UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL

CULTURA DE SEGURIDAD
EXAMEN FINAL DEL CURSO DE ADMINISTRACIN DE
PROGRAMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL
HALLEY MAGUIA MAZA
DOCENTE: MSc PEDRO VALDIVIA MALDONADO

LIMA PERU
2016

CULTURA DE SEGURIDAD

INTRODUCCIN:
De una investigacin realizada por (Hui Zhang, 2002)

[1]

denominada SAFETY

CULTURE: A CONCEPT IN CHAOS en la Universidad de Illinois, cita que el trmino

de la cultura de seguridad comienza a ser usada despus del desastre Chernobyl en
1986, en la cual tomaron como factor del desastre una "pobre cultura de la
seguridad". Posteriormente nombrado tambin en la explosin de la plataforma
petrolera Piper Alpha en el Mar del Norte en 1988, por ende ha de entenderse que la
cultura de la seguridad surge en su inicio como un factor en las investigaciones de
accidentes.
Tambin (Pidgeon, 1998)

[2]

afirma que los esfuerzos empricos existentes para

estudiar la cultura de seguridad han sido "poco sistemtica, fragmentada y en

particular bajo especficamente en trminos tericos".
RESULTADOS:
Hui Zhang, luego de cruzar varias fuentes y contenidos sobre la cultura de la
seguridad da una sugerente sntesis de la data encontrada:
La cultura de la seguridad: El valor perdurable y la prioridad puesta en los
trabajadores y la seguridad pblica por los grupos en todos los niveles de una
organizacin. Se refiere a la medida en que los individuos y los grupos se
comprometern a la responsabilidad personal de la seguridad; acto para preservar,
mejorar y comunicar problemas de seguridad; esforzarse por aprender activamente,
adaptar y modificar (tanto individual como organizacional) comportamiento basado
en las lecciones aprendidas de los errores; y ser recompensado de una manera
consistente con estos valores.
Segn la enciclopedia del organismo internacional del trabajo (OIT) por (Dan
Petersen, 2012), la Cultura de seguridad y resultados; Tradicionalmente se pensaba
que un programa de seguridad constaba de determinados elementos esenciales.
En Estados Unidos, los organismos reguladores fijan pautas definitorias de dichos
elementos (poltica, mtodos, formacin, inspeccin, investigacin, etc.).

En algunas provincias canadienses se definen 20 elementos esenciales, mientras

que algunas organizaciones britnicas propugnan la inclusin de treinta de estos
elementos en los programas de seguridad.
Un examen riguroso de los principios que subyacen en las distintas relaciones de
elementos esenciales pone claramente de relieve que cada una de stas constituye
un simple reflejo de la opinin de un antiguo autor (como Heinrich o Bird).
Anlogamente, los reglamentos aplicables a la programacin suelen responder a la
visin de un autor del pasado. Como estas opiniones no suelen estar respaldadas
por investigacin alguna, se producen situaciones en que los elementos esenciales
funcionan en una organizacin y no en otra.
Si realmente analizamos las investigaciones realizadas sobre la eficacia de los
sistemas de seguridad, comenzamos a comprender que, aunque existen numerosos
elementos de seguridad aplicables a los resultados de la poltica de seguridad, la
percepcin de la cultura por parte del trabajador es lo que determina la eficacia o
inoperancia de un determinado elemento. En la bibliografa se citan diversos
estudios que inducen a la conclusin de que no hay elementos esenciales u
obligados en un sistema de seguridad.
Esto plantea algunos serios problemas, dado que en los reglamentos de seguridad
se suele obligar a las organizaciones nicamente a tener un programa de
seguridad compuesto por cinco, siete o cualquier otro nmero de elementos,
cuando es evidente que alguno de los elementos prescritos no funcionan y suponen
una prdida de tiempo, trabajo y recursos que podran aplicarse a tareas que
contribuiran a reducir las prdidas.
Los resultados no estn en funcin de los elementos considerados, sino del
contexto cultural en que se aplican. En una cultura positiva hacia la seguridad
prcticamente cualquier elemento funciona, y en una cultura de signo negativo casi
ningn elemento produce buenos resultados.

EMPRESAS QUE SE IDENTIFICAN EN SUS BASES CON LA CULTURA DE LA

SEGURIDAD:
1. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ANALISIS Y DISCUSIONES (FAFIPLAST S.A.C.)
-

Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales, a travs de la

participacin de los trabajadores, contratistas, proveedores y todos aquellos
que presenten servicios en relacin a la empresa, con el fin de garantizar las

condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

Promover la cultura de la seguridad, a fin de interiorizar conceptos de
prevencin y pro actividad en seguridad y salud en el trabajo, promoviendo
actitudes y comportamientos seguros.

2. HACIA UNA CULTURA DE SEGURIDAD DE CLASE MUNDIAL:

ESTRATEGIAS APLICADAS EN VOLCAN
Con 71 aos de operaciones, Volcan Compaa Minera es la primera
productora de plata-plomo y la segunda de zinc en el Per. Liderados por su
alta direccin, sus ms de 13 mil colaboradores vienen implementando una
cultura de seguridad de clase mundial que est permitiendo minimizar la
frecuencia y severidad de los accidentes de trabajo.
El cambio que venimos realizando prioriza las herramientas de gestin. Nos
enfocamos en los riesgos crticos, en las estrategias de gestin y perseverar
en la implementacin, seala el Ing. Juan Marceliano, gerente corporativo
de Seguridad y Salud de Volcan.
La empresa considera fundamental el desarrollo de competencias blandas
en los lderes que hagan funcionar el sistema de gestin de seguridad, entre
las que estn el dominio emocional y habilidades de comunicacin, las que
deben sumarse a las competencias tcnicas.

Los lderes han sido entrenados en Auditora de Comportamiento Seguro, en

cmo abordar a los colaboradores en su actividad diaria y en cmo efectuar
las observaciones del comportamiento. La informacin del comportamiento
se concentra en una base de datos y en los comits se efecta el anlisis
correspondiente.
Es importante identificar los comportamientos seguros para reforzarlos,
manifiesta el Ing. Marceliano. En cuanto al comportamiento de riesgo, el 85%
de los casos requiere atencin mediante inversin, el 10% exige mejora del
conocimiento y el porcentaje restante modificar el IPER base.
Durante un ao, la organizacin revis el IPER base, analizando con mayor
precisin las tareas y los riesgos que implican. Igualmente, se elabor una
lista de las principales causas de accidentes mortales e incapacitantes,
identificndose 12 riesgos crticos. Para controlarlos, se desarroll y
comunic su estandarizacin, capacitndose al personal y efectundose el
seguimiento a su cumplimiento.
Una de las caractersticas del sistema de gestin de seguridad de Volcan es
la organizacin de nueve subcomits, cuya responsabilidad de direccin
recae en los gerentes corporativos. Ellos reportan la situacin de seguridad
en el mbito designado: gestin de riesgos y disciplina operativa, auditora
de comportamiento seguro, investigacin de accidentes e incidentes, gestin
de contratistas, condiciones subestndares, riesgos crticos de seguridad y
salud ocupacional, capacitacin, comunicacin y motivacin, y asuntos
ambientales.
Actualmente, el 75% de la fuerza laboral de Volcan forma parte de empresas
contratistas. Con operaciones en la sierra central del Per, tiene 10 minas,
siete plantas concentradoras, una planta lixiviacin de xidos y 12 centrales
hidroelctricas.
El Ing. Juan Marceliano es ingeniero de Minas y MBA con mencin en
Administracin de Empresas y Gestin de Recursos Humanos. Ha sido

superintendente de Seguridad y Salud en el Grupo Hochschild durante 10

aos y 8 aos en el Grupo Votorantim Metais Cajamarquilla, donde
adems tena a su cargo los aspectos de Medio Ambiente y Calidad.
La conferencia del gerente de Seguridad de Volcan se efectu en el marco
de las reuniones mensuales que organiza el Instituto de Seguridad MineraISEM donde se mostr los datos de la Figura1.

Figura 1: ndices de frecuencia y costos por accidente 2011-2014

FUENTE: Instituto de Seguridad Minera-ISEM

3. CULTURA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Southern Peru:

Como resultado de nuestros programas preventivos en salud, seguridad e
higiene producto de la implementacin de la una cultura de la seguridad, en
el 2011 la tasa de enfermedades profesionales disminuy un 14%. La tasa
de enfermedades profesionales (ODR) en la divisin minera en el 2010 fue
de 9.22 % y en el 2011, 7.92%. Como resultado de la revisin de informacin
cuantitativa en Southern Peru, se realiz un ajuste en la tasa de
enfermedades profesionales reportada durante 2010.
Los programas tienen como objetivo fomentar una cultura de autocuidado,
cubriendo el entorno laboral, familiar y de la comunidad.
Adicionalmente, en Minera Mxico logramos una cobertura del 68% en
nuestro personal en la deteccin de factores de riesgo a la salud; realizamos

detecciones de sobrepeso y obesidad, de diabetes mellitus, hipertensin

arterial, y colesterol y triglicridos.
Dichos programas tienen como objetivo establecer controles y medidas
administrativas

para

reducir

anular

el

riesgo

de

enfermedades

ocupacionales predominantes en el sector minero como son: hipoacusias

(prdida auditiva) y neumoconiosis (silicosis en pulmones).
Para el cierre del 2011, la tasa de accidentes (IR), en SCC, registr un
aumento del 16% y un 6% la tasa de gravedad (GR), en relacin al 2010. El
aumento de la tasa de gravedad en la Divisin Minera se debe a que
ocurrieron dos fatalidades en la mina de Toquepala Per, ver Figura 2.

Figura 2: tasa de accidentabilidad 2009-2011 y la inversin en SSO en el 2011.

FUENTE: Southern Peru.

4. La cultura de la seguridad en la Construccin, Cmara Chilena de la

Construccin (CChC):
Segn Errzuriz (2015)

[3]

en los ltimos aos, se ha logrado reducir la tasa

de accidentabilidad del sector Construccin desde 9,8% en 2003, a la mitad

en 2014. Este indicador disminuye an ms entre las empresas socias del
gremio, llegando al 2,74%, cifra que est muy por debajo del promedio pas.
Como Cmara Chilena de la Construccin, nos llena de orgullo el hecho de
que, siendo un sector asociado a mltiples riesgos, hayamos logrado
avanzar en potenciar y mejorar nuestros estndares de seguridad.
Es as como para 2015, nos hemos puesto metas ambiciosas, con tolerancia
cero a los riesgos de la seguridad de las personas, proponindonos lograr
una accidentabilidad de 2,4%.
As, para que los estndares en seguridad laboral sean realmente altos, es
fundamental que el tema est considerado como un pilar estratgico dentro
de cada empresa. Tal como lo son las reas de proyectos, comercial y de
innovacin, la de seguridad laboral debe tener una alta valoracin en la
estructura corporativa y no puede ni debe radicar en una sola persona o en
un rea especfica.
La seguridad debe ser parte de la cultura de la organizacin, lo que implica
un compromiso e involucramiento absolutos desde la gerencia general hasta
los trabajadores.
Las reglas de oro
En el marco de la Semana de la Construccin, la Cmara, junto a la Mutual
de Seguridad, presentaron a las empresas socias las siete reglas de oro
para lograr construir seguridad, que consideramos como la clave para que
cualquier empresa de este u otro rubro fortalezca sustancialmente sus
estndares en seguridad laboral. Estamos trabajando para que estas

sencillas reglas permeen la cultura de todas las empresas socias y sigan

disminuyendo las cifras de accidentabilidad y fatalidad.
Todos comprometidos con la seguridad: Si la seguridad es un tema
estratgico al interior de la compaa, todos sus lderes deben dar ejemplo y
hacer de ella una prioridad.
Identificar los peligros y riesgos de cada actividad: Es clave evaluar
constantemente los riesgos, de tal forma de mejorar los procesos en caso de
ser necesario.
Establecer objetivos y metas de seguridad: Estos objetivos tienen que estar
socializados en toda la organizacin, incluidos los contratistas.
Los indicadores de estas metas deben ser seguidos peridicamente para
asegurar su cumplimiento.
Implementar sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo: Las
responsabilidades y obligaciones en planes asociados en seguridad deben
estar claramente definidas. Mejor an si la empresa es asesorada por
expertos.
Considerar la seguridad y salud de los trabajadores al momento de adquirir
materiales y maquinarias: En el sector construccin es bsico que se utilice
la tecnologa necesaria que proteja a los trabajadores del ruido, polvo,
vibraciones y cualquier otro elemento que pueda ser daino para los
operadores de maquinarias.
Desarrollar las competencias necesarias para los puestos de trabajo:
Capacitar a todos los trabajadores de acuerdo a las competencias requeridas
para cada puesto laboral.
Involucrar a los trabajadores: Cambiar el rol del equipo de trabajo de
actores pasivos a activos.
Si bien es cierto las tasas de accidentabilidad han disminuido en las
empresas socias, debemos seguir trabajando, sin descansar, hasta llegar a

cero accidentes fatales. Construir empresas ms seguras es una tarea de

todos.

FUENTE: Cmara Chilena de la Construccin (CChC)

ANALISIS Y DISCUSIN:
De las empresas citados y filtrados sus conceptos podemos deducir que las que se interesan
y lo plasman en su inversin y en sus polticas empresariales son aquellas que se han
asentado en el mercado nacional y necesitan abrirse en mercados extranjeros para lo cual
necesitan estndares internacionales, los cuales pueden estar en la implementacin de
OHSAS 18001 en el tema Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
Cuando nombramos a la empresa FAFIPLAST S.A.C es para resaltar su poco inters

en la implementacin de una cultura de la seguridad al punto que solo lo nombran y

no lo desarrollan.
Tambin resaltar que rubros como minera y construccin considerados de alto
riesgo, si bien invierten en SST pero se limitan a reducir ndices de accidentabilidad
y costos por accidentes, puntos que reducen a la cultura de la seguridad a un tema
eminentemente monetario, dejando en poco valor como prioridad al trabajador y la
seguridad pblica por los grupos en todos los niveles de la organizacin.
Tambin el inters de citar a una organizacin Chilena fue para analizar como
asumen y bregan por una cultura de la seguridad en el rubro de la construccin,
tambin inciden en los ndices de accidentabilidad y objetivamente asumen que

estn por encima de la media en la tasa de aportaciones de accidentes por rubros

en su pas.

Bibliografa:
[1] Hui Zhang, Douglas A. Wiegmann, Terry L. von Thaden, Gunjan Sharma,

Alyssa A. Mitchell, 2002. Safety Culture: A Concept in Chaos. University of

Illinois at Urbana-Champaign Urbana-Champaign, Illinois, Estados Unidos.
https://www.researchgate.net/profile/Douglas_Wiegmann/publication/25289127
0_Safety_Culture_A_Concept_in_Chaos/links/0deec5298c567aa294000000.pdf
[2] Pidgeon, 1998. Safety culture and risk management in organizations.

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---ilobuenos_aires/documents/publication/wcms_bai_pub_118.pdf
[3] Errzuriz A. (2015) La cultura de la seguridad en la Construccin.

http://www.emb.cl/hsec/articulo.mvc?xid=666&edi=30&xit=la-cultura-de-laseguridad-en-la-construccion