NDICE GENERAL DEL TRABAJO

Introduccin
Captulo 1: Situacin General de la Organizacin
a. Situacin General
b. Conclusiones

Captulo 2: Visin, Misin, Valores y Cdigo de tica

a. Visin
b. Misin
c. Valores
d. Cdigo de tica

Captulo 3: Evaluacin Externa

a. Anlisis Tridimensional de las Naciones
i. Intereses nacionales. Matriz de Intereses Nacionales (MIN)
ii. Potencial nacional
iii. Principios cardinales
iv. Influencia del anlisis en el sector
b. Anlisis Competitivo
i. Condiciones de los factores
ii. Condiciones de la demanda
iii. Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas
iv. Sectores relacionados y de apoyo
v. Influencia del anlisis en el sector
c. Anlisis del Entorno PESTE
i. Fuerzas polticas (P)
ii. Fuerzas econmicas (E)
iii. Fuerzas sociales (S)
iv. Fuerzas tecnolgicas (T)
v. Fuerzas ecolgicas y ambientales (E)
d. Matriz Evaluacin de Factores Externos (EFE)
e. La Organizacin y sus competidores
i. Poder de negociacin de los proveedores
ii. Amenaza de los sustitutos
iii. Amenaza de los entrantes
iv. Rivalidad de los competidores
f. Matriz Perfil Competitivo (PC)
g. Matriz Perfil Referencial (PR)

Captulo 4: Evaluacin Interna

a. Anlisis Interno AMOFHIT
i. Administracin y gerencia (A)
ii. Marketing y ventas (M)
iii. Operaciones y logstica Infraestructura (O)
iv. Finanzas y contabilidad (F)
v. Recursos humanos (H)
vi. Sistemas de informacin y comunicaciones (I)

vii. Tecnologa e investigacin y desarrollo (T)

b. Matriz Evaluacin de Factores Internos (EFI)

Captulo 5: Intereses de la Organizacin y Objetivos de Largo

Plazo
a. Intereses de la Organizacin
b. Potencial de la Organizacin
c. Principios Cardinales
d. Matriz de Intereses de la Organizacin (MIO)
e. Objetivos de Largo Plazo

Captulo 6: El Proceso Estratgico

a. Matriz Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas (FODA)
b. Matriz Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA)
c. Matriz Interna Externa (IE)

Introduccin
El ambiente competitivo para las organizaciones en todos los pases es cada vez ms
exigente siendo lo nico constante el cambio. Aguirre Mayorga Santiago (2007)
En la actualidad en el Per , la inversin y el inters destinado al sector educacin ,
principalmente instituciones del estado , ha incrementado significativamente , nos
muestra la preocupacin por su desarrollo y avance , sin embargo nos encontramos
entre los pases con menos inversin , con pobreza y desnutricin infantil y de bajos
niveles educativos , con el siguiente trabajo esperamos contribuir con un grano de
arena a seguir con este progreso , ya que siendo futuros profesionales tenemos el
compromiso y el deber con ello .
La I.E.I Modelo de EsSalud , institucin educativa estudiada con el objetivo de
realizar un plan estratgico , que mejore de forma integral en todos los mbitos ,
desarrollando todas sus potencialidades tanto en los aprendizajes fundamentales , el
uso de herramientas tecnolgicas , la formacin de los nios y nias , el personal
docente y tcnico as como la implementacin en materia curricular , buscamos de
esa forma incrementar su competitividad , y ser reconocido por su calidad de
servicio .
Frente a este plan propuesto, est el compromiso de sus colaboradores que se
enfrentan a este gran reto la dotacin de los elementos necesarios para asumir los
nuevos servicios.

Captulo 1: Situacin General de la

Organizacin
a. Perfil de la I.E.I. Modelo de EsSalud
I.E.I Modelo de EsSalud es una institucin educativa cuna jardn paraestatal, porque
se rige del ministerio de educacin pero no depende del estado, que incentiva la
disposicin a los aprendizajes fundamentales tendientes a una formacin integral que
requieren los nios y nias menores de 6 aos, hijos de los trabajadores de EsSalud.
No hay mejor lugar para que los nios puedan madurar que el cuidado y la dedicacin
de una institucin educativa cuna jardn confiable, clida y acogedora. En el I.E.I.
Modelo de EsSalud, los nios estn seguros y felices, y tambin los estimulan a tener
confianza en s mismos, a pensar de manera independiente y a asumir la
responsabilidad de sus propias acciones. La actitud de un alumno graduado del I.E.I.
Modelo de EsSalud refleja:

Un slido compromiso con la honestidad

Confianza en s mismo

Solidaridad y un genuino inters en las necesidades de los dems

La voluntad de disculparse con donaire cuando se equivoca

Apreciar el mundo natural y buscar su preservacin

Clara conciencia de lo preciado que es la vida

Su compromiso es siempre, y diariamente, buscar una mejor manera de hacer las

cosas para y con los nios.

b. Generalidades
Denominacin: Institucin Educativa Inicial Modelo de EsSalud.
Ubicacin del Centro Educativo:

Direccin: Jr. Domingo Cueto 220

Distrito: Jess Mara

Provincia: Lima

Departamento: Lima

Telfono: 2656000 anexos 2152 2957

Entidad promotora:

EsSalud

Resolucin de creacin:

RDZ N 1271 79

Administrativa de la que depende:

Sub Gerencia de Bienestar Personal de EsSalud
Unidad de Gestin Educativa Local a la que pertenece:
UGEL N 03 Jess Mara

Cdigo Modular:
1169887
Representante Legal:
Directora: Dora Melva Rubianes Schroder
Ciclos que atiende:
I (Cuna: 03 meses - 1 ao - 2 aos)
II (Jardn: 03 - 04 - 05 aos)
Cobertura: Hijos de trabajadores de EsSalud
N de nios matriculados: 500
N de secciones: 15 secciones (08 aulas para los nios de Cuna, desde los 3 meses-2
aos 11 meses y 07 aulas para los nios de Jardn de 3, 4 y 5 aos).
Perodo Escolar: Abril a diciembre
Talleres de Verano: Enero y febrero
Mes de mantenimiento: Marzo
Servicios que brinda:

Educacin Inicial: I y II Ciclo

Alimentacin (complemento de desayuno y almuerzo)
Medicina preventiva promocional
Apoyo psicolgico
Terapia de lenguaje
Bienestar social
Talleres opcionales: Danzas y Karate

N de profesoras: 15
N de Tcnicas en educacin: 31

Captulo 2: Visin, Misin, Valores y Cdigo de

tica
a. Metodologa para la formulacin de la misin
Los principales componentes que tomaremos en cuenta para la declaracin de la
misin de la I.E.I Modelo de EsSalud son 9 guindonos de Pearce (1982).
Creemos conveniente como equipo que la declaracin de la misin siendo la parte
ms visible y pblica del proceso administrativo estratgico, contenga 9 componentes,
los cules se menciona a continuacin:

Clientes
Productos o servicios
Mercados
Tecnologa
Preocupacin por la supervivencia, el crecimiento y la
rentabilidad
Filosofa
Autoconcepto
Preocupacin por la imagen pblica
Preocupacin por los empleados

b. Misin Actual de la I.E.I. Modelo de EsSalud

Incentivar la disposicin a los aprendizajes fundamentales
tendientes a una formacin integral que requieren los nios menores
de 6 aos, hijos de los trabajadores de EsSalud, generando en ellos
una actitud centrada en principios universales y en armona con los
avances educativos, tecnolgicos y las exigencias del mundo actual.
Hemos conciliado como equipo las siguientes caractersticas que una buena misin
debe poseer haciendo uso de un cuadro donde sealaremos que si la misin actual de
la I.E.I.Modelo EsSalud posee tal caracterstica. Marcando con un aspa si la posee (S)
y no la posee (No).Hemos sintetizado estas caractersticas segn el libro titulado El
proceso estratgico de Fernando DAlessio Ipinza.

Comentario:
Como parte de la elaboracin de nuestra propuesta de misin, hemos visto
conveniente dar un vistazo a la misin de otros nidos de Lima, con el fin de
contrastar con la misin de nuestra Institucin. Se resalta por colores los
componentes de misin que hemos podido detectar:
(Naomi Yaya Estrella)

c. Misin Nido Estrellitas Kids House

Formar integralmente a nuestros pequeos entre 1 a 5 aos bajo la
propuesta de una educacin vivencial permitindole explorar,
percibir, buscar, tocar y analizar por s mismos el mundo que los
rodea; estimulando su aspecto psicomotor y su inteligencia
emocional, respetando su propio desarrollo e individualidad.

d. Misin: Nido Smart Kids

Brindar un servicio educativo de calidad que favorezca el desarrollo
integral y holstico de los nios en edad preescolar (entre 1 y 4 aos)
propiciando un ambiente de trabajo entre profesores y los nios, que
permita el desarrollo de competencias y capacidades intelectuales,
lingsticas, afectivas, sociales y psicomotoras a travs de un trato
personalizado, ayudando a los padres de familia a asumir su
responsabilidad en la educacin de sus hijos.
Comentario:
Al comparar con las misiones de otras Instituciones podemos notar la
ausencia del componente tecnolgico y de la preocupacin por los
colaboradores en ambos casos, lo cual representa un vaco muy notorio en la
estructura de la misin al ser de gran importancia que los nios cuenten con
una formacin tecnolgica y al mismo tiempo, que se resalta lo fundamental
de generar un ambiente de trabajo propicio para los colaboradores.
(Naomi Yaya Estrella)
Ahora, analizando mediante un cuadro sobre los componentes que la misin actual
posee daremos nuestra propuesta tentativa donde incluyamos los 9 componentes
antes mencionados:

e. Formulacin de nuestra propuesta de Misin

Para qu existo?

Brindar las primeras bases de una formacin integral a los nios

menores de 6 aos, hijos de los trabajadores de EsSalud, como
institucin formadora de lderes del maana, generando una
educacin con valores marcados en armona con herramientas
tecnolgicas y en un marco de trabajo ptimo para nuestros
colaboradores.
Comentario:
La propuesta de misin para nuestra Institucin es, para mi criterio,
adecuada ya que se compone de los elementos vitales como filosofa, clientes,
mercado, tecnologa, colaboradores. Es muy importante tener en cuenta que
ha sido formulada estrechando lazos con lo que vendra a ser la visin, los
valores y el cdigo de tica de la Institucin I.E.I Modelo de EsSalud.
(Naomi Yaya Estrella)

f. Metodologa para la formulacin de la visin

Una manera de verificar si la visin de la I.E.I. Modelo EsSalud est bien definida es
mediante el uso del siguiente cuadro, donde se seala con un aspa si posee las
caractersticas ms importantes que una buena visin debe contener.
Despus de haber discutido acerca de la reformulacin de la visin, primero debe de
contener los 9 componentes, los cules se menciona a continuacin:
Tener una metodologa central que motiva a hacer

cambios
Proyectar a la organizacin al futuro
Ser simple clara y comprensible
Ser ambicioso , convincente y realista
Definir un horizonte de tiempo
Proyectar un alcance geogrfico
Ser conocida por todos
Crear un sentido de urgencia
Desarrollar una idea clara de a dnde desea ir una
organizacin y por qu

g. Visin actual
Ser una institucin lder en calidad de servicio del nio, que potencialice su
desarrollo integral para convertirse en hombre de bien, haciendo uso de
tcnicas y metodologas modernas con personal altamente calificado, en un
ambiente clido y seguro, donde se forme al nio con principios y valores que
le permita afrontar con entereza la realidad que les corresponde vivir.

h. Formulacin de nuestra propuesta de visin

Qu quiero ser?
Al 2021, ser una institucin lder en el sector educativo inicial paraestatal del Per
reconocida por su calidad de servicio , con proyeccin social , haciendo uso de
tcnicas y metodologas modernas , formando nios competentes para afrontar las
nuevas etapas escolares .

Comentario:
Se reformul la visin en base a los puntos antes mencionados y realizando
una comparacin con otras instituciones educativas , las cuales tambin
son dependencias de instituciones estatales, Institucin Educativa 11223
Mayor PNP Flix Tello Rojas (Institucin Educativa Pblica de gestin
directa de la Polica Nacional del Per) , cuya visin es : La Institucin
Educativa al 2011 ser reconocida por la excelencia en el desempeo de su
comunidad educativa, promoviendo el desarrollo de capacidades y
habilidades que le permita un ptimo desenvolvimiento en la vida futura,
formando jvenes crticos e innovadores, propulsores del cambio basado
en una cultura de valores y en los avances cientficos, tecnolgicos y
humansticos, respetando nuestras leyes y normas para ser buenos
ciudadanos . Principalmente visualizamos el rango de tiempo para el
logro de la visin en una institucin inicial estatal y una ms clara idea de
a dnde deseamos ir, la cuales son componentes crticos en una visin.
(Alisson Esquivel Esquivel - Manuel len)

Comentario:
Los valores establecidos para la cuna Modelo EsSalud van acorde la visin y misin
de la misma. El compromiso es primordial para lograr ser una institucin reconocida
por su calidad de servicio, al mismo tiempo la responsabilidad y solidaridad entre
todos los responsables de la cuna. Al ser una institucin educativa de formacin
inicial los valores que no deben faltar son la tolerancia y el respeto, entre docentes y
de docente a alumno. La vocacin de servicio es necesaria para que junto al uso de
tcnicas y metodologas modernas se formen nios competentes que puedan afrontar
las nuevas etapas escolares.
(Rocio Condori Mattus)

i. Cdigo de tica
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Ausencia de conflicto de intereses

Proteccin y uso adecuado de los recursos
Respeto entre colegas
Igualdad
Objetividad
Integridad

Comentario:
Se decidi establecer de esta manera el cdigo de tica para la cuna pues reafirma los
valores con las que ya cuenta y orientar a realizar lo correcto dentro de la
institucin para cumplir con la misin y la visin. En una institucin educativa es
muy importante la ausencia de conflicto de intereses pues si alguien tomara una
decisin solo pensando en su inters personal, la institucin ser la ms perjudicada
pues de esta manera no lograr a cumplir con sus metas y objetivos. Al ser una cuna
que recibe la mayora de sus recursos del Estado tiene que hacer uso adecuado de sus
recursos, de esta manera poder satisfacer todas las necesidades con las que cuenta.
Dentro de cualquier institucin es necesario que haya igualdad, respeto entre colegas
para evitar un mal clima laboral, algo muy perjudicial para el avance de la
institucin. Por ltimo se debe trabajar con objetividad e integridad pues de esta
manera lograremos lo propuesto en la visin de una manera ms eficiente.
(Rocio Condori Mattus)

Captulo 3: Evaluacin Externa

A. Anlisis Tridimensional de las Naciones

i.

Intereses nacionales. Matriz de Intereses

Nacionales (MIN)

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN, 2011) estableci

en el Plan Bicentenario seis ejes estratgicos como objetivos nacionales
hacia el ao 2021.Estos son:
a

Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Se espera afianzar el sistema democrtico y participativo de
gobierno, propiciando la inclusin poltica, social y cultural, un
sistema de justicia independiente e imparcial en cada una de sus
etapas, con celeridad y predictibilidad en sus procesos, eliminar las
inequidades de la sociedad, luchando contra la pobreza y la pobreza
extrema, y, a su vez, generando un ambiente con oportunidades de
desarrollo humano en iguales condiciones para todos.
Oportunidades y accesos a los servicios
Busca garantizar el acceso a los servicios fundamentales de
educacin,
salud,
agua
y
saneamiento,
electricidad,
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana, con lo que se
otorgar igualdad de oportunidades de desarrollo. Erradicar el
analfabetismo y eliminar las brechas de calidad entre la educacin
pblica y privada, y entre la rural y urbana. Asimismo, eliminar la
desnutricin garantizando el acceso a una alimentacin balanceada
que satisfaga los requerimientos nutritivos
Estado y gobernabilidad
Este objetivo apunta a lograr un Estado orientado al servicio de los
ciudadanos mediante un ejercicio eficiente y transparente de la
funcin pblica, siendo esta descentralizada progresivamente al ao
2021 para que asegure su cobertura en todo el pas.
Economa, competitividad y empleo
Se espera tener una poltica econmica estable basada en un
crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin pblica y
privada, lo que generar oportunidades laborales y comerciales que
beneficien a la poblacin en su conjunto.
Desarrollo regional e infraestructura
El objetivo es cerrar las diversas brechas en cuanto a recursos y
capacidades de las regiones del pas, estableciendo una
infraestructura econmica y productiva suficiente y adecuada,
descentralizada y de uso pblico que permita un mayor desarrollo de
las regiones y su integracin a una estructura nacional para contribuir
a la lucha contra la pobreza
Recursos naturales y ambiente.
Conservar y aprovechar los recursos naturales para satisfacer las
necesidades de consumo de la poblacin, y para la generacin y
desarrollo de actividades productivas que generen bienes y servicios
para el mercado interno y externo.

Fuente: Tesis del Planeamiento Estratgico del Distrito de Surquillo / Pontificia

Universidad Catlica del Per
Nota: Los intereses opuestos se encuentran sealados entre parntesis.
Adaptado de El proceso estratgico: un enfoque de gerencia, por F. A.
DAlessio.

Inters Nacional enfocado en el Sector Educacin

En el Per se busca es incrementar la inversin en el sector educacin y
tambin un Proceso de Reforma Educativa en todos los niveles; apuntando
hacia la educacin de equidad y calidad que necesita el pas para lograr los
niveles de competitividad que permitan continuar el proceso de crecimiento.
La reforma consiste a salir de la de poca atencin a la escuela pblica y a la
educacin tcnica y descuido de la oferta universitaria, que creci de
manera catica. La Reforma Educativa ha requerido de la decisin de un
incremento sin precedentes del presupuesto de la funcin Educacin, el cual
estuvo estancado en alrededor de 3% del PBI. Entre el 2011 y el 2016 el
presupuesto educativo creci en 88%, lo cual permiti incrementar el
presupuesto como porcentaje del PBI de 2,9% el 2011 a 4,1%al 2016,
incluyendo el monto destinado al Programa de Alimentacin Escolar.
Asimismo, el presupuesto destinado a educacin como porcentaje del
presupuesto total del Estado se increment de 15% en el 2011 a 19% en el
2016.

Fuente: Leyes de Presupuesto Anual

Somos un pas de una gran diversidad cultural, habitado por gente tenaz,
innovadora y creativa. Tenemos el potencial humano necesario para afrontar
sus desafos y lograr un desarrollo sostenible redistribuyendo
equitativamente la riqueza, fortalecer la democracia y el ejercicio pleno de
la ciudadana, superando exclusiones y desigualdades.
Dentro del ndice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, el Per
(0.891) est en el puesto nmero 71 de calidad de educacin a nivel
mundial y en el nmero 7 de Latinoamrica junto a Brasil, los pases con
mejor Educacin de Amrica Latina son Cuba (0.993), Uruguay (0.955),
Argentina (0.946) y Chile (0.919).
Esto muestra que hubo un gran incremento comparado con el de 2003.
La educacin rural en el Per se desarrolla en duras condiciones, durante el
2013, la Defensora del Pueblo visit ms de 400 escuelas rurales y
encontr serias barreras que impiden que todos los nios accedan a una
educacin de calidad , en diversos factores como infraestructura , docencia ,
ndice de desnutricin , difcil acceso y la falta de presupuesto .

Matriz de Inters Nacional Enfocado en el Sector

Educacin
Supervive
ncia

Vitales

1.Reforma
Educativa
2.Competitividad
escolar
3.Mayor
financiamiento
educativo
4.
Eliminar
el
dficit
de
cobertura en las
reas educativas
rurales.

Mayores

Finlandia
Chile
Brasil
Chile
Colombia
Brasil
Bolivia
Brasil

Perifricos

5.Disminuir
tasa
analfabetismo

la Bolivia
de

Comentario:
Por otro lado el Per ocupa el ltimo lugar en comprensin de lectura, matemtica y
ciencias, de un grupo de pases de Amrica Latina, segn el informe del Programa de
Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA), a pesar del crecimiento econmico
que tuvimos no se ha sabido qu hacer con ello. Comparando al Per en la inversin
por alumno es de 476 dlares, mientras que en Chile, que es el mejor situado en el
informe Pisa, invierte 1.414 dlares, Colombia destina 1.293 dlares y Brasil 1.321
dlares. Pases que tambin superan al Per en el ranking.
(Alisson Esquivel Esquivel)

ii.

Potencial nacional

A continuacin se tratan los factores de fortaleza y debilidad del pas. En los

siguientes
siete
aspectos:
demogrfico,
geogrfico,
econmico,
tecnolgico y cientfico, histrico, psicolgico y sociolgico,
organizacional y administrativo y militar.
Demogrfico. Segn el ltimo boletn estadstico publicado por INEI,
Sntesis Estadstica 2015, el crecimiento de la poblacin ha sido constante.
Variando la tasa de crecimiento dcimas en estos ltimos 5 aos, cmo se
muestra en el grfico.
PER: POBLACIN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
ANUAL

As mismo los porcentajes por genero para el ao 2015 son los siguientes:
Masculino (49.9%), Femenino (50.1%). As mismo el departamento ms
poblado para el 2015 sigue siendo la ciudad de Lima con 9 838 (miles).
Por otro lado los indicadores demogrficos de fecundidad y mortalidad para
el periodo 2010 - 2015 son los siguientes: Nacimientos anuales 589 (en
miles), Muertes anuales 167 (en miles).
La pobreza segn datos arrojados por INEI, solo se contemplan hasta el ao
2014. En los ltimos 7 aos la incidencia de la pobreza total en nuestro pas
ha ido reducindose de un 42.4% para el 2007 hasta 22.7% en el 2014.
Geogrfico. Tiene una extensin de 1 285 215.6

km 2 . Es el tercer pas

ms grande de Amrica del Sur y uno de los 20 ms extensos del mundo.

Ostenta la soberana sobre 200 millas marinas. Al ser parte consultiva del
Tratado Antrtico, cuenta con una Estacin Cientfica llamada Machu Picchu
en este continente.
El Per es un pas megadiverso, cuenta con 11 ecorregiones y 84 zonas de
vida de las 117 que existen en el mundo. Posee una enorme multiplicidad de
paisajes debido a sus condiciones geogrficas, lo que a su vez le otorga una
gran diversidad de recursos naturales. En su territorio se pueden identificar
tres grandes regiones, que ha sido la forma tradicional segn sus altitudes:
Costa, Sierra y Selva.

Econmico. Per mantiene una relacin comercial principalmente con los

pases: China, EEUU, Brasil, Mxico y Ecuador. Cmo principales puntos de
exportacin, as mismo los principales pases por origen de importacin son
China, EEUU, Suiza, Canad y Brasil.
PER: INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO CENTRAL, 2000
2014

Elaboracin: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- INEI

Fuente: Banco Central de Reserva del Per- BCRP
As mismo con respecto a las Reservas Internacionales, si bien se
encontraban experimentando un crecimiento entre los aos 2000 - 2013. En
el ao 2014 sufri una cada de un 5% aproximadamente; sin embargo, lo
qu si se ha mantenido en constante crecimiento ha sido la deuda externa.
Resultando con un total de 64 512 (en millones) para el 2014.
Por otro lado la inversin extranjera en nuestro pas en el ao 2014 arroja un
total de 23.28 millones de dlares. Siendo Espaa, Reino Unido y EEUU los
principales aportadores de capital en el Per.

iii.

Principios cardinales nacionales

Factor externo
Oportunidades
A. Financiamiento
Los servicios educativos en el Per se financian con el aporte del Estado, la
comunidad y las familias, de conformidad con la Constitucin y las leyes
pertinentes. El Estado asume el financiamiento educativo de la Educacin
Bsica Regular en correspondencia con lo sealado en la LGE, que establece
que: La educacin es un servicio pblico; cuando lo provee el Estado, es
gratuita en todos sus niveles y modalidades. En la Educacin Inicial y
Primaria el servicio educativo se complementa obligatoriamente con
programas de alimentacin, salud y entrega de materiales educativos. La
LGE tambin seala acerca de la gratuidad de la educacin, que el Estado
asume un porcentaje mayoritario de la cobertura educativa en los sectores
menos favorecidos (artculo 4). El financiamiento educativo asumido por el
Estado, se afronta con recursos provenientes del Tesoro Pblico, ingresos
propios, endeudamiento y transferencias. En el Per, desde hace muchos
aos, el gasto pblico por alumno est por debajo del promedio de Amrica
Latina, especialmente en Educacin Inicial. Este es uno de los mayores
problemas que ha afectado la calidad de la educacin pblica, ya que no
haba recursos para implementar y mantener los ambientes adecuados para
la enseanza, ni un sistema de remuneraciones que incentive a la mejora de
los profesores. Esta situacin ha empezado a mejorar en la ltima dcada,
en particular en los ltimos siete aos en los que se observa un incremento
importante en el gasto pblico por alumno en el nivel Inicial. Aunque el
aumento que se ha producido 25 en las regiones es dismil, en todas se ha
incrementado el gasto pblico en instituciones educativas escolarizadas
(jardines) por alumno. En Tabla N 3, puede apreciarse la evolucin del
gasto pblico por alumno en los ltimos 13 aos.

El gasto por alumno de Educacin Inicial ha subido significativamente desde

el 2008. Sin embargo, si bien es cierto que nominalmente el presupuesto
ejecutado en Educacin ha ido aumentando en los ltimos aos, este
aumento no ha tenido el mismo ritmo que el aumento del PBI y ni siquiera

ha mantenido este ratio (% del PBI en Educacin), como puede apreciarse a

continuacin.
Una mirada focalizada en la inversin en Educacin Inicial, permite observar
una mejora significativa en la inversin en este nivel educativo en relacin
con los dems niveles de la EBR, se ha acortado la brecha que exista entre
la inversin en Educacin Inicial, primaria y secundaria (Ver Tabla N 5),
pero esta comparacin deja de lado la situacin de los programas no
escolarizados.
Tabla N 5: Comparacin del gasto pblico 2007 y 2013 por alumno en
niveles educativos EBR (nuevos soles - dlares)

Considerando el crecimiento del PBI en el Per en los ltimos 12 aos,

puede sealarse que no se ha aprovechado este periodo de crecimiento
constante para 26 Se utiliz la TC Nominal de Julio 2013, 2.703 27 elevar
este ratio del 3 al 5 % y mejorar el presupuesto a la inversin educativa; si
bien el monto ejecutado se ha incrementado, no hay un cambio significativo
en el porcentaje del Presupuesto Nacional, en este periodo; flucta entre
14.4 % y 17.7 % del Presupuesto Nacional. Cabe destacar que adems de
las fuentes de financiamiento tradicionales, existen otras llamadas no
tradicionales, que provienen de los aportes de la comunidad
(especialmente en el caso de los PRONOEI) que apoyan con infraestructura
comunal, recursos humanos, trabajo comunal y materiales; tambin hay
donaciones, contribucin de empresas, etc. Al respecto se debe considerar
que la informacin acerca del gasto por alumno de Educacin Inicial,
corresponde a la modalidad escolarizada 3-5 aos y que la diferencia anual
entre el costo unitario de atencin en PRONOEI y costo unitario por alumno
en un jardn de la infancia, es de 567 nuevos soles, es decir 210 dlares28,
por lo que en la dcada anterior el menor costo motiv la expansin del
servicio; se increment esta modalidad, sin una planificacin adecuada y
con grandes deficiencias en el servicio. El presupuesto con el que cuenta el
sector para implementar el servicio no escolarizado, es exclusivamente para
el pago del personal a cargo, y se encuentra en los pliegos regionales. Al
respecto, la DRE, reporta que en el 2013 se financi 4,993 promotoras que
perciben 332 nuevos soles mensuales. Tomando esta informacin como
referencia, se han planteado los costos del programa de conversin de
PRONOEI en jardines infantiles, universalizndose la Educacin Inicial para
los nios de 4 y 5 aos. Esto se encuentra en proceso de ejecucin y los
costos proyectados pueden consultarse la Tabla N 6.

Comentario:
Tomamos el financiamiento por parte del Estado como oportunidad debido al
incremento de inversin educativa progresivo como se vio lneas arriba,
consideramos este paso una medida clave en cuanto al mejoramiento de los servicios
de educacin en el pas, as como la implementacin de ms y mejores cambios en
materia de salud infantil, situacin de los profesores y dems puntos al respecto.
Ahora, si bien es importante el incremento en inversin estatal en sector educativo, es
vital que las autoridades competentes tanto de la I.E Modelo EsSalud como las del
MINEDU y ESSALUD trabajen conjuntamente para gestionar los resultados
esperados en materia educativa, de lo contrario, se desaprovecharan esta
oportunidad.
(Naomi Yaya Estrella)

Amenazas
A LA SITUACIN DE LA INFANCIA EN EL PER
La poblacin de nias y nios menores de 5 aos es de 3640.582 2 de los
cuales alrededor del 66% son pobres y de ellos el 23% se encuentra en
situacin de extrema pobreza. Esta situacin se acenta en las zonas
rurales y en las zonas urbanas marginales de nuestro pas, tal como se
puede apreciar en el siguiente cuadro acerca de los niveles de pobreza y su
distribucin:

Segn estos datos, los ms afectados por la pobreza son los nios de la
selva rural con un promedio de 76.4 %, los de la sierra rural con un
porcentaje de 76.1%, a los que le sigue los de la costa rural, con un 68.8%
La situacin de los nios en nuestro pas es bastante crtica, segn UNICEF:
En el Per la mayor parte de pobres son nios y la mayor parte de nios
son pobres. Es decir en la distribucin por edades, los nios constituyen el
grupo ms pobre de la sociedad, con la mayor cantidad de carencias 3 La
pobreza es una situacin de naturaleza multidimensional, de carencia
material, social y emocional e insuficiencia en la satisfaccin de las
necesidades bsicas. Se caracteriza por: ausencia de recursos familiares
debido a la falta de empleo o subempleo; falta de acceso a los servicios de
salud y educacin; bajos niveles de escolaridad y en muchos casos
analfabetismo, especialmente femenino; viviendas insalubres; ausencia de
servicios de electricidad y saneamiento (agua potable y desage) y la
violencia domstica que se presenta muchas veces como consecuencia de
esa situacin.
Muchas investigaciones realizadas a nivel mundial y en nuestro pas, desde
mediados del siglo pasado demuestran los efectos negativos de la pobreza
en el desarrollo infantil, cmo estos efectos se reflejan en el aprendizaje de
nias y nios en la primaria y cmo persisten en la secundaria, en la
superior y hasta en la edad adulta, expresndose como dificultades para
integrarse como ciudadanos productivos a la sociedad.
Comentario:
La pobreza es un factor que se considera como amenaza porque afecta el desarrollo
educativo de los nios en el periodo inicial y en general, en todo mbito. La situacin
de los nias y nias no mejorar con slo financiamiento del Estado al sector
educativo, sino tambin con el fomento de empleos que se conviertan en fuente de
ingresos para sus padres y sobre todo la calidad del entorno en el que el nio crece. Es
por eso que, al encontrarse esta amenaza en el sector educacin, la institucin brinda
un servicio integral que incluye, entre otras cosas, alimentacin balanceada,
actividades deportivas, ambientes agradables, etc. con el fin de tratar de cubrir todas
las necesidades de un nio siendo subvencionado, por supuesto, por EsSalud y con
aportes de los propios padres.
(Naomi Yaya Estrella)

B Nivel de certificacin de los educadores

La LGE en su artculo 58 establece que en la Educacin Bsica es requisito
indispensable el ttulo pedaggico para el ejercicio de la docencia. Tambin
la LRM en su artculo 4 establece que el profesor es un profesional de la
educacin con ttulo de profesor o Licenciado en Educacin. A pesar de
estas disposiciones, un dato importante concerniente a los docentes
titulados, se refiere al incumplimiento de la norma en el sector pblico y en
el sector privado, particularmente. Al respecto en el 2014, por primera vez
se tuvo un reporte estadstico en el Censo Escolar del Ministerio de
Educacin que indica que el 64.3%33 de docentes de inicial en el sector
privado, no tienen ttulo, ello debido a la escasa supervisin del MED a los
servicios educativos que el sector privado brinda, y a que no hay

impedimento laboral para contratar a una persona no titulada para ejercer

el rol docente, debido a la autonoma de las IIEE, a la Ley de los Centros
Educativos Privados (Ley 26459) y al D.L. 882-96, Promocin en la inversin
educativa; ya que en estas normas, se otorga amplia potestad: la persona
natural o jurdica propietaria de una IIEE particular, establece, conduce,
organiza, gestiona y administra su funcionamiento. Mientras en el sector
pblico en el 2014, se report que el 80.5% de los docentes en ejercicio
poseen ttulo pedaggico. Cabe destacar que en el nivel de Educacin
Inicial, hay menos docentes titulados en relacin con los niveles de Primaria
y Secundaria. En el nivel Inicial, en el 2005, solo el 62 % de las docentes en
ejercicio tenan ttulo profesional, lo que ha variado en los ltimos aos: en
el 2012 lleg a 78.3 %, en el 2014 a 72.6 %, debido a la mayor contratacin
de docentes que no poseen ttulo en zonas rurales. Un dato adicional acerca
de la procedencia de los docentes titulados, incluida en el ltimo censo
escolar 2014, es que el 80.5 % se desempea en la gestin pblica,
mientras en la gestin privada slo el 64.3 % de los docentes de inicial
poseen ttulo pedaggico.
Del total de docentes en educacin inicial reportadas en el 2014, que
ascienden a 80,037, tienen la Especialidad de Educacin Inicial 63,844, con
especialidad de educacin primaria 9,093, con especialidad en secundaria
2,420 y otras (intercultural bilinge, educacin especial, fsica, artstica,
tcnica, etc.) llegan a 2,420 y con otro ttulo pedaggico (seminarios,
conventos) 2,162 docentes. Teniendo actualmente la preocupacin de
16,193 docentes que no tienen el ttulo de educacin inicial, para los cuales
se ha iniciado el ao 2013 programas de capacitacin en servicio. Tambin
cabe destacar que las mayores dificultades en la titulacin de los docentes
que trabajan en el sector pblico, no est en la modalidad escolarizada sino
en la modalidad no escolarizada, ya que se contratan promotoras
comunitarias, a las que de acuerdo a Directiva N 207 - DINEIP/-2005, no se
les solicita la formacin pedaggica como requisito para su contratacin; se
les pide solo secundaria completa, con lo que baja el estndar de
escolaridad para trabajar con la infancia que vive en condiciones menos
favorecidas y tambin dificulta la calidad del servicio educativo. De acuerdo
con el reporte (2014), el 51.9 % de las promotoras tienen secundaria
completa, incompleta o menos, como puede apreciase la Tabla N 10. En los
programas no escolarizados, solo el 31.7 % de las promotoras tienen
estudios superiores completos, aunque no necesariamente son de
educacin infantil, pues esta ocupacin suele ser una labor de trnsito para
las promotoras ms calificadas debido a las difciles condiciones laborales.
Comentario: Es cierto que los profesionales de ahora fueron estudiantes ayer y por
esa razn es muy importante que los nios dentro del pas reciban una educacin
guiada por maestros calificados que se encarguen de pautar sus acciones y
direccionarlas hacia el logro de metas basadas en valores personales y en un
ambiente de paz y armona. De otro modo, los pequeos podran estar recibiendo una
educacin de baja calidad lo que se traducir en un futuro en bajo rendimiento
escolar, problemas de conducta, desinters por el aprendizaje, etc. (Naomi Yaya
Estrella)

i.

Influencia de terceras partes

A. Promedio de edad de los educadores

No se dispone de informacin estadstica acerca del nivel promedio de edad

de las docentes de Educacin Inicial. Sin embargo, cabe anotar que el
rgimen laboral de las estas docentes en el sector pblico se rige por la LRM
que se establece la estabilidad laboral -en todos los niveles- para quienes
ingresan a la carrera pblica magisterial, siendo el lmite de edad, al cumplir
65 aos, una de las causas de trmino de la relacin laboral al pasar a la
jubilacin. En el sector pblico las docentes de Inicial tendran mayor tiempo
de servicio profesional. Distinta es la situacin en el sector privado donde se
prioriza la contratacin de personal joven por la actividad fsica que
demanda el trabajo en el nivel Inicial, pudiendo quedar sin opcin laboral
despus de los 50 aos ya que en muchas IE privadas los contratos de
trabajo se renuevan anualmente. Los docentes que trabajan en el sector
privado tienen una alta rotacin de empleos36. Hacen falta ms estudios e
informacin acerca de esta variable.
B. Condiciones laborales
Las condiciones laborales de las docentes de Educacin Inicial en el sector
pblico varan sustancialmente de acuerdo a la modalidad en que trabajen.
Si laboran como docentes coordinadoras en la modalidad no escolarizada,
las oportunidades de formacin en servicio y acompaamiento pedaggico
en su especialidad son menores; tambin las condiciones de trabajo son
particulares porque deben desplazarse a ocho PRONOEI para organizar,
asesorar, monitorear, supervisar y evaluar el trabajo de las promotoras
comunitarias a quienes capacitan y orientan en la atencin directa a los
nios y son las responsables de ejecutar las actividades de aprendizaje en
los PRONOEI. Las promotoras educativas comunitarias no son personal
calificado para la educacin infantil sino voluntarias de la comunidad a las
que se les da una propina, razn por la que existe una alta rotacin. La
mayora de ellas asume esta como una labor de trnsito, tenindose que
volver a capacitar a nuevas promotoras cada ao. Las docentes
coordinadoras disponen de la infraestructura que la comunidad haya cedido
al programa pero con grandes dificultades en cuanto a materiales y
equipamiento. Las docentes coordinadoras que trabajan en PRONOEI rurales
y dispersos, tienen dificultades en su labor dependiendo de la zona de
trabajo, el tiempo de desplazamiento y las condiciones de inseguridad. La
LRM reconoce la estabilidad laboral en el servicio y establece la jornada de
30 horas para las docentes de Educacin Inicial y 40 horas para directivos y
docentes coordinadoras.

Comentario:
Si bien es cierto se exige una buena calidad de profesores, es importante
tambin darle un vistazo a los beneficios y los sueldos que reciben estos por la
gran labor que realizan, muchas veces son mal remunerados lo cual ocasiona
un desinters y falta de motivacin en ellos para seguir enseando. El Estado
debera poner nfasis en temas de esta ndole.
(Naomi Yaya Estrella)

B. Anlisis Competitivo del Per

i.

Condiciones de los factores

En el pas la asistencia educativa inicial, se ha ido incrementando durante

los ltimos 5 aos. Esto es, entre los aos 2000 - 2015. Para el ao 2015 el
porcentaje de nios con asistencia de educacin inicial es de 85%, 77.2% en
el ao 2014 y 74.6% en el 2013. As mismo la asistencia de educacin inicial
de nias y nios de 3 a 5 aos segn rea de residencia es como se muestra
en el siguiente grfico.

ASISTENCIA A EDUCACIN INICIAL DE NIOS DE 3 A 5 AOS SEGN

AREA 2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- INEI

Por otro lado la tasa neta de asistencia de nios entre 3 a 5 aos de edad a
educacin inicial, segn sexo y rea de residencia para los entre
comprendido entre 2005 - 2015 son cmo se muestran en el grfico.

TASA NETA DE ASISTENCIA DE NIOS DE 3 A 5 AOS DE EDAD A

EDUCACIN INICIAL 2005 - 2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- INEI

ii.

Condiciones de la demanda

La investigacin publicada por Gabriela Guerrero y Juan Len tiene por

objetivo principal estudiar la demanda social por servicios AEPI orientados a
nios y nias menores de tres aos, con miras a proveer informacin
relevante para planificar el escalamiento de este tipo de intervenciones. Se
trata de un estudio de caso realizado en dos distritos de la Regin Puno y un
distrito de la Regin Ancash. Se buscaba una muestra en la que hubiera
poblacin urbana como rural, as como poblacin indgena, y en los que se
implementaran programa pblicos de AEPI (Wawa Wasi, Cunas Pblicas,
SET, PIET o PIETBAF).
Por lo tanto, los resultados del estudio no son generalizables a todo el
mbito nacional, sino solo a contextos similares a los antes descritos. En
cada una de las tres zonas (Acora, Yunguyo y Huaraz), se seleccion
aleatoriamente las sedes de cada uno de los cinco programas antes
mencionados que participaran en el estudio. Entre los principales resultados
se encontr que, en primer lugar, la cobertura de los programas de AEPI en
las zonas estudiadas es baja, pero no se presentan brechas por nivel
socioeconmico (no hay mayores diferencias entre los quintiles inferiores y
superiores). En segundo lugar, las familias usuarias poseen una percepcin
positiva en torno a los programas de AEPI; de esta manera, consideran que
las proveedoras estn capacitadas para realizar su labor y, a su vez, se
sienten satisfechas con el buen trato que les brindan a sus hijos. En tercer
lugar, las familias no usuarias lo son por una falta de oferta de programas
de AEPI y porque desconfan de la calidad de la atencin y el trato que se
les da a los nios. En cuarto lugar, la mayora de los actores entrevistados
considera que el tipo de programa ms adecuado para nios menores de
tres aos es un programa educativo basado en centro, valorndose el hecho
de que los programas de AEPI tengan un componente educativo explcito.

Finalmente, este estudio acerca de la demanda social por programas de

AEPI sugiere sobre la base de las opiniones y percepciones de los actores
locales que los siguientes aspectos se deben tener en cuenta al planificar
un eventual scale-up de este tipo de programas: primero, que est insertado
en un marco institucional que sea conocido por todos los actores sociales,
creando una estrategia que responda a los grandes lineamientos de poltica
a favor de la primera infancia que ya existen en el pas; un segundo tema es
el de crear una voluntad poltica a favor de la expansin de este tipo de
programas, que debe plasmarse y hacerse evidente en acciones concretas
como, por ejemplo, la asignacin de ms presupuesto a este tipo de
programas; por ltimo, para que la expansin de programas de AEPI sea
sostenible en el tiempo, es necesario involucrar a las comunidades,
especficamente a las familias que usan o usarn estos servicios y a las
proveedoras responsables de atender a los nios.
En el siguiente cuadro observamos la poblacin estimada de nios entre 0 a
4 aos. En el ao 2015

PIRAMIDE DE POBLACIN ESTIMADA, POR GRUPOS DE EDAD (%)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- INEI

iii.

Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas

Actualmente la educacin y estimulacin temprana en nios y nias en organizaciones

se representan en diversas formas: Cunas Pblicas, Jardines, Nidos, Wawa Wasi,
etc.).
Las diferentes empresas que existen en nuestro pas, ms concretamente en Lima,
son los siguientes:
Las diferentes empresas que existen en nuestro pas, las cuales tambin son
dependencias de instituciones estatales del Per , son los siguientes:

 INSTITUCIN EDUCATIVA 11223 MAYOR PNP FLIX TELLO

ROJAS (PERTENECIENTE A LA POLICA NACIONAL DEL PER)
MISIN
Somos una institucin educativa de
convenio que brinda una educacin
integral escolarizada a los hijos de los
miembros de la PNP y comunidad civil
en sus tres niveles Inicial, Primaria y
Secundaria, que respeta los deberes
y derechos personales, humanos y sociales, llevando a la formacin de futuros
ciudadanos que conocen y practican las virtudes y valores ticos morales,
promoviendo el desarrollo de capacidades y habilidades para que el alumno tenga una
actuacin crtica, creativa, innovadora y participativa en la sociedad.

VISIN
La Institucin Educativa al 2011 ser reconocida por la excelencia en el desempeo de su
comunidad educativa, promoviendo el desarrollo de capacidades y habilidades que le
permita un ptimo desenvolvimiento en la vida futura, formando jvenes crticos e
innovadores, propulsores del cambio basado en una cultura de valores y en los
avances cientficos, tecnolgicos y humansticos, respetando nuestras leyes y normas
para ser buenos ciudadanos.
Pertenece al Sistema Educativo de la Direccin de Bienestar de la Polica Nacional en
convenio con el Ministerio de educacin, que brinda el servicio educativo de inicial,
primaria y secundaria a los hijos del personal de la Polica Nacional del Per y a los
hijos de la comunidad civil como accin cvica, es dirigida por un oficial superior de la
Polica Nacional del Per con el grado jerrquico de Comandante, quien ejerce el
cargo de DIRECTOR. La administracin de la institucin educativa es ejercida
principalmente por miembros policiales en actividad, quienes ejercen sus funciones
asignadas por la direccin del plantel.

Comentario:
La particularidad de esta institucin educativa es que tambin acepta a menores
que no son hijos de efectivos policiales, en menor proporcin obviamente pero
tambin se les da oportunidad para formar parte de la institucin. Ahora, por
experiencia propia, puedo brindar algunos puntos respecto a las diferencias que
existen entre la I.E Modelo EsSalud y esta institucin policial. Uno de los puntos
es el aporte de los padres, en la institucin policial se efecta cobros de
inscripcin antes de la matrcula y cobros espordicos por concepto de mejoras
estructurales a cargo de la APAFA, a diferencia de la I.E Modelo que efecta
descuentos mensuales a los padres. Respecto a la filosofa, esta institucin
brinda una educacin donde predomina la disciplina y la puntualidad.
(Naomi Yaya)

 INSTITUCIN EDUCATIVA INICIAL STELLA MARIS

(INSTITUCIN EDUCATIVA PBLICA DE GESTIN DIRECTA DEL
MINISTERIO DE DEFENSA DE LA MARINA DE GUERRA DEL PER)
MISIN
Somos una Institucin Educativa Inicial que brinda los estmulos necesarios para el
desarrollo integral de los hijos del personal subalterno y civil de la Marina de Guerra
del Per, fomentando sus potencialidades en los primeros 4 aos de vida.
VISIN
Aspiramos a ser una Institucin Educativa a la vanguardia de las tendencias pedaggicas,
con la finalidad de brindar una educacin integral de calidad, fomentando en los nios
menores de 4 aos y padres de familia la vivencia de valores que permita fortalecer los
pilares del ser humano asegurando un completo desarrollo de sus habilidades y
capacidades orientadas al logro de una cultura escolar inclusiva.
Un servicio educativo dirigido a los hijos menores de 04 aos del personal subalterno y
civil de la Marina de Guerra del Per cuyas cnyuges trabajan, se inaugur esta
Institucin Educativa el 27 de Diciembre de 1984 .La accin educativa considera al
nio como un ser eminentemente biopsicosocial por lo tanto para el proceso de
enseanza-aprendizaje debemos tener en cuenta los siguientes criterios pedaggicos
de flexibilidad, secuencialidad e integracin, para ello se est desarrollando el proyecto
Optimist .

Las diferentes empresas que existen en nuestro pas, las cuales tambin son
dependencias de instituciones estatales del Per, son los siguientes:
As mismo tambin existen Centros Infantiles Municipales ubicados en Lima.
Contando actualmente con cuatro CIM.

CIM Nia Mara

CIM Nia Maravillas

CIM Ramn Castilla

CIM Mercedarias

iv.

Sectores relacionados y de apoyo

Proveedores
A) Servicios de Alimentos
Este servis se encarga de brindar alimentos a la Institucin Educativa Inicial
Modelo de EsSalud. Cada semana la nutricionista Isabel Guzmn se encarga
de ver el estado de los alimentos, elaborar inventarios, elaborar un men
diario para que los padres de los nios puedan saber que se les dar en sus
comidas, como se puede apreciar en la fotografa a continuacin:

Comentario:
En nuestra visita a la I.E Modelo EsSalud, pudimos
tener acceso a la cocina donde se preparan los
alimentos bajo todas las normas salubres necesarias
para el cuidado de la salud de los pequeos,
pudimos observar que en el panel central se
encontraba el men de la semana para los nios. Se
divida en lactantes, lo cuales llevan una dieta
menos slida y basada en leche materna, una
seccin cuna con pequeos que ya pueden ingerir
alimentos slidos y una seccin jardn con nios que
ya reciben una dieta ms completa para su edad.
Notamos que la dieta es muy balanceada y se
corrobor que quien la elabora es la nutricionista de
la I.E

(Naomi Yaya)
reas relacionadas directamente
A) Gerencia Central de Gestin de las Personas
En la Gerencia Central de Gestin de las Personas encontramos la Gerencia de
Administracin del Personal, es esta gerencia donde se encuentra ubicada la I.E.I.
Modelo de EsSalud (Ver el grfico 1) . Las principales funciones de esta rea son las
siguientes:
Conducir, disear, supervisar y controlar los procesos del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, as como del Sistema de
Gestin de la Seguridad y salud en el Trabajo, en el mbito institucional.
Administrar y mantener actualizado en el mbito de su competencia el Registro
de Personal y el Registro Nacional de Sanciones, Destitucin y Despido.
Elaborar, proponer e implementar el Cuadro para Asignacin de Personal
Provisional, el Manual de Perfiles de Puestos y el Clasificador de Cargos
Institucional, conforme a las normas vigentes, y evaluar su aplicacin en el
mbito institucional.
Coordinar y efectuar las acciones para promover la cultura organizacional y los
principios del Cdigo de tica de ESSALUD.
Elaborar y mantener actualizada las planillas de remuneraciones, pensiones y
planilla electrnica.

Comentario:
En la I.E.I. Modelo de EsSalud en el rea de Bienestar Social, se cuenta con la
asistenta social Blanca Burga, quin se encarga de evaluar los casos sociales
de los nios para su ingreso a la institucin, de atender a los padres y al
personal ante problemas sociales, apoyo a las capacitaciones y evaluaciones a
los trabajadores del personal (profesoras, tcnicas, personal administrativo y
personal multidisciplinario como las enfermeras, nutricionistas, terapista de
lenguaje, psiclogos) , y organizar paseos de recreacin para el personal.
(Anel Vidal Mercedes)

C) Escuela Nacional de Emergencias y Desastres

Con un enfoque global y especializado integran cursos o unidades metodolgicas en
un solo Mdulo Educativo con acreditacin de la Escuela de Emergencia y la Gerencia
de Desarrollo de Recursos Humanos. A la vez cuentan con acreditacin nacional del
Colegio Mdico del Per y la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. La
modalidad de la enseanza es expositiva, con dinmica de grupo, talleres, diagramas
y esquemas didcticos. (EsSalud, 2016)

Fuente: EsSalud
Elaboracin: Propia

Organizaciones Complementarias
A) MINEDU (Ministerio de Educacin)
La Ley N28044 Ley General de Educacin establece que el Ministerio de Educacin
es rgano del gobierno nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la
poltica de educacin, recreacin y deporte en concordancia de la poltica general del
Estado.

Comentario:
I.E.I. Modelo de EsSalud (la Cuna) no depende del Ministerio de Educacin,
por ser una institucin perteneciente al organismo pblico descentralizado
EsSalud, quiere decir que EsSalud es autnomo, por lo tanto la Cuna no
guarda dependencia de la MINEDU pero si se rige de ella, respecto a las
polticas curriculares.
(Anel Vidal Mercedes)
La nueva poltica curricular busca consolidar un camino, para dejar atrs una
enseanza memorstica y repetitiva. Ahora bien, una poltica curricular orientada a
impulsar, fortalecer y consolidar el trnsito de la educacin escolar al desarrollo de
competencias, que implican aprender a actuar y pensar, supone un cambio cultural de
gran trascendencia. Para hacerlo posible, necesitamos hacer seguimiento y evaluacin
constante de lo que ocurra en las aulas, a fin de tomar nota de los aciertos y errores
de la aplicacin que hacen los maestros del currculo. Pero necesitamos tambin el
apoyo de la ciudadana. (MINEDU, 2014)

En la I.E.I. Modelo de EsSalud, cada

cierto tiempo la MINEDU va a
inspeccionar las aulas, para ver el
desarrollo de las profesoras respecto a
las enseanzas que dan a los nios, y
teniendo que estar estas enseanzas
alineadas a las polticas curriculares del
Ministerio de Educacin. (Anel Vidal
Mercedes)
La
propuesta
de
Aprendizajes
Fundamentales tiene tambin afinidad con
los principios y fines de la educacin
sealados por la Ley General de Educacin,
as como con el tipo de aprendizajes que
destaca la poltica 6 del Proyecto Educativo Nacional, cuando plantea establecer de
manera concertada estndares nacionales de aprendizaje. Son igualmente
congruentes con los 11 propsitos de aprendizaje al 2021 que plantea el propio Diseo
Curricular Nacional. (MINEDU, 2014)

B) ESVICSAC (Empresa de Seguridad, Vigilancia y

Control S.A.C.)
Es una empresa creada por Acuerdo del Consejo Directivo de EsSalud, y constituida
bajo la ley General de Sociedades el 15 de mayo de 1987. Su Objeto Social es
dedicarse de modo exclusivo a la prestacin de servicios de intermediacin laboral a
nivel nacional, bajo los supuestos de temporalidad, complementariedad y
especializacin. (ESVICSAC, 2013)
En la caso de la I.E.I. Modelo de EsSalud, ESVICSAC le brinda la seguridad privada
al proteger y cuidar la integridad fsica, la vida y el patrimonio tanto del personal, como
los padres de familia y los nios, as tambin para cuidan las instalaciones de la
institucin.

C) SILSA (Servicios integrados de Limpieza S.A.)

Es una sociedad annima dedicada a brindar servicios de limpieza y mantenimiento,
as como servicios especializados. Es la empresa lder en el mercado nacional,
cuentan con personal con amplia experiencia, debidamente calificados y capacitados
para brindar garanta en la prestacin del servicio. Asimismo, cuentan con maquinarias
y equipos de tecnologa avanzada que garantizan a sus clientes la prestacin de un
excelente servicio. (SILSA, 2015)

Una breve redaccin de cada servicio que brinda SILSA a la I.E.I. Modelo de EsSalud:

Servicio de Limpieza

Al conseguir el estndar de calidad (ISO 9000), brindar servicios de altamente

calificados para la institucin.

Servicio de Mantenimiento

Brinda un servicio de mantenimiento, en forma ptima y oportuna a la

institucin, asegurando servicios de calidad, ya sea dentro de los salones
como fuera de las mismas.

Servicio Complementario

Estos servicios responden a las ms variadas necesidades de la institucin,

siendo estos servicios importantes al garantizar el adecuado desarrollo de la
institucin. Como: servicios de fumigacin y jardinera.
Comentario:
El da de nuestra visita pudimos conocer al personal de SILSA, el cual es muy
amable, comprometido y sobretodo, tambin se preocupa mucho por el
bienestar de los nios. La seora de la foto de la parte inferior de la hoja, se
encontraba dando limpieza al auditorio (que sale detrs de ellas), poniendo las
cosas en orden y no dud en respondernos algunas preguntas e incluso accedi
a tomarse una fotografa con nuestra compaera. Algo resaltante del personal
de SILSA es que prcticamente ya han formado lazos de amistad y
compaerismo con las profesoras, personal de cocina y administrativos lo cual
es muy positivo para el clima organizacional de la I.E
(Naomi Yaya)

v.

Influencia del anlisis en el sector

C. Anlisis del Entorno PESTE

1) Definicin de la Industria
La Educacin Inicial constituye el primer nivel de la Educacin Bsica
Regular, atiende a nios de 0 a 2 aos en forma no escolarizada y de 3 a 5
aos en forma escolarizada. El Estado asume, cuando lo requieran, tambin
sus necesidades de salud y nutricin a travs de una accin intersectorial.
Se articula con el nivel de Educacin Primaria asegurando coherencia
pedaggica y curricular, pero conserva su especificidad y autonoma
administrativa y de gestin.
Con participacin de la familia y de la comunidad, la Educacin Inicial
cumple la finalidad de promover prcticas de crianza que contribuyan al
desarrollo integral de los nios, tomando en cuenta su crecimiento socio
afectivo y cognitivo, la expresin oral y artstica y la sicomotricidad y el
respeto de sus derechos.
Los centros de Educacin Inicial, son instituciones destinadas,
fundamentalmente, a prestar a los nios servicios educativos y
escolarizados, a realizar acciones de orientacin y capacitacin a los padres
de familia y otros miembros de la comunidad comprendidos dentro del
mbito de su influencia, sus objetivos son los siguientes:
Brindar atencin integral al nio menor de 6 aos.
Detectar y tratar oportunamente los problemas de orden biopsicosocial del nio.
Lograr la participacin de los padres de familia y comunidad, en la
promocin y gestin de los servicios complementarios y
compensatorios de los nios; y
Orientar y capacitar a los padres de familia para que cumplan con su
misin de primeros y principales educadores de sus hijos.
Los Centros de Educacin Inicial comprenden:
a) Cunas para menores de 3 aos
b) Jardines para nios de 3 a 5 aos

En la actualidad en el Per existen 49,637 centros de educacin inicial,

siendo el 79% perteneciente al sector pblico y el 21% perteneciente al
sector privado.

2) Anlisis PESTE
i. Fuerzas polticas (P)
Si bien cada centro educativo cuenta con una libertad de enseanza, todos
se rigen bajo un reglamento que se encuentra en la Ley General de
Educacin N 28044, la cual da Disposiciones generales que se deben
cumplir.
MINEDU
El Ministerio de Educacin es el rgano rector de las polticas educativas
nacionales y ejerce su rectora a travs de una coordinacin y articulacin
intergubernamental con los Gobiernos Regionales y Locales, propiciando
mecanismos de dilogo y participacin.
Cabe resaltar, que la I.E.I. Modelo de EsSalud se rige de las
polticas educativas del Ministerio de Educacin, pero no depende
de ella.
DIVERSIFICACIN CURRICULAR
Es una de las etapas de la planificacin escolar mediante la cual el Diseo
Curricular Bsico, en funcin a los lineamientos de la Poltica Regional, se
adeca a las condiciones reales de la Institucin Educativa y a las
necesidades de aprendizaje de los alumnos, este proceso se concreta en el
Proyecto Curricular de Centro.
MARCO CURRICULAR
Delimita y define los Aprendizajes Fundamentales que todas y todos los
estudiantes tienen derecho a lograr a lo largo de la Educacin Bsica. El
marco curricular es intercultural, inclusivo e integrador.
RUTAS DEL APRENDIZAJE
Las Rutas de Aprendizaje son herramientas pedaggicas de apoyo a la labor
del docente en el logro de los aprendizajes. Contienen: el enfoque, las
competencias, las capacidades y sus indicadores, los estndares a alcanzar
al trmino de cada ciclo, as como orientaciones pedaggicas y sugerencias
didcticas.
REGLAMENTO INTERNO DE ESSALUD
Es poltica del ESSALUD dar un trato comprensivo y cordial a sus
trabajadores, quienes podrn exponer por conducto regular a sus superiores
las dificultades que encuentren en sus labores as como sus necesidades
particulares.
POLTICA SOCIAL

Se conceptualiza a la poltica social como el conjunto de directrices,

orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservacin y
elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo
alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad. Con
relacin a la atencin poltica, la coyuntura pre-electoral asegura que los
distintos lderes y partidos presten atencin al tema, pero plantea el riesgo
de que tal atencin sea solo coyuntural y demaggica. En relacin al capital
humano, el problema principal de la educacin peruana es su baja calidad y
no la asistencia al colegio, que es bastante elevada. Debido a ello, lo
prioritario es mejorar la calidad de la educacin primaria, as como expandir
la cobertura de la educacin inicial y secundaria, sobre todo en zonas
rurales. Adems, ya hay un programa pblico orientado a promover
econmicamente a que los nios vayan al colegio, que se llama desayuno o
almuerzo escolar, que llega a cerca de dos terceras partes de los nios que
asisten a la primaria pblica.
El cambio de gobierno en Per generar cambios en la educacin y
en la docencia, ya que dependemos de la poltica social y en cada
gobierno tiene ciertas diferencias.

FACTORES DEL ENTORNO

Grfico 1
Establecimientos educativos
Centros educativos, segn nivel y modalidad

1. Vemos en el grfico, que segn han ido pasando los aos, los centros
educativos en la modalidad Educacin Inicial, se ha ido incrementando el
nmero de establecimiento, esto ha venido ocurriendo a nivel nacional. Si bien
es cierto eso favorece a la Educacin de nuestros nios, ya que se estn
brindando ms oportunidad para qu nios que antes se les haca imposible
acudir a un centro educativo ahora por la demanda pueden lograrlo. Pero no
debemos dejar de lado, las polticas de educacin, sta tambin deben
incrementarse, estar al nivel de la oferta educativa. (Anel Vidal Mercedes)

Grfico 3
Puntaje de las Pruebas PISA

2. Este cuadro nos muestra el puntaje obtenido en el rea de comprensin de

textos, Se presenta a los diez pases mejor ubicados. Y en la parte inferior
presenta a los pases de Amrica Latina y El Caribe. Como nos muestra
Per se ubica en el puesto 63 de este Ranking. Comprendiendo el bajo nivel
con respecto a estas 3 reas de: comprensin de textos, matemticas y
ciencias. Ante eso el Ministerio de Educacin (MINEDU) presenta los
siguientes objetivos de la Educacin Bsica. (Anel Vidal Mercedes)
Objetivos de la Educacin Bsica:

a) Formar integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y

cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la
ciudadana y desarrollar actividades laborales y econmicas que le
permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del
pas.
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al
educando aprender a lo largo de toda su vida.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las
humanidades, la tcnica, la cultura, el arte, la educacin fsica y los
deportes, as como aquellos que permitan al educando un buen uso y
usufructo de las nuevas tecnologas.
Ante el logro de estos objetivos, se aplicar las siguientes polticas de
regularizacin para una eficiente adecuacin en Educacin Bsica en el
Per. Fuente: Agenda Comn Polticas para el QUINQUENIO 2011- 2016.
3. Educacin a la primera infancia
Enunciado de la poltica: Atencin y educacin de la primera infancia,
para el desarrollo integral de nios y nias desde la concepcin hasta los 5
aos.
Objetivo: Nias y nios, desde la concepcin hasta los 5 aos, acceden a
servicios educativos de calidad como consecuencia de la accin articulada
de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), los sectores
educacin, salud y desarrollo social, la empresa, organizaciones de la
sociedad civil y padres de familia, para disminuir la brecha de atencin
educativa integral y en respuesta a la diversidad tnica, sociolingstica y
cultural del pas.
Estrategias: La estrategia que se propone se basa en el ciclo de gestin de
polticas pblicas (planificacin, programa presupuestal, ejecucin y
monitoreo-evaluacin). En base a la poltica de atencin y educacin de la
infancia desde la gestacin hasta los 5 aos se presentan componentes y
medidas claves a desarrollar para lograr el objetivo.
Comentario:
Como institucin formadora de personas en sus primeros aos de vida, es muy
importante que la cuna Modelo I.E.I EsSalud conozca los requerimientos que debe
tener un nio al egresar de jardn, qu conocimientos y qu habilidades se le debe
brindar a los pequeos ya que esto forma la base de su formacin futura.
Tanto de parte de las docentes como de las madres, es necesario desarrollar un
trabajo conjunto que llegue a resultados concretos.
La idea central de la formacin de nios es hacerlo de forma integral. Desarrollar
conocimiento, habilidades motoras, artsticas, deportivas, idiomas, conciencia
ambiental, etc.
(Naomi Yaya Estrella)

Grfico 3
Estrategias para la Gestin de la Poltica de Atencin y Educacin
de la Infancia

4. Decisiones clave respecto a las Estrategias para la gestin de la

poltica de atencin y educacin de la infancia
A nivel Nacional:
Establecer el cierre de brechas en la atencin y educacin de la primera
infancia como poltica prioritaria de Estado y de gobierno con liderazgo
poltico, econmico, normativo y tcnico en articulacin con los gobiernos
regionales y los ministerios que atienden otras dimensiones del desarrollo
infantil, organizaciones de sociedad civil y agencias de cooperacin.
Establecer, de manera coordinada y concertada con el Ministerio de
Economa y Finanzas, el financiamiento y la sostenibilidad econmica de las
medidas orientadas a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la
educacin inicial en el pas.
Instituir que la definicin de los criterios de calidad de los diversos
servicios de educacin inicial, para 0 a 2 aos y 3 a 5 aos, se realizar de
manera concertada con diversos actores nacionales y regionales.
A nivel Regional:
Reafirmar el cierre de brechas en la atencin y educacin de la primera
infancia, as como brindar un servicio educativo de calidad que responda a

criterios concertados como poltica prioritaria del gobierno regional,

fortaleciendo su formulacin en los proyectos educativos regionales e
incorporndolo en sus planes de mediano plazo (Plan Estratgico
Institucional (PEI) y sus planes operativos institucionales (POI).
Concertar con los gobiernos locales, empresas, organizaciones de
sociedad civil y cooperacin internacional la gestin de la poltica de
atencin y educacin de la primera infancia.
5. Educacin Rural
Enunciado de la poltica: Educacin integral y pertinente con calidad y
equidad para las reas rurales.
Objetivo: Los nios, las nias y los adolescentes de las zonas rurales
acceden al servicio educativo de calidad con equidad y pertinencia, mejoran
sus aprendizajes y se insertan en el desarrollo de la comunidad.
Estrategia: Mejorar la calidad y equidad educativa en las reas rurales
supone el desarrollo de una estrategia con un conjunto de componentes que
tienen que darse simultneamente y de forma articulada, para lograr un
mayor efecto de cambio en los aprendizajes y en el entorno social.
Componentes de la Estrategia: -Propuesta pedaggica, estrategias y
recursos para el aprendizaje. -Docentes especializados para la atencin a
escuelas multigrados. -Gestin educativa fortalecida para atender el mbito
rural, con un programa y recursos focalizados. -Mejorar la infraestructura y
equipamiento de las escuelas rurales. -Mejora del acceso y permanencia de
nios y nias en la escuela.
Decisiones claves ante la estrategia para la implementacin de la
poltica de Educacin Rural: A nivel nacional: Desarrollar polticas de
afirmacin positiva para promover el ingreso de los y las jvenes rurales a
instituciones superiores de formacin docente, para contar con profesores
que conozcan el contexto cultural. Descentralizar el Programa de Formacin
Docente,
PRONAFCAP,
transitando
hacia
el
Sistema
Nacional
Descentralizado de Formacin Docente (Proyecto Educativo Nacional) y el
Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, PELA, a nivel regional para que
el gobierno regional lo gestione de manera integrada, es decir, tome las
decisiones y no solo las implemente. Devolver la responsabilidad a los
gobiernos regionales sobre la convocatoria y la metodologa para la
contratacin docente, en coordinacin con la escuela y el MED. Normar
sobre una administracin de personal especfica para zonas rurales,
considerando accesibilidad y cobertura.
A nivel regional: Los Gobiernos Regionales, en el marco del PER,
incorporan en su planificacin a mediano y corto plazo las metas de calidad
y equidad para las escuelas rurales, a partir del diagnstico y lnea de base.
Rendir cuentas anualmente sobre el avance de las metas de la poltica rural,
a travs de la Gerencia de Desarrollo Social en corresponsabilidad con las
DRE y UGEL. Institucionalizar espacios para la coordinacin de la
intervencin pblica y privada, que busque optimizar los recursos humanos
y financieros, as como focalizar prioridades en los mbitos rurales.
6. Para la Educacin Intercultural Bilinge

Enunciado de la poltica: Educacin intercultural bilinge de calidad en

inicial, primaria y secundaria.
Objetivo: Los nios, las nias y los adolescentes (de 0 a 18 aos) de
diversas culturas y hablantes de una lengua distinta del castellano, de
mbitos urbanos y rurales, mejoran sus aprendizajes a travs del acceso a
una EIB de calidad.
Estrategias: Alcanzar las metas sealadas supone empezar por definir
cifras de demanda y oferta que permitan luego establecer con claridad la
necesidad de docentes y materiales por lengua y mbito en base a una
definicin concertada de criterios de una escuela EIB de calidad. Por ello,
una estrategia de priorizacin de la EIB debe incluir como punto de partida
tres elementos indispensables: a. Generar un amplio consenso a nivel
nacional y regional sobre la necesidad de garantizar el derecho a la
educacin en la lengua materna y desde la cultura a travs de una EIB de
calidad. b. Contar con cifras claras y actualizadas sobre la demanda y oferta
de EIB desagregadas a nivel regional, distrital, por pueblo indgena y lengua,
por mbito (urbano / rural). c. Definir concertadamente criterios de una
escuela EIB de calidad, costos y planes de formacin docente, produccin de
materiales, desarrollo curricular y participacin comunitaria.
7. Formacin Docente
Enunciado de la poltica: Sistema nacional descentralizado de formacin

contina del docente.

Objetivo: Equipos docentes mejor preparados y con mejores desempeos,
a partir de un sistema descentralizado de formacin docente inicial y en
servicio basado en los principios de equidad, pertinencia, interculturalidad, y
en un marco consensuado de buena docencia, acorde con las polticas y
demandas especficas de cada regin.

Estrategias: Los esfuerzos por mejorar la calidad de la formacin y el

desempeo docente exigen pasar de acciones y medidas parciales,
transitorias y desarticuladas, al desarrollo de una poltica estratgica y
articuladora, diseada e implementada de manera descentralizada dentro
de lineamientos formulados a nivel nacional, que brinde un horizonte de
largo plazo y se constituya en un sistema que articule eficientemente sus
componentes.

Grfico 4
Sistema nacional de formacin docente descentralizado

8.Poltica Curricular
Enunciado de la Poltica: Currculos regionales
intercultural que garantice aprendizajes pertinentes.

con

un

enfoque

Objetivo: Formar integralmente personas a partir del desarrollo de

capacidades y competencias para construir su proyecto de vida de
ciudadanos y ciudadanas, ticos, crticos, propositivos y emprendedores

que, teniendo en cuenta su interculturalidad, estn comprometidos con el

desarrollo local, regional y nacional.
Estrategias: Se considera como una condicin previa y necesaria la
existencia de voluntad y decisin poltica, considerando los planes de
desarrollo concertados a nivel regional. Se plantea la necesidad de
establecer una estrategia general abierta y flexible, que considere unas
etapas generales comunes para todas las regiones pero que, al mismo
tiempo, permita responder a los distintos ritmos y procesos de cada regin.
Es as que se plantean una estrategia a desarrollar en cuatro pasos
fundamentales: 1. Planificacin: elaboracin de la ruta metodolgica para la
construccin del DCR. 2. Participacin y concertacin con todos los actores
educativos, que legitimen el producto final. 3. Implementacin a partir de un
proceso de accin reflexin que permita la retroalimentacin de la
propuesta. 4. Experimentacin en todas las instituciones educativas de la
regin.
9. Gestin educativa descentralizada
Enunciado de la poltica: Implementacin y fortalecimiento de una
gestin educativa descentralizada con enfoque territorial y basada en el
estudiante.
Objetivo: Instituciones educativas orientadas a la formacin integral de los
estudiantes se constituyen en el centro de la gestin educativa, enmarcadas
en modelos de gestin descentralizada, participativa e intersectorial con
enfoque territorial y una articulacin intergubernamental concertada.
Estrategias: La estrategia plantea iniciar un proceso de concertacin
intergubernamental que defina con claridad roles, competencias y recursos
en educacin, que logre efectivizar la transferencia descentralizada de los
programas nacionales y los recursos econmicos asociados a estos; y que a
partir de ello cada regin defina y desarrolle, concertadamente con las
municipalidades, modelos de gestin educativa orientados a resultados y
centrados en las II.EE., que se concentren en desarrollar y fortalecer las
capacidades de los actores para su implementacin, y que las polticas
educativas sean guiadas programticamente por planes de mediano plazo
en educacin que definan metas y responsables concretos de los resultados
educativos y del seguimiento de los logros de aprendizaje de nios y nias.
10.
Adems debemos tener en cuenta las medidas para que un
sistema educativo con desempeo pobre se traslade a un nivel
adecuado.
Cuadro 5
medidas para que un sistema educativo con desempeo pobre
se traslade a un nivel adecuado

El aumento presupuestario para ESSALUD es un factor importantsimo que afecta a

la cuna desde diversos puntos de vista; sabemos que de ese presupuesto, la mayor
parte ir para la cobertura de servicios que reciben los asegurados pero tambin
sabemos que ir para sueldos y salarios de empleados, cosa que har que se cubran
en su totalidad y de forma puntual aunque lo ideal sera que se del tan reclamado
aumento de sueldos, lo cual realmente sera una ventaja sustancial para el desarrollo
y potenciamiento de la cuna. Por ltimo, se esperara de igual manera un aumento
presupuestario para la cuna, cosa que servira para mejorar los servicios, la
infraestructura y capacitar docentes y personal administrativo.
(Naomi Yaya Estrella)

ii.

Fuerzas econmicas (E)

PRESUPUESTO E INVERSIN DE ESSALUD

EsSalud cuenta con un monto presupuesto anual de S/ 358 millones 723 mil,
se ejecut S/ 274 millones 579 mil 773 en inversiones, de los cuales S/ 112
millones 921 mil 684 se destin a proyectos de inversin y S/ 161 millones
658 mil a gastos de capital no ligados a proyectos.

La ejecucin de inversiones representa el 76.6% del monto presupuestado

anual de S/ 358 millones 723 mil, de los cuales S/ 133 millones 233 mil fue
lo presupuestado en proyectos de inversin y S/ 225 millones 489 mil fue el
presupuesto en gasto de capital no ligados a proyectos. La mayor ejecucin
de la inversin se realiz en Ucayali (28.8%) con S/ 79 066 903, S/ 11
millones correspondientes a proyectos de inversin y S/ 68 millones a gastos
de capital no ligados a proyectos. La siguiente red con mayor ejecucin fue
Rebagliati (26.3%) con S/ 72 305 547, de los cuales S/ 54 millones se
destinaron a proyectos de inversin y S/ 18 millones a gastos de capital no
ligados a proyectos.

Fuente: GCPD-GPEI-SGEI
Se otorgaron subsidios en prestaciones econmicas por el valor de S/ 641,2
millones, el 61% se ejecutaron en las Redes de Lima. Las principales
actividades sociales de la Institucin se realizaron en los 124 Centro de
Adulto Mayor y 104 Crculos, con una poblacin de 84 mil adultos mayores.
Las actividades de rehabilitacin se realizaron en 13 Mdulos Bsicos de
Rehabilitacin Profesional y 4 Centros de Rehabilitacin Profesional.

Fuente: Sub Gerencia de Normalizacin y Control

Los Activos totales de EsSalud se incrementaron en 418,4 millones, el Pasivo
en S/ 226,5 millones y el Patrimonio Neto en S/ 191,9 millones. Durante el

2015, se percibieron ingresos por S/ 9 257,1 millones. Los gastos muestran

que se destin el 51% de los recursos a costo de personal.

Fuente: EsSalud: Anlisis Ejecutivo a nivel Nacional 2015

PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACIN DEL PER

Para el ao 2016 el presupuesto para el sector Educacin aument, en 813
millones de nuevos soles, lo que significa un incremento del 3,5 al 3,85 por
ciento del Producto Bruto Interno (PBI) destinado a la educacin.
El presupuesto para el sector Educacin para el ao 2016 sera de 24 mil
813 millones de nuevos soles, lo que equivale al 18,8 por ciento del total del
Presupuesto de la Repblica. Este ao, el presupuesto para la educacin ha
representado el 18,5 por ciento del presupuesto global del pas. En el ao
2015, el monto presupuestado para el sector Educacin subi de 3 a 3,5 por
ciento del PBI. El Per, segn el ministro Saavedra, invierte 1,000 dlares
anuales por alumno.

MONTO PRESUPUESTAL EN EDUCACIN

GASTO DESTINADO AL SECTOR EDUCACIN, 2010 - 2014

(Miles de nuevos soles)

Ao

Total

Sector Pblico

Sector Privado 1/

2010 P/

26 674 049

8 892 900

17 781 149

2011 P/

24 722 000

9 091 000

15 631 000

2012 P/

26 911 000

9 867 000

17 044 000

2013 P/

29 323 000

10 992 000

18 331 000

2014 E/

32 980 000

12 470 000

20 510 000

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Comentario:
A pesar de este aumento presupuestal, el Per sigue en el ltimo lugar entre
los pases de Amrica Latina y el Caribe en lo que se refiere al porcentaje del
PBI destinado a la educacin, a pesar del crecimiento econmico de los ltimos
aos , con una inversin 1000 dlares anuales por alumnos sin embargo
frente otros pases como Chile que invierte 3.500 dlares anuales por
alumno .En cuanto lo destinado en educacin en porcentaje PBI estamos en un
3% ,otros pases cercanos como Bolivia, destina a la educacin el 6,4 % ;
Argentina el 6,2% ; Brasil el 5,8 por ciento; Colombia el 4,9%; Chile 4,6%.
(Alisson Esquivel Esquivel)

iii.

Fuerzas sociales (S)

EDAD ESCOLAR EN EL PER SEGN MINISTERIO DE EDUCACIN

 Poblacin con educacin inicial

3-5 aos

Poblacin con educacin primaria

6-11
aos

Poblacin con educacin secundaria

12-16
aos

TASA DE MATRCULA ESCOLAR POR DEPARTAMENTO

En el grfico presentado, se evidencia un alto ndice en primer lugar el
departamento Lima, en segundo lugar Piura, seguido por el departamento
de La Libertad, mostrando una diferencia muy marcada con respecto al
primero, eso nos indica que hay una centralizacin en inversin de
educacin, y que la educacin en general no cubre en totalidad los dems
departamentos del pas.
Departamento

2010

2011

2012

2013

2014

Total

8 560.9

8 380.8

8 029.6

8 471.3

8 400.4

Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Bsica alternativa

141.4
338.9
159.8
347.5
226.1
455.3
235.3
426.8
168.5
255.0
223.0
372.7
482.4
314.6
2 440.2
354.7
37.6
47.4
87.7
504.8
381.0
242.8
86.8
67.9
162.7
-

136.6
331.5
151.3
339.4
218.9
436.0
232.0
407.6
152.8
241.9
222.8
371.7
470.3
318.1
2 418.2
341.6
37.9
46.8
82.7
505.8
364.1
237.4
86.4
68.5
160.6
-

132.1
324.7
140.2
335.8
201.6
407.2
224.1
393.1
143.7
226.2
223.6
357.1
450.8
303.2
2 362.8
294.4
41.6
45.2
79.0
488.6
328.4
233.8
85.2
71.1
136.2
-

139.7
326.1
140.1
348.9
211.5
443.2
241.0
400.4
141.8
234.7
230.5
374.7
495.8
325.9
2 451.2
353.5
42.9
47.2
80.0
528.3
354.2
241.6
86.2
71.7
160.1
-

137.7
317.0
136.7
349.3
204.5
438.3
240.3
396.5
134.8
228.0
229.2
364.7
492.2
322.3
2 463.0
350.7
41.9
46.1
76.9
533.0
339.3
241.0
86.9
71.2
159.0
-

Los estadsticos se encuentran en unidades porcentuales*

Fuente: Ministerio de Educacin - MINEDU - Censo Escolar, Unidad de
Estadstica Educativa.

En

2012

2013

2014

77.3

80.8

82.6

No pobre
Pobre
Pobre extremo
Regin
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima Metropolitana
Lima Provincias
Loreto
Madre de Dios
Moquegua

82.5
69.7
63.2

84.8
73.5
71.8

85.6
78.1
72.4

75.8
80.2
85.0
87.8
69.9
72.5
88.5
63.9
75.4
61.9
87.8
72.7
79.7
70.4
85.9
69.0
66.5
76.4
82.8

79.4
80.1
85.7
87.2
82.3
83.0
84.0
83.7
82.8
75.1
89.8
72.2
82.2
76.7
84.3
85.4
72.5
74.2
94.5

84.5
91.4
86.1
82.4
80.9
85.4
85.2
76.6
78.6
78.0
93.5
66.3
83.7
79.1
90.2
84.0
73.4
74.8
88.3

Pasco
Piura

79.0
75.7

75.3
75.4

77.7
81.3

Puno
San Martn

71.3
71.7

80.0
71.0

73.8
74.3

Tacna
Tumbes
Ucayali

82.3
91.1
70.5

81.2
96.5
68.4

85.6
86.2
67.4

PER

el

Nivel de pobreza

trabajo se ha dado un nfasis en la educacin y dentro de ello educacin

inicial, por lo referente a la organizacin en estudio.

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIN INICIAL (% DE

POBLACIN CON EDAD DE 3-5)
La Tasa Neta de asistencia en educacin inicial por edad en el cual
presentamos el nmero de personas que asisten a Inicial, que se
encuentran en el grupo de edades que corresponde al nivel de enseanza,
expresado como porcentaje de la poblacin total.
El grfico se encuentra en unidades porcentuales *
Fuente: ESCALE - Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin

DESIGUALDAD DE GNERO EN EL SECTOR EDUCATIVO

Se muestra este indicador segn participacin educativa como se visualiza,

los hombres tienen mayor acceso a educacin con un porcentaje de 73.1 %
frente a un 61.5 %, en los niveles de inicial, primaria y secundaria.
Departamento

Poblacin con al menos educacin secundaria

(% de 25 y ms aos de edad) b/

Mujeres

Hombres

Nacional

61.5

73.1

Amazonas

36.1

50.9

ncash

52.3

65.4

Apurmac

36.5

57.8

Arequipa

68.5

81.3

Ayacucho

37.6

60.4

Cajamarca

31.4

46.3

Cusco

44.9

63.6

Huancavelica

25.6

48.9

Hunuco

38.6

51.9

Ica

75.2

82.9

Junn

56.7

71.4

La Libertad

58.8

65.8

Lambayeque

60.1

69.5

Lima 1/

78.5

88.1

Loreto

54.4

65.9

Madre de Dios

60.9

76.0

Moquegua

65.2

80.7

Pasco

47.5

68.0

Piura

51.5

60.9

Puno

40.6

69.7

San Martn

40.1

51.6

Tacna

68.3

79.4

Tumbes

63.2

72.9

Ucayali

55.5

69.1

Fuente: Ministerio de Educacin - MINEDU - Censo Escolar, Unidad de

Estadstica Educativa.

POBLACIN COLABORADORA DE ESSALUD

La Poblacin Laboral de EsSalud, a diciembre del 2015, totaliz 53 mil 883

personas, precisando que el mayor porcentaje de personal se encuentra
contratado bajo el rgimen del DL. 728. Cabe mencionar que el 83.1% del
personal realiza funciones asistenciales, mientras que el 16.9% realiza

actividades administrativas.
Fuente: Gerencia Central de Gestin de las Personas- Sistema de Planilladiciembre 2015
PROGRAMAS SOCIALES DEL ESTADO - CUNA
MS
El Programa Nacional Cuna Ms es un
programa social focalizado a cargo del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo
infantil de nias y nios menores de 3 aos de
edad en zonas de pobreza y pobreza extrema.

iv.

Fuerzas tecnolgicas (T)

Los adelantos tecnolgicos dan como resultado la proliferacin de productos

nuevos y mejores, cambian las posiciones de costos competitivos relativos
en una industria y hacen que productos, bienes, y servicios existentes
resulten obsoletos. Los cambios tecnolgicos reducen o eliminan las
barreras de costos entre las organizacin, crean procesos de produccin
ms cortos, producen escasez de habilidades tcnicas y modifican los
valores y expectativas de los empleados y clientes; tambin generan
nuevas ventajas competitivas, que son ms eficaces que las existentes.
Para los docentes

Si est realizando una investigacin educativa o requiere consultar diversos

estudios que se realizan en todo el pas y en el mundo, el Ministerio de
Educacin pone a disposicin los siguientes recursos.

REPOSITORIO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIN

Recolecta, preserva y distribuye publicaciones oficiales del Ministerio de

Educacin adems de material educativo sobre diferentes temas. El acceso
a los documentos es libre y no requiere ninguna inscripcin ni costo.

REPOSITORIO DE DATOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN

Portal de datos abiertos del Ministerio que ofrece estadsticas, cuadros,

indicadores, entre otros producidos por el sector.

Para los alumnos de I.E.I. Modelo de EsSalud

DESARROLLO DE HABILIDADES MOTRICES EN LOS NIOS
En estas edades resulta de gran importancia el perfeccionamiento de las
funciones del organismo del nio, la contribucin a su correcto desarrollo y
el fortalecimiento fsico, elevar la eficiencia y capacidad de trabajo, adems
del rpido crecimiento y desarrollo de los rganos y sistemas. La actividad
motriz de los mismos no se ha perfeccionado completamente, las
propiedades de defensa del organismo se manifiesta muy dbilmente; por lo
que los nios pequeos estn expuestos a las influencias perniciosas del
medio exterior. Es por ello que resulta tan necesario contribuir al correcto
desarrollo y perfeccionamiento del sistema seo, a la formacin de las
lneas fisiolgicas de la columna vertebral, al desarrollo del arco del pie, a
fortalecer todos los grupos de msculos, al desarrollo del sistema

cardiovascular, a fortalecer los msculos que ayudan al funcionamiento de

este y as como a contribuir a que la respiracin se produzca de una forma
profunda y rtmica, adems del desarrollo del sistema nervioso y de los
analizadores.

USO DE TECNOLOGA DE LA INFORMACIN

Antes la I.E.I. Modelo de EsSalud contaba con una sala de cmputo, en donde
a los nios y nias de jardn (4 y5 aos), se les brindaba clases de cmputo,
respecto a su nivel. Pero actualmente ya no se cuenta con este recurso. Siendo
una debilidad en la institucin hacia los avances tecnolgicos de la
informacin. (Anel Vidal Mercedes)

v.

Fuerzas ecolgicas y ambientales (E)

PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM, fijan
los valores mximos permitidos de contaminantes en el ambiente. El
propsito es garantizar la conservacin de la calidad ambiental mediante el
uso de instrumentos de gestin ambiental sofisticados y de evaluacin
detallada. Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han
creado los documentos, de los cuales se puede mencionar:
REGLAMENTO
DE
ESTANDARES
AMBIENTAL DEL AIRE

NACIONALES

DE

CALIDAD

Que, el Artculo 2 inciso 22) de la Constitucin Poltica del Per establece

que es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Comentario:
Las reas verdes de la I.E.I. Modelo de EsSalud estn muy bien cuidadas por
parte de responsables de los jardines, adems concientiza a los nios con el
tema medioambiental. Adems que es de vital importancia para ser una
institucin lder en su sector.
(Anel Vidal Mercedes)
El factor impulso de una cultura responsable medioambientalista es muy
importante dentro de las instituciones educativas, no slo para el desarrollo de
una imagen pblica positiva y una responsabilidad social bien marcada sino
tambin por la importancia de generar slidas bases que concienticen a los
nios de hoy para convertirse en futuros ciudadanos de bien, con slidos
valores y respeto hacia el medio ambiente.
(Naomi Yaya Estrella)

CULTURA DE RECICLAJE
Las docentes y tcnicas de profesoras crean en el nio conjuntamente con
los padres de familia, una cultura de reciclaje. Ya sea enseando con el
ejemplo a cuidar las reas verdes o realizando concursos de disfraces con
material reciclado.
En la institucin no se cuenta, con tachos ecolgicos, pero sera bueno que
cuente con ellos (para el vidrio, papel y otros). Para ello, se dara la
implementacin de un sistema adecuado para los tachos ecolgicos.

CUIDADO DEL AGUA

Los docentes ensean a los nios sobre el cuidado del agua
desde pequeos, ellos aprenden que el agua es una fuente
de vida agotable y fundamental, y si logramos disminuir el
consumo de agua potable, contribuiremos a preservar el
medio ambiente, no desperdiciando el agua.

D. Matriz Evaluacin de Factores Externos (EFE)

Anlisis de la Matriz EFE

Luego de haber seleccionado los factores determinantes de xito que pueden ser
vistos tanto como oportunidades y debilidades, procedimos con asignarle pesos que
indican la importancia relativa que tiene ese factor para alcanzar el xito en el sector
de la institucin, luego se le asign una calificacin de 1 a 4 a cada uno de los factores
determinantes para el xito con el objeto de indicar si las estrategias presen en la cuna
estn respondiendo con eficacia al factor, donde 4 = una respuesta superior, 3 = una
respuesta superior a la media, 2 = una respuesta media y 1 = una respuesta mala.

Comentario:
En el caso de la matriz EFE de la Cuna Modelo I.E.I EsSalud, obtenemos un
resultado de 2.55, el cual al encontrarse justo por encima de la media (2.50),
nos brinda la conclusin de que las estrategias empleadas por la institucin
estn logrando aprovechar las oportunidades as como neutralizar las
amenazas de su entorno. Los factores que destacan en las oportunidades son el
incremento presupuestario en 418,4 millones de ESSALUD y el incremento del

porcentaje del PBI destinado al sector educativo para este ao, mientras que
la amenaza ms notable es que ms de 150 mil nios sufren desnutricin
crnica en el Per, para lo cual la cuna tiene servicios de alimentacin
cubierta y supervisada por una nutricionista.
En cuanto al factor presupuesto ESSALUD, este constituye una gran
oportunidad para la I.E.I Modelo EsSalud, la cual creemos que debera ser
destinado para la implementacin de los talleres de ingls y computacin lo
cual significa una excelente medida en el camino hacia la excelencia educativa
en su rubro. Tambin consideramos como una de las ms grandes amenazas
el incremento de cunas particulares ya que constituyen la competencia directa
para la institucin.
(Naomi Yaya Estrella)

E. La Organizacin y sus competidores

i.

Poder de negociacin de la entidad promotora

La entidad promotora de la institucin educativa es EsSalud, quien recibe un monto

que el estado le asigna, entonces dicha institucin aprueba una partida a cada
gerencia, entre ella la de Recursos Humanos que destina un porcentaje a la I.E.I
mediante la Sub Gerencia de Bienestar Personal de EsSalud.
Debido a la razn de ser de la entidad promotora, una institucin de salud y avocada a
tal, la preocupacin por la institucin inicial no es la idnea. El presupuesto asignado a
la I.E.I no es suficiente para la adquisicin de los bienes o satisfaccin de otras
necesidades, he ah que surge un actor clave para la supervivencia de la cuna-jardn:
la APAFA. Si bien la decisin ltima de la existencia o no de la I.E.I Modelo le
pertenece a EsSalud, es por ello que decimos que su poder es fuerte sino totalitario, el
rol de la APAFA ha aminorado esta amenaza de desaparecer el inicial, gracias a la
reunin de padres de familia de manera organizada y a las aportaciones monetarias
que hacen, se han logrado y logran muchas adquisiciones adems de las mejoras
estructurales dentro del inicial.

ii.

Amenaza de los sustitutos

Como en cualquier sector, cada organizacin est sometida a la aparicin de

productos y/o servicios que compitan. Dos bienes son sustitutos si uno de ellos puede
sustituir al otro debido a un cambio de circunstancias La disponibilidad de sustitutos
genera que el cliente est continuamente comparando calidad, precio y desempeo
esperado frente a los costos cambiantes.
Los Centros de Educacin Inicial
comprenden: las cunas, para nios menores de 3 aos y los jardines, para nios
menores de 3 a 5 aos.
En tanto, existe en el sistema no escolarizado la existencia de programas como: Los
programas Integrales de Estimulacin con base en la familia (PIETBAF),Programas de
Atencin Integral a travs de grupos de madres (PAIGRUMA),Hogares Educativos
Comunitarios; que en ciudades importantes como lo son Lima y Callao adquieren
denominaciones distintas(Guarderas, Centro de cuidado diurno, nidos, etc.).

Adems de estos programas de educacin inicial, los Programas no Escolarizados

(PRONOEIs) son una alternativa para atender la demanda de poblacin infantil de los
pueblos jvenes y barrios marginales.
Sin embargo, la I.E.I Modelo de EsSalud est enfocada en los hijos de los trabajadores
de la entidad promotora, causa de que stos solo puedan sustituir el servicio por los
dems centros de educacin inicial y no de los programas ofrecidos por el sistema no
escolarizado.
En cuanto a la existencia de ms centros de educacin, cunas y jardines, genera que
los padres estn continuamente comparando los precios de la matrcula y pensin. Lo
cual significa una amenaza para la I.E.I Modelo de EsSalud.
Las ventajas de la I.E.I Modelo de EsSalud son las siguientes:
Brinda un servicio completo, que los dems centros no brindan por ser de
disposicin no obligatoria.
Su ubicacin es estratgica ya que se encuentra que recorre el padre/madre
desde su centro de trabajo a la institucin es mnima.
El horario de atencin es extendido (8am-4pm):

Cuna: los centros de cuna/guardera, s brindan un horario extendido,

debido a que el cuidado de los nios en su mayora es a padres
trabajadores. Por lo que el tiempo que permanecen en el centro es ms
extenso.

Jardn: otros centros no cuentan con horario extendido, siendo este en

promedio de 8am hasta las 12 am. Por lo que los padres deben recurrir a
otra forma de cuidado de los nios, como el de contar con un familiar que
se ocupe de ellos.

Se observa que el servicio brindado por la institucin es diferenciado, por lo que

reduce el atractivo de los centros sustitutos.

iii.

Amenaza de los entrantes

La educacin bsica inicial comprende aspectos fundamentales en el desarrollo del

educando tales como: el descubrimiento de s mismo, progreso en su autonoma y su
seguridad personal, va de la mano con el desarrollo de su cuerpo, la mayor
consciencia y control de sus movimientos, as como al desarrollo de su empata y sus
relaciones sociales, y a la diferenciacin de los espacios propios y compartidos.
Los aspectos mencionados constituyen barreras soft para el ingreso de nuevas
organizaciones, ya que el servicio que se ofrezca debe ser altamente especializado e
interdisciplinario, necesario para la generacin de las competencias en el educando
pre-escolar.
Descubrimiento de s mismo: El perfil del docente a cargo del educando, se debe
especializar en el trato individual de manera que coadyuve al reconocimiento personal
y del propsito de vida del educando, en su temprana edad. Parte de su

especializacin debe constar de actividades sistematizadas de estimulacin temprana

y aprestamiento.
Progreso en su autonoma: El docente debe encargarse de desarrollar actividades
acordes a las estructuras mentales del educando,
Desarrollo de empata: formacin de actitudes y valores y desarrollo de la capacidad
de expresin.
Diferenciacin de espacios propios y compartidos: El docente debe preocuparse por la
adecuacin del educando en funcin de sus necesidades y caractersticas de
desarrollo bio-psico-social.
En cuanto a la asignacin del espacio necesario para que el educando pueda realizar
sus actividades dentro de la institucin, tenemos que la infraestructura debe ser de uso
exclusivamente educativo. En general, los espacios deben ser adecuados para la
movilizacin de docentes como de educandos.
En especfico para el servicio de Cuna, los ambientes indispensables adems de
salones iluminados y ventilados, son los servicios higinicos para nios y nias,
servicios higinicos para adultos, cocina y espacios amplios que permitan el juego al
aire libre. Por lo tanto, la entrada de nuevas organizaciones que brinden un servicio
integral al nio de etapa pre-escolar, y que adems cuenten con una distribucin y
asignacin de espacios correctos, es complejo. Si le aadimos que hoy en da,
instituciones que se dedican a brindar servicios de cuna generalmente se crean en
entornos hogareos y no exclusivamente educativos.

iv.

Rivalidad de los competidores

La rivalidad entre los competidores se ve perfilada por las caractersticas presentes en

sus participantes y la imposicin de unos respecto a otros, en un accionar constante
de aprovechar oportunidades para mejorar la posicin. La intensidad de esta rivalidad
est expresada por diversos factores. La I.E.I Modelo de EsSalud se desarrolla de la
siguiente manera en este contexto.
Empezamos sealando las caractersticas esenciales de la I.E.I Modelo de EsSalud y
de las dems instituciones iniciales, y cmo se diferencia aquella de estas.

I.E.I Modelo de EsSalud

Su estrategia es el servicio de cuna-jardn.

El servicio ofrecido es exclusivamente dirigido a los hijos de trabajadores de

EsSalud.

La naturaleza integral de la institucin educativa, que brinda alimentacin

(complemento de desayuno y almuerzo), medicina preventivo-promocional,
servicio psicolgico, bienestar social, los cuales se articulan con las acciones
pedaggicas.

Educacin inclusiva preocupada, considerando casos especiales de nios con

habilidades diferentes o necesidades educativas especiales (NEE).

Cunas

Para menores de 3 aos, estn destinadas a brindar a los nios las

estimulaciones requeridas para su desarrollo integral.

El servicio que brinda la Cuna es para todos los nios. En el caso de estatales,
la admisin se prioriza a los que tienen padres estudiantes o trabajadores.

Jardines

Destinado a nios de 3 a 5 aos, ofrece actividades tcnico-pedaggicas.

Promotoras educativas comunitarias/Inicial No Escolarizados: PIET, PIETBAF,

SET (0 a 3 aos) y PRONOEIs (3 a 5 aos)

Programas no escolarizados que representan una alternativa educativa para

atender a la poblacin infantil de los pueblos jvenes y barrios marginales que
no cuentan con recursos econmicos necesarios para acceder a una
educacin de calidad. El objetivo de estos programas es propiciar la
participacin de la familia, alternando la alfabetizacin, capacitacin y
generacin de empleo para las madres, con la atencin integral de la poblacin
menor de 5 aos, a quienes se les ofrece programas de alimentacin, de salud
y de estimulacin.

Entre algunos factores determinantes de la intensidad de la rivalidad tenemos:

Nmero de competidores

Evaluamos la competencia de la cuna-jardn I.E.I Modelo de EsSalud observando la

cantidad de instituciones iniciales ubicadas en el distrito donde ella se encuentra,
Jess Mara.

Vemos que entre pblicas y privadas, las instituciones iniciales llegan a ser 57 en total,
representando ms del 50% del total de instituciones de educacin bsica regular, muy
por encima del nmero de instituciones de educacin bsica alternativa, especial y de
otros tipos.

Comentario:
Un punto importante que se puede resaltar es que, a pesar de la
competencia que presenta la institucin en el distrito, una fortaleza
grande es el prestigio con el que cuenta. Las personas consultadas
dijeron que la cuna era una excelente institucin, que sus hijos o los
nietos haban estudiado ah y que no dudaran en matricular a su futura
descendencia. Probablemente esto se debe en parte por la excelencia del
personal y la infraestructura pero tambin debido al ente promotor que es
ESSALUD, lo cual genera confianza en los padres de familia..
(Naomi Yaya)
Tambin podemos observar en el siguiente cuadro, de manera ms detallada, que
para el 2014 no exista ningn centro cuna en el distrito de Jess Mara, cosa que ha
cambiado/permanecido igual para/hasta hoy. Tambin vemos la no existencia de los
programas no escolarizados. Las instituciones cuna-jardn son las nicas existentes
para satisfacer la demanda del ciclo I de Inicial.

Fuente: Ministerio de Educacin Censo Escolar

Siguiendo con el anlisis de este grfico, en su continuacin observamos que los

jardines cuentan con una mayor cantidad de matriculados (casi el 60% del total),
seguido por las cunas-jardn (aproximadamente el 38%) y en menor participacin los
PRONOEIs (el 2% restante) para el ao 2014.
a) Diferenciacin del producto
La mayor o menor diferenciacin del producto determinar la preferencia o no
de los usuarios. En el sector de educacin bsica inicial la diferenciacin de las
instituciones vienen dadas por los iniciales estatales y privados, entre los
cuales existen grandes diferencias respecto a la calidad del servicio brindado.
La I.E.I Modelo de EsSalud como ya mencionamos, ofrece sus servicios
exclusivamente a los hijos de trabajadores de EsSalud; para estos, el servicio
brindado es diferenciado y les brinda una serie de beneficios del general de
instituciones educativas:
1. Cercana de la institucin al centro de labores de los padres de familia,
lo que permite un mayor control y muchas facilidades para estos.

2. Institucin cuna-jardn, permitiendo que los infantes cursen toda su

educacin bsica inicial sin interrupciones.
3. Cobro de mensualidad por debajo del promedio de las instituciones
privadas -hacemos comparacin con el sector privado por ser la calidad
del servicio muy similar-, con facilidades para aquellos que no puedan
sufragar el pago.
4. Los diversos servicios adicionales o reas multidisciplinarias aparte de
lo pedaggico que significa una preocupacin verdadera por el
desarrollo integral del nio.
5. Mayor cantidad de horas pedaggicas efectivas de trabajo con los
nios, siendo estas 1098, por sobre el mnimo exigido por el MINEDU
de 900 horas; etc.
b) Crecimiento del sector
A nivel nacional, respecto al Ciclo I, el servicio de cuna de 0 a 2 aos
representa la tasa ms baja de atencin, es decir, slo es beneficiaria el 3% de
toda la poblacin, por tanto esto representara una competencia considerable
debido a la demanda no tan elevada de este grupo etario. Acerca del Ciclo II, la
demanda del servicio de jardn de 3 a 5 aos tiene una tasa de 57%1
En la realidad de la I.E.I Modelo de EsSalud, al brindar un servicio exclusivo
para hijos de trabajadores de dicha institucin y ser el nico centro a nivel de
Lima, se genera una demanda indiscriminada por sobre la cantidad establecida
de vacantes, por lo cual existen procesos de seleccin y evaluacin de casos.
c) Costes de cambio
Son los costos generados por el cambio del cliente de una empresa a otra. En
este caso, la rivalidad sera baja debido a la relativa facilidad con que los nios
pueden ser cambiados de una institucin a otra. Es por ello que los diferentes
iniciales privados buscan diferenciarse y brindar un servicio de calidad.

v.

Poder de Negociacin de los clientes

Una de las formas en las que los clientes pueden tener alto poder de negociacin es
cuando stos se encuentran concentrados. En el caso de la I.E.I Modelo de EsSalud,
se observa que los clientes son un grupo exclusivo ya que stos solo pueden ser los
hijos de trabajadores de EsSalud. Sin embargo, no tienen alto poder de negociacin
en su naturaleza de clientes, debido a que es un servicio que se les ofrece la entidad
promotora en una lnea de Recursos Humanos, por lo que son libres de escoger esa,
otra institucin u otro modo similar de cuidado del nio.
Por otra parte, los clientes tienen tambin un bajo poder de negociacin ya que el
servicio que se les ofrece no es estandarizado.
Con respecto a la educacin bsica infantil, las instituciones se avocan a formar a los
nios en aprendizajes cognitivos, mas no en su formacin conductual-social. Adems
la I.E.I Modelo de EsSalud indistintamente de la edad del menor le proporciona de los
cuidados necesarios tales como alimentacin, cuidado, y educacin y servicios
adicionales como psicologa, entre otros.