GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

DIRECCION DE CAMINIOS
SUB DIRECCION DE ESTUDIOS, SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE OBRAS

DIRECTIVA PARA LA FORMULACION,

EVALUACIN Y APROBACIN DE
EXPEDIENTES TECNICOS DE PROYECTOS
DE INVERSION PBLICA Y ACTIVIDADES DE
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN VIAL
DE LA DIRECCION REGIONAL DE
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
AYACUCHO.
Ayacucho Per
2014

PRESENTACION:
La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Ayacucho a travs de la
Direccin de Caminos Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras
tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible en materia
vial, promoviendo la inversin pblica y privada.
Dentro de este contexto la Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras,
le corresponde, formular, elaborar, proponer, ejecutar, supervisar y evaluar los estudios de
inversin ya sea por la modalidad de administracin directa, convenio o por servicio de
consultora, en funcin al Reglamento de Organizacin y Funciones vigente, (ROF
MOF) enmarcados dentro de los alcances de la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,
la Descentralizacin y de Regionalizacin.
La Presente Directiva permitir que se formulen los expedientes tcnicos de manera
adecuada, clara, precisa, ordenada, donde se optimicen los recursos financieros, humanos,
insumos, maquinaria, equipo para las obras y los servicios de mantenimiento y
conservacin de los tramos viales.
1.

GENERALIDADES
La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Ayacucho, es el rgano
desconcentrado que depende presupuestal y administrativamente del Gobierno
Regional Ayacucho y en el aspecto tcnico y normativo del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, tiene la responsabilidad de ejecutar los planes,
programas y actividades de conservacin y mantenimiento de infraestructura vial
dentro de su jurisdiccin relacionados con la clasificacin de la red vial, el cual
tiene un Rol Estratgico de coadyuvar al logro del desarrollo socio econmico y
sostenido de la Regin a travs del uso ptimo de los recursos financieros, humanos
y materiales, mediante la participacin activa de las oficinas que la integran y la
Sociedad Civil, conceptos enmarcados dentro del Plan de Desarrollo Regional
Concertado para los aos 2007 2024.
Del mismo modo la Comisin de Revisin, Evaluacin y Aprobacin de
Expedientes Tcnicos y Estudios (CREAETE), ser designada y/o contratada para
fines especficos por periodos que no sobrepasen el ejercicio presupuestal anual; a
propuesta de la Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras, la
misma que estar conformada por un Presidente, TRES miembros Titulares, TRES
suplentes (Profesionales con experiencia en Ingeniera y Afines) y un(a) Secretario
Tcnico (a), quienes sern los encargados de revisar, evaluar, dar conformidad y
aprobar en sesin a los Expedientes Tcnicos de los proyectos de inversin pblica
y servicios que Ejecutar la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Ayacucho en su mbito de influencia, bajo los trminos establecidos para tal fin en
las Normas Legales Vigentes.

2.

FINALIDAD
La presente Directiva tiene por finalidad primordial de Orientar y unificar criterios
tcnicos en el proceso de formulacin de Expedientes Tcnicos de los Proyectos de
Inversin Pblica y actividades de mantenimiento y conservacin de la red vial,
para de esta manera garantizar, que sus contenidos cuenten con el aval tcnico
necesario el proceso constructivo y la ejecucin de los Proyectos de Inversin a
realizarse bajo cualquier modalidad en el mbito de su jurisdiccin y por la unidad
2

estructurada de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Ayacucho,

cuya verificacin, seguimiento, cumplimiento y control estar a cargo de SDESLO.
3.

OBJETIVO
Establecer normas y procesos tcnicos para la formulacin, evaluacin y
aprobacin de los Expedientes Tcnicos de Proyectos de Inversin Pblica y
actividades de mantenimiento y conservacin , que se ejecutarn en el mbito de su
jurisdiccin, bajo la modalidad de Administracin Directa o Contrata; teniendo en
cuenta las Normas Legales Vigentes.

4.

BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Estado.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053 Y 29611, Leyes que
modifican la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico Para el Ao Fiscal 2013.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 28802, Ley que modifica la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Decreto Legislativo N 1017 y su reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF. Ley 29873 Ley que modifica el Decreto Legislativo
N 1017 y Decreto Supremo N138-2012-EF que modifica el Decreto Supremo
N 184-2008-EF.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.
Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 27446; Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Decreto Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
D. L. 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Pblico.
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; Reglamento de la Ley N 27446.
D.S.N 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases
de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico.
D. S. N 004-2000-ED, Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG.
Resolucin Ministerial N 458-2003-EF-15 sobre viabilidad de proyectos de
Inversin Pblica.
Resolucin Ministerial N 589-2003-MTC/02, Manual de Diseo de Puentes.
Resolucin Ministerial N303-2008 MTC/02.
Resolucin Directoral N143-2001-MTC/15.17, (DG 2001) Manual de Diseo
Geomtrico de Carreteras.
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 y Directiva vigente.
Especificaciones Tcnicas Generales para la Construccin de Carreteras (EG-2000)
Manual de Diseo de Carreteras NO Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito
Manual de Diseo de Carreteras Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito
Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para Construccin de
Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito
3

Glosario
de
Partidas
aplicables
a
obras
de
rehabilitacin,
mejoramiento y construccin de carreteras y puentes.
Informe de consistencia del estudio definitivo o expediente tcnico detallado de
PIP viable (Formato SNIP 15)

5.

ALCANCE
La presente Directiva, es de aplicacin en todos los rganos Estructurados de la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Ayacucho y las oficinas que
la integran y que ejecutan proyectos con recursos presupuestales asignados por el
G.R.A., bajo la modalidad de Administracin Directa o Indirecta (Contrata).

6.
6.1

NORMAS GENERALES
La elaboracin de los Expedientes Tcnicos de los proyectos de inversin Pblica
y/o actividades de mantenimiento y conservacin vial que ejecute la Direccin
Regional de transportes y Comunicaciones Ayacucho, ser circunscrito dentro de
los alcances de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
dems dispositivos legales vigentes, conexos y complementarios.

6.2

Las diferentes Unidades Estructuradas, oficinas tcnicas y/o administrativas

de la Sede Central, quedan obligadas bajo responsabilidad prestar todo el apoyo que
se requiera, brindando informacin necesaria requerida para la elaboracin de los
Expedientes Tcnicos.

6.3

La Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras, como rgano

ejecutor, debern velar por la correcta aplicacin de los procedimientos tcnicos
durante la elaboracin de los Expedientes Tcnicos, observando y aplicando las
Normas, Directivas legales vigentes y conexas; poniendo sta a su vez en
consideracin de la Direccin de Caminos como Instancias superior
correspondiente, una vez revisada, evaluada y aprobada segn sea el caso para su
correspondiente programacin presupuestal y ejecucin bajo la modalidad de
Administracin presupuestaria Directa o Indirecta (Contrata).

7. REQUISITO PARA LA FORMULACIN DEL ESTUDIO DEFINITIVO O

EXPEDIENTE TCNICO
7.1 Es requisito indispensable para el inicio de la formulacin del expediente tcnico
contar con la viabilidad y/certificacin presupuestal vigente del Proyecto de
Inversin Pblica y/o actividad a carago de la OPP.
7.2
La Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras, slo
dispondr la formulacin de los expedientes tcnicos de aquellos proyectos que
cuenten con la certificacin presupuestal correspondiente.
7.3
Los trminos de referencia para la elaboracin del Expediente Tcnico del PIP
debe incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se
declar la viabilidad del PIP; proporcionado por la OPI correspondiente.
7.4
El inicio de la Formulacin del Expediente Tcnico se considera desde la
asignacin al responsable de dicha formulacin o la firma del contrato a cargo
del consultor; verificndose previamente la vigencia de la viabilidad del PIP.
8. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TCNICO
8.1
CARATULA:
Con la finalidad de uniformizar la presentacin de los Expedientes Tcnicos, la
Oficina de la Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras
ser la encargada de proporcionar la Cartula que lo identificar al Expediente
4

Tcnico y/o Estudio, conforme se muestra en los anexos de la presente

Directiva.
8.2

RESUMEN EJECUTIVO
Considera el resumen general del proyecto, exponiendo en forma genrica el
contenido y objetivo del mismo:
8.2.1
8.2.2
8.2.3

NOMBRE DEL PROYECTO

CODIGO SNIP
METAS
8.2.3.1
METAS FINANCIERAS Y FISICAS DE ACUERDO
AL PROYECTO DE PRE-INVERSION
8.2.3.2
METAS FINANCIERAS Y FISICAS DE ACUERDO
AL EXPEDIENTE TECNICO

8.2.4

UBICACIN:
UBICACIN GEOGRAFICA DEL PROYECTO
a) LUGAR
:
b) DISTRITO
:
c) PROVINCIA
:
d) DEPARTAEMENTO
:
DISEO GEOMETRICO
DISEO DE OBRAS DE ARTE
SEALIZACIN Y SEGURIDAD VIAL
PRESUPUESTO Y PROGRAMACION
MITIGACION AMBIENTAL

8.3

INDICE:
En el ndice se consignar la Estructura Programtica del proyecto e indicar
todas las materias contenidas en el Expediente Tcnico, sealndose el nmero
de las pginas que correspondan, conforme se muestra en anexos de la presente
Directiva.

8.4

ANTECEDENTES:
Comprende documentos fuentes que dieron origen a la identificacin del
proyecto, si para la ejecucin cuenta necesariamente con: Estudio de Pre
inversin viable, disponibilidad presupuestal.
Aprobacin del Sector
Deber adjuntarse el Formato SNIP 03 o 04 e Informe Tcnico, en el cual
recomienda la viabilidad del estudio de pre-inversin. Para las actividades de
mantenimiento y conservacin vial bastar la certificacin presupuestal
Libre Disponibilidad del Terreno:
Es el documento que acredita la libre disponibilidad del terreno donde se
ejecutar el proyecto, otorgado por la institucin correspondiente y/o por
acuerdo de asamblea de la comunidad o beneficiarios legalizado por un Notario
5

pblico. Para las actividades de mantenimiento y conservacin vial el acta de

entrega del terreno realizar el Inspector/Supervisor del sector al contratista.
Libre Disponibilidad del Recurso
De ser el caso se debe adjuntar el certificado de libre uso de los recursos a
utilizar (agua, agregados, etc.), otorgado por los responsables de su
administracin, Ministerio de Agricultura, Energa y Minas, Gobierno Local,
Municipalidad distrital, etc.
Foliado del Expediente Tcnico:
Deber estar foliado en la parte superior derecha, del final hacia delante,
debiendo consignarse en la hoja de la cartula el folio final de contenido del
Expediente Tcnico.
8.5

MEMORIA DESCRIPTIVA
8.13.17
Estructura Programtica del Proyecto:
Indicar: Sector, Pliego, Unidad Ejecutora, Funcin, Programa, Sub
Programa, Actividad/Proyecto; Componente, Meta, Sub Meta. Fuente
de Financiamiento, Modalidad de Ejecucin, Presupuesto, Costo
Directo, Gastos Generales y Contenido. (Ver Anexo).
8.5.2 Antecedentes:
Resumir las acciones previas a la formulacin del expediente tcnico
vinculado al proyecto y/o servicio, fundamentalmente lo referente al
origen del mismo. En caso de expediente tcnico desagregado indicar
las metas obtenidas en los aos de ejecucin y la entidad ejecutora.
Es importante indicar las condiciones en que se encuentra en la
actualidad; as como quienes solicitan la ejecucin del Proyecto y/o
Meta; debern indicarse y adjuntarse todos los documentos desde su
inicio hasta su aprobacin, inclusive las observaciones a que hubiera
habido lugar.
8.5.3 Localizacin
Indicar: Regin, provincia, distrito, centro poblado, comunidad o lugar
donde se localiza el proyecto.
8.5.4 Lmites y / o Linderos:
Indicar los lmites de acuerdo a las coordenadas geogrficas y los
linderos del predio donde se va ha ejecutar el proyecto segn sea el
caso.
8.5.5 Vas de Acceso
Indicar las diferentes rutas de acceso a la zona del proyecto, con
distancias y horas de viaje, as como el medio de transporte a utilizar.
Es conveniente indicar tambin las poblaciones ms cercanas de donde
se proveer de materiales, de ser el caso las canteras de agregados y/o
materiales de la zona, que sern utilizados en el proyecto.
8.5.6 Objetivos y Fines:
Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los
objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se
6

espera lograr con la ejecucin del PIP y/o servicio, para lo que debe
tomarse como referencia el estudio de pre inversin. Deben mantener
los objetivos y fines del estudio de pre inversin.
8.5.7 Problemtica que resolver el proyecto.
Resumir con mucha objetividad el problema principal que el proyecto
resolver, de acuerdo a las necesidades y carencias diagnosticadas, el
que deber guardar relacin con los objetivos, planes, programas y
actividades del Sector.
8.5.8 Solucin propuesta de acuerdo a la alternativa seleccionada.
Sealar objetivamente la forma que el proyecto solucionar la
problemtica descrita de acuerdo a la alternativa seleccionada en el
estudio de pre inversin.
Estos dos ltimos acpites constituyen la justificacin del Proyecto, por
ello se requiere el uso de algunos indicadores y la evaluacin
econmica del proyecto de inversin pblica.
8.5.9 Descripcin del Proyecto
Describir en forma detallada las caractersticas tcnicas del producto
final del proyecto o actividad a ejecutarse, precisando las metas fsicas
y los resultados esperados. Indicar si se trata de un PIP nuevo,
ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin de infraestructura vial, de tal
forma que describa la actividad ms importante a realizar. Para los
servicios de mantenimiento y conservacin se detallar las actividades a
ejecutar con la unidad correspondiente y la meta respectiva.
8.5.10 Mestas fsicas
Consignar el costo total del proyecto en forma desagregada de acuerdo
al Pie de Presupuesto y la duracin del mismo.
8.5.11 Metas financieras
Desagregado general de los costos directos, gastos generales, utilidad,
Sub total, IGV, presupuesto total
8.5.12 Plazo de ejecucin
Plazo de ejecucin en meses calendarios
8.5.13 Poblacin beneficiaria
Especificar los beneficios que se lograrn con el proyecto, en trminos
de:
a)
Empleo: Numero de jornales generados en el proceso de
ejecucin del proyecto y/o actividad.
b)
Poblacin: Nmero de personas o familias que se beneficiarn
con la ejecucin y funcionamiento del proyecto.
8.5.14 Observaciones
Detallar las observaciones necesarias para la ejecucin de la
obra/servicio
8.6

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

a) Recursos hdricos
b) Extraccin de materiales
c) Flora y fauna
d) Medidas sanitarias y seguridad ambiental
7

8.7

ESPECIFICASCIONES TECNICAS
Las especificaciones tcnicas sern las ms claras posibles, correspondientes a
cada partida de obra consignada en el proyecto y/o actividad en concordancia
con las Normas Tcnicas de ejecucin, en la que se debe indicar el proceso
constructivo. Las especificaciones tcnicas no tienen carcter limitativo.
Detallar las especificaciones tcnicas de las actividades del expediente tcnico

8.8

METRADOS
Deben estar sustentados por cada partida, con la planilla respectiva Justificar
los metrados de cada partida a ejecutarse
ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS
Los costos unitarios estn definidos por la sumatoria siguiente: mano de obra +
materiales + equipo/herramientas, lo que implica mantener los precios de los
materiales al de la compra en el lugar de provisin.
La productividad de mano de obra se calcular en funcin a la realidad de la
zona, indicndose las cuadrillas empleadas en cada etapa. Para una misma
zona, utilizar en lo posible rendimientos tanto de mano de obra como de
materiales en unidades iguales y costos de insumos que no tengan variacin a
menos que se explique tcitamente las razones de dichas variaciones.
PRESUPUESTO DE OBRA
Debe elaborarse por partidas genricas y especficas, incluyendo los metrados
y precios unitarios respectivos. Su estructura est conformada por los costos
directos y gastos generales. El monto del presupuesto del Proyecto y/o
actividad no podr tener una antigedad mayor a seis meses (06). Es
imprescindible la indicacin de la fecha de elaboracin del presupuesto.
El expediente tcnico del proyecto para su ejecucin por la modalidad de
Administracin Directa, debe tener la siguiente estructura. Ejemplo:

8.9

8.10

Partida
01.01

Descripcin
Unid. Metrado
C.U
Parcial
Excavacin
en
material suelto
M3
10.00
10.00
100.00
Costo Directo
100.00
Gastos Generales 10% a 15%
15.00
PRESUPUESTO DE EJECUCIN DEL PROYECTO
115.00
Gastos de Supervisin 3% a 5% del Ppto. Ejec.
5.75
Elaboracin del expediente tcnico (*Ref.)
5.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO
125.75
*El monto de costo de formulacin del expediente tcnico es obtenido segn el
anlisis del mercado, realizado mediante cotizaciones, por tanto se indica como
referencial
Para su ejecucin del proyecto por la modalidad por Contrata, debe tener la
siguiente estructura:
Partida
01.01

Descripcin
Unid.
Excavacin
en
material suelto
M3

Costo Directo
Gastos Generales Fijos 5%
Gastos Generales Variables 10%
Utilidad 5% - 10%
Sub-Total

Metrado
10.00

C.U
10.00
100.00
5.00
10.00
10.00
125.00

Parcial
100.00

8.11

8.12

8.13

8.14

8.15

8.16

8.17
8.18
8.19
8.20

IGV 18%
22.50
PRESUPUESTO BASE DE EJECUCION
147.50
Gastos de Supervisin 3% a 10% del Ppto Ref.ejec.
14.75
Elaboracin del expediente tcnico (*Ref.)
5.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO
167.25
PRESUPUESTO ANALITICO (GLOBAL)
Adjuntar el Presupuesto Analtico de obra y/o actividad, elaborado de acuerdo
al Clasificador de Gastos Pblicos del ao correspondiente y el presupuesto,
considerando el desagregado en costo directo, gastos generales y gastos de
supervisin del proyecto. Solo para proyectos y actividades a ser ejecutados
por Administracin Directa.
ANALISIS DE COSTOS INDIRECTO (GG)
Para proyectos por administracin directa, debe elaborarse el desagregado de
los gastos generales teniendo en cuenta las partidas especficas del clasificador
por objeto de gastos en vigencia, de tal modo que facilite la ejecucin del
analtico de gastos. Los gastos generales sern considerados hasta 15% del
Costo Directo del proyecto, sustentndose en funcin a la complejidad y
distancia con respecto a los centros de acopio.
Para proyectos por contrata los gastos generales debern ser desagregados en
gastos generales fijos y gastos generales variables, debidamente sustentados.
GASTOS DE SUPERVISIN
Los gastos de supervisin no excedern en ningn caso del 10% del Valor
Referencial de ejecucin del proyecto.
Los gastos de la inspeccin no deben superar el 5% del Valor Referencial de
ejecucin del proyecto (Art. 191 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, en lo que sea aplicable).
ANALISIS DE COSTO DIRECTO
Desagregados costos de obra debe elaborarse el desagregado de los gastos
directos de obra teniendo en cuenta las partidas especficas del clasificador por
objeto de gastos en vigencia
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO DE OBRA
Calendarizacin presupuestal mensualizada del proyecto, resultado de la
sumatoria del importe mensual de partidas especficas, durante el tiempo
programado de ejecucin, incluye la partida de gastos generales. Est
relacionada con el cronograma de ejecucin de meta.
CRONOGRAMA DE AVANCE DE OBRA
Es la programacin de actividades para un periodo determinado mediante una
ruta crtica PERT-CPM y/o diagrama de GANTT valorizado. Disear un
diagrama de barras con las partidas correspondientes y los tiempos necesarios
para su ejecucin, se debe utilizar el software Microsoft Project.
MOVILIZACIN Y DEMOVILIZACIN DE MAQUINARIA
Traslado de equipo mecnico para su utilizacin en la obra y que comprende
los costos de movilizacin y desmovilizacin de maquinaria
CALCULO DE DESTANCIA MEDIA DE AGREGADOS Y AGUA
Distancia media de transporte de material agregado y agua
CONSUMO DE COMBUSTIBLE, REPUESTOS Y LUBRICANTES
Cuadro de consumo de combustible, repuestos y lubricantes por cada
maquinaria de obra
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Indican las normas a cumplir para realizar un manejo ambiental de acuerdo a
los lineamientos bsicos del Manual Ambiental para el diseo y construccin
de Vas
9

8.21

ANEXOS (cuadro de jornales, relacin de equipo mecnico, cronograma de

ejecucin, panel fotogrfico, planos de obra)

9.0

MEMORIA DESCRIPTIVA POR ESPECIALIDADES

En lo que se refiere a Proyectos de edificaciones, se debern elaborar
adicionalmente las memorias descriptivas por especialidades (ver anexo).

9.1

ESTUDIO TOPOGRAFICO (ET)

Comprende la identificacin, la definicin y la descripcin de las
caractersticas fsicas de la superficie del terreno. La definicin de las
cotas (curvas de nivel), pendientes, permetro, linderos, colindancias, rea,
ngulos y vrtices del terreno, referencias a las coordenadas UTM. Se incluye
la formulacin de las conclusiones y recomendaciones del caso; as como la
comparacin analtica entre la realidad fsica y los documentos de
propiedad, en cuanto a las dimensiones del terreno; exponiendo las posibles
causales que lo originan. Se presentarn curvas de nivel, cortes, cotas, ngulos,
vrtices, vistas fotogrficas, etc. (Escala 1:50, 1:75 o 1:100, segn corresponda
la magnitud del terreno).
El Levantamiento Topogrfico del Terreno y la presentacin de los planos
debern ser desarrollados para el requerimiento y las exigencias que demanden
las normas tcnicas de cada tipo de proyecto (Ver Anexo). En las actividades de
mantenimiento y conservacin slo bastar el plano clave a escala adecuada
del tramo.

9.2
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
En cumplimiento de los Arts. 2 y 3, de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, es obligatorio contar con el EIA, para la
elaboracin de los proyectos de inversin pblica que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, por tanto,
no podr iniciarse la ejecucin de estos proyectos y ninguna autoridad sectorial,
regional y local podr aprobarla autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si
no cuentan previamente con el EIA.
El estudio debe considerar el desarrollo de la Evaluacin Ambiental Preliminar
(EVAP), Trminos de Referencia y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
segn la Clasificacin de Categora y requerimientos normados.
El Estudio de Impacto Ambiental deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
1.
Nombre del Proyecto.
2.
Informacin del Titular del Proyecto.
3.
Descripcin del Proyecto.
4.
Descripcin del Entorno.
5.
Identificacin y evaluacin de los impactos.
6.
Plan de Manejo Ambiental, incluyendo el Plan de
Participacin Ciudadana.
7.
Anexos.
8.
Propuesta de Clasificacin del Proyecto.
El Estudio de Impacto Ambiental deber considerar los costos de mitigacin.
9.3 ESTUDIOS SOCIO Y AGRO ECONMICO:
10

Estudios Socio Econmico y Agro econmico deber contener lo siguiente:

Informacin bsica del Proyecto, aspectos demogrficos y sociales, de poblacin,
vivienda, superficie, densidad poblacional, servicios bsicos de salud, educacin,
transportes y comunicaciones, servicios bsicos de saneamiento, electricidad,
organizacin administrativa de la zona del proyecto, organizacin poltica, migracin
repoblamiento, actividades que se desarrollan, estructura y aspectos productivos,
actividades agropecuarias, industria, artesana, comercio, minera, PEA, estudio de
las demandas y ofertas de produccin con probable desarrollo, costos operativos de
consumo y de mantenimiento, recomendaciones y conclusiones.
9.4

ESTUDIOS DE MECNICA DE SUELOS, GEOLOGA Y GEOTECNIA

El objetivo; consiste en indicar claramente el propsito para lo que ha sido
encomendado el Estudio de Mecnica de Suelos (EMS), acorde a las normas
conexas y vigentes.
Deber indicarse claramente la ubicacin y localizacin del rea de estudio; As
como una breve descripcin del terreno y adjuntar mapa de la zona y plano de
ubicacin.
Geologa: Describir los aspectos geolgicos ms importantes (Estratigrafa y
Geomorfologa) con su respectivo Mapa Geolgico de la zona en estudio; as como
tambin de acuerdo con la Geodinmica Externa. Indicar los aspectos que
pudieran incidir en el proyecto a ejecutar y sobre el que el proyectista debe tomar
conocimiento para evaluar las soluciones a tener en cuenta, basado en ensayos que
permitan determinar las caractersticas de la litologa del lugar, usando mtodos de
exploracin adecuados de acuerdo al tipo de proyecto y/o actividad.
Sismicidad: Describir preferentemente los aspectos de micro zonificacin ssmica
definiendo los parmetros de diseo a tener en cuenta. Adjuntar mapa de zonificacin
ssmica (Norma E-030.2006 de Diseo Sismo resistente), y las actualizaciones
respectivas.
Trabajos de Campo: El Proyectista deber ejecutar las tcnicas de investigacin
aplicables a los EMS, de acuerdo con las tcnicas establecidas en las Normas. Se
debe detallar y resumir las caractersticas de las investigaciones estratigrficas de
campo.
El Proyectista deber definir su programa de investigacin, debiendo necesaria
y obligatoriamente, ubicarse dentro del rea en la que se ejecutara el proyecto
actividad; explicando las caractersticas del programa de investigacin efectuados;
muestreo de los registros de exploraciones (canteras y fuente de agua), acompaadas
de fotografas.
Cimentacin: Deber indicarse claramente la profundidad de la cimentacin, tipo y
dimensin de la misma, calculo de asentamientos, zonificacin de los suelos
Estudios de Canteras: Presentar un Informe Tcnico de Canteras y Fuentes de
Agua que adjunte un grfico resumen con la ubicacin y accesos a las canteras
para diferentes usos en el proyecto. Es recomendable que se describa: a).Ubicacin,
b).- Tipo (cantera de cerro o cantera de ro),
c).- Distancia (Km),
d).- Acceso (trocha carrozable, va afirmada, estado de la va) e).- Usos,
f).- Potencia (m3),
g).- Rendimientos,
h).- Propietario,
i).- Forma de explotacin (con explosivos, tractor oruga, cargador frontal o
manual)
j).- Periodos de explotacin.
11

Diseo de Mezcla: Se adjuntara los diseos de mezcla de diferentes dosificaciones y

resistencias de concreto para obras de arte.
Conclusiones y Recomendaciones: Se proceder a indicar con claridad las
alternativas de solucin recomendadas, tales como profundidad de cimentacin
(pueden ser varias por zonas), capacidad admisible de carga con su respectivo
asentamiento, (pueden ser varias por zonas y en cada zona con diferentes valores de
acuerdo a los tipos y dimensiones geomtricas de cimentaciones a utilizar en el
proyecto), tipo de cemento a emplear, drenajes.
9.5

ESTUDIO HIDROLGICO E HIDRULICO.

Consiste en la recopilacin de estudios existentes
e
informacin
hidrometeorolgica y cartogrfica disponibles en la zona de estudio (elaboradas o
monitoreadas por instituciones autorizadas). Presentarn el inventario y las
conclusiones de la revisin de estudios existentes; asimismo, presentarn los
registros histricos de las estaciones hidrometeorolgicas analizadas. (Temperatura,
Evapotranspiracin, caudales diarios, mensuales, precipitaciones mximas), segn
el tipo de estudio.
Reconocimiento global de las cuencas o sub cuencas que interceptan y/o inciden en
la zona de estudio. Determinar los parmetros fsicos de cuenca de cada una
de ellas (rea, longitud del curso principal, pendiente, cobertura vegetal, etc).
Presentaran planos de cuencas, tomando como base, el plano topogrfico que
deber identificar los nombres de las quebradas.
El informe de reconocimiento de campo, estar acompaado de vistas fotogrficas,
se indicar las progresivas y magnitud de todos los sectores crticos que
inciden en la estabilidad del acceso como: flujos superficiales, erosin, zonas de
taludes afectadas por filtraciones de agua, etc; y plantearn las recomendaciones de
ingeniera ms adecuada desde el punto de vista hidrulico-drenaje y del estudio
integral.
Estimacin de los caudales de diseo y niveles mximo extraordinario, el
periodo de retorno mnimo para calcular la descarga mxima de diseo, ser de 50
aos; el caudal de diseo para los clculos de socavacin tendr un tiempo de
retorno mayor dependiendo del nivel de riesgo razonable que establezca el estudio.
El proyectista presentar el anlisis hidrolgico, el cual deber contener
como mnimo, hidrogramas, anlisis de frecuencia y pruebas de ajustes
(Smirnov Kolgomorov). Se presentar memoria de clculo y anlisis.
Anlisis de las condiciones de flujo en estructuras hidrulicas, capacidad de
almacenamiento en acuferos, galeras filtrantes determinacin de caudales en
fuentes naturales de agua.

9.6

ESTUDIO ARQUEOLGICOS Y CERTIFICACIN DE INEXISTENCIA

DE RESTOS ARQUEOLGICOS. (PARA OBRAS NUEVAS)
En cumplimiento de los Artculos N 22 y Art. N 30, Ley N 28256 Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nacin, el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (D. S. N 022-2002-DE, Diario Oficial El Peruano del 26/08/2002)
y el Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (R. S. N| 004-2000-ED). Todo
proyecto de inversin pblica a nivel de estudio definitivo, deber contar
obligatoriamente con un estudio de monitoreo arqueolgico y su certificacin de
inexistencia de restos arqueolgicos en el rea de intervencin del proyecto
(CIRA), emitido por el Ministerio de Cultura o dependencias correspondientes. El
expediente tcnico debe considerar el presupuesto por el monitoreo arqueolgico y
12

supervisin a cargo del Ministerio de Cultura, que ser indicada en forma detallada
en el estudio arqueolgico correspondiente.
10

PRESENTACION DEL EXPEDIENTE TECNICO

El Expediente Tcnico elaborado ser presentado por la SDESLO a la Direccin de
Caminos, el cual ser elevado a la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones Ayacucho teniendo en cuenta las siguientes pautas:
Deber tener la firma del proyectista en todas y cada una de las hojas y planos del
expediente y de los especialistas segn corresponda conforme a Norma.
El Visto Bueno (VB) del jefe de la Sub Direccin de Estudios, Supervisin y
Liquidacin de Obras donde se ha elaborado el Expediente Tcnico, en cada una de
las hojas y los planos del expediente tcnico, conforme a la presente directiva.
El Expediente Tcnico elaborado se presentar para su evaluacin, adjuntando su
contenido en versin magntica, Despus del informe de conformidad por parte del
evaluador y foliado por la CREAETE, el expediente tcnico deber presentarse en 01
original; y copia (01), adjuntando por cada copia, su contenido en Versin magntica,
tales como: Informacin de textos, cuadros, planos, memoria de clculos, Metrados,
Presupuesto Analtico, Presupuesto Analtico de Gastos Generales, Requerimientos
de Materiales, Equipo, Personal y otros en Microsoft Office; presupuesto y anlisis
de costos unitarios en S10, Planos en Auto CAD, entre otros.

11 EVALUACIN Y CONFORMIDAD DEL EXPEDIENTE TECNICO

La conformidad de la consistencia de los Expedientes Tcnicos se realizar en
sesin de los Miembros de la CREAETE, previo informe de conformidad tcnica
del (los) evaluador (res), cuyos acuerdos sern asentados en libro de Actas, cuya
copia se adjuntar al expediente tcnico, para que sea derivado a la OPI que declaro
viable el proyecto para su registro en fase de inversin y de ser el caso de las
modificaciones sustanciales o no sustanciales.
Registrado en fase de inversin, se prosigue con el trmite de su aprobacin
mediante Acto Resolutivo.
Las observaciones emitidas por la CREAETE, sern absueltas en un plazo no
mayor de 10 das calendarios, dependiendo de la complejidad y envergadura del
proyecto, en caso de incumplimiento ser pasible a la sancin correspondiente. Las
absoluciones de las observaciones debern describirse en el informe de absolucin
de observaciones por el proyectista, indicando pgina, cuadro, tomo, volumen
donde se encuentran subsanadas; las cuales pasaran a formar parte del expediente
tcnico. Asimismo, debern adjuntar los folios observados.
En caso de expedientes tcnicos de servicios la CREAETE derivar a la Direccin
Regional para su aprobacin mediante acto resolutivo.
12 APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO
El trmite para la aprobacin del Expediente Tcnico bajo Acto Resolutivo se
inicia con el Informe de consistencia del estudio definitivo o expediente tcnico
detallado debidamente llenado y suscrito por el proyectista; copia del acta de
aprobacin del expediente tcnico suscrito por la Comisin de Revisin,
Evaluacin y Aprobacin de Expedientes Tcnicos (CREAETE).
La OPI quien declar la viabilidad del Proyecto, recibido el Formato SNIP 15,
Formato SNIP 16, copia del acta de Sesin de Aprobacin del Expediente Tcnico,
analizar su contenido y registrar en el Banco de Proyectos en el plazo mximo
13

de 3 das hbiles segn lo siguiente: Monto de inversin, Plazo de ejecucin,

Modalidad de ejecucin del PIP, Las frmulas de reajuste de precios en los casos
que sea aplicable.
Una vez registrado en el Banco de Proyectos, la OPI imprime la hoja de registro y
remite nuevamente a la Comisin de Revisin. Evaluacin y Aprobacin de
Expedientes Tcnicos (CREAETE) para que ste proceda a tramitar la aprobacin
final mediante Acto Resolutivo del expediente tcnico por Direccin Regional de
transportes y Comunicaciones Ayacucho o Funcionario a quien ste delegue.
Para los proyectos en que se requiera la verificacin de viabilidad (que involucra
elaborar el Formato SNIP 17), esta ser requisito previo para el trmite
correspondiente de aprobacin mediante acto Resolutivo.
Las copias, una vez aprobados los Expedientes Tcnicos, se remitirn a las
Instancias correspondientes de acuerdo al siguiente detalle:

02 Copia previamente sellada, fechada, foliada y firmada a la Direccin de

Caminos la que asuma como Unidad Ejecutora para el Responsable del
Proyecto.
02 Copias a la Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de
Obras para el Supervisor y archivo.
01 copia ser archivada como patrimonio Institucional, cuyo monitoreo y
manipuleo estar a cargo de la Secretaria de la CREAETE, en la Sub
Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras.
El original ser derivada a la Secretaria de Recursos Humanos que ser
archivada como patrimonio Institucional y servir para proyectar la
Resolucin de Aprobacin correspondiente.

Los Expedientes Tcnicos se Aprobarn teniendo en cuenta lo siguiente:

Los Proyectos de Inversin Pblica, tendrn que cumplir con las fases
estipuladas en la Ley 27293 del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
dispositivos complementarios y conexos.
Los expedientes tcnicos de mantenimiento y conservacin vial de los diferentes
tramos sern aprobados por la comisin y derivados a la secretara de recursos
Humanos para su aprobacin mediante acto resolutivo.
En caso de expedientes tcnicos de servicios la CREAETE derivar a la Direccin
Regional para su aprobacin mediante acto resolutivo.
13 ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
12.1. Un Proyecto de Inversin Pblica, slo puede pasar a la Fase de Inversin si
ha sido declarado Viable, la fase de inversin comprende la elaboracin del
expediente tcnico detallado y la ejecucin del PIP (Numerales 23.1 y 23.2
respectivamente del Artculo 23 de la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, Directiva N 001-2011-EF/68.01)
12.2. Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin: un PIP puede ser
objeto de modificaciones sustanciales y no sustanciales que pueden afectar la
viabilidad del PIP, en estos casos se debe tomar en cuenta lo sealado en el artculo
27 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
12.3. El Expediente Tcnico ser formulado considerando la totalidad de los
componentes del estudio de pre inversin con el que se declar la viabilidad
(Expediente tcnico global), luego, se podr elaborar Expedientes Tcnicos
desagregados, de acuerdo al techo presupuestal asignado en el correspondiente ao
Fiscal.
14

12.4. El perodo entre la fecha de aprobacin del Expediente

Tcnico y el
inicio de ejecucin del Proyecto, no deber exceder en ms de seis (06) meses, caso
contrario el Expediente Tcnico ser actualizado a nivel de costos (anlisis de
precios unitarios).
12.5. Los Cuadros o formatos que forman parte del Expediente Tcnico se
muestran en el anexo de la presente Directiva.
12.6. Para la Elaboracin de los Expedientes Tcnicos de proyectos a ser
ejecutados por Administracin Directa, se tomar en cuenta la Escala de Jornales
vigente, aprobada por la Gerencia General Regional, mediante Resolucin. Los
proyectos que se ejecutarn por Contrata se tomara en cuenta la Escala del Rgimen
Laboral de Construccin Civil vigente.
12.7. MODIFICACIN Y SUBSANACIN DE ERRORES U OMISINES
EN EL EXPEDIENTE TCNICO:
Las modificaciones no sustanciales o sustanciales durante la ejecucin fsica
del proyecto ( o ejecucin de obra), se ceirn a lo estipulado en la
normatividad SNIP vigente, detallado en el ANEXO SNIP 18 (vase en
anexos), cuyo procedimiento ser la formulacin y/o elaboracin de
expedientes tcnicos adicionales de modificacin del proyecto a cargo de
los responsables de la ejecucin del proyecto SDO (Residentes de Obra,
Responsables de meta u otro con la misma responsabilidad), aprobado en
primera instancia por el Inspector o supervisor de ejecucin del proyecto,
que debidamente sustentados sern presentados a la OPI que declar viable
el proyecto, para su revisin, registro, verificacin de viabilidad o
declaracin de improcedencia segn sea el caso y en concordancia a lo
estipulado en el ANEXO SNIP 18.
En cumplimiento a lo antes indicado los expedientes tcnicos adicionales
de modificacin del proyecto (llamados en proyectos de infraestructura vial
como adicional de obra u obras adicionales), a ser presentados a la OPI (que
declar viable el proyecto), obligatoriamente contar con los siguientes
documentos:
El informe tcnico emitido por el Residente o Responsable del
proyecto, en el cual justifica las causales que llevan a modificar o
subsanar los errores detectados en el expediente tcnico debidamente
aprobados por el Sub Director de Obras, siendo obligatorio que el
informe contenga: memorias de clculo (ppto de obra, anlisis de
costos unitarios), cotizaciones, planos detallados, estudios adicionales,
fotografas y todo documento que sustenten tcnica y econmicamente
el expediente tcnico adicional de modificaciones del proyecto.
Informe con opinin favorable para la modificacin del expediente
tcnico, emitido por el Ing. Supervisor o Inspector.
Documento de autorizacin para elaborar el expediente tcnico
adicional de modificacin del proyecto, emitido por la Sub Direccin
de Obras responsable de la Ejecucin del proyecto.
Copias de las hojas de cuaderno de obra o cuaderno de ocurrencias en
el cual se den a conocer las causales y falencias tcnicas que presenta
el expediente tcnico.
15

 Documento emitido por los proyectistas autores de la formulacin del

expediente tcnico a ser modificado, en el cual autoricen y aceptan las
modificaciones o subsanaciones a las que ser sometida el expediente
tcnico.
En ningn caso en concordancia con lo indicado en el ANEXO SNIP 18 se
presentarn expedientes adicionales de modificacin de proyectos a fecha
posterior de la culminacin de la ejecucin fsica del proyecto o servicio.
El expediente tcnico que sufra modificaciones sustanciales o no
sustanciales llevar en su formulacin el rotulado de EXPEDIENTE
TECNICO ADICIONAL DE MODIFICACION DE PROYECTO o para
proyectos de infraestructura el rotulado de EXPEDIENTE DE
ADICIONAL DE OBRA y previo registro y visto bueno emitido por la
OPI (que declar viable el estudio de pre inversin), se proceder a su
aprobacin mediante Acto Resolutivo a cargo de la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones Ayacucho encargada de la ejecucin de los
proyectos.
Para el caso de expedientes tcnicos desagregados o proyectos que se estn
ejecutando por etapas, el procedimiento antes indicado por presencia de
modificaciones sustanciales o no sustanciales no son aplicables, ya que este
procedimiento se realizar solo para los expedientes globales o matrices.
La CREAETE no contempla dentro de sus funciones aprobar mediante acta
de sesin los llamados Expedientes Adicionales de Modificacin del
proyecto o Adicionales de Obra Obras Adicionales, ya sean para
proyectos cuya modalidad de ejecucin sean por administracin directa o
por contrata, cuyo trmite de aprobacin se encuentran normados por la
Ley de contrataciones del estado y su reglamento vigente y la Normatividad
SNIP vigente.
12.8. PROYECTOS QUE PIERDEN VIGENCIA
Si por alguna razn el proyecto no es ejecutado dentro de los plazos
estipulados de vigencia del presupuesto de su expediente tcnico (06
meses), antes de dar inicio a la ejecucin fsica del proyecto, sta ser
actualizada solo a nivel de costos, modificando todos los documentos
generados a partir del presupuesto actualizado, elaborndose un expediente
adicional de modificacin del proyecto por actualizacin, cuyo
procedimiento de aprobacin est estipulado en el ANEXO SNIP 18 y en la
presente directiva. Esta actualizacin estar a cargo de la Sub Direccin de
Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras, previa orden y autorizacin
de la Direccin de caminos.
Para proyectos que no sean ejecutados dentro de los 03 aos de haber sido
aprobados sus expedientes tcnicos, se proceder segn lo estipulado en la
normatividad SNIP vigente, el cual implica la revaluacin del estudio de pre
inversin (perfil y/o factibilidad) y la reformulacin total del expediente
tcnico siempre y cuando el PIP revaluado siga siendo an viable.
12.9. PROYECTOS A SER EJECUTADOS POR ETAPAS
Para el caso de proyectos a ser ejecutados en diferentes ejercicios
presupuestales o etapas, se proceder segn se indica:
a) La unidad estructurada encargada de la ejecucin del proyecto (SDO),
deber elaborar el desagregado correspondiente del Expediente tcnico
global aprobado mediante acto resolutivo, en funcin al presupuesto
16

asignado o programado, este deber elaborarse en estricto cumplimiento

y respetando los parmetros bajo el cual fue aprobado el expediente
tcnico global.
b) En caso de modificarse el presupuesto asignado al proyecto en un mismo
Ao Fiscal, la unidad responsable, reformular el expediente tcnico de
acuerdo al Presupuesto Institucional Modificado.
c) De no estar el Expediente Tcnico Global registrado en fase de
inversin del PIP y aprobado mediante acto resolutivo, no se proceder a
evaluar y/o aprobar los desagregados del mismo, teniendo que
previamente regularizar su registro en fase de inversin y aprobacin del
expediente tcnico global en cumplimiento a la normatividad SNIP.
d) La presentacin del expediente tcnico a ser ejecutado en etapas o
diferentes ejercicios presupuestales tendr la denominacin de
EXPEDIENTE TECNICO DESAGREGADO, el cual ser aprobado por
la CREAETE, y refrendado por Acto Resolutivo correspondiente.
12.10. Las disposiciones contenidas en la presente directiva deben ser aplicadas de
manera obligatoria por todos los rganos estructurados de la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones Ayacucho, y su cumplimiento de la aplicacin de la
presente Directiva, estar a cargo de la Oficina de Control Institucional y la Sub
Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras.
12.11. Los Expedientes Tcnicos que se elaboren por la modalidad de contrata se
formular teniendo en cuenta la presente directiva, debiendo incluirse la formula
polinmica y la estructura del pie de presupuesto, adems los costos de mano de
obra ser considerado el rgimen de construccin civil vigente. En los expedientes
tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante contratacin
pblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de precios, por lo que las
variaciones que se efecten a los precios originales del expediente tcnico sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se
obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de
Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica INEI.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a
las disposiciones vigentes.
12.12. Cualquier otra disposicin no contemplada en la presente Directiva se
proceder de conformidad a lo establecido en las Normas Legales vigentes.
Ayacucho, diciembre del 2014

Criso/2014

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ANEXOS

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