ANEXO 8.

Recomendaciones tcnicas de las Medidas de

Mitigacin: Sector Agricultura

Informe elaborado por:

Elaborado por: Dr. Carlos Gmez, nutricin animal; Dr. Waldemar Mercado, economa en recursos
naturales; Mg. Melisa Fernndez, nutricin animal; Mg. Elizabeth Heros, cereales ; Ing. Jorge Gamarra,
pastos y forrajes; Mg. Sc Braulio la Torre, suelos agrcolas; Bch. Economa Harriet Gmez, economa y
cambio climtico; Bch. Agronoma Mara Alejandra Ponce de Len.

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Planificacin ante el Cambio Climtico

1.

ANTECEDENTES

Este producto incluye las recomendaciones tcnicas para poder garantizar la implementacin de las
medidas de mitigacin, identificadas para el Sector Agropecuario, realizadas por el Equipo de Agricultura
(EA) en noviembre del ao 2013 y presentadas a PlanCC como parte de los avances de investigacin en la
reduccin de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel nacional.
La identificacin de las medidas implic el reconocimiento de las reas y actividades asociadas a la produccin
agrcola y pecuaria, considerando un escenario Business As Usual (BAU) (EA, 2013)1, en base a una amplia
lista de literatura internacional y nacional. El EA propuso dos escenarios para la construccin del BAU futuro,
uno conservador y otro optimista, el primero fue diseado considerando drivers o factores que seran
limitantes al crecimiento de la agricultura como el cambio de uso del suelo (de pastos naturales o forestal
a las actividades agropecuarias) y la limitacin en la extensin del suelo por presin de otras actividades
econmicas en el mismo territorio (minera, expansin urbana, forestal, entre otros), considerando tambin
la necesidad del crecimiento de la produccin agropecuaria para satisfacer el mercado interno. El segundo
escenario (optimista) se construy considerando la tendencia del crecimiento de la agropecuaria constante,
hasta alcanzar el mximo potencial de expansin, limitado solamente por la capacidad de carga fsica de
suelos y pastos. Los ejecutantes de PlanCC decidieron continuar el estudio bajo el escenario optimista.
Las medidas propuestas fueron discutidas por el Grupo Tcnico Consultivo2 - GTC (mayo y julio, 2013) y
validadas en la cuarta reunin del Equipo Nacional de Prospectiva (septiembre, 2013). El desarrollo de las
medidas de mitigacin implic considerar los principales desafos para la agricultura de este siglo, que
sern garantizar el acceso de la poblacin a los alimentos, incrementar la oferta de alimentos frente a un
tasa de crecimiento poblacional creciente, la mejora de los rendimientos productivos, la difusin del uso de
la tecnologa agropecuaria y el incremento de la resiliencia como una estrategia para enfrentar el cambio
climtico.
Dada la complejidad geogrfica nacional para implementar las medidas, se recurri a supuestos que
permitan su implementacin, asimismo, se identific las barreras limitantes que podran dificultar el
concretizar las acciones propuestas como medidas de mitigacin.
Por tanto, en este reporte se ampla la discusin de las principales barreras de implementacin de las
medidas de mitigacin, y se incorpora las recomendaciones del Equipo de Agricultura, en base a la
experiencia en el desarrollo de las medidas, destacando que no se incluyen todas las barreras de gestin
que se deberan superar para que en el Per sean viables las acciones de mitigacin.

1 Equipo de investigacin Agricultura. 2013. Reporte del Sector Agricultura de las Emisiones BAU en los aos 2021 y 2050. Universidad
Nacional Agraria La Molina PlanCC.
2 Taller para revisar y validar las Medidas de Mitigacin del Sector Agropecuario realizado el 27 de mayo del ao 2013, y estuvo bajo la
organizacin del Grupo de Investigacin del PlanCC, y el taller de validacin de los supuestos y costos de mitigacin del Sector Agropecuario,
realizado en julio del ao 2013, organizado por el Grupo de Investigacin del PlanCC.

ANEXO 8.4
Recomendaciones Tcnicas Finales: Sector Agricultura

Con esa finalidad, se realiza primero una breve descripcin de las barreras de polticas como instrumentos
de gestin pblica e incentivos privados que a juicio del Equipo de Investigacin se deberan emprender3
en cada medida de mitigacin.
Finalmente, se incluye un cuadro resumen que muestra grficamente el grado de viabilidad (ms fcil a
ms difcil) de cada medida de mitigacin considerando las condiciones habilitantes que se tendran que
brindar (cuadro discutido durante la quinta reunin del ENPCC).

2.

RECOMENDACIONES

En esta seccin se presentan las recomendaciones para la implementacin por cada una de las medidas
de mitigacin estudiadas. Las medidas de mitigacin planteadas por el equipo de investigacin son 8 y se
desarrollan a continuacin:

MM1. USO DE FORRAJE MEJORADO CON RYEGRASS TRBOL PARA GANADO

Disponibilidad de agua y suelo:
El pasto cultivado Ryegrass Trbol requiere de los nutrientes del suelo en el que se cultiva, tanto la calidad
como la cantidad de estos nutrientes dependen de las caractersticas fsicas y qumicas que el suelo posee y
de la disponibilidad del agua. Cabe sealar, que la instalacin de pastos cultivados es sobre reas de pastos
naturales en la Sierra Altoandina, que no requieren irrigacin.
Actualmente, el pasto cultivado demanda 8,716 m3/ha de agua al ao (INIA, 1992), ello implica que la
implementacin de la medida estara sujeta a realizar los esfuerzos de incrementar la proporcin de agua
en las reas identificadas, mediante el anlisis del nivel fretico de los suelos.
Sin embargo, la cantidad de agua podra no ser suficiente para el crecimiento de los pastos, pues tambin
ello es determinado por la propiedad qumica o de estructura fsica que posea el suelo. Un nivel de humedad
en los suelos podra llegar a mayores rendimientos gracias a la maximizacin de la utilizacin de la
disponibilidad de agua y a su vez podra disminuir el riesgo de las prdidas de la produccin por las sequas.
En el Per son 660,168 unidades agropecuarias con ganado de vacunos lecheros4, la medida de mitigacin
afectara a 77,300 pequeos ganaderos5, con produccin a base de pasto natural, por ello consideramos que
los estudios de agua y suelo se deberan realizar antes de la implementacin de la medida y que deberan
3 Se present el pasado noviembre 2013 una lista de barreras de implementacin para cada accin de mitigacin en el Reporte de las
Medidas de Mitigacin del Sector Agropecuaria (versin Excel). En este reporte se ampla la discusin de estos limitantes.
4 Resultados del CENAGRO IV. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (2012).
5 Reporte Medidas de Mitigacin del Sector agricultura. Universidad Nacional Agraria La Molina y Planificacin ante el Cambio Climtico
(noviembre 2013).

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ser impulsados por proyectos de inversin pblica para mostrar la viabilidad de estas reas de pastos
naturales para su conversin en pastos cultivados, mediante la zonificacin de cultivos segn la aptitud de
los suelos, y as incentivar a las unidades agropecuarias que adopten esta asociacin de pastos.
Por tanto, recomendamos la realizacin de estudios previos a la implementacin de los pastos cultivados
para determinar el nivel de disponibilidad de agua y las caractersticas fisicoqumicas del suelo (pH, textura,
salinidad, anlisis de fertilidad, materia orgnica), seguido del factor manejo, que implica el desarrollo
de tcnicas para el mejor uso de esos recursos, as evitar la escases o deterioro de estos servicios del
ecosistema en el futuro, resguardando as a la unidad agropecuaria que adopta la medida.
Para la determinacin de las caractersticas fisicoqumicas de suelo debera convocarse al Ministerio de
Agricultura y Riego (MINAGRI) a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA)
que impulsa el uso y aprovechamiento sostenible del recurso suelo. Al Instituto Nacional de Innovacin
Agraria (INIA) a travs del Programa de Pastos y Forrajes que promueve uso de tecnologas para incrementar
productividad y calidad de los pastos en zonas altoandinas. As mismo, estas instituciones, MINAGRI e INIA,
pueden realizar convenios con universidades locales reconocidas para realizar el estudio de pre-factibilidad
sobre disponibilidad de suelo para la instalacin de Ryegrass Trbol

Gestin del sistema de riego:

Una infraestructura de riego permitira la conduccin y distribucin del agua captada desde una fuente de
almacenamiento (puquios, ros, manantiales, lagunas, etc.) hasta la zona de implementacin del RyegrassTrebol. Por lo tanto, la medida propone como condicin habilitante la instalacin de proyectos de riego de
mediano y pequeo alcance. Para ello, se requiere canalizar proyectos de provisin de infraestructura de
riego que abastezcan a las extensiones de reas de las comunidades altoandinas.
Dado los altos costos de la implementacin de esta infraestructura, el estudio recomienda el financiamiento
por instituciones del Estado (MINAGRI, MEF, Gobiernos Regionales), en el cual exista una contrapartida del
usuario para el mantenimiento de los mismos.
Entre las entidades a convocar para la implementacin de infraestructura y financiamiento seran el
Ministerio de Agricultura y Riego, a travs de la Direccin General de Infraestructura Hidrulica (DGIH), el
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), a travs del PSI-Sierra y del fondo Mi Riego para la Sierra, (que
son organismos del Estado que disponen de fondos para promover la ampliacin de la frontera agrcola en
la Sierra e incremento de la eficiencia de distribucin y aplicacin de agua de riego a travs del desarrollo
de infraestructura hidrulica, lo cual es requerido para la instalacin de pasto Ryegrass Trbol). El
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la autorizacin de uso de recursos para la promocin
de riego en la Sierra. Los Gobiernos Regionales que tienen dentro de su estructura Direcciones Regionales
sectoriales que promueven la competitividad del sector agrcola por lo que tambin seran los indicados a
financiar de forma parcial la implementacin de infraestructura de riego.

ANEXO 8.4
Recomendaciones Tcnicas Finales: Sector Agricultura

MM2. USO DE FORRAJE MEJORADO CON ALFALFA DORMANTE PARA GANADO

La alfalfa dormante es un pasto cultivado que requiere agua de lluvia (en secano), sus necesidades de
instalacin implican la existencia de una napa fretica adecuada que permita el crecimiento del sistema
radicular del cultivo.
Su desarrollo est sujeto principalmente a las caractersticas del suelo, si el suelo tiene pendiente se
correra el riesgo por escurrimiento, por tanto se recomienda considerar un nivel ptimo de pendiente del
suelo o que no exista.
La medida propuesta afectara a 56,300 pequeos ganaderos de vacunos lecheros, con produccin de
leche basada en pasto natural en la Regin Puno, por ello se considera que los estudios de pre-factibilidad
sobre disponibilidad de suelo (pH, pendiente, napa fretica, tipo de suelo) se deberan realizar antes de la
implementacin de la medida, y que deberan ser impulsados por proyectos de inversin pblica (Ministerio
de Agricultura y Riego, Gobierno Regional de Puno), Organismos no gubernamentales o Cooperacin
Internacional. As mismo, se considera debera de existir una contrapartida del beneficiario (ganaderos) para
admitir estos estudios en sus tierras comunales y/o privadas, en la medida que las unidades agropecuarias
seran los beneficiarios directos.
El MINAGRI a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), impulsa el
uso y aprovechamiento sostenible del recurso suelo por lo que podra incorporarse entre las entidades
ejecutoras. Por otro lado, el Gobierno Regional de Puno a travs de la Direccin Regional Agraria tambin
podra participar en el financiamiento del estudio quienes han iniciado la instalacin de alfalfa dormante
en diversas areas de Puno. As mismo, estas instituciones pueden realizar convenios con universidades
reconocidas para realizar el estudio de pre-factibilidad sobre disponibilidad de suelo para la instalacin de
alfalfa dormante.

MM3. USO DE FORRAJE MEJORADO CON RYEGRASS - TRBOL Y MEJORAMIENTO GENTICO

DEL GANADO
La medida de mitigacin tiene un alcance geogrfico menor que la primera medida, afectando a 30,900
pequeos ganaderos6 con produccin a base de pasto natural en la Sierra Altoandina, adems est sujeta a
realizar dos intervenciones (instalacin de pastos cultivados y mejoramiento gentico) para incrementar el
rendimiento del vacuno lechero mediante el uso de forraje mejorado e inseminacin artificial, y as reducir
las emisiones GEI por la disminucin de las cabezas de ganado.
Como se seal en la primera medida, el pasto cultivado Ryegrass Trbol, requiere de los nutrientes del
suelo en el que se cultiva, tanto la calidad como la cantidad de estos nutrientes dependen de la disponibilidad
del agua, las caractersticas fsicas, y las caractersticas qumicas que el suelo posee; con una demanda
de 8,716 m3/ha de agua al ao (INIA, 1992). La implementacin de la medida estara sujeta a realizar los
esfuerzos de incrementar la proporcin de agua en las reas identificadas, por ello se recomienda realizar
estudios previos de la disponibilidad de agua y suelo en las reas intervenidas.
6 Reporte Medidas de Mitigacin del Sector agricultura. Universidad Nacional Agraria La Molina y Planificacin ante el Cambio Climtico
(noviembre 2013).

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De la misma forma, la medida demanda una gestin de la infraestructura de riego que permita el desarrollo
de los pastos cultivados, dado que estos dependen de un adecuado riego y manejo del agua disponible,
principalmente en la poca seca. La infraestructura de un sistema de riego permitira la conduccin y
distribucin del agua captada desde una fuente de almacenamiento: puquios, ros, manantiales, lagunas,
etc.
Segn lo anterior, se propone para esta medida como condicin habilitante la instalacin de proyectos
de riego de mediano y pequeo alcance. Para ello, es necesario canalizar proyectos de provisin de
infraestructura de riego que abastezcan a las extensiones de reas de las comunidades altoandinas.
De forma particular, recomendamos que para la implementacin de la medida se necesita incrementar el
nmero de extensionistas especializados en la instalacin y mantenimiento de los pastos cultivados, y en
la implementacin y monitoreo de la inseminacin artificial, para incrementar los rendimientos por vacuno
lechero. Los extensionistas deberan estar al alcance de las unidades agropecuarias y ser suficientes
en nmero para capacitar y acompaar durante el proceso de adopcin y seguimiento de la medida de
mitigacin.
Dado los altos costos de la implementacin de esta infraestructura, el estudio recomienda el financiamiento
por instituciones del Estado en el cual exista una contrapartida del usuario para el mantenimiento de los
mismos.
Entre las entidades a convocar para la implementacin de la medida seran el Ministerio de Agricultura y
Riego, Ministerio de Economa y Finanzas, Gobiernos Regionales, y Cooperacin Internacional.
Al igual que la medida 1 (Uso de variedades mejoradas de forrajes en la Sierra peruana de la asociacin
de pastos Ryegrass Trbol), esta medida requiere intervencin de instituciones pblicas para la ejecucin
y financiamiento de infraestructura de riego como son MINAGRI a travs de DGIH as como del programa
Mi Riego para la Sierra. Por otro lado la intervencin del MEF sera importante para la autorizacin de uso
de recursos para la promocin de riego en la Sierra. Los Gobiernos Regionales podran financiar de forma
parcial la implementacin de infraestructura de riego.
Para la implantacin y monitoreo de la inseminacin artificial de vacunos lecheros se requiere extensionistas
capacitados para este propsito. Se convocara al MINAGRI as como INIA quienes realizan servicios de
extensin para promover esta tecnologa (inseminacin artificial) a travs de sus diferentes programas
como los Programas Nacionales de Innovacin Agraria (PNI) que incluye PNI en Bovinos y ovinos, uso
de tecnologas del INIA (Tecnologa en Bovinos- Inseminacin artificial). Tambin se pueden realizar
convenios con universidades locales reconocidas para la capacitacin de profesionales del MINAGRI e INIA
en tecnologas de inseminacin artificial.

ANEXO 8.4
Recomendaciones Tcnicas Finales: Sector Agricultura

MM4. RECUPERACIN DE PASTOS DEGRADADOS EN LA AMAZONIA PERUANA CON PASTURAS

MEJORADAS: BRACHIARIA DECUMBENS
La medida de mitigacin propone la recuperacin de los pastos degradados a travs de la instalacin de
pasturas mejoradas, como Brachiaria Decumbens, que presenta mayor valor nutricional que el pasto
degradado y adems est adaptado a la Amazona peruana. El alcance de la medida afectara a 76,400
pequeos ganaderos7 aproximadamente con produccin a base de pastura degradada.
La reduccin de emisiones sera a travs del incremento del rendimiento del ganado vacuno lechero, lo que
a su vez reducira la bsqueda de nuevas reas de bosques para pastos, y con ello se lograra la reduccin
de la deforestacin por la actividad pecuaria.
Se propone para esta medida las siguientes recomendaciones:

Disponibilidad de suelo:
La pastura degradada en la Selva est ubicada principalmente en suelos de baja fertilidad y explotada
generalmente con ganado para carne y leche en forma extensiva o animales de doble propsito, con un
nivel tecnolgico inferior y donde se obtienen niveles mnimos de rendimiento.
El potencial de crecimiento de los pastos tropicales es alto, debido a sus caractersticas anatmicas,
bioqumicas y fisiolgicas; no obstante en los trpicos se presentan algunos factores limitantes que impiden
la realizacin de estos potenciales, como las caractersticas fsicas y qumicas de los suelos. Por ello, se
recomienda estudios previos de disponibilidad de suelos (pH, textura, salinidad, anlisis de fertilidad, anlisis
fsicos y qumicos) que indiquen las condiciones adecuadas para la instalacin de los pastos cultivados.
El MINAGRI a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), impulsa el uso y
aprovechamiento sostenible del recurso suelo por lo que podra incorporarse entre las entidades ejecutoras.
El INIA a travs del PNI en Pastos y forrajes en Selva puede realizar estudios sobre disponibilidad de
suelo para instalacin de pastos, as como tambin facilitar el uso de laboratorio de suelos de sus EEA a
nivel de todo el pas (Selva). As mismo, estas instituciones pueden realizar convenios con universidades
locales reconocidas para realizar el estudio sobre disponibilidad de suelo para la instalacin de Brachiaria
Decumbens.

Acceso fsico
Las reas delimitadas para la siembra de la Brachiaria Decumbens deberan ser de fcil acceso para las
unidades agropecuarias en estas zonas para que puedan realizar sus actividades pecuarias, sin ser invasiva
en reas de bosques.
Adems de lo anterior, se ha considerado una recomendacin transversal a este primer grupo de medidas
de mitigacin:
7 Reporte Medidas de Mitigacin del Sector agricultura. Universidad Nacional Agraria La Molina y Planificacin ante el Cambio Climtico
(noviembre 2013).

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Extensionistas especializados en forrajes

La capacitacin de las unidades agropecuarias implica contar con especialistas a nivel regional
suficientemente orientados para transmitir las prcticas pecuarias sobre el manejo de forrajes en la
zona Altoandina. Para ello, se requiere incrementar las capacidades a nivel local, para hacer esta medida
sostenible en el tiempo en que las unidades agropecuarias instalan la asociacin de pastos y las buenas
prcticas pecuarias.
El estudio recomienda aumentar el nmero de extensionistas especializados en forrajes, siendo necesario
incluir en la currcula de las carreras tcnicas agropecuarias los temas de riego, manejo de suelo y agua,
manejo de pastos y forrajes. Los extensionistas provendran del MINAGRI as como del INIA que cuentan
con personal que actualmente realiza actividades de extensin. As mismo, sera necesario realizar
convenios con universidades locales reconocidas para capacitar a nuevos extensionistas encargados a su
vez de capacitar a ganaderos sobre instalacin de pastos mejorados y buenas prcticas pecuarias. Tambin
se puede convocar a ONG`s que trabajan en zona de Sierra quienes ofrecen servicios de capacitacin en
manejo de forrajes.

Disposicin a la capacitacin
La implementacin de la medida de mitigacin contempla la capacitacin a las unidades agropecuarias, con
la finalidad de concientizar sobre las mejoras en la produccin mediante la utilizacin de pastura mejorada,
como accin para reducir las emisiones GEI.
La capacitacin enfatiza la prctica de mejoras ganaderas, requiriendo como mnimo tres capacitaciones al
ao durante tres aos: concientizacin, capacitacin, verificacin y seguimiento.
Por tanto, para la realizacin de la medida se requiere como condicin habilitante que las unidades
agropecuarias tengan disposicin a ser capacitados y adoptar la medida, en vista que las familias recibiran
beneficios sociales (aumento de las capacidades tcnicas), econmicos (aumento de ingresos por el
incremento del rendimiento animal) y ambientales (reduccin de emisiones).

Fuentes de financiamiento
En este grupo de medidas consideramos que los costos deben ser cubiertos por un proyecto de inversin
pblica (que incluya la pre-inversin, capacitacin e instalacin de los pastos cultivados y en prcticas de
inseminacin) en el cual exista una contrapartida del usuario para el mantenimiento de los pastos y la
inversin en inseminacin artificial de sus animales.
Como se ha mencionado anteriormente se requiere convocar al Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio
de Economa y Finanzas, Gobiernos Regionales quienes con aporte econmico destinado a proyectos de
mejora de la infraestructura de riego en la Sierra (ej. Mi Riego presupuesto para el 2013 S/. 1,000 millones
de soles) as como las actividades de extensin destinadas a mejora de la produccin animal, seran los
principales involucrados en estas medidas de mitigacin.

ANEXO 8.4
Recomendaciones Tcnicas Finales: Sector Agricultura

Impactos del cambio climtico

Existen varios estudios expuestos por el IPCC (2007) que sealan que el sector de pecuario no slo es una
fuente de emisin de GEI, sino tambin se ve afectado por el incremento de la temperatura, variacin en
la estacin de lluvias, intensificacin de las heladas, entre otros, siendo las actividades antropognicas la
principal causa de su intensificacin.
Asimismo, para el presente este estudio, las estimaciones del escenario BAU de este grupo de medidas, no
consideran los impactos de la variacin del clima por el calentamiento global sobre la actividad pecuaria.
Por tanto, sealamos la importancia de considerar los efectos del clima sobre la ganadera en futuros
estudios sobre acciones de mitigacin, haciendo que no intensifiquen los impactos en aquellas zonas
vulnerables ante el cambio climtico, y que en conjunto se realicen los esfuerzos de implementar acciones
de mitigacin y adaptacin.

MM5: CAPACITACIN EN BUENAS PRCTICAS PECUARIAS EN ALPACAS

Esta medida propone la capacitacin a los alpaqueros, en buenas prcticas pecuarias, sobre mejoras
en el manejo apropiado de pastos naturales y la adecuada alimentacin de los animales. Ello permitir
incrementar el rendimiento y calidad de fibra (mejorando el precio de venta) y disminuir el nmero de
alpacas manteniendo el mismo ingreso anual por venta de fibra del BAU.
La poblacin de ganado a intervenir por la medida es de 1,000 miles de cabezas de alpacas y el alcance
geogrfico sera en la zona altoandina8.
Dado lo anterior, se propone para esta medida las siguientes recomendaciones:

Mercado disponible
La medida de mitigacin implica el mejoramiento de la calidad y volumen de fibra, sin embargo para
la implementacin de la medida es necesario el reconocimiento de un mercado que est disponible a
absorber la produccin adicional de fibra y de mayor calidad que las unidades agropecuarias ofreceran
al participar de la medida. Por ello, se recomienda la apertura de mercados que reconozcan las mejoras
en las prcticas pecuarias (calidad de la fibra) y que las instituciones nacionales y regionales incentiven la
compra diferenciada.
Para este propsito se requiere participacin del INIA a travs del Programa Nacional de Innovacin Agraria
(PNIA) Camlidos, quienes tienen laboratorios en sus Estaciones Experimentales Agrarias (EEA ILLPA
Puno y EEA Cannn Ayacucho) para evaluar la calidad de la fibra de alpaca. As mismo, se puede convocar
a las universidades locales reconocidas que disponen de laboratorios para evaluar la calidad de la fibra de
alpaca. Por otro lado para promover la competitividad de la produccin de fibra de alpaca se puede convocar
8 Reporte Medidas de Mitigacin del Sector agricultura. Universidad Nacional Agraria La Molina y Planificacin ante el Cambio Climtico
(noviembre 2013).

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Planificacin ante el Cambio Climtico

la participacin del MINAGRI, a travs de la Direccin General de Competitividad Agraria, que en la lnea de
la Direccin de Agronegocios (identifica oferta y disea estrategias de promocin en el mercado nacional
e internacional), as como la Asociacin de Exportadores del Per (ADEX) quienes pueden apoyar en la
bsqueda de mercado internacional para venta diferenciada por precio y calidad de fibra de alpaca.

Extensionistas especializados en alpacas

La capacitacin y asistencia tcnica de esta medida requiere de un seguimiento mnimo de 8 aos,
donde la unidad agropecuaria es supervisada siendo que en el noveno ao empezara a producir fibra en
mayores proporciones y de mejor calidad, siguiendo las buenas prcticas pecuarias, como: mejoras en la
alimentacin, manejo animal y seleccin de padrillos. Sin embargo, para la implementacin de la medida
se asume una asistencia tcnica permanente.
Por tanto, se requiere incrementar las capacidades productivas a nivel local en las unidades agropecuarias
que realizan las prcticas de mejoras en el manejo de la alpaca, con la finalidad de hacer esta medida
sostenible en el tiempo.
El estudio recomienda aumentar el nmero de extensionistas especializados en alpacas, siendo necesario
incluir en la currcula de las carreras tcnicas agropecuarias, temas en manejo del animal que considera
mejoramiento gentico, alimentacin y reproduccin.
Para este propsito se requiere participacin del INIA a travs del Programa Nacional de Innovacin
Agraria (PNIA) - Camlidos, quienes vienen trabajando en Sierra Centro y Sur del pas a travs de sus
estaciones experimentales agrarias (EEA), promoviendo tecnologas que permiten incrementar los niveles
de produccin y productividad de la crianza de alpacas.

Disposicin a la capacitacin
La implementacin de la medida de mitigacin contempla la capacitacin a las unidades agropecuarias,
que tiene por finalidad la concientizacin de las mejoras de las prcticas pecuarias (BPP).
Se recomienda concientizar a la poblacin de ganaderos, siendo una condicin habilitante que las unidades
agropecuarias tengan disposicin a ser capacitadas para adoptar la medida, en vista que posibilitara a las
familias alpaqueras obtener mayores niveles de produccin de fibra y mejores ingresos econmicos, el
cual muchas veces es limitado por la alimentacin (generando baja cantidad y calidad de la fibra) que se
relaciona con el manejo inadecuado de los pastos naturales y del propio animal.

Fuentes de financiamiento
Para esta medida se considera que los costos deben ser cubiertos por un proyecto productivo de inversin
pblica de parte de los Gobiernos Locales con apoyo de las Comunidades Campesinas Altoandinas (que
incluya la fase de pre-inversin y asistencia tcnica) en el cual exista una contrapartida del usuario
(generalmente productores organizados o comunidades campesinas).Otras entidades a convocar seran
el Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Economa y Finanzas, Gobiernos Regionales y Locales, y
Cooperacin Internacional.

10

ANEXO 8.4
Recomendaciones Tcnicas Finales: Sector Agricultura

Impactos del cambio climtico

Existen pocos estudios sobre el impacto del cambio climtico sobre las zonas alpaqueras. Los estudios
estn ms vinculados a recoger la percepcin local de los efectos del clima sobre las prdidas de animales
o reduccin de rendimientos. Sin embargo consideramos importante estudiar de manera cientfica la
interaccin del clima pasado y actual sobre la actividad alpaquera en los ltimos aos, y saber si la variacin
del clima por efectos del calentamiento global intensificar la vulnerabilidad de los alpaqueros, bajo la
premisa que en el Per las unidades agropecuarias dedicadas a esta actividad estn en el umbral de la
pobreza y son de escasos recursos econmicos.
Asimismo, para este estudio las estimaciones del escenario BAU y de esta medida no consideran los
impactos de la variacin del clima por el calentamiento global sobre la actividad alpaquera.
Por tanto, tambin se sugiere considerar la importancia de los efectos del clima sobre esta actividad en
futuros de estudios sobre acciones de mitigacin que no intensifiquen los impactos en aquellas zonas
vulnerables al cambio climtico, y que en conjunto se realicen los esfuerzos de implementar acciones de
mitigacin y adaptacin.

MM6: USO APROPIADO DE FERTILIZANTES NITROGENADOS

La medida de mitigacin consiste en la capacitacin en buenas prcticas agrcolas a 460 mil unidades
agropecuarias que sobre fertilizan. La superficie agrcola a intervenir mediante la medida, alcanza las 1.4
millones de hectreas hasta el ao 2050, con los cultivos de arroz, representando el 26% del total, maz
amarillo duro (20%), papa (18%), maz amilceo (16%), cebada grano (10%), caa de azcar (5%), algodn
rama (3%) y cebolla (1%)9.
Por otro lado, las buenas prcticas agrcolas reduciran la aplicacin de nitrgeno, produciendo un ahorro
para el agricultor y evitando la degradacin del suelo y lixiviacin de nitrgeno, y llevarn a la reduccin de
emisiones GEI.
Por tanto, para la habilitacin de la medida se recomienda:

Anlisis de suelos
Sin el uso de fertilizantes, los rendimientos de los cultivos agrcolas seran bajos, debido principalmente al
empobrecimiento del suelo y por la extraccin de los nutrientes en las cosechas agrcolas.
En suelos explotados por largos periodos, las unidades agropecuarias hacen uso de fertilizantes ms
potentes en su aplicacin, para contrarrestar la menor cobertura vegetal y la erosin de los suelos, bajo la
idea que a mayor uso se eleva la produccin. Sin embargo, el IPCC (2007) seala que el exceso de nitrato
en los suelos y cursos de aguas de sus reas de influencia, tienen resultados perjudiciales para la salud y
el ambiente.
9 Reporte Medidas de Mitigacin del Sector agricultura. Universidad Nacional Agraria La Molina y Planificacin ante el Cambio Climtico
(noviembre 2013).

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Planificacin ante el Cambio Climtico

La medida de mitigacin apunta a reducir la sobreutilizacin de los fertilizantes, as mismo para su

implementacin se requiere la existencia de laboratorios de anlisis de suelos que presten servicios a la
comunidad en ese rubro y que se ubiquen cercanos a grandes grupos de unidades agropecuarias y a las
mayores extensiones de cultivos agrcolas, esto es al menos a nivel regional.
Un anlisis de suelo permitir conocer el uso eficiente de fertilizantes que las caractersticas del suelo
demandan, que el manejo del cultivo y condiciones climticas permiten el momento, seleccin y forma de
aplicacin de los mismos, lo que posibilitara una mayor eficiencia agronmica del uso de insumos, mayor
ahorro debido al uso adecuado de los fertilizantes, y recuperacin de la inversin ms prontamente. El
principal fin de este proceso sera minimizar los impactos negativos ambientales y a la vez permitir vigilar
el consumo inadecuado de nitrato en las explotaciones agrcolas.
Por tanto, se recomienda el establecimiento de laboratorios de suelos a nivel regional y local (estatal o
privado), de modo que efectivamente las unidades agropecuarias realicen el anlisis de suelos, siendo que
no aumenten los costos por flete para llevar a cabo esta actividad.
Entre las instituciones estatales a participar se tiene el INIA, a travs de sus EEA que dispone de laboratorios
para anlisis qumico de suelo que pueden ser utilizados para la evaluacin de la necesidad de fertilizante.
Se pueden realizar convenios con universidades locales reconocidas, que disponen de laboratorio de anlisis
qumico de suelos. Los gobiernos regionales tambin deben promover la competitividad de la actividad
agrcola a travs del financiamiento de los anlisis de suelos en convenio con laboratorios de universidades
estatales o laboratorios privados.

Aumento de capacidades tcnicas y extensionistas especializados

La medida de mitigacin se lleva a cabo mediante la capacitacin en Buenas Prcticas Agrcolas (BPA). El
fin de la capacitacin es que la unidad agropecuaria pueda conocer las caractersticas de los fertilizantes, su
efecto en las plantas y el suelo, su forma de aplicacin, y cmo se deriva y prepara la dosis de fertilizantes.
Para ello, es necesario concientizar a los agricultores sobre la dosis de nutrientes a aplicar, considerando
el suministro del suelo, la demanda del cultivo para el rendimiento esperado y la eficiencia de recuperacin
del fertilizante, que vara en funcin de las condiciones edficas, climticas y las labores del cultivo, por lo
cual una fertilizacin adecuada debera contemplar las condiciones fisicoqumicas del suelo.
Asimismo, la capacitacin promovera un plan de manejo de los fertilizantes nitrogenados para los diferentes
cultivos que se acogen a la medida. Sin embargo, para la implementacin de la medida se necesita
incrementar el nmero de capacidades y tcnicos especializados en el manejo de cultivos agrcolas, y que
a su vez estn en una ubicacin en la cual tengan acceso las unidades agropecuarias.
Por tanto, la medida recomienda aumentar el nmero de tcnicos con los conocimientos suficientes para
transmitir las Buenas Prcticas Agrcolas, que incluya la evaluacin de las caractersticas fsicas y qumicas
de las reas agrcolas, como fertilizacin adecuada de los cultivos con el fin de recomendar las dosis ms
convenientes.

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ANEXO 8.4
Recomendaciones Tcnicas Finales: Sector Agricultura

La capacitacin de las unidades agropecuarias implica transmitir en forma terica y prctica las Buenas
Prcticas Agrcolas. Por ello, la medida requiere contar con especialistas a nivel regional suficientemente
orientados para transmitir el uso ptimo del nitrgeno y la dosis que hara eficiente la produccin de los
cultivos.
Por tanto, el estudio recomienda incrementar el nmero de capacidades y extensionistas especializados en
manejo de suelos, siendo necesario incluir en la currcula de las carreras tcnicas agropecuarias temas
sobre suelo y fertilizacin agrcola.
Entre las instituciones convocadas a participar se tendra al INIA a travs del servicio de asistencia tcnica
en las EEA localizadas a nivel nacional. As mismo, a travs de los PNI del INIA para los diferentes cultivos
como PNI Arroz, PNI Cultivos agroindustriales que tienen como uno de sus objetivos, promover las buenas
prcticas agrcolas para mejorar la competitividad y sostenibilidad econmica y ambiental de los cultivos
agrcolas. Tambin se pueden realizar convenios con universidades locales reconocidas para capacitar al
mayor nmero de extensionistas que participaran en la ejecucin de esta medida de mitigacin.

Fuentes de financiamiento
En esta medida consideramos que los costos deben ser cubiertos por un proyecto de inversin pblica
(que incluya la capacitacin) en el cual exista una contrapartida del usuario para el anlisis de suelo y
mantenimiento de las buenas prcticas agrcolas. Siendo los ejecutores: Ministerio de Agricultura y Riego,
Ministerio de Economa y Finanzas, Gobiernos Regionales y Locales, y Cooperacin Internacional.

MM7/8: CAPACITACIN EN PAQUETES TECNOLGICOS EN ALTO RENDIMIENTO DE ARROZ Y

CAMBIO EN LA PRODUCCIN DE ARROZ: RIEGO INTERMITENTE
Se agruparon las medidas de mitigacin Capacitacin en paquetes tecnolgicos en alto rendimiento de
arroz y Cambio en la produccin de arroz: riego intermitente, debido a que la primera medida busca
aumentar los rendimientos por hectrea de arroz mediante el uso de paquetes tecnolgicos, con el fin
de alcanzar la produccin estimada por el escenario BAU. El alcance de la medida sera 50 mil unidades
agropecuarias en la Costa y 46.5 mil unidades agropecuarias en la Selva Alta, que realicen su produccin
en base a sistemas inundados.
El alcance de la segunda medida es inferior a la primera, asimismo propone aumentar la produccin de
arroz y reducir el uso de agua mediante el cambio en el sistema de riego continuo a intermitente en la Selva
Alta, y afectara a 19 mil unidades agropecuarias.
Para la implementacin de la medida se ha planteado las siguientes recomendaciones:

Acceso al mercado estimado por el BAU

La medida implica aumentar la produccin de arroz por hectrea, mediante la aplicacin de paquetes
tecnolgicos de alto rendimiento de arroz y cambio en el sistema de riego (de riego por inundacin a
intermitente). Por tanto se espera que las unidades agropecuarias limiten las reas sembradas, manteniendo

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Proyecto PlanCC
Planificacin ante el Cambio Climtico

el nivel de volumen de produccin por aumento de los rendimientos en el cultivo, de forma que abastezca
la demanda futura.
Para ello, una de las condiciones habilitantes es que la situacin actual del mercado de arroz no vare,
siendo que si ocurren mejoras en el mercado, la medida de mitigacin debera replantearse.

Precio del agua

El manejo del cultivo de arroz demanda grandes volmenes de agua en comparacin a otros cultivos.
Actualmente, existe una amplia discusin sobre el precio del agua, considerndose en algunos casos que
no reflejara la realidad y que debera sincerarse, para ser internalizado en los costos de produccin y
finalmente en el precio del arroz.
Entendindose que el agua es un recurso escaso, se espera que en el futuro se incremente su valor, sin
embargo si ello llegara a proponerse en el futuro, las condiciones y parmetros de la medida de mitigacin
deberan replantearse, con la finalidad que se cumpla el objetivo de reduccin de las emisiones GEI y que
a su vez el precio del agua adquiera su valor econmico en el contexto de restricciones ambientales, para
que sea sostenible en el tiempo este recurso.

Extensionistas especializados en el cultivo de arroz

La capacitacin de las unidades agropecuarias implica transmitir de forma terica y prctica el paquete
tecnolgico (Buenas Prcticas Agrcolas, cambio en el uso de fertilizantes y el anlisis del suelo) para
incrementar el rendimiento del cultivo. Por ello, la medida requiere contar con especialistas a nivel regional,
suficientemente orientados para transmitir estas prcticas del manejo del cultivo.
Por tanto, el estudio recomienda incrementar el nmero de extensionistas y sus capacidades para ser ms
especializados en este cultivo, siendo necesario incluir en la currcula de las carreras tcnicas agropecuarias
temas en manejo de suelo y agua, fertilizacin y sistemas de riego (intermitente).
El MINAGRI a travs del INIA tiene el PNI en Arroz que puede convocarse para las actividades de extensin
sobre buenas prcticas agrcolas en arroz ya que este programa promueve la competitividad y sostenibilidad
ambiental del arroz, generacin de lneas y variedades de arroz, desarrollo de prcticas de manejo integrado
del cultivo, y el desarrollo de componentes tecnolgicos para incrementar la eficiencia del uso del agua de
riego. Tambin pueden realizarse convenios con universidades locales reconocidas para la capacitacin y
actualizacin de conocimientos de extensionistas en produccin de arroz.

Disposicin a la capacitacin
La implementacin de la medida de mitigacin contempla la capacitacin a las unidades agropecuarias,
que tiene por finalidad la concientizacin de las mejoras en la produccin de arroz mediante la utilizacin
de paquetes tecnolgicos, como accin para reducir las emisiones GEI.

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ANEXO 8.4
Recomendaciones Tcnicas Finales: Sector Agricultura

Por tanto, se recomienda concientizar a la poblacin de agricultores, siendo como condicin habilitante
que las unidades agropecuarias tengan la disposicin a ser capacitadas y adoptar la medida, en vista que
las familias recibiran beneficios sociales (aumento de las capacidades tcnicas), econmicos (aumento de
ingresos por el incremento del rendimiento en el cultivo del arroz) y ambientales (reduccin de emisiones).
Para esto se hace necesaria la promocin a nivel nacional de los resultados sobre mayor rendimiento
de arroz por uso de paquetes tecnolgicos apropiados, a travs de pgina web oficial del MINAGRI, INIA,
Gobiernos Regionales, universidades estatales y privadas, as como de documentos tcnicos impresos que
se entregaran cuando se realizan los servicios de extensin (PNI en arroz).

Fuentes de financiamiento
Para esta medida se considera que los costos deben ser cubiertos por un proyecto de inversin pblica (que
incluya la capacitacin) en el cual exista una contrapartida del usuario para mantener las buenas prcticas
agrcolas.
La asistencia tcnica en el manejo del riego sera subsidiada por la inversin pblica para hacerlo asequible
al usuario con bajo costo. Siendo los ejecutores: Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Economa
y Finanzas, Gobiernos Regionales y Locales, y la Cooperacin Internacional.

Promover la reduccin de nuevas reas de siembra

El incremento del rendimiento por la aplicacin de la medida, no debe incentivar la explotacin de nuevas
reas de arroz, sino solamente las suficientes para la produccin de arroz que abastezca las necesidades
alimentarias de la poblacin en el tiempo (considerando el crecimiento poblacional y las necesidades
de abastecimiento del producto), la medida recomienda promover una sostenibilidad a nivel ambiental y
econmica. En este sentido se hace necesaria la participacin de organismos del Estado para el monitoreo
de la expansin de reas agrcolas en Costa y Selva. La Direccin Forestal y Fauna Silvestre del MINAGRI
proporciona informacin y control forestal, podra intervenir para el monitoreo de expansin del rea forestal
para produccin de arroz en Selva. Tambin es importante la participacin de la Direccin General de
Ordenamiento Territorial del MINAM para monitoreo del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (suelo).
Para MM6, uso apropiado de fertilizantes, y las MMs 7 y 8, capacitacin y cambio en el sistema de arroz,
de forma transversal se recomienda considerar los efectos del cambio climtico, bajo el argumento que
el sector Agrcola no slo es una fuente de emisin de GEI sino tambin se ve afectado por el incremento
de la temperatura, variacin en la estacin de lluvias, intensificacin de las heladas, entre otros aspectos
relacionados al cambio climtico y que son expuestos por el IPCC (2001).
Las estimaciones del escenario BAU y de las medidas de mitigacin presentados por el Equipo de
Investigacin de Agricultura no han considerado los impactos de la variacin del clima por el calentamiento
global, que pudieran tambin afectar el cultivo.
Por tanto, indicamos la importancia de considerar los efectos del clima sobre la actividad agrcola en futuros
estudios sobre acciones de mitigacin que no intensifiquen los impactos en aquellas zonas vulnerables al cambio
climtico, y que en conjunto se realicen los esfuerzos de implementar acciones de adaptacin y mitigacin.

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Proyecto PlanCC
Planificacin ante el Cambio Climtico

3. ANLISIS DE VIABILIDAD DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN DEL

SECTOR AGRICULTURA
Durante la quinta reunin del ENPCC, se evaluaron, mediante la asignacin de un puntaje, las medidas
de mitigacin ms factibles, las cuales fueron las siguientes: uso de variedades mejoradas de forrajes:
Ryegrass- Trbol, uso de variedades mejoradas de forrajes: alfalfa dormante, uso de variedades mejoradas
de forrajes en la Sierra (Ryegrass -Trbol) con mejoramiento gentico del ganado vacuno y uso apropiado
de fertilizantes nitrogenados

Cuadro 1: Sector Agricultura

Escala de Valoracin de Medidas de Mitigacin
ESCALA DE VALORACIN DE MEDIDAS DE MITIGACIN
MEDIDAS

1. Uso de forraje mejorado con RYEGRASS - Trbol para ganado

2. Uso de forraje mejorado con alfalfa dormante para ganado

3. Uso de forraje mejorado con RYEGRASS - Trbol y mejoramiento gentico

del ganado

4. Recuperacin de pastos degradados en la Amazona peruana con pasturas

mejoradas: Brachiaria Decumbens
5. Capacitacin en buenas prcticas pecuarias en alpacas
6. Uso apropiado de fertilizantes nitrogenados

7. Capacitacin en paquetes tecnolgicos de alto rendimiento de arroz

8. Cambio en la produccin en la produccin de arroz: riego intermitente

4.BIBLIOGRAFA
Florz et al. (1992). Manual de Forrajes, para zonas ridas y semiridas andinas.Per: Instituto
Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA).
IPCC (2007). Impacts, vulnerabilities and adaptation in developing countries. Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC).

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