Universidad Nacional de Misiones

Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales

Profesorado en Historia con Orientacin en Ciencias Sociales
Taller de Espacio Geogrfico
Profesores: VITALE Emiliano
ZANG Laura
Parcial: Ensayo

La configuracin del espacio de la Avenida Costanera posterior a la

relocalizacin poblacional

Alumnos: AVALOS Antonella, GARCETE Pablo y MARTINEZ Sergio

Posadas, 28 de Junio 2016

Introduccin
El siguiente trabajo, se propone analizar las transformaciones del espacio urbano de
la Avenida Costanera de la ciudad de Posadas a partir de las relocalizaciones
poblacionales llevados a cabo desde 1990 hasta el ao 2006. Teniendo en cuenta, a partir
de aportes tericos brindados por la catedra, cmo fue este proceso de transformacin del
espacio geogrfico y ver quines fueron los agentes que intervinieron en dicho proceso.
El marco terico que tomaremos se estructurar en base a SANTOS Milton: La
Naturaleza del Espacio; y CORREA Lobato: El Espacio Urbano. Aportes que nos sern
de utilidad para analizar el caso.
Por otra parte utilizaremos como fuente las investigaciones de BARRETO Miguel y
ZAVALA Jos: Las polticas pblicas y la segmentacin social del espacio urbano. El
caso de la Avenida Costanera de la Ciudad de Posadas; y BRITES Walter:
Transformacin urbana y periferizacin. Los cuales nos aportan datos sobre el caso que
estamos analizando. Asimismo, tendremos en cuenta dos documentos oficiales de la
Entidad Binacional Yacyret (EBY).
En cuanto a la organizacin del trabajo, este comienza con una breve descripcin
histrica de los primeros moradores de la ribera del rio Paran. Seguidamente, iremos
describiendo las cusas que llevaron a la relocalizacin de los pobladores. Luego, teniendo
en cuenta los aportes tericos, analizaremos los cambios evidenciados por las acciones de
los agentes que intervinieron en la construccin de la costanera, como as tambin ver
cmo se llev a cabo el proceso de transformacin del paisaje. Por ltimo, analizaremos
qu sectores de la poblacin consumen este espacio.

La ciudad de Posadas
Posadas es la ciudad capital de la provincia de misiones (Argentina) y se ubica a
orillas del rio Paran, frente a la ciudad paraguaya de Encarnacin.
A partir del ao 1953, con la provincializacin de la provincia de misiones y de su
designacin como capital provincial, la ciudad seria el escenario de transformaciones
significativa en cuanto a la designacin de servicios y obras de infraestructura. En general,
estas transformaciones de urbanizacin de la ciudad se dan por tres factores 1) el
crecimiento demogrfico por el flujo migratorio; 2) el vertiginoso crecimiento y
expansin de la trama urbana; y 3) el impacto generado por las grandes obras de
infraestructura y los programas de desarrollo urbano y relocalizacin (Britez. 2010:
221). Pero, nos centraremos especficamente en el ltimo factor teniendo en cuenta a los
dems.
La ocupacin y relocalizacin de la poblacin riberea del ro Paran
En un principio, la zona riberea del Ro Paran estaba habitada en su mayora por
inmigrantes, tanto del Paraguay como del interior de la provincia, quienes se fueron
incorporando al mercado laboral de la zona cntrica de la ciudad de una manera precaria.
Es por ello que Britez, seala que la poblacin de escasos recursos se fue acomodando
a los espacios residuales, ubicndose fundamentalmente en la franja de la costa riberea,
ocupando completamente los primeros espacios aledaos disponibles a la zona cntrica
(Britez. 2010: 221).
Estos espacios fueron los que posteriormente estuvieron afectados por las crecidas
del rio, ocasionado por las acciones emprendidas por la represa Yacyret. Por estos
motivos, la EBY realiz un censo en el ao 1979-80, para ver cul era la situacin y la
cantidad de personas que seran afectadas por la construccin del embalse. Dando por
resultado la afectacin de 9.031 familias argentinas1. En Misiones, inundara el 10 % del
territorio urbano y obligara a la relocalizacin de aproximadamente 25.000 personas,
adems de trasformar la tradicional morfologa urbana de Posadas (Britez. 2010: 222).
Asimismo, en estos aos se aprueba la ley provincial en Misiones que haba dispuesto
no innovar en la costa. Pero, la situacin comienza a cambiar y a complicarse en la
dcada del 90`, ya que se empieza a construir el puente que unira a Posadas y
Encarnacin, pues se debi trasladar a dos barrios de la ribera este, tal es el caso de los
barrios el Chaquito y Heller.
Ya en ao 1997 le quedaba a la EBY relocalizar a las familias ubicadas en el norte y
noreste de la ciudad, para ello invertiran 10 millones de dlares para realizar las obras de
tratamiento en este sitio. Por este motivo y aprovechando la situacin, el Estado
Provincial y municipal decidieron impulsar la construccin de la Avenida Costanera2,
la cual ocasion el traslado de aun ms familias, las cuales no se hallaban en peligro de
inundacin, pero s obstruan el avance del proyecto construccional de la costanera. Esto
se puede deducir a partir de que solo 92 familias de las 350 (en lado este) fueron atendidas
por la EBY, mientras las restantes fueron atendidas por el gobierno provincial y
municipal.
Para acelerar el proceso de relocalizacin, los agentes intervinientes (el gobierno
provincial, municipal y la EBY) firmaron un acuerdo en cual se estableci un trabajo
conjunto para el traslado de toda la poblacin que tuvo como marco de desarrollo un
programa diseado por el rea tcnica-social del Instituto Provincial de Desarrollo
Habitacional (I.PRO.D.HA) del Gobierno de la Provincia de Misiones, () asimismo,
fij la contribucin que deban realizar las partes intervinientes, en trminos generales,
1
2

Fuente: Plan de Terminacin de Yacyret (http://www.yacyreta.org.ar/PTY/PTYPARR200909.pdf)

Vase en BARRETO Miguel y ZAVALA Jos. 2000.

consisti en otorgar nuevas viviendas a las familias afectadas en nuevas urbanizaciones

publicas ubicadas en la periferia sur y sureste de la ciudad (Barreto y Zabala. 2000).
Entonces, la EBY se encarg de trasladar a las familias titulares que fueron
censadas y registradas en los aos 1978 y 1989. Dentro de estos programas las familias
censadas fueron trasladadas a complejos construidos exclusivamente por la EBY: A-4 Y
A-3.2. Por otro lado, el IPRODHA, se encarg de trasladar a familias derivadas (hijo
de los matrimonios censados) que con el tiempo, constituyeron su hogar en el mismo
terreno o vivienda. Estas familias fueron trasladadas al perifrico complejo Iteaemb
Min, tambin localizados en el sur de Posadas3.

A continuacin ilustraremos este proceso de relocalizacin y configuracin de la

periferia urbana a travs de un mapa del mismo.

Mapa simplificado de la ciudad de Posadas y ubicacin de los "barrios para

relocalizados". Fuente: file:///F:/taller%20E.G/PTY.pdf

Fuente: Britez Fernando. 2010: cita a pie de la pg. 223)

El argumento del I.PRO.DA.HA para convencer a la poblacin de su traslado fue que

se les estaba solucionando sus problemas habitacionales y que pasaran vivir en casas
en las que iban a ser propietarios legales. Segn Barreto y Zabala, la poltica del
I.PRO.D.HA y de la EBY enfatiz siempre la ilegitimidad jurdica de los moradores de
la ribera e ignor el derecho de posesin que les pudiera corresponder por la antigedad
que tenan viviendo en el lugar (Barreto y Zabala. 2000).
En este sentido, podemos observar, en trminos de Lobato Correa, cmo el Estado
acta a favor de los grandes capitales reflejando los intereses de las clases dominantes
y de este modo, van excluyendo a los sectores populares, quienes van a configurar la
periferia urbana de la ciudad de Posadas. Adems, estos procesos y formas espaciales van
generando una centralizacin de la ciudad en un ncleo urbano y una descentralizacin
de los nuevos barrios relocalizados hacia la periferia.
Por otra parte, despus de la relocalizacin poblacional que habitaba la costa se
comenz a construir la nueva avenida costanera (Monseor Jorge Kemeller) a travs de
lo que Santos4 denomina sistemas de acciones. Entendemos por sistema de acciones, a
todas aquellas acciones que realizan los hombres a partir de relaciones sociales y
tcnicas especficas presentes en un contexto histrico dado. Estas acciones, segn santos,
resultan de necesidades, naturales o creadas. Esas necesidades: materiales,
inmateriales, econmicas, sociales, conducen a los hombres a actuar y llevan a
funciones. Estas funciones, de una manera o de otra, van a desembocar en los objetos
(S. 1996: 70).
Pero dichas acciones, en el caso que estamos analizando, siguen la lgica del
capitalismo actual y son llevadas a cabo por agentes (EBY y el gobierno provincial) que
no interactuaron en la costa riberea con anterioridad. Es decir que las acciones son cada
vez ms ajenas a los fines propios del hombre y del lugar (Santo. 1996: 68).
Pero en el caso de la costanera, una vez despejado el espacio geogrfico y comenzado
el proceso de construccin a travs de las acciones, estas acciones dieron como resultado
un nuevo sistema de objetos. Esto lo podemos apreciar en la siguiente fotografa, la cual
compara como era antes del proceso de construccin y su resultado.

Santos. La Naturaleza del Espacio. 1996

Mapa de una porcin limitada de la costanera de la ciudad de Posadas.

Resultado del sistema de acciones

Asimismo, hay que tener en cuenta que estas relaciones que se establecen entre los
sistemas de acciones y los sistemas de objetos se pueden entender dialcticamente, ya que
este espacio, se va transformando por las acciones emprendidas por los grandes agentes
(quienes no solo poseen el capital, sino que adems poseen legitimidad legal para poder
realizarlas), modificando o transformando as el espacio geogrfico en un nuevo paisaje,
el cual a su vez permite un nuevo sistema de acciones.

La configuracin del Nuevo Paisaje

El proceso de acciones llevadas a cabo en la construccin de la costanera atraves
varias etapas para llegar a ser lo que vemos en la actualidad. Dichas etapas comienzan
con el plan propuesto por el gobierno provincial en el ao 1997, y es puesto en prctica a
partir de 1999, con el inicio de la construccin del primer tramo de la costanera (que
abarca desde el Anfiteatro Manuel Antonio Ramrez hasta la Avenida Arrechea), esta fue
diseada con el fin de que se utilice como un lugar paseo y esparcimiento. En cuanto a la
segunda etapa, es la continuacin de la anterior llegando hasta Avenida Andrs Guacurar,
la cual est destinado a actividades nocturnas, como restaurantes y bares. En lo que
respecta a la tercera y cuarta etapa se llevaron a cabo de manera paralelas y finalizan en
la cabecera del puente internacional Roque Gonzales de Santa Cruz, las cuales tambin
tienen como finalidad las actividades de paseo y de recreacin. Ya en el ao 2011 se
inaugur el ltimo sector de la costanera con el nombre: La Baha El Brete, en este ltimo
podemos observar un ejemplo bien claro de cmo se realiz un nuevo sistema de acciones
sobre los sistemas objetos preexistentes (ya que este era un antiguo balneario municipal)
configurando as un nuevo paisaje.

Etapas de Construccin de la Avenida Costanera. Fuente:

http://www.yacyreta.org.ar/PTY/P04_CostaneraPSS.pdf

Quines consumen este nuevo espacio geogrfico?

El avance y construccin de la avenida costanera est enmarcada en la lgica del
capitalismo pos-moderno, que tiene como fines generar la sociedad del consumo. En este
sentido, el sector que fue excluido de esta parte del centro urbano por los agentes que
impulsaron dicha obra, no tienen acceso a esta rea de la ciudad. Debido a que, como se
dijo anteriormente, fueron relocalizados a barrios de la periferia (vase grfico 1), por
ende se ven excluidos al consumo diario del espacio con vista al rio Paran, como tambin
hacer uso de las reas recreativas.
Por otra parte, no slo se realizaron obras viales y de recreacin, sino tambin, los
promotores inmobiliarios innovaron y construyeron (edificios, residencias de status y
country) con vista al rio. Un caso particular, es el del barrios ms prestigios de la ciudad,
conocida como Los Aguacates. La cual, tambin estaba habitada antiguamente por
personas que sufrieron el despojo por parte del Estado y de la clase pudiente local en su
afn por vivir en la ribera del rio Paran. Aqu podemos observar cmo, en trminos de
Lobato Correa, estas tierras anegadizas se convierten, a partir de las acciones de los
propietarios fundiarios e inmobiliarios, en tierras valorizadas por amenidades. En efecto,
son creadas exclusivamente para la poblacin de status, quienes tienen los medios
econmicos necesarios para financiarlos.

Conclusin
De forma grupal llegamos a la conclusin que las transformaciones evidenciadas en
el espacio geogrfico de la Avenida Costanera, se llev a cabo bajo la idea de progreso
y civilizacin por parte del Estado, la cual para ser aceptada y materializada en la
sociedad se crearon propagandas polticas e ideolgicas, como por ejemplo que los
habitantes vivan en tierras que no eran suyas jurdicamente y les decan que les estaban
solucionando sus problemas habitacionales y que de vivir asignados y en promiscuidad
en ranchos sobre tierra de las cuales no eran propietario legales, pasaran a vivir en
viviendas con todas las comunidades de la vida moderna y de las cuales seran sus
propietarios jurdicos5.
Bajo estos argumentos, se llev a cabo y concluy la relocalizacin de ms de 25.000
habitantes de un rea que abarca ms de 8 km aproximadamente. Pero en algunas
circunstancias este proceso de despoblamiento de la zona se dio de forma paralela a las
acciones de construccin de la Avenida Costanera.
Una vez concluido el desplazamiento de la poblacin costera, los agentes pasaron a
poner en prctica las acciones correspondientes de infraestructuras viales y de
embellecimiento del lugar, reconfigurando el espacio geogrfico. Igualmente, una vez
finalizada las obras, se continuaron con las acciones de embellecimiento.
Cabe resaltar, que los discursos polticos actuales siguen utilizando las propagandas
como medios de ideolgicos para continuar con las ideas iniciales de progreso.

En Zabala y Barreto. 2000

BIBLIOGRAFA

LOBATO Correa. (1993). El Espacio Urbano. Cap. I, II y III (pp. 1-16).

Buenos Aires: Universidad Nacional del Ro de la Plata.
LOBATO Correa. (1993). El Espacio Urbano. Cap. IV (pp. 1-16). Buenos
Aires: Universidad Nacional del Ro de la Plata.
BRITEZ Fernando. (2010). Transformacin Urbana y Periferizacin. La
experiencia de los conjuntos habitacionales de la poblacin relocalizada.
Ciudades 13, 219-237.
SANTOS Milton. (1996). La Naturaleza del Espacio. Tcnica y tiempo. Razn
y emocin. Cap. II y II. Barcelona: Ariel.
Enlaces
BARRETO Miguel y ZABALA Jos. (2000). Las polticas pblicas y la
segmentacin del espacio urbano. El caso de la Avenida Costanera de la
Ciudad de Posadas. 2005, de Universidad Nacional del Nordeste Sitio web:
http://www.unne.edu.ar/unnevieja/Web/cyt/2000/1_sociales/s_pdf/s_022.pdf
Plan de Terminacin de Yacyret. (2006). Proyecto Nmero 4: Unidad
Territorial Urbana Costanera Centro-Posadas. 2011, de Entidad Binacional
Yacyret Sitio web: http://www.yacyret.org.ar/PTY/P04_CostaneraPSS.pdf
Plan de Terminacin de Yacyret. (2006). El Pan de Accin para
Reasentamiento y Rehabilitacin (PARR). 2009, de Entidad Binacional
Yacyret Sitio web: http://www.yacyreta.org.ar/PTY/PTYPARR200909.pdf
Fotografas:
http://www.google.com.ar/webhp?sourceid=chromeinstant&ion=1&espv=2&
ie=UTF-8/1q=posadas%20del%20ayer