades
e
institutos generan
investigacin
y
formacin cientfica
y tecnolgica para
comprender
y
atender
cabalmente
la
problemtica de la
salud en Pasco.
2. Municipalidades
y
organismos pblicos
especializados
supervisan, evalan,
y
financian
programas
y
proyectos
de
atencin y promocin
de la salud.
3. La sociedad civil
apoya
la
mejora
continua
de
la
situacin de salud
mediante
la
participacin
y
vigilancia
Mejorar la cobertura y acceso

a los servicios de salud
fortaleciendo
la
atencin
integral
de
salud
con
oportunidad eficiencia y
calidad
,
mediante
la
prevencin de la enfermedad
y promocin de la salud con
participacin multisectorial
interinstitucional, en el marco
de la descentralizacin y
aseguramiento universal.

Programa de mejoramiento de la
infraestructuras, equipamiento de
los establecimientos de salud e
implementacin
de
RR.HH
capacitados.
Programas de prevencin a las
ETS, VIH y otros.
Programas de prevencin del
alcoholismo y drogadiccin.
Programas
de
desarrollo
de
comunicacin en salud
Programa de educacin en salud.
Programas de organizacin y
complementariedad del sistema
provincial de salud
Programas
de
desarrollo
de
competencias
laborales
y
profesionales.
Programas de implementacin del
modelo de atencin integral
Programas de gestin de la calidad
en salud
Programas de implementacin de
entornos saludables
Programas de seguridad e higiene
alimentaria
Programa integral de saneamiento
bsico y manejo de residuos solidos
en los mbitos locales
Programa de identificacin de
riesgos y evaluacin de impactos
ambientales.
Programa
de
alimentacin
y
nutricin de calidad en nios
menores de 5 aos y gestantes en
la provincia de Pasco.
Programa para una maternidad
saludable y segura
Programa de implementacin del
aseguramiento social de salud
Programa de prevencin de la
morbi-mortalidad
de
las
enfermedades prevalentes en la
infancia
PLAN 21
COMPONENTE F: PROTECCION SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA

POBREZA.
POLITICAS DE
DESARROLLO
1. Universidades
e
institutos
generan
investigacin
y
formacin cientfica
y tecnolgica para
comprender
y
atender cabalmente
la problemtica de
los
grupos
vulnerables.
OBJETIVO ESTRATEGICO
Ampliar
y
reforzar
la
proteccin social y la lucha
contra
la
pobreza,
garantizando
el
acceso
universal a los servicios
bsicos
y programas de
asistencia social, que
atiende
a
grupos
vulnerables
2. Municipalidades
y
organismos pblicos
especializados
planifican,
gestionan,
supervisan,
evaluan, y financian
programas
de
asistencia social y
humanitaria a los
grupos vulnerables
para mejorar su
calidad de vida.
3. Organizaciones
solidarias y de los
propios
afectados
se
movilizan
activamente
para
mejorar la atencin
de la problemtica.
3.3 DESARROLLO DE
CONECTIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
Proyecto
de
elaboracin
e
implementacin
del
SISFOH.(Registro
nico de Pobres).
Programa de fortalecimiento de
capacidades tcnicas productivas.
Programa de proteccin y apoyo a
los grupos vulnerables como:
Nios,
mujeres
analfabetas,
discapacitados, adultos mayores,
victimas de violencia y mayores en
abandono de pobreza irreversible.
Programa para la Promocin de
familias saludables, con ingresos
sostenibles.
VIAL,
ENERGTICA
PROBLEMTICA DEL EJE.

Dficit de infraestructura afecta seriamente competitividad y nivel de
la poblacion Insuficiente mantenimiento eleva las prdidas.
Deficiente gestin con pobres resultados
VISION DEL EJE.
La provincia de Pasco cuenta con un aceptable sistema de gestin, para dotar
a la poblacin de Infraestructura bsica necesaria que mejoren la
competitividad y calidad de vida de la poblacin.
IDEA FUERZA DEL EJE.

PLAN 21
CERRAR LA BRECHA
SERVICIOS BASICOS
DE
INFRAESTRUCTURA
PROVINCIAL
META DEL EJE.

90% de las localidades cuentan con infraestructura bsica en buen estado.
ANALISIS FODA.
FORTALEZAS
1. Infraestructura
de
vas
y
transporte a nivel provincial con
acciones de mantenimiento, con
la intervencin del Instituto Vial
Provincial.
2. Maquinarias disponibles para
atender mantenimiento de vas
desde la municipalidad y otros
organismos de desarrollo local y
regional.
3. Atencion prioritaria desde las
municipalidades
y
otros
organismos de desarrollo en
infraestructura de saneamiento
bsico.
4. Atencion municipal en inversin
en infraestructura urbana.
OPORTUNIDADES
1. Programas nacionales para
atender demanda de proyectos
de saneamiento, infraestructura
vial y otros.
DEBILIDADES
1. Insuficiente disponibilidad de
recursos pblicos para atender
en infraestructura, frente a las
demandas de los usuarios.
2. Insuficiente
infraestructura
adecuada a personas con
discapacidad.
AMENAZAS
1. Recorte de fondos a Provias
descentralizado.
2. Centralizacin de fondos para
infraestructura de saneamiento
del nivel nacional.
COMPONENTES DEL EJE.

Vialidad y transportes
Infraestructura de saneamiento
Ciudad
Infraestructura de servicios publicos

DE
PLAN 21
COMPONENTE G:
VIALIDAD Y TRANSPORTES.
POLITICAS DE
DESARROLLO
1.
2.
3.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Universidades
e
institutos
generan
investigacin
y
tecnolgica para la
mejora de las vias y el
transporte.
Municipalidades
planifican,
gestionan,
mejoramiento,
rehabilitacin
y
construccin de nuevas
vias e infraestructuras
de transporte en la
provincia.
Empresas
mineras,
comunidades
y
transportistas aportan
para el mantenimiento
vial vecinal y distrital.
COMPONENTE H:
Mejorar,
ampliar
y
conservar la red vial
local,
para
la
integracin con sus
distritos, conectada a la
red vial departamental
y
nacional,
que
contribuya al mejor
aprovechamiento
de
sus
recursos
y
potencialidades,
nivelando la economa,
el desarrollo humano y
productivo.
Programa de inversin de la gestin vial
(construccin, rehabilitacin y mantenimiento)a
travs del IVP articulando, integrando a los
pueblos de la provincia.
Proyecto para desarrollar el Corredor bi ocenico
del comercio macro regional y binacional con
Brasil.
Proyecto para la construccin de un terrapuerto
(Terminal terrestre).
Programa de investigacin para la planificacin y
gestin vial (construccin, rehabilitacin y
mantenimiento).
Programa de mejoramiento de vas urbano y
urbano marginal en la provincia.
Alianzas estratgicas entre las entidades publicas,
empresas mineras y comunidades campesinas.
Construccin del aeropuerto en la provincia de
Pasco.
INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO.
POLITICAS DE
DESARROLLO
1. Universidades
e
institutos
generan
investigacin
y
tecnolgica
para
optimizar
la
construccin, uso y
mantenimiento de la
infraestructura.
2. Instituciones pblicas
supervisan, evaluan,
y financian proyectos
de
mejoramiento,
rehabilitacin
y
construccin
be
nuevas
infraestructuras
3. Usuarios
aportan
para
el
mantenimiento de la
infraestructura.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Mejorar, ampliar y
construir
la
infraestructura
de
servicios
de
saneamiento bsico
como:
agua,
desage,
y
tratamiento
de
residuos lquidos y
slidos, para mejorar
la calidad de vida de
la poblacin

Proyecto de continuidad del Plan Integral del
agua, asegurando recursos econmicos para
su implementacin.
Proyecto para el Mejoramiento del Servicio
de saneamiento ambiental.
Infraestructura para el tratamiento de
residuos slidos.
Proyecto para bscar otras fuentes de
captacin del agua para consumo humano.
Programa de tratamiento especial del agua
para el consumo humano de acuerdo a los
estndares calificados.
Programa de sensibilizacin para desterrar la
morosidad y el uso indebido del agua.
Estudio de fuentes de captacin del agua
para el consumo humano.
Programa de monitoreo de la calidad del
agua para el consumo humano de acuerdo a
los estndares establecidos.
Campaas de sensibilizacin para desterrar
la morosidad y el uso indebido del agua.
Campaas de educacin en salud ambiental.
Proyectos
de
mejoramiento
de
la
infraestructura para recojo de la basura.
PLAN 21
COMPONENTE I:
CIUDAD.
POLITICAS DE
DESARROLLO
1. Universidades e institutos
tecnolgica para optimizar
la construccin, uso y
mantenimiento
de
la
infraestructura.
2. El Gobierno local y las
Instituciones
pblicas
planifican,
gestionan,
mejoramiento,
rehabilitacin
y
construccin
de
infraestructura
urbana.
Priorizando
la
problemtica actual de
Cerro de Pasco y su
futuro
reasentamiento
hacia
los
espacios
comunales de Villa de
Pasco (Meseta del Bom
Bom).
3. Usuarios aportan para el
mantenimiento
de
la
infraestructura urbana y
se encargan de construir
y mejorar sus viviendas.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Desarrollar y fortalecer el
ordenamiento
urbano,
implementando
con
infraestructuras pblicas
apropiadas y servicios
bsicos, con viviendas
construidas de acuerdo a
las normas tcnicas y
ambientales, elevando el
nivel de calidad de vida
de la poblacin. En la
misma lnea acciones
similares en la nueva
ubicacin de reas de
reasentamiento de la
ciudad de Cerro de Pasco
La ejecucin
del
Plan de
Ordenamiento
Territorial
con
zonificacin ecomica y ecologica.
La implementacin y ejecucin del
Plan de Desarrollo Urbano de la actual
y futura ciudad de Cerro de Pasco.
Estudios tcnicos y ambientales para
la implementacin de la Ley 29293.
Desarrollar proyectos urbansticos
para la renovacin de la actual ciudad
de Cerro de Pasco y el rea de
reasentamiento futuro, que evitan
invasiones y el crecimiento
desordenado de la ciudad.
Proyecto para la construccin del
Mercado Mayorista.
Estudio para la construccin de un
parque Industrial.
Proyecto para la recuperacin de la
laguna de Patarcocha.
Proyecto de Reordenamiento del
servicio de transporte urbano, con
acceso a los pueblos jvenes y barrios
marginales.
Proyecto para la construccin de un
Sistema de drenaje pluvial y el circuito
de anillos viales.
Proyecto para la construccin de un
terrapuerto (Terminal terrestre).
Programa de
sensibilizacin
para desterrar
la morosidad y el
uso Indebido del agua.
Proyecto para la Instalacin de un
centro de conservacin frigorfico para
productos Agropecuarias, acucolas y
otros.
Inventario de recursos hdricos en las
reas de reasentamiento poblacional
de Cerro de Pasco, para ir generando
almacenamiento adecuado para tener
agua segura para la poblacin.

PLAN 21
COMPONENTE J:
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS.
POLITICAS DE
DESARROLLO
generan Investigacin y
tecnolgica para optimizar
la construccin, uso y
mantenimiento
de
la
infraestructura.
2. Instituciones
pblicas
planifican,
gestionan,
regulan,
y
financian
proyectos
de
infraestructura elctrica,
conectividad
y
telecomunicaciones.
3. Empresas
dotan
del
servicio
mediante
inversiones y la gestin
empresarial de calidad
con debido respeto a los
usuarios.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Brindar y mejorar la
calidad de los servicios
pblicos con precios
justos a corde al avance
de
la
tecnologa,
mejorando
sus
actividades econmicas
y sociales.
Proyecto de Innovacin tecnolgica
para el acceso universal a servicios
de energa elctrica, servicios
telefnicos, radio, televisin e
Internet.
Sistema de informacin geogrfica
(puntos geodsicos), para el uso de
las entidades publicas y privadas.
Proyecto de Automatizacin de los
servicios
pblicos
mediante
dispositivos mviles (servicio de luz,
agua , transporte y otros).
Proyecto de creacin de un portal
web para la promocin universal de
la Identidad y la problemtica
pasquea.
Proyecto de control y monitoreo de
la seguridad ciudadana mediante un
sistema de vigilancia digital.
Promocin para la instalacin de
grifos de gas natural.
Adecuacin
de
infraestructuras
acorde a las normas tcnicas para el
acceso de las personas con
discapacidad
3.4 DESARROLLO AMBIENTAL.

Actividades industriales extractivas y urbanas contaminan el ambiente.
Insuficientes medidas de supervisin, control y mitigacin.
Incumplimiento de la legislacin ambiental vigentes.
Deficiente cultura ambiental de la poblacin y gestin ambiental.
VISION DEL EJE.
El desarrollo econmico es ambientalmente sostenible, habiendo logrado
controlar la contaminacin e implementado la Zonificacin Econmica
Ecolgica.
TOLERANCIA CERO A LA CONTAMINACION.
META DEL EJE.
PLAN 21
Disminuir en 50% el grado de contaminacin ambiental en la Provincia de

Pasco.
ANALISIS FODA.
FORTALEZAS
1. Existencia de abundantes y
diversos recursos naturales.
2. Existencia de una Comisin
Ambiental Municipal.
3. Gobiernos locales interesados
en
temas
ambientales
relacionados a las industrias
extractivas,
recuperacin
y
ampliacin de reas verdes.
4. Organizaciones e instituciones
comprometidas
con
temas
ambientales.
5. Existencia
de
instrumentos
normativos ambientales locales.
6.
Existencia de la Fiscalia del
Ambiente.
.
OPORTUNIDADES
1. Organismos
e
instituciones
privadas de apoyo al tema
ambiental.
2. Existencia del Ministerio del
Ambiente
y
organismos
descentralizados.
3. Marco legal para la proteccin y
gestin de recursos naturales.
DEBILIDADES
1. Ocupacin desordenada del
territorio.
2. Dbil control del uso de
suelos. .
3. Insuficiente educacin y
4. sensibilizacin ambiental.
5. Inadecuado
manejo
de
cuencas.
6. Insuficientes
planes
de
gestin
7. Ambiental.
8. Insuficiente
manejo
de
residuos slidos y lquidos
domesticos e industriales de
actividades extractivas.
9. Presencia
de
pasivos
ambientales mineros.
10. Deterioro
paulatino
de
recursos hdricos, suelo y aire
AMENAZAS
1. Prioridad
nacional
a
actividades extractivas.
2. Reorientacin de polticas
ambientales y normatividad
nacional.

Contaminacion minera/industrial
Contaminacion domestica/urbana
COMPONENTE K:
CONTAMINACION MINERA/INDUSTRIAL.

PLAN 21
POLITICAS DE
DESARROLLO
disponen
de
infraestructura adecuada
y recursos con los cuales
tecnolgica
para
comprender y atender
cabalmente
la
problemtica
de
la
contaminacin minera.
2. Municipalidades
y
organismospblicos
especializados planifican,
gestionan,
supervisan,
evalan,
y
financian
programas y proyectos de
regulacin y monitoreo
ambiental
3. La sociedad civil apoya la
mejora continua de la
situacin
ambiental
mediante la participacin
y vigilancia ciudadanas.
COMPONENTE L:
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Garantizar que el Estado,
la Empresa y la poblacin
trabajen coordinadamente
para la prevencin y
control
de
la
contaminacin ambiental
de la problemtica socio-
ambiental
Formulacin e implementacin de un
plan de gestin ambiental.
Supervisar el cumplimiento del
EIA, plan de cierre de las
actividades mineras, planes de
manejo ambiental y otros.
Programas de Recuperacin de
pasivos ambientales de la provincia
(flora, fauna , agua , aire y suelo).
Programa de auditorias ambiental
tcnica, multisectorial, frecuentes y
con difusin periodica de los
resultados (Monitoreo ambiental
permanente).
Creacin del Comit Multisectorial
de Gestin Ambiental Concertada,
para la vigilancia de las Empresas
Mineras.
Programas para la promocin de
Salud Ambiental
Formulacin e implementacin de un
plan de gestin ambiental
CONTAMINACION DOMESTICA/URBANA.

PLAN 21
POLITICAS DE
DESARROLLO
disponen
de
infraestructura adecuada
y recursos con los cuales
tecnolgica
para
la
gestin ambiental tcnica,
econmica, social y tica.
2. Municipalidades
y
organismos
pblicos
especializados planifican,
gestionan,
supervisan,
evalan,
y
financian
programas y proyectos de
regulacin,
gestin
y
ordenamiento ambiental.
3. Los actores sociales y
econmicos, conflictuan
racionalmente,
participando
proactivamente
en
el
ordenamiento ambiental
provincial
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Promover
que
la
provincia de Pasco tenga
ciudades
y
centros
poblados
limpios,
ordenados y saludables
con calidad de vida para
todas las generaciones.
Pasco provincia limpia.
Implementacin y Continuidad del

PIGARS (ley N 27314).
Programa
de
erradicacin
de
botaderos informales.
Programa de Implementacin de
Educacin Ambiental en las I.E.
Distritos y pueblos de la provincia
con alcance a nivel familiar.
Programa de Desarrollo Urbano, una
ciudad limpia y saludable.
Proyecto
de
mejoramiento
e
implementacin del relleno sanitario.
de
forestacin
y
Programa
reforestacin con especies nativas y
exticas.
Determinacin de reas intangibles.
Programa de Educacin, informacin
y sensibilizacin Ambiental.
Programa de mitigacin ambiental
mediante el
Componente
vegetal
(Plantas
brassicceas)
Instalacin de un jardn Botnico alto
andino.
Proyecto para el Desarrollo de
energas alternativas: Ecolgicos,
solar hidrulica, geotrmica, bo gas
y bo combustibles
3.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CIUDADANIA.

Corrupcin en la administracin pblica y privada
Burocratismo en la atencin a los usuarios en las entidades publicas.
Deficiente manejo del gasto publico
Escasa y dbil participacin y vigilancia ciudadana.
VISION DEL EJE.
Las Instituciones publicas y privadas, organizaciones sociales de Pasco
desarrollan una gestin eficaz, eficiente, transparente, participativo y
concertado al servicio de la colectividad.
PASCO NUESTRA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA.
META DEL EJE.

PLAN 21
60% de pasqueos aprueba la gestin de sus Instituciones.

60% de organizaciones sociales y de base activan en los procesos
participativos.
- Gestin, Eficaz, tica, Transparente y Democrtica.
FORTALEZAS
1. Disponibilidad de mayores recursos
econmicos
para
ejecucin
de
proyectos que luchen contra la
corrupcin.
2. Voluntad del personal contratado por
implementar mejoras en la gestin
publica local.
3. Existencia de profesionales de la
localidad para cubrir la mayora de las
necesidades de las municipalidades y
otros sectores pblicos.
DEBILIDADES
1. Alto nivel de rotacin de funcionarios
pblicos entre gestin.
2. Poco inters de personal nombrado
en
el
sector
publico
para
implementar mejoras en los sistemas
de gestin pblica.
OPORTUNIDADES
1. Existencia de mayores y mejores
programas
de
adiestramiento
y
capacitacin en gestin publica.
2. Disposicin
de
poblacin
para
organizarse y participar cuando se les
facilitan oportunidades.
3. Se incrementa el marco legal y las
organizaciones e instituciones que
apoyan las iniciativas para mejorar la
gestin publica y la lucha contra la
corrupcin.
4. Sistemas
informticos
y
comunicacionales con mayor presencia
en la Provincia generan condiciones
para llevar una adecuada gestin.
AMENAZAS
1. Vigencia del asistencialismo y el
clientelismo poltico como forma de
obtener beneficios personales o
grupales antes que la participacin
efectiva de la poblacin.
2. Normas
del
Gobierno
Central
maniatan las iniciativas ciudadanas.
3. Existencia de caudillos en las
organizaciones dificultan renovacin
de lderes.
COMPONENTE M:
GESTION EFICAZ, ETICA, TRANSPARENTE Y

PLAN 21
DEMOCRATICA.
POLITICAS DE
DESARROLLO
OBJETIVO
ESTRATEGICO
1. Universidades y ONGs
tecnolgica
para
comprender y atender
cabalmente
la
problemtica
de
la
institucionalidad
y
ciudadana.
2. Municipalidades
y
organismos pblicos han
consolidado exitosamente
el
proceso
de
descentralizacin;
habiendo implementado
la gestin por resultados,
planificacin concertada,
mecanismos
de
transparencia, control y
rendicin de cuentas.
3. Organizaciones sociales,
periodistas y ciudadanos
participan activamente en
la informacin, gestin y
moralizacin
de
la
actividad pblica
Fortalecer
las
Instituciones publicas y
organizaciones sociales
de la provincia para
ejercer
una
gestin,
transparente,
participativa
y
concertada.

Fortalecimiento de capacidades y
habilidades en las instituciones
pblicas, organizaciones de base.
Promover la Institucionalidad y la
gobernabilidad.
Programas de fortalecimiento de
Participacin Ciudadana.
Programas de promocin de la mujer
y la Juventud en el desarrollo local y
regional.
Proyecto Integral de Desarrollo de
Capacidades y habilidades
Programas de Articulacin de Planes
locales, sectoriales, regional y
nacional.
Fortalecimiento de instituciones de
vigilancia y control ciudadana
Lograr la eficiencia y eficacia de los
tramites documentarios en las
Entidades Publicas de nivel local,
regional y nacional.
Institucionalizar la transparencia en
la gestin publica
Fortalecimiento de los mecanismos
de
Seguridad
Ciudadana
con
participacin de la poblacin en su
conjunto.
PLAN 21
CAPITULO IV
ANALISIS DE FACTIBILIDAD
4.1 FACTIBILIDAD ECONOMICA.
2011
2021
En el periodo 2008-2021 se espera un comportamiento macroeconmico

como el descrito en el grfico, con una leve depresin en el inmediato
corto plazo de 1-2 aos de duracin y luego diez aos de crecimiento a
tasas de 5-10%, donde puede haber algunos aos de estancamiento.
El xito del modelo implica tener dos motores las exportaciones mineras,
y el desarrollo del mercado interno. En los ltimos aos el crecimiento ha
estado basado de lejos en las exportaciones mineras favorecidas por la
coyuntura altamente favorable en el mercado mundial, mejorando los
trminos de intercambio al pagarnos mejores precios por nuestros
productos los cuales ms que duplicaron sus cotizaciones, mientras en
general los productos importados manufacturados suban a tasas mucho
menores e incluso bajaban por la irrupcin de la industria asitica.
Sin embargo los otros sectores no han tenido la misma suerte y no
obstante es posible su despegue a partir de la reciente acumulacin de
pequeos capitales financieros, tcnicos y de gestin posibles de
utilizarse para la modernizacin del agro, los servicios y pequeas
industrias locales. Situacin que el sector privado de mypes rurales y
urbanas deben asumir, con el apoyo de las instituciones pblicas y de
educacin superior, nica forma de hacer funcionar este segundo motor y
hacer posible las metas de desarrollo aqu planteadas.
El financiamiento del proceso debe incluir en primer lugar los pocos pero
importantes recursos pblicos, los cuales deben utilizarse con el mximo
cuidado, invirtindose a costos bajos y persiguiendo la ms alta
rentabilidad posible de cada sol. Esto significa priorizar la atencin
primaria de salud y saneamiento bsico; la mejora de las instituciones
educativas respecto a sus resultados en educacin, capacitacin e
investigacin; el apoyo al desarrollo econmico empresarial mediante
centros de servicios e innovacin tecnolgica, infraestructura de riego,
vas, electricidad y comunicaciones.

PLAN 21
Pero la ms importante fuente de financiamiento no puede ser otra que el

propio ahorro privado interno, el desarrollo del segundo motor de
crecimiento: las mypes urbanas u rurales deben sustentarse en la propia
acumulacin de capitales, en su capacidad de ahorro y la rentabilidad de
sus actividades conseguidos a partir de la experiencia en produccin y
ventas, e primer lugar en el mercado interno en el corto plazo, pero a
largo plazo tambin hacia la exportacin aprovechando los acuerdos
comerciales (TLC) suscritos por el pas y que abren la oportunidad de
conquistar nuevos mercados en rubros como los nutraceticos,
econegocios de plantas medicinales e industriales o animales de carne y
fibra, y tambin de la acuicultura.
Las posibilidades de acceder a financiamiento externo estn dadas por la
alta disponibilidad de recursos en el mercado mundial y el adecuado
performance de la economa nacional, que por una parte presenta una
situacin de equilibrio fiscal y en su balanza de pagos, minimizadora de
riesgos, tornndose especialmente competitiva en el escenario
internacional. A esto se suma que an podemos ser considerados como
pas pobre dadas nuestras altas tasas de pobreza y desnutricin, que nos
hace pasibles de recibir crditos blandos. Pero como todo crdito, debe
ser devuelto, de ah la necesidad de solicitar crditos esencialmente para
el incremento de la capacidad productiva, nica forma de garantizar su
devolucin y mejorar nuestra calidad de vida.
Los crditos para el sector pblico se obtienen a travs del gobierno
central, pero hacia la prxima dcada es posible los gobiernos regional y
municipal puedan gestionar directamente crditos sea en el mercado
nacional o internacional. De uno u otro modo como ya se mencion
lneas arriba habiendo disponibilidad de recursos en el mundo, el
problema es ms bien como acceder a ellos, y aqu la respuesta es
obvia, la nica forma de obtener sanamente financiamiento es tener
una capacidad productiva fiable de devolverlos y la propia inversin de los
prstamos en una cartera de proyectos altamente rentables. Dicho de otro
modo no se puede pedir prstamos para elefantes blancos caros e
intiles.
El financiamiento para el sector privado es factible a travs de los
bancos y empresas de microfinanzas, que trabajan con ahorro interno y
tambin con lneas de crdito del exterior. Los ltimos aos est
disponibilidad ha venido incrementndose, siguiendo la misma tendencia
de nuestra economa, es de destacarse la presencia de nuevas
instituciones como las cajas municipales, edpymes y Critas que
atienden al sector urbano, siendo necesario tambin el apoyo a
proyectos rurales donde la accin del gobierno es imprescindible, por ser
naturalmente un sector de alto riesgo, que obliga en general a los
Estados de todo el mundo a brindar medidas de apoyo especial a este
sector, que salvo excepciones no se vislumbra sean atendidos por el
sector privado.
PLAN 21
4.2 FACTIBILIDAD POLITICO-LEGAL.

Las mayores dificultades para la implementacin exitosa del plan y el logro de
sus objetivos, sin duda se presentan en el escenario poltico. En general
nuestros polticos y funcionarios no suelen manejarse tcnicamente, sino ms
bien por emocin, subjetivismo y clientelismo paternalista. Situacin que es
adelantada por un pueblo de personas no muy cultas, cuando no interesadas
y con pocos valores. De prevalecer esos vicios en los polticos, funcionarios y
ciudadanos pasqueos, simplemente ser imposible llevar adelante un plan
tan ambicioso como este.
Pero a diferencia de las otras reas bajo anlisis de factibilidad, siendo est la
ms delicada e importante, por suerte es tambin, la que mayor posibilidades
de control tenemos. En ese sentido el fracaso o xito es casi totalmente
decisin y esfuerzo interno de la colectividad provincial. Entonces como
popularmente se dice la pelota esta en nuestra cancha, ser decisin de los
lderes y organizaciones del pueblo, en asumir o rehuir el reto y los
consecuentes sacrificios que se demanden.
En ese sentido lo primero es conseguir el compromiso de los ms importantes
actores polticos, sociales, acadmicos y econmicos, que hagan suyo el plan
y se comprometan a su implementacin, convirtindole en instrumento
consensuado de poltica pblica provincial. Alcanzar el apoyo unnime puede
ser ilusorio, pero tampoco es imprescindible, pero por lo menos debe
contar con el apoyo de la mitad ms uno, y sobre todo de los lderes y
organizaciones ms activas, la mayora eficaz, que permita una correlacin
favorable, frente a los intentos de llevarnos por otros rumbos o hacer
retroceder los procesos, de lo cual las vctimas no sern otros que las
futuras generaciones a quienes este plan ofrece la posibilidad de una vida
mejor, un pueblo en desarrollo de cara al siglo XXI, al cual entramos con
atraso y por tanto estamos obligados a redoblar esfuerzos o permanecer entre
los pueblos pobres del mundo.
El actual marco legal es favorable porque instaura un gobierno
descentralizado, democrticos y con participacin ciudadana. Situacin
alentada adems por un entorno internacional comprometido con la
democracia y los derechos humanos en Latinoamrica y el Per. Nuestra
resucitada democracia el modelo adecuado para el logro de este plan,
requiere ser fortalecida y hay corrientes en un sentido y otro, donde
nuevamente toca una cuota de responsabilidad a nosotros mismos no solo
para defender los actuales avances, sino ms an profundizarlos y eso es
factible por la primaca de las actuales corrientes polticas internacionales y
nacionales. Debiendo ser reforzada por los aspectos planteados en el eje de
desarrollo institucional y ciudadana, tornndose a s simultneamente en fin y
medio.
4.3 FACTIBILIDAD CIENTIFICO-TECNOLOGICA.
PLAN 21
Estn disponibles los conocimientos cientficos y tecnolgicos necesarios

para hacer posibles los programas y proyectos planteados, aunque no hay
mucha investigacin sobre la realidad peculiar alto andina como la
pasquea, es posible desarrollarlos a partir de los conocimientos
generales y la innovacin. Aqu el mayor problema es la pobre tradicin en
investigacin, con algunas excepciones, en general hay pocos trabajos de
importancia para el desarrollo local.
Sin embargo el actual resurgir de las capacidades econmicas y tcnicas
de los centros superiores universitarios, plantea la posibilidad de revertir
esta situacin y por tanto como est planteado comprometer a lo largo del
periodo del plan a un gran esfuerzo de investigacin en las lneas
priorizadas que contribuyan mejor al desarrollo provincial.
Se cuenta con infraestructura mnima, que est mejorndose
respecto a laboratorios, bibliotecas y servicios informticos. Nuestros
profesionales se vienen capacitando cada vez ms, incrementndose
progresivamente los tcnicos y profesionales, incluso especializados con
grados avanzados.
Pero es necesario impulsar sistemticamente la investigacin, hay
potencial, pero tambin poca escuela y tradicin, el nuevo modelo de
desarrollo planteado para el
2021, exige mucha innovacin cientfica y tecnolgica, por tanto solo
tendr xito si logramos formar una nueva generacin de tcnico y
profesionales investigadores en todas las reas del conocimiento y
dedicados al anlisis y solucin de los problemas priorizados.
El tomar en cuenta este aspecto en el plan e incluir en el a la universidad
y los centros acadmicos tcnicos, y la posibilidad de llamar a entidades
nacionales e internacionales que contribuyan al proceso, debe
materializarse como un requisito indispensable, para la factibilidad del
plan y sus metas.
CAPITULO V
SISTEMA DE GESTION
5.1 ORGANIZACIN.
Para la debida implementacin del plan se conformar el Comit de
Desarrollo Pasco 21, organizado como describe el siguiente diagrama:

PLAN 21
COMIT DE
DESARROLLO
ECONOMICO
COMIT DE
DESARROLLO
SOCIAL
COMIT
CENTRAL DE
CONCERTACION
Y DESARROLLO
COMIT DE
INSTITUCIONALIDAD
Y CIUDADANIA

COMIT DE
GESTION
AMBIENTAL
COMIT DE
INFRAESTRUCTURA
PLAN 21
COMIT CENTRAL DE CONCERTACION Y DESARROLLO.
El Comit Central de Concertacin estar conformado por la Municipalidad Provincial
quien lo presidir, el Gobierno Regional y la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.
Este comit puede llamar a reuniones ampliadas a las municipalidades distritales y otros
importantes actores, de acuerdo a la necesidad y oportunidad de la agenda. El Comit
Central de Concertacin dispondr de una Secretaria Tcnica, que ser la Gerencia de
Planificacin de la Municipalidad Provincial de Pasco.
COMITES DE DESARROLLO DE LOS EJES.
Por cada uno de los cinco ejes se conformarn mesas de trabajo, integrados por las
entidades y organizaciones especializadas en los respectivos rubros.
FUNCIONES.
1.
2.
3.
4.
5.2
Concertar los planes y presupuestos participativos anuales.

Coordinar las actividades y proyectos
Reflexionar sobre la evolucin de la problemtica social
Monitorear y evaluar la marcha del Plan
MONITOREO Y EVALUACION CUADRO DE MANDO INTEGRAL.

Para un debido monitoreo y peridicas evaluaciones del plan, debe implementarse un
Cuadro de Mando Integral CMI, a cargo de la Secretaria Tcnica.
El CMI tendr su sustento en el Marco Lgico del Plan y su operativizacin a
travs de planes operativos anuales, donde converjan el conjunto de planes
institucionales.
LINEA DE BASE.
En lo inmediato, con el inicio de la fase ejecutiva del plan, se establecer la lnea de
base con los principales indicadores de resultado
SISTEMA DE INFORMACION.
Se dispondr de un sistema de informacin documental y de estadsticas provinciales,
que permitan estar actualizados sobre la situacin integral en la provincia, sus distritos y
localidades.
EQUIPO TECNICO.
Reconocemos el aporte del equipo tcnico, que participo en el proceso primigenio de
este plan, que lo sealamos, Lic. Pablo N. FERRUZO FERNANDEZ, Mg. Javier DE LA
CRUZ PATIO, Lic. Enf. Emerson, LEON ROJAS, Abog. Rosala STORCK SALAZAR,
Econ. Gaudencio NAJERA JIMENEZ, Prof. Carlos DE LA TORRE TAPIA, Econ. Andrs
AVELINO VALER, Ing. Francisco VARGAS GONZALES, Dr. Jess BALCAZAR
SERRANO, Econ. Daniel GUTIERREZ CARLOS, Prof. Jorge SOLIS CONDOR, Econ.
Braulio YUPANQUI DAVIRAN, Econ. Percy SUAREZ MINAYA, de igual modo en esta
reformulacin, participaron el Econ. Cesar Francisco LOPEZ JURADO (CONSULTOR)


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PLAN 21

Direccin de Planificacin y Presupuesto

Direccin de Planificacin y Presupuesto

Direccin de Planificacin y Presupuesto

Direccin de Planificacin y Presupuesto

El ambiente donde vivimos debe ser sano, en lo posible no debe haber

implementadas por las gestiones de gobierno. Siendo cruciales en ello la

seguridad depende de policas y jueces ticos, la salud de mdicos y

sociedad conviven diferentes sectores sociales y productivos, siendo

competitivo este ideal debe trascender a todos o por lo menos a la

El dficit de infraestructura en Pasco y el Per son altos, los volmenes de

de actividades excesivamente agresivas, judicializacin y reparacin de

No hay recetas nicas para el logro de la institucionalidad y ciudadana,

Direccin de Planificacin y Presupuesto

La educacin inicial 0-5 aos debe priorizarse como una base

de los ms importantes para nuestro medio serian: ambientes limpios,

persistencia de situaciones de abandono y violencia, escndalos de

1.2 MARCO POLITICO-LEGAL

Direccin de Planificacin y Presupuesto

HISTORIA DE LA PROVINCIA DE PASCO

2.1.1 poca Pre- Inca.

por el sur hasta Wari (Ancash) por el norte.

desaparecido y otros han cambiado de nombre. Entre los ms antiguos,

Direccin de Planificacin y Presupuesto

DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION

FUENTE: COMPENDIO ESTADISTICO DE PASCO-INEI

ASPECTOS GEOGRAFICOS DE LA PROVINCIA

2.2.1. UBICACIN GEOGRFICA

habitantes que se dedican a la agricultura y ganadera.

B.21 MONTAA ALTO

FUENTE: PDRC 2007.

2.2.3. SUPERFICIE TERRITORIAL Y LMITES

Direccin de Planificacin y Presupuesto

FUENTE: INEI, Censo 2007

2.2.4. CLIMA, TEMPERATURA Y CARACTERIZACION

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

POBLACION POR GRUPOS DE EDAD.

FUENTE: INEI, Censo 2007

RIO SAN JUAN

FUENTE: PDC PASCO 2009-2021

2.3.2. Recurso Suelo.

Fuente: Mapa de clasificacin de tierras, por capacidad de Uso mayor de suelos

a) Recursos Mineros.La Provincia de Pasco es considerada eminentemente minera, en su

yacimiento explotable estn en el rango de 13% a 33%, lo que

Direccin de Planificacin y Presupuesto

Pastos Naturales Cultivadaos.

Direccin de Planificacin y Presupuesto

La Retama, El Chips, El Mosquito, Zapatito,

Venado, Zorro, Zorrillo, Puma, Vizcacha,

Ciprs (Cyperus sp), Quinual (Polypelis

El Mosquito, Zapatito, Mostaza, Doguito

INSTITUCIONES PROTECTORES DE LA BIODIVERSIDAD

Direccin de Planificacin y Presupuesto

2.3.4. Recursos Tursticos.

NEVADO DEL HUAGURUNCHO

IGLESIA COLONIAL DE VICCO Y LA FIESTA DE NEGRERIA.

Direccin de Planificacin y Presupuesto

BOSQUE DE PIEDRAS DE HUAYLLAY (El Oso)

VISTA PANORAMICA DE CERRO DE PASCO

Cipriano Proao Malpartida (1872-1955)

La Pachamanca de Ovino y de Alpaca.

ASPECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS.