Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
CULTURA AMBIENTAL
SESIN N 11
- GESTIN AMBIENTAL
Guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una fuente determinada y
los niveles generales que se establecen en los ECA. Su implementacin debe asegurar que no se
exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. (Art. 32
Ley General del Ambiente)
J. Instrumentos econmicos
Basado en mecanismos del mercado para incentivar o desincentivar conductas que causen impacto
positivos o negativos al ambiente. (Art. 19 Ley General del Ambiente).
Las diversas experiencias de los pases de la regin se examinan aqu a partir de laclasificacin de los
instrumentos econmicos:
Sistemas de cargo: La empresa paga por la contaminacin que produce, a travs de pago por
uso de recursos.
Impuestos.
Incentivos por buenas prcticas: Reduccin de impuestos.
Creacin de mercados verdes: En el que empresas que tienen prcticas amigables con el
ambiente tienen acceso exclusivo a la venta de sus productos.
K. De los planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y
evaluacin de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevencin de daos
irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobre pasen los ECA, y vigila segn sea el caso, su
fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares que aseguren la aplicacin de los
sealados planes, o establecer sanciones ante el incumplimiento de una accin prevista en ellos, salvo
que dicha accin constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otra
autoridad de acuerdo a ley.
L. Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, constituye una
red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y
distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los
procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental.
La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo
establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras de informacin, de
nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindarle la informacin relevante para el SINIA, sin
perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales.
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL VOLUNTARIOS:
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL SEGN LA NORMA ISO 14001
QU ES ISO?
Iso es derivacin de la palabra Griega igualdad, igualmente representan las siglas de la Organizacin
Internacional para la Normalizacin. Dicha organizacin es una confederacin internacional fundada en
1946 (Pos II Guerra Mundial) para nicamente publicar normativas para consistencia - ISO 9000 fue la
primera Normativa Internacional de Sistemas de Gestin publicada por la ISO. El mandato de la ISO es
en publicacin y no en la administracin de acreditacin, reconocimiento o certificacin.
QU ES ISO 14000?
Es la serie de normativas desarrolladas por la Organizacin Internacional para la Normalizacin. Dichas
normativas proveen a la gerencia con la estructura para administrar un sistema de gestin ambiental.
La serie incluye guas y una normativa de especificaciones/requisitos designada ISO 14001:2004. La
serie incluye disciplinas en gestin ambiental, inspecciones - evaluacin - auditora en la gestin de
proteccin al medio ambiente, eco-estampado/etiquetas/sellos y normalizacin de productos entre sus
guas. Ms an ISO 14001 se puede integrar con Seguridad, Salud Ocupacional e ISO 9001 para lograr
un Sistema de Gerencia Integral (ejemplo, Southern California Edison, ISO 14001: ISO 9001).
POR QU ISO "VERDE" 14000:2004 (ECO-GERENCIA)?
El trmino eco-gerencia se adopta de la Directiva Regulatoria de la Unin Europea Nro. 761/2001 EMAS
(Eco-Management Audit Scheme).
La necesidad de proteger el medio ambiente se tiene que convertir en hechos y no meramente
palabras, ms an los principios de desarrollo sustentable lo requieren. ISO "verde" requiere la
participacin de "todo" el ciclo operativo de la organizacin y va mucho ms all del concepto de
control y otro establecido por la Normativa en la Gestin de la Calidad ISO 9000. Es en la integracin de
ISO 9001 e ISO 14001 donde calidad y ambiente es responsabilidad integral de "todos" dentro de una
organizacin. La Normativa Internacional aplica a todo tipo de organizacin y empresa ya sea servicio,
manufactura (como fabricantes de productos), bancos, hospitales, aerolneas, gobierno, departamentos
de defensa nacional, etc. La serie de normativas ISO 14000 no imponenno define el cmo hacer algo,
son de carcter descriptivo. ISO 14001 requiere que se demuestre la responsabilidad mediante los
requisitos establecidos en la Normativa Internacional ISO 14001 inclusive contemplando la
reglamentacin y estatutos legales aplicables al alcance de la gestin operativa y comercial de la
organizacin - ver ISO 140012004 nueva clusula 4.5.2 y su enlace a 4.3.2. Desafortunadamente no es
comn que las empresas tengan elementos bsicos segn estipula la Normativa Internacional ISO
14001:2004.
QU ES LA NORMATIVA ISO 14001:2004?
ISO 14001:2004 es un modelo que mediante especificaciones (Sistema de Gestin Ambiental) atiende
el tema ambiental para aplicar en empresas como gestin. La Normativa ISO 14001:2004 tiene un
esquema comparativo a ISO 9001:2000. La Normativa ISO 14001 aplica a todo tipo de empresas
ejemplo... montaje, fabricacin, mdica, servicio, hospitales, aerolneas... igualmente gobierno y otras
entidades. La normativa de con opcin a requisito bajo el esquema ISO 14000 es ISO 14001. ISO
14001, diferente a ISO 9001 el cual permite a la organizacin liberarse de requisitos (ISO 9000-2008 ),
ISO 14001 requiere que los mismos se atiendan. Se puede optar a certificacin / registro o autodeclaracin. Certificar bajo registro implica cumplimiento con la obligatoriedad legal aplicando los
requisitos especificados en la Normativa Internacional ISO 14001 y se realiza por una 3ra Parte
competente. Ms que implantar, el reto ISO 14001 reside en demostrar la mejora continua mediante
desempeo. Para folleto explicando cambios a la versin 2004 en formato PDF.
A QUIN APLICA LA NORMATIVA INTERNACIONAL ISO "Verde"?
A organizaciones y empresas cuya gestin afecte directa o indirectamente el medio ambiente. La
necesidad de proteger a nuestro ambiente acelerado por la competencia global comienza en la
implantacin y registro de operaciones a la Normativa Internacional ISO 14001:2004. Esto obliga a
otros a implantar un modelo o registro de empresa con base a la Normativa ISO 14000.
La Normativa Internacional ha sido coordinada y evaluada por ms de 60 pases. Dicha coordinacin
est dirigida por el CT 207 (comit tcnico 207) que lo integran ms de 40 pases.
El demostrar responsabilidad mediante un sistema de gestin ambiental (SGA) o llmese tambin ecogerencia (SEG) se ha convertido en una prctica comn y que los mercados requieren. Numerosos
pases y regiones ya han delineado o implantados requerimientos para demostrar responsabilidad en la
gestin ambiental -- algunos ejemplos son Malasia, Mendoza-Argentina, Repblica de China, Canad
(pas lder del CT 207), Unin Europea...
Los compradores nacionales e internacionales esperan que sus proveedores cumplan con la estructura
y los elementos de la Normativa Internacional ISO "verde" y as asistir en reduccin de riesgo.
Las empresas (mayormente multinacionales y nacionales principales o de primer nivel) requieren de
sus proveedores evidencia y resultados que demuestren responsabilidad en los servicios y los
productos suministrados tal como el reciclaje y la ISO 14001 propicia esta oportunidad.
QU SE REQUIERE PARA DEMOSTRAR RESPONSABILIDAD EN LA GESTIN AMBIENTAL?
La estructura en la gestin ambiental incluida en la Normativa Internacional ISO "verde" se puede
resumir en varios requisitos, generalidades.
Definir y difundir una poltica Ambiental que responda:
Prevencin de la contaminacin.
Documentacin de un sistema ambiental capaz de cumplir con los requisitos de la Normativa ISO
14001 los requisitos de documentacin pudiesen ser similares a los de ISO 9001, por ISO 14001 no
requiere puntualmente un manual. Es imprescindible que el sistema de gestin ambiental (SGA) posea
documentacin no burocrtica y si para identificar, clasificar, enfrentar y controlar los riesgos que
enfrenta la organizacin. Es importante que se implante as para que la comunicacin,
entendimiento,... responsabilidad sea consistente y se evidencie mejora en el desempeo ambiental.
Asegurar una implantacin consistente entre la prctica, los mtodos y la documentacin. Integrar un
esquema de mejoras (continas)mediante objeticos y metas, Incluir la accin a tomar en caso de
accidente y/o incidentes de impacto al ambiente.
Medir la adecuacin del sistema de gestin ambiental; la gerencia evala y diagnstica el nivel de
cumplimiento y toma accin cuando se descubre incumplimiento legal para la mejora. Dicha tarea ser
asistida por un programa de auditoras interno que requerir personal tcnicamente competente. Los
incidentes y resultados de las auditoras debern definir reas deficientes y mediante accin correctiva
su solucin. Dicha accin requiere analizar la causa de la situacin o problema y no simplemente atacar
el sntoma.
QU ES CERTIFICACIN Y REGISTRO?
Es el proceso por medio el cual un tercero, llmese Organismo de Certificacin, examina, evala y
valida el sistema de gestin ambiental (SGA) conforme a los requisitos de la Normativa ISO
14001:2004. Dicho examen, evaluacin y validacin se hace para la certificacin y comprende de una
serie de auditoras (por profesionales) para verificar conformidad. Una vez la empresa / organizacin
aprueba se recomienda para otorgar certificado de registro y a su vez queda registrada al esquema de
los requisitos ncleo de la serie ISO 14000 (llmese especficamente ISO 14001) o equivalente nacional
(ej, en Irlanda IS 310). Invariablemente para certificar ISO 14001 la empresa tiene que demostrar
cumplimiento a la obligatoriedad legal. Desafortunadamente organismos de certificacin con propsito
e inters en la facturacin verifican sin obligatoriedad legal.
El propsito de calificar auditores es para mantener competencia, integridad y disciplina en el esquema
de registro. Los auditores calificados se emplean o contratan por empresas de registro / certificacin
para auditoras de tercera parte. Un organismo de certificacin poseer acreditacin - reconocimiento
posiblemente ofrece credibilidad al esquema / protocolo de registro siempre que no sea para proteccin
de un grupo especial.
El registro es al Sistema de Gestin (SGA/SEG) y por ende la marca ISO 14001 est excluida de estar
identificada directamente al producto (o servicio). La marca es permitida en publicaciones de
promocin y publicidad. El esquema para estampado y/o etiqueta es similar al del SGA pero difiere para
cada producto, aunque algunas regiones tienen un esquema definido.
POR QU CERTIFICACIN?
Adems de razones clsicas de sustentabilidad y proteccin ambiental, las empresas que
certifican/registran el SGA/SEG toman ventaja demostrando competencia ambiental y cumplimiento
legal y mediante la gestin mercadotecnia pudiesen adquirir una posicin ventajosa en los mercados.
Ms an hace sentido como parte de la estrategia en los negocios (ya que empresas de primer nivel lo
requieren). En la evaluacin inicial se considera la premisa Puede mi empresa deparar de la
implantacin y registro con base en la ISO 14001? Si le proveen a una multinacional la respuesta sera
NO, pero an las pequeas y medianas tienen que considerar el efecto "domino".
Muy pocas empresas poseen su SGA/SEG con registro a un esquema similar o compatible con base en
la Normativa Internacional.
Otros... de igual inters para certificar ISO 14001:
Al aplicar la Norma ISO 26000 es aconsejable que la organizacin tome en consideracin la diversidad
social, ambiental, legal, cultural, poltica y organizacional, as como las diferencias en las condiciones
econmicas, siempre que sean coherentes con la normativa internacional de comportamiento.
No es certificable
ISO 26000 no es una norma de sistema de gestin.
No es adecuada, ni pretende servir para propsitos de certificacin, o uso regulatorio o contractual.
Cualquier oferta de certificacin o peticin para obtener una certificacin conforme a la norma ISO
26000 se considerara una tergiversacin del propsito e intencin de esta Norma Internacional y una
mala utilizacin de la misma. Dado que ISO 26000 no contiene requisitos, ninguna certificacin
constituira una demostracin de conformidad respecto a esta Norma Internacional.
Qu contiene especficamente ISO 26000?
ISO 26000 aborda siete materias fundamentales de la responsabilidad social definidas en la norma y
retratadas en la siguiente figura