Programa de Modernizacin Municipal (PMM)

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal (PI)

Incentivos

Municipales

Minis
terio
de Eco
nom
a y Fin
anzas

InceDon
ntiv
o

COOPERACION

Repblica del Per

Direccin General del Presupuesto Pblico

Ministerio de Economa y Finanzas

Programa
Gobernabilidad
e Inclusin

Hola! Soy Don Incentivo. Estoy aqu para

orientarte para que tu municipalidad cumpla con
todas las metas, obtenga recursos adicionales
y podamos lograr el crecimiento y desarrollo
sostenible de tu localidad.

Ministerio
de Econom
a y Finanza
s

Don
Incentivo

Incentivos Municipales

Qu son los
Incentivos Municipales?

Los Incentivos Municipales son recursos ADICIONALES

a los que pueden acceder las municipalidades que
cumplan oportunamente con ciertas metas que han
sido definidas por el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF).
Las metas buscan impulsar reformas que permitan lograr
el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economa
local, en el marco del proceso de descentralizacin
y mejora de la competitividad. Las metas abarcan
diversos mbitos de la gestin municipal:

servicios pblicos e infraestructura,

reduccin de la desnutricin crnica,
simplificacin de trmites administrativos,
gestin tributaria local.

Los Incentivos Municipales se organizan mediante dos

instrumentos:
Programa de Modernizacin Municipal (PMM)
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal (PI)

Cul es el marco legal que regula

los Incentivos Municipales?
El PMM se crea con la Ley N 29465, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao 2010 y el PI con la Ley
N 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal.
Cada ao, por Decreto Supremo se establecen las
metas que debern cumplir las municipalidades que
desean acceder a los Incentivos Municipales, as como
los procedimientos para la asignacin de recursos.
Por ejemplo, para el ao 2011, estos se establecieron
mediante los Decretos Supremos N 190-2010-EF y
N 183-2010-EF.

Cmo funcionan los

Incentivos Municipales?
Los Incentivos Municipales funcionan de la siguiente
manera:

Tipo A
Tipo B
Municipalidades con ms de
500 viviendas urbanas
Municipalidades con menos
de 500 viviendas urbanas

Ministerio
de Econom
a y Finanz
as

Don
Incentivo

Para saber a qu
categora pertenece
tu
municipalidad,
puedes consultar el
Anexo 1 Clasificacin
de
Municipalidades
para el ao 2011 del
Decreto Supremo N
190-2010-EF.

2. El MEF establece metas para cada municipalidad,

2
considerando las caractersticas particulares de
cada categora de municipios.

3
3. Las municipalidades deben cumplir con las metas
establecidas para acceder a los recursos de los
Incentivos Municipales.
4. Las municipalidades informan a la Direccin
4
General del Presupuesto Pblico (DGPP) del MEF
sobre el cumplimiento de las metas, segn los
procedimientos establecidos en los Decretos
Supremos N 190-2010-EF y N 183-2010-EF.
5. El MEF elabora un Informe de Evaluacin del
5
cumplimiento de las metas, segn el cual se
determina el monto de los recursos a transferir.
Estos se incorporan en el presupuesto de la
municipalidad, en la fuente de financiamiento
Recursos Determinados.

6. Los
6

recursos que correspondan a las

municipalidades que no han alcanzado la totalidad
de sus metas, pasan a formar una bolsa de recursos
que se distribuye entre las municipalidades que
cumplieron el 100% de sus metas. Es decir, el MEF
transfiere la totalidad de los recursos destinados
a los Incentivos Municipales. Como resultado, las
municipalidades que cumplen sus metas al 100%
reciben un bono adicional como premio a su
excelente desempeo.

Incentivos Municipales

1.
1 Las municipalidades han sido clasificadas en
4 categoras segn su poblacin, carencias,
necesidades y potencialidades. La clasificacin es
la siguiente:

Cunto dinero pueden obtener las

municipalidades como incentivo?

Incentivos Municipales

Cada ao se determina mediante Resolucin Ministerial

el monto mximo que cada municipalidad puede
obtener si cumple con el 100% de sus metas.

En caso el cumplimiento de las metas sea parcial,

el monto a transferir ser proporcional a las metas
alcanzadas, segn el Informe de Evaluacin que
elaborar el MEF.

Las metas son diferentes para cada

municipalidad, pues cada una tiene necesidades
y potencialidades diferentes.
Para conocer qu metas debe cumplir tu
municipalidad, debes consultar el anexo 02 del
Decreto Supremo N 190-2010-EF y el anexo 03
del Decreto Supremo N 183-2010-EF.

En qu consisten las metas que

deben cumplir las municipalidades?
Las metas abarcan las siguientes reas de intervencin:
Ministerio
de Econo
ma y Finanz
as

Don
Incentivo

Gestin financiera
de impuestos
municipales
Servicios
pblicos e
infraestructura
Simplificacin
de trmites
municipales

Recaudacin del
Impuesto Predial
Inversin de
infraestructura
Mejora de los
servicios pblicos
Contribuir a la
reduccin de la
desnutricin
crnica infantil

Cundo se cumple el plazo para

el cumplimiento de las metas? Y
cundo se transfieren los recursos?
1 Todas las metas del PMM vencen el 31 de julio.
2 En el caso del PI, hay metas semestrales y metas

En la siguiente lnea de tiempo, mostramos los hitos

del cumplimiento y evaluacin de metas, y de la
transferencia de recursos para el 2011 del PMM y PI.

El 30 de junio vence el plazo para el cumplimiento

de las siguientes metas:
Recaudacin del Impuesto Predial.
Implementacin del Sistema de
Focalizacin de Hogares-SISFOH.
Inscripcin y envo al RENIEC de las actas
de nacimiento con el Registro nico de
Identificacin (CUI) de nacimientos .

El 31 de diciembre vence el plazo para el cumplimiento

de todas las metas, incluyendo nuevamente las tres
metas cuyo plazo venci en junio.
Para el MEF los plazos para el
cumplimiento de metas son muy
importantes.

Ministerio
de Econom
a y Finanz
as

Don
Incentivo

Por ejemplo, si una municipalidad

ha cumplido una meta, pero
no la ha reportado a tiempo
y utilizando los mecanismos
establecidos para su verificacin
(formatos, informacin cargada
al SIAF, etc.), no se podr
considerar como vlido dicho
cumplimiento.

Las
municipalidades
reportan el
cumplimiento de
metas semestrales
del PI.
Las municipalidades
reportan el
cumplimiento de
metas del PMM.

El MEF
evala el
cumplimiento
de las metas.

El MEF
transfiere los
incentivos
municipales.
Las
municipalidades
reportan el
cumplimiento de
metas anuales
del PI.

junio

2011

Incentivos Municipales

anuales. Las fechas de vencimiento para el

cumplimiento de las metas del PI en 2011 son las
siguientes:

julio

2011

agosto

2011

setiembre

2011

diciembre

2011

Incentivos Municipales

Cmo se debe usar los recursos

de los Incentivos Municipales?

Los recursos recibidos como Incentivos Municipales

deben destinarse segn el siguiente orden de
prioridades:

Recordemos que los recursos transferidos

como
Incentivos
Municipales
forman
parte del presupuesto pblico y deben ser
utilizados cumpliendo con la normatividad
presupuestaria vigente.

1. Permitir el cumplimiento de las metas de los

Incentivos Municipales,
2. Contribuir al crecimiento y desarrollo
sostenible de la economa local.

Dado que llevar a cabo acciones que conduzcan al

crecimiento y desarrollo sostenible de la economa
local podra resultar difcil, una manera de pensar en
ello, es tener claro:
1.
1 Cules son los elementos que ATRAEN la actividad
econmica (p.e. infraestructura adecuada, trmites
administrativos giles, ciudadanos hbiles y
capacitados para integrarse a la fuerza laboral); y
2.
2 Cules son los elementos que la EXPULSAN
(p.e. contaminacin del ambiente, inseguridad
ciudadana, desbordes frecuentes de ros que
afectan zonas agrcolas).
Entonces, la idea es que se destine recursos a fomentar
aquellos elementos que atraen el crecimiento
econmico, as como a reducir aquellos que lo expulsan.
Este es el enfoque que utiliza el MEF para promover el
desarrollo econmico de las municipalidades, que se
denomina Geografa Econmica.

Ministerio
de Econo
ma y Finanz
as

Don
Incentivo

Aplicando la normativa que regula la programacin y

ejecucin del presupuesto pblico, las municipalidades
pueden destinar los recursos transferidos como
incentivos a las siguientes acciones:

Servicios pblicos e infraestructura

Mejorar el acceso a servicios de agua,

desage y saneamiento.
Ampliar la red de electrificacin en reas
rurales.
Desarrollar y mantener la infraestructura vial:
caminos y redes vecinales, pistas y veredas.
Proveer servicios de limpieza pblica y recojo
de basura.
Capacitar a la poblacin para el uso y
la manipulacin del agua potable y la
disposicin sanitaria de excretas.
Ordenar el trnsito vehicular.
Ejecutar obras destinadas a mitigar los
efectos de los desastres naturales y limitar
el asentamiento de la poblacin en zonas
vulnerables.
Proveer servicios de seguridad ciudadana.
Vigilar la proliferacin de la microcomercializacin de drogas, prostitucin, etc.

Reduccin de la desnutricin crnica

y fortalecimiento del capital humano

Emitir las actas de nacimiento que permitan

el acceso de la poblacin a la identidad.
Facilitar y promover el acceso de la poblacin
a los servicios de salud.
Promover prcticas saludables en la
comunidad, como el lavado de manos y la
lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses
de edad.
Facilitar y promover el acceso de la poblacin
a los servicios de educacin inicial y primaria.

Simplificacin de trmites
administrativos

Simplificar los trmites municipales,

buscando reducir los costos y el tiempo
que los procedimientos demandan a los
ciudadanos.
Brindar una adecuada atencin al ciudadano.
Elaborar y/o actualizar el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA)
de acuerdo a las directivas definidas por la
Secretara de Gestin Pblica de la PCM.

Gestin tributaria local

Fortalecer la recaudacin de tributos

municipales, priorizando la recaudacin del
impuesto predial.
Realizar campaas de orientacin para el
pago voluntario de tributos.
Actualizar la informacin catastral con la
finalidad de incrementar la recaudacin del
impuesto predial.
Permitir el pago en bancos, mediante tarjetas
de crdito o dbito y por internet.
Realizar acciones de fiscalizacin del
cumplimiento de obligaciones tributarias.
Informar a los contribuyentes sobre el destino
de los recursos recaudados.
Capacitar continuamente al personal
municipal encargado de la gestin tributaria.

Incentivos Municipales

Dnde se puede encontrar ms

informacin sobre los Incentivos
Municipales?

Si no encontraste lo que buscabas en nuestra pgina

web, comuncate con nosotros al 311-5930,
anexo 2246, o escribiendo al correo electrnico:

incentivos.municipales@mef.gob.pe

En la pgina web del MEF www.mef.gob.pe ,

entrando a la seccin Presupuesto Pblico y luego
a Modernizacin e Incentivos para Gobiernos
Locales; de la siguiente manera:
Ministerio
de Econom
a y Finanza
s

Don
Incentivo