Régimen de Comercio Exterior

RGIMEN DE COMERCIO
EXTERIOR
KATYA HUMNEZ
Contenido
1.
TEMA I. Conceptos fundamentales del Rgimen de Comercio Exterior

Colombiano
2.
TEMA II. mbito normativo del Rgimen de Comercio Exterior
3.
TEMA III. La obligacin aduanera
4.
TEMA IV. Proceso de Importacin
5.
TEMA V: Regmenes de Importacin
6.
TEMA VI: Rgimen de Exportacin
Poltica de comercio exterior colombiana

Evolucin histrica
Antes de 1991, Colombia haba adoptado una poltica de

sustitucin de importaciones influida por la teora estructural
dependentista, o "cepalina".
Esto llev a que los productos y servicios que demandaban los

consumidores nacionales deban ser suplidos por la oferta local y
que las importaciones estuvieran sometidas a licencias que
restringan el comercio internacional.
En consecuencia, Colombia no era un pas con vocacin

exportadora; solo se exportaban algunos productos conocidos
como las exportaciones "tradicionales" de caf, carbn, petrleo y
ferronquel.

Evolucin histrica
La poltica proteccionista derivada del modelo cepalino tuvo un

efecto adverso justamente sobre la industria nacional que se
propona proteger.
Los altos aranceles y otras barreras al comercio hicieron que la
industria local creciera sin ninguna competencia extranjera y sin
la presin de ofrecer bienes y servicios competitivos.
El crecimiento de la industria y su posterior consolidacin no
ocurri necesariamente por mrito propio, sino por la proteccin
con la cual se apalancaba.

Evolucin histrica
Desde 1991 hasta 1994, Colombia experiment grandes

transformaciones que buscaban modernizar transversalmente al
pas.
La poltica comercial no fue ajena a estas transformaciones, de

hecho, sufri un cambio sustancial que llev al remplazo total del
tradicional esquema de sustitucin de importaciones.
Una nueva ley marco de comercio exterior (Ley 7 de 1991) sent las
bases para el denominado proceso de "apertura econmica", el
cual consisti en una reduccin unilateral de aranceles y en la
eliminacin de las restricciones a las importaciones y
exportaciones.

Evolucin histrica
Bajo este nuevo rgimen, todas las importaciones

permanecan libres salvo algunas que estaban restringidas
taxativamente.
Desafortunadamente el proceso de internacionalizacin de

Colombia y el impulso hacia su modernizacin fue
abruptamente interrumpido.
El pas atraves por aos muy oscuros marcados por el

narcotrfico, el conflicto armado desbordado, la corrupcin
estatal y por crisis financieras y de gobernabilidad.
La estrategia actual de Colombia en materia de

poltica comercial
Colombia lleg un poco tarde a la carrera competitiva del siglo XXI.
Como se desprende de la historia reciente, el pas no tena en sus

planes ser parte activa de un mundo globalizado y mucho menos ser
una potencia exportadora.
Por el contrario, llevaba mucho tiempo pensado en ser una porcin

del mundo aislada por sus propios problemas.
Sin embargo, la historia cambi y tom impulso en el fenmeno de la

innegable e imparable globalizacin.
El pas, cerrado por aos decidi abrir sus puertas para que sus bienes
y servicios pudieran conquistar nuevos mercados y, al mismo tiempo,
recibir recprocamente bienes y servicios de otras partes del mundo.

poltica comercial
Este proceso de internacionalizacin de la economa colombiana

ha sido acelerado.
En 10 aos Colombia ha logrado firmar 10 tratados de libre

comercio, ocho acuerdos de proteccin recproca de inversiones
(sin contar los captulos de proteccin a la inversin incluidos en los
TLC), ha diseado instrumentos jurdicos para atraer inversin
extranjera directa y ha impulsado programas nacionales para
fomentar la industria y desarrollar la infraestructura.

poltica comercial
La estrategia de internacionalizacin de la economa, basada en la

celebracin de TLC, ha buscado diversificar los mercados de
exportacin que tradicionalmente han estado concentrados en
unos pocos pases.
El TLC celebrado con los Estados Unidos (EE.UU.) en 2006 ha sido el

ms importante de todos y sent las bases de la nueva poltica
comercial de Colombia. Fue adems relevante para construir una
opinin mayoritaria que respalda el proceso de
internacionalizacin y de apertura al comercio.
Desde 2004, el nmero de acuerdos comerciales se ha

multiplicado.

poltica comercial
La ltima negociacin iniciada es la Alianza del Pacfico, que

es el esquema de integracin ms ambicioso que haya
lanzado Colombia desde que gest la Comunidad Andina en
1968.
Ha sido ideada por Colombia, Per, Chile y Mxico como un

bloque econmico que permita acceder al mercado asitico
y promete ser a largo plazo mucho ms que una simple zona
de libre comercio.
Qu es el Comercio Exterior?
El comercio exterior es el intercambio de bienes o servicios
existente entre dos o ms naciones con el propsito de que cada
uno pueda satisfacer sus necesidades de mercado tanto internas
como externas.
Est regulado por normas, tratados, acuerdos, y convenios
internacionales entre los pases para simplificar sus procesos y
busca cubrir la demanda interna que no pueda ser atendida por la
produccin nacional.
Fuente: Revista electrnica "de gerencia"

Revista electrnica "inversin-es"
Derecho aduanero
Rama del derecho pblico
Estudia las normas aplicables a las
operaciones de comercio exterior
Que realizan operadores de
comercio exterior habilitados o
autorizados
Con el fin de recaudar los tributos
aduaneros y regular requisitos
adicionales a los que se somete el
trfico de mercancas entre pases.
Marco normativo
Norma
Descripcin
Constitucin poltica:
Art. 150 (Nm. 19)
Corresponde al congreso hacer las leyes y por

medio de ellas regulas el comercio exterior
CP. Art. 189 (Nm. 25)
Facultades del presidente: Modificar los aranceles,

tarifas y el rgimen de aduanas y regular el
comercio exterior
Ley 6 de 1971 Modificada Ley 1609 de 2013
Ley marco de aduanas otorga facultades al

gobierno para reformar el rgimen de aduanas
(Flexible)
Decreto 390 de 2016

Decreto 2685 de 1999
Resolucin 4240 de 2000
Nueva Regulacin Aduanera

Estatuto Aduanero Anterior
Reglamentaria
Convenio de Kyoto - Decisiones Andinas - Marco

Normativo OMA para asegurar y facilitar el
comercio mundial Convenio SAFE
Normas Internacionales
Ley Marco de Aduanas

Ley 1609 de 2013
Faculta al Gobierno para modificar los aranceles, tarifas y Rgimen de Aduanas. El gobierno no
podr exceder los trminos de la ley.
Los decretos sern reglamentados con Resoluciones de Carcter General. Prelacin del
Derecho Sustancial.
Las circulares o conceptos sern criterios auxiliares de interpretacin.
Por Seguridad Jurdica, los Decretos y Resoluciones reglamentarios, entran en vigencia en un

plazo no < a 15d y no> a 90d despus de su publicacin, salvo que se requiera la inmediata
vigencia.
Los reglamentos deben expedirse en un plazo no mayor a 180 das despus de la publicacin
del Decreto en el Diario Oficial.
Los aplicativos tecnolgicos se deben desarrollar en un plazo no mayor a 24 meses con la

realizacin de pruebas piloto de funcionamiento en intervalos de 6 meses.
Objetivos:
a. Facilitar el desarrollo y aplicacin de Convenios y Tratados
Internacionales y la participacin en procesos de
integracin econmica
b. Adecuar el Rgimen de Aduanas a la poltica comercial del
pas, al fomento de la produccin nacional y a las normas
del derecho Internacional.
c. Facilitar y agilizar las operaciones de comercio exterior.
d. Fomentar uso de tecnologas.
e. Propender por la adopcin de procedimientos
simplificados.
f. Lucha contra la Corrupcin, el Contrabando y el Lavado de
Activos: Sistema para detectar los riesgos (180d).
Mapas de Riesgos en las entidades)
Principios:
Principio de eficiencia: servicio gil y

oportuno que facilite y dinamice el
comercio exterior
Principio de Seguridad y Facilitacin
en la cadena logstica de las
operaciones de comercio exterior:
Gestin del Riesgo
Principio de Coordinacin y
Colaboracin: Operadores y Estado
Principio de Favorabilidad: Se
aplicarn de oficio las normas que
favorezcan al interesado aun
cuando no haya sido solicitada o
alegada. Excepto aranceles y
tributos aduaneros.
Derecho aduanero:
Nuevo
Estatuto
Eficiencia. Servicio gil y oportuno para facilitar y
dinamizar el Comercio Exterior.
Rama del derecho pblico

Estudia las normas aplicables a las operaciones
de comercio exterior
Realizadas por los operadores de CE
Tiene dos fines:
1. Recaudar los tributos aduaneros
2. Regular requisitos adicionales a que se
somete el trfico de mercancas (Vo Bo Permisos licencias cupos declaraciones
aduaneras)
Principio de favorabilidad. Antes de la firmeza del acto

que decide de fondo, se aplica de oficio norma
favorable.
Principio de justicia. No exigir al usuario ms de lo que la

Ley pretende.
Principio de prohibicin de doble investigacin por la

misma infraccin o aprehensin. Salvo orden de otra
autoridad.
Principio de seguridad y facilitacin en la cadena

logstica de las operaciones Comex. SGR.
o
o
Principios
Orientadores
Principio de tipicidad. Para que un hecho sea

infraccin, debe estar previsto en la norma. Prohbe
analoga.
Principio de eficiencia. En el desarrollo de las operaciones de comercio exterior, la aduana debe siempre
prevalecer el servicio gil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar el comercio exterior
Principio de justicia. La aplicacin de las normas aduaneras deber estar presidida por un relevante espritu
de justicia. El Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija ms que aquello que la misma ley pretende
DEFINICIONES:
SISTEMATIZACIN DE LOS PROCESOS
GARANTAS
RESOLUCIONES ANTICIPADAS.
Podrn expedirse sobre:
Obligacin Aduanera en la
Importacin (Decreto 2685 de 1999)
1.
2.
3.
4.
Nace por la introduccin de la mercanca de

procedencia extranjera al territorio nacional.
Comprende:
La presentacin de la Declaracin de Importacin,
El pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a
que haya lugar,
La obligacin de obtener y conservar los documentos
que soportan la operacin, presentarlos cuando los
requieran las autoridades aduaneras, atender las
solicitudes de informacin y pruebas y
Cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones
establecidos en EA
Obligacin aduanera Decreto 390/16

Vnculo jurdico entre la
administracin y cualquier persona
relacionada con un destino,
rgimen, formalidad, trmite u
operacin aduanera
1. Las mercancas quedan sometidas a
la potestad aduanera y
2. Los obligados aduaneros, al pago de
los derechos e impuestos, intereses,
rescate y sanciones, o
3. Al cumplimiento de cualquier otra
obligacin derivada de su actividad.
Alcance de la Obligacin aduanera - NEA

Comprende el cumplimiento de las
formalidades del control previo y las
obligaciones derivadas del control
posterior.
Su incumplimiento, conlleva:
1. Prdida de beneficios
2. Aplicacin de sanciones
3. Aprehensin
4. Efectividad de garanta
La
obligacin
aduanera nace
con: Las
formalidades
aduaneras previas
a la introduccin
de la mercanca,
comprende:
1.
Presentacin mercanca
2.
Presentacin
declaracin
3.
Pago derechos e
impuestos
4.
Obtener y conservar los

documentos soporte,
presentarlos cuando los
requiera la autoridad
5.
Atender solicitudes de
informacin y pruebas
6.
Cumplir exigencias,
requisitos y condiciones
establecidos
OBLIGACIN ADUANERA
Establece con precisin el vnculo entre:
OBLIGACIN ADUANERA
Responsabilidad: De acuerdo a su intervencin
Indirectos: Todos los que de forma indirecta intervengan en una formalidad
Naturaleza de la Obligacin aduanera
Art. 4 Dc. 2685/99
La obligacin aduanera es
de carcter personal
Sin perjuicio de que se

pueda hacer efectivo su
cumplimiento sobre la
mercanca, mediante el
abandono o el decomiso
Con preferencia sobre cualquier otra garanta u

obligacin que recaiga sobre ella.
Responsables de la obligacin aduanera
Los sujetos responsables de las obligaciones aduaneras son:
En forma directa
Por su intervencin
En los regmenes aduaneros
El
El
El
El
El
importador
exportador
propietario
poseedor
tenedor de la mercanca
El transportador
El agente de
carga Innal
El depositario
El intermediario
El declarante
NEA: Los obligados aduaneros:

1. Los declarantes de un
rgimen aduanero
2. Los operadores de comercio
exterior.
Clasificacin de los usuarios

Los usuarios aduaneros podrn ser autorizados,
reconocidos, habilitados e inscritos
Quienes son
reconocidos?
Los Usuarios
Aduaneros
Permanentes
y Usuarios
Altamente
Exportadores
Quienes son
autorizados?
Los intermediarios
aduaneros
(Agencias de
Aduana
Decreto
2883/08)
Quienes son
inscritos?:
Los transportadores
internacionales,
OTM, Agentes
de carga y
transfronterizos
Quienes son
habilitados?
Los titulares de
puertos y
muelles de
servicio pblico y
privado, los dep.
habilitados
NEA: Los usuarios aduaneros podrn ser autorizados o

habilitados. La autorizacin se otorga a los operadores de comercio
exterior, para desarrollar operaciones aduaneras y de comercio
exterior y la habilitacin a los lugares donde se desarrollan las
mismas.
PAGOS:
AUTORIZACIN Y CALIFICACIN DE IMPORTADORES,

EXPORTADORES Y OPERADORES DE COMERCIO
Se autoriza con CONCEPTO FAVORABLE (Requisito)
Operadores de Comercio Exterior
Art. 43 Dc. 390/16
1. Agencias de aduana.
2. Agentes de carga internacional.
3. Agentes aeroporturios, agentes martimos o agentes terrestres.
4. Industrias de transformacin y/o ensamble.
5. Operador postal oficial o concesionario de correos.
6. Operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
7. Operador de transporte multimodal.
8. Transportadores.
9. Usuarios del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
10.Depsitos.
11.Puntos de ingreso y/o salida para la importacin y/o exportacin por redes, ductos o tuberas.
12.Zonas de control comunes a varios puertos o muelles.
13.Zona de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa.
14.Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera.
Registro aduanero.
Es la autorizacin o habilitacin, a efectos aduaneros, otorgada a los OCE por la SG Registro, para cumplir las
formalidades aduaneras, incluidas las operaciones aduaneras y de comercio exterior.
La autorizacin se otorga a las personas que desarrollan tales actividades y la habilitacin a los lugares
donde se desarrollan las mismas.
El acto de autorizacin o habilitacin: contiene constancia expresa del alcance de las obligaciones de c/OCE
Requisitos generales para la autorizacin o habilitacin de los OCE

Art. 45 Dc. 390/16
1.Domicilio o repres legal en el pas e inscritos

RUT
2.Acreditar existencia y representacin legal.
3.Objeto social principal la actividad del OCE.
4.Suministrar la informacin que indique la
DIAN relacionada con los representantes
legales, los miembros de junta directiva,
socios, accionistas y controlantes directos e
indirectos. Excepto: Sociedades Annimas
(abiertas para accionistas que tengan un
porcentaje de participacin >(40%) del capital
accionario. Hojas Vida de domiciliadas en
Colombia.
5.Suministrar hojas vida de Ag de aduanas y
auxiliares y los certificados de estudio,
formacin acadmica, conocimientos
especficos y/o experiencia relacionada.
6.No tener deudas TAC, a favor de la DIAN, a
menos exista acuerdo de pago.
7. Infraestructura fsica, administrativa, informtica,

tecnolgica, de comunicaciones y de seguridad
exigidas por DIAN.
8. Sistemas informticos compatibles SIEs DIAN
9. Manifestar por escrito que no han sido sancionados
con cancelacin o por delitos enumerados en # 2 Art.
526, dentro los 5 aos inmediatamente anteriores.
10. Estados financieros, certificados por revisor fiscal o
contador pblico.
11. Cronograma de implementacin de un sistema de
administracin de riesgos de lavado activos,
financiacin del terrorismo y financiacin de la
proliferacin de armas de destruccin masiva
(Dian u otra entidad). El cumplimiento de este
cronograma no podr > 3 meses SS a la ejecutoria de
la resolucin de autorizacin o habilitacin, so pena
de quedar sin efecto la misma sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.
12. Contar con el concepto favorable emitido con base
en la calificacin de riesgo.
Obligaciones generales OCE y dems personas que se dediquen

profesionalmente a actividades de Comercio Exterior sobre el control
al lavado de activos y financiacin del terrorismo
Artculo 43 de la Ley 190 de 1995 (Estatuto Anticorrupcin): Las obligaciones del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero sern cumplidas, adems, por las
personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio
exterior, en la fecha que seale el Gobierno Nacional.
Art. 52 Dc. 390/16, Establece:

mbito: Se aplica a los OCE y a las personas que se dediquen
profesionalmente a actividades de Comercio Exterior
Reglamentacin: DIAN definir trminos y condiciones
Alcance: Actividades para las que fueron autorizados o
habilitados.
Competencia: El control del cumplimiento lo ejerce la DIAN.
Mecanismos de control que deben implementar los OCE

para riesgos de lavado de activos, financiacin del
terrorismo y proliferacin de armas de destruccin
masiva
Art. 53 Dc. 390/16
Los OCE y las personas que se dediquen profesionalmente al comercio exterior, debern:
1. Definir una metodologa e implementar mecanismos en materia de identificacin, medicin,
control y monitoreo de los riesgos.
2. Elaborar un diagnstico del riesgo, basado en el contexto interno y externo del OCE,
estableciendo los factores de riesgo que deben ser administrados frente a las contrapartes, los
productos, los canales de distribucin, y las reas geogrficas o jurisdicciones.
3. Definir una estructura organizacional que fije las polticas para el diseo, elaboracin,
aprobacin, ejecucin y control del sistema de administracin de riesgos, as como el
procedimiento y sancin a imponer por su incumplimiento.
4. Implementar mecanismos para la divulgacin, capacitacin, documentacin, y autoevaluacin
del sistema de evaluacin de riesgos.
5. Reportar a la UIAF la informacin establecida en el acto administrativo que profiera la DIAN, de
acuerdo con los criterios que imparta la UIAF en los trminos del artculo 10 de la Ley 528 de
1999.
Rgimen de importacin
Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al

territorio aduanero nacional. Tambin se considera
importacin la introduccin de mercancas procedentes de
Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al resto del
territorio aduanero nacional en los trminos previstos en este
Decreto.
Se divide en tres etapas:
Llegada de la mercanca
Almacenamiento
Desaduanamiento
Procedimiento de Importacin
FORMALIDADES PREVIAS AL
DESADUANAMIENTO - LLEGADA
Responsables:
1. Transportador Internacional de Mercancas
2. Agente de Carga Internacional
3. Operador de Transporte Multimodal
4. Agentes Martimos, Aeroportuarios o Terrestres
5. Transportadores Transfronterizos
Caractersticas Objeto de los Usuarios

Transportador
Persona jurdica
Contrato de
transporte
Objeto:
trasladar
mercancas, a
cambio de un
pago
denominado
flete.
ACI
Persona
jurdica
Contrato de
Agenciamiento
Objeto es:
Coordinar y
organizar
embarques
Consolidar y
desconsolidar
Emitir o recibir
del exterior los
documentos de
transporte. M-A
OTM
Persona jurdica
Contrato de
transporte
multimodal
Objeto: ejecuta o
hace ejecutar el
transporte, o
parte de ste.
AGENTE MARTIMO
Persona Jurdica
Objeto: Representa al
transportador y responde
ante la Dian.
Deber cumplir con las
obligaciones y responder
por las sanciones
establecidas para los
transportadores
Concordancia: Artculo
1492 del Cdigo de
Comercio.
Areo o terrestre
Deben contar con la autorizacin del Min transporte, Dimar o Aerocivil
Requisitos Generales para la inscripcin

(Art. 76 Dc. 2685 de 1999)
Transportadores ACI - OTM

Presentacin de una solicitud suscrita por el representante legal
RUT - SIE - REC
Estar domiciliados o representados legalmente en el pas;
Certificado de existencia y representacin legal o norma que
acredite la creacin de la entidad de derecho pblico
Estados financieros, cuando a ellos hubiere lugar, certificados por
revisor fiscal o contador pblico
Comprometerse a constituir y entregar la garanta, una vez
obtenida la autorizacin, inscripcin o habilitacin. On
Manifestacin bajo la gravedad del juramento que no han sido
sancionados con cancelacin de la autorizacin para el desarrollo de
la actividad y en general por violacin dolosa a las normas penales,
durante los 5 aos anteriores a la presentacin de la solicitud. (No
Soc. Annima)
Presentar las hojas de vida de la totalidad de los socios, personal
directivo y de los empleados que actuarn en calidad de
representantes* o auxiliares. (No Soc. Annima) On
No tener deudas exigibles con la DIAN, salvo que tengan acuerdos
de pago.
1.
Informar nombres e identificacin de los

representantes, socios, accionistas y
controlantes directos e indirectos.
2.
Garantizar idoneidad profesional y

conocimientos
3.
Contar con infraestructura fsica,

administrativa, informtica, de
comunicaciones y de seguridad exigida
4.
Tener equipos para el cargue, descargue y

manejo mercancas
5.
Poseer equipos de medicin peso y

dispositivos de seguridad
6.
Contar con la autorizacin previa de la

entidad competente, cuando se requiera.
7.
Tener y aplicar un sistema de administracin

del riesgo del lavado de activos y financiacin
del terrorismo.
8.
Contar con el concepto favorable de medicin

del riesgo
Niega solicitud:
1.
Cuando no cumpla
alguno de los
requisitos
2.
Concepto no favorable
de medicin riesgo
3.
Por razones de orden
econmico, social o
de seguridad nacional
4.
Cuando estn
cubiertas las
necesidades de
comercio exterior
Inhabilidades e Incompatibilidades
1.
Haber sido objeto de infraccin de cancelacin y por violacin

dolosa normas penales
2.
Haber sido miembro de junta directiva o representante legal o

socio de un usuario cancelado
3.
Consanguinidad o afinidad con funcionarios directivos de la

DIAN; o con un usuario cancelado durante los ltimos 5 aos
4.
Ser funcionario pblico o haber sido funcionario de la DIAN

durante el ao anterior
Si sobreviene despus de autorizado, debe renunciar e informar

en los 5 das siguientes, so pena de la prdida de la
autorizacin o habilitacin.
Contra acto administrativo procede reconsideracin.
Obligaciones
Agentes de Carga Internacional - NEA
Entregar a travs de los SIE, la informacin

de los documentos de viaje, en la forma y
oportunidad prevista
Verificar aviso finalizacin de descargue

mster (martimo)
Presentar inconsistencias y justificaciones

(martimo)
Entregar mercancas ACI, OTM, puerto, DH,

ZF, Decl. (martimo)
Expedir planilla de envo y ejecutar traslado

(dispositivos). (martimo)
Transportador Internacional
Decreto 390/16
Decreto 2685/99
o Persona
jurdica, que
ejecuta el
transporte de
la carga
o Con sus
propios
medios de
transporte, o
o Por medio de
su agente o
representante
o Persona
o Acta mediante un contrato de transporte
o Asume la obligacin de trasladar las
mercancas desde un punto de origen a un
punto de destino, a cambio de un flete
o Responsable de la carga, desde que le es
entregada hasta que la entrega en el lugar
y a la persona acordados
o Debe tener un representante o agente (Si no
tiene domicilio en el TAN)
o En la modalidad chrter sin representacin
en Colombia, las obligaciones a la llegada,
recaen en:
o
o
La empresa o persona que lo contrat, o

El transportador, que se responsabilice por la recepcin o
atencin del medio de transporte
Agente Martimo
Decreto 2685/99
o Persona jurdica
o Representa al
transportador
o Debe cumplir las
obligaciones del
transportador en
los regmenes
aduaneros
o Si incumple tiene
las mismas
sanciones de los
transportadores
Agentes
aeroportuarios,
martimos y terrestres
Decreto 390/16
o Persona jurdica
o Acta mediante contrato,
por cuenta y riesgo del
transportador
o Tiene las obligaciones
aduaneras del
transportador
o Si incumple: se le
aplicarn las sanciones
previstas para el
transportador.
Decreto 2685/99
o Persona jurdica
o Objeto social:
o Coordinar y organizar
embarques
o Consolidar carga X
o Desconsolidar carga I
o Emitir o recibir del
exterior
los
documentos
de
transporte propios de
su actividad
o Acta a nombre
de terceros como
coordinador entre
los
generadores
de carga y los
transportadores
Agente de Carga
Internacional - ACI
Decreto 390/16
o Persona Jurdica
o Autorizada para
areo
o Objeto social:
o
o
o
o
martimo
y/o
Coordinar y organizar embarques

Consolidar carga X
Desconsolidar carga I
Emitir o recibir del exterior los
documentos de transporte propios de su
actividad, cuando corresponda
o Los
ACI
(modo
martimo)
autorizados a la entrada en
vigencia del Dc. 390, podrn
actuar en el modo areo, previa
comunicacin
escrita
a
SG
Registro y modificacin garanta
Operador de Transporte Multimodal - OTM

Decreto 2685/99
o Persona que, por s o

por medio de otra que
acte en su nombre
o Celebra un contrato de
transporte multimodal
o Acta como principal,
no como agente o por
cuenta del expedidor o
de los transportadores
que participan en las
operaciones de
o Asume la
responsabilidad del
cumplimiento
Decreto 390/16
o Persona jurdica que,

o Celebra un contrato de
o Asume
la
responsabilidad
del
cumplimiento
en
calidad de porteador
o Entendido como la
persona
que
efectivamente ejecuta
o hace ejecutar el
transporte, o parte de
ste
Requisitos Especiales
Art. 70 Decreto 390/16
a.Contar con autorizacin de autoridad competente

b.Obtener registro de autorizacin DIAN
c.En Areo: El control se podr realizar en bodegas del transportador
hasta que exista la zona nica de inspeccin en el aeropuerto
d.Equipos de cargue, descargue, manejo mcas y mec. de seguridad
e.Equipos que determine DIAN para aforo
f. Mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento
1.5. Areo:
Control acceso
a sitios carga*
1.16. Permitir
inspeccin
previa de
mercancas
1.8. Entregar
informacin doc.
viaje (SIE)
1.10. Avisar fin
descargue (SIE)
1.11. Presentar
inconsistencias y
justificaciones
(SIE)
1.13. Poner a
disposicin o
entregar
mercancas al
destinatario
1.15. Trasladar
mercanca con
dispositivos de
seguridad
1.23. Informar
peso real carga
(por
c/documento),
cuando, salga
del Aeropuerto
1.24. Entregar
carga o
mercancas con
= # bultos y
peso al
informado a la
salida del lugar
de arribo
Art. 207: > o < peso en carga a
granel detectado a la salida
lugar arribo despus del
desaduanamiento se reporta a
DIAN - SIE y podr declararse.
Margen Tolerancia carga granel
5% - Margen Tolerancia carga
suelta 5% (R)
1.18. Poner
equipaje a
disposicin DIAN
(Llegada o
rezagado)*
1.19. Presentar
antes de arribo
formulario
pasajeros Rutas
Innales* (llegada)
*Agente que
preste servicios
de escala en
lugares de
arribo a
transportador de
servicio privado
o corporativo de
transporte no
regular
1.20. Informar
sobre viajeros en
trnsito nacional
1.12. Efectuar
reembarque
mercanca
lleg por error
1.21. Informar
antes de arribo
pasajeros
(Martimo y Fluvial)
(SIE)*
1.17. Cumplir
con
formalidades
del transbordo
1.22. Suministrar
informacin que
exija DIAN*
Otros Regmenes (Exportacin Trnsito)
1.4. Poner a
disposicin
DIAN
mercanca ordene
1.7. Avisar
arribo transporte
(SIE)*
1.14. Elaborar
planilla de envo
o de entrega
(SIE)
Art. 71 Dc. 390/16
Rgimen de Viajeros
1.3.
Preservar
dispos.
seguridad y
medidas
cautelares*
1.6. Arribar
lugar habilitado*
Formalidades traslado al lugar de arribo
1.2.
Dispositivos de
seguridad
exigidos por
DIAN (Nnal)
Formalidades a la llegada
1.1.
Disponibilidad
24h x 7d*
Operacin Logstica
1. Obligaciones Especiales Transp. Innal y Agentes
2. Obligaciones Especiales Transp. En trnsito aduanero, cabotaje o transporte

combinado
Art. 71 Dc. 390/16
Operacin Logstica
Formalidades del Rgimen
2.1. Disponibilidad 24h x 7d*
2.5. Cumplir con formalidades de autorizacin,

ejecucin o finalizacin del cabotaje
2.2. Dispositivos de seguridad exigidos por DIAN

(Nnal)
2.8. Descargar mercancas en el puerto fluvial o

martimo de llegada, dentro del trmino
autorizado
2.3. Preservar dispos. seguridad y medidas

cautelares
2.9. Ejecutar y finalizar las Oper. de trnsito,

cabotaje y Tte. combinado, dentro del trmino
autorizado
2.6. Transportar las mercancas autorizadas bajo

el rgimen de trnsito aduanero
2.10. Entregar carga o mercancas con = #

bultos DTA y = peso informado a la salida del
lugar de arribo (207). En el Tte. combinado, la Q
bultos ser la indicada en el info. descargue e
inconsistencias
2.7. Entregar mercancas a otro transportador

autorizado, cuando se trate de transporte
combinado en el TAN
2.11. Entregar carga o mercancas bajo Rg.

cabotaje con = peso y bultos sealado en el
documento de Tte.
2.4. Poner a disposicin mercanca, cuando la

DIAN lo ordene
3. Obligaciones Especiales ACI
Decreto 2685/99
Martimo
1. Entregar la
informacin de los
documentos
consolidadores e hijos
5. Responder porque la
informacin que entreguen
a la aduana, corresponda al
contenido de los
documentos fsicos
4. Responder por el
traslado y entrega
mercancas al
destinatario o
consignatario
2. Informar
inconsistencias
de la carga
despus del
descargue
3. Justificar las
inconsistencias
advertidas
Decreto 390/16
Martimo y/o Areo
Logstica
Llegada
Traslado y entrega
3.1. Disponibilidad
24h x 7d
3.2. Poner a
disposicin mercanca
cuando la DIAN lo
ordene*
3.3. Entregar
informacin doc.
transporte Art. 195
(SIE)
3.4. Verificar (SIE), la
fecha del informe de
descargue e
inconsistencias del
documento mster*
3.5. Presentar (SIE),
el informe de
descargue e
inconsistencias y las
justificaciones que
correspondan Arts
199, 200 y 201*
3.6. Entregar las

mercancas a otro
ACI, al depsito
habilitado, al
declarante o a la Ag.
Aduanas, dentro de la
oportunidad
establecida en Art.
209*
3.7. Elaborar (SIE), la
planilla envo, cuando
a ello hubiere lugar,
dentro de la
oportunidad
establecida en
Art.209 y efectuar el
traslado con
dispositivos
electrnicos de
seguridad*
3.8. Entregar la carga
o las mercancas, con
la = Q bultos
sealada en el doc.
Tte. y el = peso
informado a la salida
del lugar de arribo,
conforme Par. 1 Art.
209, Ver 207.
Las obligaciones ACI Areo*. solo sern exigibles cuando existan

las condiciones informticas y logsticas
4. Obligaciones Especiales OTM

Art. 71 Dc. 390/16
Logstica
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
Llegada
Disponibilidad 24h x 7d
Dispositivos de seguridad exigidos por DIAN
Preservar dispos. seguridad y medidas cautelares
Poner a disposicin mercanca, cuando la DIAN lo ordene
4.5. Entregar informacin doc. transporte Art. 191 (SIE)*

4.6. Verificar (SIE), la fecha del informe de descargue e inconsistencias del documento
mster*
4.7. Presentar (SIE), el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones que
correspondan Arts 199, 200 y 201*
Operacin Transp. Multimodal
4.8. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin y ejecucin de la
continuacin de la operacin de transporte multimodal
4.9. Finalizar la operacin de transporte multimodal con la entrega de las mercancas dentro del
trmino autorizado para la continuacin de la operacin.
4.10. Entregar la carga o la mercanca, o segn corresponda, con la = Q bultos sealada en el
documento de transporte y el = peso informado al momento de la salida del lugar de arribo,
conforme a Par. 1 Art. 209 Ver 207.
Las obligaciones OTM Areo*. solo sern exigibles cuando

existan las condiciones informticas y logsticas
Garantas
Art. 72 Dc. 390/16
Montos
5500 UVT
Agentes aeroportuarios y martimos para transporte fluvial en frontera
Los Agentes aeroportuarios y martimos # 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.8 y 1.20
Los Agentes terrestres
4500 UVT
ACI Areo # 3.1 y 3.3
44000 UVT
OTM
22000 UVT
Transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito aduanero y/o de
transporte combinado o fluvial,
Las empresas que realicen cabotajes y/o una operacin de transporte en el
modo areo a travs del TAN
5% VALOR FOB MERCANCA (<100000 UVT)
La DIAN podr permitir garantas especficas cuando se trate de cabotajes

fluviales que se realicen en las zonas de frontera
11000 UVT
Agentes aeroportuarios y martimos y los ACI
Cabotaje y/o operaciones de transporte en el TAN, se > en un 20%
Objeto
Garantizar el
pago las
sanciones a que
haya lugar, como
consecuencia del
incumplimiento
de las
obligaciones y
responsabilidades
Marco normativo OMA para asegurar y

facilitar el comercio global - SAFE
Establece
principios y
normas a modo
de pautas
mnimas de
actuacin para
los Miembros
de la OMA.
Establece, una
estrategia
respaldada por la
Organizacin Mundial
de Aduanas (OMA), a
fin de garantizar la
fluidez del comercio
global de modo que
no impida, sino que,
por el contrario,
facilite la circulacin
de las mercancas.
Garantizar la seguridad de
la cadena logstica
internacional
Cuatro elementos claves del Marco
Armonizar
informacin
de
Manifiesto
electrnico
anticipado
para
permitir
anlisis
Utilizar un
enfoque de
anlisis de
riesgo
Utilizar
equipo de
deteccin
no-intrusivo
para
efectuar
chequeos
Definir
beneficios
que las
Aduanas le
daran al
sector
privado al
cumplir los
estndares
OEA.
Obligaciones del Transportador

Forma: Electrnica
Actual
Entrega documentos de viaje:

transporte: Directos hijos
consolidadores y Entrega
manifiesto de carga
Fin descargue/Informa
inconsistencias
Justifica inconsistencias
Ingresa por lugar habilitado

Entrega la carga
Avisa llegada medio de
transporte
NEA
Entregar mercancas ACI, OTM,

puerto, DH, ZF, Decl.
Expedir planilla de envo y

ejecutar traslado (dispositivos)
Documentos de viaje
Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones,
modificaciones o explicaciones, las guas areas,
los conocimientos de embarque o cartas de
porte, segn corresponda, y el documento
consolidador de carga y sus documentos hijos.
1.1. Documentos de transporte

1.2. Documentos consolidadores e hijos
1.3. Manifiesto de Carga
Documento de transporte
Es el documento que el transportador o el

agente de carga internacional, entrega como
certificacin del contrato de transporte y
recibo de la mercanca. Prueba la existencia
del contrato de transporte
Es un Ttulo valor representativo de

mercancas (Medio de pago endosable)
Oportunidad:
Martimo. 12 horas antes de la llegada.
Areo. 3 horas antes de la llegada.
Trayectos cortos 6 y 1 horas

respectivamente
Terrestre. Antes o al momento de la

llegada.
Contenido del Documento de transporte

Informacin: datos documentos transporte.
Adicionalmente el trmite o destino que se dar a la
mercanca una vez sea descargada.
Identificacin de las unidades de carga
DIAN establecer los casos donde se solicite partida o
subpartida, cantidad e identificacin del consignatario.
Tips:
Tipo documento de viaje
Nombre del consignatario
Disposicin de la carga
Tipo de carga
Carcter del responsable
Modalidad del viaje
Relacin documentos hijos
Relacin unidades de carga
Concepto
Disposicin de la carga
Ingreso depsito o a zona franca
Cuando la mercanca va con destino a un depsito o

zona franca para los modos areo y martimo
Transbordo (directo o indirecto)
Se utiliza para la modalidad de transbordo
Transbordo de salida
Se utiliza cuando hay cambio del contrato de

transporte, despus del descargue
Trnsito internacional
Cuando la carga va a ser sometida a un trnsito

internacional o comunitario
Trnsito nacional / Continuacin de viaje / Cabotaje /

Cabotaje especial
Se utiliza en el rgimen de trnsito con el fin de

entregar la informacin a SXXI
Depsito franco / Provisiones a bordo para consumo y

para llevar
Cuando el destino de la carga sea un depsito franco o

de provisiones de a bordo para consumo y para llevar
Equipaje no acompaado
Se utiliza cuando se trate de la modalidad de viajeros.
Entrega Urgente
Para la mercanca sometida a esta modalidad
Entrega en lugar de arribo
Cuando la carga deba ser entregada en lugar de arribo

y para trfico postal
Ingreso directo a depsito / zona franca
Para modo terrestre o carga granel o lquidos o

descargada en lugares donde no exista titular puerto o
muelle.
Equipaje acompaado ingresado como carga
Modalidad viajeros
Envos de correspondencia o Mensajera especializada
Se utiliza cuando la carga corresponda a envos de

correspondencia o envos postales
Convenios Internacionales
Ej: Convenio de Chicago / Valijas diplomticas.
Documentos consolidadores e hijos
Hijo
Corresponde al
documento de
transporte que
expide un agente
de carga
internacional en
desarrollo de su
actividad, es
prueba de la
existencia del
contrato de
transporte
Consolidador
Corresponde al
documento que
contiene la
relacin de los
documentos de
transporte hijos
de todas las
cargas,
agrupadas y a
bordo del medio
de transporte, y
que van a ser
cargadas y
descargadas en
un puerto a
nombre de un
agente de carga
internacional.
Forma: Se presenta
electrnicamente
Responsable: En el modo
areo: esta obligacin la debe
cumplir el transportador. En
el modo martimo: el agente
de carga internacional.
Oportunidad:
Martimo. 12 horas antes
de la llegada.
Areo. No se fij
trmino: Art. 1o. Dc.
1039/09
Trayectos cortos 6 y 1
horas respectivamente
Terrestre. Antes o al
momento de la llegada.
Manifiesto de Carga
Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que

comprenden la carga a bordo del medio de transporte, incluida la
carga a granel.
Relaciona:
Los documentos de transporte, consolidadores e hijos
Informacin: datos de la carga trasportada
Informacin de contenedores vacos
Oportunidad:
Martimo. 12 horas antes de la llegada.
Areo. 3 horas antes de la llegada.
Trayectos cortos 6 y 1 horas respectivamente
Terrestre. Antes o al momento de la llegada.
Recepcin y registro de los documentos de viaje Art. 190

Adiciones:
Responsables?
Transportador
ACI
OTM
Operadores de envos de entrega rpida
o mensajera expresa
Forma y Oportunidad:
En forma electrnica - Acuse de recibo
Martimo: 12h 6h Areo: 3h 1h
Terrestre y fluvial: 1h
antes de la llegada
No aplica:
Cuando el destino de la carga sea otro puerto o
aeropuerto.
Operaciones de acomodamiento, autorizadas.
Adicin: Hasta 5 documentos de transporte, con un peso

que no supere el 10% del peso total
Envos de entrega rpida o mensajera expresa: Hasta 10%
del nmero total de documentos manifestados, si el peso
no supera el 10% de la carga manifestada, despus de la
adicin.
Transporte areo de pasajeros y carga: El margen de
tolerancia en el peso ser del 20%
Correcciones, modificaciones o
adiciones
Antes de presentarse el aviso de llegada
No SANCIN
Si el medio de transporte arriba antes de la hora
estimada que se registr al entregarse la
informacin de los documentos de viaje (debe
acreditarse ste hecho a la autoridad)
Empresa de transporte que no tenga

lnea regular en Colombia:
Podr informar 1h SS al ingreso (Areo y
Martimo)
Concepto favorable COMIT NIVEL CENTRAL
y pago SANCIN o APREHENSIN
Oportunidad para presentar informacin: Hasta
antes de la salida de la carga del lugar de
arribo.
Martimo carga a granel adicionan documentos de

transporte como consecuencia de la divisin de un
documento de transporte ya informado, siempre que se
mantenga el peso total del documento de transporte
inicialmente informado, o cuando la adicin corresponda a
documentos de transporte que amparen carga que se va a
someter al rgimen de transbordo.
Si la adicin se refiere a la asociacin de ms documentos
de transporte a un documento mster o a un consolidado o
a un manifiesto de carga, tal adicin se podr hacer sin
sancin, siempre y cuando el documento a asociar haya
sido entregado dentro de los trminos previstos
Avisa llegada
Forma: A travs de los servicios informticos
electrnicos, deber registrarse la fecha y hora en que
llegue el medio de transporte.
Para el medio de transporte con carga, en lastre, con
pasajeros o combinado.
Fecha de llegada de la mercanca inicia descargue
Oportunidad: Al momento de la llegada del medio de
transporte.
Martimo : en el momento o con anterioridad a que
la autoridad martima otorgue la libre pltica o
autorice el inicio anticipado de la operacin.
Areo: en el momento en que la aeronave se ubique
en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino.
16/05/2016
Katya Cecilia Humnez Petro
Aviso de arribo del medio de transporte

Cundo procede?
Forma y Oportunidad:
Consecuencias por el
incumplimiento:
Medio de transporte
sin carga, o
En forma
electrnica
SANCIN por no
cumplirse la
obligacin aduanera
de registrar la salida
dentro del trmino.
Transporte
nicamente
pasajeros a travs
de empresas de
servicio pblico o
privado
Martimo: 6h antes
del arribo Areo:
1h antes del arribo
Sin perjuicio de que

se debe presentar a
la aduana cuando lo
requiera.
O en los casos de
escala o recalada
tcnica
Naturaleza Jurdica:
El aviso de arribo
har las veces de
Manifiesto de carga
No exime de la
obligacin de
presentar el aviso
de llegada
Avisa finalizacin del

descargue
Forma: A travs de los servicios informticos electrnicos.

No implica la despaletizacin o desconsolidacin de la carga.
Oportunidad: En forma inmediata una vez descargada la totalidad de la
carga del medio de transporte independiente de las operaciones
subsiguientes de desconsolidacin, desagrupamiento, vaciado o
despaletizacin
Responsable:
El puerto en modo martimo y el transportador en modo areo.
En martimo el aviso de finalizacin, lo entrega el transportador si no
existe titular del lugar habilitado.
Informe de descargue e
inconsistencias
Carga efectivamente descargada.

Inconsistencia en peso y bultos frente a carga manifestada
Informacin sobre documentos de transporte no incluidos en el
manifiesto de carga.
Oportunidad: Una vez presentado el aviso de finalizacin del
descargue
Modo areo 12 horas (Transportador)
Modo martimo 24 horas (transportador)
Modo martimo 5 das calendario para carga consolidada
(Agente de carga)
No se presenta cuando el descargue se realice directamente en
depsito o zona franca, por razones logsticas o por la naturaleza
de la mercanca - planilla de recepcin
Errores identificacin de las mercancas en documentos de viaje
Pargrafo artculo 66 Resolucin 4240 de 2000 modificado por el artculo 1 de la Resolucin 281
de 2013
Los errores de
identificacin de
las mercancas, se
pueden corregir a
ms tardar antes
de la planilla de
envo o de
recepcin
(descargue en ZF o
depsito).
Trmite: DIAN, a
travs de los SIE.
Errores en nombre del

consignatario, o de
transcripcin o
transposicin de
dgitos, se pueden
corregir.
Trmite: DIAN, a travs
de los SIE. Se presenta
solicitud escrita, anexa
original documento de
transporte o manifiesto
de carga, y
documentos que
soportan la operacin
comercial.
La aduana verifica:
La informacin
contenida en los SIE
En el manifiesto de
carga o en los
documentos de
transporte En los
documentos que
soportan la operacin
comercial
Que no se trate de
mercancas diferentes
No aprehensin de la mercanca, si aduana verifica con los documentos soporte de

la operacin
Transposicin de dgitos: alteracin orden de los dgitos, sin que falte o sobre
ninguno, siendo todos ellos correctos.
Sancin
Informe de descargue e
inconsistencias contenedor en trminos
FCL/FCL o LCL/FCL
El transportador o Agente de Carga Internacional, reportarn

como bultos descargados, la misma cantidad informada
antes de la llegada de la mercanca.
De igual manera, cuando por razones logsticas y/o por la
naturaleza de las mercancas, el descargue se realice en
depsito o zona franca.
No se deben justificar las inconsistencias de la carga
embalada dentro del contenedor.
Justificacin de inconsistencias
Oportunidad:
5 das siguientes al informe de descargue e inconsistencias
Faltantes: 2 meses para traer la mercanca en un embarque
posterior.
Causas aceptables para excesos o sobrantes, o de la carga
soportada en documentos de transporte no relacionados en el
manifiesto de carga:
Que la mercanca est destinada a otro lugar
Que se hayan cargado en el ltimo momento o,
Para carga consolidada que el ACI no cuente con la informacin
de su cargue en el medio de transporte.
Se debe acreditar con el documento de transporte
correspondiente expedido antes de la salida del medio de
transporte
Mientras estas no sean justificadas las

inconsistencias, no se permitir:
La expedicin de la Planilla de Envo, o su

traslado, o su entrega al declarante, las
mercancas quedarn bajo responsabilidad del
transportador y no se permitir la presentacin
de la declaracin de importacin.
Justificacin de inconsistencias
La opcin que se debe seleccionar cuando se
reporta un ingreso extemporneo, en el informe de
inconsistencias:
1. Documentos transporte no documentados no
manifestados (Hay F1165, pero no hay F166)
2. Carga documentada no manifestada (Hay F1166
y no hay F1165)
En ambos casos los documentos quedan relacionados en el formato 1207
"Informe de descargue e inconsistencias".
Si las inconsistencias se reportan oportunamente, en la FORMA, MODO Y
LUGAR REQUERIDOS, SE CONSIDERA COMO MERCANCA PRESENTADA,
segn lo dispuesto en los artculos 98, 495 y 502 del Estatuto.
Informe de detalles carga y unidades de carga descargada

en puerto
Dentro
de
las
12
horas
siguientes a la presentacin del
aviso
de
finalizacin
del
descargue
Por parte del puerto o muelle.
Debe relacionar: Contenedores
con carga y vacos.
Reconocimiento de carga en lugar de arribo

o
La DIAN de acuerdo a sus mecanismos de anlisis de riesgo, determina la carga

que ser objeto de reconocimiento de carga.
Oportunidad: Una vez descargado, o una vez presentado el informe de

descargue e inconsistencias, o en el depsito (casos de descargue directo en
estos lugares), o en un momento anterior (deber permitirse presentar el
informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones).
Areo y terrestre dentro de las 24 horas siguientes al momento en que se

ordene su prctica. Martimo: dentro de las 48 horas siguientes.
El trmino podr ser ampliado hasta por 12 horas cuando se requiera efectuar
inventario de la carga.
Se elabora un acta de reconocimiento.
Se verifica: Conformidad entre la informacin consignada en los documentos de

viaje o los documentos que soporten la operacin y la carga ingresada.
Si se encuentra carga no presentada, proceder su aprehensin. Lo anterior,

sin perjuicio de las sanciones para el transportador o ACI.
Medida cautelar: Inmovilizacin y aseguramiento de la carga para verificacin

documentacin excesos o sobrantes - Cuando existan errores en la identificacin
de las mercancas: plazo mximo 5 das.
Determinacin del Reconocimiento de Carga - NEA
Despus del informe de

descargue e inconsistencias
Tcnicas de anlisis de riesgo
Informa al transportador, ACI o

puerto, la diligencia de
reconocimiento de la carga
Contenedor, en trminos
FCL/FCL o LCL/FCL, con la
planilla de recepcin de
mercancas.
Reconocimiento de la Carga - NEA
Verifica:
Carga - los
documentos de viaje y
soporte de operacin
comercial
Cumplimiento de
exigencias de normas
especiales
Puede practicar aforo
El trmino para entrega

en lugar de arribo, se
suspende desde que se
determine el
reconocimiento, hasta
que finalice
Resultados del Reconocimiento de la Carga
Ordena continuar con la disposicin de la carga, en los siguientes casos: NEA
1.
Conformidad entre la carga los documentos de viaje y

soporte de operacin
comercial y normas especiales
2.
Excesos o sobrantes,
informados
3.
Faltantes, reportados y
justificados
4.
Encontr mercanca con

diferencias en descripcin,
pero, justificada y verificada
con los documentos soporte
operacin comercial
Ordena disposicin parcial de la carga, en los siguientes casos: NEA
1.
Aprehensin parcial carga
2.
Aprehensin o
inmovilizacin de sobrantes
o excesos informados como
inconsistencias
3.
Inform faltantes parciales

y los justific
4.
Inform faltantes parciales

y no los justific
5.
Presenta faltantes parciales

y no los inform
Ordena no continuar con la disposicin de la carga, en los siguientes

casos: NEA
1.
Faltante total de la carga,

informado y justificado
2.
Faltante total de la carga, no

informado
3.
Faltante total de la carga,

informado y no justificado;
4.
Cuando deba reprogramarse

la diligencia. En ste caso, no
procede la suspensin de
trminos para la entrega en
lugar de arribo.
Ordena no continuar con disposicin, cuando NO HAY CONFORMIDAD entre la

carga y los documentos de viaje, o no cumpla con normas especiales: NEA
1.
Mercancas diferentes:
Inmoviliza 5d podr justificar
con documentos soporte de la
operacin comercial
2.
Presunta violacin de los

derechos de propiedad
intelectual y normas
especiales: Inmoviliza mientras
se surte el procedimiento
Art.634 y SS.

ordena Aprehensin, cuando: NEA
1.
No subsana la no conformidad en
descripcin (en los 5d Inmovilizacin)
2.
Sobrantes o excesos, no informados
3.
La mercanca relacionada en Dts de

viaje no coincide con los
documentos soporte de la operacin
comercial, y a su vez, con la
descargada
4.
Mercanca de prohibida M o con

restriccin de ingreso
Excesos y Margen de Tolerancia MERCANCA A

GRANEL - NEA
Si detecta exceso en el
momento del retiro despus del
desaduanamiento, se reporta a
travs de SIE y presenta
declaracin aduanera para el
exceso.
Margen de tolerancia 5%, no se

considera infraccin, cuando
sea por fenmenos
atmosfricos, fsicos o qumicos
Entrega de la carga
Al declarante, en
los casos en que la
mercanca
se
encuentre
amparada por una
declaracin
de
importacin.
Declaracin Inicial
o Anticipada
Oportunidad:
1
das (areo) 4
das (martimo)
Al importador, en los
casos de entregas
urgentes
Catstrofes
siniestros
Necesidad
apremiante
Especial naturaleza
Oportunidad: 1 das
(areo) 4 das
(martimo)
Al depsito o zona franca.
Traslado en la misma
aduana: Planilla de envo
Traslado de una aduana a

otra:
Declaracin
de
Trnsito Aduanero
Oportunidad:
2
das
(areo)
5
das
(martimo), contados a
partir de la finalizacin del
descargue
a) Su introduccin se realice por lugar no habilitado, salvo que se

configure el arribo forzoso
b) El transportador no entregue la informacin del manifiesto de
carga o los documentos que lo corrijan, modifiquen o adicionen, a la
autoridad aduanera, antes de presentarse el aviso de llegada del
medio de transporte
Mercanca
s no
presentad
as a la
aduana
Dc.
2101/08
c) Se encuentre amparada en documentos de transporte no

relacionados en el manifiesto de carga o los documentos que lo
adicionen, modifiquen o corrijan.
d) Haya sido descargada y no se encuentre amparada en un
documento de transporte.
e) Derogado Dc. 1039/09
f) No sean informados los sobrantes en el nmero de bultos, o los

excesos en el peso de la mercanca a granel, respecto de lo
consignado en el manifiesto de carga, o documentos de transporte no
relacionados en el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad
previstas en los artculos 98 y 99 del presente decreto.
g) Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios
de transporte, o no est amparada con documentos de transporte con
destino a otros puertos o aeropuertos.
Siempre que se configure cualquiera de estas circunstancias, proceder la aprehensin y
decomiso de las mercancas.
Ingreso de los medios de transporte

Deben
arribar por los lugares habilitados.
El
Nivel Central podr autorizar la entrada por lugares no habilitados
El
arribo forzoso debe informarse a la aduana, para su autorizacin
Las
naves o aeronaves de guerra cumplen ste requisito: si son carga

o si transportan carga.
El
transporte fronterizo terrestre podr utilizar mec. electrnicos de

identificacin.
La
DIMAR y AEROCIVIL deben suministrar a la DIAN la informacin de

la llegada y salida de naves y aeronaves.
Ingreso temporal del medio de transporte (MT)
Se entienden ingresados temporalmente por el tiempo

normal para el descargue, cargue
Sin garanta - ni sometimiento a un rgimen
Plazos: Podrn ser prorrogados por una sola vez y hasta
por un trmino igual
1)
MT Con carga y material para el cargue:

a)
b)
2)
3)
4)
Areo o martimo: Mximo 30d cal., a partir de fin descargue

Terrestre: Mximo 30d cal., a partir de aviso de llegada.
MT Sin carga y sin pasajeros: Mx. 30d cal., a

partir de la fecha de llegada
Aeronaves operadas por empresas de transporte
regular de pasajeros o de carga, con contrato de
intercambio de aeronave autorizado por
AEROCIVIL: Mx. 30d cal. a partir de la fecha de
llegada
MT servicio pblico o privado para transporte de
personas:
a)
b)
Areo o martimo: Mximo 15d hbiles a partir de fecha llegada

Terrestre: Mximo 30d calendario a partir de la fecha de llegada.
Salida del medio de transporte
El medio de transporte debe salir del

TAN, salvo orden de autoridad
competente (Ej: Polica)
Si hay investigacin por infracciones:
1.
DIAN permite salida si

transportador tiene domicilio o
representacin en el pas
2.
O si otorga garanta por pago

sancin.
La salida de medios de transporte

vacos debe registrarse en los SIE
Medios de transporte averiados o destruidos
DIAN autoriza permanencia por 30d cal., a partir de la

comprobacin del dao. Prrroga por trmino igual.
Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino

mayor o si la operacin implica el traslado a una instalacin
industrial, el transportador debe:
1.
Registrar el MT en una operacin aduanera especial de ingreso, o
2.
Someter el MT al rgimen de importacin para consumo en el estado

en que se encuentran
3.
Someter el MT al rgimen de importacin para consumo, pero

desmontado como partes
4.
Abandono voluntario a favor de la Nacin.
Las partes o equipos extranjeros que se traigan para

sustituir los averiados o destruidos se entendern
ingresados temporalmente.
Ingreso y salida de las unidades de carga UC, envases y sellos generales reutilizables
(y repuestos para la reparacin de contenedores)
Obligaciones:
Registrar el ingreso a
travs de los SIE.
Relacionar y describir las
UC llenas o vacas,
envases y sellos (instalados
o no en el contenedor)
En el modo areo, se exige
el registro SIE, solo cuando
la UC salga del lugar de
arribo.
Registrar la salida a travs
de los SIE.
Podr declarar bajo el
rgimen de importacin
para el consumo y
actualizar el registro en el
SIE.
Si quedan inservibles se
demuestra a la aduana para
que autorice la importacin
para el consumo
Trmino Mximo de
permanencia en el TAN
Consecuencias por el
incumplimiento:
Areo o Martimo: 6M a
partir de aviso fin
descargue. Terrestre: 6M a
partir de aviso de llegada.
Prorrogable por 1 vez
Los envases generales
reutilizables de propiedad
de proveedores extranjeros:
Por el trmino pactado con
el importador de acuerdo
con las condiciones de la
negociacin.
SANCIN por no cumplirse

la obligacin aduanera de
registrar la salida dentro del
trmino.
Salvo que se demuestre a
la aduana la imposibilidad
de disponer de las UC por
encontrarse en abandono,
aprehensin, bajo potestad
de una autoridad
competente o no han sido
reclamadas por el
declarante despus de
Autoriz. Retiro, o cuando
los contenedores vacos se
encuentren accidentados o
con averas.
Responsables:
El transportador, cuando l
es el propietario.
Empresa que suministra UC
al transportador para su
uso, con obligacin de
entrega en Colombia.
(Debe informarse a la
aduana). Si la empresa
transportadora no tiene
domicilio o representante
en Colombia, la sancin
recae sobre el
transportador.
El importador, cuando l es
el propietario; siempre y
cuando as se haya
registrado en el documento
de transporte. De lo
contrario, la responsabilidad
recaer sobre el
transportador.
Almacenamiento
Sujeto Responsable del almacenamiento
o Depsitos habilitados
o Depsitos Temporales
o Son los lugares autorizados por la autoridad aduanera
para el almacenamiento de mercancas bajo control
aduanero
Depsitos Habilitados - NEA
Son los depsitos temporales o aduaneros de carcter pblico o privado,

habilitados por la DIAN, para almacenar mercancas bajo control
aduanero. Son zona primaria aduanera.
Los Almacenes Generales de Depsito, dentro del rea habilitada,

podrn custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el
Art. 33 del Decreto 663 de y deben mantenerlas delimitadas e
identificadas.
Operaciones Permitidas sobre las Mercancas Almacenadas

en los Depsitos Habilitados
Las mercancas almacenadas en los depsitos podrn someterse a operaciones tales como:
Conservacin
Manipulacin
Empaque
Reempaque
Clasificacin
Limpieza
Anlisis de laboratorio
Vigilancia
Etiquetado
Marcacin
Colocacin de leyendas de informacin comercial
Separacin de bultos
Preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin
Dependiendo del depsito de que se trate, siempre que la operacin no altere o modifique la naturaleza de la
mercanca o no afecte la base gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos.
Operaciones Permitidas sobre las Mercancas

Almacenadas en los Depsitos Habilitados
El retiro de las muestras tomadas no

exigir una declaracin aduanera por
separado, a condicin de que tales
muestras sean incluidas en la
declaracin aduanera de mercancas
relativa a la carga de la cual forman
parte.
Obligaciones de los Depsitos Habilitados
1.
Recibir, custodiar y almacenar mercancas sujetas a

control aduanero, que de acuerdo con su habilitacin,
pueden permanecer en sus recintos, incluida la custodia
de las mercancas abandonadas, aprehendidas y
decomisadas, que se encuentren en sus recintos.
2.
Elaborar la planilla de recepcin a travs de los SIE
3.
Suministrar a travs de los SIE la informacin relacionada con las

mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero
4.
Dejar constancia, a travs de los SIE, de las inconsistencias o

adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el
documento de transporte, planilla de envo o en la declaracin
aduanera del rgimen de depsito aduanero, y la mercanca recibida,
as como, sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques,
embalajes y/o dispositivos electrnicos de seguridad
5.
Informar, a travs de los SIE, cuando la entrega de las mercancas se

produzca por fuera de los trminos previstos
6.
Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,

almacenamiento y conservacin de las mercancas y mantenerlos en
adecuado estado de funcionamiento

7.
Permitir la inspeccin previa de

las mercancas por parte de los
declarantes y de las agencias
de aduanas
8.
Identificar, fsicamente y a travs de los SIE, las

mercancas que se encuentren sometidas al
rgimen de depsito aduanero; o en proceso
de importacin o exportacin; o en
aprehensin o decomiso o en abandono; o las
que tengan autorizacin de levante y retiro,
salvo cuando se trate de mercancas a granel
almacenadas en silos o tanques especiales
9.
Informar a la autoridad aduanera dentro de los 2 das hbiles SS al da

del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que se
encuentran en situacin de abandono, nicamente en casos de
contingencia
10.
Entregar la mercanca al declarante nicamente cuando se haya

autorizado el levante y retiro de la mercanca por parte de la DIAN.
La mercanca solo podr ser entregada cuando se haya declarado un

rgimen de M o X
11. Permitir
que, nicamente las

agencias de aduana
autorizadas por la DIAN, lleven a
cabo las actividades de su
competencia en los depsitos.
Responsabilidad de los Depsitos

Responden por el pago de los derechos e
impuestos de las mercancas sustradas,
perdidas, cambiadas o alteradas en sus
recintos, y por los de aquellas mercancas que
hubieren sido entregadas sin la autorizacin de
retiro.
Por el deterioro de las mercancas (salvo
deterioro normal).
Rgimen de garantas
Global
Monto depsito temporal pblico:
146.000 UVT, Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta
102.000 UVT, Bucaramanga, Ccuta y Manizales
7.000 UVT, Ipiales, Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona;
4.000 UVT, Arauca, Inrida, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y
Yopal.
Monto depsito temporal privado: 102.000 UVT, en las jurisdicciones de las

DIAN.
Monto Renovacin: 1.5% del valor CIF de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior
Monto depsito privado San Andrs, Providencia y Santa Catalina: 0.35%

valor FOB mercancas que proyecten almacenar primer ao o el 0.35% del
valor FOB de las mercancas almacenadas ao anterior
objeto garantas
Garantizar el pago de los derechos e impuestos y sanciones a que haya

lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades.
Si a una misma persona pertenecen un depsito temporal pblico y un

depsito aduanero pblico, podr constituir una sola garanta global.
Monto: Resultado de multiplicar el monto de cada depsito, por el

nmero total de depsitos que se vayan a habilitar.
prohibicin
Los depsitos habilitados no podrn realizar labores de

consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de
carga o de agenciamiento aduanero, salvo cuando se
trate de almacenes generales de depsito que podrn
desarrollar la actividad de Agenciamiento Aduanero, o
cuando se otorgue el tratamiento especial
Depsito Temporal
Es el lugar habilitado por la DIAN, en el que pueden almacenarse

mercancas bajo control aduanero antes de ser sometidas a un rgimen
aduanero
Las habilitaciones se otorgarn a los depsitos ubicados en los lugares de

ingreso y salida de mercancas del TAN
Las habilitaciones en las zonas perifricas de los lugares de ingreso y salida

de mercancas, sern facultativas (Reglamentacin)
Operaciones en un Depsito Temporal
Las mercancas almacenadas en estos depsitos podrn someterse a

operaciones tales como, conservacin, manipulacin, empaque,
reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia,
etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin
comercial y separacin de bultos.
Operaciones en un Depsito Temporal
Una mercanca que se encuentre en un depsito temporal

solo podr destinarse a un rgimen de importacin, de
exportacin, de transbordo, o de trnsito aduanero
internacional en los cruces de frontera. As mismo la
mercanca se puede someter a la destruccin, el
abandono o el reembarque.
Clases de Depsitos Temporales
Pblicos: Para almacenar mercancas de cualquier persona
Privados: Para almacenar mercancas consignadas, en el documento de

transporte, al titular de la habilitacin.
Tambin son depsitos temporales:
Los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y para los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, y
Los depsitos transitorios.
En el depsito temporal privado se podrn almacenar mercancas destinadas

a los regmenes de transformacin y/o ensamble y de exportacin, del titular
de la habilitacin, que se encuentren bajo control aduanero.
Requisitos Especiales para la Habilitacin
1.
Ser persona jurdica debidamente constituida;
2.
Demostrar un rea til plana de almacenamiento de 1.000 M2 cuando

se trate de depsito temporal pblico; o 500 M2 cuando se trate de
depsito temporal privado.
3.
Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de las

bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y las vas de acceso, son
adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas, volumen y peso de
las mercancas que se pretenden almacenar, salvo que se trate de
reas ubicadas en Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo,
San Jos del Guaviare y Yopal
Requisitos Especiales para la Habilitacin
La DIAN podr aceptar un rea til plana de

almacenamiento inferior, para los depsitos temporales
pblicos o privados ubicados en Arauca, Inrida, Leticia,
Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y
Yopal, segn el volumen y la naturaleza de las
mercancas que se pretendan almacenar.
Mercancas que se pueden Almacenar en los

Depsitos Temporales
Mercancas presentadas a la aduana, siempre que no hayan sido

sometidas a un rgimen aduanero.
Mercancas que finalicen un rgimen de trnsito o una operacin de

transporte multimodal o de transporte combinado
Mercancas objeto de exportacin
Cuando en el modo de transporte martimo se declare avera gruesa.
Permanencia de las Mercancas en los

Depsitos Temporales
Trmino: 1M + 1M, contado desde la fecha de su llegada al territorio

aduanero nacional, mientras se realizan los trmites para que sean
sometidas a los regmenes de importacin o a los destinos aduaneros de
destruccin, abandono o reembarque, cuando haya lugar a ello.
Se suspende cuando los SIE determinen aforo y hasta su finalizacin.
El mismo trmino aplica para las mercancas objeto de exportacin, en

cuyo caso se contar a partir de la fecha de ingreso al depsito, so pena
de incurrir en infraccin administrativa
Depsitos para los Operadores de los

Regmenes de Trfico Postal y de Envos
de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
Son lugares habilitados por la DIAN
Al operador postal oficial o al operador de envos de

entrega rpida o mensajera expresa
Para el almacenamiento de mercancas objeto de

importacin o exportacin bajo los regmenes de trfico
postal y de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

La DIAN slo habilitar un depsito por

ciudad, en las instalaciones de cada
uno de los operadores de envos de
Deben destinarse exclusivamente al

manejo y almacenamiento de las
mercancas que ingresen o salgan
bajo estos regmenes.

de Entrega Rpida o Mensajera
Expresa.
Se entienden habilitados a efectos

aduaneros, sin necesidad de trmite
alguno ante la DIAN y sin restriccin
en el nmero de depsitos habilitados.

Se podrn habilitar depsitos temporales de

operadores del rgimen de envos de
entrega rpida o mensajera expresa en las
instalaciones de las zonas de
reconocimiento de que trata el Art. 151,
cuando el operador no disponga de
depsitos en sus propias instalaciones.
1. Zonas de Reconocimiento. Son aquellos lugares habilitados en el lugar de arribo, donde

pueden existir depsitos de varios operadores del rgimen de envos de entrega rpida o
mensajera expresa. En estas zonas se llevan a cabo los controles aduaneros propios del
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, as como las actividades de
verificacin de las mercancas por parte de los operadores que posean depsitos en la zona
de reconocimiento, o que no tengan depsito en el lugar de arribo.
Requisitos Especiales para la Habilitacin de los Depsitos de los

Operadores del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera
Expresa
Una vez autorizados los operadores, para la habilitacin de

estos depsitos, se deber cumplir con los requisitos
generales y los especiales del Art. 115, salvo el # 2, en cuyo
caso el rea til plana de almacenamiento no podr ser
inferior a 100M2, salvo cuando se trate de depsitos
temporales habilitados dentro de una zona de
reconocimiento
1. Ser persona jurdica debidamente constituida;
2.
3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y
las vas de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas, volumen y peso de las mercancas
que se pretenden almacenar, salvo que se trate de reas ubicadas en las jurisdicciones de las Direcciones
Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del
Guaviare y Yopal;
Pargrafo. La DIAN podr aceptar un rea til plana de almacenamiento inferior a la establecida en el
presente Art. , para los depsitos temporales pblicos o privados ubicados en las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y Yopal,
segn el volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar.
Requisitos Especiales para la

Habilitacin de los Depsitos de los
Operadores del Rgimen de Envos de
Entrega Rpida o Mensajera Expresa
Deben contar con los equipos de escner o de inspeccin no

intrusiva, necesarios para la verificacin del contenido de los
envos
La garanta global de los operadores, cubre las obligaciones

del depsito.
Depsito Temporal Privado de Carcter

Transitorio
Habilitado por la DIAN
Por circunstancias o necesidades especiales (de acuerdo

con la naturaleza de la mercanca) y temporales de
almacenamiento.
La solicitud debe tramitarse antes del arribo de la

mercanca al TAN.
Condiciones Especiales para la Habilitacin de Depsitos

Temporales Privados de Carcter Transitorio
Para la habilitacin de estos depsitos, se deber cumplir

con los requisitos generales y los especiales del Art. 115,
salvo el # 3, en cuyo caso el rea til plana de
almacenamiento ser la que resulte adecuada al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que
se pretende almacenar.
1. Ser persona jurdica debidamente constituida;

2. Demostrar un rea til plana de almacenamiento con una extensin igual o superior a 1.000 metros
cuadrados cuando se trate de una solicitud de habilitacin para un depsito temporal pblico; o igual o
superior a 500 metros cuadrados cuando se trate de depsito temporal privado.
3. ;
Pargrafo. La DIAN podr aceptar un rea til plana de almacenamiento inferior a la establecida en el
presente Art. , para los depsitos temporales pblicos o privados ubicados en las Direcciones Seccionales
de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y
Yopal, segn el volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar.
Entrega de la carga al depsito o Usuario operador

de Zona Franca:
o Verifica:
o Peso y Nmero de bultos
o Estado de los bultos y precintos
o Oportunidad
o Que venga consignado o endosado el documento de
transporte a ese depsito o zona franca.
Ingreso de la carga en el depsito o Usuario operador

de Zona Franca:
o Planilla de Recepcin o.
o Acta de Inconsistencias.
Planilla de recepcin
Formato 1314:
Depsitos y usuarios operadores de zona franca
Inconsistencias
Justificacin cinco das siguientes por parte de quien
entrega
En martimo la recepcin se hace en lugar de llegada
cuando el consignatario informe que se entregar a un
depsito por fuera de dicho lugar.
Trmino de permanencia en depsito

o
Trmino: 1 mes prorrogable por 1 mes ms (Art. 10 Dc.

2557/07).
Abandono legal: Rescate mes siguiente presenta

legalizacin pagando: tributos aduaneros ms sancin
del 15% sobre el valor en aduanas de la mercanca.
Oportunidad para declarar
La declaracin de importacin deber presentarse:
1. Dentro del trmino de 1 mes + 1 mes, o

2. En forma anticipada a la llegada de la mercanca, con una
antelacin no superior a quince (15) das calendario.
3. La DIAN podr establecer (teniendo en cuenta los anlisis

de los resultados derivados de la aplicacin del Sistema
de Administracin del Riesgo) la obligacin de presentar
la Declaracin anticipada (en los trminos y condiciones
que establezca la DIAN). Para el efecto, se debern considerar las
diferentes particularidades logsticas de los modos de transporte que se
utilicen para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior. En
caso de incumplimiento de los plazos para declarar, procede declaracin
de legalizacin. (Pargrafo modificado por el artculo 1 del Decreto 2692
de 2010).
Depsito Aduanero
Lugar habilitado por la DIAN
Para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el

rgimen de depsito aduanero.
Sujeto a constituir garanta.
Permanencia de la Mercanca en el
Depsito Aduanero
Mximo 1 + 1 ao contado a partir de la llegada al TAN. Excepto:

Depsitos aeronuticos y Depsitos culturales y artsticos.
Vencido este trmino, si las mercancas no han sido sometidas a un

rgimen aduanero de importacin o exportacin, proceder el
abandono legal
Clases de Depsitos Aduaneros
Depsitos Pblicos
Depsitos Privados
Depsitos Aeronuticos
Depsitos para el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
Depsitos pblicos para distribucin internacional
Salas de Exhibicin
Depsitos privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros

puertos.
Depsitos culturales o artsticos
Requisitos Especiales para la

Habilitacin de Depsitos
Aduaneros
1.
Ser persona jurdica
2.
Demostrar un rea til plana de almacenamiento = o > a

1.000 M2 depsito temporal pblico; o = o > a 500M2
depsito temporal privado
3.
Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin

de las bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y las vas de
acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza,
caractersticas, volumen y peso de las mercancas que se
pretenden almacenar, salvo Arauca, Inrida, Leticia,
Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y Yopal
Lugar habilitado por la DIAN a las empresas nacionales de

transporte areo regular de pasajeros o de carga
Para el almacenamiento de material aeronutico que

venga consignado a su nombre.
Dentro de los aeropuertos internacionales habilitados
No hay trmino de permanencia de la mercanca en el

respectivo depsito, salvo que el material aeronutico sea
sometido a operaciones diferentes a las permitidas.
El material aeronutico comprende los bienes necesarios

para permitir el vuelo de las aeronaves, tales como,
motores, turbinas, repuestos, componentes, materiales,
herramientas y equipo de tierra directamente relacionado
con la aeronavegabilidad, as como aquellos equipos
requeridos para la asistencia, mantenimiento y operacin
de las aeronaves durante su estada en los aeropuertos.
Requisitos Especiales para la Habilitacin de los

Capital: Que cuentan con el capital exigido por la Aerocivil, para otorgar
el permiso de operacin de la respectiva aerolnea.
rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar,

corresponde al hangar o espacio fsico determinado por la Aerocivil, y
que sus linderos, aparezcan plenamente delimitados y demarcados en los
respectivos contratos de arrendamiento.
Depsitos del Departamento de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina
Lugar habilitado por la DIAN. Pblico o privado
Para el almacenamiento o exhibicin de mercanca extranjera destinadas a la

exportacin. Se podrn someter a importacin definitiva, siempre que su
cantidad no > 20% del total ingresado.
Requisitos:
Para las Salas de Exhibicin y Depsitos Pblicos para Distribucin
Internacional:
1.
2.
Contar con un rea til plana de exhibicin no inferior a 50 metros cuadrados. Cuando se trate de
depsitos pblicos para distribucin internacional, el rea no ser inferior a 500 metros cuadrados;
Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin, as como los sistemas y equipos de
seguridad con que cuentan, son adecuados, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las
mercancas que se pretende exhibir o almacenar.
Para los Depsitos privados para el almacenamiento de las mercancas

destinadas a otros puertos (Los del Art. 115, salvo el numeral 3)
Depsitos Culturales o Artsticos
Lugar habilitado por la DIAN a las galeras y museos
Para el almacenamiento de los bienes artsticos de procedencia

extranjera
Los bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio

cultural de otros pases nicamente podrn ser almacenados en
museos.
Pblicos o privados
La extensin del rea til plana de almacenamiento, ser

adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
mercanca
No hay trmino mximo de permanencia de la mercanca, salvo

que los bienes sean sometidos a operaciones diferentes a las
permitidas
Depsitos de Distribucin:
Depsitos de Apoyo Logstico Internacional
Lugar habilitado por la DIAN en aeropuertos, puertos o muelles. Pblico.

Para el almacenamiento de mercancas extranjeras, nacionales o en proceso de finalizacin de
un rgimen suspensivo, las que van a ser objeto de distribucin mediante una de las siguientes
formas:
1.
Reembarque;
2.
Importacin, o
3.
Exportacin
4.
Trnsito Internacional
5.
Destruccin Abandono - Preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin de la

mercanca.
Trmino de Permanencia: 1 + 1 ao desde la fecha de su llegada al TAN. Vencido este trmino,

procede el abandono legal.
Finalizacin de un rgimen suspensivo, el trmino de permanencia ser = al tiempo que haga

falta para completar el plazo de finalizacin sin prrroga.
Depsitos de Provisiones para Consumo

y para Llevar
Lugar habilitado por la DIAN dentro de los aeropuertos y puertos

o muelles con operacin internacional
De carcter privado
Para el almacenamiento de mercancas bajo el rgimen de

provisiones para consumo y para llevar
Lo manejan empresas de transporte internacional autorizadas
Podrn abastecerse de mercancas de las ZFP, con autorizacin

del usuario operador y aduana
Trmino de Permanencia: 18M. Vencido este trmino, procede

el abandono legal.
Deben llevar un registro de entrada y salida de las mercancas
Depsitos Francos
Lugar habilitado por la DIAN. De carcter privado
Para el almacenamiento, exhibicin y venta de mercancas a

viajeros (pasaporte) que salgan del TAN
Dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos

martimos con operacin internacional
No hay trmino mximo de permanencia mercanca
cantidades y valores los determina la DIAN
Podrn comprar mercancas en las ZFP, con autorizacin del

usuario operador y aduana
Deben utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el

envase de los licores y bebidas alcohlicas
Presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las

mercancas del depsito
Instalaciones Industriales
Estos lugares requerirn habilitacin, cuando se

trate de mercancas destinadas al rgimen de
admisin temporal para reparacin o
acondicionamiento, en cuyo caso la garanta
constituida para la autorizacin del usuario,
cubre las obligaciones para la habilitacin de
la instalacin industrial.
Slo para personas jurdicas.
Puntos para la Importacin y/o Exportacin por

Redes, Ductos, Oleoductos o Tuberas
Constituyen lugares habilitados para el ingreso

y salida de energa elctrica, gas,
hidrocarburos, combustibles y dems
mercancas que se importen o exporten a
travs de redes, ductos, oleoductos o tuberas,
bajo control aduanero.
Disposiciones Especiales
1.
Entregar a travs de los SIE, la informacin del contrato de

suministro o del documento que acredite la operacin; y
2.
Contar con equipos de medicin y control.
3.
Garanta global por un monto igual al 2% del valor FOB de

las importaciones y exportaciones realizadas durante los
12 meses anteriores. O del 2% de la proyeccin de
importaciones y exportaciones durante 1 ao, sin que en
ningn caso sea < a 9.000 UVT. Objeto: Garantizar el pago
de los derechos e impuestos y sanciones a que haya
lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades
Lugares para el Ingreso y Salida de

Mercancas
1.
Aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera.
2.
La DIAN habilitar las zonas primarias. Las bodegas de

los transportadores en el modo areo, as como las de
los agentes aeroportuarios, bien sea que estn bajo la
posesin directa del transportador o del agente
aeroportuario o en posesin de un tercero que presta
servicios al transportador o al agente aeroportuario,
quedarn comprendidas dentro de la habilitacin de
las zonas primarias de los aeropuertos.
Lugares para el Ingreso y Salida de

Mercancas
Garanta global equivalente al 0.125% del promedio del trimestre del valor CIF
USD de las mercancas que fueron objeto de cargue, descargue y
manipulacin u objeto de reconocimiento o aforo el ao anterior a la
solicitud, segn el caso, o en su defecto, un valor estimado en trminos CIF
para el mismo perodo, en el caso de nuevas autorizaciones.
Muelles habilitados en una Marina: la garanta ser del 3% del valor promedio
de las embarcaciones arribadas durante el ao anterior a la solicitud o de un
valor estimado para nuevas autorizaciones.
Objeto: Asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de su

habilitacin y el pago de los derechos e impuestos y sanciones a que haya
lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
La habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos que no tengan

concesin y los cruces de frontera, no necesitan la constitucin de garanta.
Disposiciones Especiales
La DIAN y dems autoridades de control, previo estudio de factibilidad,

impondr controles, restricciones y condiciones al ingreso o salida de las
mercancas por razones de orden pblico, seguridad nacional o
proteccin de la vida y la salud de personas, de plantas o de animales,
del medio ambiente, del patrimonio artstico, cultural, histrico o
arqueolgico nacional; o proteccin de la propiedad industrial y
comercial o por razones de control, establecidas conforme a los criterios
del Sistema de Gestin del Riesgo.
Requisitos para la Habilitacin de las Zonas Primarias de los

Aeropuertos y Puertos o Muelles
Delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera, disponiendo si fuere del
caso, su demarcacin fsica y sealizacin;
Las autoridades portuarias y aeroportuarias y los titulares de los aeropuertos y puertos o muelles,
debern implementar medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la zona primaria
aduanera habilitada, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, de acuerdo con lo
que establezca la DIAN.
Para mantener la habilitacin de los aeropuertos, que se encuentre vigente a la fecha de

expedicin, la persona jurdica responsable o titular del aeropuerto habilitado deber acreditar
ante la DIAN el cumplimiento de la totalidad de requisitos generales y especiales, dentro de los
3 meses siguientes a la fecha de vigencia del presente decreto, incluida la obligacin de
contar con reas destinadas a la realizacin de las operaciones de cargue, descargue,
consolidacin, desconsolidacin, almacenamiento y vigilancia de las mercancas bajo control
aduanero, sanitario y fitosanitario y con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y
medios que garanticen la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control y del
servicio aduanero, sanitario y fitosanitario.
Igualmente el titular de la habilitacin coordinar el establecimiento de controles para la

circulacin y acceso de vehculos y personas.
Habilitacin de la Zona Primaria de los Cruces de

Frontera
Los cruces de frontera a que se refiere el Art. 7 de la Decisin andina 271

y los que se aprueben bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en
el Art. 9 de la citada Decisin, se entendern habilitados para el ingreso
y salida del TAN de mercancas bajo control aduanero.
La habilitacin de los lugares para el ingreso y salida de mercancas por

va terrestre podr comprender, adems del cruce de frontera, los lugares
prximos, adyacentes o no a stos, para el cumplimiento de las
formalidades aduaneras inherentes al ingreso y salida de mercancas del
TAN.
Zonas de Reconocimiento
Son aquellos lugares habilitados en el lugar de arribo, donde pueden

existir depsitos de varios operadores del rgimen de envos de entrega
rpida o mensajera expresa. En estas zonas se llevan a cabo los controles
aduaneros propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, as como las actividades de verificacin de las mercancas por
parte de los operadores que posean depsitos en la zona de
reconocimiento, o que no tengan depsito en el lugar de arribo.
Zonas de Extensin Logstica
Zonas de Extensin Logstica. Son aquellos lugares habilitados para el

funcionamiento como reas comunes de varios puertos o muelles de
servicio pblico, cuando sus titulares tengan vinculacin econmica entre
si y la operacin logstica lo amerite, en donde se llevarn a cabo las
diligencias de reconocimiento de carga y de aforo, cuando la
declaracin aduanera se ha presentado en el lugar de arribo. Cuando las
zonas de extensin logstica se habiliten en los cruces de frontera, se
podrn realizar los controles aduaneros propios de estos cruces de
frontera.
Requisitos para la Habilitacin de las Zonas de

Reconocimiento y de las Zonas de Extensin Logstica
1. Zonas de Reconocimiento
1.1. Disponer de un rea til plana no inferior a 100 metros cuadrados. Las
Zonas de Reconocimiento que presten servicios de depsito a operadores de
envos de entrega rpida debern contar con un rea til adicional no inferior
a 50 metros cuadrados.
1.2. Constituir una garanta por un monto de 22.000 UVT, para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones de que trata el numeral 2 del Art. 153.
2. Zonas de Extensin Logstica
2.1. Disponer de un rea til plana no inferior a 500 metros cuadrados;
2.2. Constituir una garanta por un monto de 44.000 UVT, para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones de que trata el numeral 3 del Art. 153.
Obligaciones de los Titulares de las Zonas Primarias

Habilitadas
Suministrar los informes que la DIAN les solicite, relacionados con la llegada y
salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga, del lugar
autorizado;
Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos

y condiciones establecidas en el Art. 214, cuando se trate del modo martimo;
Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de

las agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el Art. 38 de este
decreto, cuando se trate del modo martimo;
Suministrar oportunamente a travs de los SIE, la informacin de los detalles de

la carga y unidades de carga efectivamente descargadas, en la forma
prevista en el Art. 217, cuando se trate del modo martimo;

Habilitadas
Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas

transportadas que sern introducidas a una zona franca o a
un depsito temporal, cuando a ello hubiere lugar, de
conformidad con lo previsto en el Art. 225 del presente
decreto, cuando se trate del modo martimo, y efectuar el
traslado con el uso de dispositivos electrnicos de
seguridad;
Disponer de procedimientos y reas fsicas adecuadas, con

el fin de garantizar la apropiada ejecucin del proceso de
consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a
ello hubiere lugar, as como para la inspeccin sanitaria y
fitosanitaria;

Habilitadas
Disponer de un punto de acceso para el ingreso y otro para

la salida de mercancas bajo control aduanero. Se podrn
autorizar puntos adicionales por la naturaleza de las
mercancas o por el volumen de las operaciones;
Garantizar que en las reas de control de los viajeros

internacionales, adems de stos y los empleados de las
empresas transportadoras que atienden los vuelos,
nicamente circulen las autoridades competentes para
realizar las revisiones y verificaciones a que haya lugar,
facilitando el cumplimiento de sus labores;
Suministrar la informacin de las empresas que desarrollan

actividades como operadores portuarios conforme a lo que
establezca la DIAN.
Obligaciones de los Titulares de las Zonas de

Reconocimiento
Recibir y permitir la verificacin de las mercancas por parte de los operadores de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, que posean depsitos en la zona de reconocimiento, o que no tengan depsito en el lugar de
arribo, bajo la responsabilidad del respectivo titular de la zona de reconocimiento;
Custodiar los envos sujetos al control aduanero, que de acuerdo con su habilitacin, pueden permanecer en sus
recintos;
Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, en lo relativo a las
mercancas que sean sustradas o perdidas de su zona.
Contar con los equipos necesarios para el cargue y descargue, as como con los escner o equipos de inspeccin
no intrusiva, necesarios para la verificacin del contenido de los envos ingresados al pas y mantenerlos en
adecuado estado de funcionamiento;
Separar o delimitar las reas que posea en la Zona de Reconocimiento, cada uno de los operadores de envos de
entrega rpida o mensajera expresa;
Mantener separada el rea donde se llevaran a cabo los controles propios del rgimen de envos de entrega rpida
o mensajera expresa as como las actividades de verificacin de las mercancas por parte de los operadores;
Suministrar los informes que la DIAN les solicite.
Obligaciones de los Titulares de las Zonas de Extensin

Logstica.
Suministrar los informes que la DIAN les solicite;
Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y pesaje de

las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento;
Recibir y custodiar las mercancas que sern objeto de reconocimiento

de carga y de aforo, cuando la declaracin aduanera se ha presentado
en el lugar de arribo;
Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones

a que haya lugar, en lo relativo a las mercancas que sean sustradas o
perdidas de su zona.
Desaduanamiento
OBLIGADOS ADUANEROS
Directos: Los importadores, los exportadores, los declarantes de

un rgimen aduanero y los operadores de comercio exterior;
Indirectos: Toda persona que en desarrollo de su actividad

haya intervenido de manera indirecta en el cumplimiento de
cualquier formalidad, trmite u operacin aduanera. Sern
responsables por su intervencin, segn corresponda, y por el
suministro de toda documentacin e informacin exigida por
la DIAN.
Cualquier referencia a "usuarios aduaneros" en otras normas,

debe entenderse como los obligados aduaneros directos.
Autorizacin y calificacin de los importadores,

exportadores y OCE
AUTORIZACIN
Exportador autorizado. Para efectos de lo establecido en los acuerdos

comerciales vigentes para Colombia, se entiende como tal, la persona que haya
sido autorizada por la DIAN. (gozar del tratamiento especial)
Operador econmico autorizado. El importador, el exportador o el operador de

comercio exterior, podr adquirir la calidad de operador econmico autorizado,
la que se sustenta en la confianza y seguridad de la cadena logstica (gozar del
tratamiento preferencial)
CALIFICACIN
Importadores, exportadores y OCE de confianza: (Riesgo Bajo)
I y E: 12 declaraciones semestrales 2 aos anteriores
OCE: 24 operaciones de COMEX semestrales, 2 aos anteriores
Tratamiento preferencial
Tratamientos Especiales
1. Exportador autorizado: Pedir declaraciones de origen o declaraciones en factura (Segn Acuerdo

Comercial)
2. Importadores, Exportadores y OCE que tengan calidad de OEA:
2.1. No constituir garantas para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.
2.2. Realizar el desaduanamiento de las mercancas en las instalaciones del declarante.
2.3. Presentar la solicitud de autorizacin de embarque en el lugar de embarque.
2.4. Someter la mercanca al rgimen de Depsito Aduanero, una vez ha finalizado el rgimen de trnsito
o una operacin de transporte multimodal o una operacin de transporte combinado en el territorio
nacional.
2.5. Reducir al cincuenta por ciento (50%) el valor del rescate de las mercancas en causal de
aprehensin.
2.6. No presentar declaracin aduanera anticipada en los casos en que sta sea obligatoria.
2.7. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o de

agenciamiento aduanero, por parte de los depsitos habilitados.
2.8. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de

mercancas, por parte de las agencias de aduana.
2.9. Reembarcar las mercancas que al momento de la intervencin aduanera en el control previo y
simultneo, resulten diferentes a las negociadas y que llegaron al pas por error del proveedor.
Tratamientos Especiales
3. Importadores, Exportadores y OCE de confianza:
3.1. Efectuar el pago consolidado de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones, intereses y valor del
rescate, a que hubiere lugar, cuando se trate de un declarante.
3.2. Realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a que haya lugar, cuando se trate de un declarante.
3.3. Reducir las garantas para respaldar el cumplimiento de algunas de sus obligaciones aduaneras.
3.4. Constituir una sola garanta global, cuando una persona haya obtenido ms de un Registro Aduanero de
operador de comercio exterior. En este caso, el monto a garantizar ser el valor ms alto exigido para uno de los
registros obtenidos, incrementado en un veinte por ciento (20%) del valor de cada uno de los dems.
3.5. Constituir una garanta global por parte de los importadores y exportadores cuando sea exigida para
respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras, del cinco por ciento (5%) de las importaciones y
exportaciones realizadas durante los doce (12) meses anteriores a la calificacin y reconocimiento otorgados, sin
que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) unidades de valor tributario -UVT.
3.6. Utilizar el desaduanamiento abreviado, cuando se trate de un declarante.
3.7. Someter las mercancas que van a ser objeto de exportacin a la diligencia de aforo en las instalaciones del
X.
3.8. Ampliar el cupo para exportar muestras sin valor comercial.
3.9. Declarar el rgimen de trnsito sin restricciones de aduana de partida o de lugar de destino.
3.10. Garantizar sus obligaciones aduaneras a travs de un pagar, sin perjuicio de las dems garantas.
3.11. Efectuar el traslado por parte de un transportador en el modo areo, a un depsito temporal habilitado en
el mismo lugar de arribo, de la carga inmovilizada en las bodegas del mismo transportador.
Representacin ante la aduana

Los
I, E y OCE actuarn a travs de sus

representantes legales, de los representantes
aduaneros, o agentes martimos o aeroportuarios.
EL
REPRESENTANTE ADUANERO es la AGENCIA DE

ADUANAS, quienes actuarn a travs de sus
agentes de aduana o auxiliares
Actuacin ante la administracin

aduanera
El I, E o declarante, sin perjuicio de utilizar los servicios de

una agencia de aduanas
Las agencias de aduana, quienes actan a nombre y por

cuenta del I, X o declarante.
AGD
Operador de Trfico postal o intermediarios de envos de

Empresas de transporte para el trnsito o cabotaje
Declarante
Es el importador, el exportador, as como el operador de trfico postal, el

operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o el transportador en
los regmenes de transbordo y cabotaje.
El declarante que acte a nombre propio, para adelantar los trmites inherentes
a un rgimen aduanero, deber elaborar y suscribir las respectivas declaraciones
aduaneras.
El importador y/o exportador est obligado a obtener o actualizar el RUT, la DIAN

podr exigir que suministre y acredite determinada informacin que podr ser
objeto de verificacin y comprobacin.
Si en un trmino de dos aos contados a partir de la expedicin del RUT o de la

ltima operacin de importacin o exportacin, no se efectuaron importaciones o
exportaciones o se dejaron de realizar tales operaciones, se pierde la calidad de
oficio en el RUT,
Agencias de Aduanas
Persona Jurdica
Autorizacin DIAN
Para prestar servicios de representacin a los importadores, exportadores o

declarantes en el desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades
aduaneras conexas con el mismo
Actividad de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que se

cumpla con la legislacin aduanera y de comercio exterior vigentes y con
cualquier trmite o procedimiento para la de los destinos aduaneros, incluidos los
regmenes aduaneros.
Objeto social principal debe ser el agenciamiento aduanero, excepto en el caso

de los almacenes generales de depsito.
Representacin aduanera.
Toda persona podr ser representada ante la administracin aduanera por una
agencia de aduanas para llevar a cabo el desaduanamiento de las mercancas y
dems formalidades aduaneras relacionadas.
Para tal efecto, la agencia de aduanas manifestar estar actuando a nombre y por
cuenta del declarante, mediante un mandato aduanero.
adelantar trmites a un aduanero, agencias aduana podrn elaborar y suscribir

respectivas declaraciones aduaneras a nombre y por cuenta del declarante.
Las agencias de aduana no podrn representar a una persona, natural o

jurdica, dentro de un proceso de fiscalizacin aduanera.
Mandato Aduanero
Es el contrato en virtud del cual el declarante faculta a una agencia de aduanas para
que, en su nombre y representacin y por cuenta y riesgo del declarante, lleve a cabo las
formalidades aduaneras necesarias para el cumplimiento de un rgimen aduanero o
actividades conexas con el mismo.
La forma como se prueba ante la autoridad aduanera la existencia de dicho contrato

ser:
1. A travs de un poder otorgado por el declarante a la agencia de aduanas, mediante

escrito, el cual no requerir escritura pblica; o,
2. Por medio del endoso aduanero del documento de transporte, realizado por el importador o
exportador a favor de la agencia de aduanas. El endoso aduanero es aquel que realiza el ltimo
consignatario del documento de transporte a nombre de una agencia de aduanas, para efectuar
trmites ante la autoridad aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre
las mercancas.
Sujeto responsable: Declarante

1.
Es la persona que
presenta y suscribe la
declaracin de
importacin exportacin
o trnsito aduanero
2.
Responde por la veracidad

de la informacin
consignada en las
declaraciones
Como cumplir con la obligacin de

declarar ?
1.
Actuacin directa, o
2.
A travs de un
intermediario
Intermediarios
Agencias de aduana
Almacenes Generales de
Depsito vigilados por
sper financiera
Agencias de aduana
Personas jurdicas
Autorizadas por la DIAN para ejercer el
agenciamiento aduanero
Actividad auxiliar de la funcin pblica
aduanera de naturaleza mercantil y de
servicio
Orientada a garantizar que los usuarios
de comercio exterior que utilicen sus
servicios cumplan con las normas legales
existentes en materia de importacin,
exportacin y trnsito aduanero y
cualquier operacin o procedimiento
aduanero inherente a dichas actividades.
Clasificacin
Se clasifican en los siguientes niveles:
Agencias de aduanas nivel 1
Razn Social
Las personas jurdicas que pretendan

ejercer el agenciamiento aduanero debern
incluir en su razn social o denominacin la
expresin "agencia de aduanas" seguida
del nombre comercial, de la sigla
correspondiente a la naturaleza mercantil
de la sociedad y del nivel de agencia de
aduanas.
Ej.: Agencia de aduanas Intercomex

Limitada Nivel 1
Prohibiciones
Bajo ninguna circunstancia las

agencias de aduanas podrn realizar
labores de consolidacin o
desconsolidacin de carga,
transporte de carga o depsito de
mercancas, salvo que se trate de
almacenes generales de depsito
para el ltimo evento.
Requisitos generales
1.
Estar debidamente
constituida como
sociedad de naturaleza
mercantil o sucursal de
sociedad extranjera
domiciliada en el pas
2.
Tener como objeto social

exclusivo el
agenciamiento aduanero,
excepto en el caso de los
almacenes generales de
depsito
3.
Estar debidamente
inscrita en el Registro
nico Tributario, RUT
5. No tener deudas
exigibles por concepto
de impuestos, anticipas,
retenciones, derechos de
aduana, intereses,
sanciones o cualquier
otro concepto
administrado por la
DIAN, salvo que exista
acuerdo de pago vigente
6. Contratar personas idneas profesionalmente, con

conocimientos especficos o experiencia relacionada
con la actividad de comercio exterior
7.
No encontrarse incursa la sociedad, sus socios, accionistas,

administradores, representantes legales o sus agentes de
aduanas en causales de inhabilidad o incompatibilidad
8.
Contar con una infraestructura financiera, fsica, tcnica,

administrativa y, con el recurso humano que permita ejercer de
manera adecuada la actividad de agenciamiento aduanero
9.
Aprobar las evaluaciones de conocimiento tcnico que realice la

DIAN o un tercero autorizado por esta entidad
10.
Disponer y cumplir con el cdigo de tica
11.
Obtener la autorizacin como agencia de aduanas
Requisitos especiales
1.
Contar con el comit de control y auditora
2.
Garantizar la prestacin del servicio de agenciamiento aduanero en todo el

territorio nacional
3.
Mantener una pgina Web donde se garantice el acceso a la siguiente informacin:
4.
Estados financieros
5.
Identificacin + hoja de vida + experiencia o conocimiento de los representantes

legales, gerentes, administradores, agentes de aduanas y auxiliares autorizados
para actuar ante la DIAN
6.
Relacin de los servicios ofrecidos al pblico.
7.
Acreditar la designacin y mantenimiento del empleado encargado de cumplir la

funcin
8.
Disponer de manuales
Patrimonio lquido mnimo

1.
El patrimonio lquido mnimo =

Patrimonio bruto Pasivos
2.
Para estos efectos, no se tendrn en

cuenta aquellos activos
representados en casa o
apartamento destinados a vivienda
o habitacin, inmuebles rurales,
vehculos, muebles y enseres que no
estn vinculados a la actividad de
agenciamiento aduanero, obras de
arte e intangibles.
Reajuste anual
1.
El valor del patrimonio lquido mnimo ser

reajustado anual y acumulativamente en
forma automtica a 31 de diciembre de
cada ao, Arts. 868 y 869 ET.
2.
Deben mantener actualizado el patrimonio

lquido mnimo, mientras se encuentre
vigente
3.
Cuando se reduzca el patrimonio lquido

mnimo en un monto superior al veinte por
ciento (20%) se cancelar la autorizacin.
Cobertura
1.
Nivel 1. Todo el territorio nacional para todas las

operaciones de comercio exterior.
2.
Nivel 2. Todo el territorio nacional para las

operaciones permitidas
3.
Nivel 3. En Bucaramanga, Cartago, Ccuta,

Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha,
Santa Marta, Urab o Valledupar, y dems
administraciones que establezca la DIAN, para las
operaciones permitidas
4.
Nivel 4. En Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass,

Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco o Yopal y
dems administraciones que establezca la DIAN,
para las operaciones permitidas
5.
Nivel 1 y 2 podrn actuar directamente o por

intermedio de agencias comerciales C.Co., en una
sede diferente a su domicilio principal.
Manuales
Las agencias de aduanas nivel

1 debern mantener
permanentemente aprobados,
actualizados y a disposicin de
la DIAN, los siguientes
manuales:
Manual de funciones de cada

uno de los cargos de la agencia
de aduanas
Manual de procesos de la
agencia de aduanas con sus
respectivos procedimientos.
Conocimiento del cliente
Para protegerse de prcticas relacionadas con lavado de activos, contrabando,

evasin, etc., las Ag. De aduanas tienen la obligacin de establecer
mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual
transparente con sus clientes.
Deben obtener como mnimo la siguiente informacin:
Existencia de la persona natural o jurdica

Nombres y apellidos completos o razn social
Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o
jurdica
Profesin, oficio o actividad econmica
Capacidad financiera para realizar la operacin de comercio
exterior
Podrn adicionar otros requisitos que consideren necesarios
Reconocimiento de las mercancas
Las agencias de aduanas tendrn la facultad de reconocer

las mercancas con anterioridad a su declaracin ante la
aduana, en zonas primarias aduaneras y zonas francas.
Si se detectan:
Mercancas en exceso respecto de las relacionadas en la

factura y dems documentos soporte, o
Mercancas distintas de las all consignadas, o
Mercancas con un mayor peso en el caso de las mercancas
a granel,
Debern comunicarlo a la autoridad aduanera y podrn

ser reembarcadas o legalizadas con el pago de los
tributos aduaneros correspondientes, sin que haya lugar
al pago de suma alguna por concepto de rescate.
Para todos los efectos, la mercanca as legalizada se
entender presentada a la autoridad aduanera.
mbito de responsabilidad.
Responde por el cumplimiento de las formalidades aduaneras derivadas de su actuacin y por las
infracciones derivadas del ejercicio de su actividad conforme a la regulacin aduanera.
Por la exactitud y veracidad de los datos e informacin, contenidos en la declaracin aduanera,

incluida la correcta determinacin de la base gravable y de la liquidacin de los derechos e
impuestos, sanciones y rescate a que
hubiere
lugar.
mbito
de responsabilidad.
Por la obtencin, cumplimiento de requisitos legales, autenticidad y entrega de los documentos

soporte de la declaracin aduanera que sean obtenidos por l, en cumplimiento del mandato
aduanero que se le otorga.
Cuando la agencia de aduanas elabore y firme la declaracin de valor, responder por el lleno
total de los datos exigidos en la misma, por la correcta determinacin del valor en aduana,
atendiendo a la tcnica establecida por las normas de valoracin vigentes. (solicitud expresa al
importador, de la totalidad de la informacin sobre los elementos de hecho y circunstancias
comerciales de la negociacin a efectos de la valoracin aduanera).
De igual manera, responder cuando por su actuacin se produzca el abandono o decomiso de las
mercancas.
Requisitos especiales para la autorizacin

1.
Acreditar que el domicilio registrado ante DIAN sea el mismo registrado en la Cmara de Comercio,
tanto para la oficina principal como para las sucursales.
2.
Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de sus agentes de aduana y auxiliares y tener contrato
con sus representantes legales.
3.
Disponer y cumplir con el cdigo de tica.
4.
Constituir garanta global cuyo objeto ser garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e
intereses a que haya lugar. Los montos sern equivalentes a:
1.
44.000 UVT operen en todo el pas y se autoricen por primera vez o hayan ejercido en los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud de homologacin, la actividad de
agenciamiento aduanero, respecto de operaciones cuya cuanta sea superior a un valor FOB de trescientos
millones de dlares.
2.
22.000 UVT, para agencias aduana que operen en todo el pas y hayan ejercido en los (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud homologacin, la actividad de
agenciamiento aduanero, respecto de operaciones cuya cuanta sea igualo menor a un valor FOS de trescientos
millones de dlares.
3.
11.000 UVT, para agencias de aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes
Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Armenia, Pereira, Riohacha, Santa
Marta, Urab y Valledupar.
4.
5.500 UVT, para las agencias de aduana operen exclusivamente en la jurisdiccin una de siguientes Direcciones
Seccionales: Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal.
Razn Social
Las personas jurdicas autorizadas para ejercer

agenciamiento aduanero debern incluir en su razn social
la expresin "agencia de aduanas", el nombre comercial y
la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la
sociedad. No se aplica a los almacenes generales de
depsito.
Documentos de la solicitud
Relacin de los nombres e identificacin de las personas

pretendan acreditar como agentes de aduana y auxiliares.
Hojas de vida las personas que actuarn como agentes de

aduana o auxiliares ante las autoridades aduaneras y de la
persona responsable del cumplimiento del cdigo de tica.
Los manuales de funciones y de procesos.
Prohibicin
Las agencias de aduana no podrn realizar labores de

consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte
de carga o depsito de mercancas, salvo cuando se
trate de almacenes generales de depsito, para el caso
de almacenamiento de mercancas o cuando se tenga la
calidad de operador econmico autorizado (Tratamiento
Especial).
Obligaciones Especiales
1.
Expedir y exigir la utilizacin del carn a sus agentes de aduana y auxiliares, el que deber ser utilizado nicamente para el ejercicio la actividad y
desarrollada en nombre de la de agencia de aduanas.
2.
Disponibilidad 7 x 24
3.
Pgina Web con informacin: Nombres socios, agendes de aduana y auxiliares y servicios que ofrece.
4.
Tener documentos soporte al presentar la declaracin aduanera.
5.
Presentar DAV (autorizacin expresa del declarante)
6.
Presentar las declaraciones aduaneras
7.
Liquidar y cancelar los derechos e impuestos (En los trminos del mandato).
8.
Gestionar el traslado al depsito aduanero de mercancas sometidas al rgimen de depsito
9.
Conservar en documento digitalizado a disposicin de la aduana los documentos soporte, el mandato y recibos oficiales de pago en bancos por 5 aos
10.
Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del plazo establecido legalmente.
11.
Garantizar que la informacin que transmita a los SIEs corresponda con los documentos que la soportan.
12.
Devolver todos los documentos fsicos originales al importador, exportador o declarante, una vez finalizadas las formalidades aduaneras de la operacin de
que se trate.
13.
Exigir a sus agentes de aduana y auxiliares que refrenden con su firma los documentos relacionados con la actividad de agenciamiento aduanero.
14.
Asistir a las diligencias de reconocimiento en trnsito, aforo o revisin.
15.
Informar a travs de los SIEs la desvinculacin o retiro de sus agentes de aduana o auxiliares, dentro de los tres das siguientes a la fecha en que se produzca
la misma.
16.
Eliminar de la razn o denominacin social, la expresin Agencia de Aduanas, dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la cancelacin.
17.
Entregar a la DIAN o al declarante, dentro de los 5 das hbiles SS a la liquidacin o cancelacin, los documentos soporte que conserva por 5 aos.
18.
Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que vaya a realizar y asistir a la misma.
Evaluacin, cdigo de tica,

manuales
Evaluacin: Directamente la DIAN o a travs de terceros (previo

o posterior a la autorizacin)
Cdigo de tica: Transparencia en el ejercicio de sus funciones.

Designar una persona responsable de velar porque todos sus
directivos, agentes de aduana, auxiliares y dems empleados,
conozcan el cdigo de tica con estricto cumplimiento.
Manuales. De Funciones y de Procesos
Clases de
desaduanamiento
Liquidacin de Tributos
aduaneros (Base Gravable)
Disposiciones generales
Obligacin aduanera en la importacin:
Consejo de Estado
Expediente 7270)
( Sentencia de Dic. 1/95
La Obligacin Aduanera es un derecho crediticio, cuyo

objeto, por un lado, es una obligacin principal de dar,
es decir el pago de una suma de dinero que debe
efectuarse en el momento de la nacionalizacin y por
otro, existen tambin obligaciones secundarias de
hacer
Tributos Aduaneros
Derechos de Aduana: Son los derechos establecidos en el Arancel de Aduana, a los cuales
se encuentran sometidas las mercancas, tanto a la entrada como a la salida del TAN.
Derechos e impuestos a la importacin: Son los derechos de aduana y todos los otros
derechos, impuestos o recargos percibidos en la importacin o con motivo de la
importacin de mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado
de los servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad
nacional.
El impuesto a las ventas causado por la importacin de las mercancas al territorio
aduanero nacional, est comprendido dentro de esta definicin.
No se consideran derechos e impuestos a la importacin las sanciones, las multas, y los
recargos al precio de los servicios prestados.
Liquidacin.
Los derechos e impuestos causados por la importacin sern liquidados de acuerdo con lo
siguiente:
1.
Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana de la
mercanca importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la
valoracin aduanera.
2.
Para los dems derechos e impuestos a la importacin, ser el valor en aduana de la

mercanca importada cuando corresponda y, en casos especiales, ser lo que dispongan las
normas que regulan la materia.
3.
Para el impuesto sobre las ventas en la importacin, la base gravable se establecer a partir
del valor en aduana determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la
valoracin aduanera, adicionando el valor de los derechos de aduana, conforme a lo
previsto en el artculo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
El impuesto nacional al consumo y el impuesto nacional a la gasolina y al ACPM, sern

liquidados conforme a lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Art. 459 ET. Base gravable en las

importaciones.
La
base gravable, sobre la cual se liquida el

impuesto sobre las ventas en el caso de las
mercancas importadas, ser la misma que se
tiene en cuenta para liquidar los derechos de
aduana, adicionados con el valor de este
gravamen.
Arancel de Aduanas
Un arancel es el tributo que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin.
Tipos de aranceles: Hay 3 tipos de aranceles:
1.
ad valorem: un arancel que se impone en trminos de porcentaje sobre el valor de la mercanca. Por ejemplo, 5% de
arancel, significa que el arancel de importacin es 5% del valor de la mercanca en cuestin;
2.
especficos: arancel que se impone en trminos de cargas o cobros monetarios especficos por unidad o cantidad de
mercanca importada. Por ejemplo, $100 por tonelada mtrica de la mercanca;
3.
mixtos: un arancel que combina aranceles ad valorem y especficos.
Efectos del arancel: Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importacin, en la economa de un pas son
los siguientes:
El efecto fiscal supone un incremento de la recaudacin del Estado.
Disminucin de las importaciones, del consumo de los productos sometidos al arancel y mejora de la posicin de la
balanza comercial de los pases.
Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional, es por tanto negativo para el
consumidor.
Aumento de la produccin nacional de bienes con arancel. (Bases del proteccionismo)
Valoracin aduanera
Metodologa para el establecimiento de la base gravable a efecto de
la liquidacin de los tributos aduaneros.
Organizacin Mundial de Comercio. Definicin de Valor del GATT
Principio General: El VALOR EN ADUANAS de la mercanca, lo
constituyen el precio efectivamente pagado o por pagar por ella,
adicionando o restando los importes correspondientes a los ajustes
determinados por la normatividad aduanera.
El valor en aduanas en pesos se determina teniendo en cuenta la
tasa de cambio representativa del mercado determinada por la

Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil vigente a la fecha
de presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin, tanto
del peso frente al US$, como de otras monedas frente al US$
Base Gravable:
MIAMI
LA FLORIDA
NAPOLES
ITALIA
FABRICA EN
MEDELLIN
EL PRECIO EFECTIVAMENTE
PAGADO O POR PAGAR POR LA
MERCANCIA, HASTA SU
LLEGADA AL
PRIMER PUERTO O
AEROPUERTO COLOMBIANO,
ADICIONANDO O RESTANDO
LOS AJUSTES ART. 8 ACUERDO
AEROPUERTO
EL DORADO BGTA
NACIONALIZACION
TRANSITO ADUANERO
Liquidacin tributos aduaneros
Los tributos aduaneros que se deben

liquidar por la importacin son los vigentes
a la fecha de presentacin y aceptacin
ante la Aduana
En declaracin de correccin y legalizacin,

los tributos aduaneros y tasa de cambio
sern los vigentes en declaracin inicial
Modificacin: Los Tributos aduaneros y tasa

de cambio vigentes en el momento de
presentacin respectiva declaracin.
INCOTERMS
Los Incoterms son unas reglas internacionales para

la interpretacin de los trminos comerciales
fijados por la Cmara de Comercio Internacional.
La palabra INCOTERM viene de la contraccin del
ingls de:
Internacional Comercial TERMS
(Trminos de Comercio Internacional).
INCOTERMS
INCOTERMS
LOS INCOTERMS REGULAN:
La distribucin de documentos.
Las condiciones de entrega de la mercanca.
La distribucin de costes de la operacin.
La distribucin de riesgos de la operacin.
PERO NO REGULAN:
La legislacin aplicable a los puntos no reflejados
en los Incoterms.
La forma de pago de la operacin.
EXW
FAS
FCA
FOB
CFR
CPT
CIP
CIF
DDP
DAT y DAP, los nuevos Incoterms

El trmino DAT
Se interpreta que el trmino DAT (Delivered at Terminal
Entregado en Terminal), viene a sustituir a los trminos DES
(Entregada sobre Buque) y DEQ (Entregada en muelle). En
el nuevo trmino DAT el momento de entrega se produce en
una terminal de carga del pas de destino, una vez la
mercanca ha sido descargada.
Mediante el uso de este trmino el vendedor podr entregar
la mercanca, no tan solo en la terminal de carga martima,
como es el caso del DEQ, o en una HUB como es el caso del
transporte multimodal, sino que lo podr hacer adems en
una terminal area o terrestre.
El trmino DAT
En otras palabras, el trmino DAT se refiere a que el
vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta a
disposicin del comprador, sin despachar de aduana para la
importacin, en la terminal, puerto o aeropuerto convenido
en el pas de destino.
Con el trmino DAT, el vendedor debe asumir los costes y
riesgos ocasionados al llevar la mercanca a la terminal de
transporte convenida y al descargar la mercanca sobre la
terminal.

El trmino DAT
Por tanto, el uso del trmino DAT exige al comprador el

despacho aduanero de la mercanca para la importacin y el
pago de los trmites, derechos e impuestos y dems cargas
exigibles a la importacin. Este trmino deber usarse
nicamente cuando la mercanca sea entregada,
despus de su transporte por cualquier modo, y descargada
del medio de transporte sobre la terminal de carga del
destino convenido.
Sin embargo, si las partes desean incluir en las obligaciones
del vendedor riesgos y costes del manejo de la mercanca
desde la terminal de transporte hacia otro lugar (almacn,
bodega, etc.), dentro o fuera de la terminal de transporte,
se recomienda el uso de los trminos DAP o DDP.

El trmino DAT Qu caractersticas presenta?
o Es un trmino polivalente, utilizable en cualquier modo de
transporte
o El vendedor asume todos los costos hasta dejar la
mercanca en la terminal de transporte designada o
convenida.
o El vendedor transmite el riesgo una vez puesta la
mercanca en la terminal de transporte convenida.
o El seguro del transporte principal va a cargo del vendedor,
aunque su contratacin no es obligatoria.
o Las formalidades aduaneras de importacin van a cargo
del comprador.
o Este trmino, por las caractersticas antes sealadas, es
ideal para el transporte de carga consolidada, ya que
permite su desconsolidacin en la terminal de transporte
en el pas de destino.

El trmino DAT Qu caractersticas presenta?
o Obligaciones del vendedor:
o
o
o
o
Realiza los trmites del despacho aduanero de exportacin.

Paga el transporte internacional.
Contrata y paga la prima del seguro.
Entrega las mercancas descargadas en las instalaciones de
la terminal de destino (puerto, aeropuerto, terminal
ferroviaria, etc.).
o Obligaciones del comprador:
o Asume los riesgos cuando le sean entregadas las

mercancas sobre las instalaciones de la terminal de destino.
o Paga las maniobras de manejo local (NO las de descarga del
transporte principal)
o Realiza los trmites del despacho aduanero de importacin.
o Paga el transporte local hasta el punto de destino.

El trmino DAP
o En lo que respecta al trmino DAP (Delivered at Point
Entregado en un Punto), ste sustituye al DDU. Este
trmino, como se indic en el artculo anterior, se ha
presentado como la mayor novedad de la nueva versin,
dado que no solamente viene a sustituir al trmino DDU,
sino que lo potencia, lo vuelve ms flexible y verstil,
adaptndose por tanto de mejor manera a la realidad del
mercado y del mundo globalizado.
o Entregado en un punto, significa que el vendedor realiza
la entrega de la mercanca al comprador, no despachada
de aduana para la importacin y no descargada de los
medios de transporte, a su llegada al lugar de destino
convenido.

El trmino DAP
o En ese sentido, todos los costes y riesgos contrados al llevar la
mercanca hasta la entrega en el punto convenido, as como
cualquier coste y riesgo por no despachar oportunamente la
mercanca para la importacin, es decir los gastos de demoraje
(almacenaje, muellaje, etc.), que se producen al despachar la
mercanca de importacin, deben ser asumidos por el vendedor.
No debiendo incluirse como gastos de demoraje el movimiento
de contenedor, vaciado, llenado, etc., por ser estos propios del
despacho aduanero
o Por tanto, corresponde al comprador el tener que asumir las
formalidades aduaneras de importacin, es decir, la
responsabilidad y los riesgos de realizar los trmites aduaneros,
y pagar los trmites, derechos de aduanas, impuestos y otras
cargas, exigibles a la importacin en el pas de destino en el
momento de entrega en el punto convenido.

El trmino DAP Qu caractersticas presenta?
o Es un trmino polivalente, utilizable en cualquier modo de
transporte.
o El vendedor soporta todos los costes de dejar la
mercanca en el punto designado en el pas de destino.
o El vendedor transmite el riesgo una vez puesta la
mercanca en el lugar designado.
o El seguro del transporte principal va a cargo del vendedor,
aunque su contratacin no es obligatoria.
o Las formalidades aduaneras de importacin van a cargo
del comprador.
o Este trmino permite situar el momento de entrega en un
punto convenido en el pas de destino, cuando este punto
sea una terminal de transporte el trmino apropiado es el
DAT. Es ideal para rgimen de carga completo ya que la
desconsolidacin de la unidad de carga se produce en los
almacenes o fbrica del comprador.

El trmino DAP Qu caractersticas presenta?
o Obligaciones del vendedor.
o Realiza los trmites del despacho aduanero de
exportacin.
o Paga el transporte internacional.
o Contrata y paga la prima del seguro.
o Entrega las mercancas en el punto acordado en el
lugar de destino.
o Paga las maniobras y el transporte local.
o Obligaciones del comprador.
o Realiza los trmites del despacho aduanero de
importacin.
o Asume los riesgos cuando le sean entregadas las
mercancas.
Valor en Aduanas
Mtodos de valoracin
o
o
o
o
o
o
Mtodo
Mtodo
Mtodo
Mtodo
Mtodo
Mtodo
del valor de transaccin

del valor de transaccin de mercancas idnticas
del valor de transaccin de mercancas similares
deductivo
del valor reconstruido
del ultimo recurso
Valor en Aduana
VALOR DE TRANSACCIN = Precio efectivamente pagado o por pagar por las
mercancas, ajustado de conformidad con lo establecido en el artculo 8 del
Acuerdo del Valor de GATT.
Condiciones para valorar por valor de transaccin:

1. Venta para exportacin al pas importador.
2. No existan restricciones, excepto: legales, geogrficas, no afecten el valor.
3. La venta o el precio no dependan de condicin o contraprestacin cuyo
valor no pueda determinarse.
4. No existan reversiones, a menos que pueda ajustarse segn el art. 8.
5. Que no exista vinculacin entre comprador y vendedor, en caso de existir,
dicha vinculacin no haya influido en el precio
METODO 1
VALOR DE TRANSACCIN
PRECIO REALMENTE PAGADO O POR

PAGAR
PRECIO REALMENTE PAGADO O POR

PAGAR
PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR
EJ. PAGOS INDIRECTOS
DESCUENTOS YREBAJAS
DESCUENTOS YREBAJAS
DESCUENTOS YREBAJAS
DESCUENTOS YREBAJAS
Ejercicio 1
Ejercicio 2
Valor en Aduana VS Costos de

Importacin
PRECIO PAGADO O
POR PAGAR
(Incoterms)
COMISIONES DE
VENTA
ENVASES Y
EMBALAJES
CANONES Y
DERECHOS DE
LICENCIA
CUALQUIER PARTE DE
REVENTA QUE REVIERTA
DIRECTA O INDIRECTA/ AL
VENDEDOR
En el exterior
LIQUIDA
AUN NO
PAGO
GASTOS DE
TRANSPORTE,
CONEXOS Y SEGUROS
En el pas
Materias primas MCIA NAL

incorporadas al bien EXENTA
PRESTACIONES
GRATUITAS O A PRECIO
REDUCIDO
Herramientas, matrices,
Ingeniera, creacin,
moldes para su
trabajo artstico, planos
produccin
producidos fuera pas
GASTOS
POSTERIORES AL
LUGAR DE IMPORTAC
COMISIONES DE
COMPRA
DERECHOS DE
REPRODUCCIN
GASTOS
SOBREESTADIA DE
BUQUES
ASISTENCIA TECNICA
EN COLOMBIA PARA
MONTAJE MCIA
IMPORTADA
IMPUESTOS PAGADOS
POR LA
IMPORTACION
GASTOS DE
FINANCIACION
Documentos soporte
a)
Registro o licencia de importacin
b)
Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c)
Documento de transporte;
d)
Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones

especiales;
e)
Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales, cuando hubiere lugar;
f)
Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g)
Mandato, cuando no exista endoso aduanero
h)
Declaracin Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
i)
Declaracin de exportacin o el documento que acredite la operacin de

exportacin ante la autoridad aduanera del pas de procedencia de la mercanca,
en los eventos en que DIAN as lo exija
j)
Las autorizaciones previas establecidas por la Dian para la importacin de

determinadas mercancas.
k)
Documento de constitucin del Consorcio o Unin Temporal cuando los

documentos de transporte y dems documentos soporte de la operacin de
comercio exterior se consignen, endosen o expidan, segn corresponda, a nombre
de un Consorcio o de una Unin Temporal.
Procedimiento para
declarar
Procedimiento rgimen importacin
Presentacin
Aduanera
aceptacin
ante
la
Administracin
Causales de no aceptacin
Solicitud levante
Levante automtico o Diligencia de Aforo: Documental o

Fsico o No Intrusivo
Levante
Pago en Bancos
Autorizacin de retiro
Cuando la declaracin se presente con posterioridad al

trmino de almacenamiento
Cuando la declaracin se presente ante una Administracin de

Aduanas diferente a aquella con jurisdiccin en el lugar donde
se encuentra la mercanca
Cuando la liquidacin tributos aduaneros sea diferente a la

efectuada por el sistema informtico aduanero
Cuando declaracin no contenga datos fundamentales
Cuando de la informacin del declarante se infiera que no

existen documentos soporte
Cuando el declarante sea diferente al consignatario de la

mercanca y no se acredite el poder o endoso
Diligencia de Aforo
Debe realizarse y concluirse a ms tardar el da siguiente a

aquel en que se ordene su practica
Suspende trmino de almacenamiento, desde su

determinacin, hasta el levante o cuando se venzan los
trminos establecidos en los numerales 4, 5, 6, 7, 9 y 10
del artculo 128 EA. Esta suspensin no procede cuando el
declarante no asista a la diligencia de inspeccin.
Autorizacin del levante
El levante procede en uno de los siguientes

eventos:
1. Levante automtico
2. Conformidad entre lo declarado e informacin de
documentos soporte
3. Conformidad entre la mercanca inspeccionada y la
declarada
Eventos de Suspensin
4. Inspeccin aduanera fsica: Detecta errores u omisiones

parciales en la serie o nmero que identifican la mercanca.
Suspende 5 das, puede presentar Declaracin de Legalizacin
que los subsane, sin sancin.
5. Cuando se suscite duda sobre el valor declarado de la mercanca
importada o por cualquiera de los elementos conformantes de su
valor en aduana. Suspende 5 das, puede presentar Declaracin
de Correccin que los subsane, sin sancin, o demuestra el valor
con pruebas o constituye garanta.
Errores que conllevan un menor pago

de tributos
6. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental, se detecten
errores en:
subpartida arancelaria,
tarifas,
tasa de cambio,
sanciones,
operacin aritmtica,
modalidad,
tratamientos preferenciales
Y el declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de dicha

diligencia, presenta:
Declaracin de Correccin
o constituye garanta
El trmino ser de treinta (30) das, si la correccin implica acreditar,

mediante la presentacin de los documentos correspondientes, el
cumplimiento de restricciones legales o administrativas.
Documentos soporte
9. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o
documental, se establezca la falta de alguno de los

documentos soporte, o que estos no renen los requisitos
legales, o que no se encuentren vigentes al momento de la
presentacin y aceptacin de la declaracin, y el
declarante dentro de los cinco (5) das siguientes los
acredita en debida forma
Certificado de Origen
10. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental se
establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento

preferencial y la mercanca declarada no se encuentre amparada por
el certificado de origen, como soporte de dicho tratamiento, y el
declarante dentro de los cinco (5) das siguientes:
Renuncia a ste, efectuando la correccin respectiva en la Declaracin de

Importacin y liquidando los tributos aduaneros y la sancin prevista en el artculo
482 de este decreto.
Tambin procede el levante cuando el declarante opta por constituir una garanta que
asegure la obtencin y entrega a la Aduana del Certificado de Origen, o en su
defecto, el pago de los tributos aduaneros y sanciones correspondientes.
Cuando el Certificado de Origen ofrezca dudas a la autoridad

aduanera, se aplicar lo previsto en el respectivo acuerdo comercial.
Regmenes de
Importacin
Regmenes de Importacin
Existen varios criterios para
diferenciarlos:
Pago o no de tributos
Condicin de ser
reexportada
Libre disposicin o
circulacin restringida
Destino Aduanero.
Es la destinacin que se debe dar a las

mercancas introducidas al territorio aduanero
nacional, bajo potestad aduanera, y que est
regulada por la legislacin aduanera.
Clases de Destinos.
Las mercancas que se introduzcan al territorio
aduanero nacional, debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos

aduaneros:
1.
La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero;
2.
La introduccin a una Zona Franca o a un Depsito Franco;
3.
La destruccin;
4.
El abandono;
5.
El reembarque
El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en

los trminos y
condiciones establecidos en el presente decreto.
Rgimen aduanero.
Tratamiento regido por la legislacin aduanera,

aplicado por el declarante a las mercancas que se
encuentran bajo potestad
las mercancas que vayan a someterse a un rgimen

aduanero sern objeto de una declaracin aduanera
y debern cumplir con los establecidos para el rgimen
que corresponda.
1.1. Importacin definitiva.
1.1.1. Importacin para el

consumo.
1.1.2. Importacin con franquicia

o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin.
1.3. Transformacin y/o ensamble.
1.1.3. Importacin en
cumplimiento de garanta.
1.1.4. Reimportacin en el mismo

estado.
1.4.1.
Importacin
temporal
alquiladas o con
contrato
opcin de compra "Leasing".
1.4.2.
Trfico postal.
1.4.3.
Envos de entrega rpida o mensajera expresa.
1.4.4.
Viajeros.
1.4.5.
Menaje de casa.
1.4.6. Importacin temporal de medios de transporte de uso

particular.
1.4.7. Importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso

privado que sean aptas para la navegacin de altura.
1.4.8. Importacin por redes, ductos o tuberas.
1.4.9. Provisiones para consumo y para llevar.
1.1 Reimportacin por

perfeccionamiento pasivo.
1.2. Regmenes suspensivos.
1.2. 1. Admisin temporal para

reexportacin en el mismo
estado.
1.2.2. Admisin temporal para

perfeccionamiento activo.
Clases regmenes aduaneros.

1. Regmenes Importacin.
Regmenes especiales de Importacin
de mercancas
de arrendamiento con
Despacho para consumo

1
2
3
Introduccin de mercancas extranjeras al pas

Permanencia indefinida
En libre disposicin
Pago de tributos aduaneros a que hubiere lugar
Importacin con franquicia

1
Introduccin de mercancas extranjeras al pas, con

permanencia indefinida
En virtud de Tratado, Convenio o Ley, goza de

exencin total o parcial de tributos aduaneros
Quedan en disposicin restringida, lo que significa que

para su enajenacin o cambio de destinacin se
debe modificar la modalidad pagando los tributos
aduaneros, salvo que el nuevo titular goce del mismo
beneficio
REIMPORTACIN POR
PERFECCIONAMIENTO PASIVO
1
Volver a introducir al pas, con permanencia indefinida

una mercanca exportada temporalmente para
elaboracin, reparacin o transformacin
Causa tributos sobre el valor agregado en el exterior,

incluidos los gastos complementarios. Tarifa
correspondiente a la subpartida arancelaria del
producto terminado que se importa.
Quedan en libre disposicin
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Volver a introducir al pas, con permanencia indefinida

una mercanca exportada temporalmente que se
encuentre en libre disposicin, siempre que no haya
sufrido modificacin en el extranjero y se establezca
plenamente que la mercanca que se reimporta es la
misma que fue exportada
Sin el pago de los tributos aduaneros
IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE
GARANTA
Importar al pas, con permanencia indefinida una

mercanca, que en cumplimiento de una garanta del
fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior,
o reemplace otra previamente exportada, que haya
resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin
para el cual fue importada
Sin el pago de los tributos aduaneros
IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL

MISMO ESTADO
1
Importacin, de determinadas mercancas
Con la condicin de ser reexportadas
En un plazo determinado
Sin modificacin alguna, solo depreciacin por uso
Queda en disposicin restringida
Tributos aduaneros suspendidos
CLASES
a) De corto plazo, cuando la mercanca se importa

para atender una finalidad especfica que
determine su corta permanencia en el pas.
Plazo mximo de 6 meses contados a partir del
levante de la mercanca, prorrogables por 6 meses
ms
b) De largo plazo, cuando se trate de bienes de

capital, sus piezas y accesorios necesarios para su
normal funcionamiento.
Plazo mximo de 5 aos contados a partir del
levante de la mercanca.
A ttulo Definitivo
OBJETO GARANTA
Objeto: Responder, al vencimiento del

plazo sealado en la declaracin de
importacin, por la finalizacin de la
modalidad con el pago de los Tributos, los
% moratorios y la sancin a que haya lugar.
Objeto para garanta de importaciones
temporales de mercancas en
arrendamiento: Responder, al vencimiento
del quinto ao o al vencimiento del trmino
para la cancelacin de la cuota
correspondiente a la mitad del plazo de los
5 aos, por los tributos aduaneros, los
intereses moratorios y la sancin a que
haya lugar.
TERMINACIN DE LA IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
a) La reexportacin de la mercanca
b) La importacin ordinaria o con franquicia
c) La modificacin de oficio de la declaracin
d) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor
o caso fortuito o la destruccin por
desnaturalizacin de la mercanca (el proceso de alterar
las propiedades esenciales de una mercanca hasta dejarla en un estado
de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para los fines
inicialmente previstos), en presencia de la autoridad
aduanera.
e) La legalizacin de la mercanca, cuando a ella

hubiere lugar.
IMPORTACIN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
- CLASES De bienes de capital
Sistemas especiales de
importacin exportacin (Plan
Vallejo)
De procesamiento Industrial
DE BIENES DE CAPITAL
Permite importar: Bienes de capital, sus partes y

repuestos.
Para: Reparacin o acondicionamiento
Suspensin de Tributos.
Plazo mx. 6 meses prorrogables por 6 meses ms.
Garanta 100% trib. Aduaneros
Habilitacin instalaciones industriales.
Disposicin restringida.
Finaliza con: Reexportacin aprehensin y
decomiso abandono voluntario o destruccin.
PROCESAMIENTO INDUSTRIAL
Materias primas e insumos
Usuarios de Confianza y OEA
Garanta
Reexportacin
Plazo determinado
Tributos suspendidos
Sistemas especiales
de importacin exportacin - plan
Vallejo
Definicin:
Rgimen aduanero
Persona natural o jurdica
MINCIT autoriza
Importacin temporal de
insumos, materias primas,
bienes intermedios, bienes de
capital y repuestos
o Exencin total o parcial de
tributos aduaneros
o Deben emplearse en la
produccin de bienes de
exportacin o en la prestacin de
servicios vinculados a la
exportacin o produccin de
bienes exportables.
o
o
o
o
Objetivos:
o
o
o
o
o
Mecanismo de impulso a las

exportaciones
Diversificacin de productos
y mercados
Renovacin de tecnologa
Reduccin de costos de
produccin
Mejoramiento de calidad
Generacin de empleo
Marco jurdico:
Norma
Observaciones
Decreto Ley 444 de 1967
Creacin
Proceso de autorizacin del rgimen - modalidades
Formas de finalizacin
Modifican la estructura de la DIAN y le asignan la

competencia para la administracin y control de los
Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin
Reglamentaria del Rgimen
Resolucin 1860/99 y Resolucin 1964/01
Reglamentan los sistemas especiales de acuerdo con

el nuevo contexto del comercio internacional.
Adems simplifica y agiliza trmites
Resolucin155/2005
Considera informacion especifica para operacion

indirectas tal como ubicacion de materias primas e
insumos y capacidad de produccion
Proceso productivo:
Proceso mediante el cual se adiciona a un (VAN) unos

insumos externos (VIE), a travs de: produccin, mezcla,
combinacin, elaboracin, transformacin, manufactura,
envase, empaque, armado, ensamble, reparacin o
reconstruccin .
-VIE + VAN
Proceso
PRODUCTO
DE
EXPORTACION
Clases de programas:
Operaciones
Dc. Ley
444/67
Materias
primas e
insumos Art.
172
(Materias
primas e
insumos Art.
173 Lit. b)
Bienes de
capital y
repuestos
Art. 173 Lit.
c)
Importaciones
Cupo
Plazo para importar
El que
autorice la
DIAN con
base en la
solicitud del
usuario
Debern
realizarse entre el
1 de enero y el
31 de diciembre
de cada ao Rs.
03431/06
El que
autorice la
DIAN con
base en la
solicitud del
usuario
El determinado
para cada
programa
Bienes de
capital y
repuestos
Art. 174.
Reposicin
de materias
primas e
insumos Art.
179
Compromisos de exportacin
Monto
Plazo para exportar
El 100% de las materias primas

e insumos importados
La cantidad que se exporte debe

ser como mnimo del 60% del
total de la produccin que se
realiz con la materia prima
importada y adems el valor de
la exportacin debe ser, como
mnimo, igual al valor de la
importacin.
El 70% del aumento de
produccin que generaran los
bienes importados, Tres veces el
valor del cupo asignado
(servicios)
Dentro de los 10
meses contados a
partir de la fecha
de la autorizacin
DIAN
Carcter
de las
importa
ciones
El plazo general ser

de 18 meses y se
contar a partir de la
fecha de levante de la
primera Declaracin
de Importacin
Temporal. Sector
agropecuario: 24 y 36
meses teniendo en
cuenta el ciclo
productivo y la vida
til de las materias
primas utilizadas.
El determinado para
cada programa mnimo - en el tiempo
que se requerira para
producir la cantidad o
valor producido como
compromiso
Una y media veces el valor del

cupo de importacin autorizado
Igual a la
cantidad de
materias
primas
incorporadas
en el
producto
exportado
Modalid
ades
No existe compromiso de exportacin
Directa
o
indirec
ta
Reemb
olsable
o no
reembo
lsable
Usuarios:
o
o
o
o
o
Productores
Exportadores
Comercializadores
Prestadores de servicios o
Entidades sin nimo de lucro
que representen a pequeas
y medianas empresas
1. No se aprobar: A personas
naturales o jurdicas que
registren incumplimientos o que
fueron objeto de terminacin
unilateral
2. Deben presentar solicitud formal
a la DIAN, anexando requisitos y
estados financieros.
Procedimiento de un programa de
Sistemas Especiales
Solicita
o
o
o
o
o
o
o
Paso 1. Solicita autorizacin

Paso 2. Autoriza
Paso 3. Declaracin de importacin
Paso 4. Cuadro insumo producto
Paso 5. Manejo de desperdicios
Paso 6. Declaraciones de
exportacin
Paso 7. Estudios de demostracin
Autoriz
a
Importa
CIP
Desper
dicios
Exporta
Estudio
Fin
Importacin para
Transformacin O Ensamble
Mercancas sometidas a
transformacin o ensamble.
Industrias reconocidas
Mindesarrollo - DIAN
15 das para declaracin
Tributos suspendidos
Importacin para
Transformacin O Ensamble
- Terminacin Importacin Ordinaria o
Franquicia.
Una vez se obtenga el bien final (2
meses).
Arancel: Unidad producida
Exportacin-Reexportacin.
Abandono Legal
Destruccin.
Abandono Voluntario.
Trfico Postal y Envos

Urgentes
Envos de correspondencia - Paquetes postales Envos Urgentes.
Valor no > US$ 2.000. - Peso no >50 kg..
Restricciones legales o administrativas
No expedicin Comercial (No> 6 unids.)
Acuerdo Unin Postal Universal-Prohibida
Importacin.
Medidas no > 1.50 mt. En cualquiera de sus
dimensiones, no > 3 mt. La suma de la longitud y el
mayor contorno tomado en sentido diferente al de la
longitud.
Libre disposicin
Trfico Postal y Envos

Urgentes
- Trmite Intermediarios de la Modalidad : Correos Nnales de Colombia o
Empresas de Mensajera Especializada (Min Tecnologa y
comunicaciones).
Garanta 1.000 SMLMV.
Aduana de Ingreso - Trmites.
3 horas antes de la llegada entrega Manifiesto Expreso.
Revisin efectuada por Intermediario - Cambio de Modalidad.
Revisin DIAN Cambio modalidad + sancin.
Depsito Habilitado - 2 meses.
Subpartida 98.03.00.00.00.
Gua area - Decl. Simplificada.
Entrega al Destinatario - Libre disposicin.
Declaracin Consolidada.
Sanciones.
Entregas Urgentes
Sin trmite previo.

Entrega Directa al Importador
Auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros.
Por su especial Naturaleza.
Por Necesidad Apremiante.
Tributos Aduaneros en los 2 ltimos casos.
Garanta.
Es un tipo de desaduanamiento, ya no es un rgimen
Viajeros
Mercancas que no constituyan expedicin Comercial.
Declaracin de Viajeros.
Revisin Selectiva
Equipaje acompaado o no acompaado.
Cupos: Personal e intransferible.
Ejercicio
Declarado: Cambio de Modalidad
Sin declarar: Aprehensin.
Franquicia: 1.500 US$
Permanencia > 5 das calendario hasta 2.500 US$ paga 15%.
3 unidades de electrodomsticos, artculos deportivos, arte
profesin u oficio.
Menores de edad hasta el 50%
Tripulantes: Slo efectos personales.
Menaje
Sin registro o Licencia de Importacin.
Rgimen de
Exportaciones
Proceso de salida de mercancas
Qu es una exportacin?
Es la salida de
mercancas del
territorio aduanero
nacional con destino a
otro pas o a una Zona
Franca Industrial de
Bienes y de servicios.
Pasos para efectuar una exportacin
1. Est listo para exportar?

1.1. Haga una seleccin preliminar del producto:
Disponibilidad de producto: Con base al
producto a exportar, se debe ofrecer slo lo que se
est en capacidad de producir de forma estable y
contnua.
Calidad: La calidad debe ser la requerida por el mercado,

teniendo en cuenta las expectativas del cliente. Se puede
considerar certificaciones de calidad internacional.
Valor agregado: Caractersticas que le dan al producto un factor diferenciador y a su vez un mayor potencial comercial
teniendo en cuenta la competencia. De acuerdo con el conocimiento que tiene del sector y del producto, debe preguntarse
y definir cules son los aspectos diferenciadores que le van a permitir ser competitivo a nivel internacional:
* Si tiene el empaque indicado.
* Cul es el uso que le da a la informacin de la que dispone la organizacin.
* Si conoce a sus clientes.
* Grado de satisfaccin de estos.
* Calidad de la atencin y la capacidad de respuesta de la empresa.
ptima relacin calidad/precio: La empresa
debe contar con las condiciones necesarias para
enfrentar nuevos retos como establecer precios
competitivos y a su vez cumplir con los estndares
de seguridad en la calidad de los productos.
Adaptabilidad: Adecuacin del producto de acuerdo a las

distintas necesidades y condiciones de cada mercado, teniendo
en cuenta barreras culturales, regulacin, atributos fsicos y de
empaque del producto.
1. Est listo para exportar?

1.2. Evale su capacidad
empresarial:
Revise el estado de
su empresa en
aspectos
administrativos,
financieros, legales,
de produccin y
experiencia en el
mercado nacional de
acuerdo con el
inters de
internacionalizarse.
Los empresarios deben tener en cuenta tres

dimensiones fundamentales para sacar adelante
sus empresas, tanto en el mercado interno
como en el externo:
1. Direccionamiento estratgico: el
empresario debe preguntarse hacia dnde va y
qu tan seguro est de lo que se quiere lograr.
2. Gestin de procesos: debe cuestionarse
cmo se hacen las cosas dentro de su
organizacin, cmo se manejan los procesos en
la empresa, y si se tienen los recursos y las
condiciones para cumplir con el
direccionamiento que se plantea.
3. Cultura organizacional: es fundamental
determinar cul es el perfil de la empresa, si en
la organizacin se hace evidente la disciplina, la
entrega y las capacidades del recurso humano
en la cultura organizacional y si la empresa
es ejemplo de esta ltima.
2. Identifique la potencialidad de su producto
2.1. Identifique su posicin

arancelaria: Conozca el cdigo
(subpartida arancelaria), que le
permite identificar numricamente
una mercanca a nivel internacional.
Con este nmero se puede:
- Analizar el comportamiento del
producto en el mercado
internacional.
- Conocer el arancel aduanero. En
otros mercados.
- Conocer los requerimientos que
puede tener el producto para
ingresar a otros mercados.
2. Identifique la potencialidad de su producto
2.2. Identifique la potencialidad del

producto en los mercados: Elaborar
estudio de mercados para determinar
la demanda potencial del producto.
2.3. Evale condiciones de acceso

(aranceles, certificaciones y otros
requerimientos): Cada mercado
define los diversos requisitos y
requerimientos de entrada para las
importaciones con el fin de proteger
la salud, el medio ambiente y en
general cumplir las normas de
calidad mnimas requeridas; que es
necesario conocer antes de realizar
el envo de la mercanca.
http://www.colombiatrade.com.co/herramientas/ident
ificador-oportunidades
http://www.colombiatrade.com.co/herramienta/estad
isticas-exportacion/importacion-pais-de-destino
http://www.colombiatrade.com.co/herramientas/con
diciones-acceso
3. Conozca la demanda de su producto

3.1. Oportunidades y tendencias:
Conozca las tendencias del mercado
y los requerimientos de los
consumidores en cuanto a calidad,
empaques, contenidos, diseos,
entre otros.
3.2. Consulte la logstica
Internacional: La cadena de
distribucin fsica internacional y la
logstica influyen significativamente
en el costo final de un producto.
http://www.colombiatrade.com.co/oportunidade
s-de-negocio
Para esto se puede consultar teniendo en cuenta dos

aspectos: importaciones del producto y exportaciones
de Colombia.
Con esta informacin se analizan aspectos
importantes como la competencia a la cual se estara
enfrentando, valor y evolucin de las importaciones en
cada uno de los pases que arroj esta investigacin.
4. Simule los costos de exportacin
Revise los trminos de negociacin (Incoterms).

Simule sus costos de exportacin (Para establecer el precio de venta).
Evale si requiere alianzas: Beneficios:
- Mayor poder de negociacin con los canales de distribucin
- Reduccin de los costos en las actividades de promocin
- Obtener mayores ganancias o mejores condiciones en el proceso de
negociacin
5. Conocer las herramientas de promocin

PROCOLOMBIA
Ruedas de negocios
Macroruedas
Seminarios y eventos especializados
Bancoldex
Fiducoldex
Segurexpo
Instrumentos de promocin: Plan Vallejo, Comercializadoras
Internacionales.
Regmenes de Exportacin
Exportacin definitiva
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
Reexportacin
Reembarque
Exportacin por trafico postal y envos urgentes
Exportacin de muestras sin valor comercial
Exportaciones temporales realizadas por viajeros
Exportacin de menajes
Programas especiales de exportacin
Exportacin Definitiva
Salida de
mercancas
nacionales o
nacionalizadas,
para uso o
consumo definitivo
en otro pas o en
una zona franca.
Procedimiento Exportacin Definitiva

Solicita autorizacin
de Embarque
Traslada
Mercancas
(Planilla)
(servicio electrnico de salida

de mercancas)
DECLARANTE:
1. Exportador
2. Intermediario
Factura o
documento que
acredite la
operacin comercial
Vistos Buenos (*)
Certificado de
origen (*)
Mandato (Ag.
Aduanas)
Inspeccin
Aduanera
Selectividad
(Aduana)
Autoriza
Embarque
Puerto
Avisa
Ingreso al
puerto
Embarque
DEX
(Devolucin)
COMPRADOR
EXTRANJERO
Recibe
mercancas
Documentos soporte de la Solicitud de

Autorizacin de Embarque
Documento a travs del cual se acredita la

operacin que dio lugar a la exportacin
Vistos Buenos o Autorizaciones
Mandato (Agencia de aduanas)
Presentacin de la SAE en jurisdiccin diferente a la jurisdiccin donde se encuentre la

mercanca
SAE sin la siguiente informacin:
Modalidad de la exportacin
Subpartida Arancelaria
Descripcin de la mercanca
Cantidad
Peso
Valor FOB en dlares
Pas de destino
Consolidacin cuando haya lugar
Clase de Embarque
Informacin relativa a datos del embarque
Informacin sobre PV. Cuando haya lugar
Cuando no se incorpore la informacin relativa a los documentos soportes requeridos

para la operacin
Diligencia de Aforo
Diferencias que no impliquen requisitos adicionales o Restricciones: Procede el

Embarque
Diferencias que impliquen restricciones o requisitos especiales: No procede el

embarque mientras se subsana la omisin
Precios con niveles anormales con relacin al tipo de producto: Procede el

embarque, Se deja constancia.
Cantidad sometida a inspeccin inferior a la consignada en la SAE: Se deja

constancia, se entiende modificada la SAE y procede el embarque para la
cantidad inspeccionada.
Cantidad sometida a inspeccin es superior a la consignada en la SAE:

Procede embarque para la cantidad amparada, presenta nueva SAE para el
excedente.
Certificacin de embarque
Responsabilidad: Transportador
Entrega
del Manifiesto de Carga: Electrnico: 24

horas despus del embarque y se podr corregir
dentro de las 24 horas siguientes.
Sancin:
Por incumplimiento del trmino: Multa de

20 SMLMV por cada infraccin
Tipos de Embarque
Embarque nico con datos definitivos
Embarque nico con datos Provisionales
Embarque Global con cargues parciales o

fraccionados
EMBARQUE NICO CON DATOS

PROVISIONALES
Procedencia
Datos provisionales
Procedimiento
Termino para presentar
definitiva: 3 meses
siguientes al embarque, prorrogables.
EMBARQUE FRACCIONADO CON

DATOS DEFINITIVOS
Definicin - procedencia
Procedimiento
Trmino para presentar consolidada
definitiva: Mensualmente dentro de los 10
primeros das del mes siguiente a la fecha
del primer embarque del respectivo
periodo.
EMBARQUE FRACCIONADO CON

DATOS PROVISIONALES
Procedimiento
Trmino
para presentar consolidada
definitiva: 10 primeros das del trimestre
siguiente al que se efectu el 1o.
Embarque del respectivo periodo.
EMBARQUE GLOBAL CON CARGUES

PARCIALES
Procedimiento
Termino para presentar consolidada
definitiva: 10 primeros das del mes siguiente

al que se efectuaron los embarques.
NC datos Prov.: mximo dentro de los tres
meses siguientes al termino de vigencia de la
autorizacin de embarque.
EXPORTACION TEMPORAL
PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Es el rgimen de exportacin que regula la

salida temporal de mercancas nacionales o
nacionalizadas del territorio aduanero
nacional, para ser sometidas a transformacin,
elaboracin o reparacin en el exterior o en
una Zona Franca Industrial de Bienes y de
Servicios, debiendo ser reimportadas dentro
del plazo que la Aduana autorice para cada
caso antes de su exportacin.
EXPORTACION TEMPORAL PARA

REIMPORTACION
EN EL MISMO ESTADO
Es el rgimen de exportacin que regula la salida
temporal de mercancas nacionales o nacionalizadas
del territorio aduanero nacional, para atender una
finalidad especfica en el exterior, en un plazo
determinado,
durante
el
cual
debern
ser
reimportadas sin haber experimentado modificacin
alguna, con excepcin del deterioro normal originado
en el uso que de ellas se haga.
REEXPORTACIN
Es la operacin de exportacin que regula la salida definitiva del
territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieron
sometidas a una modalidad de importacin temporal o a la
modalidad de transformacin o ensamble.
Tambin podrn declararse por esta modalidad los bienes de
capital o sus partes, que encontrndose importados
temporalmente, deban salir para ser objeto de reparacin o
reemplazo en el exterior o en una Zona Franca Industrial de
Bienes y de Servicios.
REEMBARQUE
Es un destino aduanero de exportacin
que regula la salida del territorio aduanero
nacional de mercancas procedentes del
exterior
que
se
encuentren
en
almacenamiento y respecto de las cuales
no haya operado el abandono legal ni
hayan
sido
sometidas
a
ninguna
modalidad de importacin.
No podr autorizarse el reembarque de
substancias qumicas controladas por el
Consejo Nacional de Estupefacientes.
EXPORTACION POR TRFICO POSTAL

Y ENVIOS URGENTES
Podrn ser objeto de exportacin por este

rgimen, los envos de correspondencia, los
paquetes postales y los envos urgentes
siempre que su valor no exceda de mil
dlares de los Estados Unidos de Norte
Amrica
(US$1.000,oo) y requieran gil entrega a su
destinatario.
EXPORTACION POR TRAFICO POSTAL

Y ENVIOS URGENTES
Procedencia: Envos de correspondencia,
paquetes postales y Envos urgentes
Requisitos
Intermediarios: - Red Nacional de Correos y
Empresas legalmente autorizadas por ella -
Empresas de transporte Inter./Nnal inscritas en

la DIAN
Documentos soporte
EXPORTACION DE MUESTRAS SIN

VALOR COMERCIAL
Se consideran muestras sin valor comercial
aquellas mercancas declaradas como tales,
cuyo valor FOB total no sobrepase el monto
que seale la DIAN: 10.000 USD.
Las exportaciones de muestras sin valor
comercial realizadas directamente por la
Federacin Nacional de Cafeteros o por ProColombia, no estarn sujetas al monto
establecido conforme al inciso anterior.
EXPORTACION DE MUESTRAS SIN

VALOR COMERCIAL
Monto
Mercancas prohibidas
Reimportacin
Aprobacin de programas de exportacin
de muestras
EXPORTACIONES TEMPORALES
REALIZADAS POR VIAJEROS
Sern objeto de este rgimen de exportacin las mercancas

nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que
salgan del pas y que deseen reimportarlas a su regreso en el
mismo estado, sin pago de tributos.
No estarn comprendidos en sta modalidad y no sern objeto

de declaracin, los efectos personales que lleven consigo los
viajeros que salgan del territorio aduanero nacional.
EXPORTACION DE MENAJES
Sern objeto de este rgimen de
exportacin los menajes de los residentes
en el pas que salen del territorio
aduanero nacional para fijar su residencia
en el exterior. Para tal efecto, debern
presentarse
ante
la
Aduana
las
mercancas acompaadas de una
relacin en que se seale su cantidad y
descripcin.
Comercializadoras Internacionales
Origen
Ley 67 de 1979
Normas generales para
fomentar las
exportaciones a travs
de las sociedades de
comercializacin
internacional.
mbito
Importar
bienes o
insumos, para el
mercado interno o
para fabricar
productos
exportables.
Vender productos
colombianos en el
exterior, adquiridos
en el pas o
fabricados por
productores - socios.
Objetivos:
Mecanismo de impulso a las
exportaciones
Diversificacin de productos
y mercados
Generacin de empleo
Fomento a las
exportaciones:
Proveedores y SCI: Incentivos

fiscales como exportador
Incentivos
Ley 67/79
a.
CERT por las

exportaciones
realizadas.
b.
Beneficios artculos
10 y 13 de la Ley 20
de 1979.
c.
Rgimen aduanero
especial.
d.
Sistemas adecuados
de M- X.
e.
Un rgimen de X en
consignacin, que
permita la
adquisicin de
bodegas en el
exterior.
Decreto 380/12
a. CERT por las exportaciones
realizadas. La distribucin
deber ser acordada con
el productor.
b. Comprar o adquirir bienes
en el mercado nacional
exentos del pago de IVA en
los trminos previstos en los
artculos 479 y 481 ET,
siempre y cuando estos
sean exportados dentro de
los 6 meses siguientes a la
fecha de expedicin del
correspondiente CP.
Incentivos: CERT
Decreto 1740/94
El CERT ser entregado por el

BanRepblica y distribuido con
sus proveedores cuando haya
acuerdo
La distribucin del CERT ser

comunicada a la DIAN-a travs
de una relacin anual.
No podrn las SCI distribuir a sus

proveedores un monto de CERT
que supere el valor total de los
CP, expedidos durante el
respectivo ao.
Se entiende que los -CERTdistribuidos a los proveedores, se

consideran entregados
directamente por el Banco de la
Repblica a dichos proveedores,
en los montos anotados en la
relacin anual.
Decreto 380/12
a. Cuando el gobierno
lo determine podrn
obtener el
certificado de
reembolso tributario
CERT por las
exportaciones
realizadas.
b. La distribucin del
Certificado de
Reembolso Tributario
deber ser
acordada con el
productor;
Obligacin de Exportar
Ley 67/79
Si la SCI no
exporta,
debern pagar
una suma igual
al valor de los
incentivos y
exenciones que
tanto ella como
el productor se
hubieran
beneficiado,
ms el %
moratorio fiscal.
Decreto 380/12
La devolucin, de la totalidad o de parte de
las mercancas al proveedor, antes de
efectuarse la exportacin final, implicar la
correspondiente anulacin o modificacin,
del CP.
En estos eventos el proveedor deber
cancelar los impuestos internos exonerados
y reintegrar los beneficios obtenidos por la
venta a la SCI en el trmino mximo que la
DIAN determine.
Las modificaciones o anulaciones debern
informarse a la DIAN, sin perjuicio de las
obligaciones de carcter tributario que
puedan generarse como consecuencia de
la anulacin o modificacin del respectivo
certificado.
Definicin de SCI
Soc. Nnales o mixtas
Que tengan en su Obj.

Social: Comercializacin y
venta en el exterior de
productos adquiridos en el
mercado interno o
fabricados por socios
Con inscripcin vigente en

el Registro de
Comercializadoras
Internacionales del
Mincmex.
Podrn contemplar entre sus

actividades, la importacin
de bienes o insumos para
abastecer el mercado
interno o para la fabricacin
de productos exportables.
Decreto 380 de 2012

Personas jurdicas
Obj. Social Ppal: Debe indicar
sector econmico.
Otras actividades que desarrolle deben
relacionarse con el objeto social
principal y la sostenibilidad econmica y
financiera de la empresa.
Podrn importar bienes o insumos para
abastecer el mercado interno o para la
fabricacin de productos exportables.
Son importaciones las ventas de
mercancas que realice un proveedor
instalado en una zona franca. Sobre
estas operaciones no ser posible
expedir un certificado al proveedor.
Requisitos:
o
o
o
o
Decreto 1740 de
1994
Ser persona
jurdica;
Objeto principal;
Estudio de
mercado que
incorpore plan
exportador;
No haber sido
sancionados por
infracciones TAC o
de comex, durante
5 aos anteriores a
la solicitud.
o Decreto 380 de 2012 Modif. Dc. 1727/12

o A 31 de diciembre del ao anterior patrimonio neto
= o > a 4.500-UVT. Constituida en el mismo ao,
Pat. neto contable = o > a 4.500-UVT. No se
tendrn en cuenta las valorizaciones de activos
fijos
o Estudio de mercado - plan exportador.
o No sanciones por infracciones TAC nm. 2, 3, 4, 5, 7,
8 y 9 Art. 3 del Dc. 2245/11 en 5 aos antes.
o Sistema de control de inventarios que permita
efectuar verificaciones y controles de mercancas
nacionales, importadas y exportadas.
o Fin del 3 ao patrimonio neto = 10.000-UVT.
o Fin del 6 ao Pat. liquido mnimo de 13.000-UVT y X
por USD500.000 realizadas en el mencionado ao,
o como promedio anual ltimos 3 aos.
o Incumplimiento ocasiona prdida autorizacin,
salvo que el incumplimiento sea por hechos
notorios constitutivos de una crisis financiera
nacional o internacional o casos constitutivos de
fuerza mayor o caso fortuito demostrados.
Requisitos Rs. 009/13

1. Consignar en el
Certificado de Existencia
y Representacin Legal
de la Cm. Comercio, el
objeto social principal e
indicar los sectores
econmicos y actualizar
el RUT.
2. El patrimonio se
acreditar mediante
certificacin suscrita por
Contador Pblico o
Revisor Fiscal. Dian,
realizar verificacin
tributaria.
3. Estados Financieros Bsicos de 2

aos anteriores a la solicitud,
certificados por el
Representante Legal y
Contador, dictaminados por el
Revisor Fiscal, adjuntando
soportes contables de los
activos . Las sociedades
creadas en el mismo ao de la
solicitud, debern presentar el
Balance Inicial, adjuntando los
soportes contables de los
activos que respaldan el
patrimonio neto contable.

4. El estudio de mercado que incorpore el plan
exportador de la sociedad, el cual deber
contener como mnimo la siguiente informacin:
Antecedentes: Presentacin de la empresa,
relacin de las actividades desarrolladas,
sucursales, infraestructura (relacin oficinas,
plantas, cultivos, sealando
la direccin y el tipo de
titularidad de cada uno).
Plan Estratgico: Misin, visin, objetivos
y matriz DOFA.
Productos a exportar: Descripcin de los
productos, subpartidas arancelarias,
trayectoria en el manejo de los mismos (know
how), capacidad de produccin de los
bienes a exportar (si es productora),
capacidad logstica para la comercializacin
de los bienes, estrategias y canales para su
comercializacin.

Mercados objeto de exportacin:
Relacin de los pases a los que se
efectuarn las exportaciones, indicando
para cada uno de ellos:
Justificacin de la oportunidad del
negocio,
Nombre de los clientes
Ubicacin de los clientes (telfono,
ciudad y pas)
Anlisis del nicho de mercado
Anexar comunicacin escrita del
comprador en el exterior en la que
se evidencie que tiene la intencin
de adquirir los productos objeto de
exportacin
Informar el tipo de filiacin
societaria con el comprador en el
exterior, en caso de que exista.
Proyeccin de las exportaciones:
Relacionar por el trmino de 3 aos
indicando para cada uno de ellos la
proyeccin de exportaciones en valor
FOB USD, cantidad y tipo de producto a
exportar

Proveedores: Relacin de los
proveedores en Colombia que
suministran los productos y/o
insumos relacionados con las
actividades de exportacin,
indicando para cada proveedor :
El tipo de productos y/o
servicios
Especificar si se trata de
materia prima, insumos,
producto terminado o servicio
Anexar una certificacin
comercial original de cada
uno de ellos donde se
indique: Nombres y apellidos
completos o razn social del
proveedor, NIT, profesin,
oficio o actividad econmica,
direccin, telfono, tiempo
que llevan de relacin
comercial, infraestructura y
capacidad de produccin de
los bienes a proveer.
En caso de importar insumos

requeridos para la produccin de
los bienes objeto de exportacin,
deber relacionarse los nombres
de los proveedores en el exterior,
indicando para cada uno de ellos
la ubicacin (ciudad, pas y
telfono) e informar el tipo de
filiacin con el comprador en el
exterior en caso de que exista.
Informe de factibilidad financiera
y econmica de las actividades a
desarrollar por la sociedad
solicitante, flujo de caja, estado
de fuentes y usos proyectados a 3
aos.
5. Certificacin expedida
por el Representante
Legal de la Sociedad en
la que se compromete a
constituir y entregar
garanta global de
compaa de seguros
vigilada por la
Superintendencia
Financiera de Colombia
6. Anexar manuales,
instructivos, imgenes de
pantallas, o documentos que
describan el funcionamiento
del sistema informtico con
mdulos especializados en el
control de inventarios, que le
permita efectuar a la sociedad
y a la DIAN, las verificaciones y
controles sobre los productos
y/o materias primas
comprados y exportados, bajo
los beneficios de las SCI.
7. El sistema informtico deber permitir como mnimo:

o
o
o
o
Clasificar los productos y/o materias primas adquiridas bajo el beneficio de SCI,
sealando para cada una de ellos la fecha de compra, cantidad, valor en pesos,
nombre e identificacin del proveedor, el nmero y fecha de la factura y del
Certificado al Proveedor.
Clasificar los productos y/o materias primas adquiridas sin el beneficio de SCI,
sealando para cada una de ellos la fecha de compra, cantidad, valor en pesos,
nombre del proveedor y el nmero y fecha de la factura.
Generar seales de alerta que permitan observar y controlar los trminos para la
exportacin de los productos y/o materias primas adquiridos
Registrar los nmeros y fechas de las Declaraciones de Exportacin
correspondientes a los productos y/o materias primas adquiridas.
En los casos en que se efecten devoluciones de productos y/o materias primas a
los proveedores adquiridos por parte de la SCI, se deber permitir registrar: Fecha
en la que se efecta la devolucin, valor en pesos, tipo y cantidad de los
productos y/o materias primas objeto de devolucin, nmero y fecha del
certificado al proveedor y de las facturas correspondientes y la causal que dio
lugar a la devolucin.
Generar reportes que permitan verificar el cumplimiento total, parcial o
incumplimiento de las obligaciones de exportacin, cuando corresponda.
8. No tener la sociedad, ni los

socios, administradores o
representantes legales
sanciones de cancelacin 5
aos anteriores.
9. El Estudio de Mercado deber
ser actualizado al cambiar las
condiciones de mercado y
deber estar disponible para
cuando la autoridad aduanera
lo solicite.
Cmo se presenta la
solicitud?
La solicitud de
autorizacin, o
terminacin
voluntaria, se
presenta en forma
electrnica
Razn social:
o Decreto 1740 de 1994
o Las SCI deben utilizar en su razn social la expresin Sociedad de
Comercializacin Internacional o la sigla C.I.
Decreto 380 de 2012

Una vez hayan
obtenido la
aprobacin y
certificacin de la
garanta.
Certificado al
Proveedor - CP:
Decreto 1740/94:
Documento mediante el
cual las SCI reciben de
sus proveedores
productos colombianos
adquiridos a cualquier
ttulo en el mercado
interno o fabricados por
productores socios de las
mismas, y se obligan a
exportarlos en su mismo
estado o una vez
transformados.
Decreto 380/12: Documento en el

que consta que las SCI,
autorizadas ante la DIAN, reciben
de sus proveedores .
No es transferible a ningn ttulo.
"Proveedor perteneciente al
Rgimen Simplificado. Este
documento no es vlido para
solicitar devolucin del Impuesto
sobre las Ventas - IVA".
Los CP sern expedidos a travs
de los SIE.
Son documentos soporte de la
declaracin de exportacin.
Decreto 1740/94
Min Comercio
Exterior
determinar la
forma y contenido
del CP, cada 4
meses.
Forma de presentar
los CP
Resolucin 04953 del 3 de

mayo de 2007
modificado por la
Resolucin 154321 de
2007
Forma electrnica firma
digital.
DIAN establecer las
especificaciones tcnicas
Informes cuatrimestrales
Requisitos CP
a.
b.
c.
Inscribir o actualizar el
RUT.
El representante legal
deber inscribir la
responsabilidad 22,
obligados a cumplir
deberes formales a
nombre de terceros;
Adelantar, el trmite de
emisin y activacin del
mecanismo de firma
digital.
Contingencia - CP
1.
2.
3.
Llevar USB a la
DIAN para
presentacin
virtual.
Presentacin
presencial.
La SCI deber
prever el
adecuado
funcionamiento de
sus sistemas
Forma de presentar los CP

Resolucin
701/08
Prescribe el formato
del Certificado al
Proveedor - CP, el
modelo No. 640.
Original para el
proveedor y 1 copia
para la SCI.
Se presume exportacin para el

proveedor, desde:
Decreto 1740/94:
El momento en que la SCI

recibe las mercancas y expide
el CP, o
Proveedor y SCI acuerdan 1 CP

que agrupa las entregas
durante dos meses
correspondientes a un bimestre
calendario.
Para incentivos tendrn validez

los CP, expedidos a ms tardar
el da 15 del mes siguiente al
correspondiente bimestre
calendario de compra.
Decreto
380/12:
Se presume que el
proveedor efecta
la exportacin,
desde el momento
en que la SCI recibe
las mercancas y
expide el
Certificado al
Proveedor.
Plazo para que las SCI

realicen las exportaciones
Decreto 1740/94
Las mercancas debern ser

exportadas dentro de los 6
meses siguientes a la
expedicin del CP.
1 ao: Cuando se trate de

materias primas, insumos,
partes y piezas, que vayan a
formar parte de un bien final.
Prrroga por 6 meses: En

casos debidamente
justificados ante el Ministerio
de Comercio, por una sola
vez.
Decreto 380/12
Exportar las
mercancas dentro de
los 6 meses siguientes
a la fecha de
expedicin del
correspondiente
certificado al
proveedor.
Se elimina el trmino
de 1 ao
Se elimina la prrroga
Garantas:
Decreto 380/12:
Garanta Global: Dentro de los 15
das siguientes a la ejecutoria del

acto administrativo en que se otorga la autorizacin.
Clases: Bancaria o de compaa de seguros.
Objeto: Garantizar el pago de los impuestos, gravmenes y

sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades.
Monto Garanta
Decreto 380/12
Monto: Ser
determinado por
la DIAN
(Modificado Dc.
2766/12)
Monto renovacin
gradual garanta:
La DIAN
determinar los
montos. Reduccin
en casos en que
no presenten
incumplimientos.
Si es UAP y SCI 1
sola garanta
(UAP).
Resolucin 009/13
El 2% del valor FOB de las exportaciones

realizadas durante los 12 meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de
la solicitud de autorizacin, sin que en ningn
caso sea inferior a 9.000 - UVT.
Cuando no se hubiere realizado X, su monto

ser del 2% de la proyeccin de X segn el
estudio de mercado, sin que en ningn caso
sea inferior a 9.000 - UVT.
Las SCI vigentes a la fecha de expedicin del

Decreto 2766 del 28 de diciembre de 2012.
El perodo que se debe tener en cuenta para

determinar el valor FOB de las exportaciones
para efectos de constituir la garanta es del 0101-12 al 31-12-12; y si no efectuaron X durante
este perodo, se tomar el valor de las
exportaciones proyectadas de acuerdo al
estudio de mercado.
Renovacin de Garantas
Res. 009/13
El monto renovacin: 2% del valor FOB de las X realizadas durante

los 12 meses anteriores, sin que sea inferior a 9.000 - UVT.
Si no presenta incumplimientos en los 36 meses anteriores a la

solicitud de renovacin, el monto ser del 1.5% del valor FOB de las
X realizadas durante los 12 meses anteriores, sin que sea inferior a
9.000 - UVT.
El monto de la siguiente renovacin y de las posteriores, ser del 1%

del valor FOB de las X realizadas durante los 12 meses anteriores, sin
que sea inferior a 9.000 UVT, siempre y cuando se mantengan las
condiciones
Si presenta incumplimiento (Acto administrativo ejecutoriado),

dentro del mes siguiente, deber ajustar la garanta al 2% del valor
FOB de las X de los 12 meses anteriores, sin que en ningn caso sea
inferior a 9.000 UVT.
Si no ajusta la garanta: Sancin numeral 2.1 del artculo 501-2:

Multa equivalente a cuatrocientas (400) Unidades de Valor
Tributario -UVT, por cada infraccin.
Obligaciones - Decreto 380/12

1.
Fabricar o producir mercancas

destinadas al mercado externo o
comprarlas a los productores
nacionales para posteriormente
exportarlas
2.
Desarrollar el objeto social principal
3.
Expedir en debida forma, de

manera consecutiva y en la
oportunidad legal los CP
4.
Responder por la veracidad y exactitud de los datos
consignados en los CP
5.
Reportar a la DIAN o a las autoridades competentes, las
operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio
de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando,
lavado de activos e infracciones cambiarias
Obligaciones-Decreto 380/12
6.
Exportar las mercancas dentro de

los 6 meses siguientes a la fecha de
expedicin del CP
7.
Presentar en la forma y condiciones

establecidas, los informes de
compras, importaciones y
exportaciones, debidamente
suscritos por el representante legal y
el revisor fiscal.
8.
Presentar en la forma y condiciones

establecidas, los CP
9.
Mantener o adecuar los requisitos y

condiciones en virtud de los cuales
se otorg la autorizacin
Obligaciones
Decreto 380/12
10.
No transferir a ningn ttulo mercancas objeto de exportacin a otras SCI o

a un tercero (Derogado Dc. 2766/12) Razn: Porque la diversidad de los mercados
internacionales, conlleva a que estas sociedades efecten operaciones de tipo comercial entre ellas, con el fin
de suplir demandas de los productos requeridos, por lo que se hace necesario levantar la prohibicin para
transferir mercancas objeto de exportacin entre estas sociedades.
11.
Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y

comunicaciones y garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la
DIAN para la presentacin y transmisin electrnica de los CP e informes y
dems obligaciones que la entidad determine
12.
Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y

comunicadas por la DIAN
13.
Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas

por la DIAN
14.
Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida por las

disposiciones legales
Obligaciones
Decreto 380/12
Establecer mecanismos de
control que les permita
asegurar una relacin
contractual transparente
con sus proveedores.
Debern conocer a sus
proveedores y obtener
como mnimo la siguiente
informacin debidamente
soportada:
15.
a.
Existencia de la persona natural o

jurdica.
b.
Nombres y apellidos completos o

razn social.
c.
Direccin, domicilio y telfonos de

la persona natural o jurdica.
d.
Profesin, oficio o actividad

econmica.
e.
Capacidad financiera y de
produccin.
La informacin a que se refiere este

numeral deber verificarse y
actualizarse, por lo menos una vez al
ao, en los trminos y condiciones
indicados por la DIAN
Para efectos de la responsabilidad
solidaria en el pago de los impuestos
exonerados, en caso que a ello
hubiere lugar, se aplicarn las
disposiciones especiales
contempladas en el ET.
Terminacin voluntaria
Decreto 1740/94
Las SCI podrn solicitar a la Dir.
Gen. Comercio Exterior del Min
comercio, la cancelacin de su
inscripcin en el correspondiente
registro.
La DG Comex, revisa que no
tenga causal de cancelacin y
autoriza mediante acto
administrativo.
Si se encuentra incursa en
alguna causal de cancelacin,
se aplicar el procedimiento
previsto para la imposicin de la
correspondiente sancin.
Decreto 380/12
Las SCI podrn solicitar a la

dependencia competente
de la DIAN, la terminacin
voluntaria de la calidad
autorizada.
Si estuviere en curso un
proceso sancionatorio, la
peticin se resolver cuando
concluya.
Si la sancin es cancelacin
de la autorizacin, se
impondr sta sin que
proceda la solicitud de
terminacin voluntaria.
Prdida de la autorizacin
Decreto 380/12
Mediante acto
administrativo
Recurso de reposicin
Deber interponerse
dentro de los 5 das
siguientes a su
notificacin
Resolverse dentro del

mes siguiente
Prdida de la autorizacin
Decreto 380/12 Causales:
1.
No mantener los requisitos generales y especiales:

a.
La infraestructura fsica
b.
De comunicaciones
c.
De sistemas de informacin
d.
De dispositivos y sistemas de seguridad
e.
Los requerimientos especiales del pargrafo Art 40-2:

o
Fin del 3 ao patrimonio neto = 10.000-UVT.
Fin del 6 ao Pat. liquido mnimo de 13.000-UVT y X por USD500.000 realizadas en el

mencionado ao, o como promedio anual ltimos 3 aos.
Lo dispuesto en este numeral no se aplicar respecto de lo establecido en el

numeral 3 del artculo 40-2 (Sancin por infracciones TAC nm. 2, 3, 4, 5, 7, 8 y 9
Art. 3 del Dc. 2245/11) el cual se resolver dentro del proceso sancionatorio
respectivo.
2.
No desarrolle el objeto social principal durante 2 aos.
Informes
Decreto 380/12
La DIAN determinar la forma,

contenido, y trminos de envo de
los informes relacionados con:
Los Certificados al Proveedor
Compras, importaciones y
exportaciones a cargo de las
Sociedades de Comercializacin
Internacional.
Suspensin Provisional
Decreto 380/12
Es una medida cautelar que

se impone para garantizar el
cumplimiento de
obligaciones aduaneras o
de comercio exterior o para
neutralizar prcticas
irregulares desarrolladas por
los usuarios.
Cuando opera?
1.
Respecto de la calidad de un usuario

aduanero o auxiliar de la funcin
pblica aduanera, cuando:
a)
Haya cometido infracciones

que den lugar a cancelacin
b)
Se haya excedido en el cupo

de importacin autorizado a la
ZRAE de Maicao, Uribia y
Manaure (Dc. 4320/08 Dc.
1299/06).
La suspensin operar hasta que se

profiera la decisin de fondo en el
proceso administrativo que ordene
la cancelacin o multa y se
cancele la correspondiente
sancin.
Cuando opera?
2.
Otros usuarios:
a)
Cuando hayan utilizado

medios o documentos
irregulares para soportar el
cumplimiento de las
obligaciones aduaneras; o
b)
Cuando cambie, oculte o

sustraiga mercancas sujetas a
control aduanero.
La medida de suspensin
provisional se har efectiva en
el RUT, suspendiendo la
calidad de importador o
exportador inscrita en el
mismo, hasta que se profiera la
decisin de fondo en el
proceso administrativo de
imposicin de sanciones que
corresponda y se cancele la
correspondiente sancin.
Suspensin
Provisional
3.
A los titulares de un
programa autorizado de
SEIEX, sin perjuicio de las
causales previstas en el
numeral 1.1 de este
artculo, les aplicarn las
siguientes causales de
suspensin provisional:
a)
Dar a las mercancas una

destinacin diferente para la cual
se importaron o no acreditar el
lugar en que se encuentren los
bienes importados al amparo de
un programa, sin que medie
causa legal, o por alteracin en
los documentos presentados.
b)
Excederse en el cupo de
importacin autorizado para el
respectivo programa.
ZONAS
FRANCAS
ZONAS FRANCAS
MARCO LEGAL
Ley 1004 del 30 de diciembre de 2005
Decreto 2685 de 1999 y sus modificatorios:
Decreto 383 del 12 de febrero de 2007
Decreto 4051 del 23 de octubre de 2007
Decreto 780 del 18 de marzo de 2008 (Ley Pez)
Resolucin 01 del 03 de diciembre de 2007, expedida

por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas
Resolucin 5532 del 24 de junio de 2008
Resolucin 9254 del 25 de septiembre de 2008

Decreto 1197 del 3 de abril de 2009 (Putumayo,
Nario, Huila y Caquet (Pirmides))
ZONAS FRANCAS
reas geogrficamente delimitadas dentro del territorio
nacional, en donde se desarrollan actividades
industriales de bienes y de servicios, o actividades
comerciales, bajo una normatividad especial en
materia tributaria, aduanera y de comercio exterior.
Instrumento para creacin de empleo y captacin de inversin
de capital.
Promueve competitividad en las regiones donde se establecen.
Desarrollan procesos industriales altamente competitivos.
Generan economas de escala.
Procedimientos comerciales simples
TIPOS DE ZONAS FRANCAS

Zona Franca Permanente: zona en la cual se instalan
empresas
que
desarrollan
actividades
industriales,
comerciales o de servicios, es administrada por un usuario
operador.
Zona Franca Transitoria: zona autorizada para la
celebracin de ferias, exposiciones, congresos, seminarios
de carcter internacional con importancia para la
economa y el comercio internacional del pas.
Zona Franca Permanente Especial: se autoriza a una
empresa para que desarrolle sus actividades industriales o
de servicios en un rea determinada, siempre y cuando se
trate de proyectos de alto impacto econmico y social
para el pas.
USUARIOS DE ZONAS FRANCAS

Usuario operador: Administrador de Zonas Francas
Permanentes
Usuario Industrial de Bienes: Empresa ubicada en ZF
Usuario industrial de Servicios: Empresa ubicada en ZF
Usuario Comercial: Empresa ubicada en ZF
Usuario Administrador: Administrador de Zona Franca

Transitoria
Usuario Expositor: Usuario de Zona Franca Transitoria
CLASES DE ZONAS FRANCAS

Zona Franca Permanente Especial: se autoriza a una empresa
para que desarrolle sus actividades industriales o de servicios en
un rea determinada, siempre y cuando se trate de proyectos de
alto impacto econmico y social para el pas. Pueden ser:
Bienes
Servicios
Servicios de Salud
Proyectos Agroindustriales
Sociedades portuarias
Inversiones preexistentes con requisitos especiales de mayor
inversin, un patrimonio lquido mnimo de 150.000 salarios
mnimos mensuales legales vigentes (s.m.m.l.v) y duplicar la
renta lquida gravable en el impuesto a la renta.
Zona Franca transitoria por ms de 15 aos.
BENEFICIOS DE LAS
ZONAS FRANCAS
Impuesto de renta del 15% para usuarios industriales de bienes,

usuarios industriales de servicios y usuarios operadores. Se
exceptan los usuarios comerciales que tributan a la tarifa
general.
No se causan ni pagan tributos aduaneros (IVA, ARANCEL), para
mercanca que se introduzca desde el exterior.
Exencin de IVA para materias primas, insumos y bienes
terminados que se vendan desde el territorio aduanero nacional a
usuarios industriales de ZF.
Exencin de IVA por ventas de mercancas a mercados externos.
Las exportaciones que se realicen desde ZF a terceros pases se
benefician de los acuerdos comerciales internacionales
celebrados por Colombia.
COMPROMISOS DE LAS
ZONAS FRANCAS
Cumplir con el Plan Maestro de Desarrollo.
Presentar informe de avance del Plan Maestro de
Desarrollo dentro de los cinco (5) primeros das del mes
siguiente al trimestre que se est informando. (Circular
090 de octubre/08).
Efectuar y mantener cerramiento al 100% del rea

declarada como ZF.
ZONAS FRANCAS PREEXISTENTES
ZONAS FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES
NUEVAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES
USUARIOS DE LA ZONA FRANCA
1.
USUARIO OPERADOR
2.
USUARIO INDUSTRIAL
3.
USUARIO COMERCIAL
USUARIO OPERADOR
REQUISITOS (art. 393-15)
1.
Ser una persona jurdica debidamente

constituida, domiciliada en el pas o
establecer una sucursal de sociedad
extranjera con el nico propsito de
desarrollar las actividades propias de los
Usuarios Operadores;
2. Postularse o haber sido postulado para

ejercer el cargo de Usuario Operador;
USUARIO OPERADOR
3.
Tener dentro de su objeto social la direccin,

administracin, supervisin y desarrollo de
actividades en Zonas Francas;
4.
Una vez autorizado incluir dentro la razn social la

expresin "Usuario Operador de Zona Franca
5. Allegar la hoja de vida del personal directivo y

representantes
legales;
USUARIO OPERADOR
6. Comprometerse a la ejecucin del Plan Maestro
de Desarrollo General de la Zona Franca
Permanente y especialmente a la ejecucin de
los cronogramas en las condiciones y trminos
previstos en el numeral 12 del artculo 393-2 del
presente
Decreto;
USUARIO OPERADOR
7. Patrimonio lquido de:
2.300 S.M.M.LV. $1.080.770.000 (Z.F.P.E.)
23.000 S.M.M.L.V $10.807.700.000 (Z.F.P)
USUARIO OPERADOR
CRITERIOS
1.
Conocimiento o experiencia especfica de la

persona jurdica sobre las actividades que se van
a desarrollar en la Zona Franca;
2.
Conocimiento y experiencia en comercio exterior

y aduanas;
3.
Capacidad
operativa
y
(Literal e) del art. 38-2 Res. 4240/00)
financiera.
CALIFICACIN DE USUARIOS
INDUSTRIALES Y COMERCIALES
SOLICITUD
LA SOLICITUD DEBE HACERSE POR ESCRITO ANTE EL
USUARIO OPERADOR DE LA ZONA FRANCA
ACREDITANDO LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
1.
Razn y objeto social, domicilio, Registro nico

Tributario, representante legal y suplentes,
miembros de la Junta Directiva y socios con
excepcin de los socios y accionistas de las
sociedades annimas o en comandita por
acciones.
2.
Descripcin
del
proyecto
desarrollar.
3.
Estudio de factibilidad financiera y econmica del

proyecto, que demuestre su solidez y capacidad para
desarrollar las actividades sealadas en su objeto social;
4.
Composicin o probable composicin del capital vinculado

al proyecto, con indicacin de su origen nacional o
extranjero.
5.
Cuando sea del caso, concepto favorable de la

entidad competente sobre el impacto ambiental
del proyecto, de acuerdo con las normas
ambientales vigentes,
6.
Cuando se pretenda prestar servicios tursticos,

concepto previo del Min Comercio, Industria y
Turismo.
7.
Cuando se pretenda prestar servicios de salud,

concepto previo del Min Proteccin Social.
8. Las
dems
autorizaciones,
calidades
y
acreditaciones necesarias para el desarrollo de la
actividad exigidos por la autoridad competente
que regule, controle o vigile la actividad
correspondiente segn sea el caso, as como las
acreditaciones especiales que requieran dichas
entidades a efectos de otorgar su visto bueno
para desarrollarse como usuario industrial o
comercial
de
Zona
Franca.
9.
Comprometerse a obtener certificacin en

cuanto
a
procedimientos,
servicios,
infraestructura, tecnologa y dems elementos
inherentes al desarrollo de su actividad, expedida
por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o un tercero autorizado por esta
dentro de 2 aos siguientes a su calificacin
como usuario industrial o comercial de Zona
Franca.
10.Manifestacin escrita y bajo la gravedad de
juramento, del representante legal de la persona
jurdica solicitante en la que indique que ni l ni
sus socios han sido condenados por delitos no
culposos durante los 5 aos anteriores a la
solicitud de calificacin. No se exige para los
accionistas, cuando la persona jurdica se
encuentre constituida como una sociedad
annima.
11.Certificado de Existencia y Representacin Legal
mediante el cual se acredite que la persona que
pretende obtener la calificacin, se constituy
como persona jurdica o se estableci como una
sucursal de sociedad extranjera legalizada de
acuerdo con las exigencias del Cdigo de
Comercio, con el nico propsito de desarrollar la
actividad en Zona Franca.
11. CERTIFICACIN DE LA DIAN: NO DEUDAS O
ACUERDO DE PAGO VIGENTE Y QUE NI EL
REPRESENTENTE LEGAL NI SOCIOS HAN SIDO
SANCIONADOS
CON
CANCELACIN
POR
VIOLACIN DE NORMAS ADUANERAS
12.NUEVA INVERSIN Y GENERACIN DE EMPLEO,
AS:
ACTIVOS TOTALES
NUEVA
INVERSIN
EMPLEOS
PLAZO
20 EMPLEOS
DIRECTOS Y
FORMALES
PUESTA EN
MARCHA
PROYECTO
5.000 S.M.M.L.V.
30 EMPLEOS
DIRECTOS Y
FORMALES
3 aos s.s.
calificacin
Puesta en
marcha
11.500 S.M.M.L.V
50 EMPLEOS
DIRECTOS Y
FORMALES
3 aos s.s.
calificacin
Puesta en
marcha
INFERIORES A 500
S.M.M.L.V.
$234.950.000
ENTRE 500 y
5.000 S.M.ML.V.
$234.950.000 Y
$2.349.500.000
ENTRE 5.001 y
30.000 S.M.M.L.V.
$2.349.500.000
$2.349.969.900 Y
$140.970.000.000
SUPERIOR A
30.000 S.M.M.L.V.
$140.970.000.000
$5.403.850.000
Gracias
KATYA HUMNEZ

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RGIMEN DE COMERCIO

TEMA I. Conceptos fundamentales del Rgimen de Comercio Exterior

TEMA II. mbito normativo del Rgimen de Comercio Exterior

TEMA III. La obligacin aduanera

TEMA IV. Proceso de Importacin

TEMA V: Regmenes de Importacin

TEMA VI: Rgimen de Exportacin

Poltica de comercio exterior colombiana

Antes de 1991, Colombia haba adoptado una poltica de

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Fuente: Revista electrnica "de gerencia"

Corresponde al congreso hacer las leyes y por

CP. Art. 189 (Nm. 25)

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Decreto 390 de 2016

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SISTEMATIZACIN DE LOS PROCESOS

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Obligacin aduanera Decreto 390/16

Alcance de la Obligacin aduanera - NEA

Obtener y conservar los

Establece con precisin el vnculo entre:

Responsabilidad: De acuerdo a su intervencin

Indirectos: Todos los que de forma indirecta intervengan en una formalidad