UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRO EN CIENCIAS
MENCIN: EDUCACIN
LNEA: GESTIN DE LA EDUCACIN

TESIS
GESTIN ADMINISTRATIVA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS EN LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA
LOCAL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
-2014-

MAESTRANTE

ASESOR

GUILLERMO VSQUEZ SEMPRTEGUI

DR. NGEL LOZANO CABRERA

Santa Cruz Cajamarca
2014
1

DEDICATORIA
Este trabajo hecho con perseverancia y mucho
esfuerzo lo dedico:
A mi Esposa Ren Santa Cruz Zamora y mis hijos
Oscar Guillermo, Luz Katherine y de manera muy
especial a mi menor hija Yessica Lisbeth por ser la
razn para seguir adelante y culminar este sueo
que tanto aoro, que DIOS y la vida me han
permitido lograr.
A mis hermanosOsiel, Oscar Jorge, Marco y Nelson
que son mi motivo por el cual seguir triunfando en
la vida y espero ser un ejemplo a seguir.

AGRADECIMIENTO

A mi Madre MvilaSemprteguiVda de Vsquez

por estar apoyndome en todo momento siendo mi
mejor amiga, darme lo mejor y hacer de m un buen
profesional y ejemplo para la sociedad quien sin
importar las condiciones lucha por que cada da me
supere ms.

RESUMEN

Esta tesis es un estudio que consiste en el anlisis de la relacin de las

variables Gestin Administrativa y Calidad de servicios de la Unidad de
Gestin Educativa Local de Santa Cruz, relacin que se ha determinado
como

resultado

de

todas

las

actividades

metodolgicas

procedimentales que se han desplegado para su investigacin.

Al analizar la variable independiente Gestin Administrativa se ha
determinado que es regular en todos los aspectos que comprende; es
decir, en la gestin de recursos humanos, gestin de recursos materiales
y gestin de recursos financieros. Igualmente sus elementos de la
administracin, como planeacin, organizacin, direccin, ejecucin,
control y evaluacin, se realizan regularmente.

La variable dependiente Calidad de Servicios Educativos al ser analizada,

ponderada y medida se ha determinado que brinda servicios de regular
calidad, distando mucho de los niveles de calidad exigidos por los
estndares nacionales que debera ser de excelencia y con cero margen
de error. Sus elementos que son organizacin, infraestructura, ambientes
y mobiliario, atencin y trato, prctica de valores y satisfaccin del usuario
resultan deficientes.
Este resultado significa que la relacin entre las dos variables que
conforman el problema de investigacin, tienen una relacin directa
positiva; es decir, la Gestin Administrativa de la Unidad de Gestin
Educativa Local brinda sus servicios educativos con calidad regular

ABSTRACT

This thesis is a study that involves the analysis of the relationship of

the variables Quality Management and Administrative Services of the
Local Education Management Unit of Santa Cruz, a relationship that
has been determined as a result of all the methodological and
procedural activities that have deployed for investigation.
When

analyzing

the

independent

variable

Administrative

Management has determined that it is regular in all aspects

5

comprising;

ie,

management

of

in

the

material

management
resources

of
and

human

resources,

financial

resources

management. Similarly the elements of management such as

planning, organization, management, implementation, monitoring
and evaluation, are performed regularly.
The dependent variable Quality Education Services to be analyzed,
weighted and measurement has been determined that serves to
regulate quality, far short of the levels of quality required by the
national standards of excellence and should be zero margin for
error. Its elements are organization, infrastructure, environments and
furniture, care and treatment, practical value and user satisfaction
are deficient.
This result means that the relationship between the two variables
that make up the research problem, have a direct positive
relationship; ie, the Administrative Management of Local Education
Management Unit provides educational services to regular quality.

INDICE

DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
CAPTULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.3.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

1.4.

LIMITACIONES

1.5.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.5.1. Objetivo general
1.5.2. Objetivos especficos

CAPTULO II: MARCO TERICO

2.1.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
2.1.1. A nivel internacional
2.1.2. A nivel nacional
2.1.3. A nivel local

2.2.

BASES TERICO-CIENTFICAS
2.2.1. Percepcin histrica y concepto de gestin institucional
2.2.2. La dimensin administrativa de la gestin institucional
2.2.3. Planeacin
2.2.4. Organizacin
2.2.5. Direccin
2.2.6. Control
7

2.2.7. La gestin administrativa

2.2.8. Conceptualizacin de gestin administrativa

2.3.

2.2.11.

Elementos de la administracin

2.2.12.

Los servicios educativos

2.2.13.

La calidad educativa

2.2.14.

La calidad de los servicios educativos

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

3.1.

HIPTESIS DE INVESTIGACIN
3.1.1. Hiptesis central
3.1.2. Hiptesis especficas

3.2.

VARIABLES

3.3.

MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

3.4.

POBLACIN

3.5.

MUESTRA

3.6.

UNIDAD DE ANLISIS

3.7.

TIPO DE INVESTIGACIN

3.8.

DISEO DE INVESTIGACIN

3.9.

TCNICAS

INSTRUMENTOS

DE

RECOLECCIN

LOS

INSTRUMENTOS

DE

PROCESAMIENTO DE DATOS
3.10. VALIDEZ

CONFIABILIDAD

DE

INVESTIGACIN

CAPTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIN

CONCLUSIONES
SUGERENCIAS
LISTA DE REFERENCIAS
APNDICES/ANEXOS

INTRODUCCIN
La Gestin administrativa como estrategia decisiva para la conduccin y
direccin de las instituciones educativas, adquiere suma importancia en
los ltimos tiempos, debiendo por ello constituir la clave fundamental y
herramienta bsica para alcanza el desarrollo y maximizacin de la
educacin.
Las instituciones educativas particulares son las que se encuentran
brindando los servicios educativos en un cierto nivel de calidad y son las
que suplen las carencias de nuestro sistema en los que ha calidad de
servicios educativos. En lo relacionado al sistema educativo nacional no
existe en la actualidad, criterio de calidad. Sonlas Unidades de Gestin
Educativa sencillas oficinas de supervisin, de medicin, que no cumplen
los objetivos que son la del mejoramiento continuo de la calidad
educativa. Todo indudablemente repercute

negativamente al personal

que labora en ellas, al personal docente y los estudiantes, quienes son

los ms perjudicados porque en ellos tendr connotaciones tergiversadas
sobre la enseanza que se les impartir.
La bsqueda de enfoques innovadores que promuevan el incremento de
la calidad de los servicios en educacin es un reto vigente. Son los
cambios sociales, polticos y econmicos los que enfrenta la sociedad
que invariablemente afectan a la organizacin y al funcionamiento del
sistema educativo de cualquier pas. De igual manera, las aspiraciones y
las expectativas de la sociedad en los distintos momentos histricos por
los que ella atraviesa, se convierten en nuevas demandas a las que
deben responder los sistemas educativos. Reconocer las nuevas
condiciones de la sociedad es lo que permitir sacar adelante los
proyectos educativos y la calidad educativa.
Hablar de educacin es colocarse frente a frente con la tarea de definir el
futuro de la sociedad, pues significa proyectar el carcter y la calidad de
los ciudadanos que la dirigirn en el futuro.

En otras palabras, el concepto mismo de calidad educativa vara de

acuerdo

con

las

condiciones

sociales,

polticas,

econmicas

ideolgicas, as como en funcin de las circunstancias temporales y

espaciales, de manera que a cada momento histrico corresponde una
determinada concepcin de calidad educativa.
El campo de la educacin no escapa de las modas. As, hoy es difcil
hablar de educacin sin que la calidad forme parte del discurso.
En la presente investigacin se pretende profundizar en la informacin
existente acerca de la calidad de servicios educativos que ofrece la
Unidad de Gestin Educativa en la provincia de Santa Cruz. Est
organizada en tres captulos: en el primero se expone el planteamiento
del problema, los objetivos, la justificacin y las limitaciones de la
investigacin.
En el segundo captulo se presenta el marco terico con los antecedentes
de la investigacin, las bases tericas, las definiciones de trminos
bsicos y las hiptesis.
En el tercer captulo se expone la metodologa, la poblacin y muestra, el
diseo utilizado, los instrumentos de recoleccin de datos y las tcnicas
estadsticas y se termina con la bibliografa.

10

CAPTULO I:
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN

11

1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las agrupaciones sociales ms importantes son las organizaciones, las
cuales no se forman accidentalmente ni espontneamente, son creadas
porque uno o ms individuos perciben que la accin coordinada de un
nmero de personas puede lograr ms de lo que la accin individual no
lo permite.
Por otro lado, los avances vertiginosos de la ciencia y la tecnologa nos
muestran un panorama de insospechados progresos en todos los
campos de la actividad humana. Actualmente la globalizacin y la
competitividad, impulsan la necesidad de cambio y demandan, en
algunos casos, cambios radicales en las instituciones del sistema
educativo peruano, las cuales deben responder a las exigencias para el
progreso y desarrollo de los pueblos, bajo las normas que rigen la
conduccin tcnico-administrativa de las mismas.
12

Los actuales y potenciales problemas educativos que afronta la mayora

de los pueblos, sobre todo en los pases en vas de desarrollo, son tan
acuciantes que frecuentemente interpelan nuestra conciencia en
bsqueda de adecuadas explicaciones y por supuesto de prontas y
definitivas soluciones. Si bien las soluciones tienen que partir de quienes
toman las decisiones, es decir de quienes administran las entidades
educativas; sin embargo, es necesario el concurso de maestros,
alumnos y padres de familia para contribuir en el diseo de propuestas
orientadas a mejorar la gestin y la calidad educativa.
El Sistema Educativo Nacional est organizado institucionalmente desde
el Ministerio de Educacin, donde se planifica y organiza la normatividad
y directrices para el desarrollo de la educacin peruana; luego pasan a
las Direcciones Regionales de Educacin, posteriormente sigue sucurso
a travs de las Unidades de Gestin Educativa Local (UGELs) hasta
llegar a las Instituciones Educativas, donde se realiza la funcin
educativa.
Por lo tanto, las instituciones educativas inmediatas son las UGELs; son
organizaciones en las cuales recae la funcin administrativa y gerencial
inmediata del sistema educativo local. Por lo tanto, la educacin, vista
como actividad humana, se constituye en el servicio ms importante que
se ofrece a las personas y a los pueblos; por ello es que cuanto mejor
sea la calidad de la educacin y de los servicios educativos, mayores
sern los niveles de progreso y perfeccionamiento humano en trminos
individuales y sociales.
La funcin administrativa debe establecer los roles que le son inherentes
en cualquier mbito social, destacando las funciones de planificacin,
organizacin, direccin y control de las entidades a su cargo, sealando
las cualidades que debe tener un directivo

de la educacin para

garantizar su buen desempeo, estableciendo una relacin intrnseca de

13

los principios pedaggicos con las normas administrativas, considerando

que estas deben estar siempre al servicio de los fines y objetivos de la
educacin. Cualquier entidad educativa se establece para ofrecer el
servicio educativo en cualquier nivel o modalidad, en atencin a las
exigencias que demanda el mundo moderno.
Las UGELs como sistemas tcnicos-administrativos abiertos, estn
influenciadas por diversos elementos como: factores polticos, sociales,
econmicos, tecnolgicos, religiosos, morales y ecolgicos. No es
necesario detallar los diversos indicadores de estas influencias
recprocas, basta decir que la profunda crisis econmica y poltico-social
de nuestro pas, que afecta tambin el campo educativo, son factores
condicionantes para efectos de un adecuado funcionamiento de las
entidades educativas en general y de la calidad educativa y buen
servicio en particular.
Toda organizacin de carcter pblico tiene una misin institucional, que
consiste en la identificacin y consolidacin de los propsitos, fines y
objetivos del servicio educativo que desarrolla la entidad (Farro
Custodio, 2010:) Es decir, es la declaracin fundamental del quehacer
institucional, que le da carcter constitutivo a la organizacin y a su
accionar. Los comportamientos de la organizacin y por ende de sus
miembros deben de ser consecutivos.
La calidad del servicio depende del exitoso cumplimiento de los roles y
tareas que competen desempear al directivo, quien debe asumir un
estilo de liderazgo pedaggico singular, lo cual implica que ste rena
una serie de cualidades, algunas como producto de un proceso de
formacin especializado y otras como consecuencia del cultivo de sus
actitudes y prctica de valores. Sin embargo, esta concepcin terica,
muchas veces se ve distorsionada por los inters, apetitos y acomodos
personales producto de las polticas de curso y de las designaciones
dedocrticas que se hace del personal directivo para asumir cargos o
14

funciones de entidades que demanda de personal competente e idneo,

que tenga la experiencia necesaria, que posea simpata para ganarse la
aceptacin y adhesin de sus colaboradores, que sea sensible en el
trato con otras personas, que demuestre comportamiento tico y goce de
buen humor para saber contrarrestar los momentos de tensin en el
camino difcil de la conduccin de la entidad educativa a su cargo.
Justamente, esta es la finalidad de la presente investigacin, determinar
la caracterizacin y la percepcin de usuarios y personal de la UGEL de
la provincia de Santa Cruz, que permitir visualizar la calidad de
atencin a los usuarios, la tecnologa que se utiliza, la cultura de cada
uno de los empleados, identificacin institucional, las actividades que
ejecuta diariamente el personal, los eventos realizados dentro de la
institucin y resaltando los elementos esenciales a tomar en cuenta en
materia

de

calidad

de

servicio

bajo

un

contexto

de

mejora

organizacional.
La Unidad de Gestin Educativa Local Santa Cruz, es considerada como
unidad ejecutora de la regin Cajamarca a partir del ao 2010; como
rgano intermedio del Ministerio de Educacin;en dicha institucin se
evidencian dificultades para administrar en forma adecuada la educacin
en su mbito de influencia; a continuacin se describen dichas
dificultades en forma muy sinttica:
-

La designacin del Director, desde su fundacin no se hace de acuerdo

a los criterios bsicos de la meritocracia, primando solo el aspecto
poltico partidarista, sin tener en cuenta la capacidad profesional de la
persona que tiene que dirigir los destinos de nuestra educacin en la
mencionada provincia.
-

La

designacin

de

los

diversos

especialistas,

quienes

son

responsables de la conduccin de la educacin en los diversos

niveles educativos, se hace sin tener en cuenta los criterios bsicos
15

de la capacidad profesional; razn por la cual muchas veces hacen

una gestin de escritorio; no poseen las capacidades y habilidades
necesarias

para

conducir

cursos

de

capacitacin

para

el

mejoramiento de la funcin docente y especialmente demuestran

cierta incapacidad para solucionar en parte la compleja problemtica
educativa de una determinada comunidad.
-

Los trabajadores administrativos que llegan a ocupar un determinado

cargo, muchas veces son designados por el mismo Director de la
UGEL, teniendo en cuenta su misma lnea poltica o ser alguna
persona

de

su

preferencia,

descuidando

las

capacidades

habilidades que podran mostrar para poder desenvolverse con

idoneidad en el cargo asignado.
-

En relacin a infraestructura podemos mencionar que la Unidad de

Gestin Educativa Local de la provincia de Santa Cruz, cuenta con
ambientes

reducidos,

los

cuales

muchas

veces

no

permite

descentralizar funciones; a esto se suma la indiferencia por fomentar

alianzas

estratgicas

que

permitan

mejorar

ampliar

su

infraestructura.
-

Los diversos trmites administrativos, muchas veces se encuentran

inmersos dentro de una gestin burocrtica e improductiva, donde se
tiene que pasar por diversas oficinas, sumando el tiempo de espera y
atentando en la precaria economa de los usuarios.

Es una entidad que no fomenta la calidad de formacin acadmica de

los estudiantes de educacin bsica; es decir muy raramente
programa concursos acadmicos los cuales estimulen a los
estudiantes para que cuando culminen su formacin secundaria estn
en condiciones de ocupar una vacante en universidades estatales.
-

Se afirma que es una entidad que no se preocupa por la formacin

de una escuela para padres en las diversas instituciones educativas,
16

pero lo ms alarmante que ni la misma entidad cuenta con un

departamento psicolgico, con un profesional capaz y probo, que no
solamente haga su trabajo en su oficina que descentralice su noble
misin a las diversas instituciones educativas.
1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1. El problema central
En qu medida la Gestin Administrativa se relaciona con la
Calidad de los servicios educativos en la Unidad de Gestin
Educativa Local en la provincia de Santa Cruz?
1.2.2. Problemas derivados (especficos)
a) Cmo es la gestin administrativa en la Unidad de Gestin
Educativa Local de la provincia de Santa Cruz?
b) Cmo es la calidad de los servicios educativos en el mbito
de influencia de la Unidad de Gestin Educativa Local de la
provincia de Santa Cruz?
c) Cmoincide la gestin administrativa deUnidad de Gestin
Educativa Local de la provincia de Santa Cruzen la calidad de
los servicios educativos?

1.3.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. Justificacin terica:
La planificacin, ejecucin y evaluacin del presente trabajo de
investigacin, es de suma importancia, porque nos va a permitir
conocer las potencialidades y debilidades de la Unidad de Gestin
Educativa de la provincia de Santa Cruz; teniendo en cuenta que
es un rgano descentralizado del Ministerio de Educacin,
responsable de la administracin y conduccin del delicado
proceso educativo de nuestra provincia.
En razn a ello, la trascendencia terica del estudio radica en que
nos permitir ampliar nuestro conocimiento sobre la gestin
administrativa y la calidad de los servicios educativos de manera
17

general y de manera particular en la Unidad de Gestin Educativa

local de la provincia de santa Cruz, regin de Cajamarca.
1.3.2. Justificacinprctica:
La trascendencia prctica del presente estudio se sustenta en la
necesidad de conocer la problemtica de una realidad educativa
concreta;

adems,

el

marco

metodolgico

servir

como

antecedente para otras investigaciones relacionadas con el objeto

de estudio en otros mbitos del quehacer educativo.
1.3.3. Justificacin legal:
La culminacin y sustentacin de la tesis, permitir al maestrante,
obtener el Grado Acadmico de Maestro en Ciencias con Mencin
de Gestin de la Educacin en concordancia con el Reglamento
de Grados de la Escuela de Pos Grado de la Universidad
Nacional de Cajamarca.
1.4.

LIMITACIONES
Durante el desarrollo de la presente investigacin se presentaron ciertas
limitaciones, tales como:
Escasa bibliografa sobre una determinada variable, si bien es cierto
sobre lo que es gestin administrativa existe determinada informacin
bibliogrfica con respecto a calidad educativaen el sector de unidades de
gestin hay muy poco.
No existe posibilidad de estar solicitados al cien por ciento en nuestra
investigacin, las diferentes actividades de nuestro trabajo como
docentenos reclama ms atencin. As tambin el dedicarnos a nuestra
familia, como el compartir momentos de recreacin.

1.5.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.5.1. Objetivo general
Analizar la gestin administrativa en la Unidad de Gestin
Educativa Local de la provincia de Santa Cruz para
establecersu incidencia en la calidad de los servicios
educativos en su rea de influencia.

18

1.5.2. Objetivos especfico

a) Analizar la gestin administrativa en la Unidad de Gestin
Educativa Local de la provincia de Santa Cruz.
b) Describir la calidad de los servicios educativos en el mbito
de influencia de la Unidad de Gestin Educativa Local de la
provincia de Santa Cruz.
c) Establecer la incidencia de la gestin administrativa de la
Unidad de Gestin Educativa Local de la provincia de
Santa Cruzen la calidad de los servicios educativos.

CAPTULO II
MARCO TERICO

19

2.1.

ANTECEDENTES
2.1.1. A nivel internacional
lvarez,J. y et.al. (2009), en su trabajo de investigacin: Modelo
de Gestin Educativa Estratgica.

Programa Escuelas de

Calidad (Mxico 2009); concluyen que: Transformar la gestin

de la escuela para mejorar la calidad de la educacin bsica tiene
varios significados e implicaciones; se trata de un proceso de
cambio a largo plazo, que tiene como ncleo el conjunto de
prcticas de los actores escolares (directivos, docentes, alumnos,
padres de familia, supervisores, asesores y personal de apoyo) y
conlleva a crear y consolidar distintas acciones, que permitan
mejorar la eficiencia y eficacia, para lograr la equidad, la
pertinencia y la relevancia de la accin educativa. la base de la
calidad educativa radica en la forma como se organiza el sistema
educativo y la sociedad en su conjunto; por lo que es primordial
para considerar este aporte en el desarrollo de la propuesta de un
modelo de gestin.
Delgado, L. (2006) en su tesis doctoral El mejoramiento de la
gestin educativa a travs de procesos de calidad debe bajar
20

el ndice de desercin escolar en el Colegio de la Enseanza

Cardenal Luque, Compaa de Mara en Bogot, arriba a la
siguiente

conclusin:es

necesario

realizar

una

gestin

estratgica, de los procesos y de la cultura como elementos que

contribuyen al desarrollo de la gestin integral asumido como un
proceso continuo y sistemtico que optimiza los desempeos y
compromisos laborales y reduce las brechas y problemticas
entre lo esperado y los resultados alcanzados. En esta
investigacin valoramos un importante aporte: la gestin de la
cultura, como un componente bsico de la gestin integral; de tal
manera que no es posible el fomento de la calidad educativa sino
se siente en el bienestar de la poblacin, es decir si el trabajo y la
productividad no se desarrolla de manera adecuada.
Berigete, J. y Eunice Segura (2008) La Gestin Institucional y
Pedaggica: impacto en la eficiencia de la educacin media;
entre sus conclusiones comenta: La gestin institucional y
pedaggica, parece ser el elemento responsable de un bajo nivel
de eficiencia y por ende del rendimiento, ya que sta es la
responsable de administrar todos los elementos de la vida de una
institucin.La gran mayora de los rganos de gestin y los
actores del mismo estn de acuerdo que en los centros
educativos se contribuyen a la eficacia con la finalidad de
aumentar la calidad de la educacin, es decir se busca una
eficiencia. Finalmente afirma, la gestin institucional, como
proceso, proporciona un instrumento de ayuda al estudiar la
organizacin y estructura institucional. Permite orientar las
funciones de planificacin, direccin, coordinacin y control en el
funcionamiento de una institucin.
Prez, J. (2010) en su tesis de maestra Administracin y
Gestin administrativa de la perspectiva de las prcticas de
liderazgo y el ejercicio de los Derechos Humanos en la
Escuela Normal Mixta Pedro Nufioconfirma que: En la
21

actualidad el reto es complejo ya que se requiere empezar a

propiciar la creacin de un nuevo modelo para administrar y
gestionar el funcionamiento de los centros educativos, en donde
el eje central sea el desarrollo de las capacidades, habilidades,
destrezas humanas, para responder a las nuevas tareas y saber
llevarlas a cabo en un contexto social diferente y cambiante. Por
lo que se trata de construir un modelo de gestin educativa
estratgica con una visin transformadora de los viejos esquemas
de administracin y organizacin, y de redisear las competencias
de los nuevos profesionales que demanda la sociedad. Esta
transformacin supone transitar a partir de un modelo de
administracin educativa arraigado en el pasado, hacia un modelo
con una perspectiva del presente hacia el futuro. Ya que solo la
transformacin de la forma de trabajo en educacin permitir
situar a los centros educativos

en ptimas condiciones para

lograr avanzar hacia los objetivos planteados.

De Bergara, Neubert

S. y Carlos J. (2005) en su tesis La

Biblioteca escolar en la Gestin Educativa concluyen: La

calidad de la enseanza est ligada a la calidad de quienes
integran el sistema, por eso se debe ofrecer formacin,
actualizacin y perfeccionamiento para evitar que la brecha
educativa se siga profundizando. Como posible camino a una
transformacin, el cambio debe ser simultneo y desde todos los
sectores, basado en una toma de conciencia de que el primer
paso hacia la calidad es reconocer que hay dificultades que
pueden ser superadas. Es un proceso que depende de las
personas y del contexto, busca el mejoramiento continuo; por eso
es necesario aprender, desaprender y reaprender. En la Gestin
Educativa, a nivel macro, creemos que est orientarla hacia un
enfoque estratgico situacional, donde el trabajo en equipo y la
distribucin de responsabilidades, son elementos importantes.
Para concretizarla, desde la conduccin se deben disear
22

lineamientos especficos,

que

orienten

las instituciones

educativas, para que desde la auto evaluacin conozcan su

realidad, puedan replantear sus metas y elaborar con los
beneficios su Plan Educativo.
Sosa, R. (2004) Factores que favorecen la calidad educativa
en

el

Bachillerato

Universitario.

Reflexiones

para

la

construccin de una propuesta.En su trabajo de investigacin

concluye: La calida educativa seguir siendo un concepto
ambiguo mientras no haya la suficiente disposicin para discutir
su significado y para establecer sus indicadores y estndares para
su evaluacin. Medir los atributos de calidad, dentro de la
educacin, es medir justo lo estrictamente no cuantificable (de
otra manera se tratara de atributos de cantidad y no de calidad).
Pensar en medir la calidad educativa obliga a meditar sobre el
fondo de la educacin.
2.1.2. A nivel nacional
Gutarra,V. (2000) Implementacin de los crculos de calidad
en el Instituto Superior Tecnolgico ITECprecisa la siguiente
conclusin: Uno de los aspectos importantes de la Garanta de
Calidad es monitorear las expectativas de la poblacin de tal
forma que los derechos de los individuos y grupos se tomen en
cuenta. Esto es bsicamente lo que tratamos de fomentar cuando
establecemos estndares de calidad desde la perspectiva del
usuario. As mismo el establecimiento de uno de los estndares
evita frustraciones de la poblacin al tener sobredimensionados
los servicios que esperan recibir.
lvarez, N. (2010.) Impacto del CONEI en la autonoma de una
escuela del cono norte de Lima, desde la percepcin de sus
miembros. Tesis para optar el grado de Magster en Educacin
concluye que: Los procesos de gestin es determinado por la
23

solidez de los equipos de trabajo, en este caso el CONEI

(Consejo Educativo Institucional), representa la base de la
autonoma para que las instituciones educativas lideren la gestin
pedaggica, administrativa e institucional. El CONEI representa a
los tres estamentos de la institucin y por tanto, se organiza una
gestin representativa.
Rivera,

O.

(2010)

Compromiso

organizacional

de

los

docentes de una institucin educativa privada de Lima

Metropolitana y su correlacin con variables democrticas.
Tesis para optar el grado de Magster en Educacin con mencin
en Gestin de la Educacin. Lima: Pontificia Universidad Catlica
del Per; concluye que: Entender las organizaciones educativas
es hoy un esfuerzo necesario, en el pleno sentido de la palabra.
Nuestras vidas, ms que nunca se desarrollan en el seno de
organizaciones, y stas, a travs de los medios de comunicacin,
nos transmiten sus valores, sus expectativas, sus formas de
concebir e interpretar la realidad; razn por la que es importante
que en las instituciones educativas se potencien los niveles de
organizacin para mejorar la calidad educativa. Es un aporte
terico muy significativo al considerar que la organizacin es el
componente bsico para que se lidere la gestin educativa;
agrega a ello la importancia de la comunicacin y las buenas
relaciones en la gestin.
2.1.3. A nivel local
Cueva, F. (2010) en su tesis: Desarrollo instrumentos para una
gestin de excelencia en un centro educativo, considera que:
La formacin del director de un centro educativo deber estar
centrada no slo en los aspectos pedaggicos, sino en el
desarrollo de herramientas de gerencia que permitan tener una
gestin de excelencia. La educacin como empresa debe
organizarse como entidad productiva ya que se trata de una
24

inversin de mediano y largo plazo, que pretende lograr un ptimo

producto; y para ello el gerente educativo, que es el nombre que
pienso debera tener hoy en da el director, deber contar con
conocimientos para el manejo de los recursos disponibles de
acuerdo con el presupuesto y los planes de accin. El manejo
concreto del dinero y el destino especfico que a ste se le d, no
podr ejercerlo con criterio arbitrario, ni menos confundirlo con su
cuenta personal; la gestin siempre se relaciona con lo que uno
produce.
2.2.

BASES TERICO-CIENTFICAS
2.2.1. Perceptiva histrica y concepto de la Gestin Institucional
In addition, the management approach was formed in western and
transfered to the holistic concern.This situation was known as the
industrial revolution.This change turned the artist style to the
manufacturing, in which goods has been produced as mass
production through specialize task and division of labor (Smith, A.
1776).How can we special task and divide the labor, the answer is
employing quantitative approach for enhancing production skill.
Cmo podemos hacer una tarea especial y dividir el trabajo?, la
respuesta es el empleo de enfoque cuantitativo para la habilidad
de aumentar la produccin. This idea was initiated by Frederick W.
Taylor 1911, he noticed that many worker did their jobs by their
own way and without clear and uniform specification. Esta idea fue
iniciada por Frederick W. Taylor 1911, se dio cuenta de que
muchos de los trabajadores hacan su trabajo por su propio
camino y sin especificacin clara y uniforme. He believed that this
caused them to loose efficiency and performs lower to their ability.
Se cree que esto les hizo perder la eficiencia y hacer un trabajo
inferior a su capacidad. It might be better if the worker were
though and to perform their job in the right way by using the one
best way for develop the production system.

25

Para la gestin administrativa, la gestin burocrtica, son bases

de una administracin pblica, que la practican todos los que
trabajan en las organizaciones pblicas. Es posible, que slo una
teora o enfoque no puede aplicar o explicar el tema de gestin en
la prctica.

Esto se debe a la influencia de la organizacin

ambiental de efectos internos y externos. Adems, el concepto de

organizacin impulsada hoy en da es impulsado por el cliente.
Adems, la economa de la velocidad (gestin de la informacin),
en el que se refleja la eficaz toma de decisiones en una
organizacin lder sobre la base de la nueva tendencia de la
gestin de emplear el mtodo cientfico como base. El mtodo
cientfico es el desarrollo de "revolucin de la calidad", ya que
emplean la tcnica cuantitativa para la toma de decisiones y el
control.
Antnez, S (1993) desarrolla un importante concepto de Gestin
Educativa, como un conjunto de acciones orientadas hacia la
consecucin de unos objetivos, desarrolladas en las diferentes
reas de actividad del centro y en cuyo diseo y evaluacin
participan las personas encargadas de implementarlas. Esta
conceptualizacinimplica una participacin democrtica de todos
los miembros de la comunidad educativa, en funcin de sus
capacidades y competencias.
Tal

movilizacin

de

recursos

(personas,

tiempo,

dinero,

materiales, etc.), implica la planificacin de acciones, la

distribucin de tareas y responsabilidades, dirigir, coordinar y
evaluar procesos y dar a conocer los resultados y, a la vez,
incluye actuaciones relativas al currculo, a la toma de decisiones
en los rganos de gobierno (en sus diferentes niveles: nacional,
regional y local en el caso peruano), a la resolucin de conflictos y
que, evidentemente, son aspectos que no pueden quedar bajo la
responsabilidad exclusiva del personal administrativo de un centro
escolar. Se infiere, entonces, que cualquier accin de gestin
26

debe orientarse al por qu y para qu de la actuacin, lo que

determina su origen en una necesidad especfica, y, una vez
justificada, su articulacin operativa, que exige la determinacin
de personas idneas para la tarea y la caracterizacin de mbitos
y modalidades de actuacin.
Para el efecto, los mbitos son entendidos como reas de
intervencin en donde se pueden agrupar tareas de naturaleza
homognea y comprenden lo curricular, lo administrativo, el
gobierno institucional, servicios y recursos humanos. Las
funciones genricas de planificacin, desarrollo, ejecucin y
control delimitan la intervencin del proceso de gestin, el cual
puede dirigirse a identificar necesidades, determinar objetivos,
fijar tiempos, asignar tareas y responsabilidades, as como a
estimar recursos necesarios y actuaciones de evaluacin y
seguimiento.
De otro modo Gestin institucional: En particular, implica
impulsar la conduccin de la institucin hacia determinadas metas
a partir de una planificacin educativa, para lo que resultan
necesarios saberes, habilidades y experiencias respecto del
medio sobre el que se pretende operar, as como sobre las
prcticas y mecanismos utilizados por las personas implicadas en
las tareas educativas. En este punto, en estrecha relacin con la
actividad de conduccin, el concepto de planificacin cobra
importancia debido a que permite el desarrollo de las acciones de
conduccin-administracin y gestin, ya sean educativas o
escolares. En la gestin escolar, la planificacin hace posible la
direccin de todo el proceso institucional, y resulta muy necesaria
cuando se intenta producir cambios. La gestin es el enfoque
multidisciplinario para entender los problemas, las oportunidades
y desventajas de los resultados de las acciones u omisiones
gerenciales que dificultan el logro de los objetivos y la adecuada
27

toma de decisiones. La gestin organizacional es llevada a todos

los mbitos de la organizacin, y se resume en un concepto
macro, como el apoyo en el desarrollo de las prcticas y
conceptos que facilitan el alineamiento de la organizacin desde
su

principio

(Disponible

en

http://www.latarea.com.mx/articu/articu18/jlarias18.htm).
2.2.2. La dimensin administrativa de la gestin institucional
El conocimiento de las funciones genricas que delimitan la intervencin
de la gestin en la planificacin, desarrollo, ejecucin y control y sus
relaciones en el trabajo escolar exigen el acercamiento a nociones
bsicas del proceso administrativo. Desde una perspectiva tradicional,
se entiende la administracin como un "... proceso que comprende la
direccin y control de las actividades de los miembros de una
organizacin formal, como puede ser una escuela, universidad o
asociacin de cualquier tipo que tiene objetivos propios y distribucin de
funciones entre sus miembros".
Lo anterior

implica que

administrar

significa: conformacin de

cooperaciones orientadas a fines institucionales.

El proceso de

direccin y su gestin afectan los aspectos ms crticos de la tarea

administrativa, en tanto que inciden en la integracin de esfuerzos
individuales hacia planes y objetivos comunes y a que se mantengan
dentro de los lmites fijados por la organizacin. En consecuencia, su
funcin y principales actividades administrativas de mando o autoridad,
de motivacin, comunicacin y supervisin se orientarn a clarificar los
"... medios a travs de los cuales la direccin despierta en otros una
accin encaminada a materializar los objetivos institucionales".

2.2.3. Planeacin
Chiavenato (2004, 143-147) asevera que las empresas no improvisan.
En ellas, casi todo se planea con anticipacin. La planeacin figura
como la primera funcin administrativa por ser la base de las dems. La
planeacin es la funcin administrativa que determina por anticipado
cules son los objetivos que deben alcanzarse y qu se debe hacer
para conseguirlos.Se trata de un modelo terico para la accin futura.
28

Empieza por la determinacin de los objetivos y detalla los planes

necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. Planear
y definir los objetivos es seleccionar anticipadamente el mejor
curso de accin para alcanzarlos. La planeacin determina a
dnde se pretende llegar, qu debe hacerse, cundo, cmo y en
qu orden.

Establecimiento de objetivos
La planeacin es un proceso que empieza por definir los
objetivos y los planes para alcanzarlos. El punto de partida de
la planeacin es el establecimiento de los objetivos por
alcanzar. La fijacin de objetivos es la primera actividad que
debe cumplirse: saber a dnde se pretende llegar para saber
con exactitud cmo llegar hasta all.

Los objetivos son los resultados futuros que se espera

alcanzar. Son las metas seleccionadas que se pretenden
alcanzar

en

cierto

tiempo

con

determinados

recursos

disponibles o posibles. As, los objetivos son pretensiones

futuras que, una vez alcanzadas, dejan de ser objetivos para
convertirse en realidad.

Desglose de los objetivos

Los objetivos de las organizaciones (cualquiera sea su
naturaleza) pueden situarse en una jerarqua que va desde los
objetivos generales de la organizacin (en la cpula de la
29

jerarqua) hasta los objetivos operativos u operacionales que

implican simple instrucciones para la rutina cotidiana (en la
base de la jerarqua).

Como consecuencia de la jerarqua de objetivos, surge el

desglose

de

los

mismos

partir

organizacionales, la empresa puede

de

los

objetivos

fijar sus polticas,

directrices, metas, programas, procedimientos, mtodos y

normas.Aunque los objetivos organizacionales son amplios y
genricos, su focalizacin es ms restringida y detallada a
medida que se avanza en su desdoblamiento.

Polticas: Sonafirmaciones generales basadas en los objetivos de

la organizacin, funcionan como guas orientadoras de la accin
administrativa. Proporcionan marcos o limitaciones, aunque
flexibles y elsticos, para demarcar las reas en que deber
desarrollarse la accin administrativa. Son generales y utilizan
verbos como mantener, seguir, usar, proveer, ayudar, etc. Las ms
comunes son las polticas de recursos humanos (cmo tratar a los
empleados de la organizacin), las polticas de ventas (cmo
tratar a la clientela), las polticas de precios (cmo manejar los
precios frente al mercado), etc.

Directrices: principios establecidos para lograr los objetivos

pretendidos. Como los objetivos son fines, las directrices sirven
para establecer los medios adecuados para alcanzarlos y
canalizar las decisiones. Existen directrices de personal (cmo
reclutar y seleccionar a los futuros empleados), directrices de
compras (cmo seleccionar los proveedores), etc.
30

Metas: objetivos por alcanzar a corto plazo. Muchas veces

pueden confundirse con los objetivos operacionales. Las metas
ms comunes son: produccin mensual, facturacin mensual,
recaudo diario, etc.

Programas: actividades secundarias necesarias para alcanzar

cada una de las metas. La consecucin de las metas se planea en
los programas. Estos son planes especficos variables que
pueden incluir un conjunto integrado de planes menores, como en
el caso de los programas de produccin (cmo programar la
produccin de las diversas reas para alcanzar la meta de
produccin establecida), los programas de financiacin (cmo
programar los diversos prstamos bancarios para alcanzar la
meta de aportes financieros), etc.

Procedimientos: modos de ejecutar o llevar a efecto los

programas. Los procedimientos son planes que establecen la
secuencia cronolgica de las tareas especficas necesarias para
realizar determinados trabajos o tareas. Es el caso de los
procedimientos de admisin personal (qu documentos y
formularios se necesitan para efectuar la admisin de las
personas) y los procedimientos de giro de cheques (quin debe
llenarlos, quin debe frmalos, etc.). Tambin se denominan
rutinas.

Mtodos: planes rescritos para el desempeo de una tarea

especfica. En general el mtodo, que se entrega a la persona que
31

ocupa un cargo o realiza una tarea, le indica exactamente cmo

desempeo o cumplirla, respectivamente. El mtodo, que detalla
cmo debe realizarse el trabajo, es ms restringido y limitado que
el procedimiento; por ejemplo, el mtodo de montar una pieza, de
escribir un cargo, de entregar a una persona, etc. Los
procedimientos

los

mtodos

utilizan

flujogramas

para

representar el flujo o la secuencia de tareas u operaciones.

Normas: reglas o reglamentos que delimitan y aseguran el

cumplimiento de los procedimientos. Son rdenes directas y
objetivas respecto del curso de accin que va a seguir. Las
normas surgen cuando determinada situacin exige una accin:
cuando debe seguirse fielmente un curso de accin o de
conducta. La regla, establecida para lograr la uniformidad en la
accin, define lo que debe hacerse o lo que no debe hacerse.
Ejemplo: prohibicin de fumar en determinados lugares, horarios
de trabajo, inasistencia al trabajo, etc.

En el contexto de la planeacin se pueden distinguir cuatro clases

de planes:

Planes

relacionados

con

mtodos,

denominados

procedimientos.

Planes relacionados con dinero, denominados presupuestos.

Planes relacionados con el tiempo, denominados programas.

Planes

relacionados

reglas o reglamentos.

32

con

comportamientos,

denominados

2.2.4. Organizacin
a) Organizacin

como

entidad

social(Chiavenato

2004,

148).Existe dos tipos de organizacin: La organizacin formal

y la organizacin informal. La primera est basada en la
divisin racional del trabajo; especializa rganos y personas en
determinadas actividades. Por tanto; es la organizacin
planeada o la que est definida en el organigrama, instituida
por la direccin y comunicada a todos por medio de los
manuales de organizacin. Es la organizacin formalizada
oficialmente. La organizacin informal, es aquella que emerge
espontneamente y naturalmente entre las personas que
ocupan posiciones en la organizacin formal: a partir de las
relaciones humanas establecidas al desempearse en sus
cargos. Se configura a partir de las relaciones de amistad (o
de antagonismo) y del surgimiento de grupos informales que
no parecen en el organigrama ni en ningn otro documento
formal.
b) Organizacin

como

funcin

administrativa

parte

integrante del proceso administrativo: En este sentido, la

organizacin significa el acto de organizar, estructurar e
integrar los recursos y los rganos involucrados en la
ejecucin, y establecer las relaciones entre ellos y las
atribuciones de cada uno. Estudiaremos la organizacin desde
el segundo punto de vista, es decir, la organizacin como la
segunda funcin administrativa, que depende de la planeacin,
la direccin y el control para formar el proceso administrativo
Determinar las actividades especficas necesarias para el logro
de los objetivos planeados (especializacin).Agrupar las
actividades

en

una

estructura

lgica

(departamentalizacin).Asignar las actividades a posiciones y

personas especificas (cargos y tareas).
33

Cobertura de la organizacin
La organizacin puede estructurarse en tres niveles
diferentes

c) Organizacin global. Implica la empresa como un todo. Es el

denominado diseo organizacional, que puede asumir tres
tipos: lineal, funcional y lnea-staff.
d) Organizacin departamental. Abarca cada departamento de
la empresa. Es el denominado diseo por departamentos, o
simplemente departamentalizacin.
e) Organizacin de tareas y operaciones. Enfoca las tareas,
actividades u operaciones especficas. Es el denominado
diseo de cargos o tareas. Se hace por medio de la
descripcin y el anlisis de cargos.
2.2.5. Direccin
Segn Chiavenato

(2004,

149),

es

la

tercera

funcin

administrativa, sigue a la planeacin y a la organizacin. Definida

la planeacin y establecida la organizacin, falta poner en marcha
las actividades y ejecutarlas. Este es el papel de la direccin:
poner en accin y dinamizar la empresa, organizacin o
institucin. La direccin est relacionada con la accin, con la
puesta en marcha y tiene mucho que ver con las personas. Est
directamente relacionada con la disposicin de los recursos
humanos de la organizacin.
Las personas necesitan ser asignadas a sus cargos y funciones,
ser entrenadas, guiadas y motivadas para alcanzar los
resultados que se esperan de ellas. La funcin de direccin se
relaciona directamente con la manera de orientar la actividad de
las personas que componen la organizacin para alcanzar el
objetivo o los objetivos. La direccin es la funcin administrativa

34

que se refiere a las relaciones interpersonales de los

administradores y sus respectivos subordinados en todos los
niveles de la organizacin. Para que la planeacin y la
organizacin puedan ser eficaces, necesitan ser dinamizadas y
completadas con la orientacin que se d a las personas
mediante la adecuada comunicacin y habilidad de liderazgo y
de motivacin. Dirigir significa interpretar los planes y dar las
instrucciones para ejecutarlos de modo que se alcancen los
objetivos pretendidos. La direccin puede darse en tres niveles
diferentes, cuya estructura en trminos administrativos- se
conoce con la denominacin de cobertura de la direccin
a) Cobertura de la direccin
Direccin global. Abarca a la organizacin como una
totalidad; es la direccin propiamente dicha. Concierne al
presidente de la empresa y a cada director en su
respectiva rea; en referencia a las entidades educativas
se trata de los directores y los jefes de rea. Corresponde
al nivel estratgico de la empresa.
Direccin departamental. Abarca cada departamento o
unidad de la empresa. Es la llamada gerencia, cobija al
personal de mando medio, es decir, el plano intermedio
en el organigrama. Corresponde al nivel tctico de la
empresa.
Direccin operacional. Orienta a cada grupo de
personas o tareas. Es la llamada supervisin.Agrupa al
personal representado en la base del organigrama y
corresponde al nivel operacional de la empresa
2.2.6. Control
Como los medios de regulacin utilizados por un individuo o
empresa,

como

determinadas tareas reguladoras que un

35

controlador aplica en una empresa para acompaar y avalar su

desempeo y orientar las decisiones. Tambin hay casos en que
la palabra control sirve para disear un sistema automtico que
mantenga un grado constante de flujo o de funcionamiento del
sistema total; es el caso del proceso de control de las refineras
de petrleo o de industrias qumicas de procesamiento continuo y
automtico: el mecanismo de control detecta cualquier desvo de
los patrones normales, haciendo posible la debida regulacin.

Planear

Organiza
r

CONTROLAR.
Definir los patrones
de desempeo.

Dirigir

Emprender la
accin correctiva
para garantizar el
logro de los juegos.

a) Fases del control

Establecimiento
representan

el

de

estndares.

desempeo

Los

deseado.

estndares

Los

criterios

representan las normas que guan las decisiones.

Observacin

del

desempeo.

Para

controlar

el

desempeo es necesario conocer algo respecto de ste.

El proceso de control permite ajustar las operaciones a
determinados estndares previamente establecidos, y
funciona basado en la informacin que recibe.
Comparacin

del

desempeo

con

el

estndar

establecido. Toda la actividad experimenta alguna

variacin, error o desviacin. Es importante determinar los

36

lmites de esa variacin aceptada como normal o

deseable.
Accin correctiva. El objetivo del control es mantener las
operaciones dentro de los estndares establecidos para
conseguir los objetivos de la mejor manera. Las
variaciones, errores o desviaciones deben corregirse para
que las operaciones se normalicen.

Establecimie
nto de
estndares
Observaci
n de
desempeo

Accin
correctiva

Comparacin del
desempeo con el
estndar
2.2.7. La gestin administrativaestablecido

En principio, el rea administrativa constituye el segundo eje del

sistema de gestin de toda institucin educativa. Involucra los
procesos que tienen que ver con la incorporacin, mantenimiento,
distribucin, utilizacin y desarrollo de los recursos institucionales
y los que se desarrollan en torno a los procedimientos
administrativos. Por lo consiguiente, su mbito est delimitado por
los componentes y la dinmica de tales recursos y de los
procedimientos administrativos bsicos. Grficamente, tenemos
lo siguiente:

COMPONENTES

Gestin de
Recursos
Humanos

37

Gestin de
Recursos
Materiales

Gestin de
recursos
Financieros

Procedimientos
Administrativos

Entindase por recursos institucionales al conjunto de elementos

que concurren y sustentan el quehacer de la organizacin,
constituyndose en los medios de los que se dispone para ser
utilizados en el desarrollo de los procesos organizacionales. Tales
recursos se diferencian en recursos humanos, materiales y
financieros (recursos fiscales e ingresos propios).
Los procedimientos administrativos corresponden al conjunto de
operaciones ligadas al accionar administrativo de la organizacin,
que derivan en diversidad de trmites destinados a resolver los
asuntos correspondientes. Se reconocen como principales
procedimientos la matrcula, la promocin y la acreditacin o
certificacin.
a) La Gestin de Recursos Humanos
Conjunto interrelacionado de criterios, procedimientos y
normas orientadas a la racional incorporacin, desarrollo y
empleo de la fuerza laboral de la Institucin Educativa. Por
otra parte, implica el desarrollo de un sistema responsable del
manejo y conduccin de los trabajadores requeridos como
factores

productivos

de

los

servicios

que

brinda

la

organizacin educativa.
El concepto de recurso humano es mucho ms limitado y
diferente al concepto de comunidad educativa o de agentes
educacionales. Cuando se refiere a la comunidad educativa
se est aludiendo al conjunto de personas que de manera
directa o indirecta intervienen en planos distintos de la
38

dinmica

institucional.

Intervencin

que

define

roles

diferenciados de alumno, maestro, directivo, personal de

apoyo administrativo o de padre de familia. Cuando se recurre
al concepto de de agente educacional lo hacemos para tomar
nota de aquellas personas que intervienen directamente y son
los artfices del proceso educativo: maestros y alumnos. En
cambio, el concepto de recurso humano alude a personas que
brindan servicios laborales y que constituyen los trabajadores
o la fuerza laboral de la institucin educativa. Por esa razn
se habla del personal docente y el personal administrativo o
personal de apoyo logstico.
Los

recursos

humanos

son

los

ms

estratgicos

trascendentes para el logro de los propsitos institucionales,

pues de su dinmica y calidad depende en gran medida el
desempeo de la entidad educativa.
b) Gestin de Recursos Materiales
Conjunto interrelacionado de criterios, procedimientos y
normas orientadas a la racional adquisicin, suministro,
empleo y conservacin de los bienes y servicios que requiere
la institucin educativa. Bienes y servicios que constituyen
parte de los factores que hacen posible la labor educativa.
Los bienes estn constituidos por aquellas cosas materiales,
fsicamente tangibles y mensurables, cuyo uso est destinado
a satisfacer necesidades o requerimientos de quienes operan
dentro de una organizacin. Los bienes requeridos por una
institucin educativa estn dados por la infraestructura, el
mobiliario escolar, los equipos, tiles y materiales.
Los servicios, en trminos generales, estn constituidos por
las prestaciones laborales que los trabajadores de planta
39

(docentes y administrativos), como terceras personas brindan

a la institucin educativa. Se trata de recursos no tangibles
que se miden y cuantifican en razn al tiempo o al resultado
producido. Pero tambin se valoran como componentes
claves del ambiente social que aquellos generan. En ese
sentido la buena actitud docente para con los alumnos y
padres de familia, tanto como la gentileza, el buen trato del
personal administrativo pueden marcar la diferencia de una
institucin educativa respecto de otra. Esto reviste mayor
importancia cuando se trata entidades prestadoras de servicio
como las instituciones educativas. Los servicios internos,
resultan clave y fundamental, al punto que de aquellos
depende la calidad de la misma.
En las entidades educacionales pblicas los nicos servicios
que cuentan financieramente son los servicios laborales que
prestan terceros o servicios de terceros, asumiendo que los
servicios de

maestros y

administrativos de

plantason

financiados por el estado.

c) Gestin de Recursos Financieros
Conjunto interrelacionado de criterios, procedimientos y
normas orientadas a la racional generacin y disposicin de
los recursos financieros en el sostenimiento de la marcha
operativa de la institucin educativa. Entindase por recursos
financieros los diversos medios de pago o masa de dinero
recabado y destinado a sufragar los gastos corrientes y de
inversin de la institucin educativa. Se trata, entonces del
manejo racional y adecuado de los fondos o montos de dinero
de los que se dispone para financiar el funcionamiento de la
entidad educativa.
Financiamiento es la consecucin, asignacin y utilizacin de
los medios de pago en la adquisicin de los bienes y servicios
requeridos. Implica concebir la institucin educativa como una
40

entidad econmica y como una empresa, perspectiva bajo la

cual corresponde tener en cuenta objetivos econmicos,
sobre la base de valores y principios como eficacia, la
eficiencia, como los siguientes:

Generacin de ingresos.
Racionalidad del gasto.
Utilidad y rentabilidad social.
Crecimiento.

2.2.8. Conceptualizacin de gestin administrativa

Est relacionada con la elaboracin y manejo de un perfil integral,
coherente y unificado de decisiones; pero en un ambiente
democrtico, fluido y de manera horizontal; una definicin clara de
los objetivos institucionales, las propuestas de accin y las
prioridades en la administracin de recursos.
La gestin administrativa, requiere definir acciones para extraer
ventajas a futuro; se consideran tanto las oportunidades y
amenazas del medio en el que est inserta, como los logros y
problemas de la misma organizacin, para que los procesos
bsicos de planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin
cuenten con una visin clara y precisa.
Una adecuada gestin administrativa exige comprometer a todos
los actores de la institucin educativa (en nuestro caso), los
cuales son parte inherente del xito o fracaso de una determinada
organizacin ya sea de carcter pblico o privado; la plena
identificacin y compromiso de dichos actores es de suma
importancia en la gestin administrativa.
Definir el tipo de servicio que se ofrece una organizacin o
institucin - para justificar su existencia de manera ser fundada-,
requiere de una visin clara la calidad del servicio que se desea

41

brindar a los usuarios, teniendo en cuenta las exigencias de un

mundo competitivo y la competencia en los mercados laborales.
2.2.9. Dimensiones de la gestin administrativa
La dimensin organizacional (estilo de

funcionamiento):

Los organigramas.

La distribucin de la tarea

La divisin del trabajo

Los canales de comunicacin formal

El uso del tiempo y de los espacios

La

dimensin

administrativa

(las

cuestiones de gobierno):

La planificacin de las estrategias

Consideracin de los recursos humanos y financieros

El control de las acciones propiciadas

El manejo de la informacin
La

dimensin

pedaggica

didctica

(actividad diferencial de otras organizaciones sociales):

Los vnculos que los actores construyen con los modelos

didcticos

Las modalidades de enseanza

El valor otorgado a los saberes

Los criterios de evaluacin

Las teoras de la enseanza.

La

dimensin

comunitaria

sociales entre los actores institucionales):

42

(actividades

Las demandas, exigencias y problemas con relacin al

entorno institucional

2.2.10.

Principios de la gestin administrativa

Fayol, H. (1915), considera en su teora cientfica de la
administracin los siguientes principios:
a) Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las
personas, con mayor eficiencia desempearn su oficio.
Este principio se ve muy claro en la moderna lnea de
montaje; y es aplicado en el sistema educativo en las
distintas carreras profesionales y especialidades.
b) Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que
se hagan las cosas. Si bien la autoridad formal les da el
derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrn
obediencia, a menos que tengan tambin autoridad
personal (Liderazgo). Los directores de las Unidades
Educativas y de los centros educativos cualquiera sea el
nivel, deben convertirse en verdaderos lderes de la
gestin educativa y de esa manera contribuir a mejorar la
calidad de los servicios educativos en sus reas de
influencia.
c) Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que
respetar las reglas y convenios que gobiernan la empresa.
Esto ser el resultado de un buen liderazgo en todos los
niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para
recompensar el rendimiento superior) y sanciones para
las infracciones, aplicadas con justicia. La disciplina es un
valor poco practicado en las instituciones educativas, por
ello es que hoyen da se est afrontando problemas de

43

diversa naturaleza, no solamente en los estudiantes, sino

tambin en la plana docente.
d) Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un
mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente
que use un solo plan. Pero ese plan debe ser de
conocimiento de todos los actores que conforman la
institucin educativa.
e) Unidad

de

Mando:

Cada

empleado

debe

recibir

instrucciones sobre una operacin particular solamente de

una persona. En el sistema educativo existen directores,
coordinadores de reas, supervisores, entre otros; es
necesario una coordinacin dinmica, adecuada, franca y
oportuna para evitar cruce de actividades; cada uno debe
conocer perfectamente sus funciones evitar usurpar las
que no les corresponde.
f) Subordinacin de inters individual al bien comn: En
cualquier empresa el inters de los empleados no debe
tener prioridad sobre los intereses de la organizacin
como

un

todo.

Debe

practicarse

un

pensamiento

sistmico para alcanzar los objetivos institucionales.

g) Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser
equitativa para los empleados como para los patronos. En
la educacin peruana el sistema de remuneraciones no
han sido ni son tratadas con equidad; lo poco que gana el
maestro tiene que distribuirlo en la satisfaccin de sus
necesidades personales y familiares y si queda algn
remanente puede tal vez utilizarlo para su capacitacin y
perfeccionamiento.

44

h) Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben

conservar la responsabilidad final; pero tambin necesitan
dar a su subalterna autoridad suficiente libertad para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema
consiste en encontrar el mejor grado de centralizacin en
cada caso. Tambin se cumple en el sistema educativo;
los directores son representantes del pliego y por lo tanto
los responsables del cumplimiento del plan de desarrollo
educativo; pero ello slo ser posible si todos los actores
asumen con responsabilidad lo que les corresponde
hacer.
i) Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin
representada hoy generalmente por cuadros y lneas de
un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta
gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa. Es
importante cambiar la idea de siempre: de que alguien
debe mandar; la nueva idea debe ser que: nadie es
imprescindible, todos somos importantes. No buscar
responsables, sino asumir responsabilidades.
j) Orden: Los materiales y las personas deben estar en el
lugar adecuado en el momento adecuado. En particular,
cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms
adecuados para l.
k) Equidad: Los administradores deben ser amistosos y
equitativos con sus subalternos.
l) Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del
personal

no

es

conveniente

funcionamiento de una organizacin.

45

para

el

eficiente

m) Iniciativa: Debe darse a los subalternos, libertad para

concebir y llevar a cabo sus planes, aun cuando a veces
se comentan errores.
n) Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar
a

la

organizacin

un

sentido

de

unidad.

Fayol

recomendaba por ejemplo, el empleo de la comunicacin

verbal en lugar de la comunicacin formal por escrito,
siempre que fuera posible.
2.2.11.

Elementos de la administracin
GULICK, H. (1945) propone siete elementos como las
principales funciones del administrador:
Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las lneas
generales de las cosas que deben ser hechas y los mtodos
para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos de la
empresa.
Organizacin (organizing): es el establecimiento de la
estructura formal de autoridad, a travs de la cual las
subdivisiones

de

trabajo

son

integradas,

definidas

coordinadas para el objetivo en cuestin.

Asesora (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene
condiciones favorables de trabajo.
Direccin (directing): tarea continua de tomar decisiones e
incorporarlas en rdenes e instrucciones especficas y
generales; funciona como lder en la empresa.
Coordinacin (coordinating): establece relaciones entre las
partes del trabajo.
46

Informacin (reporting): esfuerzo de mantener informados

respecto a lo que pasa, aquellos ante quienes el jefe es
responsable,

esfuerzo

que

presupone

naturalmente

la

existencia de registros, documentacin, investigacin e

inspecciones.
Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye todo lo
que se dice respecto a la elaboracin, ejecucin y
fiscalizacin presupuestarias, el plan fiscal, la contabilidad y el
control.
2.2.12.

Los servicios educativos

Cuando el tema a tratar es la calidad, raras veces nos hemos
encontrado lejos de las puertas de un debate, y cuando
hablamos de calidad en la educacin seguramente el debate
se potencia. Es legtimo que esto suceda porque este tema
est teido de una alta cuota de subjetividad, y si no,
pensemos tan solo en definir los criterios de la calidad para el
destinatario de la educacin.
Si

trascendemos

al

estudiante,

hacia

sus

padres

preguntamos qu es una educacin de calidad para los

padres de los estudiantes?, es posible que obtengamos
respuestas como estas:
Una educacin de calidad ser la que introduzca a mis hijos

en el conocimiento cientfico.
Para otros, ser la que les permitir que posteriormente
ganen dinero.
Otros dirn: ser la que le ensee a utilizar la informacin.

47

 Para otros ser la que les forme el carcter. O la que los

forme

en

habilidades

destrezas

para

determinadas

competencias.
Y quizs para otros ser una educacin de calidad aquella
quela aumente sus valores.
2.2.13.

La calidad educativa
Los

conceptos

actuales

sobre

calidad,

universalmente

aceptados, nos indican que al prestar un servicio se tienen

que satisfacer las expectativas que los clientes pactan
mediante una oferta del servicio, contrato, acuerdo o pacto.
Un billete de una compaa de transportes es un contrato por
el cual ambas partes pactan un servicio que demandas que se
estimen oportunas. Algunas veces, hay empresas que
intentan colar reglamentos o clusulas que van contra la
ley, asique el cliente debe pedir toda clase de informacin del
servicio y compromisos por escrito segn la importancia de lo
pactado.
Si en un centro educativo, los alumnos se han matriculado de
una asignatura, han pagado sus tasas, va pago directo o va
impuestos si la educacin es gratuita, y al asistir a clase, el
profesor no viene reiteradamente, no se est cumpliendo lo
pactado. El alumno-cliente puede ir a secretara, pedir
explicaciones y recibir una justificacin como: El profesor
est enfermo, faltar aproximadamente un mes, no te
preocupes, te daremos los apuntes. El alumno es el cliente
primario de la educacin, la familia el secundario la sociedad
el terciario. El alumno recibe unos conocimientos que le
preparan o no para actuar en la sociedad, lograr un empleo,
formar una familia o educar a sus hijos.
2.2.14.

La calidad de los servicios educativos

48

Los nios son clientes y sus padres son los clientes solidarios,
y son ellos los que pueden expresar sus deseos, expectativas
o necesidades, que esperan sean satisfechas por la
educacin. En la primera educacin, hay cierta toma de poder
del Estado, quien decide qu tipo de conocimientos bsicos y
elementales deben tener los educandos, los cuales tienen que
aprender a saber ser y a saber hacer, tienen que
desarrollarse y crecer como personas a la vez que aprender
una serie de conocimientos y habilidades que les prepararn
para su vida futura dentro de la sociedad.
Los adolescentes tienen ms autonoma, dada por sus
familiares y por su conocimiento de la interaccin social,
tienen un criterio ms selectivo como clientes, que se
acrecienta con el paso del tiempo y la llegada de la juventud.
El cliente terciario, la sociedad, tiene un conjunto de
necesidades y expectativas que deben ser cubiertas;
decimos deben, ya que de ellas dependen los elementos
sustanciales para la vida y hacer de la propia sociedad.
La sociedad cliente necesita personas que se integren en ella,
la impulsen, la ayuden a cambiar, desarrollarse y a mejorar
constantemente. Es este cliente el que reclama la mejora
continua. Y, cmo tienen que ser las personas?
Las personas primeramente tiene que aprender: a convivir, a
respetarlas leyes, cuidar de su cuerpo y su salud, una escala
de valores, vivir en pareja y en familia, a educar a sus hijos y
unos conocimientos especializados que le ayuden a ocupar
con xito demostrado una plaza de trabajador til en la
sociedad. Expresado en trminos de calidad sera adquirir las
competencias necesarias para la convivencia, las cuales se
reflejarn en la conducta de la persona.
49

Si los distintos niveles y categoras de enseanza no dan

satisfaccin las necesidades de sus clientes, si no desarrollan
sus competencias estn faltos de calidad, es ms, son
culpables de los problemas sociales que le plantean a la
sociedad sus propios integrantes. Cuando las personas no
aprendieron a cuidar su cuerpo y su salud crean enormes
problemas sociales que luego deben ser resueltos por
grandes y costosas organizaciones que se crean para
solventar problemas de enfermedad.
2.3.

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

a) Administracin de Recursos Humanos: Funcin administrativa
encargada de reclutar, colocar, capacitar y desarrollar a los miembros
de la organizacin.
b) Capacitacin: Es la evaluacin que puede indicar que hay necesidad
de orientar al empleado en forma ms eficaz o darle instruccin para
acrecentar sus conocimientos y las habilidades requeridas para lograr
un rendimiento efectivo.
c) Comunicacin: Transferencia de informacin de una persona a otra,
siempre que el receptor comprenda.
d) Capacidad profesional docente: Est referido a la formacin del
docente, la vocacin profesional, el conocimiento y uso adecuado de
las estrategias didcticas que permitan el aprender a aprender en
forma significativa; la capacidad profesional permitir formar a los
educandos para que se desenvuelvan y se integren con facilidad
hacia la sociedad.
e) Control: Es el proceso para asegurar que las actividades reales se
ajustan a las actividades planificadas. El gerente debe estar seguro
50

de los actos de los miembros de la organizacin que la conducen

hacia las metas establecidas.
f) Direccin: Implica mandar, influir y motivar a los empleados para que
realicen tareas esenciales.
g) Desarrollo Organizacional:Esfuerzo a largo plazo, apoyado por los
mandos altos, para aumentar los procesos de renovacin y solucin
de problemas de la organizacin por medio de la debida
administracin de la cultura organizacional.
h) Elementos de la gestin administrativa. Toda administracin, se
sustenta en el conocimiento y prctica de diversos elementos, los
cuales hacen viables a todo proceso administrativo, que permite el
xito

empresarial;

Planeamiento, la

estos

elementos

Organizacin,

podemos

la Asesora, la

mencionar:

El

Direccin,

la

Coordinacin, la Informacin y finalmente el presupuesto.

i) Evaluacin del Desempeo:Proceso mediante el cual se ofrece
informacin constante a los subordinados en cuanto a su desempeo.
j) Gestin: El Diccionario Enciclopdico Gran Plaza y James Ilustrado
sealan que: la gestin es la accin y efecto de gestionar o de
administrar, y gestionar es hacer diligencias conducentes al logro de
un negocio o de un deseo cualquiera.
k) Gestin administrativa: George Terry explica que la administracin
es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar, ejecutar y
controlar,

desempeada

para

determinar

lograr

objetivos

manifestados mediante el uso de seres humanos y de otros recursos.

Aplicado al sistema educativo, la gestin administrativa es un proceso
muy particular consistente en las actividades de planeacin,
organizacin, ejecucin y control, desempeados para determinar y
51

alcanzar los objetivos sealados con el uso de seres humanos y otros

recursos.
l) Infraestructura educativa: Se refiere a los ambientes, destinados
para lo administrativo, aulas pedaggicas, salas de materiales, sala
de cmputo, biblioteca, entre otros; adems est referido al
equipamiento, con mobiliario adecuado, lo cual permita prestar el
servicio educativo orientado hacia la calidad, equidad y una verdadera
inclusin social.
m) Liderazgo:Influencia, arte o proceso de influir sobre las personas
para que se esfuercen en forma voluntaria y con entusiasmo para el
logro de las metas del grupo.
n) Motivacin:Consiste fundamentalmente en mantener culturas y
valores corporativos que conduzcan a un alto desempeo.
o) Planeacin: Planificar implica que los gerentes piensan con
antelacin en sus metas y acciones, y que basan sus actos en algn
mtodo, plan o lgica y no en corazonadas. Los planes presentan los
objetivos de la organizacin y establecen los procedimientos idneos
para alcanzarlos. Son la gua para que la organizacin obtenga y
comprometa los recursos que se requieren para alcanzar los
objetivos.
p) Planificacin:Proceso mediante el cual, partiendo de las metas,
procesos y estrategias que la direccin ha aprobado, se definen y
establecen las necesidades previsibles de recursos humanos para
hacer frente a los planes producidos y de rendimiento de la
organizacin en un momento da o. Para ello se recurre a un sistema
de informacin sobre los recursos humanos existentes y el pronstico
sobre las demandas actuales y futuras que surgen de los desafos del
entorno y de los proyectos de negocios.
52

r) Organizacin: Organizar es el proceso para ordenar y distribuir el

trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una
organizacin, de tal manera que estos puedan alcanzar metas
comunes.
s) Programa de Capacitacin:Ensearles habilidades nuevas y, como
es probablemente que estn muy motivados, se pueden familiarizar,
sin grandes dificultades, con las habilidades y la conducta que se
esperan de su nuevo puesto.
t) Programacin curricular: Se refiere el conocimiento del currculo, y
especialmente al conocimiento y aplicacin de las caractersticas
curriculares como: la diversificacin, dosificacin, flexibilidad y la
contextualizacin, es decir que permita responder a los intereses y
necesidades de los educandos.Para la realizacin de una adecuada
programacin curricular se debe partir del Proyecto Curricular
Institucional, que permita realizar la programacin anual, y esta a su
vez la programacin de las unidades didcticas para llegar finalmente
a las programaciones especficas que son los diseos de clase.
u) Proceso de evaluacin: La evaluacin es un proceso en la
educacin el cual permite formar nuestros propios juicios de valor, es
de carcter permanente, y se requiere de la aplicacin de tcnicas e
instrumentos adecuados; en todo proceso evaluativo debe integrarse
la autoevaluacin, el cual permite reflexionar a los educandos en
relacin a sus propios aprendizajes.Adems se debe fomentar la
prctica de la coevaluacin, la cual permite mejorar la convivencia
escolar; la autoevaluacin y la coevaluacin permiten conocer las
potencialidades y debilidades de uno mismo y especialmente de los
dems.

53

CAPTULO III:
MARCO METODOLGICO

54

3.1.

LAS HIPTESIS Y VARIABLES

3.1.1. Hiptesis central
La gestin administrativa en la Unidad de Gestin Educativa
Local de la provincia de Santa Cruz incide negativamente en la
calidad de los servicios educativos de su mbito de influencia.
3.1.2. Hiptesis especficas
H1: La gestin administrativa en la Unidad de Gestin Educativa
Local de la provincia de Santa Cruz est caracterizada por la
planificacin, organizacin, ejecucin, evaluacin y control.
H2: La calidad de los servicios educativos en el mbito de
influencia de la Unidad de Gestin Educativa Local de la provincia
de Santa Cruz son deficientes por la falta de comunicacin
adecuada y oportuna, inadecuada infraestructura, falta de
personal profesional calificado.
H3: La gestin administrativa en la Unidad de Gestin Educativa
Local de la provincia de Santa Cruz incide negativamente en la
calidad de los servicios educativos.

55

3.2.

VARIABLES.
Variable X: Calidad de servicios educativos
Variable Y: La gestin administrativa de la UGEL
3.2.1. Definicin de las variables
a) La Gestin Administrativa.
Aplicado al sistema educativo se puede decir que, es un
proceso muy particular consistente en las actividades de
planeacin, organizacin, ejecucin y control desempeado
para determinar y alcanzar los objetivos sealados con el uso
de

seres

humanos

otros

recursos.

b) Los Servicios Educativos. Son los diversos beneficios que

presta una institucin educativa hacia los diversos agentes de
una determinada comunidad educativa.
3.3.

MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

VARIABLES:
VARIABLE Y:

DIMENSIONES

Gestin

Calidad
de
los
servicios
educativos:
Son
los
diversos
beneficios que presta
una
institucin
educativa hacia los
diversos agentes de
una
determinada

INDICES
Planifica las acciones de
acuerdo a la norma
Organiza
de
manera
adecuada para alcanzar
objetivos y metas
Dirige las acciones con
eficiencia, equidad y de
manera democrtica
Coordina oportunamente
para
ejecutar
las
acciones
La evaluacin de las
actividades se realiza de
manera oportuna

Organizacin

administrativa:
Aplicado al sistema
educativo, la gestin
administrativa es un
proceso
muy
particular consistente
en las actividades de
planeacin,
organizacin,
ejecucin y control,
desempaados para
determinar y alcanzar
los
objetivos
sealados con el uso
de seres humanos y
otros recursos
VARIABLE X:

INDICADORES
Planeacin

Elementos de la
administracin

Direccin
Ejecucin
Control
(Evaluacin)

Organizacin
Elementos de los

Infraestructura

servicios educativos
Ambientes
mobiliario
Atencin y trato

56

Organiza adecuadamente
los
ambientes
e
infraestructura
Se preocupa por mejorar
la
infraestructura
educativa
Dispone de la mejora
manera las distribucin
de
ambientes
y
el
mobiliario
Se preocupa por mejorar
la calidad de atencin y

comunidad educativa.
Prctica de valores

Satisfaccin
usuario

3.4.

del

trato al pblico
Lidera en la prctica de
valores:
transparencia,
justicia,
puntualidad,
empata, comunicacin,
cumplimiento
de
la
norma
Se preocupa porque el
usuario est satisfecho
sobre la calidad del
servicio educativo

POBLACIN.
Estar conformada por 863 docentes del mbito de la Unidad de Gestin
Educativa Local de la provincia de Santa Cruz y 43 trabajadores de
dicha institucin.

3.5.

MUESTRA
La muestra ha sido calculada utilizando la siguiente frmula para el caso
de los docentes de la UGEL Santa Cruz:
Z 2Npq
n= 2
E N +Z 2pq
Donde:
Z = 1.65 (distribucin normal)
E = 10 % (grado de error)
N = 863 (Poblacin total)
P = 30 % (probabilidad de que la calidad de los servicios educativos sea
deficiente)
Q = 70 % (probabilidad de que los servicios educativos sea eficiente)
n = 52.28 = 52 docentes (MUESTRA RESULTANTE para la calidad de servicios
educativos)

La muestra para analizar la gestin administrativa se considerar a los

43 trabajadores de la UGEL en referencia.
3.6.

UNIDAD DE ANLISIS.

57

El anlisis e interpretacin de resultados se har en base a los

resultados de las encuestas de los dos cuestionarios por separado; para
lo cual se utilizar cuadros, grficos, distribuciones porcentuales sobre
los cuales se har el comentario respectivo.
3.7.

TIPO DE INVESTIGACIN
Para caracterizar el presente estudio se est utilizando el criterio
formulado por Latorre (1996, 43) quien clasifica a la investigacin
tomando los siguientes criterios:
a) Por su finalidad: es una investigacin aplicada, porque los resultados
de la misma servirn para recomendar a las instancias respectivas,
el diseo y elaboracin de un programa de mejora en el aspecto de
la gestin administrativa con el propsito de mejorar la calidad de los
servicios educativos en el mbito de influencia de la Unidad de
Gestin Educativa Local de la provincia de Santa Cruz.

b) Por su alcance temporal: es una investigacin transversal, porque el

levantamiento de la informacin requerida se har en un momento
determinado del ao 2014.

c) Por su profundidad: es un estudio exploratorio descriptivo; es

exploratorio, porque existe la necesidad de generar informacin de
fuentes primarias a travs de la aplicacin de una encuesta a una
muestra predeterminada; y, es descriptiva porque se describir de
manera sistematizada las caractersticas de las variables e
indicadores seleccionadas.

d) Por su carcter: es una investigacin cuali-cuantitativa dada la

naturaleza del objeto de estudio.

58

3.8.

DISEO DE INVESTIGACIN
El diseo de la investigacin es no experimental de corte transversal. No
experimental porque las variables no estn asociadas por una relacin
de causa-efecto; y es de corte transversal porque la informacin ser
generada a travs de la aplicacin de una encuesta cuya muestra ser
determinada por muestreo probabilstico.
M

Donde:
M = Muestra probabilstica
E = Encuesta.
R = Resultados

3.9.

TCNICAS

INSTRUMENTOS

DE

RECOLECCIN

PROCESAMIENTO DE DATOS.
Tcnicas
1. Tcnica de recopilacin de datos

Instrumentos
Tipo de fichas (autor, materia, anlisis,

Fichaje bibliogrfico

sntesis , citas)

Encuesta por muestreo aleatorio

Cuestionario

Observacin directa
2. Tcnicas de procesamiento de datos

Procesador de textos

El procesamiento de los datos y la informacin

Excel

se har de manera computarizada utilizando

Ppt

programas de software
3. Tcnicas de anlisis de interpretacin de

Cuadros

los resultados

Tablas
Grficos

59

3.10. VALIDEZ

CONFIABILIDAD

DE

LOS

INSTRUMENTOS

DE

INVESTIGACIN.
Para la recoleccin de datos se elaborarn dos cuestionarios: el primero
estar referido a la variable Calidad de los servicios educativos y ser
aplicado a la muestra determinada anteriormente, vale decir a 52
docentes de la Unidad de Gestin Educativa Local de la provincia de
Santa Cruz; el segundo cuestionario estar referido a la variable
Gestin administrativa y ser aplicada a los 43 trabajadores de la
UGEL Santa Cruz.

Para la validacin correspondiente se recurrir a tres especialistas de la

UGEL para el caso de la Gestin Administrativa; y a cuatro docentes con
experiencia y mritos suficientes para la variable de calidad de los
servicios educativos.

60

Capitulo IV
RESULTADOS YDISCUSIN

61

62

CUADRO 01: CIFRAS ABSOLUTAS Y RELATIVAS LA GESTION ADMINISTRATIVA EN LA UGEL N 305 SANTA
CRUZ-CAJAMARCA - 2014.
1. En la entidad donde trabaja, el liderazgo ejercido sobre el personal que labora en la UGEL es:
a)Muy bueno

b) Bueno

c) Regular

d) Deficiente

TOTAL
ABSOLUTO

7%

13

30%

16

37%

11

26%

43

16
16
13

14

11

12
10
8
6
4

7%

30%

37%

26%

0
Muy bueno

Bueno

Regular

Deficiente

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.
INTERPETACION.

63

TOTAL
RELATIVO
100%

2. En la entidad donde trabaja, la motivacin del personal es:

a)Muy bueno

b) Bueno

c) Regular

d) Deficiente

TOTAL
ABSOLUTO

7%

12

28%

16

37%

12

28%

43

16
16
14

12

12

12
10
8
6
4

7%

28%

37%

28%

0
Muy bueno

Bueno

Regular

Deficiente

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.
INTERPETACION.

64

TOTAL
RELATIVO
100%

3.
Planeacin

4.
Organizaci
n

5.
Direccin

En la UGEL se elabora su Plan

Estratgico
La UGEL cuenta con su Plan Operativo
Anual.
La UGEL cuenta con un Plan de
Desarrollo Institucional.
En la UGEL se promueve la formacin
de una buena imagen institucional.
El Director planifica las acciones de
acuerdo a la norma.
La UGEL tiene una VISION institucional
Organiza
pre establecida.
de
La UGEL tiene una MISIN institucional
manera
pre establecida.
adecuad Usted conoce y se identifica con la
VISIN y MISIN institucional.
a para
alcanzar Los trabajadores reconocen y buscan
objetivos institucionales en forma
objetivo
corporativa
sy

El
Director disea y aplica estrategias
metas
de imagen institucional.
Dirige las Se da la suficiente libertad para
realizar sus actividades.
acciones
La direccin del personal se realiza de
con
manera democrtica.
eficiencia
, equidad Existe justicia y equidad en la
Direccin de la UGEL.

Planifica
las
acciones
de
acuerdo
a la
norma

65

ABS.

TOTAL

NUNCA
ABS.

ABS.

A VECES

CASI SIEMPRE
%

ABS.

ITEMS

INDICE
S

SIEMRE

DIMENSION

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN

INDICADOR

ABS.

VARIABLE

GESTIN ADMINISTRATIVAVARIABLE Y:

VALORACIN

13

29%

19%

20

47%

5%

43

100%

21

49%

14%

15

35%

2%

43

100%

19

45%

16%

16

37%

2%

43

100%

14

33%

13%

14

33%

21%

43

100%

17

40%

12%

17

40%

8%

43

100%

16

37%

19%

17

39%

5%

43

100%

15

35%

11%

20

47%

7%

43

100%

24

56%

13

30%

14%

0%

43

100%

17%

23

53%

12

28%

2%

43

100%

11

26%

14%

23

53%

7%

43

100%

15

35%

9%

24

56%

0%

43

100%

12

28%

16%

20

47%

9%

43

100%

10

23%

10

23%

17

40%

14%

43

100%

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN

GESTIN ADMINISTRATIVAVARIABLE Y:

Se promueven conductas del personal

basadas en prctica de valores.

6.
Ejecucin

15

34%

14%

14

33%

19%

43

100%

Se promueve un clima laboral

y de
favorable en la institucin.
manera
democrt

13

30%

19%

16

37%

14%

43

100%

Existe una coordinacin oportuna

para ejecutar las acciones
institucionales.
Se promueve la capacitacin y
perfeccionamiento de los
Coordina
trabajadores.
oportunam Las oportunidades son otorgadas
ente para
segn mritos.
ejecutar las La toma de decisiones se hacen
acciones
con participacin de todo el
personal.

13

30%

14%

22

51%

5%

43

100%

19%

19%

27

62%

0%

43

100%

9%

19%

13

30%

18

42%

43

100%

19%

14%

14

33%

15

34%

43

100%

14%

16%

18

42%

12

28%

43

100%

La Evaluacin de las actividades se

hace de acuerdo a la
normatividad establecida

Se
racionaliza con equidad los
La
bienes y servicios de la
evaluacin
institucin.
de las
El clima laboral es armonioso en la
actividades
institucin.
se realiza
Los trabajadores (servidores)
de manera
colaboran ms all de sus
oportuna
obligaciones.
La conducta y trato de los
funcionarios promueven valores
ticos y morales.

14

33%

21%

20

46%

0%

43

100%

21%

14

33%

19

44%

2%

43

100%

12

28%

21%

15

35%

16%

43

100%

10

23%

20

47%

10

23%

7%

43

100%

12

28%

10

23%

15

35%

14%

43

100%

Calidad de
atencin

15

34%

14

33%

14

33%

0%

43

100%

14%

16

37%

17

40%

9%

43

100%

11

25%

14

33%

17

40%

2%

43

100%

15

35%

10

23%

12

28%

14%

43

100%

Se gratifica la conducta de los

trabajadores basada en valores
institucionales.

7. Control
(Evaluaci
n)

8. En
relacin a
los
usuarios

Se ofrece buen trato al pblico

Se difunden las cartillas y manuales
de procedimientos
Se resuelve por escrito todos los
expedientes
Se trata con esmero y cordialidad a
todo usuario

66

 Los usuarios muestran satisfaccin

por la atencin brindada

10

22%

11

26%

11

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.

Planeacin

67

26%

11

26%

43

100%

49%

47%

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

45%

40% 40%
33% 33%

13%
5%

a.
no
rm
la
a

Casi siempre
A veces
Nunca

ac
ci
on
es

de
El
D
ire
ct
or
pl
an
ifi
ca

la
s

Pl
an
un
co
n
cu
en
ta
G
EL
U
La

Siempre

de

D
es
ar
ro
llo

ac
ue
rd
o

Es
tr
at
g
ic
o
Pl
an
su
el
ab
or
a
se
G
EL
U
la
En

8%

2%

In
st
itu
ci
on
al
.

2%

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.
INTERPRETACIN.

ORGANIZACIN.

68

56%

60%
50%

53%

47%

53%

39%

40%
30%
20%
10%

5%

7%

2%

7%

0%
in
st
itu
ci
on
al
.

y
El
D
ire
ct
or
di
se
a

La

G
EL

tie
ne

un
a

ap
lic
a

VI
SI
O
N

es
tr
at
eg
ia
s

de

im

in
st
itu
ci
on
al

ag
en

pr
e

es
ta
bl
ec
id
a.

0%

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.
INTERPRETACION.

5. DIRECCIN

69

Siempre
Casi siempre
A veces
Nunca

60%

56%
47%

50%

40%
33%

40%

37%

30%
20%

14%

9%

14%

14%

10%

la

in
st
itu
ci
n
.

0%

Casi siempre
A veces
Nunca

Se

pr
om

ue
ve

un

su
fic
ie
nt
e
la
da
Se

Siempre

cl
im
a

lib
er
ta
d

pa
ra

la
bo
ra
lf
av
or
ab
le

re
al
iz
ar
s

en

us

ac
tiv
id
ad
es
.

0%

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.
INTERPRETACION

70

EJECUCIN

70%

62%

60%
51%
50%

42%

42%

40%

Siempre

34%

Casi siempre
A veces

30%

Nunca

20%

14%

14%

9%
10%

5%

0%
0% institucionales.
Existe una coordinacin oportuna para ejecutar las acciones

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.
INTERPRETACION.

71

CONTROL

50%
45%

47%

46%
44%

40%
35%

35%

35%
30%

Siempre
Casi siempre

25%

A veces
20%

Nunca

16%
14%

15%
10%
5%

7%
2%

0%
La Evaluacin de las actividades se hace de0%
acuerdo a la normatividad establecida

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.
INTERPRETACION.

72

EN RELACION A LOS USUARIOS

40%

40%
35%

34%

40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

26%
26%
26%
22%
14%
9%

at
en
ci
n

ex
pe
di
en
te
s

po
rl
a
sa
tis
fa
cc
i
n
Lo
s

us
ua
rio
s

Se

ue
st
ra
n

re
su
el
ve

Se

po
re
sc
rit
o

of
re
ce

to
do
s

bu
en

lo
s

tr
at
o

al
p
bl
ic
o

0%

br
in
da
da

2%

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.
INTERPRETACION.

73

Siempre
Casi siempre
A veces
Nunca

CUADRO 2: DATOS ABSOLUTOS Y RELATIVOS SOBRE CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS QUE
BRINDA LA UGEL SANTA CRUZ

VARIABLE X: CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS QUE BRINDA LA UGEL SANTA CRUZ
N

ITEM

01

Cunto dira usted que conoce la

Unidad de Gestin Educativa Local
de la provincia de Santa Cruz?
Los motivos de sus trmites
realizados en la Unidad de Gestin
Educativa de la provincia de Santa
Cruz son.
En sus gestiones realizadas en la
Unidad de Gestin Educativa Local
de la provincia de Santa Cruz, su
expediente se ha tramitado?
El trato recibido en la UGEL de la
provincia de Santa Cruz ha sido.

02

03

04
05

06
07
08
09

10
1
1

CRITERIOS

Los ambientes y mobiliario de la

UGEL de la provincia de Santa Cruz
son:
Los equipos, maquinaria y enseres
de la UGEL de la provincia de Santa
Cruz son.
El personal de la UGEL demuestra
conocimiento
de
su
trabajo,
capacidad y eficiencia:
Las oficinas de la UGEL de la
provincia de Santa Cruz tienen su
letrero con el nombre de la
dependencia u oficina:
Dira usted que la tecnologa y
recursos empleados son.
En la UGEL de la provincia de Santa
Cruz proporcionan formatos, guas,
cartillas o manuales de orientacin
al pblico para realizar con facilidad
sus gestiones o trmites

POCO

MUY POCO

2%

24

46%

16

31%

11

21%

52

%
TOTAL
100 %

GRUPALES
2

%
4%

FAMILIARES
6

%
12%

PERSONALES
43

%
82%

OTROS
1

%
2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

CON MUCHA
RAPIDEZ
0

CON RAPIDEZ

CON LENTIDTUD

NO SE TRAMIT

TOTAL

% TOTAL

0%

17%

41

79%

4%

52

100%

MUY CORTEZ
0

%
0%

CORTEZ
38

%
73%

DESCORTEZ
13

%
25%

REPRESIVO
1

%
2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

TOTAL

% TOTAL

LA ATENCIN

Cuando realiza gestiones en la UGEL

de la provincia de Santa Cruz:

MEDIANAMENTE

MUCHO

A PAGADO
DERECHOS

LE SOLICITARON
OTRO PAGO

TOTAL

OTRA FORMA DE
RETRIBUCIN POR LA
ATENCIN

33

63%

19

37%

0%

0%

52

100%

MUY ADECUADOS
0

%
0%

ADECUADOS
20

%
38%

INADECUADOS
31

%
60%

MALOS
1

%
2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

MUY BUENOS
0

0%

BUENOS
20

38%

REGULARES
31

60%

MALOS
1

2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

TODOS
3

%
6%

ALGUNOS
28

%
54%

MU POCOS
20

%
38%

NINGUNO
1

%
2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

TODOS
12

%
23%

POCOS
24

%
46%

MUY POCOS
13

%
25%

NINGUNO
3

%
6%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

MODERNOS
17

%
33%

ANTIGUOS
23

%
44%

ATRASADOS
12

%
23%

OBSOLETOS
0

%
0%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

EN TODOS LOS
CASOS
2

%
4%

EEN POCOS
CASOS
37

74

EN NINGN CASO

TOTAL

% TOTAL

71%

13

25%

52

100%

12

13

Considera
que
todos
los
trabajadores
tienen
formas
parecidas de trato hacia los
usuarios de la UGEL de la provincia
de Santa Cruz
Considera que La UGEL De La
Provincia De Santa Cruz es:

14

En el trato del personal de la UGEL

dira Ud. Que hay dedicacin y
esmero:

15

En una escala de valores Ud.

Calificara a los trabajadores que lo
han atendido en la UGEL de la
provincia de Santa Cruz en general
como:
En las gestiones que realiza ante el
personal de la UGEL de la provincia
de Santa. Ud. Se siente:

16

MUY PARECIDAS

PARECIDAS

POCO PARECIDAS

2%

18

34%

16

31%

TODAS SON
DIFERENTES
17

MUY ORGANIZADA

POCO ORGANIZADA

DESORGANIZADA

1
CASI
%
SIEMP
RE
3
6%
MUY HONESTOS

2%
SIEMPRE

ALGO
ORGANIZADA
22
%

15
%

29%
HONESTOS

0%

32

61%

17

33%

MUY CMODO

CMODO

INCMODO

0%

31

60%

20

42%
25
ALGUNA %
POCAS
S
VECES
VECES
21
40%
13
%
POCO HONESTOS %

48%
%
25%

4
NUNCA
0
DESHONESTOS

TOTAL

% TOTAL

33%

52

100%

TOTAL

% TOTAL

8%
%
0%

52
TOTAL
52

100%

100%
% TOTAL

TOTAL

6%

52

100%

MUY INCMODO

TOTAL

% TOTAL

38%

2%

52

100%

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios de la UGEL Santa Cruz.

75

1. Cunto dira usted que conoce la Unidad de Gestin Educativa Local de

la provincia de Santa Cruz?
24

25

20
16
15
11
10

5
1

2%

46%

31%

21%

0
Mucho

Mediante

Poco

Muy Poco

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

76

2. Los motivos de sus trmites realizados en la Unidad de Gestin

Educativa de la provincia de Santa Cruz son.
43

45
40
35
30
25
20
15
6

10
5

4%

83%

12%

2%

0
Grupales

Familiares

Personales

Otros

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

77

3. En sus gestiones realizadas en la Unidad de Gestin Educativa Local

de la provincia de Santa Cruz, su expediente se ha tramitado?
41

45
40
35
30
25
20
15

10
5
0

17%

79%

0 Rapidez Con Rapidez

Con Mucha

Con Lentitud

0%

4%

No se Tramito

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

78

4. El trato recibido en la UGEL de la provincia de Santa Cruz ha sido.

38

40
35
30
25
20

13

15
10
5
0

0%
Casi 0Siempre

73%
Siempre

25%
Algunas Veces

2%

Pocas Veces

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

79

5. Cuando realiza gestiones en la UGEL de la provincia de Santa Cruz:

33

35
30
25

19

20
15
10
63%

37%

0%

0%

O
tro
so
lic
ita
ro
n
Le

LA

AT
EN

CI

Pa
go

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

80

4 Los ambientes y mobiliario de la UGEL de la provincia de Santa Cruz son:

35

31

30
25

20

20
15
10
5
0

0%
0
Muy adecuados

38%

60%

Adecuados

Inadecuados

2%

Malos

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

81

5 Los equipos, maquinaria y enseres de la UGEL de la provincia de

Santa Cruz son.

35

31

30
25

20

20
15
10
5
0

0%
Muy0Buenos

60%

38%
Buenos

Regulares

2%

Malos

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

82

8 El personal de la UGEL demuestra conocimiento de su trabajo,

capacidad y eficiencia:

28

30
25

20
20
15
10
5

3
6%

54%

38%

2%

0
Todos

Algunos

Muy Pocos

Ninguno

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

83

2. Las oficinas de la UGEL de la provincia de Santa Cruz tienen su

letrero con el nombre de la dependencia u oficina:

24

25

20

15

13

12

10
3

5
23%

46%

25%

6%

0
Todos

Pocos

Muy Pocos

Ninguno

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

84

3. Dira usted que la tecnologa y recursos empleados son.

23

25

20

17

15

12

10

5
33%

44%

23%

0%

0
Modernos

Antiguos

Atrasados

Obsoletos

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

85

11 En la UGEL de la provincia de Santa Cruz proporcionan formatos,

guas, cartillas o manuales de orientacin al pblico para realizar con
facilidad sus gestiones o trmites.

37

40
35
30
25
20

13

15
10
5

4%

71%

25%

en Pocos Casos

En Ningn Caso

0
En Todos los Casos

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

86

4.

Considera que todos los trabajadores tienen formas parecidas de

trato hacia los usuarios de la UGEL de la provincia de Santa Cruz.

37

40
35
30
25
20

13

15
10
5

4%

71%

25%

en Pocos Casos

En Ningn Caso

0
En Todos los Casos

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

87

5. Considera que La UGEL De La Provincia De Santa Cruz es:

25
25

22

20

15

10
4

5
1

2%

48%

42%

8%

0
Muy Organziada

Algo Organizada

Poco organizada

Desorganizada

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

88

6.

En el trato del personal de la UGEL dira Ud. Que hay dedicacin y

esmero:

25
21
20
15
13

15

10

3
29%

6%

40%

25%

0
Casi Siempre

Siempre

Algunas Veces Pocas Veces

0 0%
Nunca

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

89

15 En una escala de valores Ud. Calificara a los trabajadores que lo han

atendido en la UGEL de la provincia de Santa Cruz en general como:
32

35
30
25

17

20
15
10
5
0

3
0%
0
Muy honestos

62%
Honestos

33%
Poco Honestos

6%
Deshonestos

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz.

INTERPRETACIN.

90

16 En las gestiones que realiza ante el personal de la UGEL de la

provincia de Santa. Ud. Se siente:
35

31

30
25

20

20
15
10
5
0

0%
Muy 0
Comodo

60%
Cmodo

38%
Incmodo

2%

Muy Incmodo

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios
de la UGEL Santa Cruz
INTERPRETACIN.

91

CONCLUSIONES

Actualmente, se vive el periodo de implantacin de un programa de cambio del

sector educativo, que ha puesto de relieve los vicios y deficiencias del sistema
educativo y ha venido a plantear reformas que deben ser evaluadas en el
marco de la nueva configuracin mundial. De la presente investigacin se
sealan las siguientes conclusiones:
La calidad de servicios educativos slo se puede llegar a concretarse
en las instituciones educativas, cuando el director, los profesores, los
estudiantes y los padres de familia, compartan el inters y la
responsabilidad de cambiar l cultura institucional.
La realidad del Sistema educativo Peruano que depende directamente
del Ministerio de educacin es una situacin de crisis permanente en
todos sus niveles.

92

 Es la Unidad de Gestin Educativa de Santa Cruz la encargada de

planificar, organizar, dirigir, ejecutar controlar y evaluar el proceso
educativo en todos sus mbitos.

93

RECOMENDACIONES

Concluida la investigacin, se logr validar la unin entre la calidad de

servicios educativos y la gestin administrativa en la Unidad de Gestin
Educativa, por lo tanto se certifica que es de suma importancia continuar con
las investigaciones en el tema relacionado con el buen desempeo de estas
instituciones educativas, tanto por estudiantes de maestra como tambin por
especialistas de esta prestigiosa universidad.

94

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
lvarez. et.al. (2009), Tesis de Maestra. Modelo de Gestin Educativa
Estratgica. Programa Escuelas de Calidad, Mxico.
Ayma, V. (1996): Curso. Enseanza de las Ciencias: Un enfoque
Constructivista, UNSAAC, Lima Per.
Berigete, J. y Eunice Estela, Segura (2008), Tesis. La Gestin Institucional y
Pedaggica: impacto en la eficiencia de la educacin media. Instituto
Superior de Formacin Docente Republica Dominicana.
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Educativa.

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Condemarin, Mabel (1996). Madurez Escolar. Santiago de Chile.Edic.
Andrs Bello.
Cueva, F. (2010) en su tesis: Desarrollo instrumentos para una gestin
de excelencia en un centro educativo,
Coll-Palacios-Marchesi (1992): Desarrollo Psicolgico y Educacin
II.Espaa.Ed. Alianza. Madrid.
Chiavenatto,

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la

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de

la

Administracin.Sptimaedicin.Editorial Mc Graw Hill.

Delgado, L. (2006) Tesis doctoral: El mejoramiento de la gestin educativa a
travs de procesos de calidad debe bajar el ndice de desercin escolar en el
Colegio de la Enseanza Cardenal Luque, Compaa de Mara en Bogot;
Bogot, Colombia.
De Bergara, Neubert

S. y Carlos J. (2005) en su tesis La Biblioteca

escolar en la Gestin Educativa

Gutarra,V. (2000) Implementacin de los crculos de calidad en el
Instituto Superior Tecnolgico ITEC
Hernndez Sampieri, et.al. (1997). Metodologa de la Investigacin.
Colombia.Edic. McGraw-Hill.

95

Hernan/Velasco (1998). Creatividad y Educacin. Lima-Per.Edit. San

Marcos.
Hinostroza, Gloria (1997). Aprender a formar nios lectores y escritores.
Santiago de Chile, Edic. Delman S.A.
J. Elliott. (2000)La Investigacin Accin en Educacin. 4ta Edic. Morata
SC. Madrid.
Marcelo,W. y Cojal, B.(2009)Gestin Educativa .Fondo editorial FACHSE
Moreira, M.A. (1993): La Teora da Aprendizaje Significativa de David
Ausubel. Fascculos de CIEF Universidad de Ro Grande do Sul Sao Paulo.
Novak, J - Gowin, B. (1988): Aprendiendo a Aprender. Martnez Roca.
Barcelona.
Vygotsky, L. (1988) El Desarrollo de los Procesos Psicolgicos
Superiores. Cap. 6.: Interaccin entre Aprendizaje y Desarrollo. Ed. Grijalbo.
Mxico.
Rivera, O. (2010) Tesis de Maestra: Compromiso organizacional de los
docentes de una institucin educativa privada de Lima Metropolitana y su
correlacin con variables democrticas, PUCP, Lima.
Sosa, R. (2004) Factores que favorecen

la calidad educativa en el

Bachillerato Universitario. Reflexiones para la construccin de una

propuesta.

96

APNDICE
CUESTIONARIO PARA EL PERSONAL QUE LABORA EN LA UNIDAD DE GESTIN
EDUCATIVA LOCAL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
Instrucciones: La presente encuesta slo servir para procesar datos para nuestra investigacin
y las respuestas sern estrictamente reservadas. En los espacios de la derecha marque con una
(X) en el casillero que correspondasegnsu criterio de respuesta.
7. En la entidad donde trabaja el Liderazgo ejercido sobre el personal que labora en la UGEL
es:
Muy Bueno ( )

Bueno ( )

Regular ( )

Deficiente ( )

8. En la entidad donde trabaja la Motivacin de Personal es:

Muy Buena ( )

Buena ( )

Regular ( )

Deficiente ( )

9. Planificacin: Planifica las acciones de acuerdo a la norma

3.1 En la UGEL se elabora su Plan Estratgico?
3.2 La UGEL cuenta con su Plan Operativo Anual?
3.3 La UGEL cuenta con un Plan de Desarrollo Institucional (PDI?
3.4 En la UGEL se promueve la formacin de una buena imagen institucional?
3.5 El Director planifica las acciones de acuerdo a la norma?
10. Organizacin: Organiza de manera adecuada para alcanzar objetivos y metas
institucionales

4.1 La UGEL tiene una VISIN institucional pre establecida?

4. 2 La UGEL tiene una MISIN institucional pre establecida?
4.3 Usted conoce y se identifica con la VISIN y MISIN institucional?
5.4 Los trabajadores reconocen y buscan objetivos institucionales en forma corporativa?
5.5 El Director disea y aplica estrategias de imagen institucional?
11. Direccin: Dirige las acciones con eficiencia, equidad y de manera democrtica En la
gestin de recursos humanos
5.1 Se da la suficiente libertad para realizar sus actividades?
5.2 La direccin del personal se realiza de manera democrtica?
5.3 Existe justicia y equidad en la Direccin de la UGEL?
5.4 Se promueven conductas del personal basadas en prctica de valores?
5.5 Se promueve un clima laboral favorable en la institucin?
12. Ejecucin: Coordina oportunamente para ejecutar las acciones.
6.1 Existe una coordinacin oportuna para ejecutar las acciones institucionales?
6.2 Se promueve la capacitacin y perfeccionamiento de los trabajadores?
6.3 Las oportunidades son otorgadas segn mritos?
6.4 La toma de decisiones se hacen con participacin de todo el personal?
6.5 Se gratifica la conducta de los trabajadores basada en valores institucionales?

97

Nunca

A veces

Casi

TEMS

siempre

Siempre

GESTIN ADMINISTRATIVA

13. Control (Evaluacin):La evaluacin de las actividades se realiza de manera oportuna. La

promocin de personal se hace en base a la evaluacin
7.1 La evaluacin de las actividades se hace de acuerdo a la normatividad establecida?
7.2 Se racionaliza con equidad los bienes y servicios de la institucin?
7.3 El clima laboral es armonioso en la institucin?
7.4 Los trabajadores (servidores) colaboran ms all de sus obligaciones?
7.5 La conducta y trato de los funcionarios promueven valores ticos y morales?
14.
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5

En relacin a los usuarios

Se ofrece buen trato al pblico
Se difunden las cartillas y manuales de procedimientos
Se resuelve por escrito todos los expedientes
Se trata con esmero y cordialidad a todo usuario
Los usuarios muestran satisfaccin por la atencin brindada

CUESTIONARIO APLICADO A LOS USUARIOS SOBRELA CALIDAD DE LOS

SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA UGEL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

Instrucciones:

Las respuestas deben ser sinceras.

No necesita escribir su nombre en ninguna parte de este documento.

Marque con una x la respuesta que a su criterio corresponda a la realidad.

98

1. Cunto dira usted que conoce de la Unidad de Gestin Educativa Local de la

provincia de Santa Cruz?
Mucho ( )
2.

Medianamente ( ) Poco ( )

Muy Poco ( )

Los motivos de sus trmites realizados en la Unidad de Gestin Educativa de la

provincia de Santa Cruz son:
Grupales ( )

3.

Familiares ( )

Personales ( )

Otros ( )

En sus gestiones realizadas en la Unidad de Gestin Educativa Local de la

provincia de Santa Cruz, su expediente se ha tramitado:
Con mucha rapidez ( )

Con rapidez ( )

Con lentitud ( )

No se tramit ( )
4.- El trato recibido en la UGEL de la provincia de Santa Cruz ha sido:
Muy Corts ( )

Corts ( )

Descorts ( )

Represivo ( )

5.- Cuando realiza gestiones en la UGEL de la provincia de Santa Cruz:

La atencin es gratuita ( )Ha pagado derechos ( ) Le solicitaron otro pago ( )
Otra forma de retribucin por la atencin ( )
6.- Los ambientes y mobiliario de la UGEL de la provincia de Santa Cruz son:
Muy adecuados ( )

Adecuados ( )

Inadecuados ( ) Malos ( )

7.- Los equipos, mquinas y enseres de la UGEL de la provincia de santa Cruz son:
Muy buenos ( )
8.-

Buenos ( )

Muy pocos ( )

Ninguno ( )

Las oficinas de la UGEL de la provincia de Santa Cruz tienen su letrero con el

nombre de la dependencia u oficina:
Todos ( )

10.-

Malos ( )

El personal de la UGEL demuestra conocimiento de su trabajo, capacidad y

eficiencia:
Todos ( )Algunos ( )

9.-

Regulares ( )

Pocos ( )Muy pocos ( )

Ninguno ( )

Dira usted que la tecnologa y recursos empleados son:

Modernos ( )

Antiguos ( )

Atrasados ( )

99

Obsoletos ( )

11.- En la UGEL de la provincia de Santa Cruz proporcionan Formatos, Guas,

Cartillas o Manuales de orientacin al pblico para realizar con facilidad sus
gestiones o trmites:
En todos los casos ( )

En pocos casos ( )

En ningn caso ( )

12.- Considera que todos los trabajadores tienen formas parecidas de trato hacia los
usuarios de la UGEL de la provincia de Santa Cruz:
Muy parecidas ( ) Parecidas ( ) Poco parecidas ( ) Todas son diferentes ( )
13.-

Considera que la UGEL de la provincia de Santa Cruz es:

Muy organizada ( )

14.-

Algo organizada ( ) Poco organizada ( ) Desorganizada ( )

En el trato del personal de la UGEL dira usted que hay dedicacin y esmero:
Casi siempre ( )

Siempre ( )

Algunas veces ( ) Pocas Veces ( )

Nunca ( )
15.- En una escala de valores usted calificara a los trabajadores que lo han atendido
en la UGEL de la provincia de Santa Cruz en general como:
Muy Honestos ( ) Honestos ( )

Poco honestos ( ) Deshonestos ( )

16.- En las gestiones que realiza ante el personal de la UGEL de la provincia de

Santa Cruz usted se siente:
Muy cmodo ( )

Cmodo ( )

Incmodo ( )

Muy Incmodo ( )

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
VARIABLES:
VARIABLE Y:

DIMENSIONES

INDICADORES
Planeacin

Gestin
administrativa:
Aplicado
al
sistema
educativo, la gestin
administrativa es un
proceso muy particular
consistente
en
las
actividades
de
planeacin,
organizacin, ejecucin
y
control,
desempaados
para
determinar y alcanzar

Organizacin
Elementos de la
administracin
Direccin

Ejecucin
Control (Evaluacin)

100

INDICES
Planifica las acciones
de
acuerdo
a
la
norma
Organiza de manera
adecuada
para
alcanzar objetivos y
metas
Dirige las acciones
con
eficiencia,
equidad y de manera
democrtica
Coordina
oportunamente para
ejecutar las acciones
La evaluacin de las
actividades se realiza

los objetivos sealados

con el uso de seres
humanos
y
otros
recursos
VARIABLE X:
Calidad
de
los
servicios educativos:
Son
los
diversos
beneficios que presta
una
institucin
educativa
hacia
los
diversos agentes de
una
determinada
comunidad educativa.

de manera oportuna

Organizacin
Elementos de los
servicios educativos

Infraestructura

Ambientes

mobiliario

Atencin y trato

Prctica de valores

Satisfaccin
usuario

101

del

Organiza
adecuadamente
los
ambientes
e
infraestructura
Se
preocupa
por
mejorar
la
infraestructura
educativa
Dispone de la mejora
manera
las
distribucin
de
ambientes
y
el
mobiliario
Se
preocupa
por
mejorar la calidad de
atencin y trato al
pblico
Lidera en la prctica
de
valores:
transparencia,
justicia, puntualidad,
empata,
comunicacin,
cumplimiento de la
norma
Se preocupa porque
el
usuario
est
satisfecho sobre la
calidad del servicio
educativo

CUADRO 01: CIFRAS ABSOLUTAS Y RELATIVAS SOBRE LA GESTION ADMINISTRATIVA EN LA UGEL N 305
SANTA CRUZ-CAJAMARCA - 2014.

1. En la entidad donde trabaja, el liderazgo ejercido sobre el personal que labora en la UGEL es:
a)Muy bueno

b) Bueno

c) Regular

d) Deficiente

TOTAL
ABSOLUTO

7%

13

30%

16

TOTAL

37%

11

26%

43

RELATIVO
100%

d) Deficiente

TOTAL

TOTAL

2. En la entidad donde trabaja, la motivacin del personal es:

a)Muy bueno

b) Bueno

c) Regular

ABSOLUTO

7%

12

28%

16

37%

102

12

28%

43

RELATIVO
100%

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN

GESTIN ADMINISTRATIVAVARIABLE Y:

3.
Planeacin

4.
Organizaci
n

5.
Direccin

En la UGEL se elabora su Plan

Estratgico
Planifica
La UGEL cuenta con su Plan Operativo
las
Anual.
acciones
La UGEL cuenta con un Plan de
de
Desarrollo Institucional.
acuerdo
En la UGEL se promueve la formacin
a la
de una buena imagen institucional.
norma
El Director planifica las acciones de
acuerdo a la norma.
La UGEL tiene una VISION institucional
Organiza
pre establecida.
de
La UGEL tiene una MISIN institucional
manera
pre establecida.
adecuad Usted conoce y se identifica con la
VISIN y MISIN institucional.
a para
alcanzar Los trabajadores reconocen y buscan
objetivos institucionales en forma
objetivo
corporativa
sy
El Director disea y aplica estrategias
metas
de imagen institucional.
Dirige las Se da la suficiente libertad para
realizar sus actividades.
acciones
La direccin del personal se realiza de
con
manera democrtica.
eficiencia
Existe justicia y equidad en la
, equidad
Direccin de la UGEL.
y de
Se promueven conductas del personal
manera
basadas en prctica de valores.

ABS.

TOTAL

NUNCA
ABS.

ABS.

A VECES

CASI SIEMPRE
%

ABS.

ITEMS

INDICE
S

SIEMRE

INDICADOR

ABS.

DIMENSION

VARIABLE

VALORACIN

13

29%

19%

20

47%

5%

43

100%

21

49%

14%

15

35%

2%

43

100%

19

45%

16%

16

37%

2%

43

100%

14

33%

13%

14

33%

21%

43

100%

17

40%

12%

17

40%

8%

43

100%

16

37%

19%

17

39%

5%

43

100%

15

35%

11%

20

47%

7%

43

100%

24

56%

13

30%

14%

0%

43

100%

17%

23

53%

12

28%

2%

43

100%

11

26%

14%

23

53%

7%

43

100%

15

35%

9%

24

56%

0%

43

100%

12

28%

16%

20

47%

9%

43

100%

10

23%

10

23%

17

40%

14%

43

100%

15

34%

14%

14

33%

19%

43

100%

103

 Se promueve un clima laboral

favorable en la institucin.
democrt

13

30%

19%

16

37%

14%

43

100%

13

30%

14%

22

51%

5%

43

100%

19%

19%

27

62%

0%

43

100%

9%

19%

13

30%

18

42%

43

100%

19%

14%

14

33%

15

34%

43

100%

14%

16%

18

42%

12

28%

43

100%

14

33%

21%

20

46%

0%

43

100%

21%

14

33%

19

44%

2%

43

100%

12

28%

21%

15

35%

16%

43

100%

10

23%

20

47%

10

23%

7%

43

100%

12

28%

10

23%

15

35%

14%

43

100%

15

34%

14

33%

14

33%

0%

43

100%

14%

16

37%

17

40%

9%

43

100%

11

25%

14

33%

17

40%

2%

43

100%

15

35%

10

23%

12

28%

14%

43

100%

10

22%

11

26%

11

26%

11

26%

43

100%

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN

GESTIN ADMINISTRATIVAVARIABLE Y:

ica

6.
Ejecucin

Existe una coordinacin oportuna

para ejecutar las acciones
institucionales.
Se promueve la capacitacin y
perfeccionamiento de los
Coordina
trabajadores.
oportunam Las oportunidades son otorgadas
ente para
segn mritos.
ejecutar las La toma de decisiones se hacen
acciones
con participacin de todo el
personal.
Se gratifica la conducta de los
trabajadores basada en valores
institucionales.

7. Control
(Evaluaci
n)

La Evaluacin de las actividades se

hace de acuerdo a la
normatividad establecida

Se
racionaliza con equidad los
La
bienes y servicios de la
evaluacin
institucin.
de las
El clima laboral es armonioso en la
actividades
institucin.
se realiza
Los trabajadores (servidores)
de manera
colaboran ms all de sus
oportuna
obligaciones.
La conducta y trato de los
funcionarios promueven valores
ticos y morales.
Se ofrece buen trato al pblico

8. En
relacin a
los
usuarios

Calidad de
atencin

Se difunden las cartillas y manuales

de procedimientos
Se resuelve por escrito todos los
expedientes
Se trata con esmero y cordialidad a
todo usuario
Los usuarios muestran satisfaccin
por la atencin brindada

104

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los trabajadores de la UGEL Santa Cruz.

105

CUADRO 2: DATOS ABSOLUTOS Y RELATIVOS SOBRE CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS QUE
BRINDA LA UGEL SANTA CRUZ

VARIABLE X: CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS QUE BRINDA LA UGEL SANTA CRUZ
N

ITEM

01

Cunto dira usted que conoce la

Unidad de Gestin Educativa Local
de la provincia de Santa Cruz?
Los motivos de sus trmites
realizados en la Unidad de Gestin
Educativa de la provincia de Santa
Cruz son.
En sus gestiones realizadas en la
Unidad de Gestin Educativa Local
de la provincia de Santa Cruz, su
expediente se ha tramitado?
El trato recibido en la UGEL de la
provincia de Santa Cruz ha sido.

02

03

04
05

06
07
08
09

10
1
1

12

CRITERIOS
%

2%

24

GRUPALES
2

%
4%

FAMILIARES
6

CON MUCHA
RAPIDEZ
0

%
0%

MUY CORTEZ
0

%
0%

LA ATENCIN

Cuando realiza gestiones en la UGEL

de la provincia de Santa Cruz:
Los ambientes y mobiliario de la
UGEL de la provincia de Santa Cruz
son:
Los equipos, maquinaria y enseres
de la UGEL de la provincia de Santa
Cruz son.
El personal de la UGEL demuestra
conocimiento
de
su
trabajo,
capacidad y eficiencia:
Las oficinas de la UGEL de la
provincia de Santa Cruz tienen su
letrero con el nombre de la
dependencia u oficina:
Dira usted que la tecnologa y
recursos empleados son.
En la UGEL de la provincia de Santa
Cruz proporcionan formatos, guas,
cartillas o manuales de orientacin
al pblico para realizar con facilidad
sus gestiones o trmites
Considera
que
todos
los

MEDIANAMENTE

MUCHO

POCO

MUY POCO

46%

16

31%

11

21%

52

%
TOTAL
100 %

%
12%

PERSONALES
43

%
82%

OTROS
1

%
2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

CON RAPIDEZ

CON LENTIDTUD

NO SE TRAMIT

TOTAL

% TOTAL

17%

41

79%

4%

52

100%

CORTEZ
38

%
73%

DESCORTEZ
13

%
25%

REPRESIVO
1

%
2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

TOTAL

% TOTAL

HA PAGADO
DERECHOS

LE SOLICITARON
OTRO PAGO

TOTAL

OTRA FORMA DE
RETRIBUCIN POR LA
ATENCIN

33

63%

19

37%

0%

0%

52

100%

MUY ADECUADOS
0

%
0%

ADECUADOS
20

%
38%

INADECUADOS
31

%
60%

MALOS
1

%
2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

MUY BUENOS
0

0%

BUENOS
20

38%

REGULARES
31

60%

MALOS
1

2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

TODOS
3

%
6%

ALGUNOS
28

%
54%

MU POCOS
20

%
38%

NINGUNO
1

%
2%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

TODOS
12

%
23%

POCOS
24

%
46%

MUY POCOS
13

%
25%

NINGUNO
3

%
6%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

MODERNOS
17

%
33%

ANTIGUOS
23

%
44%

ATRASADOS
12

%
23%

OBSOLETOS
0

%
0%

TOTAL
52

% TOTAL
100%

EN TODOS LOS
CASOS
2

EN POCOS CASOS

EN NINGN CASO

TOTAL

% TOTAL

4%

37

71%

13

25%

52

100%

MUY PARECIDAS

PARECIDAS

TODAS SON
DIFERENTES

106

POCO PARECIDAS

TOTAL

% TOTAL

13

trabajadores
tienen
formas
parecidas de trato hacia los
usuarios de la UGEL de la provincia
de Santa Cruz
Considera que La UGEL De La
Provincia De Santa Cruz es:

14

En el trato del personal de la UGEL

dira Ud. Que hay dedicacin y
esmero:

15

En una escala de valores Ud.

Calificara a los trabajadores que lo
han atendido en la UGEL de la
provincia de Santa Cruz en general
como:
En las gestiones que realiza ante el
personal de la UGEL de la provincia
de Santa. Ud. Se siente:

16

2%

18

34%

16

31%

17

MUY ORGANIZADA

POCO ORGANIZADA

DESORGANIZADA

1
CASI
%
SIEMP
RE
3
6%
MUY HONESTOS

2%
SIEMPRE

ALGO
ORGANIZADA
22
%

15
%

29%
HONESTOS

0%

32

61%

17

33%

MUY CMODO

CMODO

INCMODO

0%

31

60%

20

42%
25
ALGUNA %
POCAS
S
VECES
VECES
21
40%
13
%
POCO HONESTOS %

FUENTE: Elaboracin propia del investigador en base a la encuesta realizada a los usuarios de la UGEL Santa Cruz.

107

48%
%
25%

4
NUNCA
0
DESHONESTOS

33%

8%
%
0%

52

100%

TOTAL

% TOTAL

52
TOTAL
52

100%

100%
% TOTAL

TOTAL

6%

52

100%

MUY INCMODO

TOTAL

% TOTAL

38%

2%

52

100%

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA: GESTION DE LA EDUCACION
PLAN DE VALIDACION DE INSTRUMENTO
INFORME SOBRE EL JUICIO DE EXPERTOS DEL INSTRUMENTO
I.

II.

DATOS GENERALES
1.1

APELLIDOS Y NOMBRES DL EXPERTO: _____________________________________________________________________________

I.2

INSTITUCION DONDE LABORA: _____________________________________________________________________

I.3

TITULO DE LA TESIS: LA GESTION ADMINISTRATIVA Y LA CALIDAD DE SERVICIOS EN LA

UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ 2014 .

ASPECTOS DE VALIDACION
INDICADORES
CLARIDAD
OBJETIVIDAD
ACTUALIZACION
ORGANIZACIN

CRITERIOS
Est formulado con
lenguaje apropiado.

DEFICIENTE
10 15 20

Est expresado en
conductas
observables
Est
adecuado
al
avance de la ciencia y
la tecnologa.
Est organizado en
forma lgica.

108

25

BAJA
30 35

40

45

REGULAR
50 55 60

65

BUENA
70 75

80

85

MUY BUENA
90 95 100

SUFICIENCIA

INTENCIONALIDA
D
CONSISTENCIA
COHERENCIA
METODOLOGA

PERTINENCIA

Comprende aspectos
cuantitativos
y
cualitativos.
Es adecuado para
evaluar el aprendizaje
autoregulado
y
pensamiento
resolutivo.
Est
basado
en
aspectos
tericos
cientficos.
Entre las variables
indicadores e tems.
La
estrategia
responde al propsito
de la investigacin.
El instrumento a sido
aplicado
en
el
momento
ms
oportuno
o
ms
adecuado.

TOTAL
III.

OPINION DE APLICABILIDAD
________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________

IV.

PROMEDIO DE VALORACION: ___________________________________

LUGAR Y FECHA: ______________________________________________
FIRMA DEL EXPERTO
DNI_______________________
Telefono:__________________

109

PLAN DE VALIDACION DE INSTRUMENTO

TITULO: LA GESTION ADMINISTRATIVA Y LA CALIDAD DE
SERVICIOS EN LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA
LOCAL DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ 2014.

DATOS DEL EXPERTO:

APELLIDOS
Y
NOMBRES:
___________________________________________________________________
DNI: _________________________________
DIRECCION
DOMICILIARIA:
________________________________________________________________
CELULAR: __________________________
EMAIL: _____________________________
GRADO ACADEMICO:
Bachiller
Especialidad
Diplomado

Licenciado
Magister

Segunda
Doctor

CENTRO
DE
TRABAJO:
____________________________________________________________________

Santa Cruz, __________________________________

EXPERTO
DNI _______________

110

AO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL

COMPROMISO CLIMATICO

Santa Cruz, Julio del 2014.

Seor:
_________________________________________________________________________
________________
Distinguido Maestro:
Es un honor dirigirme a usted mediante la presente a
fin de hacerle llegar mi ms cordial saludo y al mismo tiempo
manifestarle, que como parte del desarrollo curricular
del
Mdulo de Seminario de Proyecto de Tesis del Programa de
Maestra en Gestin de la Educacin, de la Universidad Nacional
de Cajamarca, estoy desarrollando la investigacin: LA
GESTION ADMINISTRATIVA Y LA CALIDAD DE SERVICIOS EN
LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE LA PROVINCIA
DE SANTA CRUZ 2014.
Por tal razn, conociendo su trayectoria profesional,
su dedicacin a los Aprendizajes, Problemas de la Educacin y a
la Investigacin, he credo por conveniente solicitar su aporte
validando los documentos que acompao a la presente, a fin de
asegurar la validez y confiabilidad de los mismos en calidad de
experto.
Agradecindole por anticipado a su aceptacin a la
presente quedar de usted muy agradecido.
Atentamente,

Vsquez Semprtegui, Guillermo

111

ADJUNTO:
- Operacionalizacin de variables.
- Instrumentos de recojo de datos.
- Ficha de datos del experto.

112