Resumen Proyecto Grifo El ESTADO PLURAL (R) 2006 "Primer Poder A.C." (V.Julio.2016)

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL
Gracias por sus ejemplos

a RMULO BETANCOURT BELLO (1908-1981) quiz durante el
siglo 20, el ms reconocido enemigo contra el totalitarismo, sus
dictadores y sus corruptos, dentro y fuera de Venezuela, hasta el
punto de ser llamado: el Padre de la democracia venezolana.
Sin embargo, aqu adems- lo recocemos por un cuasi exclusivo
mrito en Venezuela; porque fue un ESTADISTA, al haber proyectado
su obra mucho ms lejos que aquel su muy atrasado presente inicial.
Fue quien se organiz para crearse un liderazgo y eficiencia, que
unieran y reunieran grandes talentos venezolanos alrededor de la
democracia que desarroll a Venezuela, hasta convertirla en uno de
los pases de mayor avance en el mundo. Este resultado fue la
consecuencia de haber ensamblado el inicio de un sistema
democrtico, con principios, leyes, programas y obras de beneficio social, judicial, educativo y
econmico, que an en el siglo 21, se sostienen como los defensores de la civilizacin del
pas. // Fue estudiando a Betancourt cuando descubrimos a la poltica como la gerencia
de beneficios de la polis. Igual con l descubrimos que la democracia es el Primer Poder
del desarrollo. En este personaje descubrimos a estas, como las ms complejas y exigentes
de todas las reas gerenciales del planeta, que utilizan al poder para lograr beneficios
comunes y no al uso de fachadas polticas y democrticas como medios para ejercer al
totalitarismo, el nefasto benefactor de minoras y depauperador de pases y sus pueblos.
a LUIS CASTRO LEIVA (1923-1999) quien fue profesor porque nunca perdi
la oportunidad de formar. Trabaj para convencer a los seres humanos de que
son los factores de su evolucin. Su vida la entreg a sembrar ideas para que
los venezolanos conociramos el valor de nuestro ser a travs de nuestro
hacer. Otro gran valor venezolano cuya referencia se consolida en el tiempo.
Y qu hacen los hombres de bien, los verdaderos amantes

de la felicidad pblica, los Mentores, los pilotos, los que
poseen la brjula de las pasiones de los otros para dirigir a favor de ella la
nave poltica al norte de su verdadera dignidad? Hasta quando han de ser
su universo las quatro paredes de su casa?
Gaceta de Caracas, 11 de mayo de 1810, N 97, tomo II
Cita extrada del Discurso de orden pronunciado por Luis Castro Leiva el 23 de enero de
1998 ante el Congreso de la Repblica de Venezuela.
http://prodavinci.com/2013/01/23/actualidad/el-discurso-de-luis-castro-leiva-sobre-el-23-deenero-de-1958/
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COORDINADORES DE EQUIPOS DE TRABAJO
Francisco Pantaleo-Gandais (Coordinador General y de Unidad de Investigaciones)
Profesional universitario graduado y especializado en Ccs. Gerenciales / Presidente Primer Poder A.C.
Estudios: Universidad Metropolitana / Universidad Central de Venezuela
Especializaciones en Gerencia, Mercadeo y Organizacin Gerencial > Venezuela + USA
Experiencia (38 aos): Ejecutivo, Directivo y Asesor en organizaciones privadas, pblicas y polticas
Alfredo Coronil Hartmann (Coordinador de la Unidad de Poltica e Investigaciones Histricas)
Periodista / Politlogo / Internacionalista / Abogado / Docente Universitario
Estudios Univ de: Chile / Central de Venezuela / Lausana (Suiza) / American (USA) / Santa Mara
Experiencia (56 aos): Poltico / Ejecutivo y Directivo en org. privadas, docentes, pblicas y polticas
Jos Sarnelli Rinaldi (Coordinador de la Unidad Proyectos Comunicacionales)
Profesional del rea Comunicacional / Vice-Presidente Primer Poder A.C.
Experiencia (37aos): Directivo/Accionista SART Producciones / Consultores Audiovisuales
Ejecutivo, Directivo y Asesor en organizaciones privadas y polticas
Rodrigo Arellano Bruzual (Coordinador de la Unidad Investigaciones Jurdicas)
Internacionalista / Abogado / Especialista en Derecho Administrativo
Estudios: Universidad Central de Venezuela
Experiencia (27aos): Asesor Jurdico en organizaciones pblicas y polticas
CONSULTORES PRINCIPALES
Germn Carrera Damas (Consultor Principal Investigaciones Histricas)
Historiador / Docente Universitario / Individuo de Nmero de la Ac. Nac. de la Historia
Universidades: Central de Venezuela / UNAM (Mex) / Cambridge (UK) / Colonia (D)
Experiencia (60 aos): Profesor, Director y Fundador de Ctedras en universidades Vzla y el exterior
Director de la Subcomisin de la Reforma Institucional de la COPRE (1984) Comisin para la

Reforma del Estado.
Tinedo A. Gua Muoz (Consultor Principal Unidad Comunicacional)
Economista / Comunicador Social
Universidad Catlica Andrs Bello / Universidad Central de Venezuela
Experiencia (52 aos): Animador en Radio Capital / Narrador (ancla) en noticieros RCTV y Unin Radio
Pdte. Colegio Nacional de Periodistas / Activista democrtico y lder comunitario
Carlos Surez Mora (Consultor Proyectos Organizacionales)
Ingeniero Civil / Experto en Sistemas y Organizacin Gerencial (20 aos en IBM)
Estudios: Universidad Catlica Andrs Bello
Especializaciones en Gerencia, Sistemas y Organizacin Gerencial > Venezuela + USA
Experiencia (47 aos): Ejecutivo, Directivo y Asesor en organizaciones privadas y polticas
Mario Cervellione Hoffmann (Consultor Anlisis Econmicos)
Economista / Especialista en Economa, Gerencia, Finanzas y Gerencia Pblica
Estudios: Universidad Santa Mara / IESA / Univ.Pas Vasco / Universidad Catlica Andrs Bello
Experiencia (35aos): Ejecutivo en organizaciones privadas y polticas

Resumen: Proyecto Grifo: El Estado Plural
3ra Edicin: Mayo 2016
Proyecto Grifo, El Estado Plural y Poder Ciudadano Autnomo cuentan con registro de propiedad
intelectual efectuado en el (Sapi) Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual, Caracas - Venezuela
El Primer Poder de la democracia es el ciudadano. As como, el Primer

Poder del desarrollo es la democracia. - Lema de Primer Poder A.C.
Las ideas sin poderes crean fantasas.
Los poderes sin ideas crean pesadillas.
La vida parece repetirnos que la inteligencia se mide por
el dolor con que se aprende
Francisco Pantaleo-Gandais
Artculo: Tu libertad est en tu capacidad Diario El Carabobeo 2004
S.J. LUIS UGALDE / ExRector de la Universidad Catlica Andrs Bello Caracas

Los responsables de la situacin poltica,
econmica, y social reciben la alabanza de Dios solo
si logran estructuras, instituciones y conductas para
que los hambrientos tengan acceso a la comida y a su
produccin; los enfermos, a la salud, y los
injustamente presos, a la libertad. > Artculo: Curas
metidos en poltica Diario El Nacional 14.04.16
Al estadista lo distingue su capacidad de superar la

parcialidad electoral inmediatista y el beneficio personal o partidista, con una visin
y voluntad de pas que reta y convence a la sociedad y suscita una creatividad nueva
e inclusiva. > Artculo: Dnde estn los estadistas?" Diario El Nacional 28.04.16
El asunto no es
inventar el agua tibia
... el asunto es que
salga por el grifo.
NDICE
Pg.
RESUMEN DEL PROBLEMA
PROPUESTA: VENEZUELA SER UN EJEMPLO DEMOCRTICO
QUIENES SOMOS Y PARA QUE NOS ORGANIZAMOS?
EL PROYECTO de LA (VERDADERA) NUEVA ESPERANZA
Otro fracaso? Si repetimos lo mismo, seguiremos para PEOR
10
Por qu siempre vamos de mal en peor?
11
El centralismo fortalece a los partidos y debilita a las regiones.
13
Tony Blair enva un ALERTA a las democracias del mundo
14
Ha madurado la ciudadana venezolana?
15
De Vries: se est aproximando el pas a un nuevo ciclo
16
Marchamos hacia una sociedad verdaderamente democrtica
17
La democracia la hace uno mismo, no es de otros que la hagan.
19
El tardo comienzo de nuestra democracia
20
Anti-democracia o la farsa democrtica
23
LOS ENEMIGOS CONTRA LA DEMOCRACIA VENEZOLANA:
25
I.- El mismo modelo estatal centro-personalista desde la Colonia

La silla no es presidencial, es elctrica.
26
26
II.- IMPUNIDAD: objetivo del totalitarismo
27
III.- El ELECTORALISMO MEDITICO: ...
29
IV.- CORRUPCIN: fortaleza protectora del totalitarismo
30
V.- POBREZA: sistema totalitarista para el sometimiento de masas
33
La pluralidad es la base de la democracia y el peor enemigo de la corrupcin. 34
Germn Carrera Damas: Un Grifo de la COPRE
35
RESUMEN DE ARGUMENTOS
37
Presidencialismo: Cmo, una persona puede ser eficiente con 230 funciones?
41
El ESTADO PLURAL:
43
Promesa
43
Principios Generales
43
5

Diseo
45
Distribucin de Funciones (Cargas Operativas)
45
SECTOR DE CONTROL PLURAL
46
PARLAMENTO NACIONAL
47
Nuevo diseo organizacional: Las regiones mandan
47
Nueva Asamblea Directiva Nacional (ADN)
48
Nuevo sistema de eleccin de parlamentarios
48
CASAS PARLAMENTARIAS: Manantiales de la democracia
50
PRESIDENTE DEL GOBIERNO NACIONAL: El Estado sin escondijos
51
PODER REPUBLICANO: Lo Pblico visto por todos y para TODOS.
53
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
55
PODER JUDICIAL
56
FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA
57
CONTRALORA GENERAL DE LA NACIN
57
PODER ELECTORAL
58
SECTOR DE CONTROL CIVIL:
59
PODER CIUDADANO AUTNOMO: Ciudadana y Estado co-operando
SECTOR DE CONTROL UNITARIO:
59
63
PRIMER MINISTRO: Un equipo slo para gerenciar servicios gratuitos.
63
CONSEJO SUPERIOR DE LA NACIN
65
ANEXOS
67
Las dos Venezuela(s): La otra y la de la democracia.
67
Se acabaron los mitos perejimenistas! Hablan los testigos!
78
REPASO DE CONCEPTOS
81
ANLISIS DE OBJETIVOS
84
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES:
84
OBJETIVOS ESTRATGICOS:
84
PRINCIPIOS ESPECFICOS:
85

RESUMEN DEL PROBLEMA
Chvez, lo iba a hacer mejor y Maduro? seguro que el prximo ser mejor? seguro?
Despus de 1978, el siguiente Presidente ha sido PEOR que el anterior! Por qu?
La democracia solo se cumple cuando el bienestar es de la gran mayora. En 205 aos con un
Estado Presidencialista, solo 40 han sido manejados por gobiernos democrticos y civiles, que
nos brindaron un alto nivel de bienestar colectivo, evolucin y paz. Por 20 aos fuimos un pas
ejemplar. Pero, por dos siglos, la pobreza ha sido mayoritaria y estructural. El mayor beneficio
ha sido para casi todos los jefe del Estado de turno y su minora adepta Es esto democracia?
En Venezuela, el presidencialismo ha sido una versin del totalitarismo monrquico de nuestra
etapa Colonial. Su diseo organizacional es personalista y capitalino, lo cual implica que es
antidemocrtico por quitarle poder a las regiones y a la sociedad civil; adems de haber
probado ineptitud para respetar los principios legales y satisfacer beneficios democrticos.
El Estado est controlado por una sola persona; quien hasta 1958 atenda 15 municipios y
con el desarrollo ya para 1978- pas los 300; siendo responsable el presidente- de 230
funciones. A partir de 1999, tiene 317. Este Presidente, es un rey, electo e inepto por deber y
derecho constitucional. El Estado Presidencial no es la solucin, es el PROBLEMA
VENEZUELA SER otra vez- UN EJEMPLO DEMOCRTICO

El "Proyecto Grifo" ofrece un futuro blindaje para proteger al evolutivo sistema democrtico
contra el estafador populismo y las violentas dictaduras, al proponer un modelo de Estado
donde la pluralidad establezca los controles sobre la repblica y sus gobiernos nacionales.
Con el ESTADO PLURAL 2006, los Parlamentos Regionales, sus Diputados
Regionales y Senadores formarn un consorcio llamado Parlamento Nacional.
Como contrapeso al histrico absolutismo inepto
y corrupto del Presidente/Rey y su minora, el
Poder Plural (Parlamentario), tendr el Control y
la gerencia sobre los factores vitales del desarrollo
y estabilidad democrtica del pas. Tambin, como
contrapeso al tradicional absolutismo de los
partidos sobre el Estado, se redefinir y redisear
al Poder Ciudadano, cuando este sea gerenciado
por la Sociedad Civil organizada y autnoma.
Las REGIONES tendrn control directo sobre el
Estado Nacional y la Sociedad Civil co-operar en
las soluciones. Todas las distancias se acortan para crear soluciones.
Bajo el control de las regiones y de la sociedad civil el Estado Plural garantiza:
repblica, democracia, control plural, poder civil, justicia, igualdad de derechos y
deberes, progreso, abundancia, paz, estabilidad y, blindaje contra dictaduras.
7
Primer Poder Asociacin Civil

Caracas - Venezuela
info@primerpoder.com
primerpoderac@gmail.com
Twitter: @primerpoderac
Facebook: Primer Poder Asociacin Civil

QUIENES SOMOS Y PARA QUE NOS ORGANIZAMOS?
Con el fin de aportar soluciones a la crisis
endmica que sufre Venezuela, un grupo
de ciudadanos, profesionales y expertos
del sector privado y del pblico, en reas
gerenciales, tcnicas y jurdicas, iniciamos
desde febrero del ao 2002, una
asociacin civil (no partidista) a la que
bautizamos: Primer Poder; ello como
sntesis de nuestro lema: El Primer Poder
de la democracia es el ciudadano. As
como, el Primer Poder del desarrollo es la
democracia. Somos un grupo asesor al
servicio de la ciudadana y el sector
poltico, con el fin de suministrar ideas que lleven a Venezuela hacia un estable y progresista
sistema democrtico / Nuestras investigaciones crearon un inventario de fallas gerenciales del
centenario modelo estatal presidencialista, as como tambin de lecciones positivas de
nuestra historia, lo que -en conjunto- nos permiten proponer soluciones muy realistas.
Con el registro de su propiedad intelectual en el ao 2006, iniciamos presentaciones del
Proyecto Grifo: El Estado Plural a fin de conocer su aceptacin entre factores
estratgicos. Su aceptacin ha sido formidable, gracias a la originalidad del diagnstico
y a lo avanzada de la propuesta. Muy destacadas figuras y organizaciones, nacionales y
regionales, civiles y polticas, han adoptado estos argumentos en sus propuestas.
EL PROYECTO de la (VERDADERA) NUEVA ESPERANZA

A pesar de los avances de la segunda mitad del siglo 20, (1958-78), desde los aos 80,
persiste un alto descontento por el Presidente de cada presente. Por eso votamos
contra el partido de gobierno y a favor de UNA NUEVA ESPERANZA; pero al final
resulta que el nuevo, es peor que el anterior. La esperanza se convierte en decepcin.
Nosotros tenemos culpas por darle tanto Poder a un modelo que la historia ha
sentenciado como inepto, por anti-administrativo; y excluyente, por anti-democrtico.
Este modelo de Control Unitario, tiene como nico centro de poder a Caracas dejando afuera
a las 23 regiones; y dando un (cuasi) poder total sobre el Estado Nacional, al Presidente de la
Repblica y su lite. No es democrtico un Estado que fabrica reyes o dictadores
(electos o golpistas), para el bienestar de su lite. La esperanza NO es OTRO
PRESIDENTE. La verdadera esperanza es OTRO ESTADO.
El Proyecto Grifo: El Estado Plural es un proyecto gerencial, que ofrece una muy
realista oportunidad para crear al VERDADERO Estado democrtico que todos
esperanzamos. Con el Estado Plural T TIENES PODER!
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Otro fracaso? Si repetimos lo mismo, seguiremos para PEOR.
En 200 aos la pobreza siempre ha sido y es mayora. Einstein deca: Locura es hacer lo mismo
HAY UN ERROR QUE ESTAMOS REPITIENDO
Ests seguro que en unos aos no tendremos las
condiciones ideales para el retorno de otro dictador, an
ms destructor, ms corrupto, ms estafador y ms
sanguinario? En 200 aos de presidencialismo tenemos 160
aos de dictaduras. El presidencialismo ha destruido a
Venezuela, una y OTRA VEZ! 16 aos del siglo XXI,
reafirman 160 aos de totalitarismo militar, bajo fachadas
democrticas. En cunto tiempo se reconstruye al pas?
Ser el voto castigo contra este inepto, el que traiga a
otro inepto? otra vez?
Se va a garantizar el beneficio colectivo y la estabilidad del pas con otro nuevo inepto por
tener hiper-poderes y una hiper-carga operativa (80% del Estado)? La historia GRITA que:
existe un grave problema de diseo estatal que hace que el Presidente de la Repblica sea un
REY inepto, por deber y derecho constitucional. Desde los aos 80 el peor gobierno no ha
sido este, sino el prximo. El hiper-rico Estado del Presidente cobra ingresos en dlares
y paga con sus devaluados bolvares; mientras el venezolano cobra en devaluados bolvares
y debe pagar sus cuentas en dlares. La historia dice: otro REY? otro fracaso seguro.
La patente de la corrupcin (en cualquiera de sus actuales versiones edulcoradas:
Socialismo del siglo 21, etc.) ha sido secuestrada por el crimen internacional a fin de
comprar mediante va electoral, Estados Nacionales que le brinden legalidad y
amparo. La corrupcin busca la oferta poltica ms seductora de votos en pobreza
crtica y masiva. Su fortuna tienen mucho poder para corromper y sembrar muchas mentiras.
La primera amenaza inmediata contra la democracia venezolana, es darle hiper-petropoderes presidenciales a otro DESTRUCTOR disfrazado de demcrata. La segunda gran
amenaza contra la democracia y la civilizacin es la pobreza masiva. Los CORRUPTOS
no quieren democracia; sino pobreza, dependiente y masiva. Venezuela arrastra pobreza
a lo largo de sus 200 aos como pas, a pesar de que el petrleo nos ha ofrecido inmensas
fortunas, slo muy pocos aos han sido para nuestro desarrollo gracias a unos pocos
Presidentes que fueron demcratas. Repblica? democracia? con tanta pobreza?.
BASTA DE PRESIDENCIALISMO! NO PODEMOS REPETIR EL ERROR! Tenemos que
construir un nuevo Estado verdaderamente democrtico, donde la PLURALIDAD incluya a los
lderes regionales y civiles para que se ROMPAN LOS PRIVILEGIOS de las cpulas estatales
y partidistas; y se garanticen los beneficios de las regiones y la ciudadana en general.
BASTA! NO PODEMOS PERMITIR OTRA DICTADURA JAMS OTRO INFIERNO!
10
Por qu siempre vamos de mal en peor?

Harto de que todo candidato presidencial, una vez en el Poder sea otro mal dirigente y
al final se repita la sentencia de que este Presidente ha sido el peor?
En medio de ilusiones propagandsticas y de disgustos que cada vez son mayores,
castigamos con nuestro voto la incompetencia del gobierno de turno, sin que al final de su
gestin, los beneficios prometidos electoralmente jams terminen de cruzar la frontera de la
ilusin. Otro gobierno incompetente, otro engao y cada vez vamos para peor.
Tal crisis no es circunstancial; es estructural ya que an cambiando a los dirigentes se repiten
y empeoran los problemas. Esto se explica cuando el modelo estatal presidencialista (una
persona) centraliza bajo su Control Unitario a no menos del 80% (8 de cada 10) de las reas
estatales. La lista llega hasta 307 responsabilidades e incluye a todo el ingreso pblico y a las
Fuerzas Armadas. Apenas el 20% (20 de cada 100 responsabilidades) del Poder estatal est
bajo el Control Plural de la Asamblea Nacional. Ser este el por qu de la malversacin, la
corrupcin, el abuso oficial y la impunidad? Ser porque todo el Poder est en una mano?
La repblica, esa que en latn significa res publicae o propiedad pblica, durante la mayor
parte de nuestra historia como pas independiente, ha terminado siendo una propiedad
privada de quien ocupa la Presidencia de la Repblica y de su crculo cercano de personas
(a veces del mismo partido poltico). Estos han sido los principales beneficiarios de tales
bienes y recursos pblicos, para el perjuicio de la gran mayora de los ciudadanos. El
favoritismo clientelar ha enterrado al beneficio plural; detrs de mscaras democrticoelectoralistas. Tal concentracin de Poder centralista con su incompetencia y corrupcin,
11

abandona los intereses de la ciudadana, de las regiones y hasta de las bases partidistas,
para el beneficio de altos funcionarios y cpulas dueas del Poder estatal.
Cmo se puede hablar de democracia participativa cuando el Presidente
concentra en sus manos (casi) TODO el Poder del Estado Nacional?
El diseo de Poder del Estado Presidencialista no incluye a las Regiones, ni a la Sociedad
Civil, salvo en sus propagandas estatales o durante la campaa electoral. El enunciado de
Poder Ciudadano, es una etiqueta que concentra a los tradicionales Poderes del modelo
Presidencialista, cuyas autoridades son nombradas por la Asamblea Nacional bajo el absoluto
control de la Sociedad Poltico-Partidista. El invento demaggico del Poder Comunal, sirvi
para crear una tropa leal al Presidente de la Repblica, lo cual excluye a todo disidente de los
beneficios y de los recursos del Estado.
La PARTICIPACIN (o PLURALIDAD) implica crear estructuras y sistemas que permitan la
inclusin e interrelacin de los mltiples factores que participan. Es decir, todos deben estar
incluidos en el diseo de la estructura y sistemas estatales as podemos hablar de un
Estado Plural.
Cmo se puede hablar de descentralizacin cuando el Presidente concentra en
sus manos TODO el dinero que permite operar a las Regiones y Alcaldas?
Descentralizar solamente implica un grado de menor dependencia de un rgano central,
pero no el ejercicio del propio Poder democrtico. Regionalizar, implica darle Poder
democrtico a la regin.
Es cierto que en Venezuela nunca podr haber un Poder mayor que el del Estado Nacional
mientras este sea el que concentre los mayores ingresos pblicos y control absoluto sobre los
recursos de la repblica. Por ello siempre las Regiones van a depender de tal Estado. Sin
embargo, las 24 Regiones son las partes que conforman al total de la Repblica.
Con el presidencialismo o centralismo: Hay una verdadera representacin regional?
Qu Poder tiene tu Parlamento Regional?
No podemos olvidar que con el Presidencialismo: TODO el Poder estatal reside en
Caracas.
Ni siquiera las Regiones o sus Asambleas Legislativas Regionales tienen influencia directa
sobre el Estado Nacional a travs de la Asamblea Nacional Existe? o acaso t percibes que
los Diputados Nacionales electos en tu regin, una vez electos, son representantes regionales
o abandonan tu regin para convertirse en representantes de un partido poltico dentro de un
exclusivo club llamado Asamblea Nacional? Con el presidencialismo o centralismo Cada
Regin tiene Poder sobre el Estado Nacional? Hay una verdadera representacin
regional? Qu Poder tiene tu Parlamento Regional?
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En resumen, el Presidencialismo, lejos de ser democrtico, ha sido un modelo que ha excluido
a la pluralidad sobre el control mayoritario del Estado Nacional, lo cual ha causado que la
autocracia se imponga sobre la democracia en casi todo el tiempo como pas independiente.
El centralismo fortalece a los partidos y debilita a las regiones.
El centralismo es un vicio organizacional propio de circunstancias atrasadas cuando
haba poca gente, todo estaba aislado y las comunicaciones eran primitivas. Ante tan
lentos sistemas de comunicacin y tan escasas necesidades, se centralizaba todo el poder
a fin de conservar entera a una (idea de) nacin. Casos como el venezolano que hasta
1958 encontr a un Estado Nacional con una estructura que contactaba al 5% del territorio,
mientras que algunos partidos polticos (como AD) tenan una penetracin territorial que
superaba al 80%. Fue cuando los partidos polticos se convirtieron en los dueos de los
puestos en el Congreso Nacional. Al principio fue para mucho bien, luego para mucho mal!
El desarrollo nacional hizo que el modelo centralista colapsara, causando que las
necesidades regionales alcanzaran a las de Caracas (nica regin desarrollada hasta 1958).
Caracas es todo y as colapsaron los sistemas de respuestas para dichas regiones.
A esta gravedad se suma, el que los partidos polticos desvirtuaron su papel natural de
promotores de soluciones de la polis Venezuela- y sus respectivas polis regionales,
como mecanismo para ganar votos. Esto bsicamente ocurri a partir de los aos 70
cuando se empez a perder el contacto humano directo con el votante. As los dirigentes
partidistas y estatales desde entonces- han optado por la masificacin meditica
deshumanizada. El mensaje meditico ilusorio priva sobre la solucin concreta, a los fines de
sumar votos. Lo poltico fue desplazado por lo electoral. (Ver Electoralismo Meditico)
Sumando todo lo dicho, descontento, frustracin, desesperanza y desconfianza por los
partidos (hoy slo electoralistas, antes de polticos) son las emociones que se han
institucionalizado en la ciudadana. La democracia como una creencia lucha contra una
mala prctica. Fernando Coronil Imber, en su libro El Estado Mgico lo resume de esta
manera: El Estado se convirti en la representacin de las ilusiones; y en la ilusin de
las representaciones. Como la palabra Estado, igual caben palabras como partido,
candidato, gobernacin, alcalda representan ilusiones e ilusionan representaciones.
Aquello que fue un logro democrtico tramitado por la lucha y verdadera representacin de los
partidos; con el tiempo se convirti en un engao para darle poder a slo los dirigentes
estatales y de los grupos electoralistas quienes secuestraron al Estado para atender intereses
personalistas; todo en abandono tanto de las necesidades de la ciudadana; de las regiones; y
de sus propias bases partidistas (capitalinas y regionales). El Poder Legislativo no escap a
este vicio, cuando cada diputado al Congreso/Asamblea Nacional, es sometido bajo los
intereses de un cogollo partidista, olvidando al electorado de su regin.
13

La concentracin de poder destruye a la democracia.
Tony Blair enva un ALERTA a las democracias del mundo.
Este vicio de las viejas estructuras centralizadas, no
escapa ni siquiera a los modelos parlamentarios
(plurales). El Reino Unido de la Gran Bretaa se
jacta legtimamente de ser la democracia occidental
ms duradera y de tener los sistemas ms
evolucionados en esta materia. Sin embargo.
Escocia fue a un referendo en septiembre del
2014 para decidir su permanencia dentro de esta
Federacin de pases (Inglaterra, Gales, Irlanda del
Norte y Escocia). Las declaraciones publicadas por
los promotores del separatismo, apuntaban a lo que
puede resumirse en una frase: Es que la Capital
Londres- no nos atiende. En otras palabras, la regin es ignorada por la Capital.
El 4 de diciembre del 2014 (tres meses despus del referendo escocs), el exPrimer Ministro
britnico Tony Blair public un artculo en el New York Times, bajo el ttulo Est muerta la
democracia? (Is democracy dead?). Aqu algunos fragmentos (bajo traduccin libre):
() Hemos llegado a ser complacientes con la democracia. Se mantiene el favoritismo del
sistema. Es lo que la gente elige libremente. Pero tiene lo que yo llamara un reto de
"eficacia": Sus valores son correctos, pero frecuente falla en sus ofrecimientos. En un
mundo de cambios, donde los pases, las comunidades y las empresas deben adaptarse
constantemente a mantener el ritmo, la democracia parece lenta, burocrtica y dbil. En
este sentido est fallando a sus ciudadanos. Por qu ha sucedido esto y que se debe
hacer al respecto? / la desilusin con los gobiernos democrticos es realmente porque la
gente cree que los cambios que necesitan en sus vidas, no pueden suceder con la suficiente
rapidez. Es un desafo prctico. La gente lo enfoca regularmente de manera diferente: Ellos
dicen que el gobierno no est escuchando. Pero a menudo el gobierno est escuchando - es
ms bien que las voces que llegan a los funcionarios estn distorsionando las cosas. El
elemento que falta es un liderazgo fuerte con una eficaz toma de decisiones. Por qu es
esto? () Tanto en los EE.UU. y el Reino Unido, cada vez ms, como resultado de la forma
en que las fronteras electorales se han elaborado, algunos han cado en la "propiedad" de
los partidos. () As que los polticos se han ido alejando de la tierra de centro - en el que el
pblico tiende a congregarse ello en detrimento de la formulacin de polticas pblicas. / En
este sistema, el nfasis est en alcanzar posiciones y no en generar soluciones.
Artculo: Is Democracy Dead? Tony Blair: For True Democracy, the Right to Vote Is Not Enough 4Diciembre-2014 http://www.nytimes.com/2014/12/04/opinion/tony-blair-is-democracy-dead.html?_r=0
14

Ha madurado la ciudadana venezolana?
El venezolano en la democracia, tiene su creencia.
En el modelo monrquico la Sociedad Civil est al servicio de la Sociedad Poltica, lo cual
hace que ambas sociedades no tengan porqu encontrarse ya que solamente hay un sujeto
que tiene el Poder y ordena; y por el otro lado, hay un objeto, que slo debe obedecer.
En el modelo democrtico es diferente. La Sociedad Poltica est al servicio de la Sociedad
Civil. Siendo la mandante la Civil; y la mandataria, la Poltica. Sin embargo, la Poltica es la
que gerencia el orden pblico haciendo cumplir las normas. Ambas, comunican y obedecen.
Ser que la distancia entre Sociedad Civil y el Sector Poltico tiene la otra parte de la
culpa en los fracasos del Estado? Un fundamento universal y milenario, establece que toda
comunidad (el pas, por ejemplo) representa al ambiente que nos provee oportunidades de
alimento y proteccin. El Estado es la organizacin social (con estructura y sistemas) que
debe establecer y garantizar un orden comn para que se de oportunidad a los beneficios de
su ciudadana. De esto se concluye que la Sociedad es la que disfruta o sufre por la
competencia o incompetencia del Estado. Lo Civil y lo Poltico son codependientes y en la
eficiencia de su interaccin, corregirn las incompetencias para mejorar las competencias.
En nuestra historia como pas observamos como la cultura monrquica ha dominado en la
conducta del habitante venezolano, cuando por siglos este ha aceptado ser objeto de
sumisin ante sujetos autocrticos con Poder estatal. A pesar de ser creyentes en la
democracia y hasta haber aprobado fundamentos legales que exigen el cumplimiento de sus
principios, con nuestra distancia de la polis nos hemos auto-vetado como ciudadanos y hemos
permitido que muchos (mal llamados) presidentes, no hayan respetado tales principios.
Tal como nuestro lema reza: El Primer Poder de la democracia es el ciudadano. As como el
Primer Poder del desarrollo es la democracia. la ciudadana venezolana del Siglo XXI ha
demostrado importantes avances en cuanto a su condicin de Primer Poder para que se
constituyan todos los elementos que consoliden al Poder de la PLURALIDAD.
Fue desde 1945 cuando se consolid el inicio de la democracia. Llevamos ms de 70 aos
donde ha dominado la cultura democrtica, unos para ejercerla y otros para engaar. Desde
entonces somos fieles creyentes de la democracia, hasta tal punto que los dictadores buscan
nuestro apoyo a travs de la manipulacin fraudulenta de sus instrumentos.
En algo ms de dos siglos, slo 40 aos (quiz 45) han sido de Poder Cvico-Poltico. Sin
ninguna duda que esta suma de aos tuvimos gobiernos o gerentes que se dedicaron a la
polis llamada Venezuela, unos mejor y otros peor, pero todos fueron gobiernos que
mantuvieron su respeto por las bases democrticas. Tal es el caso que an cuando sus
gestiones fueron muy positivas, igual sus Presidentes se retiraron al fin de su mandato.
15

Los restantes 160 aos de Poder Militar-poltico han sido de atraso e involucin. Las
dictaduras han abusado de las farsas propagandsticas con valores patriotas, falsas obras de
desarrollo y la trampa-rencia de su democracia. Lo cnico es que estos no se ocuparon de
gobernar o gerenciar esta polis, sino de generar ms pobreza y saquear nuestra repblica
para su provecho individual. Lo peor no solo fue permitirlo, sino adorar sus mentiras.
Ha quedado patente que la pobreza ha sido fundamentalmente promovida por el totalitarismo
vs. el inmenso desarrollo social generado por los gobiernos democrticos; siendo estos los
que sin duda han creado a una vasta cultura clase media; an sin tener todos sus beneficios.
Las ltimas dcadas desde los aos 90, han sido muy aleccionadoras. Durante el perodo
castro-chavista en medio de grandes esfuerzos del rgimen para esconder su totalitarismo, se
promovieron valores democrticos que al final- le resultaron adversos a sus intereses. Detrs
de la ilegitimidad de las autoridades estatales gracias a las farsas electorales, los grupos
vecinales (etiquetados con el trmino comunista de comunas y sus Consejos Comunales)
sirvieron para despertar a la democracia desde su base. No importando si las autoridades
nacionales o municipales estuviesen o no en la lnea ideolgica, hubo una masiva
participacin ciudadana con contralora que descubri su propia y fuerte influencia.
A propsito del resultado electoral del 6 de diciembre del 2015, el
Psiquiatra, Psiclogo Social e investigador social Roberto De Vries public
lo siguiente:
Al terminar de evaluar "los ciclos histricos" que De Vries ha estudiado desde
1983, se observa que el venezolano de los aos 90 "senta que era demcrata pero
que no haba igualdad porque haba un grupo muy grande de gente que estaba
excluida y hacer democracia de grupo no es hacer democracia".
Es por eso que en un nuevo ciclo se produjo un apoyo a la propuesta
"revolucionaria" de Chvez de darle poder a los ms pobres, sin embargo, el
venezolano que naci de ese perodo es hoy "victimario de quien lo empoder desde 1999" y es
un personaje estratega que est "a la defensiva" pues "no se siente siervo".
"Esto significa que, en el fondo, las personas pueden haber utilizado al chavismo como un instrumento
para lograr democracia", a la que, asegura De Vries, se est aproximando el pas con un nuevo ciclo
que comienza.
"Por eso decimos que esa votacin del 6 de diciembre fue un proceso estratgico y que ese proceso
no se echa para atrs, porque la gente que no estaba empoderada, ahora lo est mentalmente, ya
no es dominable, y eso es gracias a ellos (al Gobierno), que en el fondo, terminaron beneficiando a la
democracia", seala De Vries.
Este venezolano nuevo impulsar, dice De Vries, un nuevo ciclo que dar importancia "a un
liderazgo de grupo" en el que pierde importancia la figura presidencial.
Nota de prensa del Diario El Universal 25 de diciembre de 2015 http://www.eluniversal.com/nacionaly-politica/151225/de-vries-venezolanos-iniciaron-un-fin-de-ciclo
16

La sociedad venezolana marcha hacia convertirse en verdaderamente
democrtica
Germn Carrera Damas, declar para
la periodista Macky Arenas lo
siguiente:
Estamos en trance de superar y lo
estamos logrando- la segunda gran
crisis en la instauracin de una
sociedad democrtica. () Lo que
me atrae y me fascina de la situacin
actual es que veo mujeres, cuyas madres
votaron en 1946 por primera vez,
levantarse sobre la base, no de un marido,
no de un partido, para aspirar al ejercicio
del poder en sus ms altos niveles, sino apoyadas en su talento y del arrojo. Para m, es el mejor
smbolo de que la sociedad venezolana marcha hacia convertirse en verdaderamente
democrtica. Eso me conmueve. De otra manera no se entiende la resistencia que ha presentado
durante 15 aos de esfuerzos por destruirla. Los pueblos no se mueven por ideas sino por
creencias. Y la democracia se ha convertido en creencia.
me atrevo a vaticinar que este ser el ltimo intento con nuevos elementos como la
relacin con Cuba- de ese pasado venezolano por rebrotar. Cambia el traje pero no el contenido
autcrata. Ahora lo llaman socialismo del siglo XXI. No te fijas que yo jams me he puesto a
discutir sobre ese tema? Es una soberana burla. No tiene nada que ver con socialismo ni con el siglo
21. Eso es ms bien autocracia del siglo XIX. Puede cambiar la vestimenta pero no la esencia del
asunto. No tienen mensaje, slo capacidad de soborno; van a comprobar algo muy duro que les
va a costar muy caro: la limosna no genera lealtad. Todo lo contrario, siembra rencor, soterrado
mientras dure la limosna. Pero cuando se corta la limosna lo que sale es otra cosa, la dignidad
ofendida por la limosna.
Pero hay una pequea diferencia. En Cuba no hubo tiempo de formar una verdadera clase media
y la promocin de la democracia es asunto de la clase media. Es un invento de la burguesa para
poder enfrentarse a la nobleza. Se extraan de que existan focos de resistencia en las urbanizaciones
y no en los cerros. Es porque no entienden que la alta burguesa puede vivir lo mismo en Montecarlo
que en Ccuta, pero la clase media preserva sus instrumentos de ascenso social que son la
educacin y la economa. En otras palabras, las ideas, el conocimiento. En Venezuela se form una
densa clase media representada en gran parte por la mujer. Fjate que en las protestas la mujer
no es precisamente espectadora. Aqu la clase media ha ejercido el poder a travs de partidos
como AD y Copei y se siente duea de su destino, capaz de dirigir la sociedad. El gobierno ha
hecho tremendos esfuerzos por destruir ese factor de desarrollo social -que es la clase media- y ha
fracasado. Quienes estn ahora al frente de la lucha? Los estudiantes, que representan la
aspiracin mxima de la clase media, el ascenso social por va de la educacin. Los ayudan
aquellas personas cuya posicin social depende de la democracia.
Publicado el 04/04/14 en el ABC de la Semana: http://www.abcdelasemana.com/2014/04/04/el-abcde-german-carrera-damas-academico-diplomatico-historiador/#sthash.dMSOJsBx.dpuf
17

La democracia la hace uno mismo, no es de otros que la hagan.
Soy el Primer Poder de la
democracia. Un punto de inicio
ineludible es entender que el ser humano
a diferencia de los dems animales ha
sido quien no slo forma parte del
ambiente, sino que se hace nico entre
todas las especies vivas, al ser quien
modifica al ambiente para su beneficio o
evolucin. Esta reflexin ha sido
sustrada de uno de los ms populares
trabajos sobre la historia de la
humanidad, escrito por Jacob Bronowski,
titulado: El Ascenso del Hombre.
Durante las decenas de miles de aos en
que el ser humano ha existido, este ha sido el autor de las ideas y de los diseos que han
construido todos los beneficios que disfrutamos en el presente. Aqu tenemos una razn
irrefutable del presente que vivimos, ya que todo presente es la consecuencia de lo que
hemos hecho o no hemos hecho, durante nuestro pasado.
La sociedad (llmese colectividad, comunidad, ciudadana, etc.) es la organizacin inventada
por el ser humano cuyo propsito es su proteccin y alimentacin. Una afirmacin que es
simplista ante la inmensa complejidad que esta implica en el presente, pero que a efectos
pedaggicos nos permite entender que en su origen hace varios miles de aos- esta es la
idea que tuvo este propsito y sin ninguna duda an lo mantiene.
Al pasar del tiempo, los seres humanos organizados en sociedades, entendieron que las
mismas necesitaban de una estructura organizativa que las gerenciara. A esta estructura se le
llam estado, diseando para este un sistema administrativo que representara los principios
que enmarcaban sus creencias.
Por muchos siglos la creencia universal fue que el mximo gobernante del estado era el rey,
quien representaba las necesidades de uno o varios dioses, sin darle prioridad a las
necesidades de los miembros de la sociedad, segn los grupos o castas.
Aproximadamente hace unos 2.500 aos, en la Grecia antigua fue donde se invent el
concepto de democracia (demos = ciudadana; cracia = gobierno) con una alcance
poblacional an muy limitado, solo hasta aquellos que merecan ser considerados ciudadanos.
Igual fue all donde apareci el trmino poltica que puede ser interpretado como gerencia de
la polis (ms all de su traduccin como ciudad, se refiere a la comunidad o sociedad).
Ntese que esta acepcin (de poltica) no es compatible con la percepcin moderna de la
18

misma; la cual est encapsulada dentro del concepto milenario (tan primitivo como el origen
humano) de guerra de poder. La poltica o gerencia de la polis es un valor de la
evolucin social, por lo que el estar en un cargo de poder sobre la polis para solamente
enfocarse en la guerra de poder que le de permanencia en el mismo, no es slo perjudicial
para la polis, sino que es un acto involutivo; es un acto que anula la evolucin social.
La democracia est concebida para organizar
a la gerencia o gobierno de la ciudadana, por
ello lo vital de la PLURALIDAD y de la
participacin co-operativa del ciudadano y su
cuerpo asociado, la sociedad civil. Al clebre
filoso griego Platn es a quien se le atribuye la
reflexin: El desentenderse de la poltica es el
ser gobernado por los peores. Por este
fundamento lgico es que el idiota era
simplemente aquel que se preocupaba solo de s mismo, de sus intereses privados y
particulares, sin prestar atencin a los asuntos pblicos y/o polticos.
http://www.delcastellano.com/2008/07/06/etimologia-de-la-palabra-idiota/
Haciendo un largo salto en el tiempo, durante la Inglaterra de los siglos XVI y XVII surgen dos
pensadores, Thomas Hobbs y John Locke quienes establecen los parmetros lgicos que
rompen con las justificaciones religiosas de las monarquas absolutistas. Son estos los que
concluyen que todos los seres humanos somos iguales por condicin natural y en
consecuencia, la sociedad civil es la autora y tutora de la creacin de un estado y un sistema
administrativo que organice los recursos pblicos para la creacin de las condiciones que
generen beneficios colectivos. Ningn ser humano puede gobernar en nombre de un dios.
A pesar de que el Parlamentarismo ingls es el modelo democrtico ms duradero de nuestra
historia poltica moderna, la Revolucin Francesa a finales del siglo XVIII se proyect como el
motor de los derechos humanos que dan base a los modelos democrticos latinos, al
establecer los tradicionales poderes estatales: Ejecutivo, Judicial y Legislativo. Un esquema
que todava guarda vigencia en muchos de los estados del mundo, a pesar de que desde
entonces hasta hoy- las necesidades de las sociedades han cambiado drsticamente.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, la democracia toma un vital impulso como el
modelo gerencial de los estados del planeta. La creacin de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) impone entre sus parmetros de admisin a los pases miembros, el
establecimiento de un sistema democrtico a travs del respeto a un listado de derechos
humanos bajo el nombre de Declaracin Universal de los Derechos del Hombre. Con
ello se establece una referencia comn de servicios pblicos que van a moldear al diseo de
los estados nacionales democrticos. Esta larga lista de funciones va a delatar al simplismo
estructural y sistmico de los estados totalitaristas que casi por exclusividad se organizan para
someter a sus pueblos en funcin de que estos atiendan las necesidades estatales. En
19

contraste, aparece la gran complejidad estructural y sistmica de los estados democrticos
comprometidos a respetar y atender los derechos de sus ciudadanas.
El tardo comienzo de nuestra democracia

Al movimiento independentista venezolano se le ha
visto como un movimiento democrtico, toda vez que
la suplantacin del reino por el de repblica, conlleva
la suposicin (automtica) de un cambio de sistema
de gobierno. Lo inmediato fue el cambio de
nomenclaturas, pero el cambio, de control unitario
(autocrtico o partidocrtico) al plural (democrtico) no
se dio tan rpido como se supona y de hecho, an
cuando en nuestra historia como pas independiente
se ha avanzado en materia democrtica, todava
quedan algunos factores que deben ser conquistados para que el antiguo diseo monrquico
centralista sea abolido totalmente y en consecuencia, alcancemos a un modelo que consolide
los principios de la democracia y les de estabilidad en su operacin y en el tiempo.
Como sabemos la presencia de autcratas militares a la cabeza del Estado venezolano ha
sido dominante. Desde 1830 hasta 1958, de 33 jefes de estado, 27 fueron militares;
ejerciendo el poder durante 117 (91%) aos de estos 128 contabilizados. (Ver:
http://josecheodiaz.blogspot.com/2011/06/son-132-anos-de-militares-contra-56.html )
A pesar de los esfuerzos democrticos desde Jos Mara Vargas hasta Ignacio Andrade, ms
la tendencia democrtica de algunos Presidentes militares, muy en especial el de los
Generales Eleazar Lpez Contreras e Isaas Medina Angarita (del post-gomecismo 19361945), el proceso democrtico venezolano nace formalmente desde 1945 cuando se
comienzan a instaurar los factores bsicos institucionales y legales que dan cuerpo a un
sistema y una cultura con los principios democrticos. Lo destacable de aquel periodo de tres
aos (1945-48) es que ms del 80% de la poblacin consolid sus derechos democrticos.
Desde entonces ningn rgimen, ni gobierno, se han atrevido a anularlos legalmente.
El 18 de octubre de 1945 ocurre un golpe de estado que rompe un largo hilo histrico de
Presidencialismo con profundo carcter totalitarista, militar y excluyente. Un grupo de civiles y
militares colocan al civil, Rmulo Betancourt como cabeza de una Junta de Gobierno de facto,
la cual unos meses ms tarde en 1946, fue legitimada por el primer Congreso Nacional
totalmente democrtico, cuyos miembros fueron electos va voto universal, secreto y directo.
27 meses pasaron para que en febrero de 1948, un civil entregara su cargo a otro civil.
Entre 1946 y 1947 se realizan las primeras elecciones por voto universal, directo, secreto de
nuestra historia, primero para elegir a los miembros del Congreso Nacional y luego para la
eleccin del Presidente de la Repblica, siendo entonces el triunfador: Don Rmulo Gallegos.
20

As mismo, se inician planes de desarrollo a un verdadero- nivel nacional (previo a esto eran
caraqueos con algunas apas para la provincia) y se instauran programas sociales que
procuran el bienestar general y masivo de la ciudadana. Solo considerar para que para 1945,
no menos del 80% de la poblacin era analfabeta, demostrando la visin de pas que domin
a los gobiernos antecesores, quienes les negaban el voto por ser analfabetas o por ser
mujeres. Fueron quienes tuvieron a todo el pas menos Caracas- en un atraso similar al de la
era colonial. Algunos de estos esfuerzos para cultivar democracia e iniciar la operacin de un
sistema democrtico, han sido olvidados o menospreciados a la cuenta de que no lograron la
estabilidad dentro de un tiempo que permitieran consolidar tal operatividad.
Entre 1948 y 1958, el naciente sistema democrtico es
derrocado, ante la presunta presencia de factores
comunistas que surgieron en los 9 meses del gobierno de
Gallegos. De aqu naci una particular asociacin entre el
Coronel Carlos Delgado Chalbaud y el Tte Coronel
Marcos Prez Jimnez. El caraqueo, Delgado
Chalbaud, quien fungi como Ministro de la Defensa del
trienio 1945-48, y al darse el golpe de estado del 24 de
noviembre de 1948 contra Rmulo Gallegos, fue quien
ocup el cargo de Presidente de la Junta Militar (19481950) no estuvo en la componenda de la insurreccin,
pero se dice que tal Presidencia le fue otorgada, por ser el
de mayor rango al momento y su alta popularidad entre
las tropas. Una Junta impuesta por las circunstancias, ya
que Delgado era pro-demcrata, lo que nunca fue MPJ.
Izq. Carlos Delgado Chalbaud.
Esta sociedad fue rota en noviembre de 1950 durante un
Der. Marcos Prez Jimnez
secuestro que se hizo contra Delgado, terminando en
magnicidio. El juicio histrico acusa como autores de tal
crimen a MPJ y su sanguinario aliado el dictador dominicano, Rafael Leonidas Trujillo. La
dicta-blanda pas a ser dicta-dura desde el asesinato de Delgado. MPJ invirti dos aos en
pulir a la mquina de represin y as, ech mano sobre la seguridad nacional y las fuerzas
militares; poniendo temporalmente a cargo de la Presidencia de la Junta de Gobierno, al
abogado caraqueo, Germn Surez Flamerich (1950-1952) un buen administrador que dio
continuidad a algunas obras pblicas (como la Ciudad Universitaria de Caracas y la autopista
Caracas-La Guaira) comenzadas antes de 1950. La visin autocrtica, asesina, corrupta y
pantallera de Prez Jimnez, hasta 1950 haba encontrado oposicin en Delgado Chalbaud
y en el mismo- Surez Flamerich (respectivamente como sus co-jefes de estado).
En 1952 las elecciones libres arregladas por el mismo Prez Jimnez, legitiman (en
apariencia) a este militar como nueva cabeza democrtica del Estado. Personalmente se
dedic al saqueo de las arcas pblicas concentrando al Estado en la creacin de farsas y
eventos de propaganda, obras escenogrficas y una brutal represin. Sus conos de
desarrollo manipulados como propios por su propaganda - fueron obras iniciadas y
21

mayormente construidas por otros presidentes. El lujo moderno fue su maquillaje favorito,
mientras el pas sufra atraso, desempleo, miseria y epidemias. Antes de alabarle hay que
preguntarse si la inexistencia o insuficiencia- de servicios de salud, educacin, agua, luz o
trabajo, en todo el pas, se poda resolver nicamente en Caracas- con un paseo en
telefrico para llegar a un hotel muy moderno -que el 95% de la gente no poda pagar- o solo
contemplando desfiles militares en un fastuoso escenario preparado para tan intil fin. Hay
muy serios testimonios que demuestran al contraste entre la grave realidad y la gran farsa de
aquella cnica dictadura. Lo usual de todos los dictadores! Quin lo duda?
Se recomienda leer anexos >>> Las dos Venezuela(s): La otra y la de la democracia y
A partir de 1958 hasta 1998 se
establece una vital etapa en el
desarrollo de nuestro sistema
democrtico, toda vez que fueron
respetados sus fundamentos: la
separacin de poderes, ejercicio
de libertades, la alternabilidad en
el cargo presidencial va el voto
libre, directo y secreto; lo cual
acompaaba al libre desarrollo
de la pluralidad ideolgicopartidista.
Entre 1958 y 1978, Venezuela
ocup el puesto como el pas
con mayor desarrollo en
infraestructuras del mundo, al
proveer de servicios pblicos
a 20 veces ms territorio de los que se existan hasta 1957. Tal beneficio ya para 1978trajo un violento crecimiento en operaciones administrativas para el cual, la antigua estructura
estatal (arrastrada desde la Colonia) no estaba en capacidad de atender y la poblacin
segua creciendo y creando un cada vez mayor nivel de demanda de infraestructuras y de
mantenimiento de las mismas.
A partir de 1958, la gran expansin en servicios pblicos para el desarrollo, que impone
el modelo democrtico, cre una conspiracin no esperada contra la eficiencia e
imagen de la democracia. El unipersonal diseo estatal, apenas modificado desde la
Colonia, colaps -gerencial y administrativamente- cuando tal desarrollo cruz la frontera
capitalina e invadi a todo el pas. La concentracin de poder es antidemocrtica por su
concentracin de ineptitud para cumplir con los principios y beneficios democrticos.
22
Anti-democracia o la farsa democrtica

El subttulo que encabeza esta seccin, atiende
ms a un valor emocional que a un comedido
valor histrico. Es una sentencia que suele ser
percibida como justa por la mayora de una
ciudadana que sentimos un profundo dolor por
los inmensas decepciones sufridas a lo largo de
nuestra historia y muy en particular, por la
involucin de la calidad de vida que venimos
sufriendo desde los aos 80 hasta ya pasada la mitad de la segunda dcada del siglo 21.
Tal dolor no escapa a los historiadores como seres humanos, pero en sus anlisis del tiempo
histrico, sus sentencias suelen ser menos severas, comparando a las sociedades como a un
ser humano que va imitando la evolucin de sus diferentes etapas conductuales: infantil,
juvenil, adulta y madura. Algunos de los historiadores consideran que la democracia
venezolana comienza a entrar en una nueva etapa, luego de haber pasado por una fase
emocional, en la que predominan las apariencias sobre los valores internos que
provean una estable y buena calidad de vida. Esta conducta juvenil (pantallera e
irresponsable con su futuro) la vimos desde Prez Jimnez; y durante los aos 70, 80 y 90;
ms los primeros 14 aos del siglo 21, cuando las inmensas fortunas por ingresos petroleros
fueron dilapidadas sin haber construido factores productivos para nuestro futuro. La
abundancia solamente sirvi para esconder nuestra miseria aunque es justo recordar al
Trienio 45-48 y a la primera mitad (58-78) de la era cvico-democrtica, cuando se instauraron
los programas de desarrollo y construyeron las obras que hoy con dificultad- defienden a
nuestro bsico modelo de civilizacin. Muy poco tiempo, pero fue de muchsimo valor.
La cifra de 205 aos es muy grande para compararla con la de un ser humano quien a los 20
(aprox) inicia su etapa de responsabilidades joven-adulto, pero dos siglos son muy pocos,
comparndolos con los cambios ocurridos en la humanidad durante miles de aos. Nada ms
ver el tiempo que tom a la democracia que hoy se disfruta en los pases avanzados del
mundo (an con sus imperfecciones). Desde la muy elitista democracia de los antiguos
griegos hasta la consolidacin de la moderna (y plural) democracia parlamentaria britnica (la
ms duradera del mundo) pasaron cerca de 3.300 aos. 205 aos apenas representan algo
ms del 6% de ese tiempo.
Esta comparacin de fechas, nos sirve para entender que los cambios sociales exigen
de mucho tiempo; pero no por ello podemos sentarnos a esperar que un da por
mano ajena llegue la evolucin de nuestra sociedad democrtica. Debemos enfrentar los
problemas que conspiran contra nuestra buena calidad de vida y activar los cambios que nos
ubiquen, no solamente dentro del mundo democrtico avanzado, sino que nos ubiquen como
el pas con el sistema democrtico ms avanzado de la regin y por que no? del mundo.
23

La antidemocracia o totalitarismo no es solamente un estado y sus dirigentes. El totalitarismo
debe ser vencido, no solamente en su modelo estatal, inepto para generar desarrollo,
sino desde su misma cultura; esa que nos ha sembrado el complejo del impotente lacayo
que debe esperar sus soluciones por mano ajena; esa que nos esclaviza como una sociedad
paterno-estatal, de conducta infantil o juvenil, dependiente e irresponsable; esa que por
temores, nos inhibe para crear y controlar a nuestras propias soluciones, estados, sistemas y
gobiernos; fundar las bases de nuestro futuro y adems- nos autolimita para ser mejor entre
mejores. Quien justifica esta manera de pensar, pertenece a la castrante cultura totalitarista o
anti-democrtica; la cual necesita de nuestra pasividad o inhibicin para montar su farsa
democrtica. Tenemos ejemplos que ubican a venezolanos entre los mejores del mundo.
Durante el tiempo colonial, la Corona espaola vea a sus sbditos (incluyndonos) como los
perfectos brbaros iletrados, incapaces de vencer a sus poderosas fuerzas militares. Nuestros
prceres criollos, sin tantos recursos, redujeron su arrogancia militar a cenizas, en un territorio
que no solamente cubra a Venezuela, sino que hoy abarca cinco naciones latinoamericanas.
Atencin a esto > El totalitarismo que entre 1899 y 1945 provino de cunas tachirenses,
bloque el desarrollo personal del 80% de los venezolanos al mantenerles analfabetos y en
miseria, para en consecuencia justificar la negacin de sus derechos como ciudadanos
capaces de definir su destino. Una frmula perversa que promova la incapacidad con el fin de
luego argumentar a esta como la gran limitante para obtener derechos democrticos.
Rmulo Betancourt, con tan solo un ttulo de bachiller, fue el ms importante lder democrtico
del siglo 20, al crear proyectos de desarrollo que demostraron que una gran parte de los
venezolanos, entre 1958 y 1978, con sus estudios y trabajo, no solo fueron capaces de salir
de su miseria para crear a la hasta entonces inexistente clase media venezolana -una cultura
que hasta el siglo 21 defiende a la creencia en la democracia- sino que adems, mostr que
aquellos quienes fueron iletrados hasta 1958, tuvieron la conciencia para saber votar a favor
de Rmulo Gallegos como Presidente de la Repblica (1947); vencer con votos a la farsa
democrtica de Prez Jimnez en dos oportunidades (1952 y 1957) y ms tarde, apoyar a
los verdaderos programas sociales y autnticas obras democrticas (1958-1978), contra las
farsas democrticas del castro-comunismo que con sangre busc el poder en los 60.
Ser que la dura vida del aquel iletrado pre-58, le
form un criterio mucho ms realista y acertado que
aquel del tan sabio venezolano con estudios y cohabitante de la civilizacin- quien a finales de los aos
90 pudo ser seducido por la farsa democrtica de
Hugo Chvez? La diferencia entre formacin e
instruccin, se puede llamar criterio. La vida parece decir que no es solo- importante tener
conocimientos, sino tener criterio para reconocer los positivos y negativos de la realidad; todos
factores vitales para la construccin de soluciones. Deca Charles Darwin: La evolucin no es
de los ms fuertes, ni de los ms sabios, sino de los ms inteligentes para adaptarse.
24

LOS ENEMIGOS CONTRA LA DEMOCRACIA VENEZOLANA
Venezuela desde que ha sido un pas independiente, ha luchado por establecer un sistema
democrtico y una verdadera repblica, en el sentido en que ambos trminos implican el
bienestar masivo de sus ciudadanos y el respeto de la propiedad pblica (repblica) para que
se cumpla tal bienestar colectivo. Como ya se ha dicho en distintas oportunidades, desde
1945 se establecen los principios de la democracia y en 1958 se consigue la estabilidad de un
lapso operativo de 40 aos, cuando se respetaron muchos de estos principios. A pesar del
inmenso desarrollo que trajo este lapso de gobiernos cvico-democrticos, tales avances
conspiraron contra la misma.
Cmo? El primer factor conspirativo, sin que quepa ningn tipo de duda, ha sido el diseo
totalitarista del estado que est en pleno ejercicio desde los das coloniales. El profesor
Carrera Damas reconoci este problema, cuando todava no se cumpla la primera mitad de
los 40 aos (justo en un momento de borrachera financiera, reconocido como los das del
tabarato dame dos). Este profesor lo dej registrado en 1974 en una conferencia para la
Ctedra Libre Venezuela de la Direccin de Cultura de la UCV-Caracas, cuando subray la
incompatibilidad del diseo estructural estatal con lo exigido por los principios de la
democracia.
La ineptitud se impone con esta estructura
al siempre concentrar el Poder en una sola
persona y una minora, haya o no talante
democrtico. Hecho por el cual surgen tres
grandes aspectos: exclusin de la inmensa
mayora de los factores operativos; mnimo
flujo de informacin (en ambas vas); y alto
nivel de anarqua de los operadores.
La ausencia de controles genera dos
grandes vicios: impunidad y corrupcin; los
cuales son patrocinados y buscados, por la
gran mayora de inversionistas de las (muy
onerosas) campaas electorales.
Por lo tanto, hasta un indispensable
instrumento democrtico como lo es la
eleccin popular, se ha transformado en otro conspirador antidemocrtico, a la cuenta de que
puede ser manipulable por grandes inversiones de poderes financieros antidemocrticos
(normalmente asociados a actividades ilcitas que operan con la corrupcin y la impunidad
estatal.) Todos los vicios mencionados han sido factores constantes del totalitarismo a los
largo de nuestra historia como regin geopoltica, desde la Colonia hasta el presente an
cuando el electoralismo meditico comenz a surgir en los aos 70 del siglo 20.
25

I.- El mismo modelo estatal centro-personalista desde la Colonia
Por supuesto que hay una lista muy larga de enemigos; sin embargo, existen al menos cuatro
factores que conspiran severamente contra la democracia y el desarrollo de Venezuela.
Entre 1958 y 1978, a la par de que el Estado Nacional creca 20 veces en territorio
administrativo-operativo, igual aumentaron las funciones de este organismo, ya que el diseo
totalitarista colonial no busca la atencin de las necesidades de desarrollo, mientras que la
democracia exige atender tales necesidades. Por esta razn, quien ocupaba la cabeza de la
estructura monrquico-presidencialista (organigrama) estatal (lase como rey o presidente),
ya para 1978 centralizaba las decisiones sobre 230 funciones, ms del 80% del total de las
del Estado.
La silla no es presidencial, es elctrica.
En resumen, para 1978, el Estado Nacional tena que atender 20 veces ms territorio
que aquel dejado en 1958 y a la vez, por deber democrtico, multiplicaba sus funciones,
concentrando 230 en una sola persona: el Presidente de la Repblica. (Ver: Cmo,
una persona puede ser eficiente con 230 funciones?)
La sobrecarga operativa del (mismo cargo de) Presidente anul su capacidad para
solucionar los problemas. Luego, lo que haba sido construido en los tempranos aos 60, 20
aos despus daba seales de agotamiento, sobresaturacin y abandono por mal
mantenimiento.
Ya para 1998, casi todos los servicios e
infraestructuras haban colapsado por
estas causas. As, durante 20 aos,
desde principios de los 60 y hasta
finales de los 70, lo que haba sido un
excelente beneficio paulatinamente,
entre los 80 y finales de los 90, se
haba convertido en enemigo del
sistema democrtico. La ineptitud
estructural y sistmica, pas su factura
Aqu un ejemplo metafrico que nos
puede ilustrar el grave problema
gerencial del modelo de estado
monrquico/presidencialista. Por mucho tiempo un seor vena operando con un abasto
que hasta 1957 tena un cajero que a la vez era quien atenda a proveedores, pagaba
facturas, cobraba las ventas, haca la contabilidad, cortaba la carne, pesaba las frutas,
acomodaba la mercanca en los anaqueles, reparaba los aparatos, pintaba las paredes, abra
26

el negocio, lo cerraba y limpiaba el local. / A partir de 1978, el mismo abastero pas de un
abasto a tener 24, a los cuales tambin les agreg dos baos (uno para damas y otro para
caballeros) con personal de mantenimiento (les dice algo el Decreto #21?), puso peluquera,
arepera, taller de autobuses, carros y motos todos los nuevos locales con personal
porque hay que darle a la gente lo que quiere y adems hay que crear empleo con un
solo elemento que no fue cambiado: ningn abasto tena su propio cajero, sino que para todos
hay LA MISMA caja. / Cmo no debe haber corrupcin e ineptitud en semejante mega
estructura centralizada? As es el estado presidencialista!
II.- IMPUNIDAD: objetivo esencial del totalitarismo

Indiscutiblemente que la IMPUNIDAD
proviene de un diseo organizacional
totalitarista que se establece y protege por
la sobre-concentracin de poder.
La impunidad no es solamente el resultado
original del totalitarismo, sino que adems es
su motivo originario. Quien quiere impunidad,
la busca en un modelo totalitarista y si no lo
consigue, crea un sistema totalitarista. Este
antivalor es la raz gentica de la
institucionalizacin de toda accin delictiva y/o criminal, hecho por el cual es procurado y/o
construido y/o protegido por personas u organizaciones, delincuentes y/o criminales. La
corrupcin es su instrumento financiero, promotor y operacional.
La deteccin de focos operativos de la impunidad juega un papel crucial en el diseo de
sistemas que persiguen beneficios colectivos. Es el caso del Estado -en cualquiera de sus
niveles geoadministrativos- a travs del cual se pueden llegar a anular todos los principios
humanitarios, de civilizacin y desarrollo de una comunidad desde vecinal hasta nacional.
Conscientes como estamos de los graves problemas de supervisin y control que el modelo
de control unitario, adoptado por el totalitarismo en cualquiera de sus niveles o versiones, ha
sido nuestra historia la que ha dejado muy claras demostraciones sobre lo amigable del
estado totalitarista-presidencialista, para con la impunidad sobre el crimen, el delito y la
corrupcin.
Entre humanos no existe una raza superior que es inmune a estos vicios. El filsofo espaol
Fernando Savater tiene una expresin que lo explica muy bien: Todos somos tan malos como
nos los permitan. Luego lo que se debe trabajar con plural afn es en NO permitir que se
cometan delitos o crmenes (de cualquier tipo), para lo cual se deben crear diseos
estructurales que impidan la suficiente concentracin de Poder que no solamente permitan
delinquir o cometer crmenes; sino que adems se diseen sistemas de supervisin sobre los
27

funcionarios hasta el punto de poder evitar que los mismos
puedan cometerse. Estos son los objetivos universales
que predominan en el diseo de un sistema democrtico.
El sistema judicial y sus cuerpos jurdicos, junto con los de
contralora y de seguridad, tienen un rol protagnico contra
la impunidad sobre el crimen, el delito y la corrupcin. Este
enjambre de leyes y cuerpos de control e investigacin no
debe seguir bajo dominio de una persona y una minora,
debido que este ha sido el atvico error que nos han
perjudicado en ms de dos siglos como pas
independiente.
La depravacin que causa la sobre-concentracin de
Poder en manos de unos pocos, la podemos sufrir con niveles de criminalidad y corrupcin
que corroen al sistema de derechos establecido por la democracia, hasta la destruccin de la
repblica, la civilizacin y la calidad de vida del ciudadano. Es el caso extremo que se puede
decir que se criminaliza al estado, es estatizada la barbarie o se estatiza al crimen.
El propio juego democrtico impone un excelente
instrumento de medicin de la voluntad popular o
ciudadana, entendida esta como la Soberana originaria
de la repblica. En este sagrado derecho se impone un
sistema que involucra grandes costos de campaa para
promover candidatos o posiciones plebiscitarias. Su
operacin exige financiamientos muy onerosos y en
consecuencia de inversionistas. NO es el caso satanizar
a quienes inviertan en campaas electorales, porque
estaramos cometiendo una gran injusticia; pero ante
tan altas exigencias monetarias (cada vez ms altas) se
crea un grave conflicto de intereses para quienes hacen
las campaas y ven hipotecadas sus futuras gestiones
pblicas para con sus patrocinantes.
Las fallas naturales del modelo presidencialista abren as las puertas (impunemente) a
quienes ilegalmente desvan fondos pblicos para pagar sus campaas y sino, ests
funcionarios se pliegan a conceder favores (ilegales) como parte de pago. En cualquier caso,
se anulan fondos que antes iban a crear un beneficio colectivo; o se crea un perverso sistema
de justicia mercenaria. Igual se construyen redes de crimen bajo el amparo estatal se
estatiza al crimen-, para la destruccin de la civilizacin y la repblica.
Con la impunidad del presidencialismo, el Poder estatal trabaja para el beneficio de
criminales y la destruccin de la calidad de vida de la ciudadana.
28

III.- El ELECTORALISMO MEDITICO: Otro gran enemigo de la democracia.
Indiscutiblemente que el colapso de la
estructura presidencialista/personalista
(de control unitario) y su consiguiente
ineptitud en los servicios pblicos, fue el
factor protagnico que construy al
descontento de la mayor parte de la
poblacin que le dio el triunfo a Hugo
Chvez en 1998. Sin embargo no
podemos sacar de esta ecuacin a la
combinacin mal manejada de los
partidos polticos y los medios de
comunicacin, como cmplice de tal
descontento.
Por su lado, los partidos que fueron
polticos en los primeros 20 aos del
periodo civil (de 40 aos), ya que desde los aos 40 se haba organizado para genrenciar los
beneficios de la polis (Venezuela), a partir de los aos 70, se convirtieron en simples grupos o
mquinas electoralistas y mediticas, a la cuenta del gran desarrollo que tuvieron los medios
de comunicacin con la llegada de la electricidad y la vialidad asfaltada.
El progreso democrtico masific los espacios comunicacionales. No menos del 80% del pas
entr en la civilizacin comunicacional. Donde no haba radios, lleg la radio. Donde no haba
televisores, lleg la televisin. Donde no haba vas terrestres rpidas, lleg la prensa escrita.
La informacin, por lo tradicionalmente retrasada, no slo pas de ser cuasi histrica a cuasi
instantnea; sino que adems, pas de ser cuasi elitista a totalmente masiva. Con el pasar del
tiempo, el impacto del momento (el tubazo) se impuso sobre la sustancia. La percepcin
suplant a la accin. El deseo solap a lo cierto. Lo sensorial suplant a lo racional. La
imagen secuestr al valor. La fama desplaz a lo til. Lo electoral asesin a la poltica, a la
gerencia de beneficios de la polis (colectividad).
Viniendo de una etapa de atraso oscurantista medieval, donde la ignorancia estuvo protegida
por el vaco de factores civilizadores; la masificacin de la civilizacin creo un muy
desbalanceado impacto, entre los que interactuaban conocimientos pegados con saliva e
informacin maquillada con emociones. Hubo que llenar nuevas escuelas y liceos, con
maestros express (ya que casi 500 aos de ignorancia nos negaron un desarrollo
cualitativo). Ello combinado con una fuente informativa que necesitaba ganar dinero con el
rating que nicamente las masas cuasi iletradas e inmaduras podan cubrir para satisfacer las
ventas masivas de sus clientes comerciales. La recin nacida Venezuela democrtica, an no
tena madurez para capitalizar valores. El cambio fue profundamente instantneo.
29

As tal inmadurez juvenil, se infiltr en las lites polticas y econmicas del pas, anulndola de
valores (tica): domina la sed de la estridente fama material (an por idiotez o crimen) antes
de la vital utilidad. El espacio en los medios se hizo ms cotizado que el valor personal. Los
nmeros, patrocinados por un sistema educativo fantico de lo cuantitativo, desplazaron a los
valores humanos, que con mucha dificultad sobrevivan en una minora de familias.
El contacto humano fue desplazado por el
contacto impersonal de los medios, siendo los
dirigentes estatales y partidistas quienes
abandonaron a la ciudadana y a las bases de sus
partidos. El porcentaje de votos en las fras y
distantes encuestas, ocultaba las necesidades
diarias de cada ciudadano. Las encuestas no
recogan el descalabro por el abandono de la
infraestructura estatal, un mal que atropellaba a las
bases operativas del Estado y de los partidos,
quienes fueron ignoradas por las cpulas gubernamentales y partidistas, amn de su ceguera
electoralista meditica. La distancia creci entre estas lites y las regiones, las bases y la
ciudadana, amn de que el centralismo bloqueaba sus soluciones.
Por su lado, los medios de comunicacin en busca de rating se dedicaron salvajemente a
explotar emociones bsicas (captacin de la mxima atencin masiva), sin (casi) fomentar
valores humanos que construyeran los valores ciudadanos involucrados en el bienestar
comn; todo lo cual trajo al desapego tico de la sociedad y el fomento de una clase
electoralista (empresarial y partidista) que por su indolencia comunitaria, afn de riqueza e
ineptitud gerencial, causaron el abandono de lo til de sus papeles directivos y as crear el
descontento de una poblacin que tuvo ms a ver lo malo que lo bueno de la democracia.
CONCLUSIN: El esteril electoralismo meditico desde los aos 70 ha secuestrado a la
que se supone Sociedad Poltica, fortaleciendo en la poblacin al sentimiento anti-poltico que
nace con la cultura monrquica. Si bien la monarqua prohiba el acceso a la poltica a quien
no perteneciera a la casta aristocrtica o no tuviera con que comprar tal poder; despus de
nuestra independencia, la misma poblacin ve con desprecio una actividad embargada por las
sucias y egostas guerras de poder, traicionando su rol comunitario y su honor con
aislamiento, abusos, mentiras y corrupcin. No hay gerencia de beneficios para la polis.
IV.- CORRUPCIN: fortaleza protectora del totalitarismo

Indiscutiblemente que la corrupcin proviene de un (mal) diseo organizacional que por
un lado, invita a un descontrol que evita su deteccin; y por otro, establece la sobreconcentracin de poder que lleva a su impunidad.
30

Por lo tanto, se confirma que una estructura totalitarista (diseada solo para proteger al poder
y permanencia del nico mandatario y su corte o partido poltico) no tiene como objetivo
evitar la corrupcin de sus leales. De hecho, esta es parte del negocio.
Nuestro modelo de
administracin estatal
imita fundamentalmente
al absolutismo del Rey
que se ubic en Madrid
hasta principios del siglo
XIX. Una vez que se
estabiliza nuestra
independencia de
Madrid, la estructura
estatal de la nueva
Repblica de Venezuela,
apenas sufri cambios contrastantes con su antecesora. El totalitarismo se mantuvo
operativamente a pesar de que fuesen sustituidas las etiquetas de Rey por la de
Presidente; corte por la de partido oficial; y la de propiedad Real por la de propiedad
pblica o repblica.
Dicho presidente no iba a llegar por va hereditaria, sino por cualquier otra, que siempre
tuviera estticas democrticas. Lo sustantivo ha sido conservar el Poder estatal para el
beneficio de una minora, lo cual es patrocinado con el producto econmico de los recursos
estatales de la cnicamente llamada repblica, que en la prctica mantiene un uso y
provecho elitista. La debilidad popular era inducida por medio de la miseria como pilar de la
fortaleza de tal lite. Mientras que la riqueza econmica de los anillos cercanos al poder
central, es el incentivo para pagar proteccin contra cualquier ataque que les expulse del
Estado.
El electoralismo meditico convirti a la corrupcin en una inversin con retorno.
Cuando los medios de comunicacin masiva se convirtieron en el motor principal de las
campaas electorales los costos financieros se exponenciaron. Aquello que primitivamente
implicaba razonables sumas de dinero para montar mtines y comprar pancartas, panfletos y
afiches, se transform en un carnaval meditico que exige inmensos recursos financieros.
En consecuencia, las campaas electorales se transformaron en empresas de muy alta
inversin financiera. Tal exigencia monetaria implica la convocatoria de grandes capitales
que indiscutiblemente soliciten algn tipo de retorno por su gran inversin.
Invertir en una campaa electoral no es un acto de conspiracin contra la democracia,
siempre y cuando, tal inversin no desve el papel del funcionario electo o del estado hacia el
31

beneficio de la ciudadana. Aqu es donde aparece el grave problema. El corrupto (y desde el
siglo XXI, el crimen organizado) son los ms grandes inversionistas en campaas electorales,
por cuanto son los ms beneficiados y algo peor, el crecimiento de sus fortunas y el xito de
sus operaciones ilcitas dependen de su control directo sobre el sistema estatal.
Todo candidato puede caer en las redes del crimen y el negarse a regresar favores
puede costarle desde su carrera poltica hasta la vida propia o de sus familiares.
En la corrupcin juega siempre el beneficio ilegal que da privilegios a una persona o minora.
En esta se debe incluir desde el salto a un procedimiento o norma, pasando por el uso
inapropiado de recursos de la repblica hasta la desviacin de fondos para el
enriquecimiento de funcionarios pblicos o particulares- cuyo destino era el beneficio comn.
Dentro de este rango de beneficiados por la corrupcin entran las entidades privadas, los
partidos electoralistas y hasta personas detrs de favores, impunidad o enriquecimiento.
Por lo tanto, tenemos que preguntarnos quines se benefician ms? Pues quienes dependan
ms del mal manejo del Estado y all es obvio que sus protagonistas operan con el sistema
judicial, el cuerpo militar o el sistema de compras o contrataciones del Estado. Para los
corruptos invertir en campaas electorales es comprar el Poder que a futuro que les
multiplicar su inversin. A ms grande la inversin, mayor el Poder que compran.
Dado el largo pasado de corrupcin que persigue a nuestro Estado venezolano, hay enormes
capitales privados que lejos de haber construido su riqueza a travs del sano y productivo
esfuerzo empresarial, acumulan gigantescas riquezas financieras gracias a su institucional
modelo destructor de beneficios colectivos. Son corporaciones que por 500 aos, desde 1948
hasta 1998, trabajaron bsicamente para crear fortunas sin permitir el ingreso dominante de
grupos transnacionales del crimen. Algo que desde 1999 se ha entronizado en la Venezuela
del siglo XXI cuando el narcotrfico y sus asociados terroristas acapararon esta actividad.
En cualquier caso, Corrupcin C.A. es una mega-corporacin criminal con capitales
nacionales y extranjeros que protege al descontrol e impunidad del presidencialismo
por cuanto este modelo viciado representa su mxima fuente de riqueza.
La corrupcin construye una estructura de Poder que somete al Estado Nacional para el
control y beneficio exclusivo de sus clanes. El totalitarismo es su motor poltico.
32

V.- POBREZA: sistema totalitarista para el sometimiento de masas
Comparativamente con los graves males sufridos durante el siglo XXI, aquellos
problemas de finales del siglo XX, parecen incomodidades, cuando el castro-chavismo
trajo la peor poca de ineptitud, corrupcin y despilfarro de la historia. Antes de invertir en
infraestructuras nuevas y en rescatar las ya existentes, los fondos pblicos fueron desviados a
bolsillos personales y a un colosal despliegue propagandstico estatal, lo que por casi dos
dcadas logr engaar a una MUY importante parte de la poblacin en pobreza. Parte de
estos fondos contribuyeron a crear una inmensa legin de limosneros (por su incapacidad
laboral) y a una fuerza paramilitar que supraconstitucionalmente actuara en defensa del
rgimen. Se estatiz la barbarie, para que la pobreza se institucionalizara.
La severa involucin durante el inicio del siglo XXI no solo fue en la infraestructura de
servicios, sino en todos los derechos y beneficios democrticos que haban sido conquistados
entre 1936 y 1998. Empezando con la desnaturalizacin de la educacin (sobre todo pblica)
para transformarla en un programa de culto a Hugo Chvez y a sus farsas propagandsticas,
buscando minimizar la libertad econmica del individuo, con el fin de mantener a la mayor
cuota poblacional en pobreza y as en dependencia y sometimiento del estado totalitario. Se
pas por el desmantelamiento de la separacin de Poderes, con el objeto de dar impunidad a
los funcionarios y adeptos que cometan abusos y violaciones constitucionales; hasta llegar a
la institucionalizada violacin de los valores constitucionales en proteccin de los grupos
criminales secuestradores del Estado Venezolano y saqueadores de la repblica; concretando
as la destruccin del sistema democrtico patrocinante del desarrollo socio-econmico,
jurdico y cultural que promueve y defiende a la calidad de vida del venezolano.
33

La pluralidad es la base de la democracia y el peor enemigo de la
corrupcin.
Es por esto que el modelo de control unitario presidencial o totalitarista del Estado venezolano
NO PUEDE DETENER a la corrupcin. Primero porque con una sola persona, no tiene como
controlar a semejante aparato y segundo porque tal corrupcin es la que alimenta las riquezas
personales de los funcionarios que le protegen. Es donde se comprende que la corrupcin
paga proteccin. As los sistemas judiciales y militares son buscados por tan vil factor. Con
la pluralidad, es decir con el Control Plural, se minimiza la corrupcin al imponerse la
transparencia por encima del control de las alcabalas corruptas.
34

Carrera Damas: Un Grifo de la COPRE
Germn Carrera Damas (Cuman, Edo. Sucre/Venezuela - 28 de mayo de 1930)
Doctor y Profesor de Historia (Universidad Central Venezuela / Universit de ParisSorbonne / Cambridge University / Colonia Alemania) - Individuo de Nmero de la
Academia Nacional de la Historia (Venezuela y Mxico)
Don Germn Carrera Damas, desde el 2016, ha invertido un muy

generoso tiempo asesorando al Proyecto Grifo: El Estado Plural.
En confesin hecha al equipo de investigaciones y anlisis de Primer
Poder A.C., dice que su gran inters hacia el Proyecto Grifo surge
por dos razones: 1) porque ha comprobado que una sustantiva parte de
las conclusiones expuestas en este trabajo gerencial an proviniendo
de enfoques y mtodos de estudio diferentes- coinciden con muchos de
sus anlisis histricos y hasta confirman varias de sus opiniones
prospectivas; y 2) porque hoy ms que nunca se siente identificado con
el espritu de la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado COPRE en la que particip
como Director de la Subcomisin de la Reforma Institucional / En 1984 el Presidente Jaime Lusinchi
decret la creacin de la COPRE, reuniendo a figuras independientes de la Sociedad Civil con el fin de
preparar propuestas que mejoraran al sistema democrtico venezolano / Ambas causas son las que
hoy- ante la profunda crisis que sufre Venezuela a inicios del siglo 21 en parte por haber revertido o
ignorado propuestas de la COPRE-, le conminan como ciudadano y venezolano demcrata, a
participar en la indispensable (re)activacin de esfuerzos por (rescatar y luego) optimizar al sistema
democrtico venezolano. / Es de hacer notar su clara visin del contraste entre la estructura estatal y
los nuevos contenidos de orden socioeconmicos, sociopolticos e ideolgico-polticos que deben ser
manejados dentro de este marco constitucional. Esta visin fue registrada en su conferencia sobre la
Tarda institucionalizacin del Estado Liberal Democrtico en el marco del desarrollo dependiente de
la implantacin; advirtiendo que de la respuesta de tal reingeniera puede depender en gran medida
el destino poltico de la Venezuela contempornea. Tal conferencia fue dictada en Abril.1974 (Pag
173-174 Una Nacin llamada Venezuela / Direccin de Cultura UCV, 1980 / Monte vila Editores,
1984)
La incompatibilidad entre el diseo estatal (personalista-presidencialista) y la necesidad de implantar
un moderno sistema democrtico, es nuevamente tratada en 1984 por el Prof. Carrera como directivo
de la COPRE dejando escrito un anlisis prospectivo que ha acertado muchos de los eventos de
finales del siglo 20 (aos 90) y nuestro presente inicio del siglo 21.
El profesor Carrera considera que el anlisis y propuesta del Proyecto Grifo: El Estado Plural
profundiza algunos de los pensamientos que bsicamente fueron planteados por la COPRE, para el
consumo de la clase poltica - de entonces y actual. A principio de los aos 90, varias de sus ideas
fueron concretadas (elecciones regionales y municipales para Gobernadores y Alcaldes;
regionalizacin de la administracin de algunos servicios pblicos, etc) En el siglo 21 fueron revertidas
Retando sus facultades visionarias, el Prof. Carrera Damas ha pronosticado que los elementos
fundamentales propuestos en el Proyecto Grifo: El Estado Plural podrn darle a Venezuela el
primer diseo estatal verdaderamente democrtico de su historia y alcanzar el muy honroso
puesto como el pas con uno de los ms avanzados modelos democrticos del mundo.
35
36
Resumen de Argumentos
Se recomienda leer anexos >>> CONCEPTOS y Anlisis de OBJETIVOS
A la democracia la podemos ver como el agua. Cada vez que abrimos el GRIFO en
nuestros hogares vamos con la esperanza de recibir agua. Al recibirla, sentimos una alegra
ntima; cuando slo gotea, sentimos angustia; y cuando slo sale aire, expresamos una
elocuente frustracin.
La democracia como el agua, necesita de
estructuras y sistemas para que se puedan
concretar los beneficios de la ciudadana. As
como existen embalses, estaciones de bombeo,
tuberas y grifos para controlar a nuestra voluntad el
flujo de agua; la democracia exige de un Estado, con
estructura y sistemas que respeten la voluntad
ciudadana y sus derechos; ofrezca oportunidades de
beneficios para todos los ciudadanos y establezca un
orden civilizado que nos permita crear con
estabilidad y justicia- una buena calidad de vida,
segn nuestras capacidades y mritos.
La democracia como el agua tibia, fue inventada
hace miles de aos. El asunto es que, como el agua
tibia, hay que hacer que salga por el GRIFO de
nuestros hogares. No hay que inventar la democracia
sino hacer que llegue a los ciudadanos. No puede
haber democracia cuando el 80% de la ciudadana
vive en pobreza. Tal como el agua, en democracia no hay que ir a rogarle el suministro del
vital lquido a un Presidente de la Repblica Es decir, la democracia establece una
Constitucin que nos garantiza beneficios, as que el Estado no es de unos funcionarios que
nos otorguen unos favores.
La democracia no solo es el ejercicio electoral de unos habitantes.
Sin la participacin ciudadana y sin beneficios ciudadanos, no se puede hablar de
democracia. El Estado es el agente que representa a la ciudadana para que administre a la
repblica en favor de los beneficios de la ciudadana.
La democracia no enriquece minoras, destruyendo la calidad de vida de las mayoras.
La pluralidad es la marca distintiva del Estado Plural para blindar a la democracia contra
futuros reyes que beneficien sus fortunas personales y destruyan nuestro bienestar colectivo.
37

El Primer Poder de la democracia es el ciudadano. As como el Primer Poder del
desarrollo es la democracia. Lema institucional de Primer Poder A.C.
Tres son sus propuestas vanguardistas:
1. Derivado del nuevo peso mayoritario del control plural, se acaba con el poder central
de Caracas, al convertir al Parlamento Nacional en un consorcio de los 24
Parlamentos Regionales. Aqu las Regiones son las dueas del Estado Nacional.
Cada Senador y cada Diputado electo en cada Regin sern parte del Estado Nacional,
sin perder su vnculo con su Regin respectiva.
2. La ciudadana organizada tiene presencia directa dentro del Estado Nacional,
mediante un (verdadero) Poder Ciudadano, cuyas autoridades son nombradas entre los
representantes de los nueve sectores bsicos de la sociedad civil. La Contralora y
Defensora Ciudadanas tienen un concreto y organizado Poder, autnomo.
3. Toda la repblica toda propiedad pblica- es ubicada bajo el Control Plural
directo del Parlamento Nacional y la observacin de los dems Poderes. No se
permitir el uso de la propiedad pblica, sin el control y permiso plural.
El Estado Nacional y la Repblica son de toda la
ciudadana. Todos los Ingresos Pblicos, todos
los Recursos Estatales, todas las Polticas de
Estado y la continuidad de la ejecucin y uso
pblico de las Obras de Estado quedan fuera del
alcance de los viciados e inestables intereses
electoralistas. Con el control plural, sern
minimizados vicios como la contratacin de
personal incompetente, el incremento de nminas
estatales para atender fines clientelares y el
peculado. Igualmente, las fuerzas de seguridad y
de Defensa Nacional estarn bajo el Control
Plural del Parlamento Nacional, minimizando los tradicionales abusos de las minoras
dictatoriales en Poder, contra la ciudadana.
Seguimos con lo mismo o construimos una democracia y repblica, VERDADERAS?
Venezolanas y venezolanos, la Asociacin Civil Primer Poder ofrece para la consideracin
de la nacin una propuesta gerencial que busca el blindaje democrtico del Estado Nacional
de la Repblica de Venezuela. Presentamos al Proyecto Grifo: El Estado Plural
38

Este es un estudio gerencial realizado por un equipo multidisciplinario de profesionales
vinculados con reas gerenciales, profesionales, tcnicas e histricas, tanto del sector privado
como pblico.
Se fundament en la revisin de documentos oficiales (Leyes de Presupuesto -por ao;
Memoria y Cuentas de Ministerios; Informes de la Tesorera Nacional; reseas oficiales de
obras; investigaciones (libros) de historiadores; Informes de Colegios y Asociaciones
Profesionales; hemerotecas; trabajos de investigacin independientes; pginas web; y otras
fuentes histricas.).
Productos de esta investigacin surgieron tres corrientes de data:
Estructura organizativa del Estado venezolano entre 1959 y 1999
Flujo de fondos pblicos de cada gobierno entre 1936 y 1998
Obras estatales entre 1936 y 1998
El Proyecto Grifo se funda en el anlisis gerencial que busca detectar los problemas
organizacionales del Estado venezolano bajo el modelo presidencialista. De sus conclusiones
nace la propuesta del Estado Plural que capitaliza los factores positivos de la actual
estructura y sistemas estatales, mientras que corrige aquellos factores estructurales y
sistmicos que son causa de que el Estado Nacional presidencialista conspire contra los
principios bsicos de la democracia. Respetamos los positivos y corregimos los negativos.
Esta propuesta entiende a la democracia como el sistema administrativo pblico donde la
ciudadana crea un Estado y elige funcionarios pblicos con el fin de que sean procuradas las
condiciones que -por mrito individual- brinden bienestar y desarrollo a sus ciudadanos.
As el Estado Plural es una propuesta que procura una mayor eficiencia para garantizar el
cumplimiento de las leyes y los derechos humanos, as como la administracin y uso de los
bienes pblicos para el beneficio pblico (estos tambin llamados como res publicae o
repblica); a travs de un diseo estructural y sistmico que garantice la participacin y control
plurales (pluralidad) y la representacin de la ciudadana (representatividad).
Bajo estas premisas, el Estado Plural busca minimizar los vicios del modelo
presidencialista que en 160 aos de 200, ha conspirado contra la calidad de vida del
venezolano, sus derechos y sus oportunidades de desarrollo, a travs de: la concentracin de
poder, los abusos de poder, el abandono ciudadano, la impunidad, la corrupcin, la
contratacin de personal inepto y la malversacin de recursos pblicos para cubrir
necesidades clientelares.
39

reas Polticas y Operativas de Control y Servicio del Estado Presidencialista Venezolano
BAJO CONTROL UNITARIO (Presidencia de la Repblica)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
REAS POLITICAS DE ESTADO

Educativas
Salud Animal
Fitosanitarias
Normativa Produc.Comerc.Farmacutica
Normativa Produc.Comerc.Alimentos
Control Calidad Farmacutico
Control Calidad Product.Alimenticios
Asistencia Social
Comedores Pblicos
Asistencia Mdica
Infraestructura Estatal
Infraestructura Pblica Sanitaria
Infraestructura Pblica Vial
Infraestructura Pblica Educativa
Control Calidad Obras Viales
Seguridad Nacional
Defensa Nacional
Seguridad Ciudadana
Investigacin Policial
Acervo Histrico
Supervisin de Cultos
Control Ambiental
Agua Potable
Aguas Servidas
Turismo
Cultura
Deportes
Ciencias/Tecnologa
Relaciones Exteriores
Bienes Nacionales
Archivo Gral.de la Nac.
Servicios Penitenciarios
Asuntos Laborales
Identificacin Ciudadana
Registro Civil
Registro Propiedad Privada
Registro Industrial
Registro Comercial
Registro Intelectual
Licencias
Impuestos y Regalas
Tasas y Timbres Fiscales
Pesos y medidas
Aduanas
Presupuesto Pblico
Planificacin del Desarrollo Nac.
Planificacin del Estado
Informtica Nacional
Informtica Estatal
Estadstica Pblica
Imprenta Oficial
Adm. del Personal Estatal
Publicaciones
Tesorera Nacional
S/Intend. Bancos
S/Intend. Aseguradoras
Act. Petroleras
Act. Mineras
Act. Energticas
Act. Agrcolas
Act. Pecuarias
Act. Industriales
Act. Comerciales
Comunic.Terrestres
Comunic.Areas
Comunic.Acuticas
Comunicaciones Radioelctricas
Administ. del Estado Nacional
Administ. del Situado Constituc.
Administ. de las FFAA
Control de Armas y Explosivos
Viviendas Pblicas
Adm. Empresas Estatales
Adm. Institutos Autnomos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
(agregadas desde 1998)

Economa, Finanzas y Banca Pblica
Planificacin y Conocimiento,
Trmites y Permisologa.
Desarrollo Social y de las Misiones,
Desarrollo Territorial,
Seguridad y Soberana Alimentaria,
Soberana Poltica
Comunas y los Movimientos Sociales
la Mujer y la Igualdad de Gnero.
Pueblos Indgenas.
Transformacin de Caracas.
REAS OPERATIVAS DE CONTROL ESTATAL

1 Educacin Pblica Pre-Escolar
Unid.Control
2 Educacin Pblica Primaria
Unid.Control
3 Educacin Pblica Secundaria
Unid.Control
4 Educacin Pblica Tcnica
Unid.Control
5 Educacin Pblica Universitaria
Unid.Control
6 Eduacin Pblica Especializada
Unid.Control
7 Evaluacin Educativa
Unid.Control
8 Asistencia Mdica Primaria Pblica
Unid.Control
9 Asistencia Mdica Pblica
Unid.Control
10 Pensiones (vejez + jubilacin + invalidez) Unid.Control
11 Becas + Subsidios
Unid.Control
12 Construccin de Infraestrucutras Pblicas Unid.Control
13 Mantenimiento de Infraestrucutras Pblicas Unid.Control
14 Defensa Nacional
Unid.Control
15 Acervo Histrico
Unid.Control
16 Acervo Intelectual
Unid.Control
17 Ambiente
Unid.Control
18 Agua Potable
Unid.Control
19 Aguas Servidas
Unid.Control
20 Turismo
Unid.Control
21 Cultura
Unid.Control
22 Deportes
Unid.Control
23 Ciencias/Tecnologa
Unid.Control
24 Relaciones Exteriores
Unid.Control
25 Bienes Nacionales
Unid.Control
26 Archivo Gral.de la Nac.
Unid.Control
27 Servicios Penitenciarios
Unid.Control
28 Asuntos Laborales
Unid.Control
29 Identificacin Ciudadana
Unid.Control
30 Registro Propiedad Privada
Unid.Control
31 Registro Industrial
Unid.Control
32 Registro Comercial
Unid.Control
33 Registro Intelectual
Unid.Control
34 Recaudac.Impuestos y Regalas
Unid.Control
35 Recaudac.Tasas y Timbres Fiscales
Unid.Control
36 Aduanas (Servic. Almacen.)
Unid.Control
37 Aduanas (Racudac. Aranceles)
Unid.Control
38 Licencias
Unid.Control
39 Presupuesto Pblico
Unid.Control
40 Planificacin del Desarrollo Nac.
Unid.Control
41 Planificacin del Estado
Unid.Control
42 Adm. de Personal Estatal
Unid.Control
43 Recaudaciones (ISLR, etc.)
Unid.Control
44 Tesorera Nacional
Unid.Control
45 S/Intend. Bancos
Unid.Control
46 S/Intend. Aseguradoras
Unid.Control
47 Act. Petroleras
Unid.Control
48 Act. Mineras
Unid.Control
49 Act. Metalrgicas
Unid.Control
50 Act. Energticas
Unid.Control
51 Act. Agrcolas
Unid.Control
52 Act. Pecuarias
Unid.Control
53 Act. Industriales
Unid.Control
54 Act. Comerciales
Unid.Control
55 Comunic.Terrestres
Unid.Control
56 Comunic.Areas
Unid.Control
57 Comunic.Acuticas
Unid.Control
58 Comunicaciones Radioelctricas
Unid.Control
59 Telecomunicaciones
Unid.Control
60 Emisoras de Radio
Unid.Control
61 Emisoras de TV
Unid.Control
62 Medios Impresos Estatales
Unid.Control
63 Aeropuertos
Unid.Control
64 Puertos
Unid.Control
65 Bancos
Unid.Control
66 Comercios
Unid.Control
67 Industrias
Unid.Control
68 Control de Armas y Explosivos
Unid.Control
69 Viviendas Pblicas
Unid.Diseo
70 Salud Animal
Unid.Control
71 Fitosanitarias
Unid.Control
72 Control Calidad Farmacutico
Unid.Control
73 Control Calidad Product.Alimenticios
Unid.Control
74 Control de Pesos y Medidas
Unid.Control
75 Adm. Empresas Estatales
Unid.Control
76 Adm. Institutos Autnomos
Unid.Control
REAS OPERATIVAS DE SERVICIO ESTATAL

Unid.Educativas
Unid.Educativas
Unid.Educativas
Unid.Educativas
Unid.Educativas
Unid.Educativas
7 Centro de Evaluacin Educativa
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
10 Pensiones (vejez + jubilacin + invalidez)
Unid.Servicio
Unid.Servicio
12 Construccin de Infraestrucutras Pblicas
Obras
13 Mantenimiento de Infraestrucutras Pblicas Obras
14 Constructora de Viviendas Pblicas
Obras
15 Seguridad Ciudadana
Unid.Investig.
16 Investigacin Tcnica Policial
Unid.Investig.
17 Seguridad Nacional
Unid.Investig.
18 Acervo Histrico
Archivo
Bibliotecas
20 Ambiente
Unid.Servicio
21 Agua Potable
Unid.Servicio
22 Aguas Servidas
Unid.Servicio
23 Empresa Promotora de Turismo
Unid.Servicio
24 Cultura
Unid.Servicio
25 Deportes
Unid.Servicio
26 Ciencias/Tecnologa
Unid.Investig.
27 Relaciones Exteriores
Unid.Servicio
28 Bienes Nacionales
Archivo
29 Archivo Gral.de la Nac.
Archivo
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
37 Recaudac.Impuestos y Regalas
Unid.Servicio
38 Recaudac.Tasas y Timbres Fiscales
Unid.Servicio
39 Aduanas (Servic. Almacen.)
Unid.Servicio
40 Aduanas (Racudac. Aranceles)
Unid.Servicio
41 Licencias
Unid.Servicio
42 Estadstica Pblica
Unid.Servicio
43 Imprenta Oficial
Unid.Servicio
44 Presupuesto Pblico
Unid.Servicio
45 Planificacin del Desarrollo Nac.
Unid.Servicio
46 Planificacin del Estado
Unid.Servicio
47 Adm. de Personal Estatal
Unid.Servicio
48 Recaudacin de Ingresos Pblicos
Unid.Servicio
49 Tesorera Nacional
Unid.Servicio
50 Bancos del Estado
Unid.Servicio
51 Aseguradoras del Estado
Unid.Servicio
52 Empresas Petroleras
Unid.Servicio
53 Empresas Mineras
Unid.Servicio
54 Empresas Metalrgicas
Unid.Servicio
55 Empresas Energticas
Unid.Servicio
56 Empresas de Serv. Agrcolas
Unid.Servicio
57 Empresas de Serv. Pecuarios
Unid.Servicio
58 Empresas de Manufactura
Unid.Servicio
59 Empresas Comerciales
Unid.Servicio
60 Hoteles
Unid.Servicio
61 Emisoras de Radio Estatales
Unid.Servicio
62 Emisoras de TV Estatales
Unid.Servicio
63 Empresas de Telecomunicacin
Unid.Servicio
64 Medios Impresos Estatales
Unid.Servicio
65 Aeropuertos
Unid.Servicio
66 Puertos
Unid.Servicio
67 Vas Terrestres
Unid.Servicio
68 Servicios Ferroviarios Urbanos (Metro)
Unid.Servicio
69 Servicios Ferroviarios Inter-Urbanos IAFE
Unid.Servicio
70 Lneas Areas
Unid.Servicio
71 Ejrcito Nacional
Unid.Servicio
72 Marina de Guerra
Unid.Servicio
73 Aviacin Militar
Unid.Servicio
74 Guardia Nacional
Unid.Servicio
75 Industria de Armas y Explosivos
Unid.Servicio
76 Control Calidad Farmacutico
Unid.Servicio
77 Control Calidad Product.Alimenticios
Unid.Servicio
78 Control de Pesos y Medidas
Unid.Servicio
79 Estadstica Pblica
Unid.Servicio
80 Imprenta Oficial
Unid.Servicio

1 Economa, Finanzas y Banca Pblica
2 Planificacin y Conocimiento,
3 Financiamiento de la Actividad Agrcola
4 Desarrollo Social y de las Misiones,
5 Desarrollo Territorial,
6 Seguridad y Soberana Alimentaria,
7 Soberana Poltica
8 Comunas y los Movimientos Sociales
9 la Mujer y la Igualdad de Gnero.
10 Pueblos Indgenas.
11 Transformacin de Caracas.
12 Aseguradoras

1 Economa, Finanzas y Banca Pblica
2 Planificacin y Conocimiento,
3 Financiamiento de la Actividad Agrcola
4 Desarrollo Social y de las Misiones,
5 Desarrollo Territorial,
6 Seguridad y Soberana Alimentaria,
7 Soberana Poltica
8 Comunas y los Movimientos Sociales
9 la Mujer y la Igualdad de Gnero.
10 Pueblos Indgenas.
11 Transformacin de Caracas.
12 Aseguradoras
BAJO CONTROL PLURAL (independientes del Presidente de la Repblica hasta 1998)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Creacin y anulacin de leyes
1 Asamblea Nacional (legislacin)
Contralora Gral sobre el Estado Nacional
2 Contralora Gral de la Repblica
Defensora del Pueblo
3 Defensora del Pueblo
Fiscala General de la Nacin
4 Fiscala General de la Nacin
Elecciones pblicas
5 Consejo Nacional Electoral
Adm. de Justicia
6 Corte Suprema de Justicia y Tribunales Ord.
Adm. del Sistema Tribunalicio
7 Adm. del Sistema de Tribunales
Politica Monetaria
8 Banco Central de Venezuela
Poltica Cambiaria
9 Politica Monetaria
Regulacin del Crdito
10 Poltica Cambiaria
Regulacin de tasas de inters
11 Regulacin del Crdito
Regulacin de la liquidez monetaria
12 Regulacin de tasas de inters
Regulacin de los niveles de reservas monetarias
13 Regulacin de la liquidez monetaria
Regulaciin de la Deuda Pblica
14 Adm. Reservas Monetarias
Regular el mercado del oro local
15 Casa de la Moneda
16 Regulaciin de la Deuda Pblica
17 Efectuar operaciones en el mercado de oro
40

1 Asamblea Nacional (legislacin)
2 Contralora Gral de la Repblica
3 Defensora del Pueblo
4 Fiscala General de la Nacin
5 Consejo Nacional Electoral
10 Poltica Cambiaria
15 Casa de la Moneda
Presidencialismo: Cmo, una persona puede ser eficiente con 230

funciones?
ESTADO PRESIDENCIALISTA VENEZOLANO
BALANCE DE CARGAS OPERATIVAS BAJO CONTROL UNITARIO (DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA)
Versus el CONTROL PLURAL (autoridades nombradas por el Congreso/Asamblea Nacional)
1958-1998
Control Unitario
Control Plural
Tot.Estado
1999-2015
REAS POLITICAS
DE ESTADO
74
15
89
83%
17%
100%
REAS POLITICAS
DE ESTADO
Control Unitario
Control Plural
103
Tot.Estado
103
100%
REAS OPERATIVAS
REAS OPERATIVAS
DE CONTROL ESTATAL
DE SERVICIO ESTATAL
76
17
93
82%
18%
100%
80
17
97
82%
18%
100%
REAS OPERATIVAS
REAS OPERATIVAS
DE CONTROL ESTATAL
DE SERVICIO ESTATAL
105
100%
109
100%
TODAS
230
49
279
82%
18%
100%
TODAS
317
100%
100%
105
100%
109
100%
317
100%
El Presidente de la Repblica entre 1958 y 1998 tena responsabilidad directa sobre

ms del 80% de las Polticas de Estado y sus respectivas reas operativas de control y
servicio. Todas sumaban 230 de las 279 responsabilidades que correspondan al
Estado Nacional. Sin olvidar un total de unas 500 empresas e institutos autnomos bajo
la tutela presidencial.
A partir de 1999 el rgimen castro-chavista traslad paulatinamente el control absoluto

del Presidente sobre el 100% de las responsabilidades estatales agregando otras 22
para totalizar 317. Es decir. Una sola persona tiene la responsabilidad directa sobre el
diseo de 103 reas de polticas de Estado; ms 105 reas del controles estatales y
41

109 reas de servicios estatales. Sin olvidar un total de unas 5.000 empresas e
institutos autnomos bajo la tutela presidencial (10 veces el estimado de 1998)
An respetando reglas democrticas (al menos hasta 1998) este Presidente no puede
con tal carga de trabajo lo cual le convierte en un REY electo e inepto por deber y
derecho constitucional. Este puesto est diseado para aniquilar a todo aquel que
lo ocupe. La Silla no es presidencial es ELCTRICA.
El Control Unitario aplasta al Control Plural. Es (cuasi) monrquico el poder que el

modelo presidencialista otorga al Presidente de La Repblica, teniendo control libre y
legal- sobre todos los fondos del resto del Estado, puede manejar a las FFAA bajo sus
absolutos intereses, dirigir la poltica exterior cerrar medios de comunicacin, absoluta
influencia en investigaciones policiales, sin interferencia de ningn otro poder.
42
El Estado Plural.
PROMESA:
Crear una estructura estatal y una red de sistemas pblicos que den un estable blindaje
a los principios de la democracia y por consecuencia, a los beneficios ciudadanos.
PRINCIPIOS GENERALES:
El Estado Plural es un modelo moderno organizacional cuya estructura y sistemas

se fundamentan en principios democrticos, gerenciales, polticos y tcnico-jurdicos.
A efectos de optimizar el cumplimiento de los principios democrticos (pluralidad,

representatividad, derechos humanos y responsabilidad) se busca minimizar los vicios
estructurales y sistmicos que conspiran contra los derechos y beneficios ciudadanos.
En cuanto al sistema de gobierno, predomina el Control Plural sobre el Unitario.
Para crear un contrapeso a la Sociedad (Partidista) Poltica, se crea un espacio

directo para la Sociedad Civil (con facilidad de acceso dentro de la estructura estatal
para ejercer derechos de voto, veto y contralora, sin ejercer funciones de Gobierno).
El Estado Plural propone mantener un solo territorio nacional y soberano

conformado por 24 regiones o estados regionales, dentro de los cuales existan
municipios y parroquias, todos bajo una Constitucin Nacional. Este modelo, no
propone la independencia, ni la autonoma territorial de ninguna de las regiones, como
tampoco cambios de sus respectivas subdivisiones geo-administrativas. En este
sentido, se impone que la entidad nacional tiene prioridad sobre cualquier subdivisin.
El Estado Plural propone crear un control y nexos administrativos bidireccionalesmucho ms poderosos, rpidos y eficientes de los Parlamentos Regionales sobre las
autoridades nacionales, usando como vehculo al Parlamento Nacional.
En cuanto al poder de los Parlamentos Regionales dentro de sus espacios

territoriales, se respetan las normativas vigentes creando una nueva interrelacin
nacin-regin que promueva los factores que estimulen el desarrollo de cada regin a
travs de sus ventajas competitivas nunca en conflicto con el sistema nacional.
El Estado Plural tiene parecidos con los modelos semi-presidencial y parlamentario,

pero con diferencias que le ubican como un modelo administrativo moderno que
atiende a las caractersticas de nuestra idiosincrasia y la realidad histrico-poltica.
43
Estado Plural Nacional se organiza en sectores operativos segn el tipo de control:
el tradicional Sector (de Control) Unitario ser para el Primer Ministro.
el tradicional Sector (de Control) Plural ser para el grupo de Poderes y rganos
cuyas autoridades sean seleccionadas y electas por el Parlamento Nacional; y
el Sector (de Control) Civil (de la Sociedad Organizada) ser para el Poder
Ciudadano.
44

En el diseo del Estado Plural se cuidan tres factores sistmicos: 1) dominio del
Control Plural sobre la Repblica y las Polticas de Estado; 2) Minimizacin de la
posibilidad de vicios por intereses electoralistas; y 3) la separacin administrativa entre
las unidades de diseo y control de Polticas de Estado y las unidades operativas.
A continuacin podremos ver el balance de las cargas operativas:
ESTADO PLURAL VENEZOLANO
BALANCE DE CARGAS OPERATIVAS BAJO CONTROL UNITARIO (DEL PRIMER MINISTRO)
versus el CONTROL PLURAL (autoridades nombradas por el Parlamento Nacional) y el CONTROL CIVIL
CONTROL
UNITARIO
PLURAL
REAS OPERATIVAS
REAS OPERATIVAS
DE ESTADO
DE CONTROL ESTATAL
DE SERVICIO ESTATAL
0
92
0
91
30
67
Primer Ministro
Parlamento Nacional
Fiscala Gral. de la Nac.
Contralora Gral. de la Rep.
Poder Judicial
Consejo Nacional Electoral
Banco Central de Venezuela
Presidente del Gobierno Nac.
Poder Republicano
CIVIL
REAS POLITICAS
Poder Ciudadano
Total Estado Plural
5
0
1
3
1
8
74
0
0%
100%
5%
0%
1%
3%
1%
9%
80%
0%
2
1
1
2
1
10
74
0
0%
100%
2%
1%
1%
2%
1%
11%
81%
0%
0
2
1
3
1
10
7
43
TOTALES
29%
64%
0%
2%
1%
3%
1%
10%
7%
41%
7
3
3
8
3
28
155
43
0%
0%
7%
92
100%
91
100%
104
100%
30
250
10%
87%
2%
1%
1%
3%
1%
10%
54%
15%
287
2%
100%
En el Sector del Control Unitario donde nicamente se ubica al Primer Ministro, se

concentra la prestacin de servicios pblicos (gratuitos, para ser especficos). Del total de
104 reas Operativas de Servicio Estatal, el Primer Ministro lleva 30 (29%), todas
corresponden a los servicios gratuitas del Estado (ver Primer Ministro). Del total de 287
responsabilidades del Estado, el Primer Ministro lleva 30 (un 10% aproximado).
El Sector del Control Plural concentra al Parlamento Nacional, a la Fiscala General de la
Nacin, a la Contralora General de la Repblica, al Poder Judicial, al Consejo Nacional
Electoral, al Banco Central de Venezuela, al Presidente del Gobierno Nacional y al Poder
Republicano; para totalizar OCHO (8) entidades estatales.
El Sector de Control Plural tendr bajo su cargo a las 92 reas de Poltica de Estado
(100%), a las 91 reas Operativas de Control Estatal (100%) y a las reas Operativas de
Servicio Estatal, este Sector llevar 67, lo cual representa al 64% del total de estas reas. El
total de reas bajo responsabilidad del Control Plural asciende a 250 (87%) del total de 287
del Estado.
45

Cerramos el anlisis con el (novedoso) Sector de Control Civil, el cual solamente tendr
SIETE (7) reas Operativas de Servicio Estatal, un 7% sobre el sub-total de 104 y un 2%
sobre el total de 287 del Estado.
SECTOR DE CONTROL PLURAL

El Sector (de Control) Plural, tiene como centro tutelar al Parlamento Nacional (ya
descrito anteriormente).
46

Sector (de Control) PLURAL >
PARLAMENTO NACIONAL
El Parlamento Nacional est compuesto por la unin de 24 Parlamentos Regionales, los

cual blinda al Control Plural (democracia) sobre el Estado Nacional, en contra de
cualquier intento de retorno a la centralizacin sin el consenso respectivo de estas
instancias regionales. La democracia y la repblica tendrn blindaje democrtico.
El Parlamento Nacional, ser el rgano principal del Control Plural que administre las reas
de Poltica de Estado y su Control (Economa y Desarrollo Nacionales), as como la
coordinacin de acciones relativas a las Relaciones Exteriores, Seguridad y Defensa
Nacionales, adems de la Administracin de los Gastos Estatales y el Personal Nacional. De
esta manera ser quien tendr bajo su gobierno a la Cancillera General de la Repblica, a
las Fuerzas Armadas Nacionales, a la Direccin de Seguridad de la Nacin, a la VicePresidencia de Economa y Desarrollo Nacional; y a la Vice-Presidencia de la
Administracin del Estado Nacional. Bajo este diseo se independizan las reas de Poltica
de Estado y su Control, de las operativas (ejecutivas); y a la vez, se le dar un alto grado de
estabilidad a las Polticas de Estado (se minimiza la inestabilidad por los cambios
electoralistas).
47

La Asamblea Directiva Nacional es el rgano coordinador nacional del Parlamento
Nacional.
Dentro de la Asamblea Directiva Nacional (ADN) van cohabitar la Cmara del Senado y la
Cmara de Representacin Regional en donde se reunirn los Senadores y los Diputados
Regionales comisionados por sus respectivas Regiones.
Los Senadores y Diputados Regionales sern electos va voto secreto, directo y
universal. Los Senadores tendrn sus puestos disponibles tanto en el Parlamento Regional,
as como en la ADN. Los Diputados Regionales tienen sus puestos en el Parlamento
Regional y podrn asistir en calidad de comisin a la ADN, segn el nmero que le
corresponda a la Regin, de
acuerdo a las condiciones
que esta imponga. Los
puestos en la ADN son de
los Parlamentos
Regionales, no son de los
parlamentarios electos.
Sern funciones del
Parlamento Nacional a
travs de la Asamblea
Directiva Nacional el
nombramiento de las
autoridades de primer y
segundo nivel del Poder
Judicial, Fiscala General de
Nacin, Contralora General
de la Repblica, Poder Electoral, Poder Republicano y la Presidencia del Gobierno
Nacional.
la
El Parlamento Nacional va a atender directamente siete (7 = 2%) responsabilidades.

Sin embargo sumando a las unidades bajo su control directo: Presidencia del Gobierno
Nacional (155 = 54%), Poder Reublicano (43 = 15%) y Banco Central de Venezuela (28 =
10%), el total de sus responsabilidades directas son 233 (el 81%) de las 287
correspondientes al Estado (Plural) Nacional.
Las otras diecisiete (17 = 6%) responsabilidades que completan a las 250 (87%) del
Sector (de Control Plural) bajo la tutela del Parlamento Nacional, no son
responsabilidad directa de este organismo, ya que corresponden a las autonomas
operativas del Poder Judicial, Fiscala General de la Nacin, Contralora General de la
Repblica y Poder Electoral.
48
ESTADO PLURAL VENEZOLANO

REAS POLITICAS
REAS OPERATIVAS
REAS OPERATIVAS
DE ESTADO
DE CONTROL ESTATAL
DE SERVICIO ESTATAL
92
91
67
CONTROL
PLURAL
Parlamento Nacional
Fiscala Gral. de la Nac.
Contralora Gral. de la Rep.
Poder Judicial
Consejo Nacional Electoral
Banco Central de Venezuela
Presidente del Gobierno Nac.
Poder Republicano
Total Estado Plural
5
0
1
3
1
8
74
0
100%
5%
0%
1%
3%
1%
9%
80%
0%
92
2
1
1
2
1
10
74
0
100%
2%
1%
1%
2%
1%
11%
81%
0%
91
49
100%
100%
0
2
1
3
1
10
7
43
64%
0%
2%
1%
3%
1%
10%
7%
41%
104
TOTALES
100%
250
7
3
3
8
3
28
155
43
87%
2%
1%
1%
3%
1%
10%
54%
15%
287
100%

Sector (de Control) PLURAL > PARLAMENTO NACIONAL:
CASAS PARLAMENTARIAS: Efluentes de la democracia

Las CASAS PARLAMENTARIAS forman parte de la estructura operativa del Parlamento
Nacional. Se ubicarn en cada CIRCUITO ELECTORAL donde haya sido electo cada
Diputado. En tal edificacin se encontrarn sus oficinas, obligando a este o a estos a
establecer contacto con sus representados. Su dependencia administrativa corresponde al
Parlamento Regional respectivo.
Paralelamente, tal centro parlamentario debe estar diseado para parlamentar: es decir con
varios espacios para realizar reuniones de trabajo entre grupos pequeos, igual como un
espacio para eventos con aforo de varias decenas de personas.
En virtud de que el Parlamento Nacional toma el papel principal del Estado Nacional, sus
funcionarios encontrarn en estas Casas un espacio para el contacto con la ciudadana.
El ejercicio parlamentario es propio de la democracia y por ello en este sitio se promovern
encuentros para funcionarios con las distintas agrupaciones vecinales, comunidades y
sectores que cohabitan en el circuito respectivo. Es aqu desde donde nace la democracia.
50
PRESIDENTE DEL GOBIERNO NACIONAL

El Presidente del Gobierno Nacional bajo la tutela directa del Parlamento Nacional, ser el
que administre las reas de Poltica de Estado y su Control (Economa y Desarrollo
Nacionales), as como la coordinacin de acciones relativas a las Relaciones Exteriores,
Seguridad y Defensa Nacionales, adems de la Administracin de los Gastos Estatales y el
Personal Nacional.
De esta manera ser quien tendr bajo su gobierno a la Cancillera General de la Repblica,
a las Fuerzas Armadas Nacionales, a la Direccin de Seguridad de la Nacin, a la VicePresidencia de Economa y Desarrollo Nacional; y a la Vice-Presidencia de la
Administracin del Estado Nacional. Bajo este diseo se independizan las reas de
Poltica de Estado y su Control de las operativas (ejecutivas); y a la vez, se le dar un
alto grado de estabilidad a las Polticas de Estado (se minimiza la inestabilidad por los
cambios electorales).
51
52

PODER REPUBLICANO
El Poder Republicano bajo control absoluto, exclusivo y directo del Parlamento

Nacional reunir todos los activos de propiedad (absoluta o parcial) de la Repblica.
Aqu se concentra toda la Administracin Nacional Autnoma o la administracin de
todos los fondos financieros y/o toda institucin capaz de recaudar y/o generar
ingresos para el Estado Nacional.
Paralelamente, tendr bajo su responsabilidad la custodia de todos los Bienes Nacionales y
los Recursos de la Nacin, integrantes de la Repblica.
53

En consecuencia, el Poder Republicano tendr bajo su control directo la administracin de
todos los archivos y bienes pblicos nacionales; y de todos los organismos autnomos
pblicos (empresas, institutos autnomos,
PODER REPUBLICANO (43)
fundaciones, etc.) que recauden ingresos para la
nacin, sea por la va impositiva y/o por la venta de
1 Acervo Histrico
Archivo
Bibliotecas
productos o prestacin de servicios - no gratuitos.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Agua Potable
Aguas Servidas
Ciencias/Tecnologa
Bienes Nacionales
Archivo Gral.de la Nac.
Recaudac.Impuestos y Regalas
Recaudac.Tasas y Timbres Fiscales
Aduanas (Servic. Almacen.)
Aduanas (Racudac. Aranceles)
Licencias
Estadstica Pblica
Imprenta Oficial
Presupuesto Pblico
Planificacin del Desarrollo Nac.
Planificacin del Estado
Recaudacin de Ingresos Pblicos
Tesorera Nacional
Bancos del Estado
Aseguradoras del Estado
Empresas Petroleras
Empresas Mineras
Empresas Metalrgicas
Empresas Energticas
Empresas de Serv. Agrcolas
Empresas de Serv. Pecuarios
Empresas de Manufactura
Empresas Comerciales
Hoteles
Emisoras de Radio Estatales
Emisoras de TV Estatales
Empresas de Telecomunicacin
Medios Impresos Estatales
Aeropuertos
Puertos
Servicios Ferroviarios Urbanos (Metro)
Servicios Ferroviarios Inter-Urbanos IAFE
Lneas Areas
Industria de Armas y Explosivos
Teatros y Ctrs Espectaculos
Construccin de Infraestrucutras Pblicas
Constructora de Viviendas Pblicas
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Investig.
Archivo
Archivo
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Obras
Obras
Todas las operaciones del Poder Republicano

debern contar con la aprobacin del Parlamento
Nacional o de aquella instancia en la que tal
aprobacin sea delegada. Ningn funcionario, ni
organismo podrn hacer uso de los fondos, recursos y
bienes de la Repblica sin la aprobacin del Control
Plural Parlamentario.
As mismo. El Poder Republicano tendr bajo su
control a la RECAUDACIN DE IMPUESTOS
(SENIAT) y la TESORERA NACIONAL.
Siguiendo, instrucciones del Parlamento Nacional se
har la respectiva distribucin de fondos
pertenecientes al SITUADO CONSTITUCIONAL. De
esta manera se evitar el desvo de los recursos
financieros que correspondan a las Gobernaciones y
Alcaldas por motivos ilegales.
Paralelamente, el Poder Republicano tendr bajo su
responsabilidad exclusiva la construccin de
obras estatales de infraestructura (obras de estado).
Toda obra de infraestructura cuya ejecucin haya

sido aprobada por el Parlamento Nacional, ser
realizada por el Poder Republicano, ya que esta es
propiedad de la Repblica. Con ello, se minimizan vicios de peculado causados por el
clientelismo electoral, as como se evitan los abandonos de obras en construccin por
intereses electoralistas. Una vez finalizada toda obra de infraestructura, el Parlamento
Nacional autorizar la entrega de la misma al organismo (autnomo o dependiente)
respectivo, el cual asumir la responsabilidad de su mantenimiento.
Adicionalmente se propone la creacin la POLICIA NACIONAL DEL TESORO, un cuerpo de
investigaciones policiales que sirva para atacar a la evasin de impuestos, al robo de bienes y
recursos de la Repblica, a la corrupcin y a todos los delitos por creacin de capitales ilcitos,
ello con el fin de levantar expedientes que lleven ante el sistema judicial a los culpables.
54

Adems, ser la unidad asesora que ayudar a la creacin de los cambios que minimicen
estos delitos, siempre que los mismos tengan alguna causa que nazca en un error de diseo.
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA

El Banco Central de Venezuela bajo la tutela directa del Parlamento Nacional, ser el
rgano del Estado que sin interferencia institucional, que administre las reas de Poltica de
Estado y reas Operativas de Control y Servicio sobre todos los asuntos monetarios de
la Nacin, la regulacin del (mercado de) Crdito, la Deuda Pblica y la custodia y
administracin de las reservas y del mercado de oro.
Sus autoridades sern nombradas o removidas por el Parlamento Nacional (ADN).
El total de responsabilidades es de 28 (aprox.10%) sobre el total de 287
responsabilidades del Estado (Plural) Nacional.
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA (28)
1
2
3
4
5
6
7
8

Politica Monetaria
Poltica Cambiaria
Regulacin del Crdito
3 Poltica Cambiaria
Regulacin de tasas de inters
Regulacin de la liquidez monetaria
Regulacin de los niveles de reservas monetarias
Regulaciin de la Deuda Pblica
Regular el mercado del oro local
8 Casa de la Moneda
55

3 Poltica Cambiaria
8 Casa de la Moneda

PODER JUDICIAL
El PODER JUDICIAL ser un rgano autnomo, cuyas autoridades principales sern
nombradas (o removidas) por el Parlamento Nacional, siendo esta instancia la que
igualmente le aprobar y proveer los recursos y bienes para su operacin.
Dentro de este poder se ubican todas las unidades operativas de servicios estatales que
corresponden al Sistema Judicial: Corte Suprema de Justicia, Administracin Nacional
de Tribunales (Direccin Ejecutiva de la Judicatura), la Inspectora de Tribunales y la
Defensora Pblica. Como factor innovador, se crea el CENTRO NACIONAL DE
REGISTRO, donde se ubicarn todas las unidades de servicios estatales correspondientes al
Registro Ciudadano, Registros Civiles, Registros de Propiedad Privada, Comercial,
Industrial, Comercio e Intelectual.
Respectivamente, el Poder Judicial concentra un total de 13 macro-reas que representan
PODER JUDICIAL (13)
1 Adm. de Justicia
2 Adm. del Sistema Tribunalicio
3 Adm. Del Sistema de Registro Pblico y Ciudad.
56

1 Corte Suprema de Justicia y Tribunales Ord. Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
8 Defensora Pblica
Unid.Servicio

FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA

La Fiscala General de la Nacin ser un rgano autnomo, cuyas
autoridades principales sern nombradas (o removidas) por el
Parlamento Nacional, siendo esta instancia la que igualmente le
aprobar y proveer los recursos y bienes para su operacin.
La Fiscala General de la Nacin ser el rgano que administre la investigacin de crmenes

y su proceso ante el sistema judicial. Por este motivo, tendr bajo su control a la Polica
Tcnica Judicial a fin de hacer las experticias que demuestren la consumacin de delitos y
crmenes.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN (3)

1 Investigaciones y Procesos Penales

1 Procesos penales ante el Sist. Judicial
2 Investigaciones Tcnicas Judiciales
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

La Contralora General de la Repblica ser un rgano
autnomo, cuyas autoridades principales sern nombradas (o
removidas) por el Parlamento Nacional, siendo esta instancia la
que igualmente le aprobar y proveer los recursos y bienes para su
operacin.
La Contralora General de la Repblica se ocupar de hacer las operaciones que controlen
al origen, uso y destino de bienes, recursos y fondos de la Repblica, segn se especifique en
las normativas legales. De detectarse algn delito contra la Repblica, esta institucin ser la
responsable de levantar las pruebas y de hacer los procedimientos jurdicos que apliquen
segn el caso.
57

PODER ELECTORAL
El PODER ELECTORAL bajo la figura operativa del Consejo Nacional Electoral ser un
rgano autnomo, cuyas autoridades principales sern nombradas (o removidas) por el
Parlamento Nacional, siendo esta instancia la que igualmente le aprobar y proveer los
recursos y bienes para su operacin.
El PODER ELECTORAL se ocupar de ejecutar las operaciones del sistema electoral
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

1 Elecciones pblicas
58

1 Elecciones Pblicas

SECTOR DE CONTROL CIVIL
El Sector (de Control) Civil, tiene como nico tutor al Poder Ciudadano.
Sector (de Control) CIVIL > PODER
CIUDADANO
El Sector (de Control) Civil o Ciudadano est conformado por el Poder Ciudadano, un
rgano autnomo de la Sociedad Civil que encuentra su representacin directa dentro del
Estado (Plural) Nacional.
Este cuerpo no tiene funciones de gobierno. Su papel fundamental ser representar y
defender los intereses de la Sociedad Civil organizada dentro del Estado (Plural) Nacional,
sin afectar los derechos y mecanismos de defensa de las personas naturales y jurdicas, que
rijan bajo la Constitucin Nacional y dems leyes.
En tal sentido, tendr bajo su control y administracin a la Defensora Ciudadana, a la
Contralora Ciudadana Nacional y un grupo de unidades operativas que faciliten la
interaccin y apoyo entre el Estado (Plural) Nacional y la Sociedad Civil. Siendo el Estado
(Plural) Nacional, el que proveer los recursos para su operacin, siendo el Personal adscrito
(oficialmente) a este rgano, el que se convierte en funcionarios pblicos y por tal motivo
queda sometido a las obligaciones y beneficios dispuestos en las leyes de la Administracin
Pblica Nacional. En este se renen los NUEVE (9) sectores bsicos que componen a la
Sociedad Civil conformando un Consejo Directivo Nacional, integrado por un representante
59

de cada uno de estos sectores (federados): Academias Nacionales, Universidades,
Estudiantes Universitarios, Colegios Profesionales, Sindicatos, FEDECAMARAS,
Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones Vecinales y Episcopado (o grupos
religiosos).
Tal Consejo Directivo Nacional de manera autnoma y sin interferencias institucionales,
nombrar (con poder a remocin) a un Presidente Ejecutivo, el cual adems de coordinar las
reuniones del ente directivo, seguir las normas impuestas por el mismo, gerenciar a las
diversas unidades operativas y fungir como el representante oficial del Poder Ciudadano.
Este cuerpo no tiene funciones de gobierno. Sus funciones principales con la Defensa del
Ciudadano, la Contralora Ciudadana y la Promocin de Proyectos de beneficio
ciudadano.
El total de responsabilidades es de SIETE (7) (aprox.2%) sobre el total de 287
responsabilidades del Estado (Plural) Nacional.
60
CONTROL CIVIL
PODER CIUDADANO (7)

1
2
3
4
5
6

Contralora Ciudadana
Control de Pesos y Medidas
Unid.Servicio
Estadstica Pblica
Unid.Servicio
Centro de Evaluacin Educativa
Unid.Servicio
Control Asistencia Mdica
Unid.Servicio
Control Calidad Farmacutico
Unid.Servicio
Control Calidad Product.Alimenticios
Unid.Servicio
Defensora de la Ciudadana
1 Defensora de la Ciudadana
61
Unid.Servicio

A mediados del ao 2016, por la similitud del apellido (Plural) en un
artculo que circula por internet, Francisco Pantaleo-Gandais (Coordinador
General del Proyecto Grifo: El Estado Plural) procur hacer contacto con
la Doctora Carlota Salazar Caldern (Coordinadora General del
Movimiento Anzoategui Plural). De tal encuentro surgieron muchos
criterios en concordancia, entre los cuales destac la comn idea de
redisear al actual Poder Ciudadano, para ser gerenciado por la Sociedad Civil.
La nica diferencia que inicialmente hay entre ambas propuestas es el tipo de eleccin de sus
miembros, ya que Primer Poder A.C. en su revisin de riesgos, considera que toda eleccin
de primer grado implica un muy alto costo financiero y organizacional, que hipoteca a cada
candidato con sus patrocinantes y maquinarias electorales. En este sentido, nuestra oferta
minimiza tal riesgo al transferir tal eleccin a cada sector segn su tradicional mtodo.
Con nuestra felicitacin y agradecimiento por el valioso aporte para mejorar al sistema
democrtico, invitamos a revisar el anlisis y enfoque de la tesis de la Dra. Caldern:
Ttulo: CAMBIO Y ORDEN SOCIAL EN VENEZUELA, DURANTE EL CHAVISMO tesis de
grado defendida por: Carlota Salazar Caldern para optar al Doctorado en Gobierno y
Administracin Pblica otorgado por la Universidad Complutense de Madrid (Espaa) y el
Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset Ao 2015. Abrir:
http://eprints.sim.ucm.es/38044/1/T37326.pdf
Pginas 307 308: crear el Poder Ciudadano, no el que est establecido en la Constitucin
compuesto por la Fiscala, el Defensor del Pueblo y la Contralora, no, un Poder Pblico dirigido por
un cuerpo colegiado, cuyas autoridades sean designadas en elecciones de primer grado, con
autonoma y con presupuesto propio, que sea de obligatoria consulta en el proceso legislativo, que
eduque a la ciudadana y la apoye para que se organice en forma libre y democrtica, efectuar
estudios en los cambios sociales, hacer evaluacin de las polticas pblicas y llevar estadsticas y
censos.
Un Poder Pblico que reglamente la utilizacin de las herramientas de la participacin ciudadana:
asambleas ciudadanas y cabildos abiertos, para que sus decisiones sean verdaderamente
vinculantes, consultas legislativas y populares, propuestas legislativas, convenios de cogestin y
autogestin. Un Poder Pblico que abra espacios para la deliberacin donde gobierno y sociedad
organizada se encuentren, para discutir y dialogar sobre los grandes temas de la sociedad y poder
disear objetivos comunes. Este Poder Pblico reformara el sistema poltico ms no los principios
consagrados en la CRBV concretamente una democracia participativa, protagnica, social,
descentralizada y plural.
Es importante el fortalecimiento de los consejos comunales, de las asociaciones de vecinos, de
defensores de los consumidores, de los usuarios, de los colectivos minoritarios, empresas de
propiedad social, establecer mecanismos de consulta permanente con la sociedad; organizaciones de
base que le den forma a los diferentes sectores, profundizar institucionalmente la democracia
participativa
62

SECTOR DE CONTROL UNITARIO
El Sector (de Control) Civil, tiene como nico tutor al Primer Ministro.
Sector (de Control) UNITARIO > PRIMER
MINISTRO
El Sector (de Control) Unitario ser para el Primer Ministro: electo por voto secreto
directo y secreto; con la potestad de nombrar a sus Ministros pudiendo el Parlamento
Nacional vetar o destituirles. Aqu se concentra toda la Administracin Nacional
Dependiente (antes Administracin Central o No-Autnoma), este trmino se acua ya que
todos sus recursos y bienes dependen del Estado Nacional.
Su gobierno tendr bajo su cargo exclusivo todos los bienes de la repblica y reas operativas
que ofrezcan servicios pblicos gratuitos. Su nico trabajo ser operar todos los servicios
estatales que atienden gratuitamente a la ciudadana: Educacin, Investigacin Cintfica y
Tecnolgica, Salud, Calidad Sanitaria, Cuidados Ambientales, Asistencia Social, Seguridad
Ciudadana, Mantenimiento de Infraestructuras Pblicas, Promocin de Cultura, Deporte y
Turismo.
En contraste con la tradicional Presidencia de la Repblica, no va a controlar ningn tipo de
ingresos pblicos, ni su distribucin, como tampoco tendr bajo su mandato a las Fuerzas
Armadas.
63

Tambin pierde su absoluto control para la elaboracin de Polticas de Estado. Sin embargo,
en resguardo del carcter plural de este proyecto, el Primer Ministro ser miembro con voz y
voto del Consejo Superior de la Nacin (ver ms adelante), lo cual le da acceso a las
actividades clave del Estado Nacional.
CONTROL UNITARIO
PRIMER MINISTRO (30)
Unid.Educ.
Unid.Educ.
Unid.Educ.
Unid.Educ.
Unid.Educ.
Unid.Educ.
7 Institutos Investigacin Cientif/Tecnolgicas Unid. Investig.
Unid.Servicio
Unid.Servicio
10 Maternidades Pblicas
Unid.Servicio
11 Centros Geritricos
Unid.Servicio
12 Centros Psiquitricos
Unid.Servicio
13 Centros de Cuidado Infantil
Unid.Servicio
14 Pensiones (vejez + jubilacin + invalidez) Unid.Servicio
Unid.Servicio
16 Mantenimiento de Infraestrucutras Pblicas

17 Mantenimiento de Vialidad Nacional
18 Seguridad Ciudadana
19 Ambiente (Parques Nacionales)
20 Promocin Cultural
21 Promocin de Deportes
22 Oficina Promotora de Turismo
25 Bibliotecas Pblicas
26 Museos Pblicos
27 Compaias Nacionales de Ballet
28 Sistema de Orquestas
29 Escuelas Nacionales de Msica
30 Administacin de Gestin
64
Obras
Obras
Unid.Investig.
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio
Unid.Servicio

CONSEJO SUPERIOR DE LA NACIN
El CONSEJO SUPERIOR DE LA NACIN, rene a un representante de cada uno de los
Sectores (Unitario, Plural y Civil) del Estado (Plural) Nacional y sus principales
unidades operativas.
El propsito de esta unidad es la de ser el CENTRO COORDINADOR de las operaciones del
Estado (Plural) Nacional.
Se propone como Coordinador del Consejo Superior de la Nacin, al Presidente del

Gobierno Nacional.
65
66

ANEXOS
Las dos Venezuela(s): La otra y la de la democracia.
Usando los datos registrados en documentos oficiales
del Estado Venezolano a lo largo del Siglo 20 y
recopilados por una investigacin histrica hecha por la
Asociacin Civil Primer Poder, vamos a comparar a la
Venezuela que dej Prez Jimnez contra la que se
construy en la democracia para que se haga justo
juicio sobre quienes fueron POLITICOS (o gerentes de
beneficios colectivos) y quin NO.
Lo comn es decir que la democracia fue una etapa que
cubri los 40 aos entre 1958 y 1998. No cabe duda
que este ha sido el periodo en que hemos vivido con
mayor grado de libertad, pero igual lo fue el perodo 1945-48. As mismo tenemos que aclarar
que hay una serie de hechos positivos que han sido ignorados, as como otros negativos que
han sido manipulados por sus demostrados enemigos.
El golpe de estado del 18 de octubre de 1945 fue lo que dio contundencia al inicio de la
democracia en Venezuela. A partir de 1936, gracias a los esfuerzos de los Presidentes
(Generales) Eleazar Lpez Contreras e Isaas Medina Angarita, quienes luchaban contra el
dominante gomecismo conservador, hubo gestos estatales del rgimen semi-totalitarista
andino post-gomecista, que abrieron modestos espacios democrticos a la poblacin
venezolana, pero estos no eran suficientes para concretar un mnimo de derechos (cualitativos
y cuantitativos) que decretaran tal inicio democrtico. El atraso era rotundamente medieval.
La historia de la Revolucin de Octubre, ha tenido detractores y simpatizantes, que se han
entremezclado con quienes hacen vida democrtica, lo cual insina de manera errada que fue
injusta la manera como se sac del Gobierno a aquel siempre simptico y bonachn
Presidente y General (militar) Isaas Medina Angarita. Pocos Presidentes han gozado de tanta
simpata popular, pero en tal caso, la misma simpata le fue profesada a los golpistas. Cmo
pudo haber simpatas para ambos lados? El problema no era de simpatas, sino de enorme
atraso poltico, econmico y cultural. Algunos factores estatales de aquel momento se
negaban a dar paso al desarrollo poblacional amplio.
El analfabetismo cruzaba la barrera del 80% sin que hubiese programas masivos de
alfabetizacin. Se estima que la educacin apenas llegaba al 10% de la poblacin. La lnea de
mando solo poda ser encabezada por un militar tachirense, para lo cual se hicieron todo tipo
de manipulaciones a fin de impedir lo contrario. La provincia de entonces poda ubicarse en
algn estadio de la edad de los metales. La democracia lejos estaba de concretarse a pesar
de los favores que se concedieron para nuevos partidos polticos y movimientos sindicales.
Es muy cnico decir que eso ya era mucho.
67

Analizando lo logrado durante los 27 meses del mandato interino de Rmulo Betancourt como
Presidente de la Junta de Gobierno (Oct1945-Feb1948), se pueden comprender las razones
que llevaron a tal golpe de estado. En otras palabras, este es uno de los (dos) golpes de
estado de la historia venezolana que se justifican con el inmenso grado de democratizacin y
en paralelo, desarrollo.
La agenda de Betancourt y su equipo de gobierno abarcaban grandes tareas sobre una
inmensa cantidad de reas socio-poltico-econmicas.
La estrategia betancourista se enfoca en un valor indispensable para la democracia:
PLURALIDAD. Tal valor no solamente se iba a confirmar con darle derechos democrticos al
80% de los habitantes en edad votante, quienes o por su condicin analfabeta, o por su
humilde condicin econmica o por simplemente ser mujer, eran excluidos del derecho a votar
por rgimen militar andino. Ms all de este inmenso paso democrtico, la pluralidad por
primera vez iba a estar representada en los planes estatales, cuando todos los programas
sociales para el beneficio y desarrollo del ciudadano venezolano, rompieron el cerco
caraqueo (y acaso de algunas pocas ciudades de la provincia) para que se instituyera un
verdadero- carcter NACIONAL a los planes de sus
infraestructuras. Todos los programas estuvieron
acompaados de infraestructuras.
Los primeros planes Nacionales (verdaderos) fueron
diseados entre 1946 y 1948, a travs de Comisiones
compuestas por profesionales expertos de cada rea.
Todo aquello de beneficio colectivo encontr un
profundo y amplio rango territorial que nunca antes
haba tenido. Los derechos humanos (oficializados en
1948 por la recin creada Organizacin de las
Naciones Unidas) comenzaron a tener estructuras en
Venezuela.
Finalmente, la democracia era la que cumpla con su
principio de dar beneficio a la sociedad a travs de la
oferta de oportunidades de desarrollo del ciudadano.
Se crean la Comisiones Nacionales de Vialidad, de
Urbanismo (Vivienda) y la Planificadora de
Instituciones Mdico-Asistenciales; el Instituto
Nacional de Hospitales; el Instituto Autnomo de
Ferrocarriles del Estado (IAFE); el Consejo Tcnico
Nacional de Aeronutica; la Corporacin Venezolana de Fomento (CVF) - la cual encarga el
proyecto de la primera Central Hidroelctrica en el pas: Macagua I en el Bajo Caron, a la
empresa norteamericana Burns & Roe - Chicago. Tambin, iniciando los estudios para el
proyecto de una enorme central hidroelctrica en los altos del ro Caron (Guri).
68

Igual se crean los primeros Planes Nacionales de Vialidad, Ferrocarriles, Electrificacin,
Irrigacin (represas y acueductos), Parques Nacionales, Vivienda y Hospitales.
Propone la construccin de un tren subterrneo o Metro para Caracas y recibe tres proyectos
franceses que se suspenden por insuficiente energa elctrica en el pas para su
funcionamiento. El sueo de Guri comenzaba a tener clientes.
La misma CVF, se encarg de contratar los primeros estudios sobre las reservas en
yacimientos de minerales como principalmente- hierro, bauxita y oro, teniendo como objetivo
la produccin industrial en el pas de acero, aluminio y otros derivados. El mismo sueo de
Guri segua ganando futuros clientes.
Tambin se construyen nuevos aeropuertos, puertos, autopistas, puentes y carreteras. Se
comienzan los estudios para hacer un gran puente sobre Lago de Maracaibo.
Crea la Fuerza Area Venezolana como ente
autnomo del Ejrcito; as como desarroll los
estudios, proyectos e inicio de obras de los
embalses de La Mariposa, Guataparo, La Asuncin y
Agua Fra, las Autopistas Caracas-La Guaira, la
Autopista del Este en Caracas y la Caracas-Puerto
Cabello (hoy compuesta por el sistema de autopistas
que van desde la Valle-Coche en Caracas, pasando
por la Regional del Centro hasta llegar a la de
Valencia-Puerto Cabello). Igual es quien rescata en
1946 al proyecto de la Avenida Bolvar de Caracas
(Lpez Contreras / Mibelli / Rotival, 1939) que
estuviera suspendido por el gobierno del General
Medina Angarita; siendo en ese mismo ao cuando
termina los movimientos de tierra e inicia la
infraestructura de la Ciudad Universitaria (Medina
Angarita / Villanueva 1943), comenzando con el
Hospital Clnico y otros edificios, adems de que en 1947 estn listos los proyectos de los
estadios deportivos y las residencias estudiantiles que serviran de sede a los atletas de los III
Juegos Bolivarianos de 1951.
En el ao 47, se firman los convenios con las petroleras extranjeras para la construccin de
refineras en: Punta Cardn (Falcn) terminada en 1949; siguiendo Amuay (Falcn),
Puerto La Cruz (Anzoategui) y San Roque (Anzoategui) terminadas en el ao 1950. Este
paso tuvo en la mira la Nacionalizacin del proceso petrolero, haciendo que mano de obra
venezolana aprendiera y trabajara directamente en tales instalaciones petroleras. Adems
hubo fuertes reformas a la Ley de hidrocarburos de 1943 para sustancialmente aumentar el
cobro de regalas e impuestos petroleros.
69

Despus de que Betancourt y Juan Pablo Prez Alfonzo dejaran listo el proyecto de reforma
de ley, en 1948, se modific la Ley de Impuesto sobre la Renta impidiendo a las empresas
petroleras extranjeras el jams obtener ganancias superiores a las del Estado venezolano,
hecho por el cual se estableci como mnimo el pago del 50/50 (mitad/mitad) de sus
ganancias. El patriota Gral. Marcos Prez Jimnez nunca les cobr tal nivel de impuestos.
Se modernizaron leyes y cdigos. Los programas de educacin empezaron a buscar al pas.
Todas fueron obras y proyectos enfocados al desarrollo en toda Venezuela - no solamente en
Caracas, para as marcar una de las grandes diferencias con los Presidentes Lpez
Contreras, Medina Angarita y Prez Jimnez.
Resaltemos que estas obras y proyectos de Betancourt, se producen en 27 meses, lo cual
impone una hiperactiva rutina gerencial que se frena drsticamente al tomar posesin Rmulo
Gallegos. As se retrasaron las marchas de todas las obras ya iniciadas antes y desde 1945.
El frenazo del pas fue muy violento. Por
ejemplo, la Autopista Caracas-La Guaira,
cuyo proyecto se aprueba en el 46 y los
movimientos de tierra comienzan en el 47,
para el ao 48 present problemas al retrasar
unas decisiones tcnicas que nunca fueron
aprobadas por Gallegos se rumoraba que
tal proyecto era descalificado por este
Presidente como fastuoso (de poca utilidad
social) y as de menor prioridad.
Otras obras y proyectos, tan cacareados por
Prez Jimnez, como el Centro Simn
Bolvar de Caracas, haba sido asignado al arquitecto Cipriano Domnguez y en desarrollo
durante el mismo ao (1948), se haban iniciado antes de la dicta-blanda de Carlos Delgado
Chalbaud (1948-1950) y Germn Surez Flamerich (1950-1953), casualmente muchas
inauguradas por el verdadero dictador (1953-58).
El inicio democrtico de 1945, sufri un sbito retraso desde 1948 hasta 1958. En esa
dcada, el desarrollo fue mal interpretado como modernismo escenogrfico, para que
Betancourt, llegando a Maiqueta en febrero de 1958 lo describiera con la frase, Venezuela es
como un pump de siete reflejos para un hombre que tiene los pies descalzos; algo como:
un indigente descalzo y con smoking. La miseria estaba escondida detrs de imgenes
modernas, que se concentraban en los municipios Libertador y Vargas de Caracas. Este sera
el smil actual de comparar a los cerros o campos sin agua, ni cloacas, ni vas asfaltadas, ni
hospital, ni escuelas cercanas, pero sus ranchos con modernas TV. El totalitarismo necesita a
la debilidad de la pobreza para sostenerse.
A partir de 1958, la historia tuvo un giro impactantemente positivo
70

Educacin:
El analfabetismo en 1957 era del 59% (segn
dudosa data del dictador) y en 1998, 5,8%; o
sea que 60 de cada 100 personas no saban
leer y escribir en 1957, mientras que con la
democracia tal cifra baj a 6 de cada 100.
Durante los primeros 58 aos del Siglo 20, se
construyeron para toda Venezuela 1.689
planteles educativos; solamente haba tres (3)
universidades pblicas (ninguna abierta
durante el Siglo 20) y los liceos estaban en las
capitales de los Estados, por lo que la
aplastante mayora de estos planteles eran
escuelas de normal o primaria. Hasta all
daban educacin masivamente. 40 aos ms
tarde (para 1998), el total de planteles
educativos en Venezuela lleg a 8.917, cinco
veces y un tercio lo hecho en los primeros 58
aos del siglo, habiendo abierto DOCE (12)
NUEVAS universidades pblicas (para totalizar
15) y construyendo liceos (escuelas de
bachillerato) en la gran mayora de las ciudades
del pas.
La matrcula estudiantil (nmero de estudiantes de todos los niveles) para 1957, apenas
pasaban los 832 mil, representando un 11% de la poblacin. Para 1998 la matrcula casi se
acercaba a los SEIS (6) MILLONES de estudiantes, multiplicando SIETE (7) VECES la dejada
por mi general y representando casi al 30% de la poblacin del pas.
71

Bibliotecas:
La institucin Biblioteca Nacional de Venezuela
fue fundada en 1833 por el Gral. Jos Antonio
Pez. Su sede actual en Caracas, fue construida
entre 1981 y 1988. Segn la investigacin realizada
por el profesor Mario Bufone, desde 1833 hasta el
ao de 1957 (en 125 aos), el Estado venezolano
abri 102 bibliotecas; para que entre 1958 y 1998,
la democracia construyese 574, a lo largo de todo
el territorio nacional. En 40 aos de gobiernos
cvico-polticos, se edificaron SEIS (6) veces las
bibliotecas hechas durante los 125 aos que le
antecedieron.
Parques Nacionales:
Los Parques Nacionales son las fuentes de
agua para el desarrollo, en lo ecolgico
ambiental como en servicios urbansticos,
industriales y agropecuarios. As para 1957, el
total de regiones afectadas como Parques
Nacionales fueron dos (2), mientras que hasta
1998, fueron cuarenta y uno (41) los Parques
Nacionales creados por la democracia, cifra
que representa 20 veces la de 1957.
Agua:
Obviamente que de los Parques Nacionales
nace el agua que va a los embalses o represas,
que hasta 1957 totalizaron catorce (14) para
depositar un total de un mil seiscientos millones
de metros cbicos (2.478 MMm3). Ya para el
ao 1998 el total de embalses y represas a nivel
nacional fue de 76, 5,4 veces los construidos
hasta el ao 57; y el volumen de agua totalizado
fue mayor a los 155 mil millones de metros
cbicos (155.478 MMm3), 63 veces lo hecho
en los primeros 58 aos del siglo 20.
Cabe destacar que el embalse de Guri (1963-1968) con 4.250 kms2 es LAGO ARTIFICIAL
MS GRANDE del continente americano y el CUARTO MS GRANDE DEL MUNDO.
72

Electricidad:
Entre otros grandes
usos que le damos
al agua, est el de
la generacin de
electricidad. As la
energa elctrica
disponible para
Venezuela hasta el
ao de 1957 no
llegaba a los dos
mil millones de
megavatios (1.908
MMw), distribuida
en 15 ciudades (y
principalmente
concentrada en Caracas).
Para el ao 1998 el total de energa elctrica producida en todas las plantas del pas
prcticamente era de 80 mil millones de megavatios (79.738 MMw) y atenda al 94% de las
necesidades de todas las regiones del pas. Tal crecimiento adems de ser 42 veces lo
que se haba logrado producir en los primeros 58 aos, inunda a Venezuela con energa
elctrica. Algo esencial para poner a marchar todo tipo de maquinaria moderna (aqu SI pesa
el modernismo): siderrgicas, plantas de aluminio, industrias en general, trenes subterrneos
(metro) y de superficie, ascensores, bombas para acueductos, computadores, equipos
mdicos y cientficos, etc. etc.
Las centrales hidroelctricas de Guri, Santo Domingo; Uribante-Caparo y Macagua Dos

y Tres, son obras absolutamente de la democracia. Al caso de Prez Jimnez solamente le
73

toca haber iniciado, las obras de Macagua I, ello porque en 1956, Rafael Alfonzo Ravard le
llev el proyecto que estaba engavetado desde 1947 en la Corporacin Venezolana de
Fomento (ambas, institucin y obra de Betancourt); proyectado por la empresa Burns
& Roe (Chicago), para el diseo de una central hidroelctrica en el Bajo Caron. El
Estado democrtico termin ms del 75% de sus obras y pag el 90% de las mismas.
Vialidad:
Lo hecho en vialidad durante la democracia (y en una muy buena cuota gracias al Plan
Nacional de Vialidad de 1947), no tiene paralelo en la Latinoamrica del Siglo 20.
En los primeros 58 aos de ese siglo, el total de vas construidas para interconectar al pas
sumaban 24.502 kms, de las cuales se estiman que entre un 10% y 15% (unos 3.000 kms,
siendo muy generosos) estaban asfaltadas para 1957. La aplastante mayora de las vas eran
de tierra o engranzonadas (cubiertas por piedras).
A partir de 1959, fueron reactivados los proyectos del Plan Nacional de Vialidad que haban
sido congelados por Prez Jimnez a la muerte de Delgado Chalbaud. As comienza la
construccin de la estructura vial ms importante que ningn otro pas latinoamericano tuvo en
ese siglo. Las VAS TERRESTRES: autopistas, avenidas, calles asfaltadas, carreteras y
puentes totalizaron 95.670 kms. Las vas nuevas representan tres (3) veces los 24 mil
kilmetros construidos antes de 1957; y la reconstruccin de esos 24 mil kilmetros,
asfaltado de las mismas, junto la construccin de las nuevas, representan 31 veces los cerca
de 3.000 kilmetros de vas asfaltadas hechas entre 1900 y 1957.
La autopistas han sido (sobre)valoradas como el patrn del desarrollo, habiendo sido la
propaganda perejimenista la que se lleva los mayores y ms falsos crditos. La realidad muy
poco publicitada- la podemos reconocer confiablemente en distintos trabajos histricos de
investigacin como los de Eduardo Arcila Faras (Centenario del Ministerio de Obras Pblicas
1874-1974); o bien en la obra de los ingenieros Jos Curiel (ExMinistro de Obras Pblicas) y
Eduardo Pez Pumar, con el ttulo Del Pacto de Punto Fijo al Pacto de La Habana, en la cual
se registra que en los primeros 58 aos del siglo XX se construyeron 181 kms y en los ltimos
40 aos 2.059 kms de autopistas, ms de 11 veces aquella etapa o el 92% de lo que vemos.
74

Salud:
En materia de obras para la salud del
venezolano, hay otro desarrollo impactante.
Antes de 1957, haban slo 9 ciudades con 47
hospitales. Por causa de aquellas primitivas
carreteras de tierra de las que hablamos fuera de
Caracas, en algunos puntos del pas (y
dependiendo del clima, si llova o no) uno se
poda tardar hasta un da para llegar a alguno de
estos centros de salud. Cabe agregar, que cuatro
(4) de estos hospitales en la provincia, tenan
grandes estructuras para atender a grandes
cantidades de pacientes (se les llamaba
superhospitales como el Clnico de la Ciudad
Universitaria de Caracas), pero con las primitivas
vas de comunicacin y escasos servicios
pblicos de la provincia, sus niveles de atencin
mdica no eran modernos. As Caracas era la
meca, la ciudad de las panaceas, donde todos
los casos que iban de medio grave a muy grave,
llegaban del interior para ser curados. Otro
ejemplo de que modernismo, sin desarrollo, se
convierte en caro ornato. A eso le decimos
pantallera, fachada estafadora el sello
distintivo de Marcos Prez Jimnez y Hugo
Chvez Fras.
A partir de 1959, el criterio de construccin de
hospitales cambi, no slo para aprovechar la
maravillosa obra de nuevas vas asfaltadas,
redes de luz, agua, cloacas, telfonos, etc. sino
para hacer mucho ms rpida la atencin
mdica. As de 9 ciudades hasta el 57, en la
democracia se pas a 29 (dos veces y media las
entonces existentes) y de 47 se pas a construir
196 hospitales (cuatro veces y un quinto los
construidos en los primeros 58 aos del siglo).
De las medicaturas rurales (llamadas Misin
Barrio Adentro por el chavismo) hasta el 57 se
haban construido 411 a nivel nacional. La
democracia construy 4.138 medicaturas, diez
veces las dejadas hasta la dictadura.
75

VIVIENDAS.
Son impresionantes las cifras de la infraestructura de desarrollo dejadas por los 40 aos de la
democracia: casi milln y medio de viviendas versus las 25.000 dejadas hasta el 57 (son
56 veces ms viviendas), cada ao haciendo una vez y media el total de viviendas de los 58
aos.
AEROPUERTOS
En aeropuertos, hasta el 57 se haban construido 12 aeropuertos a nivel nacional (todos con
pistas asfaltadas y para aviones medianos y algunos con buenos terminales de pasajeros). La
democracia construy 63 aeropuertos con terminales modernos y todos con pistas
asfaltadas (aptas para aviones de gran peso); cinco (5) veces el total dejado hasta el 57.
76

En concreto
Los avances en programas sociales, en estamentos legales y reas mejoradas por la
democracia son demasiadas como para incluir a todas en este documento, pero quiz se han
dado argumentos slidos y suficientes para que queden aplastantemente refutadas las
mentiras del dictador Marcos Prez Jimnez y del Presidente Hugo Chvez Fras.
Antes de 1958 solamente existan liceos en las capitales de estados; el graduado universitario
era una rareza; los telfonos existan en muy pocas casas, comercios y oficinas, para pedirle
favores a los dueos de farmacias o abastos que permitieran recibir llamadas; los viajes en
carreteras podan hacerse si no llova; construir una vivienda lejos de Caracas o de una de las
pocas capitales con alguna infraestructura de servicios, implicaba tener lmparas y neveras a
kerosene, baarse con totuma usando agua potable de pozo o manantial, la casa ms
moderna tena un pozo sptico, la ms comn (mejor no decirlo). Los muy pocos edificios
pblicos modernos (hotel, hospital, etc.) construidos en zonas remotas, delataban la
corrupcin de un rgimen que se burlaba de la miseria que les rodeaba; todos saban que
tales edificios no podan operar, porque ni siquiera podan darle una mnima calidad de
servicio a quienes los solicitaran o alguna calidad vida a quienes buscaran trabajo.
Ciudades que se ven hoy desarrolladas como Puerto La Cruz, Puerto Ordaz o Ciudad
Guayana, los Altos Mirandinos, Barcelona, Los Teques, Valle de La Pascua, Cua, Charallave,
Porlamar, Pampatar, Ciudad Ojeda, El Tigre, Cabimas, etc. etc. etc. hasta 1957, eran aldeas,
sie es que existan como tales. Todo lo que ven hoy dando servicios civilizados en
Venezuela es desarrollo y lo hizo el periodo de gobiernos civiles que llamamos: la
democracia.
77

Si muchos de ustedes no tienen parientes o amigos que hayan viajado por el Interior de
Venezuela antes de 1958, unas referencias (entre muchsimas) las pueden encontrar en las
historias de quienes si viajaron o vivieron fuera de Caracas en esos das. Aqu notarn que
estos testimonios, muy lejos estn de encontrarse con la Venezuela super-desarrollada que
pretendi inventar Marcos Prez Jimnez con sus farsas propagandsticas.
Un testigo especialmente importante es el arquitecto, ms afamado historiador de arquitectura
y restaurador de iglesias y edificaciones coloniales
del pas, Graziano Gasparini quien por sus
trabajos realizados desde principios de los aos 50,
viaj por casi todo nuestro territorio con la misin de
rescatar una buena parte de nuestro patrimonio
colonial. En una entrevista hecha por Valentina
Quintero a principios del siglo XXI, esto fue lo que
dijo: viajar por tierra en aquellos das, no era
como ahora. Casi todas eran carreteras de tierra y
haban pocos puentes. Los viajes por tierra,
demoraban mucho..
El vaso de leche de Germn
De tantas personas que pueden describir sus vivencias de esa poca, muy pocos cuentan con
un poder analtico como el del afamado historiador: Don Germn Carrera Damas. Realmente,
ha sido un privilegio para Primer Poder A.C. contar con su sincero inters y profundo apoyo.
Germn Carrera Damas, naci en Cuman en 1930 y sus descripciones no son solo como
historiador profesional, sino como testigo analtico de cada presente que ha vivido.
Si bien se dice que nuestra conciencia nace en la
adolescencia, este es un personaje que tena 16
aos para el 18 de octubre de 1945 y estuvo
presente junto a su padre- en aquel histrico
Mitin del Nuevo Circo en Caracas que se efectu
(el 17 de octubre) horas antes de que se diera lo
que a su juicio es- el golpe de estado que iba a
marcar el segundo giro trascendental de nuestra
historia poltica como pas independiente.
Sus ancdotas (o quiz testimonios), coinciden con
lo ya dicho por Gasparini y en particular hay uno
que describe detalladamente el inmenso desarrollo
que se disfrut en Venezuela durante las primeras dos dcadas del periodo civil (1958-1978).
Cuenta el profesor Carrera Damas que en el ao 45 se fue con su padre, desde Caracas
hasta San Fernando de Apure. A medida que se iba alejando de la Capital, la muy modesta
78

civilizacin caraquea iba desapareciendo paulatinamente hasta que aquellas vas que
comenzaron con un breve trecho pavimentado, se fueron convirtiendo en carreteras de tierra y
luego ya dentro de la regin llanera- en otras an ms largas que se confundan con las
malezas. El periplo duraba aproximadamente dos das, con varios descansos y una pernocta
al aire libre. Aquel chofer del autobs que inici el viaje de manera solitaria, dentro del llano,
tuvo como copiloto a un baquiano que le ayudaba a encontrar paso entre el campo abierto, a
fin de no perder el rumbo hacia el destino final. Se puede decir que la palabra puente era
percibida como una gran ilusin de modernidad, ya que el ltimo haba desaparecido una vez
que el transporte se haba alejado de la Capital.
A su llegada a San Fernando, el quinceaero Germn se antoj de su ya habitual vaso de
leche, lo cual produjo un pequeo conflicto debido a la complejidad que se creaba por la
ausencia de facilidades modernas que permitieran sacar tal producto rpidamente de una
nevera. Nada era fcil, ni cmodo. Todo era complicado, rstico y lento, muy lento.
Un vaso de leche termin siendo el gran referente entre aquel momento de los aos 40 y
dcadas despus, una vez instaurado el segundo intento democrtico de nuestra repblica.
Ya en los aos 60, un
Germn adulto-joven
vuelve a cruzar otro
gran ro: el Orinoco;
pero esta vez no era
en una chalana como
la que le impuso
esperar medio da
para llegar a la otra
orilla del Apure. Ahora
se cruzaba una
distancia an mayor
entre orillas, pero en pocos minutos, a travs de un soberbio puente de concreto armado (el
primer Puente sobre el Ro Orinoco). El trayecto desde Caracas en vez de tomar 48 horas
se haba reducido 40 horas menos y sin exigirle mucho a un modesto vehculo familiar. El
asfalto le acompa todo el viaje sealizado desde la Capital hasta San Flix, eximindolo de
buscar un baquiano y pudiendo disfrutar el anterior gran lujo de cruzar al menos una decena
de slidos puentes. No haca falta el camin o el autobs que cargara reservas especiales de
combustible, porque las bombas de gasolina estaban al alcance durante el trayecto.
Ya en San Flix (hoy Puerto Ordaz, estado Bolvar), otra vez Germn se antoja de su vaso
de leche; pero muy a diferencia de aquel su anterior viaje cruzando el Ro Apure, el blanco
lquido no le lleg despus de varios minutos sino en menos de un minuto. Tampoco le lleg
como vaso sino como cuartico (250cc) refrigerado en un envase de cartn encerado que
deca en su etiqueta: Elaborado por la empresa X ubicada en el Sur del Lago de Maracaibo
Edo. Zulia, Venezuela. No se trataba de modernidad, sino de bases para el desarrollo de
viviendas, escuelas, comercios, universidades, industrias, hospitales ...
79

Aquel cuartico que exiga refrigeracin, viaj por va terrestre desde el Sur del Lago de
Maracaibo (estado Zulia) hasta San Flix, casi de polo a polo del pas, dentro de un vehculo
refrigerado que por fuerza del vencimiento del producto deba ser vendido en el menor plazo
posible por lo que tal transporte se deba efectuar sobre vas terrestres muy rpidas.
Para ese momento, la electricidad provista por el sistema democrtico no solamente permita
la refrigeracin en destino, sino el procesamiento
industrial en origen. Este servicio junto con los
acueductos, cloacas, vas asfaltadas y telfono,
consolidaron el establecimiento de cmodas
condiciones de vida tanto de quienes vivan en
algn punto de origen como en el destino, a los
fines de crear slidas capacidades de produccin
para los mercados de consumo que estaban
naciendo fuera de Caracas. La civilizacin
nacional estaba realmente constituyndose.
Estaba muriendo el dicho: Caracas es Caracas;
y lo dems monte y culebra, para regionalmente
poder decir que Venezuela es Venezuela y lo
dems es monte y culebra. Tristemente, el final
del siglo XX y principio del XXI, nos obliga a
cambiar el es por el fue pero con el
Estado Plural volveremos a serlo y mejor!
Un muy valiente clrigo dej un vital
testimonio escrito
Comparar un hotel o un monumento con
desarrollo es cnico cuando la miseria y el
desempleo destrozan a una poblacin como la
venezolana de los aos 50.
La referencia narrada por el profesor Carrera
Damas, adems de ser convalidada por todo
aquel que fue testigo nacional (no por los
nicamente caraqueos), delata la gran farsa
que Marcos Prez Jimnez mont con sus
propagandas estafadoras y faranicas obras
monumentales slo en Caracas.
La ranchificacin urbana causada por la
migracin de una poblacin rural en miseria; la corrupcin, el despilfarro y la impopularidad
contra este general se exponen claramente en la Carta Pastoral de Monseor Rafael Aras
Blanco y en la Carta Pblica del Colegio de Ingenieros, pudiendo decir que fueron gritos de un
pueblo que no poda aguantar ms aos de tirana, sometimiento, abandono y abusos.
80

Repaso de CONCEPTOS
POLIS > ciudad >>> ciudadana, comunidad, colectividad.
COMUNIDAD > es el grupo humano que nos alimenta y protege.
POLTICA > Gerencia de la POLIS CIUDADANA, COMUNIDAD
Repblica > Res Pblicae (Cosa o Propiedad Pblica)
DEMOCRACIA > Sistema de administracin de la POLIS (COMUNIDAD) en donde los
miembros de la misma (ciudadanos) establecen las condiciones de administracin de la
repblica, el diseo de su estado, as como la eleccin y destitucin de sus funcionarios, todo
para el beneficio de la POLIS.
POLTICA en democracia > gerencia de beneficios de la POLIS
Hemos tenido una repblica en Venezuela? ha sido administrada la propiedad
pblica o repblica para el progreso de las mayoras?
Desde 1821, despus de romper el nexo colonial con Espaa, ha sido muy pobre el beneficio
pblico por la mala administracin de la propiedad pblicapodemos decir que hemos
tenido los beneficios bsicos que se obtienen en democracia?
Factores bsicos de la Democracia:
Derechos Humanos > igualdad de oportunidades de progreso y bienestar, salud,

seguridad pblica, educacin, vialidad, servicios pblicos, justicia, proteccin de
propiedad privada, libertades de expresin y publicacin, etc.
Aqu la lista de los Derechos Humanos
1. Todos nacemos libres e iguales
2. No a la discriminacin
3. Derecho a la vida
4. No a la esclavitud
5. No a la tortura
6. Tienes derechos en todas partes
7. Todos somos iguales ante la ley
8. Tus derechos estn protegidos por la ley
9. No a la detencin ilegal
10. Derecho a un juicio justo
11. Todos somos inocentes hasta que se pruebe lo contrario
81

12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Derecho a la privacidad
Libertad de comunicacin (movilizacin)
Derecho a un lugar seguro para vivir
Derecho a una nacionalidad
Derecho a casarse y formar una familia
Derecho a la propiedad privada
Libertad de pensamiento
Libertad de expresin
Derecho de reunin
Derecho a la democracia
Derecho a la seguridad social
Derechos de los trabajadores
Derecho al descanso
Derecho a alimentacin y vivienda
Derecho a la educacin
Derecho a la cultura
Derecho a un mundo justo y libre
Deber de respetar los derechos de los dems
Nadie puede quitarte tus derechos humanos
Nota especial: La lista de Derechos recin expuesta implica un diseo estructural y

sistmico. Es decir. Para que cada Derecho se cumpla eficazmente, se requiere de una
infraestructura, recursos y sistemas. Aqu la diferencia fundamental entre el modelo totalitario
y el modelo democrtico. En el primer caso la sencillez de su estructura atiende a que el
totalitarismo (control unitario) no busca darle atencin a la ciudadana, solamente se necesita
organizar la represin y acaso generar un mnimo de servicios para que la poblacin
sobreviva. En el caso democrtico, la misma lista de derechos humanos nos indica la
complejidad de una estructura y sistemas que puedan dar atencin eficiente. Es por ello que
tanta complejidad exige PLURALIDAD para conseguir la eficiencia y minimizar los abusos de
poder.
Responsabilidad (habilidad de responsa/respuesta pblica) > capacidad tcnica

del funcionario versus carga operativa sobre el funcionario:
o El clientelismo electoral ha afectado severamente la calidad profesional
promedio del funcionario pblico al otorgarle cargos a personas que no tienen
las capacidades mnimas para ejercer sus funciones.
o En el sector pblico tiene muy baja eficacia por indisciplina laboral
(inasistencia al puesto de trabajo, horarios de trabajo desordenados,
incumplimientos de respuestas, falta de iniciativa, impuntualidad, etc.). An
cuando el problema es de muy vieja fecha, en el siglo 21 se han alcanzado
82

niveles muy altos de irresponsabilidad por indisciplina laboral. Parte de este
problema nace de la muy baja capacidad de los funcionarios, pero por otro lado
no existen eficientes sistemas de supervisin, como tampoco los recursos
suficientes para operar (por negligencia administrativa y corrupcin).
o El electoralismo ha sido la causa fundamental en siglo 21, para que los horarios
de trabajo del sector oficial, hayan sido reducidos hasta media jornada y el que
los empleados hayan sido obligados a abandonar sus puestos de trabajo para
asistir a actividades del PSUV.
o La impunidad por los abusos laborales es otro factor que coadyuva al
deterioro de la eficacia del aparato estatal.
o Se han establecido normas laborales que impiden despedir al personal
irresponsable o ineficiente; a la vez que se ha sobresaturado al Estado con un
excedente de personal y de gastos laborales que no se traducen en beneficios
para la ciudadana.
o El Estado Nacional se ocupa de ms de 300 responsabilidades, siendo el
Presidente de la Repblica hasta 1999- quien es responsable directo del
82% de las mismas. As, al Presidente de la Repblica se le somete bajo una
carga operativa que excede ampliamente a cualquier capacidad laboral humana.
Ningn ser humano es capaz de dar respuesta a semejante cantidad de
operaciones. En consecuencia, se conspira contra la RESPONSABILIDAD que
exige el modelo democrtico.
Representatividad > defensa de los derechos ciudadanos y atencin de las

necesidades de el partido o de la ciudadana? Cundo un diputado es elegido
trabaja para los intereses de un partido o de la comunidad que lo eligi?
Propiedad comn (repblica) > Deber de respetar propiedades/recursos estatales

(pblicos) para el beneficio pblico (para el demos pueblo).
Pluralidad > Qu tipo de control hay sobre la repblica y el estado que la administra?
Individual, oligrquico o plural?
o HAY un superpoder casi totalitario al Presidente, conspirando as contra la
pluralidad que impone el sistema democrtico.
Poltica > Gerencia de beneficios de la Polis
83

ANLISIS DE OBJETIVOS
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES:
Se debe crear una estructura estatal con sistemas de administracin (gerencia) que procuren
la satisfaccin de las siguientes variables de organizacin:
Responsabilidad > Optimizar los beneficios (respuestas y/o soluciones) para la

ciudadana.
Representatividad > Que los intereses de la ciudadana y sus regiones se impongan

sobre los intereses partidistas/clientelares.
Propiedad comn (repblica) > Proteger el destino/uso de utilidad pblica de los

bienes pertenecientes a la nacin venezolana.
Pluralidad > Proteger el control plural sobre el Estado y la repblica.
Poltica > Imponer la gerencia de los operadores (funcionarios) sobre la repblica con
el fin de darle beneficios a la Polis
OBJETIVOS ESTRATGICOS:
Se busca crear una estructura que favorezca la satisfaccin de las siguientes variables de
organizacin:
El Con trol Unitario sobre las 4/5 partes de las reas vitales del Estado implica un
CONTROL UNITARIO (totalitarista) del Presidente de la Repblica y su minora
aclita> El ESTADO PLURAL busca pluralizar para crear un balance de poderes.
El Presidencialismo maximiza las posibilidades de xito de golpes de estado que

tomen el control total del Estado Nacional > El ESTADO PLURAL busca distribuir
entre 24 Regiones (estados) el control vital del Estado Nacional.
El Presidencialismo maximiza la influencia del electoralismo como factor de

decisiones tanto de seleccin, como de operacin de los funcionarios estatales >
El ESTADO PLURAL busca GARANTIZAR EL RESPETO de la utilidad pblica de
los bienes pertenecientes a la nacin venezolana, as como de la EFICIENCIA de
uso de los mismos.
84
Reducir el poder de los cogollos nacionales de los partidos polticos > El

ESTADO PLURAL busca maximizar la representacin regional como factor de
decisiones.
El Presidencialismo promueve la exclusividad del control de la Sociedad Poltica

sobre el Estado > El ESTADO PLURAL en contrapeso al absolutismo
tradicional de los Partidos Polticos- busca abrir un espacio de poder dentro del
Estado Nacional a la Sociedad Civil organizada.
Minimizar la ineptitud y corrupcin dentro del Estado Nacional, proveniente de

los intereses partidistas (clientelas y activistas) > Optimizar la gerencia de la
repblica con profesionales que se enfoquen en los beneficios de la polis.
PRINCIPIOS ESPECFICOS:
Los derechos que permiten al ciudadano definir su modelo de gobierno, su diseo de estado y
el elegir a sus representantes en el Estado, solamente pueden conceptuarse dentro de un
marco democrtico, cuando la ciudadana alcanza una alta calidad de vida y se le garantizan
sus derechos humanos.
Un Estado es democrtico cuando su diseo y sistemas garantizan, de manera sostenida la
prctica de estos principios: pluralidad, representatividad, responsabilidad (eficiencia),
inclusin universal, estabilidad, justicia y cumplimiento de los deberes y derechos humanos.
En cuanto a PLURALIDAD:
o Bajo el diseo de Estado Plural, el Estado Nacional est controlado por tres
Poderes: Unitario, Plural y Ciudadano. Las reas operativas del Gobierno
Nacional estarn distribuidas entre el Poder Plural Parlamentario- (87%), el
Poder unitario (11%) y el Poder Ciudadano (2%).
o El Poder Ejecutivo Nacional (tradicionalmente conocido como Presidencia de
la Repblica) bajo el modelo de control unitario, deja de tener el control directo
sobre el 82% de las reas poltico-operativas del Estado Nacional lo cual ha sido
causa fundamental de la inestabilidad democrtica y el desmejoramiento
sostenido de la calidad de vida del ciudadano. Tales factores negativos nacen
por ineptitud, corrupcin y manejo totalitarista del Estado en 160 de los 200 aos
de nuestra existencia como pas independiente.
o Con el Estado Plural el Poder Unitario ser identificado con un Primer
Ministro que se limitara a gobernar sobre las reas de atencin pblica gratuita,
transfiriendo al resto del gobierno sobre las reas vitales del pas a un sistema
administracin plural dominado por el Parlamento Nacional.
85

o Con el Estado Plural todas las regiones sern las dueas del Estado Nacional
a travs del Parlamento Nacional.
o El nuevo modelo de Parlamento Nacional tiene la tutela directa sobre las reas
vitales del Estado Plural Nacional a travs de nuevos poderes que le dan
gobierno y control sobre los recursos, bienes y empresas/institutos de la nacin,
los ingresos y pagos de la nacin, polticas econmicas, fuerzas militares y
dems factores que involucren el desarrollo y el bienestar nacional.
o El poder estatal hasta ahora centralizado en Caracas, deja de ser de Caracas
para realmente convertir a esta ciudad en tan solo una oficina coordinadora
nacional de las voluntades de las 24 regiones. En otras palabras, el poder deja
de ser de Caracas, para ser de la mayora de los 72 Senadores y 486 Diputados
(sin contar sus suplentes) que totalizan las 24 regiones.
o El PODER CIUDADANO planteado por el Estado Plural, deja de ser un ente
generado por acuerdos de partidos polticos, para convertirse en un ente
AUTNOMO conformado por las federaciones de los sectores clave de la
Sociedad Civil. Su Consejo Directivo Nacional estar conformado por los
representantes de cada uno de estos sectores, siendo el que elegir a su
Presidente, directivos de reas operativas, as como al Defensor de la
Ciudadana y al Contralor Nacional de la Ciudadana.
En cuanto a REPRESENTATIVIDAD:
o Cada Senador y Diputado Regional tiene como rea administrativo-laboral a su
Parlamento Regional y solo podrn abandonar laboralmente su territorio, bajo
misin autorizada de su Parlamento respectivo. Deja de existir la figura del
Diputado Nacional que abandona a sus votantes cuando se instala en Caracas
bajo la supuesta representacin de su Estado. Este proyecto establece que el
Diputado Regional es parte de su regin (Parlamento Regional) y a la vez parte
del Parlamento Nacional an sin salir de su regin.
o Los puestos de representacin regional dentro de la oficina coordinadora
nacional del Parlamento Nacional, llamada Asamblea Directiva Nacional
ADN (hoy Asamblea Nacional), dejan de ser uninominales (a nombre del
Diputado electo) para entonces convertirse en propiedad de las respectivas
regiones segn dispongan las leyes nacionales, reglamento del Parlamento
Nacional y/o acuerdos dentro de su Parlamento Regional. En resumen, los
puestos dentro de la ADN son de los Parlamentos Regionales, no de los
Diputados.
o El nuevo diseo del Estado Plural evita que los cargos de eleccin popular
puedan tener control directo sobre el uso y destino de los bienes y recursos de la
repblica para fines distintos por los que fueron electos. En consecuencia, tales
funcionarios se vern limitados a nicamente representar los intereses
86

ciudadanos, sin superponer intereses individualistas, partidistas, minoritarios o
electoralistas.
En cuanto a INCLUSIN:
o Las regiones quedan incluidas en el Estado Nacional con poder directo y
gubernamental sobre este.
o La ciudadana tendr un Poder propio y autnomo, con puestos con derecho a
voto y veto dentro del Estado Nacional. VER Poder Ciudadano.
o Se crean las Comisiones Plurales a los fines de integrar al Primer Ministro
(Poder Unitario), Poder Plural y el Poder Ciudadano en equipos de control de
gestin de los organismos ejecutivos del Estado.
o El Parlamento Nacional y el Poder Ciudadano tendrn permanente acceso a
toda informacin oficial desde sus respectivas Comisiones Plurales.
En cuanto a ESTABILIDAD:
o En lo democrtico: Ninguna regin, como ninguna individualidad, como
ninguna minora, sern jams las controladoras absolutas o cuasi absolutas del
Estado Nacional, ni de sus recursos, ni de sus instituciones.
o En lo operativo: Las autoridades estarn permanentemente bajo observacin
de las Comisiones Plurales de sus respectivas reas pudiendo estas prevenir
y/o detectar cualquier accin irregular de parte del organismo oficial ejecutivo en
cuestin y/o ejercer el veto contra tal accin. As mismo se podrn iniciar con
brevedad acciones legales en contra de irresponsables.
o En lo econmico: Las polticas econmicas estando bajo el control plural del
Parlamento Nacional, estarn menos expuestas a los embates de los cambios
de gobierno y a las manipulaciones electoralistas. Igual el uso de fondos del
Estado estarn bajo el control plural, lo que dar mucha ms solidez a las
Reservas Monetarias.
o En lo comercial e industrial: Las lneas fundamentales de la operacin
econmica sern convenidas pluralmente entre los tres Poderes (incluyendo al
Ciudadano), pudiendo as evitar cambios bruscos y/o abusos desde el Estado
contra las actividades industriales y comerciales. Igual todo lo relativo al registro
de documentos y a la asignacin de licencias, patentes y concesiones (acaso
otorgamiento de divisas o de beneficios a particulares o personas jurdicas),
dejan de ser potestad nica del Poder Unitario.
En cuanto a RESPONSABILIDAD (Capacidad de respuestas):

o Se aumenta la capacidad de respuestas del Estado Nacional cuando
optimiza la carga operativa de trabajo de todos sus unidades ejecutivas: La
ineptitud por sobrecarga laboral del Presidente de la Repblica, con control
87

directo sobre el 80% de las reas polticas y operativas del Estado, es
significativamente reducida. Parte de estas reas las asume el PRIMER
MINISTRO (Control Unitario) quien se concentrar en gerenciar todo servicio
nacional pblico y gratuito (educacin, salud, vialidad, seguridad ciudadana,
cultura y deportes) teniendo equipos asesores o ministros sin cartera que
monitoreen polticas estatales a los fines de ejercer su derecho de voto y veto
sobre las propuestas de los Poderes tutelados por el Parlamento Nacional.
Este Primer Ministro y sus instituciones no podrn percibir fondos desde otra
fuente que no sean los autorizados por el Parlamento Nacional.
o En lo econmico: Las autoridades econmicas estando bajo el Control Plural
del Parlamento Nacional, estarn menos expuestas a los embates de los
cambios de gobierno y a las manipulaciones electoralistas.
o En la calidad operativa de los funcionarios: Este diseo de Estado Plural a
los fines de generar mecanismos de eficiencia (responsabilidad) establece bases
para imponer el profesionalismo (capacidades profesionales) de los funcionarios
que por va colegiada sean seleccionados para los Poderes tutelados por el
Parlamento Nacional. De esta forma se evitan las contrataciones de personal
no calificado bajo el mal sano propsito de pagar hipotecas electoralistas, as
como se minimizan las posibilidades de sembrar en cargos claves a personas
con moral cuestionada.
88

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PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

Gracias por sus ejemplos

Y qu hacen los hombres de bien, los verdaderos amantes

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

Director de la Subcomisin de la Reforma Institucional de la COPRE (1984) Comisin para la

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

El Primer Poder de la democracia es el ciudadano. As como, el Primer

S.J. LUIS UGALDE / ExRector de la Universidad Catlica Andrs Bello Caracas

Al estadista lo distingue su capacidad de superar la

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

PROPUESTA: VENEZUELA SER UN EJEMPLO DEMOCRTICO

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I.- El mismo modelo estatal centro-personalista desde la Colonia

II.- IMPUNIDAD: objetivo del totalitarismo

III.- El ELECTORALISMO MEDITICO: ...

IV.- CORRUPCIN: fortaleza protectora del totalitarismo

V.- POBREZA: sistema totalitarista para el sometimiento de masas

La pluralidad es la base de la democracia y el peor enemigo de la corrupcin. 34

Germn Carrera Damas: Un Grifo de la COPRE

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

Distribucin de Funciones (Cargas Operativas)

SECTOR DE CONTROL PLURAL

Nuevo diseo organizacional: Las regiones mandan

Nueva Asamblea Directiva Nacional (ADN)

Nuevo sistema de eleccin de parlamentarios

CASAS PARLAMENTARIAS: Manantiales de la democracia

PRESIDENTE DEL GOBIERNO NACIONAL: El Estado sin escondijos

PODER REPUBLICANO: Lo Pblico visto por todos y para TODOS.

BANCO CENTRAL DE VENEZUELA

FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA GENERAL DE LA NACIN

SECTOR DE CONTROL CIVIL:

PODER CIUDADANO AUTNOMO: Ciudadana y Estado co-operando

SECTOR DE CONTROL UNITARIO:

PRIMER MINISTRO: Un equipo slo para gerenciar servicios gratuitos.

CONSEJO SUPERIOR DE LA NACIN

Las dos Venezuela(s): La otra y la de la democracia.

Se acabaron los mitos perejimenistas! Hablan los testigos!

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

VENEZUELA SER otra vez- UN EJEMPLO DEMOCRTICO

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

Primer Poder Asociacin Civil

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

EL PROYECTO de la (VERDADERA) NUEVA ESPERANZA

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

Por qu siempre vamos de mal en peor?

PROYECTO GRIFO - EL ESTADO PLURAL

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