DECRETO SUPREMO N

0181

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O:
Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y
Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios establecer la forma de contratacin, manejo y disposicin de bienes y
servicios.
Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones bsicas de los rganos
rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir las normas y reglamentos bsicos
para cada sistema.
Que el Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano
Ejecutivo, establece que es atribucin del Ministro de Economa y Finanzas Pblicas
ejercer las facultades de autoridad fiscal y rgano Rector de las normas de gestin
pblica.
Que es atribucin del rgano Rector actualizar, de manera integral, los sistemas de
administracin gubernamental y las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios.
Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia tiene como poltica generar
mecanismos de apoyo a la produccin boliviana, generando mayores oportunidades
para todos los actores econmicos, promoviendo la inclusin de los Micro y Pequeos
Empresarios, Organizaciones Econmicas Campesinas y Asociaciones de Pequeos
Productores en los procesos de contratacin.
Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en los procesos de contratacin
realizados por el Estado, es necesario contar con Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, que permitan alcanzar estos objetivos con
transparencia incorporando la participacin social, valores y fines que constituyen
pilares en los que se sustenta el Estado Plurinacional de Bolivia.
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.(SISTEMA DE ADMINISTRACIN
DE BIENES Y SERVICIOS). I. El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es
el conjunto de normas de carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula la
contratacin de bienes y servicios, el manejo y la disposicin de bienes de las
entidades pblicas, en forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley
N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales.

Est compuesto por los siguientes subsistemas:

a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto
de funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes,
contratar obras, servicios generales y servicios de consultora;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades y
procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposicin de Bienes, que comprende el conjunto de funciones,
actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de
los bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando stos no son ni sern
utilizados por la entidad pblica.
II. A efectos de las presentes Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios, se entiende por bienes y servicios a bienes, obras, servicios generales y
servicios de consultora, salvo que se los identifique de forma expresa.
ARTCULO 2.(OBJETIVOS DE LAS NORMAS
BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). Las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, tienen como
objetivos:
a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de
administracin de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan de
stos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 1178;
b) Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y de control
interno, relativos a la administracin de bienes y servicios.
ARTCULO 3.(PRINCIPIOS). La aplicacin de las
presentes Normas Bsicas est orientada bajo los siguientes principios:
a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las bolivianas y
bolivianos;
b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los
procesos de contratacin de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la
correcta ejecucin de los recursos pblicos, resultados, impactos y la calidad de
bienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores pblicos y
proponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y
disposicin de bienes, se desarrollarn con celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin
de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y
disposicin de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos ptimos y
con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin
restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios;
i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir la libre
participacin y la ms amplia concurrencia de proponentes, a travs de
mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condiciones en
cuanto a precio y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contratacin, manejo
y disposicin de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa vigente y

asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeo de las

funciones pblicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los procesos de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios, son pblicos.
ARTCULO 4.(ABREVIATURAS). Para efectos de
las presentes Normas Bsicas, se establecen las siguientes abreviaturas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)

ANPE. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;

CUCE. Cdigo nico de Contrataciones Estatales;
DBC. Documento Base de Contratacin;
DBC-ANPE. Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y
Empleo;
EPNE. Empresa Pblica Nacional Estratgica;
LP. Licitacin Pblica;
MAE. Mxima Autoridad Ejecutiva;
NB-SABS. Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;
PAC. Programa Anual de Contrataciones;
POA. Programa de Operaciones Anual;
RE-SABS. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios;
RE-SABS-EPNE. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas;
RPA. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y
Empleo;
RPC. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica;
SABS. Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;
SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.

ARTCULO 5.(DEFINICIONES). Para efecto de las

presentes NB-SABS y su reglamentacin, se establecen las siguientes definiciones:
a)

b)

c)
d)

e)

Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus caractersticas

naturales, conservan sus cualidades aptas para la comercializacin y el consumo
durante un plazo igual o inferior a treinta (30) das calendario o que precisan
condiciones de temperatura regulada para su comercializacin y transporte;
Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto de
derecho, sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera enunciativa y no
limitativa, bienes de consumo, fungibles y no fungibles, corpreos o incorpreos,
bienes de cambio, materias primas, productos terminados o semiterminados,
maquinarias, herramientas, equipos, otros en estado slido, lquido o gaseoso, as
como los servicios accesorios al suministro de stos, siempre que el valor de los
servicios no exceda al de los propios bienes;
Caso Fortuito: Obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable,
relativas a las condiciones mismas en que la obligacin deba ser cumplida
(conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.);
Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE: Es el cdigo asignado de
forma automtica a travs del SICOES a cada proceso de contratacin, para
identificarlo de manera nica, desde la publicacin de la convocatoria hasta la
finalizacin del proceso;
Concesin Administrativa: Es una forma de contratacin entre una entidad
pblica y una persona natural o jurdica, para el uso de un bien de dominio
pblico o la prestacin de un servicio pblico por un tiempo limitado a cambio de
una contraprestacin; excluyendo los bienes y servicios que no sean susceptibles

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

m)
n)
o)

p)
q)
r)

de concesionamiento por disposicin de la Constitucin Poltica del Estado o la

Ley;
Contenido Mnimo para el Reglamento Especfico del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios para Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas: Documento elaborado y aprobado por el rgano Rector, de uso
obligatorio, que establece el contenido mnimo para la elaboracin del RE-SABSEPNE;
Concertacin de mejores condiciones: Etapa posterior a la notificacin de
adjudicacin, en procesos de contratacin bajo la modalidad de Licitacin Pblica,
donde de manera justificada la MAE, el RPC, la Comisin de Calificacin y el
proponente adjudicado, acordarn las mejores condiciones de contratacin
cuando la magnitud y complejidad de la misma as lo amerite;
Contratacin con Financiamiento del Proponente: Es la contratacin por la
cual la entidad contratante establece en el DBC, que el proponente oferte la
provisin de bienes o ejecucin de obras con una propuesta de financiamiento
parcial o total, para cubrir la inversin por s mismo o mediante compromiso de
terceros;
Contratacin Llave en Mano: Es la contratacin mediante la cual un proponente
oferta una obra terminada, que contempla el diseo, ejecucin de la obra y la
puesta en marcha, referida a instalaciones, equipamiento, capacitacin,
transferencia intelectual y tecnolgica;
Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la relacin
contractual entre la entidad contratante y el proveedor o contratista,
estableciendo derechos, obligaciones y condiciones para la provisin de bienes,
construccin de obras, prestacin de servicios generales o servicios de
consultora;
Documento Base de Contratacin DBC: Documento elaborado por la entidad
contratante para cada contratacin, con base en el Modelo de DBC emitido por el
rgano Rector; que contiene las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia, metodologa de evaluacin, procedimientos y condiciones para el
proceso de contratacin;
Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales, sean
accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia de la
propuesta;
Especificaciones Tcnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la entidad
contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los bienes, obras
o servicios generales a contratar;
Feria de Contratacin Estatal: Medio de difusin de las convocatorias donde las
entidades pblicas dan a conocer pblicamente su demanda de bienes y servicios;
Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratacin inicialmente
programada en el PAC, y ejecutar la contratacin en una modalidad de menor
cuanta. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por
tems, lotes, tramos o paquetes;
Fuerza Mayor: Obstculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza
extraa al hombre que impide el cumplimiento de la obligacin (incendios,
inundaciones y otros desastres naturales);
Inspeccin Previa: Actividad previa a la presentacin de propuestas que
consiste en la verificacin del lugar y el entorno que se relacionan con el objeto
de la contratacin;
Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador traspasa
el derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante
un plazo determinado al trmino del cual el arrendatario tiene la opcin de
comprar el bien arrendado pagando un precio determinado, devolverlo o renovar
el contrato;

s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)

aa)

bb)

cc)
dd)
ee)
ff)
gg)
hh)
ii)

Mxima Autoridad Ejecutiva MAE. Titular o personero de ms alta jerarqua

de cada entidad del sector pblico, sea este el mximo ejecutivo o la direccin
colegiada, segn lo establecido en su disposicin legal o norma de creacin;
Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la entidad
pblica, con el rtulo visible que seale: MESA DE PARTES, en el cual se
publican el PAC, las convocatorias vigentes y las Resoluciones Impugnables;
Mtodo de Seleccin de Calidad: Mtodo de evaluacin que permite
seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, sin sobrepasar
el Precio Referencial establecido por la entidad contratante;
Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo: Mtodo de
evaluacin que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
combinada en trminos de calidad, propuesta tcnica y costo;
Mtodo de Seleccin de Menor Costo: Mtodo de evaluacin que permite
seleccionar la propuesta con el menor precio entre aquellas que hubieran
obtenido la calificacin tcnica mnima requerida;
Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo: Mtodo de evaluacin que permite
seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, de acuerdo al
presupuesto fijo establecido por la entidad contratante;
Modelo de Contrato: Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano
Rector, que contiene clusulas de relacin contractual entre las entidades pblicas
y los proveedores o contratistas y que forma parte del Modelo de DBC;
Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios RE-SABS: Documento estndar, elaborado y aprobado por
el rgano Rector, de utilizacin obligatoria para la elaboracin del RE-SABS por
las entidades pblicas;
Modelo de Documento Base de Contratacin DBC: Documento estndar,
elaborado y aprobado por el rgano Rector, que forma parte de la reglamentacin
de las presentes NB-SABS y es de utilizacin obligatoria por las entidades
pblicas;
Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin,
demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin, remodelacin, adecuacin,
restauracin, conservacin, mantenimiento, modificacin o renovacin de
edificios, estructuras, carreteras, puentes o instalaciones, tendido de gasoductos,
oleoductos, instalaciones elctricas, montaje en general, perforacin de pozos de
agua, as como la preparacin y limpieza del terreno, la excavacin, la edificacin
y otros;
Orden de Compra: Es una solicitud escrita a un proveedor para la entrega de
bienes a un precio y plazo convenidos y entrega de factura. La Orden de Compra
se aplicar slo en casos de adquisicin de bienes de entrega inmediata;
rgano Rector: El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es el rgano
Rector del SABS con las atribuciones que le confiere la Ley N 1178 y las
establecidas en las presentes NB-SABS;
Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante para un
proceso de contratacin;
Precio Evaluado ms Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos tcnicos,
administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta el menor costo;
Programa Anual de Contrataciones PAC: Instrumento de planificacin
donde la entidad pblica programa las contrataciones de una gestin, en funcin
de su POA y presupuesto;
Proponente: Persona natural o jurdica que participa en un proceso de
contratacin mediante la presentacin de su propuesta o cotizacin;
Proveedor o Contratista: Persona natural o jurdica, con quien se hubiera
suscrito un contrato o emitido una orden de compra, segn las modalidades y tipo
de contratacin establecidas;

jj)

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y

Servicios RE-SABS: Documento elaborado por la entidad pblica, que tiene
por objeto establecer los aspectos especficos que no estn contemplados en las
presentes NB-SABS. El mismo debe ser compatibilizado por el rgano Rector y
aprobado de manera expresa por la entidad;
kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas RE-SABS-EPNE:
Documento elaborado por las EPNE, en base al contenido mnimo establecido por
el rgano Rector, que tiene por objeto establecer los procedimientos necesarios
para la contratacin de bienes y servicios. El mismo debe ser compatibilizado por
el rgano Rector y aprobado de manera expresa por la EPNE;
ll)
Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica RPC:
Servidor pblico que por delegacin de la MAE, es responsable por la ejecucin
del proceso de contratacin y sus resultados, en la modalidad de Licitacin
Pblica;
mm) Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo RPA: Servidor pblico que por delegacin de la MAE, es
responsable por la ejecucin del proceso de contratacin y sus resultados, en las
modalidades de Contratacin Menor y ANPE;
nn) Reunin de Aclaracin: Actividad previa a la presentacin de propuestas donde
los potenciales proponentes pueden expresar sus consultas sobre el proceso de
contratacin;
oo) Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la entidad requiere de
manera ininterrumpida para su funcionamiento;
pp) Servicios de Consultora: Son los servicios de carcter intelectual tales como
diseo de proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo de sistemas, estudios e
investigaciones, supervisin tcnica y otros servicios profesionales, que podrn
ser prestados por consultores individuales o por empresas consultoras;
qq) Servicios de Consultora Individual de Lnea: Son los servicios prestados por
un consultor individual para realizar actividades o trabajos recurrentes, que deben
ser desarrollados con dedicacin exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo
con los trminos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato;
rr) Servicios de Consultora por Producto: Son los servicios prestados por un
consultor individual o por una empresa consultora, por un tiempo determinado,
cuyo resultado es la obtencin de un producto conforme los trminos de
referencia y las condiciones establecidas en el contrato;
ss) Servicios Generales: Son los servicios que requieren las entidades pblicas para
desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la administracin de la
misma, los que a su vez se clasifican en: Servicios de Provisin Continua, tales
como: seguros, limpieza, vigilancia y otros; y Discontinuos tales como: servicios
de courrier, servicios de fotocopias, publicidad, provisin de pasajes areos,
transporte, publicaciones, impresin y otros similares;
tt) Sistema de Contrataciones Estatales SICOES: Es el sistema oficial de
publicacin y difusin de informacin de los procesos de contratacin de las
entidades pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado
por el rgano Rector;
uu) Trminos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada por la entidad
contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los servicios de
consultora a contratar;
vv) Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, encargada de la ejecucin de las actividades administrativas de los
subsistemas de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios;
ww) Unidad Jurdica: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, encargada de proporcionar asesoramiento legal y atender los asuntos

jurdicos en los subsistemas de contratacin, manejo y disposicin de bienes y

servicios;
xx) Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, donde se origina la demanda de la contratacin de bienes y
servicios;
yy) Valor Actual VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos de dinero futuro
que a un descuento y periodos dados representa valores actuales.
ARTCULO 6.(MBITO DE APLICACIN). Las
presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso y
aplicacin obligatoria por todas las entidades pblicas sealadas en los Artculos 3 y 4
de la Ley N 1178 y toda entidad pblica con personera jurdica de derecho pblico,
bajo la responsabilidad de la MAE y de los servidores pblicos responsables de los
procesos de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.
ARTCULO 7.(INCUMPLIMIENTO
DE
LAS
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y
SERVICIOS).
El
incumplimiento
de
las
presentes
NB-SABS
generar
responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de Responsabilidad por
la Funcin Pblica, determinada en la Ley N 1178 y Decretos Supremos
Reglamentarios.
CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES
ARTCULO 8.(NIVELES DE ORGANIZACIN DEL
SISTEMA). El SABS tiene dos niveles de organizacin:
a) Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;
b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas.
ARTCULO 9.(ATRIBUCIONES
DEL
RGANO
RECTOR). El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector tiene
las siguientes atribuciones:
a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;
b) Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y privadas;
c) Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas sobre la aplicacin de
las NB-SABS;
d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entidades pblicas
y EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la informacin generada;
f) Administrar el SICOES.
ARTCULO 10.(FUNCIONES
Y
RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES PBLICAS). Las entidades pblicas
tienen las siguientes funciones y responsabilidades:
a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;
b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS para seguimiento y
evaluacin de la gestin pblica;
d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin establecida en las
presentes NB-SABS, utilizando los programas o formularios definidos por el rgano
Rector para el efecto;

e) Elaborar su Reglamento Especfico.

ARTCULO 11.(ELABORACIN DE REGLAMENTOS
ESPECFICOS). I. Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las
presentes NB-SABS conforme al Artculo 27 de la Ley N 1178, debern elaborar su
RE-SABS tomando como base el modelo elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama
actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin para su
compatibilizacin; una vez declarado compatible, ser aprobado por la entidad pblica
mediante Resolucin expresa.
II. Las EPNE debern elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el contenido
mnimo elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS-EPNE deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama
actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin para su
compatibilizacin; una vez declarado compatible, ser aprobado por el Directorio
mediante Resolucin expresa.
TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
SECCIN I
GENERALIDADES
ARTCULO 12.(CONCEPTO). El Subsistema de
Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios,
elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, que regulan el proceso de contratacin
de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultora.
ARTCULO 13.(MODALIDADES
DE
CONTRATACIN Y CUANTAS). Se establecen las siguientes modalidades y
cuantas:
Modalidad
Contratacin Menor

Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo

Licitacin Pblica

Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
De Bs1.000.001.- (UN MILLN UN
00/100 BOLIVIANOS) adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Sin lmite de monto

ARTCULO 14.(MODALIDADES
Y
CUANTAS
PARA MUNICIPIOS SEGN INDICES DE POBREZA). Se establecen las siguientes
modalidades y cuantas para los municipios con elevados ndices de pobreza:
Modalidad
Contratacin Menor

Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo

Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Sin lmite de monto

clusula de condicin suspensiva, hasta el Informe de Recomendacin y Evaluacin,

sin compromiso y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la firma de la Ley que
aprueba el financiamiento.
ARTCULO 18.(CONTRATACIN DE BIENES Y
SERVICIOS GENERALES RECURRENTES). En forma excepcional y bajo exclusiva
responsabilidad de la MAE, se podr iniciar un proceso de contratacin de bienes y
servicios generales de carcter recurrente para la prxima gestin, en el ltimo
cuatrimestre del ao llegando hasta la adjudicacin, sin compromiso y sealando en el
DBC la sujecin del proceso a la aprobacin del presupuesto de la siguiente gestin.
ARTCULO 19.(ANTICIPO). Para cubrir los gastos
iniciales, correspondientes nicamente al objeto del contrato, la entidad publica podr
otorgar un anticipo, que no deber exceder al veinte por ciento (20%) del monto total
del contrato.
Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y aceptacin del
contratante.
ARTCULO 15.(PLAZOS,
TRMINOS
Y
HORARIOS). I. Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se consideran
SECCIN
II aquellos que estn sealados
como das hbiles administrativos,
excepto
GARANTAS
expresamente como das calendario.
ARTCULO 20.(TIPOS DE GARANTA). I. Se
II. Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre lunes y
establecen los siguientes tipos de garanta que debern expresar su carcter de
viernes. No son das hbiles administrativos los sbados, domingos y feriados.
renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:
III. Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados, domingos
a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin financiera
o feriados, debern ser trasladados al siguiente da hbil administrativo.
bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia competente;
b) Boleta de Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de
IV. intermediacin
Son consideradas
horas bancaria
hbiles administrativas
que rigen
en la entidad
financiera
o no bancaria, las
regulada
y autorizada
por la
convocante
como
horario
de
trabajo.
instancia competente;
c) Pliza de Seguro de ARTCULO
Caucin a 16.Primer(PRECIO
Requerimiento.
Emitida porI. una
REFERENCIAL).
La
empresa
aseguradora,
regulada
y
autorizada
por
la
instancia
competente.
Unidad Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo todos los tributos,
transporte, costos de instalacin, inspecciones y cualquier otro concepto que incida en
II.
Hastatotal
Bs1.000.000.(UN yMILLN
00/100
el proponente
decidir
el costo
de los bienes
servicios.
Este BOLIVIANOS),
Precio Referencial
deber contar
con el
la
tipo
de garanta
a presentar.
Para montos mayores, la entidad convocante definir en
informacin
respaldatoria
correspondiente.
el DBC el tipo de garanta a ser presentada.

II. Para todas las modalidades de contratacin, el Precio Referencial tendr carcter
III.
Losdebiendo
proponentes
extranjeros
que
participen en procesos de contratacin y
pblico,
estar sealado
en el
DBC.
ofrezcan en calidad de garanta la pliza de seguro de caucin a primer requerimiento,
estn
contratar esta
con entidades
aseguradoras
que del
tengan
su
III. Enobligados
serviciosadiscontinuos,
el garanta
Precio Referencial
ser el
precio unitario
servicio
domicilio
constituido
en
Bolivia
y
que
se
encuentren
autorizadas
para
operar
por
la
determinado por la entidad.
autoridad financiera. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de
contratacin y ofrezcan la boleta de garanta a primer requerimiento, en el caso de no
IV. Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio Referencial no deber
utilizar directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia, debern presentar
tener una antigedad mayor a cuatro (4) meses.
garantas emitidas por entidades financieras bancarias que cuenten con corresponsala
legalmente establecida en Bolivia.
En casos
y debidamente justificados,
ARTCULO
17.-excepcionales
(CONVENIOS
DE
la
entidad
convocante
permitir
que
la
entidad
financiera
bancaria
actusean
comorealizadas
avisador
FINANCIAMIENTO EXTERNO). Cuando las contrataciones pblicas
de
garanta
por de
unafinanciamiento
entidad financiera
extranjera.
en una
el marco
de emitida
convenios
externo
refrendados mediante Ley, se
regularn por la normativa y procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS,
ARTCULO
(GARANTAS SEGN EL OBJETO).
salvo lo expresamente previsto
en dichos 21.convenios.
I. Las garantas segn el objeto son:
Cuando el convenio de financiamiento externo haya sido firmado por el rgano
a)
Garanta
de Seriedad
de Propuesta.
por objeto
garantizar
que los
Ejecutivo
y remitido
al rgano
Legislativo, Tiene
de manera
excepcional
y mediante
proponentes
participan
de
buena
fe
y
con
la
intencin
de
culminar
el
proceso.
Resolucin expresa la MAE podr autorizar el inicio del proceso de contratacin con

Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta econmica
del proponente. Para servicios de consultora, corresponder al cero punto cinco
por ciento (0.5%).
La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das calendario, al
plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.
La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente adjudicado
contra entrega de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, y a los proponentes no
adjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre que no haya sido objeto de
ejecucin por parte de la entidad convocante.
En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podr solicitar la
presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta, slo para contrataciones con
Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).
En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la presentacin de la
Garanta de Seriedad de Propuesta.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Pblicas,
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal
Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de entidades pblicas establecidas en
los incisos g) y h) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, no se requerir la
presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta;
b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la
conclusin y entrega del objeto del contrato.
Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
En la modalidad ANPE, cuando se tengan programados pagos parciales, en
sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, se podr prever una
retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), las
Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y
Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas presentarn una Garanta de
Cumplimiento de Contrato por un monto equivalente al tres y medio por ciento
(3.5%) del valor del contrato o se har una retencin del tres y medio por ciento
(3.5%) correspondiente a cada pago cuando se tengan previstos pagos parciales.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Pblicas,
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal
Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de Entidades Pblicas, establecida en
los incisos g) y h) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, en reemplazo de la
garanta de cumplimiento de contrato, la entidad contratante deber efectuar una
retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir la Garanta
de Cumplimiento de Contrato.
La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del contrato hasta la
recepcin definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de consultora.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que se cuente con
la conformidad de la recepcin definitiva;
c) Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras. El
proponente adjudicado, cuya propuesta econmica est por debajo del ochenta y
cinco por ciento (85%) del Precio Referencial, deber presentar una Garanta
Adicional a la de Cumplimiento de Contrato, equivalente a la diferencia entre el
ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el valor de su propuesta
econmica;
d) Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por objeto
garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o equipo
objeto del contrato. Ser solicitada cuando la entidad lo considere necesario, de
acuerdo con las condiciones establecidas en el DBC.
El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cinco por ciento
(1.5%) del monto del contrato.
A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el contratante podr
efectuar una retencin del monto equivalente a la garanta solicitada.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez concluido el plazo
estipulado en el contrato, siempre y cuando ste hubiese cumplido con todas sus
obligaciones contractuales;
e) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto garantizar la
devolucin del monto entregado al proponente por concepto de anticipo inicial.
Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado y
deber tener una vigencia mnima de noventa (90) das calendario, computables a
partir de la entrega del anticipo, debiendo ser renovada mientras no se deduzca el
monto total.
Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podr reajustar
la garanta en la misma proporcin.
II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las garantas.
SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 22.(CARCTER
PBLICO
DEL
INFORME DE EVALUACIN Y RECOMENDACIN). I. Realizada la adjudicacin o
declaratoria desierta, el Informe de Evaluacin y Recomendacin ser de carcter
pblico.
II. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando prohibida su
utilizacin posterior para otros fines, salvo autorizacin escrita del proponente.
III. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las
propuestas a peticin de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad
convocante conservar una copia de las propuestas no adjudicadas.
IV. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.

ARTCULO 23.(METODOS
DE
SELECCIN
Y
ADJUDICACIN). Se considerarn los siguientes mtodos de seleccin y adjudicacin
para bienes y servicios: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo; Calidad; Presupuesto Fijo;
Menor Costo; y Precio Evaluado Ms Bajo, de acuerdo con lo establecido el DBC.
ARTCULO 24.(ADJUDICACIN
POR
TEMS,
LOTES, TRAMOS O PAQUETES). I. En casos de ventaja tcnica o econmica, la
contratacin de bienes y servicios podr ser adjudicada por tems, lotes, tramos o
paquetes, mediante una sola convocatoria.
II. Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem, lote, tramo o
paquete.
III. Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a ser evaluados y
adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; el DBC determinar el
nmero o naturaleza de los tems, lotes, tramos o paquetes, las condiciones para
presentar las propuestas y los mtodos de seleccin y adjudicacin.
IV. Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad
declarar desierta la contratacin de este tem, lote, tramo o paquete y proceder a
realizar un nuevo proceso de contratacin segn la modalidad que corresponda.
V. Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem, lote, tramo o
paquete, deber presentar una sola vez la documentacin legal y administrativa; y una
propuesta tcnica y econmica para cada tem, lote, tramo o paquete.
VI. En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales con trminos
de referencia iguales, la entidad podr realizar un slo proceso de contratacin
seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.
ARTCULO 25.(RECHAZO Y DESCALIFICACIN
DE PROPUESTAS). La Comisin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin
proceder al rechazo o descalificacin de propuestas, cuando las mismas no cumplan
con las condiciones establecidas en las presentes NB-SABS y en el DBC.
ARTCULO 26.(ERRORES SUBSANABLES Y NO
SUBSANABLES). I. Todo error considerado subsanable por la Comisin de Calificacin
o el Responsable de Evaluacin, no ser causal de descalificacin de la propuesta y
ser consignado en el Informe de Calificacin y Recomendacin, con la justificacin
respectiva.
II. Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de DBC elaborado
por el rgano Rector, siendo causales de descalificacin de la propuesta.
ARTCULO 27.Proceder la declaratoria desierta cuando:
a)
b)
c)
d)

(DECLARATORIA

DESIERTA).

I.

No se hubiera recibido ninguna propuesta;

Todas las propuestas econmicas hubieran superado al Precio Referencial;
Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;
Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentacin de documentos o
desista de formalizar la contratacin y no existan otras propuestas calificadas.

II. En forma previa a la publicacin de la siguiente convocatoria, las Unidades

Solicitante y Administrativa, analizarn las causas por las que se hubiera declarado

desierta la convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones tcnicas o trminos de

referencia, los plazos de ejecucin del contrato, el Precio Referencial u otros aspectos
que permitan viabilizar la contratacin.
III. La declaratoria desierta deber ser publicada en el SICOES.
ARTCULO 28.(CANCELACIN, SUSPENSIN Y
ANULACIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN). I. El proceso de contratacin
podr ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la suscripcin del contrato o
emisin de la orden de compra, mediante Resolucin expresa, tcnica y legalmente
motivada. La entidad convocante no asumir responsabilidad alguna respecto a los
proponentes afectados por esta decisin.
II. La cancelacin proceder:
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no
permita la continuidad del proceso;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin;
c) Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios
sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.
Cuando sea necesario cancelar uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, se
proceder a la cancelacin parcial de los mismos, debiendo continuar el proceso para
el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.
Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida para la presentacin de
propuestas, la entidad proceder a la devolucin de las propuestas recibidas.
Cuando la cancelacin sea posterior a la apertura de propuestas, la entidad convocante
proceder a la devolucin de las mismas a solicitud del proponente, debiendo
conservar una copia para el expediente del proceso, excepto en procesos de
contratacin en la modalidad ANPE.
III. La suspensin proceder cuando a pesar de existir la necesidad de la contratacin,
se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no permita la continuidad
del proceso. El proceso de contratacin podr reanudarse nicamente en la gestin
fiscal.
Los plazos y actos administrativos se reanudarn mediante Resolucin expresa, desde
el momento en que el impedimento se hubiera subsanado, reprogramando el
cronograma y notificando en el SICOES y en la Mesa de Partes la reanudacin del
proceso de contratacin.
Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin de propuestas,
se aceptar en la reanudacin del proceso, la participacin de nuevos proponentes.
IV. La anulacin hasta el vicio ms antiguo, en el caso de que desvirten la legalidad y
validez del proceso, proceder cuando se determine:
a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;
b) Error en el DBC publicado.
Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo continuar el
proceso con el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes. Cuando la anulacin
parcial se efecte hasta antes de la publicacin de la convocatoria, el o los tems, lotes,

tramos o paquetes anulados, debern ser convocados como un nuevo proceso de

contratacin segn la modalidad que corresponda.
Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado, la entidad convocante deber
publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.
SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA
ARTCULO 29.(CONTRATACIN
DE
BIENES
PRODUCIDOS EN BOLIVIA). I. Las contrataciones de bienes debern ser dirigidas a
la produccin nacional.
II. Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr realizar la
contratacin de bienes importados.
III. Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC, requisitos
tcnicos que slo afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse a garantizar la
funcin y utilidad del mismo.
ARTCULO 30.(MARGEN DE PREFERENCIA Y
FACTORES DE AJUSTES). I. Para bienes se aplicarn los siguientes Mrgenes de
Preferencia y Factores de Ajuste:
a) En la modalidad ANPE se aplicar uno de los siguientes mrgenes de preferencia:
i.

Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el

pas, independientemente del origen de los insumos. El factor numrico de
ajuste ser de noventa centsimos (0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de produccin sea igual o mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor
numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80);
b) En la modalidad de Licitacin Pblica se aplicarn uno de los siguientes mrgenes
de preferencia:
i.

Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el

pas, independientemente del origen de los insumos. El factor numrico de
ajuste ser de noventa centsimos (0.90);

ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de

componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de produccin se encuentren entre el treinta por ciento (30%) y el
cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de ochenta
centsimos (0.80).
Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de produccin sea mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor
numrico de ajuste ser de setenta y cinco centsimos (0.75).

II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se aplicar un margen de
preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:
a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos tengan
una participacin de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas constructoras, donde
los asociados bolivianos tengan una participacin en la asociacin igual o mayor al
cincuenta y uno por ciento (51%).
El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco centsimos (0.95).

III. En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo referencial no

obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicar un factor de ajuste al precio de la
propuesta cuando el plazo de entrega sea mayor al referencial. El factor numrico de
ajuste ser de cinco por mil (0.005) por da adicional.
Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial, no se les
aplicar el factor de ajuste.
ARTCULO 31.(MARGEN DE PREFERENCIA PARA
MICRO
Y
PEQUEAS
EMPRESAS,
ASOCIACIONES
DE
PEQUEOS
PRODUCTORES URBANOS Y RURALES Y ORGANIZACIONES ECONMICAS
CAMPESINAS). En la contratacin de bienes y servicios bajo las modalidades de
Licitacin Pblica y ANPE, se aplicar un margen de preferencia del veinte por ciento
(20%) al precio ofertado, para las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de
Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas. El
factor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80).
Adicionalmente podrn acceder a los Mrgenes de Preferencia establecidos en los
Pargrafos I y II del Artculo 30 de las presentes NB-SABS.
CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 32.(MXIMA
AUTORIDAD
EJECUTIVA). La MAE de cada entidad pblica es responsable de todos los procesos de
contratacin desde su inicio hasta su conclusin, y sus principales funciones son:
a) Disponer que los procesos de contratacin de bienes y servicios, se enmarquen en
los principios y disposiciones establecidas en las presentes NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA y el
presupuesto de la entidad;
c) Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o varios procesos de
contratacin, al RPC y al RPA en las modalidades que correspondan; en entidades
que de acuerdo con su estructura organizacional no sea posible la designacin de
RPC o RPA, la MAE deber asumir las funciones de estos responsables;
d) Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad ANPE o a la Comisin de
Recepcin para Licitacin Publica, para uno o varios procesos, pudiendo delegar
esta funcin al RPC, al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante;
e) Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o emergencias;
f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante Resolucin
expresa, en el marco del Artculo 7 de la Ley N 2341, de 23 de abril de 2002, de
Procedimiento Administrativo;

g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin, mediante Resolucin

expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de RPC o RPA;
h) Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacin en base a justificacin
tcnica y legal.
ARTCULO 33.(RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA). I. El Responsable del Proceso de
Contratacin de Licitacin Pblica RPC, es el servidor pblico designado por
Resolucin expresa de la MAE, como Responsable del Proceso de Contratacin en la
modalidad de Licitacin Pblica, y sus principales funciones son:
a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA y en el
PAC, y verificar la certificacin presupuestaria correspondiente;
b) Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC para su publicacin;
c) Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la Reunin de Aclaracin,
con las enmiendas, si existieran;
d) Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y rechazar o aceptar las
excusas presentadas;
e) Aprobar el Informe de la Comisin de Calificacin y sus recomendaciones o solicitar
su complementacin o sustentacin;
f) Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacin en base a justificacin
tcnica y legal;
g) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios mediante
Resolucin expresa;
h) Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin de plazo de presentacin de
propuestas o la ampliacin de plazo de presentacin de documentos para la
suscripcin del contrato;
i) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y la extensin de la
vigencia de las garantas, cuando corresponda.
II. El RPC tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo la modalidad
de Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea mayor
a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
III. Si el RPC, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y
Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la
recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la
Contralora General del Estado.
ARTCULO 34.(RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. El
Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
RPA, es el servidor pblico designado con Resolucin expresa por la MAE, como
Responsable del Proceso de Contratacin en la modalidad ANPE, y sus principales
funciones son:
a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA y en el
PAC, y verificar la certificacin presupuestaria correspondiente;
b) Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin;
c) Designar al Responsable de Evaluacin o a los integrantes de la Comisin de
Calificacin, y rechazar o aceptar las excusas presentadas;
d) Aprobar el Informe del Responsable de Evaluacin o de la Comisin de Calificacin
y sus recomendaciones, o solicitar su complementacin o sustentacin;
e) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin en base a justificacin
tcnica y legal;

f)

Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios mediante

Resolucin expresa cuando la contratacin sea mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS
MIL 00/100 BOLIVIANOS). Para montos menores el documento de adjudicacin o
declaratoria desierta ser determinado por la entidad.
g) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas.
II. El RPA tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo las
siguientes modalidades:
a) Contratacin Menor;
b) Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea menor
o igual a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
III. Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y
Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la
recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la
Contralora General del Estado.
ARTCULO 35.(UNIDAD
SOLICITANTE).
La
Unidad Solicitante en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
a) Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de Seleccin y
Adjudicacin a ser utilizado, para la contratacin de bienes, obras y servicios
generales, velando por la eficacia de la contratacin;
b) Elaborar los trminos de referencia y definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin
a ser utilizado para la contratacin de servicios de consultora, velando por la
eficacia de la contratacin;
c) Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin de especialistas
cuando la unidad solicitante no cuente con personal tcnico calificado para la
elaboracin de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia;
d) Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. La estimacin del Precio
Referencial de forma errnea conllevar responsabilidades;
e) Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha programada y establecida
en el PAC;
f) Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la solicitud de
contratacin;
g) Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia;
h) Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando corresponda, enmiendas a
las especificaciones tcnicas o trminos de referencia;
i) Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser Responsable de
Evaluacin o Responsable de Recepcin de bienes y servicios;
j) Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin, suspensin o
anulacin de un proceso de contratacin y otros informes que se requieran;
k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en los
aspectos de su competencia.

ARTCULO 36.(UNIDAD ADMINISTRATIVA). La

Unidad Administrativa tiene como principales funciones:
a) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su compatibilizacin;
b) Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y efectuar el
seguimiento sobre la ejecucin de las contrataciones programadas en este
documento, remitiendo un informe trimestral a la MAE;

c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los procesos de
contratacin y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en
los procesos de contratacin;
d) Emitir la certificacin presupuestaria;
e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
elaborados por la Unidad Solicitante;
f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando corresponda,
la Reunin de Aclaracin y la Inspeccin Previa en coordinacin con la Unidad
Solicitante;
g) Atender las consultas escritas;
h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia en la modalidad de Licitacin Pblica, siempre
que estas enmiendas no modifiquen la estructura y el contenido del Modelo de DBC
elaborado por el rgano Rector;
i) Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;
j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;
k) Administrar y custodiar las garantas;
l) Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado
oportunamente;
m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratacin;
n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de acuerdo
con lo establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 37.(UNIDAD JURDICA).
Jurdica en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:

La

Unidad

a) Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos legales que sean

sometidos a su consideracin durante el proceso de contratacin;
b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratacin;
c) Elaborar los contratos para los procesos de contratacin;
d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin, como responsable de su
elaboracin;
e) Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el proponente adjudicado
para la suscripcin del contrato;
f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de Recursos
Administrativos de Impugnacin;
g) Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes NB-SABS;
h) Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o anulacin de un proceso
de contratacin.
ARTCULO 38.(RESPONSABLE DE EVALUACIN Y
COMISIN DE CALIFICACIN). I. El Responsable de Evaluacin y los integrantes
de la Comisin de Calificacin debern ser servidores pblicos de la entidad
tcnicamente calificados. Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con
servidores pblicos y en su lugar tenga consultores individuales de lnea, stos podrn
ser designados como Responsable de Evaluacin o cmo integrantes de la Comisin de
Calificacin.
El nmero de integrantes de la Comisin de Calificacin, guardar relacin con el
objeto y magnitud de la contratacin y la estructura organizacional de la entidad
pblica.
La Comisin de Calificacin estar conformada por representantes de la Unidad
Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podr ser Responsable de Evaluacin ni formar parte de la Comisin de Calificacin,

la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurdica que asesora el proceso
de contratacin.
II. Todos los integrantes de la Comisin de Calificacin son responsables del proceso
de evaluacin. Las recomendaciones de la Comisin de Calificacin sern adoptadas
por consenso de sus integrantes.
III. El Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin tienen como principales
funciones:
a)
b)
c)
d)

Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en acto pblico;

Efectuar el anlisis y evaluacin de los documentos tcnicos y administrativos;
Evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas;
Convocar a todos los proponentes para la aclaracin sobre el contenido de una o
ms propuestas, cuando se considere pertinente, sin que ello modifique la
propuesta tcnica o la econmica;
e) Elaborar el Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria
Desierta para su remisin al RPC o RPA;
f) Efectuar la verificacin tcnica de los documentos presentados por el proponente
adjudicado;
g) Elaborar cuando corresponda, el informe tcnico para la cancelacin, suspensin o
anulacin de un proceso de contratacin.
IV. El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de Calificacin,
debern cumplir las funciones y responsabilidades determinadas en el presente
Artculo, con dedicacin exclusiva; no podrn delegar sus funciones ni excusarse de
participar, salvo en casos de conflicto de intereses, impedimento fsico o por las
causales de excusa establecidas en las presentes NB-SABS.
ARTCULO 39.(RESPONSABLE DE RECEPCIN Y
COMISIN DE RECEPCIN). I. El Responsable de Recepcin y los integrantes de la
Comisin de Recepcin, debern ser servidores pblicos de la entidad tcnicamente
calificados. Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores pblicos y
en su lugar tenga consultores individuales de lnea, stos podrn ser designados como
Responsable de Recepcin o como integrantes de la Comisin de Recepcin.
La Comisin de Recepcin estar conformada por representantes de la Unidad
Administrativa y la Unidad Solicitante.
No podr ser Responsable de Recepcin ni formar parte de la Comisin de Recepcin,
la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurdica que asesora el proceso
de contratacin.
II. El Responsable de Recepcin y la Comisin de Recepcin, tienen como principales
funciones:
a) Efectuar la recepcin de los bienes y servicios y dar su conformidad verificando el
cumplimiento de las especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia;
b) Elaborar y firmar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de Conformidad, segn
corresponda, aspecto que no exime las responsabilidades del proveedor ni del
supervisor respecto de la entrega del bien o servicio;
c) Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.

III. La recepcin de bienes podr estar sujeta a verificacin, de acuerdo con sus
caractersticas; la recepcin de obras se realizar en dos etapas: provisional y
definitiva, emitindose las actas respectivas; en servicios, se requerir el o los
Informes de Conformidad parciales y final.
ARTCULO 40.(PROHIBICIONES
A
LOS
PARTICIPANTES DEL PROCESO). En el marco de la Responsabilidad por la Funcin
Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus reglamentos, los servidores pblicos que
intervienen en el proceso de contratacin, quedan prohibidos de realizar los siguientes
actos:
a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;
b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos de
contratacin por cuenta de la entidad pblica;
c) Iniciar los procesos de contratacin sin contar con el presupuesto suficiente o
necesario, salvo la contratacin de bienes y servicios generales recurrentes;
d) Iniciar procesos de contratacin de obras, con planos o diseos no actualizados;
e) Fraccionar las contrataciones;
f) Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayores a un (1) ao,
que no cuenten con financiamiento para el total de la inversin;
g) Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de los procesos de
contratacin;
h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes que
intervienen en el proceso de contratacin, salvo en los actos de carcter pblico y
exceptuando las consultas efectuadas, de manera previa a la presentacin de
propuestas, al Encargado de Atender Consultas sealado en el DBC. Cuando se
demuestre su incumplimiento ante el RPC o RPA, proceder la separacin del
servidor pblico del proceso de contratacin;
i) Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus representantes legales o
de terceros relacionados con ste;
j) Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido para la presentacin
de propuestas en el DBC;
k) Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar diferentes a los
establecidos en el DBC;
l) Vender el DBC o cobrar alguna retribucin para que un proponente est habilitado
a participar en un proceso de contratacin;
m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de evaluacin la marca
comercial y/o caractersticas exclusivas de un proveedor. Cuando fuere
absolutamente necesario citarlas, debern agregarse las palabras o su
equivalente a continuacin de dicha referencia, a fin de aclarar una especificacin
que de otro modo sera incompleta;
n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en las
presentes NB-SABS.
ARTCULO 41.(CAUSALES DE EXCUSA). I. El RPC,
el RPA, el Responsable de Evaluacin, los integrantes de la Comisin de Calificacin, el
Responsable de Recepcin, los integrantes de la Comisin de Recepcin y los
servidores pblicos de las Unidades Jurdica y Administrativa que intervienen en el
proceso de contratacin, se excusarn de participar en un determinado proceso de
contratacin, mediante informe fundamentado, por las siguientes causales:
a) Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier tipo, con los
proponentes;
b) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de vnculos de adopcin,

conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia as como con los

representantes legales, accionistas o socios controladores de los proponentes;
c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales, accionistas
o socios controladores;
d) Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado servicios
profesionales de cualquier naturaleza, durante el ltimo ao previo al inicio del
proceso de contratacin.
II. Despus de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer la nmina de
participantes, el RPC o el RPA que estn comprendidos en las causales sealadas en el
Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse de oficio para conducir el proceso,
remitiendo los antecedentes a la MAE, justificando de manera motivada su decisin. En
el trmino de un (1) da, la MAE ratificar al RPC, al RPA o designar a otro servidor
pblico en su reemplazo.
En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, sta deber excusarse
ante la MAE de la entidad que ejerce tuicin; en el caso de Municipalidades, ante el
Concejo Municipal.
III. El Responsable de Evaluacin o los integrantes de la Comisin de Calificacin que
estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del
presente Artculo, debern excusarse ante el RPC o RPA, una vez conocida la nmina
de participantes. La designacin del o los servidores pblicos reemplazantes ser de
forma inmediata, salvo que el RPC o RPA decida su ratificacin.
IV. El Responsable de Recepcin o los integrantes de la Comisin de Recepcin que
estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del
presente Artculo, debern excusarse ante la MAE o la autoridad que los design, para
que elija un reemplazante o decida su ratificacin.
V. Los servidores pblicos de la Unidad Jurdica y Administrativa que intervienen en el
proceso de contratacin, que estn comprendidos en una o ms de las causales
sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante el RPC o el
RPA despus de conocida la nmina de participantes, para su reemplazo o ratificacin.
VI. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser
considerada como causal de Responsabilidad por la Funcin Pblica.
ARTCULO 42.(PROPONENTES).
proponentes en procesos de contratacin, los siguientes:

Son

sujetos

a) Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitacin Pblica slo cuando se

trate de adquisicin o arrendamiento de bienes inmuebles;
b) Personas jurdicas;
c) Micro y Pequeas Empresas;
d) Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;
e) Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS;
f) Cooperativas;
g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;
h) Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas y Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo establecido en el Pargrafo II
del Artculo 72 de las presentes NB-SABS;
i) Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar servicios y ejecutar obras,
de acuerdo con lo establecido en el Artculo 65 de las presentes NB-SABS. Las
Universidades Pblicas podrn participar en procesos de contratacin de servicios

de consultora, nicamente en los campos tecnolgico - cientfico, de educacin,

investigacin y capacitacin.
ARTCULO 43.(IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR
EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIN). Estn impedidos para participar, directa o
indirectamente, en los procesos de contratacin, las personas naturales o jurdicas
comprendidas en los siguientes incisos:
a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante notas o
pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados;
b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio;
c) Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida mediante sentencia
ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley N 1743, de 15 de enero de 1997,
que aprueba y ratifica la Convencin Interamericana contra la Corrupcin o sus
equivalentes previstos en el Cdigo Penal;
d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en la
elaboracin del contenido del DBC;
e) Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra;
f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan vinculacin
matrimonial o de parentesco con la MAE, hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia;
g) Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones en la entidad convocante, hasta
un (1) ao antes de la publicacin de la convocatoria, as como las empresas
controladas por stos;
h) Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante, as como
las empresas controladas por stos;
i) Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato, no
podrn participar hasta un (1) ao despus de la fecha del desistimiento, salvo
causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificadas y aceptadas por la
entidad, que deber remitir la informacin al SICOES;
j) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el
contrato por causales atribuibles a stos causando dao al Estado, no podrn
participar hasta tres (3) aos despus de la fecha de la resolucin, conforme a la
informacin registrada por la entidad en el SICOES.
ARTCULO 44.(CONFLICTO DE INTERESES). I.
Las personas naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que asesoren a una
entidad pblica en un proceso de contratacin, no podrn participar en el mismo
proceso bajo ninguna razn o circunstancia.
II. La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad convocante
para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales, no podr prestar
servicios de consultora respecto a los mismos o a la inversa.
CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
SECCIN I
DOCUMENTOS
ARTCULO 45.(PROGRAMA
ANUAL
DE
CONTRATACIONES). I. El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en un taller
organizado por la Unidad Administrativa de la entidad pblica en el que participarn,
de manera obligatoria, tambin las unidades solicitantes.

La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a la entidad.

II. En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Financiamiento, debiendo
ser publicado con carcter obligatorio en el SICOES y en la Mesa de Partes como
requisito indispensable para el inicio del proceso de contratacin.
III. El PAC podr ser ajustado cuando:
a) El POA sea reformulado;
b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera reprogramar sus
contrataciones.
El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.
ARTCULO 46.(DOCUMENTO
BASE
DE
CONTRATACIN). I. El DBC debe ser elaborado por las entidades pblicas, utilizando
de manera obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por el rgano
Rector.
Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y aprobar de manera
expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo publicar la
aprobacin en el SICOES.
En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC.
II. Cuando por las caractersticas especficas de un proceso de contratacin, la entidad
pblica requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo de DBC aprobado por el
rgano Rector, de manera previa a la publicacin de la convocatoria deber solicitar en
forma escrita a ste la autorizacin de estas modificaciones, adjuntando informe
tcnico y legal que justifique cada una de las modificaciones solicitadas. El rgano
Rector previo anlisis, podr autorizar o denegar la solicitud de manera expresa.
En caso de que la modificacin sea autorizada, la entidad deber publicar en el
SICOES, la autorizacin del rgano Rector junto con el DBC modificado.
III. Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecern aspectos de carcter
obligatorio y referencial. Los aspectos de carcter referencial podrn ser modificados
por la entidad, sin que sea necesaria la autorizacin del rgano Rector.
En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deber elaborar el DBC
utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por el rgano Rector. En caso de
que se solicite cotizaciones, no ser necesario utilizar el Modelo de DBC, debiendo la
entidad crear un DBC de acuerdo con la naturaleza y caractersticas de la contratacin.
ARTCULO 47.(CRONOGRAMA DE PLAZOS). Es el
instrumento de planificacin de plazos de cada proceso de contratacin, que formar
parte del DBC.
El cronograma de plazos ser elaborado por la entidad pblica de acuerdo a las
caractersticas y naturaleza de la contratacin. Los plazos establecidos en el mismo son
de cumplimiento obligatorio.
SECCIN II

PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
ARTCULO 48.(PUBLICACIN EN LA MESA DE
PARTES). La siguiente informacin deber publicarse obligatoriamente en la Mesa de
Partes:
a) Programa Anual de Contrataciones;
b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS);
c) Resoluciones Impugnables, en el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha
de emisin de las mismas.
La Mesa de Partes deber ser actualizada permanentemente.
ARTCULO 49.(PUBLICACIN EN EL SISTEMA DE
CONTRATACIONES ESTATALES). I. Para contrataciones mayores a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la fuente de
financiamiento, las entidades pblicas debern registrar obligatoriamente en el SICOES
la siguiente informacin:
a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin, declaratoria
desierta, contrato y sus modificaciones;
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios,
Contrataciones con Objetos Especficos, Contrataciones Directas para Empresas
Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE y Contrataciones por Excepcin
exceptuando las comprendidas en los incisos i) y l) del Artculo 65 de las presentes
NB-SABS;
c) Proponentes que desistieron de suscribir contratos;
d) Contratos resueltos especificando las causales de resolucin;
e) Informes peridicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de
consultora para el caso de estudios a diseo final y supervisin tcnica;
f) Toda otra informacin requerida por el rgano Rector.
El contenido de la informacin registrada
responsabilidad de la entidad pblica.

en

el

SICOES,

es

de

exclusiva

II. Las condiciones y plazos para la publicacin de informacin, sern establecidas en

el Manual de Operaciones del SICOES.
III. Toda publicacin que se realice en el SICOES se constituye en la documentacin
oficial del proceso de contratacin.
El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el proceso de
contratacin.
IV. El proponente que desee participar en un proceso de contratacin, acceder
directamente al DBC del sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo), sin tener la
obligacin de recabar ninguna documentacin adicional de la entidad convocante.
V. Opcionalmente, para mayor transparencia, adems de la publicacin en el SICOES,
la entidad podr publicar la convocatoria en medios de comunicacin alternativos de
carcter pblico, tales como Ferias de Contrataciones Estatales, radioemisoras, canales
de televisin, medios de prensa escritos y otros.

ARTCULO 50.(CMPUTO DE PLAZOS). Para

contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), los plazos se
computarn a partir de la publicacin del proceso de contratacin en el SICOES.
ARTCULO 51.(NOTIFICACIONES). I. Para efecto
de las presentes NB-SABS, las notificaciones sern realizadas va correo electrnico y/o
fax y a travs del SICOES, en el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha de
emisin de la Resolucin Impugnable.
II. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de correo
electrnico y/o fax para su notificacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de contratacin,
acreditar la notificacin y se tendr por realizada en la fecha de su envo.
III. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera podido ser
efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin de la
Resolucin en el SICOES.
CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES

SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR
ARTCULO 52.(DEFINICIN DE MODALIDAD DE
CONTRATACIN MENOR). Modalidad para la contratacin de bienes y servicios, que
se aplicar cuando el monto sea igual o menor a Bs.20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).
ARTCULO 53.(RESPONSABLE DE EJECUTAR LA
CONTRATACIN MENOR). De acuerdo al inciso a) del Pargrafo II del Artculo 34, el
responsable de ejecutar las contrataciones menores es el RPA.
ARTCULO 54.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN MENOR). Las condiciones para la Contratacin Menor debern ser
reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS y debern considerar los
siguientes aspectos:
a) No requiere cotizaciones ni propuestas;
b) No se sujetarn a plazos;
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad para cumplir
con efectividad los fines para los que son requeridos;
d) Deben efectuarse considerando criterios de economa para la obtencin de los
mejores precios de mercado;
e) Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.
SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO
ARTCULO 55.(DEFINICIN DE LA MODALIDAD
DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). Modalidad para la
contratacin de bienes y servicios que permite la libre participacin de un nmero
indeterminado de proponentes, apoyando la produccin y empleo a nivel nacional. Se

aplicar cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS)
hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
ARTCULO 56.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN
Y EMPLEO). La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante solicitud
de cotizaciones o propuestas, publicando el DBC en el SICOES y en la Mesa de Partes.
Se proceder a la evaluacin an cuando se hubiese recibido una sola cotizacin o
propuesta.
ARTCULO 57.(PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. Para la presentacin de
cotizaciones o propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:
a) Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS)
hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4)
das;
b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), mnimo
ocho (8) das.
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que formar parte
del DBC.
ARTCULO 58.(PROCESO DE CONTRATACIN
POR COTIZACIONES O PROPUESTAS). Considerando las siguientes actividades:
a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o
trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin
del inicio del proceso, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentacin de propuestas:
Consultas Escritas, Inspeccin Previa, Reunin Informativa de Aclaracin, entre
otras;
d) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
e) Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas y
elaboracin de Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o
Declaratoria Desierta;
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se
requiera la aclaracin de una o ms propuestas;
g) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, cuando
corresponda;
h) Notificacin;
i) Suscripcin de contrato o emisin de Orden de Compra;
j) Recepcin.
El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que
participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las
publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de
informacin de las fechas de realizacin de los actos pblicos.
SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

ARTCULO 59.DE LICITACIN PBLICA). Modalidad para la

se aplicar cuando el monto sea mayor a
BOLIVIANOS) permitiendo la participacin
proponentes.

(DEFINICIN DE LA MODALIDAD
contratacin de bienes y servicios que
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
de un nmero indeterminado de

ARTCULO 60.(TIPOS DE CONVOCATORIA). Se

podrn aplicar los siguientes tipos de convocatoria:
a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores a Bs1.000.000.(UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES
00/100 BOLIVIANOS);
b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores a
Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).
Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional a la
convocatoria, en contrataciones menores a Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES
00/100 BOLIVIANOS), se podr realizar convocatorias publicas internacionales,
ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.
ARTCULO 61.(PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE
LICITACIN PBLICA). I. Para la presentacin de propuestas, se establecen los
siguientes plazos obligatorios:
a) Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das;
b) Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que formar parte
del DBC.
III. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma excepcional
por nica vez mediante Resolucin expresa, por un tiempo mximo de diez (10) das
adicionales, por causas de fuerza mayor, caso fortuito o por enmiendas al DBC,
debindose efectuar los ajustes al cronograma de plazos y realizar su publicacin en el
SICOES.
ARTCULO 62.(PROCESO DE CONTRATACIN
PARA LICITACIN PBLICA). Considerando las siguientes actividades:
a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o
trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin
de inicio del proceso de contratacin, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentacin de propuestas:
i. Consultas Escritas;
ii. Reunin de Aclaracin;
iii. Inspeccin Previa, cuando corresponda;
d)
e)
f)
g)

Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran;

Notificacin;
Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
Evaluacin en acto continuo de propuestas y elaboracin del Informe de Evaluacin
y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;

h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se

requiera la aclaracin de una o ms propuestas;
i) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, que deber
contener mnimamente:
i. Nmina de los participantes y precios ofertados;
ii. Los resultados de la calificacin;
iii. Causales de rechazo y/o descalificacin, si existieran;
j)
k)
l)
m)

Notificacin;
Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando corresponda;
Suscripcin de contrato;
Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que

participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las
publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de
informacin de las fechas de realizacin de los actos pblicos.
SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN
ARTCULO 63.(DEFINICIN DE LA MODALIDAD
DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN). Modalidad que permite la contratacin de
bienes y servicios, nica y exclusivamente por las causales de excepcin sealadas en
el Artculo 65 de las presentes NB-SABS.
Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin de la
entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.
ARTCULO 64.(RESPONSABLE
DE
CONTRATACIONES POR EXCEPCIN). La MAE de la entidad es responsable de las
contrataciones por excepcin.
La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante Resolucin expresa,
motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice la contratacin conforme dicte la
Resolucin.
ARTCULO 65.(CAUSALES
PARA
LA
CONTRATACIN POR EXCEPCIN). La Contratacin por Excepcin, proceder nica
y exclusivamente en los siguientes casos:
a) Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de bienes, obras y servicios
generales y siempre que stos no puedan ser sustituidos por bienes o servicios
similares o de marcas genricas. La marca de fbrica no constituye por s misma
causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultora requieran de una experiencia o especializacin
que slo pueda ser realizada por un nico Consultor, sea persona natural o jurdica;
c) Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en el mismo; la
interposicin de recurso o proceso no impedir la contratacin;
d) Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares que aportan
beneficios adicionales respecto a otros y con justificacin documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisicin de obras de arte;

g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer servicios

de consultora especializados, se podr contratar entidades pblicas que estn
capacitadas para prestar los servicios requeridos;
h) Contratacin del Comando de Ingeniera del Ejrcito, del Instituto Geogrfico
Militar, del Servicio de Geologa y Tcnico de Minas SERGEOTECMIN y del
Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal RUAT, de acuerdo a su
misin institucional;
i) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, sistemas de
comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa para las Fuerzas
Armadas, por razones de seguridad y defensa del Estado;
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas y el Comando de Ingeniera del
Ejercito, podrn efectuar la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado,
siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o
representante autorizado y que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo
mnimo establecido en la contratacin;
k) Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa de las Fuerzas Armadas,
cuando la primera convocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera sido
declarada desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin de
esta excepcin, el Ministerio de Defensa convocar pblicamente a empresas
nacionales productoras establecidas en el pas, otorgando prioridad al pequeo
productor siempre y cuando estos bienes sean producidos en el pas;
l) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, sistemas de
control y comunicaciones por la Polica Boliviana y el Ministerio de Gobierno, por
razones de seguridad pblica del Estado;
m) Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa policial, por la Polica
Boliviana, cuando la primera convocatoria para la adquisicin de estos bienes
hubiera sido declarada desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la
aplicacin de esta excepcin, la Polica Boliviana convocar pblicamente a
empresas nacionales productoras establecidas en el pas, otorgando prioridad al
pequeo productor siempre y cuando estos bienes sean producidos en el pas;
n) Las Empresas Publicas y las Municipalidades con Elevados ndices de Pobreza
podrn efectuar la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y
cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o representante
legalmente autorizado, que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo
mnimo establecido en la contratacin;
o) Contratacin de profesionales abogados, en funcin de criterios que beneficien
intereses estatales, previa justificacin de que el proceso no pueda ser atendido
por la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la entidad;
p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por
segunda vez;
q) Cuando una convocatoria nacional, hubiese sido declarada desierta por tercera vez;
r) Contratacin de artistas;
s) Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el Ministerio de Defensa o la
Polica Boliviana para la dotacin a las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana
respectivamente, que debern ser provistos por asociaciones de pequeos
productores debidamente acreditados por el Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras.
ARTCULO 66.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN POR EXCEPCIN). I. Cada entidad deber desarrollar
procedimientos para efectuar estas contrataciones a travs de acciones inmediatas,
giles y oportunas.
II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:

a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del Estado;

b) Registrar la Contratacin por Excepcin en el SICOES, cuando el monto sea mayor
a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS
ARTCULO 67.(DEFINICIN DE LA MODALIDAD
DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Modalidad que
permite a las entidades pblicas contratar bienes y servicios, nica y exclusivamente
para enfrentar los desastres y/o emergencias nacionales, departamentales y
municipales, declaradas conforme a la Ley N 2140, de 25 de octubre de 2000, para la
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres.
ARTCULO 68.(RESPONSABLE
DE
LA
CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). La MAE de la entidad es
responsable de las contrataciones por desastres y/o emergencias.
ARTCULO 69.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Los procesos y
condiciones de la contratacin por desastres y/o emergencias debern ser
reglamentadas por la MAE de cada entidad.
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 70.(DEFINICIN DE LA MODALIDAD
DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). Modalidad que permite
la contratacin directa de bienes y servicios sin lmite de cuanta, nica y
exclusivamente por las causales sealadas en el Artculo 72 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 71.(RESPONSABLES). El RPA o el RPC
de acuerdo con el monto de la contratacin, ser responsable de las contrataciones
directas de bienes y servicios. Sus funciones estarn determinadas en el RE-SABS de
cada entidad pblica.
ARTCULO 72.(CAUSALES
PARA
LA
CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. La Contratacin Directa
de Bienes y Servicios, proceder en los siguientes casos:
a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas licuado y
otros;
b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga;
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusin. No
se aplica a la contratacin de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de
salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento de
centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad podr arrendar bienes
inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades
pblicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de
extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el SENAPE;
f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales: siempre y cuando
el costo de los pasajes se sujete a tarifas nicas y reguladas por la instancia
competente. No se aplica a la contratacin de agencias de viaje;

g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios, revistas y

publicaciones especializadas;
h) Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la garanta y
consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas Armadas: cuando
se requiera enfrentar las emergencias de seguridad pblica del Estado;
j) Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados ndices de Pobreza:
siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por proponentes con
establecimiento de su actividad productiva o servicio en el Municipio y cumplan con
las condiciones establecidas por la Municipalidad.
II. Las entidades pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de Bienes y
Servicios provistos por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas
o Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, siempre y cuando:
a) Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes y servicios;
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones establecidas
por la entidad convocante;
c) Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o menores a los precios del
mercado;
d) Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.
ARTCULO 73.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. Las condiciones para la
Contratacin Directa de Bienes y Servicios debern ser reglamentadas por cada
entidad pblica en su RE-SABS.
II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:
a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del Estado;
b) Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el SICOES, cuando el
monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

(CONTRATACIONES
CON
FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE). I. Las contrataciones con financiamiento
del proponente, debern cumplir con las polticas y normativas emanadas por los
rganos Rectores de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica, Presupuesto,
Tesorera y Crdito Pblico, siendo responsabilidad de la MAE cumplir con la normativa
de crdito pblico, para la obtencin de financiamiento.
II. Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern realizarse segn las
modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.
III. Durante el proceso de Contratacin con Financiamiento del Proponente, a efecto
de comparabilidad entre varias propuestas donde se consideren todas las condiciones

financieras que hacen al financiamiento ofertado, se utilizar el clculo del Valor Actual
del flujo proyectado de pagos y servicio de deuda, a una determinada fecha de corte.
IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe
especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea la obligacin de
reembolso del financiamiento recibido, determinando el documento de respaldo que lo
sustenta. El contrato deber sealar con precisin el monto financiado y la fecha a
partir de la cual se devengarn los intereses y aplicarn las condiciones financieras de
la propuesta adjudicada.
V. El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o contratista, no se
consideran parte del financiamiento del proponente.
ARTCULO 76.(CONTRATACIONES
LLAVE
EN
MANO). I. Las contrataciones llave en mano podrn realizarse en proyectos donde sea
racionalmente ms econmico otorgar a un mismo contratante el diseo, la ejecucin
de la obra y la puesta en marcha referida a instalaciones, equipamiento, capacitacin,
transferencia intelectual y tecnolgica.
II. Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de las normas
establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y las reglamentaciones
correspondientes para la ejecucin de proyectos de inversin pblica.
III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente, estn
sujetas a lo establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 77.(CONTRATACIONES REALIZADAS
EN PASES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de bienes y servicios
especializados que las entidades pblicas realicen en el extranjero, se sujetarn a lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 26688, de 5 de julio de 2002 y a los principios
establecidos en las presentes NB-SABS.
II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del Estado
Plurinacional de Bolivia en pases extranjeros, debern ser establecidas en sus
Reglamentos Especficos, en base a los principios establecidos en las presentes NBSABS y acorde con las prcticas aceptables en el pas de residencia.
III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional de
Aerofotogrametra, el Servicio Geodsico de Mapas, la Empresa de Transporte Areo
Boliviano, Ministerio de la Presidencia y Direccin General de Aeronutica Civil, podrn
contratar servicios de mantenimiento de aeronaves de su propiedad a empresas
extranjeras en su pas de origen desde el territorio boliviano, incluyendo la compra de
repuestos emergentes de este mantenimiento. Estas contrataciones podrn adherirse a
los contratos elaborados por los proveedores y contratistas en lo que corresponda.
IV. La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area AASANA, podr
efectuar contrataciones para la adquisicin de equipos y sistemas de aeronavegacin
directamente de fbricas del extranjero, considerando marcas genricas, con la
finalidad de prestar servicios de seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.
ARTCULO 78.(CONCESIN ADMINISTRATIVA).
La Concesin Administrativa de bienes y servicios, segn la cuanta, deber realizarse
conforme a las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.

CAPTULO VI
CONTRATOS
ARTCULO 85.(NATURALEZA). Los contratos que
suscriben las entidades pblicas para la provisin de bienes y servicios, son de
naturaleza administrativa.
ARTCULO 86.(DOCUMENTOS
Formarn parte del contrato los siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

INTEGRANTES).

DBC;
Propuesta adjudicada;
Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;
Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;
Garantas, cuando corresponda;
En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;
Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;
Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.

A diferencia del contrato, los documentos sealados no requerirn ser protocolizados.

ARTCULO 87.(CONTENIDO).
incorporar como mnimo las siguientes clusulas:

El

contrato

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Antecedentes;
Partes contratantes;
Legislacin aplicable;
Documentos integrantes;
Objeto y causa;
Garantas, cuando corresponda;
Precio del contrato, moneda y forma de pago;
Vigencia;
Obligaciones de las partes;
Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios, segn
corresponda;
l) Terminacin;
m) Solucin de controversias;
n) Consentimiento de las partes.
ARTCULO 88.(SUSCRIPCIN
Y
PROTOCOLIZACIN). I. La suscripcin del contrato deber ser efectuada por la MAE
o por quien hubiese sido delegado por sta, de acuerdo con las normas de constitucin
y funcionamiento de cada entidad pblica.
II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera ser otorgado
en escritura pblica, y aquel cuyo monto sea igual o superior a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS) deber ser protocolizado por la entidad pblica
contratante ante la Notaria de Gobierno, el costo del trmite ser asumido por el
contratista o proveedor. Para el efecto se deber entregar toda la documentacin a la
Notaria de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) das despus de la suscripcin
del contrato. Los contratos por debajo del monto sealado no requieren ser
protocolizados, salvo que la entidad considere necesaria la misma, que podr ser
realizada por Notarias de Fe Pblica o Notarias de Gobierno.

Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y defensa del

Estado, no requerirn ser protocolizados.
La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este procedimiento, no
afecta la validez de las obligaciones contractuales o la procedencia del pago acordado.
Los contratos suscritos con entidades pblicas, Empresas Pblicas y Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria, no requieren ser protocolizados.
ARTCULO 89.(MODIFICACIONES
AL
CONTRATO). I. Las modificaciones al contrato debern estar destinadas al
cumplimiento del objeto de la contratacin y ser sustentadas por informe tcnico y
legal que establezca la viabilidad tcnica y de financiamiento. En el caso de proyectos
de inversin, deber contemplar las normativas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica SNIP.
II. Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:
a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificacin a ser introducida
afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de los
precios unitarios.
El Contrato Modificatorio ser suscrito por la MAE o por la autoridad que suscribi el
contrato principal.
Se podrn realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no debern
exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.
Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la creacin de
nuevos tems (volmenes o cantidades no previstas), los precios unitarios de estos
tems debern ser negociados.
b) Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea. Es aplicable
cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del servicio de consultora
individual de lnea, para lo cual, de manera previa a la conclusin del contrato,
realizar una evaluacin del cumplimiento de los trminos de referencia. En base a
esta evaluacin, la MAE o la autoridad que suscribi el contrato principal, podr
tomar la decisin de modificar o no el contrato del Consultor.
Esta modificacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2) veces, no debiendo
exceder el plazo de cada modificacin al establecido en el contrato principal.
c) Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es aplicable
cuando la entidad requiere ampliar el plazo del servicio general recurrente, para lo
cual la instancia correspondiente, de manera previa a la conclusin del contrato,
realizar una evaluacin del cumplimiento del contrato, en base a la cual la MAE o
la autoridad que suscribi el contrato principal, podr tomar la decisin de
modificar o no el contrato del servicio.
Esta modificacin podr realizarse por una (1) sola vez, no debiendo exceder el
plazo establecido en el contrato principal.

d) rdenes de Cambio. Se utilizar nicamente para la contratacin de obras. Es

aplicable cuando la modificacin a ser introducida implique una modificacin del
precio del contrato o plazo del mismo, sin dar lugar al incremento de los precios
unitarios ni creacin de nuevos tems.
La Orden de Cambio deber ser aprobada por la instancia responsable del
seguimiento de la obra en la entidad y no podr exceder el cinco por ciento (5%)
del monto del contrato principal.
En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando adems de realizarse rdenes de
Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no debern exceder el
quince por ciento (15%) del monto del contrato principal.
En la modalidad ANPE, cuando adems de realizarse rdenes de Cambio se
realicen Contratos Modificatorios, sumados no debern exceder el diez por ciento
(10%) del monto del contrato principal.
III. Proceder la cesin o la subrogacin de contratos por causa de fuerza mayor, caso
fortuito o necesidad pblica, previa aprobacin de la MAE de la entidad contratante.
CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN
ARTCULO 90.(PROCEDENCIA
DEL
RECURSO
ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. Proceder el Recurso Administrativo de
Impugnacin, contra las resoluciones emitidas y notificadas en los procesos de
contratacin en:
a) Licitacin Pblica, contra las siguientes Resoluciones:
i. Resolucin que aprueba el DBC;
ii. Resolucin de Adjudicacin;
iii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
b) ANPE para montos mayores a Bs200.000.BOLIVIANOS), contra las siguientes Resoluciones:

(DOSCIENTOS

MIL

00/100

i. Resolucin de Adjudicacin;
ii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
II. Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas, siempre que las
mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legtimos intereses.
III. No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno, contra actos de
carcter preparatorio, mero trmite, incluyendo informes, dictmenes o inspecciones,
ni contra ningn otro acto o Resolucin que no sean los expresamente sealados en el
presente Artculo.
ARTCULO 91.(PLAZOS). Los plazos determinados
en el presente Captulo, se entendern por plazos mximos y comenzarn a
computarse a partir del da hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin
con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento ser efectivo en la
ltima hora administrativa del ltimo da hbil del plazo determinado.

ARTCULO 92.(AUTORIDAD COMPETENTE PARA

RESOLVER LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN). I. La
autoridad competente para conocer y resolver los Recursos Administrativos de
Impugnacin es la MAE de la entidad convocante.
Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones de RPC o RPA, los
recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por la MAE de la
entidad que ejerce tuicin sobre sta; en el caso de Municipalidades, los Recursos
Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por el Concejo Municipal.
II. Los Recursos Administrativos de Impugnacin debern presentarse ante el RPC o
RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, quien deber remitir en el
plazo de dos (2) das ante la MAE, todos los recursos administrativos interpuestos y los
antecedentes del proceso de contratacin.
ARTCULO 93.(FORMALIDADES
PARA
LA
PRESENTACIN). El Recurso Administrativo de Impugnacin ser presentado por
escrito, sealando como mnimo:
a) Identificacin del recurrente o en su caso, el Poder de Representacin;
b) Documentacin adjunta que estime conveniente en calidad de prueba,
especificando si es original, fotocopia legalizada o fotocopia simple y/o se seale
documentacin que cursa en el expediente de la contratacin que a su criterio sirva
como fundamento del recurso;
c) Asimismo, podr presentar las consideraciones, argumentaciones u observaciones
que estime conveniente.
ARTCULO 94.(REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES
Y COMUNICACIONES). I. Las notificaciones sern realizadas va correo electrnico
y/o fax y a travs del SICOES, debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa
de Partes.
II. Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax, debiendo
publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.
III. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de correo
electrnico y/o fax para su notificacin y/o comunicacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de contratacin,
acreditar la notificacin y/o comunicacin y se tendr por realizada en la fecha de su
envo.
IV. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera podido ser
efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin de la
Resolucin en el SICOES.
ARTCULO 95.(REQUISITOS
PARA
LA
PRESENTACIN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. El
Recurso Administrativo de Impugnacin ser interpuesto ante el RPC o RPA que emiti
la Resolucin objeto de la impugnacin, en el plazo perentorio, fatal e improrrogable
de tres (3) das computables a partir de la fecha de publicacin de la Resolucin
Impugnable en el SICOES.

Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera del plazo, no ser

considerado para el trmite del Recurso Administrativo de Impugnacin y ser
devuelto por el RPC o RPA al proponente.
II. El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su carcter de renovable,
irrevocable y de ejecucin inmediata, que de acuerdo con su eleccin, podr ser:
Boleta de Garanta y Boleta de Garanta a Primer Requerimiento, emitida a favor de la
entidad convocante, en la moneda establecida para la contratacin y con vigencia de
treinta (30) das calendario desde la fecha de la interposicin del Recurso
Administrativo de Impugnacin.
III. De acuerdo con el tipo de Resolucin impugnada, el monto de la garanta ser:
a) Contra la Resolucin de Aprobacin del DBC: Equivalente a uno por ciento
(1%) del Precio Referencial calculado de la siguiente forma:
i.

Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar considerando el

total del precio referencial;
ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes, el clculo se lo
realizar sumando los precios referenciales de los tems, lotes, tramos o
paquetes impugnados.
b) Contra la Resolucin de Adjudicacin o contra la Resolucin Administrativa
de Declaratoria Desierta: Equivalente a uno por ciento (1%) del monto de la
propuesta calculado de la siguiente forma:
i.

Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar por el monto

total de la propuesta;
ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes, el clculo se lo
realizar sumando los montos ofertados para los tems, lotes, tramos o
paquetes impugnados.
ARTCULO 96.(SUSPENSIN DEL PROCESO DE
CONTRATACIN Y REMISIN DE INFORMACIN).
I. La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin, reinicindose el
mismo una vez agotada la va administrativa.
II. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin se presente en procesos de
contratacin por tems, lotes, tramos o paquetes, se suspender el proceso
nicamente para los tems, lotes, tramos o paquetes impugnados, debiendo continuar
normalmente el proceso de contratacin para los dems tems, lotes, tramos o
paquetes.
III. Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la informacin requerida
sobre Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos y resueltos.
IV. Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de Impugnacin,
podrn remitir al SICOES para su difusin, una copia del mismo con sello de recepcin
de la entidad.
ARTCULO 97.ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).
impugnacin sern tramitados como sigue:

(TRMITE
Los recursos

DEL
RECURSO
administrativos de

I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE instruir la
comunicacin del mismo en el plazo de dos (2) das, de la siguiente forma:
a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo electrnico a los
interesados que hubieran registrado esta informacin en la Reunin de Aclaracin.
Los interesados podrn presentar los argumentos, consideraciones u observaciones
debidamente justificados y fundamentados;
b) Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de Declaratoria
Desierta. Por fax y/o correo electrnico a los proponentes, quienes podrn
presentar los argumentos, consideraciones u observaciones debidamente
justificados y fundamentados.
II. La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo de cinco (5)
das, computables a partir de la recepcin del Recurso Administrativo de Impugnacin.
III. La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin emitida por
la MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abrindose la va judicial
correspondiente.
ARTCULO 98.(CARACTERISITICAS
DE
RESOLUCIN
QUE
RESUELVE
EL
RECURSO
ADMINISTRATIVO
IMPUGNACIN). La Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo
Impugnacin cumplir las siguientes caractersticas:

LA
DE
de

a) Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados en el o los

Recursos Administrativos de Impugnacin;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de derecho en los
que se basa la decisin y los informes tcnico y legal emitidos;
c) nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de Impugnacin
contra una misma Resolucin, la MAE los resolver en forma simultnea y
conjunta, mediante la emisin de la Resolucin correspondiente.
ARTCULO 99.(FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS
EFECTOS). La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de Impugnacin,
en las siguientes formas y surtir los siguientes efectos:
a) Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que confirme la
Resolucin de Aprobacin del DBC o la Resolucin de Adjudicacin, tendr como
efecto la continuacin del proceso de contratacin. En caso de confirmarse la
Resolucin de Declaratoria Desierta, determinar el llamamiento a la siguiente
Convocatoria;
b) Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin Impugnada,
resolviendo segn los siguientes casos:
i.

Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC: Deber ser pronunciada

previo anlisis del DBC por los responsables de su elaboracin, anulando
obrados hasta el vicio ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios por
los cuales se procede a la anulacin de obrados e instruir a la autoridad que
emiti la Resolucin, reanudar el proceso de contratacin;

ii. Revocatoria de la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria

Desierta: Deber ser pronunciada previo anlisis de las propuestas y del
Informe de Evaluacin y Recomendacin, anulando obrados hasta el vicio ms
antiguo; sealar expresamente el o los vicios por los cuales se procede a la

anulacin de obrados e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin,

reanudar el proceso de contratacin.
Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea interpuesto contra la
Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta de un tem, lote, tramo o
paquete especfico, la Resolucin revocar nicamente la Adjudicacin o
Declaratoria Desierta del tem, lote, tramo o paquete impugnado, debiendo
continuar el proceso para el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.
c) Desestimando el Recurso: Sealar expresamente los requisitos omitidos por el
recurrente, como ser no haber cumplido con las formalidades, requisitos o
garantas establecidos en el presente Captulo de las NB-SABS, disponiendo la
prosecucin del proceso de contratacin.
ARTCULO 100.- (SILENCIO
ADMINISTRATIVO
POSITIVO). I. La ausencia de Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de
Impugnacin, en los plazos establecidos para el efecto, implicar la aceptacin del
recurso interpuesto y en consecuencia la revocacin de la Resolucin recurrida, en
aplicacin del silencio administrativo positivo.
II. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitar mediante nota escrita, el
pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudacin del proceso y el
establecimiento de nuevos plazos.
III. La ausencia de Resolucin en los plazos establecidos, ser causal de
responsabilidad para la MAE, de acuerdo con la Ley N 1178 y disposiciones
reglamentarias.

ARTCULO 101.- (NOTIFICACIN

DE
LA
RESOLUCIN QUE RESUELVE EL O LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE
IMPUGNACIN). Las notificaciones a los recurrentes y comunicaciones a los
proponentes con la Resolucin que resuelva el o los Recursos Administrativos de
Impugnacin, se realizar en el plazo de dos (2) das a partir de la fecha en la cual la
Resolucin fue dictada, conforme a lo establecido en el Artculo 94 de las presentes
NB-SABS.
ARTCULO 102.- (AGOTAMIENTO
DE
LA
VA
ADMINISTRATIVA). La va administrativa quedar agotada en los siguientes casos:
a) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin;
b) Vencido el plazo para la emisin de la correspondiente Resolucin, sin que se
resuelva el recurso presentado.
ARTCULO 103.- (EJECUCIN DE GARANTAS). Una
vez agotada la va administrativa y en la eventualidad de haberse confirmado las
resoluciones dictadas por el RPC o RPA, o haberse desestimado el recurso presentado,
la MAE instruir, en cada caso y cuando as corresponda, la ejecucin de las garantas
presentadas a favor de la entidad convocante.
ARTCULO 104.- (DEVOLUCIN DE GARANTAS). La
devolucin de la Garanta sin ser ejecutada, proceder en el plazo mximo de diez (10)
das calendario computables a partir de:

ANEXO 1

IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO QUE

INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.- (DEFINICIN) El presente cuerpo de
Imperativos representa un conjunto de definiciones que se constituyen en un
compromiso sobre la conducta profesional que los servidores pblicos estn obligados
a observar en el desarrollo de sus actividades relacionadas con los procesos de
contratacin de bienes y servicios del Estado.
ARTCULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos para la
conducta tica del Servidor Pblico Responsable de la Contratacin de Bienes y
Servicios del Estado (a partir de ahora Imperativos), tienen como objetivo promover y
regular la conducta tica de los servidores pblicos.
ARTCULO 3.- (MBITO Y SERVIDORES PBLICOS
CONSIDERADOS EN SU APLICACIN) Los presentes Imperativos son de aplicacin
obligatoria para todos los servidores pblicos, que en forma directa o indirecta
intervienen en las contrataciones de las entidades pblicas comprendidas en los
Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control
Gubernamentales y toda entidad pblica con personera jurdica de derecho pblico.
ARTCULO
4.(CONSIDERACIN
DE
OTRAS
INSTANCIAS) De forma expresa se establece que las faltas relacionadas con los
Imperativos, sern tratadas en las instancias administrativas y legales que
correspondan; por tal razn, las denuncias correspondientes sern derivadas por las
instancias encargadas de su recepcin a los responsables de la interpretacin y anlisis
en cada entidad pblica, quines establecern el tratamiento que recibir cada caso,
segn corresponda.
ARTCULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines de los
presentes Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:
a) Valor tico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo objetivo, de
carcter positivo, que siempre debe ser respetada. Los valores ticos son
permanentes, su validez no depende de circunstancias cambiantes.
b) Principio tico: Una manera de ser y actuar conforme con las exigencias de
determinados valores ticos.
c) Norma tica: Regla de conducta con respecto al comportamiento necesario o
conveniente para asegurar el respeto por determinados valores y principios.
d) Sancin moral: La desaprobacin por parte de los pares, superiores, inferiores y
ciudadanos con relacin a determinadas conductas, accin que termina afectando
de manera negativa la reputacin personal.
e) Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores pblicos que
tienen a su cargo de forma permanente y directa, en condicin de ocupacin nica
o principal, la contratacin de bienes y servicios del Estado.
f) Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores pblicos que asumen
de forma temporal o puntual, actividades y/o responsabilidades relacionadas con la

contratacin de bienes y servicios del Estado, establecidas en las leyes, normas o

procedimientos.
g) Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su nombre o cualquier
otra sea que le pueda identificar.
h) Promocin de la tica Institucional: La Direccin General de Normas de Gestin
Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se constituye en la unidad
responsable de la introduccin de los Imperativos, de la implementacin de sus
instrumentos, de velar por su aplicacin y de su continua actualizacin.
CAPTULO II
DECLARACIN DE VALORES
ARTCULO 6.- (DECLARACIN FUNDAMENTAL). Los
servidores pblicos responsables de la contratacin de bienes y servicios del Estado,
deben manifestar los presentes Imperativos como propuesta de un modo de vivir,
ejercer y conducir su profesin y sus funciones con una entrega de servicio que viene
de manera implcita con el ejercicio de la funcin, guiando sus conductas en funcin a
los valores y principios contenidos en los mismos.
ARTCULO 7.- (VALORES) Los valores fundamentales de
los Imperativos, son los siguientes:
a) Responsabilidad. Es la disposicin de actuar conforme a lo establecido en las
normas y funciones que hacen al cargo, representar aquellas que se consideran
inadecuadas, y responder directamente por la naturaleza y consecuencias de los
propios actos y decisiones.
b) Transparencia. Es la disposicin de actuar con claridad, sin esconder lo que debe
ser conocido.
c) Integridad. Es la constante disposicin de no vulnerar, por ningn motivo, los
valores y principios ticos.
d) Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le es debido.
e) Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica, con la realidad de los
hechos.
f) Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la dignidad de los
dems y de aceptacin de sus derechos.
CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS
ARTCULO 8.- (DECLARACIN GENERAL). Cada uno
de los valores est sustentado por principios. Los principios son los parmetros en
funcin de los cuales los servidores pblicos guiarn sus decisiones y actuaciones.
ARTCULO
9.(PRINCIPIOS
DEL
VALOR
RESPONSABILIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor responsabilidad, los
principios promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a) Velarn por la estricta aplicacin de las leyes y normas en vigencia en todas sus
actuaciones, en base a su buen criterio.
b) Cuando deban tomar decisiones o acciones que no se hallan claramente normadas,
obrarn buscando promover aquello que es correcto para todas las partes y que de
forma natural y lgica promueve el bien comn.

c) En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar, consultarn con

quin corresponda antes de tomar alguna decisin.
d) Darn cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las decisiones que tomen, en
cuanto as se les exija, segn las normas vigentes.
e) Respondern ante sus superiores y la sociedad por los resultados de las acciones
que lleven a cabo y que involucren el desempeo de sus dependientes.
f) Reconocern su deber de responder por las acciones de los dependientes en la
medida en que stas hayan sido ejecutadas por instruccin suya o con su
conocimiento.
g) Darn cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija, sobre los
procedimientos aplicados en la contratacin de bienes y servicios.
h) Respondern por el contenido de la informacin producida y difundida como
resultado del cumplimiento de sus funciones.
i) Informarn a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer informacin de
su inters respecto a la naturaleza y consecuencias de sus decisiones y acciones.
j) Buscarn en todo momento, la obtencin del mximo beneficio en favor del bien
comn en el uso y el destino que se d a los bienes y servicios adquiridos por el
Estado.
ARTCULO
10.(PRINCIPIOS
DEL
VALOR
TRANSPARENCIA). Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento del valor
transparencia, los principios promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a) Emplearn la informacin disponible nicamente con el fin especfico para el cual
fue desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia podrn dar a documentos,
informes, cartas u otra informacin de tipo oral o escrita un destino diferente al
establecido por la entidad.
b) Se comprometern a velar por el uso correcto de la informacin de acuerdo a los
fines y objetivos trazados en su trabajo, y en las disposiciones normativas de
contratacin de bienes y servicios.
c) Asumirn el compromiso de garantizar que toda la informacin relacionada con los
procesos de contratacin de bienes y servicios, sea de conocimiento de las partes
interesadas cuando corresponda.
d) Aceptarn su responsabilidad para que toda la informacin que deba ser de
conocimiento pblico, se comunique oportunamente por los medios establecidos.
En ningn caso retendrn u ocultarn informacin que por derecho debe ser
conocida por las partes que tengan legtimo inters en esta.
e) En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre como servidor
pblico, estos sern llevados a cabo con conocimiento de todas las partes, tanto en
lo referente al proceso en si como en relacin a sus conclusiones.
f) Transmitirn la informacin relacionada a todas las instancias involucradas cuando
corresponda, respecto a las decisiones que ataen exclusivamente a la entidad a la
que sirve.
g) Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio que afecte a dos o
ms partes, garantizarn que, tanto el proceso como las conclusiones y las
consecuencias del mismo, sean de conocimiento de todas las partes y las instancias
involucradas.
h) Garantizarn, en todos los asuntos que afecten el inters de terceros y en los
cuales tienen potestad de decisin en su condicin de responsables de los
mismos, que estos sean oportunamente comunicados a los beneficiados o
afectados.

ARTCULO
11.(PRINCIPIOS
DEL
VALOR
INTEGRIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica y privada
que garantice en todo momento su total independencia de criterio.
b) Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean personales o
sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboracin en actos inmorales o
afecten la independencia que requieren para el desarrollo de su trabajo.
c) Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen situaciones
de conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o suscitar dudas con respecto
a su actuacin.
d) Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar los bienes y
servicios del Estado, con total entrega al desempeo de sus tareas, en el marco de
las disposiciones normativas vigentes.
e) Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta consecuente,
evitando que los proveedores, contratistas o servidores pblicos interpreten las
mismas como intentos de generar beneficios que no les corresponden.
f) Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus
decisiones, sin importar la fuente de los intereses que representan estas
intenciones; debern reportar por escrito este tipo de hechos ante su superior.
g) Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia por los canales
correspondientes, cuando conozcan de situaciones contrarias al espritu de este
texto, sea entre servidores pblicos o por parte de los ciudadanos.
h) Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad de resguardar su vida
social para reducir su exposicin al riesgo de soborno y evitar rumores que puedan
perjudicar su reputacin.
i) En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo momento entre sus
pares y los ciudadanos, la aplicacin de las ms altas normas de conducta tica en
todos los procesos a los cuales concurran y de los cuales formen parte.
j) Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profesional como
en su vida privada, con la finalidad de mantener en todo momento una lnea de
conducta tica que eleve las consideraciones con relacin a su calidad de servidores
pblicos.
ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR JUSTICIA).
Para coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios promovidos son los
que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones normativas en la
contratacin de bienes y servicios, evitando beneficiar directa o indirectamente a
terceros por medio de su interpretacin.
b) Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las partes interesadas en
cada proceso de contratacin.
c) Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las circunstancias y la
situacin de todas las partes.
d) Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.
e) Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardando los
intereses del Estado.

f)

Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los procesos de
contratacin; de igual forma, buscarn en todo momento dar un trato equitativo a
todas las instancias que de una u otra forma pongan en su consideracin la
necesidad de tomar decisiones.

ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD).

Para coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios promovidos son los que
se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean requeridos con
la finalidad de comunicar y transmitir informacin fidedigna, en forma oportuna, a
toda persona que tenga el derecho de conocer la misma.
b) Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen el mensaje que
debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisin de la informacin que
este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que quieren decir
en su real sentido, evitando esconderse en el sentido literal de las palabras.
d) En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u otros
documentos, establecern clusulas claras, expresando lo que se desea comunicar
de forma tal que pueda ser comprendido por todos los interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial y evitar que sus
conocimientos o los datos en su poder puedan beneficiar de forma directa o
indirecta a terceros.
f) Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de sus funciones,
cuidando que la misma no llegue a personas no autorizadas.
ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A
LAS PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las personas,
los principios promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a todas las personas con
las que se relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin ejercer discriminacin
alguna por razones de raza, sexo, religin, origen social u opinin poltica.
b) Velarn porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las personas, sea
respetuoso y promueva la igualdad de su condicin.
c) Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando que sus relaciones o
amistades afecten de alguna manera el trato que estn obligados a brindar a todos
los ciudadanos y servidores pblicos.
d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nombre, evitarn
participar en rumores que puedan daar imgenes de personas.
e) Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas las personas en su
entidad.
f) Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones que se hallan en
contra de lo que consideren como correcto.
g) Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de sus
funciones.
h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier razn, debern
intervenir de forma directa o mediante denuncia, con la finalidad de evitar el dao
o su prolongacin.