La Mar

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos
PLAN DE GOBIERNO 2011 2014
Plan de Gobierno
Municipal de Anco La
Mar
2011 - 2014
Captulo
Plan de Gobierno Municipal 2011-2014
I. SNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1 Principios y valores

Para el Movimiento Regional Musuq an, la planeacin
municipal es un instrumento de gobierno directamente
relacionado con un proyecto poltico de desarrollo, til para
reducir la incertidumbre respecto a un futuro probable, para lo
cual deben establecerse objetivos generales, fijar estrategias de
accin, determinar prioridades y seleccionar alternativas de
solucin. Dicho conjunto de actividades, debe buscar en su
operacin la optimizacin y racionalidad de los recursos con que
se cuenta, la satisfaccin de las necesidades sociales de inters
comn y la procuracin y orientacin del desarrollo, en
concordancia con los grandes objetivos regionales y nacionales.
El objetivo fundamental del Plan Gobierno Municipal de Anco la
Mar 2011-2014 es, por una parte, reafirmar la presencia del
estado para desentralizar la administracin pblica eficiente y
eficaz con vocacin de servicio detectando los principales
problemas que enfrenta nuestro distrito
y, por otra, es
promover el desarrollo de nuestros compoblanos identificando
las necesidades de inversin con enfoque econmico, social y
ambiental.
Principios polticos.
Estas son las normas que guiaran nuestra conducta en la
organizacin municipal:
1. Respetar a las personas y sus derechos.
2. Preocuparnos por mejorar la calidad de vida de la
poblacin

3. Desempear diariamente las funciones de la institucin
con eficiencia y eficacia.
4. Nos aseguramos de financiar debidamente todos los
Proyectos Municipales y exigimos presupuesto por
resultados.
5. Fomentar la expedicin de normas claras.
6. Nuestro comportamiento est
honestidad, integridad y justicia.
inspirado
en
la
Valores.
Nuestros valores estn sustentados en los principios
cristianos de respeto, responsabilidad, honestidad y
amabilidad;
estas
guan
nuestras
acciones
y
comportamientos para lograr los objetivos de desarrollo.
Adicional a ello entendemos que:
1. El personal debe estar comprometido con el servicio a la
comunidad, con la organizacin y sus principios.
2. Buscamos un permanente desarrollo profesional de
nuestros servidores.
3. Nuestra mentalidad es progresista y solidaria,
preocupada
de
aumentar
permanentemente
la
productividad con mejor servicio.
4. El uso de fondos municipales se lo hace con un alto
sentido de honradez, transparencia, prudencia y
cumplimiento de normas
II. DIAGNSTICO
2.1 Hechos que caracterizan la realidad

Entorno social
a) Poblacin.
La poblacin del distrito de Anco para el ao 2007 es de 15,352
habitantes de acuerdo al ltimo censo de poblacion y vivienda INEI
2007.

El conocimiento de nuestra poblacin contituye una herramienta en la
planeacin de nuestras estrategias de lucha contra la pobreza,
desigualdad y orientar mejor el gasto social para mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
b) Las viviendas
En la mayora de casos, las viviendas son construidas con materiales
propias del lugar. En la zona sierra resaltan las paredes de adobe o
piedra con mortero a base de barro, los techos de teja, ichu o calamina
con pisos generalmente de tierra. Son muy pocas las viviendas,
especialmente en la capital y los centros poblados mas importantes
que son construidas en los ltimos aos a base de ladrillo. Son
viviendas con muy pocos ambientes, de manera que existe un alto
grado de hacinamiento. En los ltimos aos, aproximadamente un 20%
de familias han empezado a reordenar sus viviendas con mayor
nmero de ambientes, cocina, biohuertos, letrinas e instalaciones para
sus animales domsticos.
En la selva, en general en las comunidades predomina la madera y la
quincha para las paredes de las viviendas, los techos de palmera o
calamina. Aproximadamente un 25% de viviendas son construidas a
base de adobe u tapial mal trabajado con techo de palmera o calamina.
En las capitales de los centros poblados, en los ltimos aos han
empezado a construir viviendas a base de ladrillo en dos plantas
(primer piso con ladrillo y segundo piso con madera). Generalmente
tienen dos o tres ambientes, de manera que las condiciones de
habitabilidad son muy precarias.
c) Educacin.
El distrito de Anco cuenta con los tres niveles de educacin bsica
regular y otros programas especiales como es el son los de
Alfabetizacin, PRONAMA,etc
En el nivel inicial cuenta con seis (06) instituciones educativas, en el
nivel primario con cincuenta y dos (52) instituciones educativas y en el
nivel secundario con ocho (08) instituciones educativas.
En el ao lectivo 2,009 se matricularon un total de 4,751 alumnos en
los tres niveles educativos.
En el nivel inicial existen, 06 centros de estimulacin inicial, con 260
alumnos y 07 docentes (slo Sacharaccay cuenta dos educadores). En
el nivel primaria se registra 3,166 con un total de 143 profesores, en el
nivel secundaria se cuenta con 1325 alumnos, en los cuales figura 79
profesores (Fuente: SCALE, MINEDU)

Desde el punto de vista administrativo, el Sector Educacin depende
de la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL La Mar con sede en la
ciudad de San Miguel y en segunda instancia la Coordinacin Educativa
Anco Chungui con sede en la comunidad de Anco y que supervisa y
monitorea los centros educativos de Anco y Chungui
Un problema central constituye la calidad educativa, del total de
alumnos que egresan anualmente de los colegios secundarios tienen
serias dificultades para competir con otros alumnos y acceder a
educacin superior universitaria y no universitaria. Entre los factores
que determinan esta situacin tenemos:
La dependencia curricular. En los centros educativos se aplican
currculos, formulados desde Lima ajena casi en su totalidad a la
realidad de los estudiantes tanto econmico como culturalmente.
Una administracin educativa ineficiente basada en las relaciones de
amistad y familia que corrompe el sistema de autoridad y por
consiguiente se repite un ciclo vicioso.
Una deficiente articulacin entre los actores principales, los docentes,
APAFAS y alumnos que no avizora un horizonte comn y por
consiguiente se hace muy difcil formular un Plan de Desarrollo del
Sector Educativo.
Adems de lo anteriormente sealado, varios son los factores que
influyen en la baja calidad educativa, entre las principales tenemos:
La inadecuada y precaria infraestructura educativa, la falta de

mobiliario
adecuado
bibliotecas
con
material
educativo.
Aproximadamente el 35% de locales educativos se encuentran

construidos con materiales rsticos, techos de calamina en zonas
excesivamente clidas o pisos de cemento pulido en zonas muy
frgidas, paredes con grietas a punto de colapsar y estructuras de
madera totalmente apolilladas y podridas por el tiempo y la
humedad.
Docentes con escasa preparacin acadmica y actualizacin acorde

a las nuevas directivas y enfoques pedaggicos. Un calendario
escolar fuera del contexto local que hace que un porcentaje elevado
de nios y especialmente nias se dediquen a las actividades
agropecuarias.
El incumplimiento de la jornada laboral en todos los niveles de

acuerdo a las normas vigentes, en algunos casos inclusive en
complicidad con las propias autoridades comunales
propia APAFA.
y el de la
Un alto nmero de instituciones educativas son un docentes y otros

no cuentan con la suficiente dotacin de docentes, de manera que
un altsimo porcentaje de docentes ensean entre dos a tres grados,
de manera que no les es posible cumplir con las curriculas
educativas.
El alto grado de desnutricin crnica de los nios especialmente en

los primeros cinco aos de vida, discapacita sus potencialidades
cognitivas
trayendo
como
consecuencia
bajos
rendimientos
escolares, aunque reforzados con los desayunos escolares no tienen

mayor efecto para la poblacin en edad escolar.
La mayora de instituciones educativas de Anco no cuentan con

ttulos de propiedad saneados e inscritos en los Registros Pblicos,
de manera que afrontan una serie de limitaciones y barreras para
lograr financiamiento y superar sus problemas.
La UGEL La Mar y la Red Educativa no efecta las acciones de

supervisin y monitoreo como estn establecidas en las normas
aduciendo distancias entre comunidades y centros educativos.
Poco inters de los padres de familia y autoridades comunales por la

prestacin de servicios de calidad. Este desinters se manifiesta no
solamente en la ausencia de los centros educativos sino en el apoyo
cotidiano que deben brindar a sus hijos para el afianzamiento de
sus aprendizajes.
La mayora de los CONEIs instalados en los centros educativos se

encuentran inoperativas y casi la totalidad de centros educativos no
cuentan con un Plan Estratgico Institucional que permita identificar
sus problemas, plantearse una visin compartida y objetivos
comunes entre todos los actores.
El bajo ingreso econmico de los padres de familia unido a los

factores arriba descritos, limita el acceso a la educacin de un
significativo porcentaje de la poblacin en edad escolar. Esta
situacin se manifiesta especialmente en la poblacin femenina
quienes desde pequeas se van formando con una cultura de ser
amas de casa buscando refugiarse en la convivencia el
matrimonio desde muy jvenes.
d) El Analfabetismo.
El analfabetismo, afecta en promedio al 32% de la poblacin en
general. De este universo, el mayor porcentaje de analfabetos se

encuentra en la poblacin femenina (55%), mientras que en adultos
alcanza el 45%.
El analfabetismo es un problema que se deriva de
socioeconmica de amplios sectores de la poblacin, la
programas adecuados para la educacin de adultos
agropecuarios, carencia de servicios bsicos y
discriminacin social.
la situacin
ausencia de
productores
una fuerte
Los ndices de analfabetismo constituyen pautas para medir el grado

de desarrollo humano y por consiguiente el grado de discriminacin en
el acceso a los servicios educativos, salud, empleo e ingresos
econmicos, etc.
e) Salud.
Organizacin
Los servicios de salud en el Distrito de Anco est organizado en dos
micro redes totalmente desarticulados entre si, de manera que no es
posible unir esfuerzos y planificar acciones conjuntas. La Micro Red de
Sacharaccay que cubre toda la zona sierra de Anco con cuatro puestos
de salud depende de la Red de San Miguel
y la Micro Red de San
Martn con seis puestos de salud depende de la Red de San Francisco.

Ambas redes dependen econmica y administrativamente de la
Direccin Regional de Salud de Ayacucho.
La Micro red Sacharaccay, rgano desconcentrado de la Red de Salud
de San Miguel, comprende a cuatro puestos de salud, ubicados en las
comunidades de Anco, Chiquintirca y Pacobamba.
La Micro Red San Martn, rgano desconcentrado de la Red de Salud de
San Francisco, comprende adems seis puestos de salud ubicados en
las comunidades de Lechemayo, Arwimayo, Amargura, San Martn,
Anchihuay y Buena gana.
Por medio de estos puestos de salud, se brindan servicios de atencin
primaria, emergencias, y consultas obsttricas y en caso de necesidad
de atencin especializada, en la zona de selva los pacientes deben ser
derivados al hospital de San Francisco y en la sierra al hospital de San
Miguel, sin embargo desde la conexin de la carretera Chiquintirca- San
Antonio, que adems es una va en constante mantenimiento, la
mayora de casos son derivados directamente a San Miguel y Ayacucho
segn sean los casos, de manera que urge modificar la organizacin de
los servicios de salud dentro del Distrito.

Morbilidad y Mortalidad
De acuerdo a las estadsticas de la Direccin Regional de Salud, hemos
constatado que Anco se encuentra en una situacin muy alarmante
respecto a la situacin de salud de las familias en especial de nios,
jvenes y madres.
Entre las principales causas de la morbilidad infantil tenemos las
enfermedades EDA, IRA, el paludismo, hepatitis, la fiebre amarilla, ETS
entre otros. A estos problemas se suman un alto ndice de embarazos
prematuros con severos cuadros de desnutricin de la madre gestante.
Existe alta incidencia de enfermedades infecto contagiosas, la
tuberculosis, enfermedades parasitarias generadas por malos hbitos
de higiene y por el consumo de agua no potabilizada que afecta a un
50% de la poblacin.
La poblacin mayor de 65 aos, sufre generalmente de artritis,
enfermedades del sistema circulatorio, sistema digestivo, genito
urinario y enfermedades neurolgicas.
La desnutricin crnica afecta al 31.4 % de los nios debido a la falta
de una cultura alimenticia en la poblacin, un sistema deficiente de
saneamiento y una limitacin de alimentos con contenido proteico.
Una de las causas de la alta incidencia de la morbi- mortalidad es que
el 57% de la poblacin habitan en viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas. El 48% vive en condiciones de hacinamiento, sin servicios
de agua potable domiciliario, el 99% de las viviendas no cuentan con
alumbrado elctrico, el 98% de las viviendas son de material rstico,
piso de tierra, techo de paja, techo de calamina, palmeras u otros
recursos de la zona. En las capitales de los centros poblados, desde
hace dos aos algunos comuneros vienen mejorando sus viviendas con
material ladrillo y techo de calamina, sin embargo las condiciones de
saneamiento han empeorado en lugar de mejorar.
El resultado de las reflexiones con los participantes en los talleres para
la reformulacin y actualizacin del Plan Estratgico, establece las
siguientes caractersticas en la prestacin de los servicios de salud en
el distrito de Anco:
Una total y absoluta desarticulacin entre la sierra y selva por la

pertenencia a dos redes diferentes: San Miguel para la zona sierra
y San Francisco para la selva. Los comuneros y comuneras han
manifestado que la calidad de los servicios de salud en la selva
son peores que en la zona de sierra.
Ejercicio de la autoridad local para monitorear y vigilar el

cumplimiento de las normas en la prestacin de servicios de
calidad. Existe una total desarticulacin entre los sectores con el
gobierno local y las organizaciones de la sociedad civil.
Carencia de un Plan de atencin con calidad y calidez, poco

compromiso del personal no solamente para el cumplimiento de
sus funciones sino principalmente para el ejercicio de la profesin.
Especialmente en la selva del Distrito, el personal de salud no
interviene en las reuniones multisectoriales orientadas a mejorar
las condiciones de salud.
La deficiente implementacin de los puestos con personal, hace

que los centros poblados reciban atencin en salud un da cada
dos a tres meses generalmente con personal tcnico, la presencia
del medico prcticamente pasa por desapercibido en la mayora
de comunidades porque no hace visitas ambulatorias o si realizan
solamente a las comunidades mas cercanas.
La atencin no contempla las caractersticas culturales y religiosas

de las comunidades. Muchos pacientes se sienten maltratados por
el
personal,
por
tanto
prefieren
acudir
hacia
los
agentes
comunitarios en quienes tienen ms confianza.
Probablemente la deficiente comunicacin entre el paciente y el

profesional por cuestiones de lenguaje, determina una inadecuada
medicacin, de manera que prefieren adquirir medicamentos
comerciales bajo el concepto de que por tener mayor precio es de
mejor calidad. En los establecimientos de salud abunda el
paracetamol para casi la totalidad de los males, pero los
pobladores
no
tienen
informacin
absolutamente
sobre
las
razones o bondades de los medicamentos que expenden.
Un total y absoluto desinters de parte de las autoridades y

poblacin
para
participar
en
las
campaas
pro
salud,
vacunaciones, charlas y campaas de erradicacin de vectores de

enfermedades que no contribuyen en los esfuerzos por generar
condiciones ms saludables para las propias poblaciones.
Siempre que tratamos temas relacionados a la salud, se hace evidente
la carencia de un Plan para enfrentar los problemas, casi la totalidad de
la poblacin y el propio personal orientan hacia la construccin de
obras de infraestructura, hospital, puestos, personal calificado, etc. An
falta empoderar en los principales lderes que hace falta un Plan
integral, una adecuada organizacin y un sistema de coordinacin para

sensibilizar a todo nivel, capacitar a los agentes comunitarios y
establecer lazos muy estrechos con los profesionales para articular
esfuerzos. Hace falta tambin un conjunto de normas que regulen el
funcionamiento de otros servicios relacionados a la salud, en la que
estn comprometidas todas las autoridades del Distrito.
f) Saneamiento Bsico.
Agua Potable
Hablar de agua potable para uso domstico en el distrito de Anco
significa de una aspiracin de largo plazo. Ms del 70% de
comunidades y anexos cuentan con servicios de agua entubada.
Desage
En la zona
sierra Sacharaccay-Huallhua y la capital del distrito
Chiquintirca cuenta con alcantarillado.
El 15% de comunidades no cuentan con letrinas, el 60% de
comunidades tienen letrinas muy deficientemente construidas y
manejadas que se han convertido en los principales focos infecciosos,
de manera que solamente el 25% de comunidades eliminan de manera
regular sus excretas. La gran mayora de las familias no tienen los
mnimos conocimientos y la necesaria sensibilizacin para un adecuado
mantenimiento y uso de sus letrinas, permanecen en el campo donde
la eliminacin de sus excretas es absolutamente al aire libre y las
autoridades locales no realizan ninguna campaa para revertir esta
situacin.
En la selva, el 13% de comunidades, entre ellos San Antonio/ San
Martn (Unin Progreso), Villa Unin, Anchihuay Selva (Puerto AsuncinBellavista) y Lechemayo cuentan con alcantarillado que desemboca las
aguas servidas directamente al ro Apurmac. La comunidad de Pampa
Hermosa cuenta con alcantarillado y una laguna de oxidacin que
finalmente desemboca en el riachuelo de Anchihuay.
El 30% de comunidades no cuentan con letrinas, algunos de ellos con
pequeos silos y el 57% de comunidades cuentan con letrinas que no
reciben mantenimiento en absoluto, las casetas de calamina
totalmente carcomidas que se han convertido en criaderos de
zancudos.
g) Cultura e Identidad.
Las principales manifestaciones folklricas del distrito de Anco
constituyen el Llaqta Maqta, y el Chipticha que en la actualidad an
mantienen su autenticidad y vigencia en las comunidades de la zona
sierra, mientras que en la selva se ha producido una mixtura con otras
manifestaciones culturales, adems contamos con costumbres
heredados de nuestros antepasados que actualmente se encuentran en

extincin, tales como: Ayni, Minka, Manihatay (siembra de man),
Wasiccatay(Techado de vivienda), Warmi Urquy(Pedir la mano de la
novia), Wawapampay(entierro de bebs), Herranza(Marcado de los
animales), Qachua(Trilla), Chuusaruy(Pisar papa para chuo),
Kulluwatay(Traslado de troncos para puente), Huischuy o Ticray(Cambio
de tierras de cultivo), Yarqaaspiy(Limpieza de acequias de riego),
Convido(alimentos
para
ayudantes
a
cargontes),
Chucllaruray(Construccin choza), Carnaval, Turuchicutiy(amanzar el
torete para arado), Amaru Aysay(Traslado de troncos para puente).
Existen creencias como la Pacha (enfermedad de la tierra), Pampapuy
(Pago a la tierra), Qayapuy (curar el susto), Coca Qaway (adivinar la
suerte con la coca), Tinkay (Brindar licor evocando a los cerros).
Existe un fuerte proceso de transculturizacin, poca valoracin de la
cultura local y sus manifestaciones artststicas. No existe una poltica
real para rescatar y recuperar las costumbres autctonas, heredados
de nuestros antepasados e inculcar la practica de los mimos a las
nuevas generaciones.
h) Principales Festividades.
Las principales fiestas sociales y religiosas que se celebran en los
diferentes Centros Poblados y comunidades del Distrito de Anco,
concentran a las poblaciones de comunidades vecinas y residentes en
otros departamentos, comerciantes, conjuntos musicales y artistas de
gnero vernacular, tecnocumbia y grupos musicales autctonos. El
calendario festivo, se inicia con la fiesta del carnaval tradicional que se
desarrolla en los meses de Febrero o Marzo, seguido por las Fiestas
Patrias, que se desarrolla en base a directivas de las autoridades
provinciales y departamentales. En el mes de agosto se practica la
herranza marcado de los animales y dentro de ellas un conjunto de
manifestaciones culturales.
En estos eventos se destaca la venta de bebidas y comidas tpicas a base de productos de
la zona, exposicin y venta de productos agropecuarios, especies nativas y productos
transformados,
Las festividades en el distrito de Anco originan el desplazamiento de
turistas nacionales, residentes anquinos, comerciantes de diferentes
provincias y departamentos y por consiguiente son una oportunidad
para las actividades comerciales de las familias y generar ingresos
adicionales.
Cuadro N 01
Calendario de Festividades en el Distrito de Anco.

FESTIVIDAD
Y/O FIESTA
PRONAL.
FECHA
ANEXO
ACTIVIDAD
POBLACION QUE
CONCENTRA
Virgen Del
Carmen
16 de julio
Chiquintirca
Vsperas, baile social,

cuadros costumbristas
Anco, Punqui, Sacharaccay,

Huayllahura, Qollpa,
Toccate y dems
comunidades aledaas.
Virgen Del
Rosario
07 y 08 de
octubre
Anco
Vsperas, baile social con

cuadros costumbristas.
Huarcca, Punqui,
Auquiraccay y dems
comunidades aledaas
San Felipe
27 y 28 de julio
Punqui
Vsperas, baile social con

cuadros costumbristas.
Comunidades aledaas
Virgen De Rapi 14 y 15 de
septiembre
Rapi

costumbres tradicionales de
la zona
Comunidades aledaas.
Virgen De Las
Mercedes
23 y 24 de
septiembre.
Sacharaccay

la zona
Virgen De La
Nieves
04 al 05 de
agosto
Arwimayo

cuadros costumbristas
Anco, Chiquintirca, San

Miguel, San Fco.
Virgen Del
Rosario
01 de
noviembre.
Puerto Naranjal
Vsperas, baile social y otros
Anco, Chiquintirca, San

Miguel, San Fco.
Fiesta Religiosa
De Los
Evanglicos.
20 de julio
Buena Gana
Reuniones religiosas,
presentacin bblica,
matrimonio, bautismo,
ayunos
C. P. Anchihuay, el valle del

ro Apurimac y evanglicos
del cercado.
Virgen De
Asuncin
15 de agosto
Anchihuay
Vsperas, corrida de toros,

baile social.
Palmapampa, Poblacin
del lugar y aledaos
Virgen De
Asuncin
15 de agosto
Lechemayo
Vsperas, banda, baile social
Chungui, San Antonio,

Auquiraccay, comunidad
de Villa Virgen margen
derecha
04 de junio
San Martn San Antonio
Vspera, baile social,

la zona.
Comunidades aledaas del

lugar, otros distritos del
Valle margen derecha e
izquierda
Entre los meses

de junio y julio.
Intercalado por
zonas (sierra y
selva).
Exposicin de productos
agropecuarios, artesanales,
presentacin de cuadros
costumbristas y concursos
diversos.
A nivel distrital, provincial

y regional.
Virgen Trinidad 04 al 06 de
julio.
Paterine
Unin Progreso.

la zona.
Comunidades aledaas del

lugar, otros distritos del
Valle margen derecha e
izquierda
Santa Rosa De
Lima.
30 de agosto
Santa Rosa,
Amargura, y
Huallhua.
Fiesta con orquesta banda,

vspera.
06 al 08 de
mayo.
San MartnUnin Progreso

la zona.
Comunidades aledaas
15, 16, 17 de
agosto
Anchihuay
selva y Anyay
Reuniones de confraternidad
entre hermanos
Poblacin religiosa
perteneciente a los
San Antonio
Feria Regional Y
Festival Del
Mani.
San Martn.
Fiesta Espiritual
De Los
Evanglicos

evanglicos.
i) Organizaciones Sociales de Base

Comunidades Campesinas y organizacin comunal.
Anco est dividido en cinco comunidades campesinas con 72 anexos.
La vigencia de los sistemas de organizacin comunal constituye un reto
para el futuro por el papel que cumple como organizacin en respuesta
a las demandas de las poblaciones, establecida bajo una racionalidad
que ha venido desarrollndose en el devenir de los aos. En la
actualidad, la globalizacin y el nuevo orden social ponen en riesgo su
estructura demandando un nuevo enfoque de acuerdo a la coyuntura
social, econmica y poltica.
Las cinco comunidades campesinas y los 64 anexos estn adems
formados u organizados en:
Cuatro Municipalidades de Centro Poblado (Anteriormente llamados
concejos menores) en la zona de selva: Lechemayo, Arwimayo,
Unin Progreso y Anchihuay Selva.
Una Municipalidad de Centro Poblado en la sierra, SacharaccayHuallhua que agrupa a las comunidades de Sacharaccay y sus
anexos, Huallhua, Anyay y sus anexos.
Las comunidades de la zona sierra de Chiquintirca y Anco pertenecen
directamente al distrito y se relacionan con la capital, comunidad de
Chiquintirca, no estn organizadas en Municipalidad de Centro Poblado.
Tradicionalmente los campesinos se han desarrollado con una
organizacin comunal representada por sus autoridades como son los
presidentes comunales, tenientes gobernadores y otros. Ante las duras
acciones de la violencia subversiva, han surgido nuevas organizaciones
como los comits de autodefensa, organizacin que en coordinacin
con el ejrcito, han implementado un nuevo sistema de organizacin
en la que estos Comits haban asumido un rol ms protagnico.
Estratos Sociales.
La estratificacin social en las zonas rurales y especficamente en el
distrito de Anco est ntimamente relacionado al nivel de ingresos y el
grado de propiedad sobre los medios de produccin, manejo de pisos
ecolgicos y un nivel superior de conocimientos de tcnicas
productivas con respecto a los dems comuneros.
El campesino llamado rico posee entre 20 a 30 Has de tierras.
Manejan parcelas en selva, sierra y quebrada, tienen mayor cantidad
de ganado y han acumulado algunos activos como son viviendas en

Ayacucho, vehculos de carga, y otros bienes. Comprende
aproximadamente al 10 % de la poblacin. Un cinco por ciento
aproximadamente se dedican adems al comercio, han implementado
una serie de servicios con los cuales tambin incrementan sus
ingresos. Este grupo de campesinos son los que vienen renovando sus
viviendas a base de material noble.
El campesino medio, posee de 5 a 10 Has de tierra y comprende al 60
% de la poblacin. Algunos de ellos tienen tierras entre sierra y selva o
quebrada, ganado vacuno y ovino o caprino pero en cantidades
pequeas.
El campesino pobre posee de 1 a 2 Has. y comprende al 20 % de la
poblacin.
Pero tambin existen los trabajadores asalariados sin tierras que
comprenden al 10 % de la poblacin. Varios de ellos se han dedicado a
la venta de abarrotes y otros negocios por los cuales obtienen mejores
ingresos.
Los Clubes de Madres:
Los clubes de madres constituyen la organizacin social ms
importante para las mujeres. Se han formado entre los aos 80 al 95,
con la finalidad de acceder de manera organizada a la ayuda
alimentara brindada por el estado, crianza de animales menores,
cultivo de hortalizas y otros para generar sus propios recursos y
mejorar sus condiciones de vida. Posteriormente se implementan los
programas de Vaso de Leche y comedores populares en los que
algunos clubes de madres se involucran como ejecutores. Actualmente
estas organizaciones estn en proceso de desintegracin, debido a la
retraccin de la asistencia alimentara y porque no se ha avanzado en
el empoderamiento de su Rol como Organizacin social, poco acceso
hacia las instancias de decisin por una elevada cultura machista que
se viene venciendo muy lentamente. Su organizacin a nivel Distrital
est compuesta de la siguiente manera:
Un Comit Distrital de Clubes de Madres constituido y elegido

entre las presidentas de todos los clubes de madres zonales
Seis Comits Zonales de club de Madres elegidas entre las

presidentas de los clubes comunales de su jurisdiccin.
63 Comits Comunales o locales de club de Madres
Programa de Vaso de Leche

El Vaso de Leche es un programa de asistencia alimentara que
funciona como un rgano desconcentrado dentro de la Municipalidad.

Fue creado para apoyar a las poblaciones mas vulnerables, adems de
leche pura, un lcteo enriquecido que viene a ser una combinacin de
leche entera en polvo, no menor del 20% del peso total de la racin
(50g) y uno o varias harinas de leguminosas en combinacin con
harinas de cereales, precocidos gelatinizados plenamente, exenta de
almidones crudos y que cumplen los requisitos nutricionales y
sanitarios exigidos.
Las normas establecen que el 100% de la racin alimenticia deber
estar compuesta por productos de origen nacional y si fuera local mejor
favoreciendo as indirectamente a los productores locales, siempre y
cuando cumplan con los requerimientos de calidad establecidos.
El Programa del Vaso de Leche esta conducido por los comits de Vaso
de Leche que son organizaciones sociales de base formados para este
fin. Este Comit debe estar formado por los beneficiarios, sin embargo
en algunos casos asume el club de madres y distribuye los productos
entre todos los pobladores. La Actual gestin ha reformulado el
funcionamiento y se han corregido una serie de vicios, sin embargo an
hay bastante por hacer. Los clubes de madres deberan fiscalizar el
correcto funcionamiento del Programa.
Comits de Autodefensa:
Organizaciones formadas durante el perodo de violencia y que en
coordinacin con l ejrcito han formado parte de la estrategia militar
de lucha contra las acciones subversivas. Durante muchos aos, han
tomado por funcin el de velar por la seguridad de las poblaciones y en
la prctica tena mayor autoridad que la propia organizacin comunal.
En la actualidad, han cambiado de denominacin como Comit de Auto
desarrollo y participa en los procesos de gestin del desarrollo de las
comunidades junto a las dems autoridades. Su organizacin esta
compuesta de la siguiente manera:
Dos Comits de Autodefensa Distrital 3er Nivel ( Sierra y Selva)
Seis Comits de Autodefensa Zonal 2do Nivel
62 Comits de Autodefensa Local de primer nivel.

En este contexto los Comits de Autodefensa constituyen un soporte
importante en la capacidad de convocatoria. Los problemas de
seguridad en las carreteras, han promovido la reactivacin de los
Comits de Autodefensa, el mismo que constituye un nuevo reto.
2.1.1 Potencialidades
ANALISIS DE POTENCIALIDADES
Principales potencialidades del distrito de Anco

Anco Tiene una poblacin mayoritariamente joven. La poblacin entre 14 y 44 aos
representa
el 61% del total, lo que significa que se cuenta con una fuerza laboral muy
importante. Este segmento es adems una cantera para la formacin de nuevos

liderazgos tanto mujeres como varones que garantizan la adopcin y aplicacin de
nuevos paradigmas con respecto al desarrollo humano. Trabajar en la formacin y
desarrollo de sus capacidades.
El 70% de tierras de la zona sierra del distrito corresponden a pastos naturales, los
cuales asociados a los bofedales y manantiales son un potencial para el desarrollo
pecuario mediante el mejoramiento de los pastos, la instalacin de pastos mejorados de
manera asociada e introduccin de ganado mejorado para incrementar su productividad.
Cuenta con una diversidad de ecosistemas desde las orillas del ro Apurmac hasta las
alturas de Pacobamba y los valles interandinos. Esta diversidad ecolgica lo convierte
en una zona potencial para el desarrollo agropecuario y de generacin de empleo rural
muy importante. Pintorescos valles con una variabilidad gentica muy grande que
avizora un horizonte muy
bueno para los esfuerzos que viene desarrollando la
poblacin anquina.
En los valles interandinos, especialmente en las micro cuencas formadas por los ros
Torobamba, pampas, Toccate, Vino pampa (Chorrobamba) y otros con posibilidades
para desarrollar la produccin frutcola, hortcola, de cereales, tubrculos y races de
calidad para abastecer a los mercados regionales, nacionales e internacionales. Las
principales especies frutcola estrellas son la chirimoya, lcuma, granadilla, pepino,
palta, naranja, limones, camote y menestras de alta calidad.

Cuenta con ros y lagunas aptas para la produccin de especies ictiolgicas muy
rentables, entre ellas las ranas, truchas y otras especies. Adems estos recursos
garantizan la modernizacin y el desarrollo agropecuario especialmente en sierra pero
tambin en selva, por cuanto se estn introduciendo especies en plantas medicinales que
requieren de riego.
La selva comprende suelos desde los 650 msnm hasta los 1,200 msnm, aptas para una
produccin intensiva de caf, cacao, man, frutales y otras especies altamente rentables
y de alta demanda en los mercados nacionales e internacionales. As mismo en la sierra,
las tierras son muy aptas para la produccin de papa, oca, olluco, mashua, cereales en
general y hortalizas para abastecer el mercado local reemplazando a los productos
introducidos desde la costa y otras regiones.
Cuenta con bosques naturales extensas en varias zonas an sin acceso por carretera que
pueden ser explotados de manera planificada preservando las especies como cedro,
roble, tornillo, diablo fuerte, nogal, pauca y otras altamente rentables. Cuenta adems
con tierras aptas para la instalacin de nuevas plantaciones forestales con una amplia
variedad de especies. Del mismo modo cuenta con una variedad muy grande de plantas
medicinales que no han sido investigados hasta la fecha para ser aprovechadas en la
industria farmacutica. Anco constituye talvez la nica reserva del rbol de la Quina, el
sacha inchi del cual se obtiene aceite de la mas altas calidad, ua de gato, y otras
especies. Del mismo modo es una zona apropiada para la reproduccin de la planta
llamada Huaquito que es la nica especie que posee un antdoto contra la mordedura
de las serpientes ms venenosas.
Cuenta con importantes yacimientos mineros poli metlicos, oro, plata, plomo, zinc e
istopos de Uranio. Algunos yacimientos han sido denunciados por grandes empresas
que la mantienen como reserva hasta que se den las condiciones necesarias para
explotarlo. Existen declaradas aproximadamente 13,000 hectreas de yacimientos.
Del mismo modo, cuenta con enorme potencial turstico, especialmente de aventura
pero tambin de yacimientos arqueolgicos muy importantes que no han sido puestos en
valor hasta la fecha. Entre los principales recursos tursticos se encuentran las lagunas
con especies nativos en vas de extincin, destacan las lagunas de Misal pata,
Sagarusiatuki con comunidades compuestas por familias nativas de la tribu
Machiguenga. Se encuentra la ciudad perdida de Mayunmarca, reserva ecolgica de
flora y fauna en el mirador Sapampuri en Patahuasi y una variedad de restos
arqueolgicos preincas. Existe una red de cataratas con un paisaje impresionante en los
caminos de herradura que conecta la sierra y selva que conserva la flora y fauna nativa.
2.1.2 PROBLEMAS
Alta
incidencia
de
problemas
sociales:
Embarazo
de
adolecentes, la desnutricin crnica en nios menores de cinco

aos alcanza alrededor de 38%
Bajo
rendimiento
de
alumnos
en
comprensin
lectora
razonamiento matemtico
La totalidad de comunidades consumen agua entubada sin

ningn tipo de tratamiento.
Desconocimiento
de
funciones
dirignciales
por
algunas
autoridades.
Sistema de explotacin orientados a la degradacin que ponen

en riesgo la seguridad alimentara y el desarrollo sostenible de las
familias comuneras.
Debilitamiento de la organizacin comunal, organizaciones de

base, etc.
Manejo de tecnologas productivas y de manejo de recursos

naturales tradicionales que provocan la destruccin de las reas
naturales, alta incidencia de plagas y enfermedades en la
produccin debido a una absoluta carencia de normas desde el
gobierno Local.
Dificultades de comunicacin entre las comunidades, el sistema

de comunicacin por radio y telefona es insuficiente.
Analfabetismo.
Escasos espacios de participacin, capacitacin y promocin de

la poblacin joven y de mujeres.
Deficiente
alimentacin
implementacin
en
las
de
principales
servicios
de
comunidades
alojamiento
del
distrito.
Condiciones de sanidad y saneamiento deficientes que determinan

la proliferacin de plagas y enfermedades que ponen en riesgo a
la salud de las personas.
Subsisten los conflictos entre comunidades por problemas de

colindancia y propiedad sobre los medios de produccin, pastos y
agua.
Desorganizacin de los Comits de Autodefensa

III.- VISIN DE DESARROLLO
Nuestra visin es alcanzar un desarrollo integral, con criterios

tcnicos, revalorando la persona humana como finalidad de la
inversin pblica, asimismo lograr una gestin municipal
eficiente, eficaz, transparente, de calidad y competitiva.
IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1
ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
Nuestro plan de gobierno reconoce la necesidad de articular la planificacin

territorial e institucional y de alinearla a las politicas prioritaraias para el
pais, en este sentido, hemos identificado que el desarrollo social constituye
un eje importante de la accin territorial. Para ello hemos identificado, que
los instrumentos basico para gerenciar el desarrollo social, es el plan de
desarrollo concertado distrital (PDCD), plan de desarrollo concertado
regional (PDCR), las politicas de estado de cumplimiento obligatorio, las
metas del milenio y compromisos internacinales, y las prioridades
estratgicas del MEF.
4.2
PROPUESTAS POR DIMENSIONES
A. Dimensin social:
Hechos
En los ltimos aos se viene produciendo el resquebrajamiento de la organizacin comunal
debido a una cultura de informalidad y desobediencia a los acuerdos establecidos.
Existen embarazos de adolecentes en donde la desarticulacin familiar es latente, trayendo como
consecuencia un crculo vicioso de pobreza e ignorancia.
La desnutricin crnica en Anco alcanza valores muy altos 38.1% a comparacin de otros
distritos, este hecho se torna preocupante siendo que estudios demuestran que el desarrollo del
cerebro se da durante los cinco primeros aos de vida, en tal sentido pasado esa brecha resulta
una inversin infructuosa en aquellos nios(as) que no superaron la barrera de una adecuada
nutricin.
En los ultimos aos se denota una deficiencia en la comprension de lectura y razonamiento
matematico, lo cual acarrea fases de depresin en la poblacin estudiatil de nivel primaria y
secundaria.
Potencialidades
En la actualidad surgen nuevas politicas desde el estado, mediante los
planes estratgicos, por ello el enfoque social se constituye un eje prioritario

para alcanzar un desarrollo deseable. Asi nos preparamos para enfrentar los
nuevos retos con profesionales idoneos en materia social y nutricional.
Problemas
Para la identificacin de los problemas se utiliz una matriz de prioridades
territoriales y estos son:
N
01
02
03
04
Problemas Priorizados
Alta tasa de desnutricin

crnica infantil, con mayor
ndice en la zona rural.
Deficiente acceso y calidad

de atencin en la prestacin
de servicios de salud.
Bajo rendimiento acadmico
en los diferentes niveles
educativos
Incremento del embarazo en

adolescentes.
Breve explicacin de las prioridades sociales

La tasa de desnutricin crnica infantil en los nios
menores de 5 aos se ha mantenido invariable, pese a las
inversiones realizadas. Al igual que la salud y
educacinEsto afecta, indudablemente, el desarrollo
integral de la infancia, limitando sus oportunidades y
capacidades a futuro, incrementndose el circulo de la
pobreza y pobreza extrema.
La falta de acceso a los servicios de salud, pone en riesgo
el derecho de la persona a gozar de una vida saludable,
por ende su esperanza de vida disminuye.
Los logros de aprendizaje en nuestro sistema educativo
est mostrando serias deficiencias, lo cual limita las
oportunidades de las personas a tener un mejor empleo y
ser ms competitivo en un mercado el cual exige mayores
competencias y capacidades. Por tanto se incrementa en
nivel de analfabetismo educativo y funcional.
Este problema, pone en riesgo la salud y la vida de la
mujer gestante joven, quien no se desarrolla
apropiadamente fsica y psicolgicamente; trunca sus
05
06
Incremento
de
la
explotacin, el maltrato y
abandono
infantil
que
afectan la integridad familiar.
Persistencia de la Violencia
Familiar y Sexual hacia las
mujeres
07
Poco
avance
en
la
implementacin
de
las
reparaciones a las vctimas
de la violencia socio poltica.
08
Poco acceso a viviendas con

servicios bsicos adecuados.
09
Limitada atencin a la
poblacin vulnerable y en
situacin de riesgo.
aspiraciones personales y pone en riesgo la vida y el

futuro del nuevo ser.
Deteriora la autoestima de quienes la padecen, se genera
problemas de salud fsica y mental; destruye la familia,
genera discapacidad y pone en peligro la vida humana.
Genera discriminacin y exclusin, mayormente de la
poblacin femenina, al cual se le vulnera sus derechos,
generando paralizacin en el progreso personal, familiar y
social.
La violencia socio-poltica ha dejado un alto costo social,
econmico y moral en la poblacin afectada, que repercute
en las nuevas generaciones. Se incremento la
desconfianza, temor y el poco avance en la reconstruccin
del tejido social.
Es parte fundamental de los derechos de todas las
personas y familias, de gozar de servicios que garanticen
adecuadamente su desarrollo y les permitan alcanzar una
calidad de vida digna.
Existen grupos humanos que por su propia condicin son
excluidos y marginados del proceso de desarrollo, el
Estado de Derecho, como estado moderno y que respeta
los derechos humanos, tiene una obligacin tica de
promover su inclusin y pleno desarrollo en la sociedad de
la cual forman parte y que se ven afectados por el mismo
sistema actual.

Aplicando una metodologa articulada a los planes estratgicos, objetivos nacionales; y prioridades del MEF. Se focaliz tres
principales problemas.
Criterios de Priorizacin
Listado
de
problemas sociales
identificados
a
nivel distrital
Indicador(es) que expresa(n) el

problema
Alta
tasa
de
desnutricin crnica
infantil
38.1%
Deficiente acceso y
calidad de atencin
en la prestacin de
servicios de salud.
Ms del 30% de la Poblacin no tiene

ningn seguro de salud.
Bajo
rendimiento
acadmico en los
diferentes
niveles
educativos
Alrededor de 40% de poblacin

infantil menor de 06 aos no accede
al servicio de educacin inicial.
Alto indice de nios que no tienen
comprension lectora y razonamiento
matematico
Aumento
del
embarazo
en
Incremento
del
de desnutricin
menores de cinco aos.
en
Magnit
ud del
Proble
ma
(cantid
ad de
poblaci
n
afectad
a)
4 pts.
Importa
ncia
estrat
gica:
Corres
ponde a
un
Progra
ma
Estrat
gico
Naciona
l?
4 pts.
Es
prioriz
ado en
el Plan
de
Desarr
ollo
Distrit
al?
3 pts.
Es
una
priori
dad
Regi
onal?
2
pts.
Respo
nde a
las
poltica
s
nacion
ales de
cumpli
miento
obligat
orio?
2 pts.
Aporta
a un
compr
omiso
intern
aciona
l
2 pts.
Respon
de a
las
priorid
ades
estrat
gicas
del
MEF
2 pts.
17
16
18
16
Nivel de
prioriza
cin
20 pts.
nios

embarazo
adolescentes.
en
adolescentes ms del 40% en el

2009
70% de los estudiantes tienen un
deficiente conocimiento sobre las
ETS.

Objetivo a Lograr:
1. Promover el acceso a una educacin de calidad en todos sus niveles y modalidades,

implementando el Proyecto Educativo Local, con adecuacin intercultural.
2. Mejorar los niveles de nutricin de los nios/as menores de 05 aos, con nfasis en las
zonas urbano marginal y rural ejecutando acciones concretas en saneamiento,
educacin alimentaria, y disponibilidad de alimentos proteicos.
3.
Reducir el embarazo en adolescentes, promoviendo una adecuada educacin sexual.
4.
Mejorar la salud de la poblacin,
Lineamiento de poltica con la que se relaciona

Nuestro plan de gobierno se articula a los programas estratgicos
nacionales, al plan de desarrollo distrital, al plan de desarrollo regional, los
compromisos internacionales y a las prioridades estratgicas del MEF
Propuesta de accin:
Para enfrentar los problemas identificados proponemos algunas acciones
concretas como son:
Fortalecimiento y capacitacin de las organizaciones de mujeres.

Impulsar el desarrollo de comunidades y familias saludables
Impulsar la Estrategia CRECER en Anco
Implementacin de los centros y establecimientos de salud
Capacitacin y fortalecimiento a las JASS, para que puedan cumplir bien sus
funciones
Asegurar controles bsicos de CRED en mujeres gestantes
Conformacin de programas de educacin sexual orientados a reducir el
embarazo en adolescentes
Fortalecer los espacios de adolescentes y jvenes
Fortalecer las APAFAs
Estrategias:
Constitucin de municipios, comunidades, escuelas y familias saludables

Cobertura y calidad del CRED.
Afiliacin a JUNTOS, SIS
Implementacin del Programa de alfabetizacin municipal.
Alianzas estratgicas con los centros de salud para la Vacunacin contra
rotavirus y neumococo.
Proyectos que comprenda la Instalacin de cocinas mejoradas.
Instalacin de servicios, desinfeccin y vigilancia de la calidad del agua.
Distribucin del suplemento con Hierro y cido flico.
Entrega de complementacin alimentaria para la madre y el nio < 36 meses
Talleres juveniles abordando el tema de educacin sexual.

Metas:
Al finalizar nuestro gobierno, la reduccin de la desnutricion crnica deberan
alcanzar cifras satisfactorias, en el orden de un retoceso del problema de
hasta un 20%.
Reducir a 30% los ndices de embarazo en adolescentes
Incertar en la dinmica educacional a un 100% de nios menores de 06 aos.
B. DIMENSIN ECONMICA
HECHOS:
Resulta dificil hablar de desarrollo sin dejar de considerar la variable econmica, en ese sentido
planteamos como eje transversal una recuperacin de las capacidades productivas, ecoturisticas,
con uso de tecnologas de vanguardia.
POTENCIALIDADES:
Anco posee extensas reas de terrenos en la zona sierra para la reforestacin con especies
maderables y con apertura al mercado.
Anco tiene un soporte econmico importante en su selva con sus productos como son el cacao,
el caf y el man.
Anco goza de una diversidad de paisajes, con presencia tnica cultural importante que se
constituyen en un eje ecoturistico importante
Anco en la actualidad tiene operativos corredores econmicos desde la sierra hasta la selva y sus
anexos.
Anco esta implementandose con un sistema de comunicacin para traer desarrollo y condiciones
de negocio.
PROBLEMAS:
La informalidad, la ilegalidad se constituye como problema identificado, esto aunado a un clima
de inseguridad para el desarrollo de negocios afecta seriamente la economa local.
La falta de asociaciones, la fragilidad del pequeo productor y la desconfianza acarrea una
depreciacin de la economa local.
OBJETIVOS A LOGRAR:
Promover la consolidacin de MYPES en el distrito
Promover la conformacin de asociaciones o cooperativas que sean forjadoras de su

propio desarrollo econmico.
Elaborar proyectos que busquen el fortalecimiento de capacidades de los productores

con uso de nuevas tecnologas de la sierrra como de la selva.
Promover el ecoturismo como una forma de vivencia y de experiencia en nuestras

comunidades andinas como de la selva.
Propiciar la instalacin de pequeas unidades de transformacin para dinamizar las

actividades productivas, generar valor agregado y colocar en mercados nacionales e
internacionales
Viabilizar la anhelada electrificacin del distrito
LINEAMIENTOS DE POLITICAS CON LA QUE SE RELACIONA

Nuestro plan de gobierno se articula a los programas estratgicos
nacionales, al plan de desarrollo distrital, al plan de desarrollo regional, los
compromisos internacionales y a las prioridades estratgicas del MEF
PROPUESTAS DE ACCION
En laAgricultura.
Se buscara desarrollar la agricultura de manera sostenible aplicando tecnologas apropiadas,
introduciendo especies mejoradas altamente rentables y con alta demanda en los mercados. Se
buscara articular a los mercados ms dinmicos nacional e internacional con productores
organizados
En la Ganadera
Se promover un manejo tecnificado y adecuado desarrollando la base productiva de los
alimentos pecuarios, es decir los suelos para incrementar las disponibilidad de pastos. Para la
introducir especies mejoradas de ganado vacuno, as como el doblamiento con camlidos
sudamericanos, especialmente la alpaca y la vicua en las zonas alto andinas.
Para el Desarrollo Tecnolgico
Los campesinos manejan una variedad de tecnologas de produccin, pero algunas de ellas ya
no son aplicables a las condiciones de las tierras de produccin del distrito de Anco y otras son
altamente nocivas porque generan degradacin de los recursos naturales. Se desarrollarn las
capacidades de los productores emprendedores para promover las innovaciones y la aplicacin
de tecnologas adecuadas en armona con el medio ambiente. Tecnologas sostenibles orientadas
a la recuperacin de los recursos naturales.
En el sector Turismo
Anco posee una riqueza turstica hasta ahora no explotada, cuenta con yacimientos
arqueolgicos, hermosos parajes con una variada biodiversidad que es necesario poner en valor
y explotarlo, em tal sentido se formular un plan para establecer un circuito que incorpore lo
arqueolgico, lo ecoturstico. y se articule al plan nacional de promocin turstica. bajo este
propsito se promovera un plan de mejoramiento de los servicios pblicos y la implementacin
de eventos de diversa ndole anualmente.
ESTRATGIAS:

Los trabajos se alinearan a los proyectos elaborados en materia, busquando
el financiamiento de los tales o caso contrario con el dinero recibido por
FONCOMUN, CANON y REGALIAS.
METAS:
Al finalizar nuestro gobierno se deber haber cumplido con los objetivos de
desarrollo econmico
C. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL

HECHOS:
El territorio del distrito de Anco comprende dos zonas geogrficas, Sierra y Selva;
abarcando varios pisos ecolgicos o regiones naturales que van desde la selva alta o
rupa rupa hasta las zonas Yunga fluvial, Quechua, Suni, y Puna. Est comprendido
entre los ros Apurmac en la selva y Torobamba, principal afluente del ro Pampas en
la sierra.
Anco tiene los siguientes lmites:
Por el norte con el Distrito de San Miguel, Provincia de La Mar.
Por el sur con el Distrito de Chungui y el ro Pampas, Provincia de La Mar.
Por el este con el ro Apurimac, Distrito de Vilcabamba, Provincia de La Convencin.
Por el oeste con los Distritos de Chilcas y Luis Carranza, Provincia de La Mar.
La contaminacin ambiental principalmente de los ros de la selva se convierte en un
reto por revertir, el diagnstico demuestra que la principal fuente de contaminacin es
la disposicin final de residuos slidos en el ro Apurimac, seguido de las aguas
servidas, tambien existe un crecimiento poblacional que requiere satisfacer las
necesidades de agua, espacio y recursos naturales. Este hecho aadido a la falta de
un ordenamiento territorial, constituye un serio problema, nuestro plan de gobierno
plantea por ello estrategias de mejoramiento ambiental, por medio del rea de
Recursos Naturales y Medio Ambiente.
POTENCIALIDADES:
Dentro de los programas estrategicos para el ao 2011, el tema del cuidado
ambiental es un eje prioritario con presupuesto, enfocaremos el tema
ambiental con responsabilidad y sentido humano en bien de las prximas
generaciones
PROBLEMAS:
No existe una ZEE para poder realizar un ordenamiento territorial

Acelerado crecimiento poblacional
Contaminacin del ro con residuos slidos
Prdida de biodiversidad
OBJETIVOS A LOGRAR:
Disear un ordenamiento territorial, mediante la zonificacin

ecolgica econmica.
Implementacin de proyectos para el mejoramiento de la gestion de

residuos slidos en el distrito.
Recuperacin de la importancia de la conservacin de la

biodiversidad.
LINEAMIENTO DE POLITICAS CON LA QUE SE RELACIONA
Ley General del Ambiente
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Ley de Creacin, organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Ley General de Residuos Slidos.
PROPUESTA DE ACCION:
Como una propuesta concreta planteamos fortalecer y operativizar la
Comisin Ambiental Municipal, para hacer cumplir las politicas ambientales,
la agenda ambiental local y El plan de accion ambiental.
ESTRATEGIAS:
Mediante la asignacin de presupuesto para el fortalecimeinto de la
Comisin Ambiental Municipal.
Promover la elaboracion de proyectos en materia de conservacion del
ambiente, recuperacin de la biodiversidad y promocin de reas
protegidas.
METAS:
Al 2014, Anco debe ser declarado distrito ecologico.
D. DIMENSIN INSTITUCIONAL.
Hechos:
La institucion debe entenderse como el primer nivel de comunicacin entre el estado y el
poblador, en esa dinmica la institucion municipal se constituye una entidad servidora,
prestadora de servicios, con equidad y eficiencia.
Anco cuenta con cinco municipalidades de Centros Poblados, pequeos espacios territoriales
unidades territoriales de desarrollo pero no ejercen ninguna de las funciones para las cuales se
han creado. El centralismo es agobiante como en casi la totalidad de estos espacios a nivel
nacional. La nueva Ley orgnica de municipalidades les ha reconocido ciertos derechos pero
lamentablemente so pretexto por la carencia de un reglamento adecuado no se delegan funciones
para la gestin y prestacin de servicios pblicos. A nivel de productores y comerciantes, no
existe un sistema de organizacin, se encuentran totalmente desorganizados y la desconfianza en
muy elevada para cualquier intento de organizacin de los agentes econmicos institucionales.
POTENCIALIDADES:
Surgen nuevos liderazgos con conviccin de servicio al pblico.
PROBLEMAS:
OBJETIVOS A LOGRAR:
LINEAMIENTO DE POLITICAS CON LA QUE SE RELACIONA:
PROPUETA DE ACCION:
ESTRATEGIAS
METAS:
V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
Mediante el fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil organizada, el

CVC, el CCL. Para su desempeo en la vigilancia y fiscalizacin de nuestro presente
plan de gobierno,
Haciendo uso de la tecnologa difundir nuestro plan en nuestra pgina web en donde
la fiscalizacin sea democrtica y sin falta de transparencia

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Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

PLAN DE GOBIERNO 2011 2014

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Plan de Gobierno Municipal 2011-2014

I. SNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1 Principios y valores

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

2.1 Hechos que caracterizan la realidad

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

La inadecuada y precaria infraestructura educativa, la falta de

Aproximadamente el 35% de locales educativos se encuentran

Docentes con escasa preparacin acadmica y actualizacin acorde

El incumplimiento de la jornada laboral en todos los niveles de

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Un alto nmero de instituciones educativas son un docentes y otros

El alto grado de desnutricin crnica de los nios especialmente en

escolares, aunque reforzados con los desayunos escolares no tienen

La mayora de instituciones educativas de Anco no cuentan con

La UGEL La Mar y la Red Educativa no efecta las acciones de

Poco inters de los padres de familia y autoridades comunales por la

La mayora de los CONEIs instalados en los centros educativos se

El bajo ingreso econmico de los padres de familia unido a los

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Los ndices de analfabetismo constituyen pautas para medir el grado

y la Micro Red de San

Martn con seis puestos de salud depende de la Red de San Francisco.

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Una total y absoluta desarticulacin entre la sierra y selva por la

Ejercicio de la autoridad local para monitorear y vigilar el

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Carencia de un Plan de atencin con calidad y calidez, poco

La deficiente implementacin de los puestos con personal, hace

La atencin no contempla las caractersticas culturales y religiosas

comunitarios en quienes tienen ms confianza.

Probablemente la deficiente comunicacin entre el paciente y el

razones o bondades de los medicamentos que expenden.

Un total y absoluto desinters de parte de las autoridades y

vacunaciones, charlas y campaas de erradicacin de vectores de

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Rumbo al Cambio y Desarrollo para Todos

Vsperas, baile social,

Anco, Punqui, Sacharaccay,

Vsperas, baile social con

Vsperas, baile social con

Vsperas, baile social,

Vsperas, baile social,

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Anco, Chiquintirca, San

Vsperas, baile social y otros

Anco, Chiquintirca, San

C. P. Anchihuay, el valle del

Vsperas, corrida de toros,

Vsperas, banda, baile social

Chungui, San Antonio,

San Martn San Antonio

Vspera, baile social,

Comunidades aledaas del

Entre los meses

A nivel distrital, provincial

Vspera, baile social,

Comunidades aledaas del