Teora de la poltica internacional Waltz

Federico Verly

TEORA DE LA POLTICA INTERNACIONAL

KENNETH WALTZ
LEYES Y TEORAS

Escribe este libro con tres propsitos: Examinar las teoras de poltica internacional y los enfoques
del tema; elaborar una teora de la poltica internacional; y examinar algunas de las aplicaciones
que puede tener esa teora.
Hay que definir cuidadosamente a ley y teora. Una ley establece relaciones entre variables. Si es
constante, la ley es absoluta. Esta relacin debe ser descubierta repetidamente a partir de la
observacin.
Las teoras no son sumas de leyes. Las teoras explican las leyes, son cualitativamente diferentes.
Las teoras demuestran las asociaciones que las leyes identifican. Las teoras son buenas o malas
segn el nivel explicativo que tengan. Las teoras no duran siempre, en cambio las leyes s.
Las teoras pueden nacer por curiosidad o por el deseo de controlar, o al menos saber si es posible
controlar.
Una teora es diferente de la realidad, es una explicacin a algunos hechos de ella. Si es igual a la
realidad es una mera descripcin. La teora explica alguna parte de la realidad. Una teora prima
algunos factores por sobre otros. Un mundo, muchas teoras.
El salto de la ley a la teora no se da por acumular mucha informacin. Las teoras se construyen
creativamente, se debe organizar el tema. Requiere de cierta simplificacin y de suposiciones
tericas. Las teoras indican qu est conectado y cmo se produce esa conexin.
La teora internacional necesita de un enfoque sistmico.
Es importante tener en cuenta los pasos de comprobacin de teoras:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Enunciar la teora
Inferir hiptesis de ella
Someter las hiptesis a prueba
Utilizar trminos hallados y definidos en la teora
Eliminar variables perturbadoras
Someterla a pruebas diferentes y exigentes
Si no pasa las pruebas, ver si la teora fracasa entera o si necesita ser reparada y reenunciada

TEORAS REDUCCIONISTAS

Teora de la poltica internacional Waltz

Federico Verly

Las teoras reduccionistas son las que concentran las causas a nivel individual o nacional. Son
teoras que comprenden el todo a travs del estudio de las partes. Muchas veces utilizan mtodos
de otras disciplinas. En lo internacional se dio mucho esto. Ej.: Imperialismo de Lenin.
Pero estudiar lo externo no significa que no se hagan referencias a lo interno.
ENFOQUES Y TEORAS SISTMICOS
Si la organizacin de las unidades afecta su conducta y sus interacciones, entonces no podemos
comprender los resultados a travs del mero estudio de las condiciones internas de las unidades.
Un sistema tiene un conjunto de unidades interactuantes. Tiene una estructura y unidades
interactuantes. Las definiciones de estructura deben omitir los atributos y las relaciones de las
unidades.
Cualquier enfoque sistmico debe tratar de inferir algunas expectativas sobre las conductas de los
estados a partir del conocimiento de elementos a nivel sistmico.
TEORAS SISTMICAS Y REDUCCIONISTAS
Las teoras polticas internacionales, sean sistmicas o reduccionistas, se encargan de explicar los
acontecimientos en todos los niveles. Pero parten de niveles diferentes.
Una teora reduccionista es una teora acerca de la conducta de las partes. Los resultados
internacionales son la suma de esas explicaciones a nivel nacional. Se comprenden por medio del
estudio del estado, lo estadistas, las lites, las burocracias, los actores, etc. Las explicaciones van
de adentro hacia afuera. Esto conduce a conclusiones poco impresionantes.
No es posible comprender la poltica mundial a travs de la observacin del comportamiento de
los estados. Esto no explica que haya ciertas continuidades que se presenten siempre, sin importar
las condiciones de un estado, como la guerra. Adems, en RRII muchas veces las intenciones de los
estados no se reflejan en lo que logran. Esto quiere decir que hay algo ms, aparte de otros
estados, que actan sobre l.
Las naciones cambian de forma y propsito, pero hay cosas que se mantienen. Estos son cambios
dentro del sistema, y no sobre la estructura. Las causas varan ms que los efectos Cmo puede
ser? Esto quiere decir que hay causas sistmicas. Y esto significa que debe haber una teora.
Esta teora se encargar de explicar: porque los resultados tienden a ser siempre los mismos;
porque hay esquemas de conducta; porque se repiten los acontecimientos. La estructura acta
como fuerza limitadora, lo que explica las continuidades en el sistema. Parecieran ser estticas las
estructuras, pero pueden cambiar. Los cambios son bruscos, como revoluciones.
La teora del mercado indica que el mercado fuerza a las empresas a hacer las cosas de
determinada manera. Si las hacen o no, depende de cada empresa. Lo mismo ocurre a nivel

Teora de la poltica internacional Waltz

Federico Verly

internacional. La estructura dice cmo se debern hacer las cosas, la poltica exterior se encarga
de hacerlas o no.
Los resultados, entonces, son predecibles. Las teoras sistmicas explican porque unidades
diferentes se comportan de manera similar, a pesar de sus variaciones internas.
La estructura va a estar formada por las potencias. Esto no implica perder de vista a los poderes
menores. La teora se basa en los grandes poderes, pero se aplica a los estados menores.
Una estructura designa condiciones que limitan a los actores. No producen efectos, sino que
actan de manera indirecta sobre los actores. Sus efectos se producen de dos maneras:
-

Socializacin: A influye sobre B. Pero B, influido por A, influye sobre A. Los dos estn
influenciados por la interaccin que nace de los dos.
Competencia: Los que van mejor van a ser imitados por el resto

Esto explica que las unidades acaben de parecerse entre s.

ESTRUCTURAS POLTICAS
Un sistema est compuesto por una estructura y unidades interactuantes. La estructura es el
componente sistmico que hace posible pensar al sistema como un todo. Las definiciones de
estructura deben abstraerse de las caractersticas de las unidades, su conducta y sus interacciones.
Si no, no se podran diferencias las variables a nivel de unidades del nivel sistmico.
Para definir las estructuras hay que ignorar cmo se relacionan las unidades entre s, y
concentrarse en su posicin. Esta ltima es una propiedad del sistema. Solo los cambios en la
disposicin son cambios estructurales. La estructura no es algo que veamos.
Compararla con la estructura domstica puede servir. Esta tiene tres caractersticas:
-

El principio ordenador es la jerarqua. Hay unidades en supra y sub ordinacin

Hay una especificacin de roles y funciones de cada unidad
Las unidades tienen capacidades relativas diferentes

En el sistema internacional:
-

La estructura es anrquica. Las partes se hallan en relaciones de coordinacin.

Formalmente, cada una es igual a las dems. Ninguna est autorizada a mandar y ninguna
a obedecer. Analoga con el mercado, que se forma por la interaccin de firmas, sin
intencin. Los estados forman la estructura, pero sin quererlo. Ningn estado querra
participar en la formacin de algo que luego lo va a limitar.
Los estados tienen la misma funcin bsica: La supervivencia. Una vez lograda esta,
podrn tener otros propsitos variados. El motivo de la supervivencia es el sistema de
auto-ayuda.
La estructura se mantendr siempre que las unidades acten de modo que se espera que
3

Teora de la poltica internacional Waltz

Federico Verly

acten. Aunque a veces pretendan ir en contra de esta.

Los estados no son los nicos actores, pero son los ms importantes. Si en algn momento
una empresa es lo suficientemente grande como para pelearle a un estado potencia, ah
veremos. Ya no hay divisiones de alta y baja poltica, los estados usan medios econmicos
para tener fines polticos y viceversa.
Decir que un estado es soberano no significa decir que puede hacer lo que quiera, sino
que decide por s mismo cmo enfrentarse a los problemas
Los estados tienen diferentes capacidades para llevar a cabo sus objetivos. Los cambios en
la distribucin de capacidades son cambios estructurales. Y estos cambian las expectativas
de comportamiento
RDENES ANRQUICOS Y EQUILIBRIOS DE PODER

Entre los estados el estado natural es la guerra, ya que en cualquier momento pueden decidir por
s mismos usar la fuerza. Peor la violencia tambin se da en el mbito interno. La diferencia es que
en el sistema internacional cada estado depende de s mismo, en el nacional hay un poder
jerrquico.
Los estados buscan mantener la independencia, porque si son muy interdependientes quiere decir
que dependen de otro. Si hay una divisin econmica del mundo, voy a necesitar que el otro me
provea de cosas para poder desarrollarme. Y eso no est bueno. Waltz describe la
interdependencia como integracin, dejando el primer trmino slo para las cosas en el interior de
un estado.
Como es un sistema de auto-ayuda, cada uno debe procurarse los medios para protegerse. Cada
cosa que el otro gana se ve como amenaza, porque no se sabe cmo va a reaccionar. Esta
inseguridad atenta contra la cooperacin. La estructura limita la cooperacin. El imperativo
internacional es: cudese a s mismo.
Las estructuras hacen que las acciones tengan consecuencias que no se queran. Para cambiar la
estructura deberan movilizarse muchos. Por ejemplo: en el corralito todos corren a sacar la plata,
por lo que se satura el sistema. Si yo me quedo, pierdo. Si corro, puede que pierda. La
consecuencia es indeseada. Si todos nos aliramos, podramos cambiar eso.
Los estados, si quieren libertad, deben aceptar la inseguridad. Tener ms seguridad implica tener
menos libertad.
La poltica internacional es el dominio del poder, de la lucha y la conciliacin. Es un sistema
anrquico, horizontal, descentralizado, homogneo, no dirigido y adaptable.
Algunos dirn que la anarqua es un extremo y la jerarqua es otro, y que en el medio est el
sistema internacional porque tiene partes jerrquicas. S, puede ser. Pero es al pedo, porque el
principio ordenador es la anarqua. Todas las sociedades son mixtas. Pero no hay un tercer
principio organizador.
4

Teora de la poltica internacional Waltz

Federico Verly

El equilibrio del poder no se da porque lo estados quieran. Se da porque los estados quieren
sobrevivir, es sin intencin. Que todos busquen el equilibrio significara que alguno no quiera
maximizar su poder. Solo hay dos requisitos para la teora del equilibrio de poder: que el orden sea
anrquico y que est poblado por unidades que deseen sobrevivir.
Si los estados desearan maximizar su poder se uniran al bando ms fuerte, por lo que se generara
una hegemona. Como esto no ocurre, nos damos cuenta de que el estado busca mantener su
posicin dentro del sistema.
EL CONTROL DE LOS ASUNTOS INTERNACIONALES
Si el poder no produce control Para qu sirve? Primero, suministra los medios para mantener la
propia autonoma. Segundo, un mayor poder permite una mayor libertad de accin. Tercero, te da
mayores mrgenes de seguridad. Cuarto, el poder te da una gran influencia dentro del sistema y la
capacidad para actuar por s mismos. Para estos el control se torna vlido y posible.
A nivel internacional existen determinadas direcciones que deben desempearse y no hay un
gobierno central, hay que encontrar un sustituto. Pero la accin comn es difcil lograrla en un
reino anrquico, porque si deja de hacer algo no necesariamente otro lo har, y si uno toma
alguna accin puede beneficiar a otro que no hace nada. Internacionalmente esto cuesta porque
los abastecedores estaran sirviendo a algunos que no pagan. Organizarse y hacerles pagar a los
que no lo hacen sera muy complicado.
El que tendr que ocupar este lugar ser el poderoso. Cuanto ms grande, ms identificado siente
sus intereses con el sistema. Cuanto menor sea el nmero de poderes y ms distancia haya entre
ellos y el resto ser ms favorable para que alguno asuma el mando del mundo.
Cules son las tareas que deben cumplir? Mantener o transformar el sistema, preservar la paz y
el manejo de la economa y otros problemas comunes.
Las grandes potencias van a buscar transformar o mantener el sistema. Estados Unidos al principio
va a buscar, durante la Guerra Fra, transformar al sistema incentivando a Europa y buscando
sobrepasar totalmente a la URSS. O buscar la hegemona o llevar a otros a status de potencia.
Cuando hay dos superpotencias es esperable que ellas busquen mantener el sistema. Y eso se ve
con la distensin. Esto es mucho ms estable que un mundo multipolar donde hay que prestar
atencin a muchos y ninguno se suele preocupar por la mantencin del sistema.
Existe gran cantidad de control y manejo internacionales, aunque los actuantes no siempre se
sienten complacidos por la molestia y el peligro que implica ese control, y los controlados
habitualmente sienten disgusto por los que controlan y los resultados que producen. Estas
potencias actan por el bien comn, pero por lo que ellos entienden que es el bien comn.

Teora de la poltica internacional Waltz

Federico Verly

Al hablar de las posibilidades de control hay que preguntarse por la necesidad. La necesidad
aumenta a medida que crece la interdependencia, porque los asuntos de otro pasan a ser asuntos
tuyos tambin.
Respecto a los otros problemas se los puede catalogar como las cuatro P: Pobreza, poblacin,
polucin y proliferacin. Quin se va a ocupar de ellos? No va a poder ser uno slo, tendrn que
ser todas las naciones.