Participação, Cidadania e Ciberdemocracia No Brasil

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br
| E-ISSN 1808-2599 |
Participao, cidadania e
ciberdemocracia no Brasil
Arthur Ituassu
Introduo
MAIA, Rousiley Celi Moreira; GOMES, Wilson;
As implicaes que a comunicao via internet
MARQUES, Francisco Paulo Jamil Almeida (Org.).
traz e pode trazer para o mundo da poltica ou
Internet e participao poltica no Brasil. Porto

Alegre: Editora Meridional; Sulina, 2011.
mais especificamente para a democracia j se

configuram como um tema consolidado na rea
da Comunicao Social, em especial no campo
de Comunicao e Poltica. Para alm dos artigos
acadmicos, a questo est presente h algum
tempo nas obras e coletneas da rea (BENNETT;
ENTMAN, 2001; GOMES, 2004; GOMES; MAIA,
2008; MIGUEL; BIROLI, 2010). No entanto, mais
recentemente, comeou a ser tratada em obras
dedicadas exclusivamente ao tema (CHADWICK;
HOWARD, 2009; COLEMAN; BLUMER, 2009).
Internet e participao poltica no Brasil
foi organizado pelos professores Rousiley Celi
Moreira Maia, associada do Departamento de
Comunicao Social da Universidade Federal
de Minas Gerais (UFMG); Wilson Gomes, titular
na Faculdade de Comunicao da Universidade
Federal da Bahia (UFBA); e Francisco Paulo Jamil
Arthur Ituassu | ituassu@puc-rio.br

Professor do Departamento de Comunicao Social da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio).
Almeida Marques, ex-pesquisador da UFBA e hoje

efetivo na Universidade Federal do Cear. Como
dizem os organizadores, o livro vem preencher
1/13
Revista da Associao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao | E-comps, Braslia, v.14, n.2, maio/ago. 2011.
Resenha
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uma lacuna dessa literatura no Brasil. Afinal,
afirmou que todo desenho de governo eletrnico,
ainda so poucas as produes brasileiras que
cidade digital, inciativa pr-democracia do Estado
abordem, de modo sistemtico, os impactos que
ou da sociedade civil sustentado por um modelo
as diferentes inovaes introduzidas pela internet
de democracia (GOMES, 2010, p. 253). Para se
provocam nos fenmenos gerados pela influncia
estudar Comunicao e Poltica, como disciplina,
da comunicao de massa sobre as prticas
preciso dialogar as teorias dos dois campos. Isso
polticas no pas (p. 11).
implica que qualquer incurso na rea, de carter
norteador examinar as atribuies participativas

que Estado e sociedade conferem internet
(p. 11) e os usos polticos dos new media
voltados para fortalecer a participao dos
mais analtico ou normativo, deve ter transparente

a teoria poltica que trabalha como referncia. No
caso especfico da democracia, deve estabelecer
um posicionamento claro e obrigatrio acerca dos
debates relativos teoria do tema.
cidados, tomados tanto em suas manifestaes
Com tal requisito em mente, percebe-se que o
institucionais-estatais quanto naquelas oriundas
posicionamento terico da parceria entre os
da sociedade civil (p. 12).
pesquisadores da UFBA e da UFMG est at mais
A obra dividida em trs partes. Na primeira,

Participao poltica e internet: conceitos
fundamentais, est a teoria do trabalho. Os textos
Participao poltica online: questes e hipteses
de trabalho, de Wilson Gomes, e Internet e esfera
civil: limites e alcances da participao poltica,
de Rousiley Maia, estabelecem o contexto terico
que embasa, inclusive, a cooperao acadmica
apoiada pela Capes entre o Grupo de Pesquisa
em Comunicao, Internet e Democracia (UFBA),
coordenado pelo professor Gomes, e o Grupo de
Pesquisa em Mdia e Esfera Pblica (EME/UFMG),
dirigido pela professora Maia.
2/13
detalhadamente apresentado e desenvolvido

em outro trabalho da dupla Gomes e Maia:
Comunicao e democracia, que, antes de incluir
o ambiente virtual como campo de pesquisa,
analisa as relaes entre a comunicao de
massa e os processos polticos democrticos
(GOMES; MAIA, 2008, p. 11). Na obra, os autores
chamam a ateno, entre outros pontos, para
o fato de que o tratamento habitual do tema
comunicao e democracia acaba muitas vezes
por gerar uma abordagem pouco cuidadosa
no que se refere ao segundo termo da relao
(GOMES; MAIA, 2008, p. 12).
Estabelecer o marco terico, que inclua a teoria
A teoria
poltica e a teoria da democracia, fundamental a
Como afirmam Gomes e Maia, h praticamente
qualquer trabalho desse tipo. Gomes aborda esse
um modelo ou, no mnimo, uma verso de
ponto mais claramente em outra ocasio, quando
democracia para cada filosofia poltica digna deste
Nesse sentido, o livro tem como princpio
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nome (GOMES; MAIA, 2008,, p. 13). Em torno
civil da sociedade recupere e assegure o controle
das discusses acerca da crise da democracia
sobre o Estado, entendido como res publica.
liberal, por exemplo, que envolve temas como a
O republicanismo se preocupa com os direitos
apatia dos eleitores, ausncia de efetividade da
igualitrios e as oportunidades concretas de
cidadania, desinteresse pblico na vida poltica,
participao poltica e de engajamento na vida
informao poltica distorcida e excessivamente
coletiva por parte da esfera civil (GOMES; MAIA,
dependente dos meios de massa, baixo capital
2008, p. 14).
poltica e esfera civil, ausncia do sentido de

soberania popular e desconfiana generalizada
com respeito poltica (GOMES, 2008), h,
atualmente, pelo menos trs grandes tradies
na mesa: a liberal, a republicana e a deliberativa.
Cada uma dessas linhas de fora traz consigo
o seu especfico patrimnio de questes e de
pressupostos e a sua prpria agenda (GOMES;
MAIA, 2008, p. 13).
Nesse sentido, o termo participao, em
Internet e participao poltica no Brasil, ganha
um sentido fundamental, ligado ao entendimento
da obra e da tradio terica em que est inserida.
Afinal, como deixam mais claro em Comunicao
e democracia, Gomes e Maia (2008, p. 20) tratam
principalmente daqueles problemas que emergem
das perspectivas republicana e deliberacionista,
que constituem a inflexo mais esquerda na
trade dos principais paradigmas contemporneos
da teoria democrtica.
Nesse sentido, anlises relacionadas

comunicao e democracia se preocupam com o
favorecimento ou o impedimento participao
3/13
gerado pelas instituies, linguagens e meios de

comunicao de massa (GOMES; MAIA, 2008, p.
14). Alm disso, colocam questes comunidade,
entendida como sistema compartilhado de atitudes,
valores e representaes, tentando perceber
se a cultura em questo favorece ou prejudica
o engajamento dos cidados na formulao e
resoluo de problemas da comunidade poltica.
Pelo vis republicano, debates surgem em
torno dos mecanismos e das oportunidades de
participao poltica. H problemas quando a
comunicao de massa no cumpre seu dever
de formar e reforar o civismo e favorecer a
participao. Nesse contexto, como mostram os
autores, o rol das questes amplo e inclui o
papel do entretenimento de massa na competio
pelo tempo livre do cidado, que poderia ser
destinado participao e ao engajamento, o
Com olhos republicanos, a preocupao est em
dficit de informao poltica qualificada em
torno da cidadania, a inscrio fundamental na
toda a esfera miditica e a induo, por meio de
comunidade poltica (2008, p. 14). Por esse vis,
uma cobertura cnica das atividades polticas
a inteno maior fazer com que a dimenso
(CAPELLA; JAMIESON, 1997; ITUASSU, 2011),
poltico da esfera civil, desconexo entre sociedade
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de representaes que podem levar apatia e
esfera pblica qualificada e como conjunto de
ao desengajamento. Nesse contexto, um tipo de
instrumentos para que a esfera pblica se faa
ciberrepublicanismo promete um mundo novo
valer nas esferas da deciso poltica (GOMES;
de participao e comunicao poltica na rede
MAIA, 2008; BENNETT; ENTMAN, 2001). Nesse
virtual sem mediao (GOMES; MAIA, 2008, p. 15).
contexto, tm recebido particular ateno crtica
de democracia centrado na questo discursiva, o

foco de ateno a materializao de uma arena
que funcione como esfera intermediria entre
o Estado e a sociedade, como concretizao do
pressuposto de que os cidados devem ter a
capacidade e a oportunidade de deliberar racional
e publicamente sobre as decises coletivas que
os afetam e importam (GOMES; MAIA, 2008, p.
16). Trata-se aqui, como resumem os autores, de
ressaltar a importncia da prxis coletiva da troca
a qualidade dos argumentos mediados pela

comunicao de massa e a representatividade das
posies no debate pblico miditico (GOMES;
MAIA, 2008, p. 19). No toa, a internet e os
novos meios de comunicao so vistos como
facilitadores de uma interao direta entre
cidados e entre cidados e uma classe poltica
mais prxima. No s isso, possibilitam tambm
uma produo argumentativa mais plural da
esfera civil, uma comunicao mais aberta a
interesses minoritrios.
pblica de argumentos (GOMES; MAIA, 2008, p.
O conceito de participao, assim, atua como
16). Por esse vis, devem ser considerados os fluxos
elo entre as perspectivas deliberacionista e
de comunicao presentes nas arenas pblicas,
republicana e inserido na discusso poltica
onde problemas comuns e questes do Estado e da
sobre a internet a partir do potencial que a
Repblica so formulados, discutidos, enunciados e
rede traz de revigorar a cidadania e a esfera da
examinados (p. 17). A esfera pblica poltica:
discusso pblica, superando alguns dficits
[C]ondio social bsica para a formao de

uma opinio pblica poltica formulada coletivamente e testada por meio de procedimentos
argumentativos abertos, que refletem os interesses e preferncias representados no corpo
da sociedade (GOMES; MAIA, 2008, p. 17).
Independentemente do debate interno ao

deliberacionismo, os meios de comunicao
de massa nesse contexto tm uma dupla
tarefa e uma dupla agenda: como ambiente
de oportunidades para a existncia de uma
4/13
da democracia contempornea, em especial

aqueles produzidos e alimentados pela tradicional
estrutura de comunicao de massa (GOMES,
2008, p. 303). para esse sentido que aponta
o primeiro texto de Internet e participao
poltica no Brasil, de autoria de Wilson Gomes:
Participao poltica online: questes e hipteses
de trabalho. Nesse contexto terico, o autor
sugere que, embora os modelos de democracia
direta tenham se revelado insustentveis em
face do padro dominante da representao, a
No que diz respeito ao deliberacionismo, um modelo
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participao poltica da esfera civil tem lugar central
exemplo; 2) o reforo de uma sociedade calcada
na arena da teoria contempornea da democracia.
nos direitos; e 3) a garantia de participao
ticipao poltica e engajamento cvico? (p. 20).
Dessa forma, a internet percebida como um

ambiente de comunicao com potencial de
transformar o padro atual de baixa participao
poltica por parte da esfera civil nas democracias
contemporneas. O caminho proposto, assim,
est sustentado por um conceito especfico de
democracia digital, que ocorre quando o emprego
de dispositivos, aplicativos e ferramentas digitais
suplementam, reforam ou corrigem determinados
aspectos da democracia. No contexto terico
das minorias, ou seja, o pluralismo, a promoo

da diversidade de agentes, agncias e agendas
na esfera pblica e nas instncias de deciso
poltica, potencializando instrumentos, meios
e oportunidades para a representao e a
participao plural
Dessa forma, no que diz respeito teoria da
democracia, o posicionamento estabelecido
ressalta iniciativas no ambiente digital voltadas
para descolonizar o espao da cidadania,
contribuindo para recompor padres adequados
de soberania popular (p. 35), sem que, com isso,
o conceito de participao esteja necessariamente
ligado democracia direta ou necessidade de
participao massiva.
liberdades de expresso, opinio e participao,
Se, quando assim o deseja, o cidado puder

encontrar ou criar canais adequados de
participao, estar, ento, assegurado o
princpio segundo o qual, numa sociedade
democraticamente saudvel, todo concernido
deve poder participar, embora nem todos os
concernidos sejam sempre e efetivamente
as oportunidades de controle civil dos tomadores
participantes (p. 39-40).
estabelecido, tais iniciativas tm a misso de

garantir e incrementar a participao nas esferas
de deciso, o pluralismo da fala poltica, as
de deciso, a transparncia pblica e tambm as

experincias de democracia direta.
5/13
Nesse sentido, como bem levanta Maia no segundo

captulo mais terico da obra, Internet e esfera
Para o autor, iniciativas digitais que possam
civil: limites e alcances da participao poltica,
incrementar o ambiente democrtico devem
a nova infraestrutura virtual, mais rpida e barata,
contemplar pelo menos um dos trs prerrequisitos:
com grande potencial para produo autnoma
1) o fortalecimento da cidadania, no sentido de
de informao e com uma variedade de recursos
capacit-la a concorrer com outros interesses
para a conexo e ao poltica em escala local,
no sistema poltico, interesses econmicos
nacional e transnacional, traz uma renovao
e dos movimentos polticos organizados, por
fundamental das atenes sobre o alcance e a
[J] que as comunicaes digitais em rede

representam um conjunto novo de ferramentas
para o estabelecimento e a extenso das redes
sociais, para produzir novas formas de colaborao, informao e interesse poltico, por que
no imaginar que talvez se possa encontrar
aqui alguma alternativa de incremento de par-
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eficcia da atuao poltica da sociedade civil,
maior parte dos autores tem concordado que
entendida como o conjunto de associaes, grupos
no possvel derivar efeitos singulares da
formais ou informais, redes que existem fora da
comunicao digital. Ou seja, a literatura hoje,
famlia, das relaes ntimas e do Estado e de
em geral, concorda que o uso da internet no
suas instituies, como o Exrcito, os partidos,
uma atividade uniforme, que produz resultados
o parlamento ou a burocracia. No entanto,
programados e passveis de serem previstos.
sociedade civil como uma esfera autnoma de

atividade democrtica. O simples entendimento
da sociedade civil como uma rede de associao
parte do Estado e do mercado no suficiente
para produzir distines qualitativas importantes
Em um momento em que as formas tradicionais de engajamento cvico esto entrando

em declnio e novas formas de participao
e novos desenhos institucionais vm sendo
construdos para incrementar a participao
poltica, ferramentas conceituais tradicionais
se mostram precrias para abordar essas
tendncias (p.72-73).
(p. 56) e a combinao entre os dois nveis de

participao individual e coletivo parece
Assim, Maia questiona por exemplo: como a
ser mais apropriada constituio do ambiente
internet interfere nas dinmicas organizacionais
democrtico (p. 61).
das associaes e nos padres de relao entre
Aqui, com base em Putnam (1995), Maia afirma

que o debate recai sobre o conceito de capital
social, entendido como relaes de proximidade
ativistas, oponentes e pblico? Que efeitos sobre as

redes so ligados comunicao digital? Como as
redes de ativismo online modificam o jogo poltico?
sustentadas por indivduos que compartilham
Dessa forma, ao levar em conta as caractersticas
opinies, valores e objetivos que possibilitam a
das redes digitais, bem como seus mtodos de
construo de redes e a colaborao recproca.
participao e organizao poltica, a comunicao
Ou definido como o conjunto de recursos
digital tem, segundo Maia: 1) criado facilidades
ligados a uma rede durvel de relaes mais
para a sustentao de campanhas permanentes
ou menos institucionalizadas, constitudas por
que tm por objetivo a transformao no modo de
trocas materiais e simblicas cuja instaurao e
entendimento e tratamento de certos problemas,
perpetuao supem o mtuo reconhecimento, diz
e no, vale dizer, a conquista de uma meta poltica
a autora apoiada em Bourdieu (1998).
especfica; 2) proporcionado o fortalecimento de
Em meio ao debate se a internet reforaria

o capital social e o compromisso com as
comunidades ou proporcionaria efeito contrrio,
Maia chama a ateno para o fato de que a
6/13
redes de protesto em escala global, com uma ampla

gama de atividades com graus diferenciados de
durao e eficcia; e 3) ajudado na sustentao
e disseminao de formas miditicas tticas e
discursos alternativos na esfera pblica, que
como afirma a autora, no se deve conceber a
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podem representar vozes marginalizadas, sustentar
as oportunidades de participao ofertadas;
contra-discursos, produzir enquadramentos
avaliar o grau de aproveitamento dos instrumentos
alternativos queles convencionais, servir de fontes
disponibilizados; e apontar indcios sobre a
para jornalistas e agendar temas nas grandes
disposio da representao poltica e das
organizaes miditicas.
prprias instituies em tornar suas estruturas
direo interna e dificuldades para a produo

de deciso coletiva legtima, falta de clareza
na definio de contedos e enquadramentos
compartilhados, bem como com o descontrole
sobre a mensagem de suas campanhas, podem
tambm sustentar possibilidades criativas
para a ao, inovaes sociais e polticas
mais abertas interveno e controle pblicos.

No texto, um resumo da tese de doutoramento do
autor, Marques apresenta sua metodologia: anlise
de documentos oficiais e diretrizes que guiaram
a produo dos dois portais; entrevistas com os
realizadores, acesso monitorado aos portais entre
setembro e abril de 2008; e avaliao qualitativa
das ferramentas disponibilizadas.
aos modelos tradicionais de participao e
As consideraes finais do autor chamam a
representao, em crise na maior parte das
ateno para o fato de que o grau de sofisticao
democracias ocidentais contemporneas.
das ferramentas disponveis no suficiente
A empiria
para se compreender a natureza da participao

poltica na internet e seus efeitos. preciso levar
Em seguida delimitao terica mais formal, os
em conta a (cultura de) resistncia institucional
captulos seguintes procuram apresentar anlises
integrao cidad, ou seja, s dificuldades de
empricas de certos processos de comunicao
cultura poltica impostas a uma perspectiva de
poltica na rede, a partir das questes levantadas
soberania popular mais forte.
em torno das perspectivas republicana e

deliberacionista da teoria democrtica. O primeiro
deles, de Francisco Paulo Jamil Almeida Marques,
examina o Portal da Cmara dos Deputados e
o Portal da Presidncia da Repblica e suas
ferramentas como canais de troca de e-mail,
Mesmo em experincias nas quais se percebe

uma maior proviso de canais participativos, so
de se questionar, por exemplo, os efeitos polticos que tais recursos podem gerar, uma vez que
no adianta dar voz e oportunidades de expresso e discusso aos usurios se a eles no se
demonstra, tambm, seriedade na considerao
das contribuies encaminhadas (p. 116).
formulrios, espaos para comentrio, enquetes,

salas de bate-papo, fruns pblicos etc.
Os objetivos do trabalho, inseridos no escopo
terico mais amplo, so: identificar e sistematizar
7/13
A questo tambm tratada no texto Exigncias

democrticas e dimenses analticas do Estado,
captulo 4 de Internet e participao poltica
no Brasil, onde Sivaldo Pereira da Silva sugere
Se redes virtuais podem sofrer com ausncia de
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trs requisitos democrticos a serem cumpridos
autor espera, com isso, avanar ao estabelecer
pela interface digital do Estado, um dos campos
princpios a serem cumpridos pelos portais
mais frteis de pesquisa envolvendo internet e
governamentais, sem perder de vista uma
poltica. Segundo o autor, preciso avaliar se a
tipificao quanto s diferentes formas de
iniciativa: 1) torna o Estado mais transparente
materializ-los (p. 140).
Estado mais dialgico com o cidado, o critrio

da responsividade; e 3) torna o Estado mais
aberto opinio pblica, o critrio da porosidade.
Para Silva (p. 125), possvel pensar nesses trs
requisitos democrticos como um trip sobre o
qual os sites do Estado devem se apoiar. Nesse
sentido, um portal governamental cumprir seu
papel no incremento do regime democrtico no
apenas quando dispe de contedo a ponto de
prover mais transparncia s suas atividades,
mas tambm quando apresenta canais de dilogo
com (e entre) o cidado e propicia formas de
incorporar a participao on-line nos processos
de deciso poltica.
O estudo seguinte, Iniciativas institucionais

de deliberao online, de Edna Miola, faz
uma anlise da participao em um frum
virtual especfico posto em prtica no Portal da
Cmara dos Deputados: o frum da Comisso
de Legislao Participativa (CLP). A autora
se prope a analisar o frum quanto ao tema
debatido, utilizao e desenho da ferramenta
e motivao fornecida para o engajamento
cidado. Alm disso, sempre em dilogo com a
teoria deliberativa, avaliou tambm as mensagens
qualitativamente quanto pertinncia, ao tom, ao
dilogo estabelecido, ao grau de considerao que
os debatedores deram aos argumentos alheios em
suas intervenes, reciprocidade ou ocorrncia
Alm disso, preciso analisar qualitativamente os
de manifestaes que revelam persuaso, progresso
processos comunicacionais. Afinal, h diferentes
(aspectos positivos para a deliberao) ou
formas de materializao dos requisitos, ou seja,
radicalizao (aspecto negativo), aos indcios de
tipos de relaes comunicativas (mais densas
argumentao racional nas mensagens e quanto
ou menos densas) que podem ser estabelecidas
ao uso dos recursos argumentativos de validao
no ambiente digital. Silva sugere cinco nveis
externa, interna ou alegao (p. 166-167).
qualitativos. As relaes entre o Estado e o

cidado no ambiente digital podem se dar de
modo utilitrio, informativo, instrutivo,
argumentativo ou decisrio. Os quatro
primeiros tipos valem para a avaliao da
comunicao nos trs requisitos, o ltimo, o
decisrio, apenas para o quesito porosidade. O
8/13
O frum da CLP se desenvolveu entre 27 de abril

e 19 de outubro de 2005 e reuniu 90 mensagens
de 56 participantes em torno da pergunta: Como
a Cmara dos Deputados pode aproximar voc,
cidado, e a sociedade civil organizada da Comisso
de Legislao Participativa?
ao cidado, o critrio da publicidade; 2) torna o
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A anlise apresenta dados que mostram a
participao, engajamento, ou seja, o ativismo on-
pertinncia de boa parte das mensagens trocadas
line (AGGIO, 2011; MARQUES; SAMPAIO, 2011).
(89%), uma funo dialgica relativa 34% das

mensagens iniciam um debate e 42% respondem
, uma certa reciprocidade positiva discusso
(64%) e baixos ndices de validao externa (26%)
e interna (34%), em relao s alegaes (39%).
Segundo o autor, h quatro questes fundamentais

nos estudos de campanhas on-line. A primeira
trata do impacto, na disputa eleitoral, dos novos
canais de informao abertos na internet, em
especial aqueles no mediados pelas grandes
empresas de mdia e jornalismo. A segunda
No entanto, mais do que concluir se a deliberao
refere-se queda dos custos de comunicao das
ocorreu ou no, o intuito, segundo a autora,
campanhas, o que pode alterar positivamente
foi apontar para certos preceitos que podem
a paridade da disputa. A terceira e a quarta
ser levados em considerao pelas instituies
analisam os efeitos de uma comunicao mais
pblicas na construo de ferramentas
direta entre cidados e tambm entre cidados
semelhantes. Por exemplo, a importncia de se
e membros de campanhas polticas, seja na
informar o cidado das intenes do frum. Afinal,
produo e organizao de atividades em prol
o frum tem a finalidade de influenciar alguma
de uma candidatura, seja possibilitando o
deciso? De que maneira? Outro ponto levantado
exerccio do debate, com o objetivo de promover
a relevncia de se proporcionar mecanismos que
esclarecimentos ou produo colaborativa de
propiciem a reciprocidade e ampla informao e
agendas, propostas e diretrizes (p. 179).
de fcil acesso sobre o tema, at mesmo no sentido

de tentar equalizar ao mximo o posicionamento
na deliberao. Alm disso, a necessidade de
se refletir sobre o estmulo a ser fornecido ao
cidado, se apenas de consulta, por exemplo, ou
de argumentao e deliberao.
A anlise de Camilo Aggio segue a teoria da

democracia anteriormente estabelecida e chama
a ateno para a possibilidade de ampliao da
cidadania nas campanhas, para alm do voto, ou
seja, nas prticas da dimenso eleitoral. Alm
disso, o autor ainda ressalta a possibilidade, com
J a preocupao de Camilo de Oliveira Aggio, no
a ampliao da participao, de um maior contato
captulo seguinte, so as campanhas eleitorais via
de cidados com candidatos, partidos e equipes
internet. Vale ressaltar, tal campo tambm frtil
de campanha, aproximando o cidado do sistema
da Comunicao e Poltica no se limita aos usos
poltico (p. 190).
da rede e seus resultados numa campanha, inclui

tambm as possibilidades de democratizao
das campanhas, por meio de maior mobilizao,
O trabalho seguinte, de Rafael Cardoso Sampaio,

leva o deliberacionismo aos fruns virtuais
de debate. Como o autor mesmo afirma, o
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(99%), o tom respeitoso tambm da maioria delas
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crescimento do uso da internet e da utilizao
novas premissas, gerar aprendizado coletivo
de ferramentas que propiciam a interao entre
sobre os modos de vida daqueles que buscam
indivduos fruns on-line, sites de redes sociais
o reconhecimento, chamar a ateno para
e outros aparatos semelhantes fez com que
perspectivas de vida semelhantes, complementar
muitos deliberacionistas passassem a ver a rede
argumentos, configurar sentidos compartilhados,
como um caminho potencial para uma democracia
bem como abrir espao para o dissenso e o
que valorize mais a deliberao entre os cidados.
desrespeito daqueles que no concordam ou no

toleram diferentes perspectivas (p. 233).
de avaliao da deliberao e o incide sobre os
Finalmente, no ltimo estudo da obra, Digenes
debates em torno do Oramento Participativo de
Lycario ressalta o fato de que, diante das
Belo Horizonte, em 2006 e 2008. A experincia
dificuldades de acesso esfera da visibilidade
possibilita no tanto avaliar a deliberao ali
pblica controladas pelos grandes veculos de
ocorrida como cruzar os dados estruturais do
mdia, muitos pesquisadores passaram a nutrir
frum on-line com os ndices de deliberatividade,
a expectativa de que a internet se apresentaria
verificando os pontos fracos e fortes da discusso
como um meio alternativo comunicao de
e das prprias ferramentas digitais.
massa tradicional. No entanto, afirma o autor,
De modo semelhante, em torno de processos

polticos que podem ocorrer no mundo das mdias
sociais, Regiane Lucas de Oliveira Garcz analisa
um debate ocorrido na rede social Orkut em torno
do reconhecimento dos surdos. O pressuposto o
de que a internet oferece ferramentas e subsdios
para a comunicao que podem ser amplamente
utilizados pelos cidados, e de modo particular pelos
assim o seria mais no sentido de complementar

do que de substituir. na articulao entre a
visibilidade poltica da comunicao de massa
e a argumentao pblica apresentada nas
ferramentas institucionais presentes no meio
virtual que se encontraria um dos caminhos mais
oportunos para se avaliar a ampliao do sistema
informativo moderno (p. 258).
surdos, para diversos fins polticos. Afinal, como diz
Em meio ao debate, Lycario faz uma anlise
a autora, para a maioria dos surdos, a internet talvez
da estratgia de comunicao da organizao
seja o nico meio de expresso em que os sujeitos
Greenpeace, para gerar visibilidade e
so produtores e veiculadores de suas prprias
discutibilidade acerca dos problemas ambientais.
mensagens, sem a necessidade de intermedirios.
Segundo o autor, aes esttico-expressivas
Da anlise, a autora pde concluir que

testemunhos presentes nas conversaes polticas
em lutas por reconhecimento podem revelar
espetaculares do Greenpeace so na maior parte

das vezes acompanhadas de argumentaes que
produzem posicionamento poltico justificado.
10/13
Assim, o autor apresenta um modelo especfico
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exercem papel fundamental nessa divulgao da

racionalidade implcita ao movimento.
Consideraes finais
Dessa forma, no h dvidas de que Internet e
participao poltica cumpre com louvor seus
objetivos e abre o debate literrio no Brasil sobre
Referncias
AGGIO, C. Campanhas online e participao: Um
esforo preliminar de anlise da atuao dos
eleitores e dos agentes de campanha no projeto
Proposta Serra. In: ENCONTRO ANUAL DA
COMPS, 20., 2011. Porto Alegre. AnaisBraslia:
Comps, 2011.
o tema, que tende apenas a crescer. No entanto,
BENNETT, W. L.; ENTMAN, R. M. Mediated
importante ter em mente que a obra assim o faz a
Politics: communication in the future of
partir de um posicionamento terico especfico, o que
democracy. Cambridge: Cambridge University
possibilita discusses tanto em torno do paradigma
Press, 2001.
republicanista-deliberacionista assumido pelos

autores e organizadores, como tambm entre teorias.
Afinal, da mesma forma que o republicanismo pode
ser associado ao deliberacionismo em uma srie
de interesses afins, tambm pode ser apresentado
ao lado do liberalismo, em especial na questo
BOURDIEU, P. Escritos de educao. Petrpolis,

RJ: Vozes, 1998.
CAPELLA, J. N.; JAMIESON, K. H. Spiral of
Cynicism: The press and the public good. Oxford:
Oxford University Press, 1997.
comum em torno da igualdade de oportunidades.
CHADWICK, A.; HOWARD, P. N. Routledge
Tal dimenso no terreno da comunicao, por
handbook of internet politics. Nova York:
exemplo, pode ressaltar temas importantes no que
Routledge, 2009.
diz respeito ao debate poltico, esfera pblica

poltica no Brasil.
Em um ambiente tradicionalmente concentrado
de comunicao, como o brasileiro, sem dvida
h muito terreno a ser explorado com relao
pluralidade que a internet possibilita e os
COLEMAN, S.; BLUMER, J. G. The Internet and

Democratic Citizenship: Theory, Practice and
Policy. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
GOMES, W. Transformaes da poltica na
era da comunicao de massa. So Paulo:
Paulus, 2004.
impactos polticos que tal diversidade poderia

gerar. Um fenmeno relativamente novo da
__________. Internet e participao poltica.
comunicao que, no Brasil, arrisca este autor,
In: GOMES, W.; MAIA, R. C. M. Comunicao e
poderia incluir at mesmo a produo de novos
democracia. Porto Alegre: Meridional; Sulina,
significados para a poltica.
2008. p. 293-324.
11/13
As ferramentas digitais, conclui a pesquisa,
www.e-compos.org.br
| E-ISSN 1808-2599 |
__________. Democracia digital: que

democracia? In: MIGUEL, L. F.; BIROLI, F. Mdia,
representao e democracia. So Paulo:
Hucitec, 2010. p. 241-259.
GOMES, W.; MAIA, R. C. M. Comunicao e
democracia. Porto Alegre: Meridional; Sulina, 2008.
ITUASSU, A. O enquadramento (ou o preconceito)
da descrena. In: ENCONTRO ANUAL DA
12/13
COMPS, 20., 2011. Porto Alegre. Anais... Braslia:

Comps, 2011.
election: rupturas e continuidades nos padres

miditicos das campanhas polticas online. In:
ENCONTRO ANUAL DA COMPS, 20., 2011. Porto
Alegre. Anais... Braslia: Comps, 2011.
MIGUEL, L. F.; BIROLI, F. Mdia, representao
e democracia. So Paulo; Hucitec, 2010.
PUTNAM, R. D. Bowling alone: Americas
declining social capital. Journal of Democracy, v.
6, n. 1, p. 65-78, 1995.
Recebido em:
Aceito em:
08 de novembro de 2011 13 de novembro de 2011
MARQUES, F. P. J. A.; SAMPAIO, R. C. Election after
www.e-compos.org.br
| E-ISSN 1808-2599 |
Expediente
E-COMPS | www.e-compos.org.br | E-ISSN 1808-2599
A revista E-Comps a publicao cientfica em formato eletrnico da

Associao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao
(Comps). Lanada em 2004, tem como principal finalidade difundir a
produo acadmica de pesquisadores da rea de Comunicao, inseridos
em instituies do Brasil e do exterior.
Revista da Associao Nacional dos Programas

de Ps-Graduao em Comunicao.
Braslia, v.14, n.2, maio/ago. 2011.
A identificao das edies, a partir de 2008,
passa a ser volume anual com trs nmeros.
CONSELHO EDITORIAL
John DH Downing, University of Texas at Austin, Estados Unidos
Alberto Carlos Augusto Klein, Universidade Estadual de Londrina, Brasil

Alex Fernando Teixeira Primo, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Brasil
Ana Carolina Damboriarena Escosteguy, Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul, Brasil
Ana Gruszynski, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Brasil
Ana Silvia Lopes Davi Mdola, Universidade Estadual Paulista, Brasil
Andr Luiz Martins Lemos, Universidade Federal da Bahia, Brasil
ngela Freire Prysthon, Universidade Federal de Pernambuco, Brasil
Angela Cristina Salgueiro Marques, Faculdade Csper Lbero (So Paulo), Brasil
Antnio Fausto Neto, Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Brasil
Antonio Carlos Hohlfeldt, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Brasil
Antonio Roberto Chiachiri Filho, Faculdade Csper Lbero, Brasil
Jos Afonso da Silva Junior, Universidade Federal de Pernambuco, Brasil

Jos Carlos Rodrigues, Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Brasil
Jos Luiz Aidar Prado, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Brasil
Jos Luiz Warren Jardim Gomes Braga, Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Brasil
Juremir Machado da Silva, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Brasil
Laan Mendes Barros, Universidade Metodista de So Paulo, Brasil
Lance Strate, Fordham University, USA, Estados Unidos
Lorraine Leu, University of Bristol, Gr-Bretanha
Lucia Leo, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Brasil
Luciana Panke, Universidade Federal do Paran, Brasil
Malena Segura Contrera, Universidade Paulista, Brasil
Mrcio de Vasconcellos Serelle, Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Brasil
Arlindo Ribeiro Machado, Universidade de So Paulo, Brasil
Maria Aparecida Baccega, Universidade de So Paulo e Escola Superior de
Arthur Autran Franco de S Neto, Universidade Federal de So Carlos, Brasil
Propaganda e Marketing, Brasil
Benjamim Picado, Universidade Federal Fluminense, Brasil

Csar Geraldo Guimares, Universidade Federal de Minas Gerais, Brasil
Cristiane Freitas Gutfreind, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Brasil
Denilson Lopes, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
Denize Correa Araujo, Universidade Tuiuti do Paran, Brasil
Edilson Cazeloto, Universidade Paulista , Brasil
Eduardo Peuela Caizal, Universidade Paulista, Brasil
Eduardo Vicente, Universidade de So Paulo, Brasil
Eneus Trindade, Universidade de So Paulo, Brasil
Erick Felinto de Oliveira, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Brasil
Florence Dravet, Universidade Catlica de Braslia, Brasil
Francisco Eduardo Menezes Martins, Universidade Tuiuti do Paran, Brasil
Gelson Santana, Universidade Anhembi/Morumbi, Brasil
Gilson Vieira Monteiro, Universidade Federal do Amazonas, Brasil
Gislene da Silva, Universidade Federal de Santa Catarina, Brasil
Guillermo Orozco Gmez, Universidad de Guadalajara
Maria das Graas Pinto Coelho, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Brasil
Maria Immacolata Vassallo de Lopes, Universidade de So Paulo, Brasil
Maria Luiza Martins de Mendona, Universidade Federal de Gois, Brasil
Mauro de Souza Ventura, Universidade Estadual Paulista, Brasil
Mauro Pereira Porto, Tulane University, Estados Unidos
Nilda Aparecida Jacks, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Brasil
Paulo Roberto Gibaldi Vaz, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
Potiguara Mendes Silveira Jr, Universidade Federal de Juiz de Fora, Brasil
Renato Cordeiro Gomes, Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Brasil
Robert K Logan, University of Toronto, Canad
Ronaldo George Helal, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Brasil
Rosana de Lima Soares, Universidade de So Paulo, Brasil
Rose Melo Rocha, Escola Superior de Propaganda e Marketing, Brasil
Rossana Reguillo, Instituto de Estudos Superiores do Ocidente, Mexico
Rousiley Celi Moreira Maia, Universidade Federal de Minas Gerais, Brasil
Sebastio Carlos de Morais Squirra, Universidade Metodista de So Paulo, Brasil
Gustavo Daudt Fischer, Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Brasil
Sebastio Guilherme Albano da Costa, Universidade Federal do Rio Grande
Hector Ospina, Universidad de Manizales, Colmbia
do Norte, Brasil
Herom Vargas, Universidade Municipal de So Caetano do Sul, Brasil

Ieda Tucherman, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
Ins Vitorino, Universidade Federal do Cear, Brasil
Janice Caiafa, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
Jay David Bolter, Georgia Institute of Technology
Jeder Silveira Janotti Junior, Universidade Federal de Pernambuco, Brasil
Simone Maria Andrade Pereira de S, Universidade Federal Fluminense, Brasil

Tiago Quiroga Fausto Neto, Universidade de Braslia, Brasil
Suzete Venturelli, Universidade de Braslia, Brasil
Valrio Cruz Brittos, Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Brasil
Valerio Fuenzalida Fernndez, Puc-Chile, Chile
Veneza Mayora Ronsini, Universidade Federal de Santa Maria, Brasil
Joo Freire Filho, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
Vera Regina Veiga Frana, Universidade Federal de Minas Gerais, Brasil
COMISSO EDITORIAL
Adriana Braga | Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Brasil
COMPS | www.compos.org.br
Associao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao
Felipe Costa Trotta | Universidade Federal de Pernambuco, Brasil

CONSULTORES AD HOC
Brbara Heller, Universidade Paulista, Brasil
Luciana Mielniczuk, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Brasil
Micael Herschmann, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
EDIO DE TEXTO E RESUMOS | Susane Barros
SECRETRIA EXECUTIVA | Juliana Depin
EDITORAO ELETRNICA | Roka Estdio
TRADUO | Sabrina Gledhill, Sieni Campos, Robert Finnegan
13/13
Luiz Claudio Martino, Universidade de Braslia, Brasil
Presidente
Julio Pinto
Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Brasil
juliopinto@pucminas.br
Vice-presidente
Itania Maria Mota Gomes
Universidade Federal da Bahia, Brasil
itania@ufba.br
Secretria-Geral
Ins Vitorino
Universidade Federal do Cear, Brasil
inesvict@gmail.com
Afonso Albuquerque, Universidade Federal Fluminense, Brasil

Participação, Cidadania e Ciberdemocracia No Brasil

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www.e-compos.org.

MAIA, Rousiley Celi Moreira; GOMES, Wilson;

As implicaes que a comunicao via internet

MARQUES, Francisco Paulo Jamil Almeida (Org.).

traz e pode trazer para o mundo da poltica ou

Internet e participao poltica no Brasil. Porto

mais especificamente para a democracia j se

Arthur Ituassu | ituassu@puc-rio.br

Almeida Marques, ex-pesquisador da UFBA e hoje

uma lacuna dessa literatura no Brasil. Afinal,

afirmou que todo desenho de governo eletrnico,

ainda so poucas as produes brasileiras que

cidade digital, inciativa pr-democracia do Estado

abordem, de modo sistemtico, os impactos que

ou da sociedade civil sustentado por um modelo

as diferentes inovaes introduzidas pela internet

de democracia (GOMES, 2010, p. 253). Para se

provocam nos fenmenos gerados pela influncia

estudar Comunicao e Poltica, como disciplina,

da comunicao de massa sobre as prticas

preciso dialogar as teorias dos dois campos. Isso

polticas no pas (p. 11).

implica que qualquer incurso na rea, de carter

norteador examinar as atribuies participativas

mais analtico ou normativo, deve ter transparente

cidados, tomados tanto em suas manifestaes

Com tal requisito em mente, percebe-se que o

institucionais-estatais quanto naquelas oriundas

posicionamento terico da parceria entre os

da sociedade civil (p. 12).

pesquisadores da UFBA e da UFMG est at mais

A obra dividida em trs partes. Na primeira,

detalhadamente apresentado e desenvolvido

Estabelecer o marco terico, que inclua a teoria

poltica e a teoria da democracia, fundamental a

Como afirmam Gomes e Maia, h praticamente

qualquer trabalho desse tipo. Gomes aborda esse

um modelo ou, no mnimo, uma verso de

ponto mais claramente em outra ocasio, quando

democracia para cada filosofia poltica digna deste

Nesse sentido, o livro tem como princpio

nome (GOMES; MAIA, 2008,, p. 13). Em torno

civil da sociedade recupere e assegure o controle

das discusses acerca da crise da democracia

sobre o Estado, entendido como res publica.

liberal, por exemplo, que envolve temas como a

O republicanismo se preocupa com os direitos

apatia dos eleitores, ausncia de efetividade da

igualitrios e as oportunidades concretas de

cidadania, desinteresse pblico na vida poltica,

participao poltica e de engajamento na vida

informao poltica distorcida e excessivamente

coletiva por parte da esfera civil (GOMES; MAIA,

dependente dos meios de massa, baixo capital

poltica e esfera civil, ausncia do sentido de

Nesse sentido, anlises relacionadas

gerado pelas instituies, linguagens e meios de

Com olhos republicanos, a preocupao est em

dficit de informao poltica qualificada em

torno da cidadania, a inscrio fundamental na

toda a esfera miditica e a induo, por meio de

comunidade poltica (2008, p. 14). Por esse vis,

uma cobertura cnica das atividades polticas

a inteno maior fazer com que a dimenso