Dessa forma, os agentes de fato so, normalmente, divididos em duas

espcies: o agente necessrio e o agente putativo.

-----------------------------------------Para fazer a distino, utilizemo-nos do esclio de Jos dos Santos Carvalho Filho (Manual
de Direito Administrativo, 19 Ed, p. 534):

Agentes necessrios so aqueles que praticam atos e executam atividades em

situaes excepcionais, como, por exemplo, as de emergncia, em colaborao com o
Poder Pblico e como se fossem agentes de direito. ( CASO DA QUESTO EM TELA)
Agentes putativos so os que desempenham uma atividade pblica na presuno de
que h legitimidade, embora no tenha havido investidura dentro do procedimento
legalmente exigido. o caso, por exemplo, do servidor que pratica inmeros atos
de administrao, tendo sido investido sem aprovao em concurso pblico.
------------------No mais, necessrio apenas fazer uma observao a mais: por fora da Teoria da
Aparncia, os atos praticados pelos agentes putativos devem ser convalidados,
produzindo efeitos externamente, qual seja, para os administrados.
Fonte: http://aejur.blogspot.com.br/2012/09/questao-4-simulado-5-direito.html
-------------------

CESPE/2015 - Paulo foi aprovado em concurso para analista, que exigia nvel superior.
Nomeado e empossado, Paulo passou a desempenhar suas funes com aparncia de
legalidade. Posteriormente, constatou-se que Paulo jamais havia colado grau em
instituio de ensino superior, detendo, como titulao mxima, o ensino mdio.
Evidenciada a ausncia de um dos requisitos para a investidura, Paulo deve ser demitido
do cargo pblico em que fora empossado. ERRADO.
Sem efeito sua nomeao (Agentes putativos). S h o que falar em demisso de servidor
pblico, aquele legalmente empossado em cargo pblico efetivo.
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No que se refere ao exame psicotcnico, alm de previso legal, so exigidos mais trs
requisitos para que seja vlida a sua exigncia em certames pblicos: ser pautado em
critrios objetivos e cientficos, ser compatvel com as atribuies normais do cargo e ser
ofertado direito de recurso na via administrativa. CERTO
------------------Segundo o professor Alexandre Mazza e as modernas decises do STJ, o autor pode entrar contra
a administrao pblica ou mesmo contra o prprio servidor que causou o dano. Neste ltimo
caso, o autor ter que comprovar a culpa do servidor (responsabilidade subjetiva) ou naquele
somente responsabilidade objetiva.
Deciso do STJ, informativo 532:

A Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia decidiu que o particular que sofrer dano
causado por agente pblico no exerccio de sua funo pode ajuizar ao diretamente
contra o ele, contra o Estado ou contra ambos. A deciso faz parte do Informativo 532.
Entenda:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. LEGITIMIDADE DE AGENTE PBLICO PARA
RESPONDER DIRETAMENTE POR ATOS PRATICADOS NO EXERCCIO DE SUA FUNO.

Smula 22 STF: O estgio probatrio no protege o funcionrio contra a extino do

cargo
jurisprudncia do STF (RE 591.874/MS, rel. Ministro Ricardo Lewandowski, 26.08.2009).

A responsabilidade das concessionrias e permissionrias de servios pblicos ser

objetiva, independentemente de a vtima ser usurio ou terceiro. CERTO