Gua Sindic

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ACOSO SEXUAL EN EL TRABAJO

UNA GUA SINDICAL

SECRETARA DE DERECHOS HUMANOS

GNERO E IGUALDAD

Acoso sexual en el Trabajo

Introduccin
Si preguntamos a cualquier mujer sobre el acoso sexual,
es muy probable que haya experimentado personalmente
alguna de sus formas o que conozca casos que se han
producido en su lugar de trabajo.
En los pases industrializados, entre el 42 y el 50% de las
trabajadoras han sido vctimas del acoso sexual1, en la
Unin Europea el 40-50% y en los pases de Asia-Pacfico
30-40% de las mujeres han dado cuenta de alguna forma
de acoso2. En un reciente estudio publicado en Sudfrica,
el 77% de las mujeres respondieron haber sufrido acoso
sexual en algn momento a lo largo de su vida laboral3.
Pocos pases latinoamericanos han reconocido el acoso
sexual como una categora de trato degradante a pesar
que, segn la OIT, entre el 30% y el 50% de las trabajadoras de esta regin ha sufrido alguna vez acoso sexual de
diversa gravedad en su lugar de trabajo.
El acoso sexual constituye una violacin de los derechos
humanos, sindicales y de la dignidad humana. No deben

1. Arosha Adikaram. Universidad de Colombo.

2. Secretariado General de la ONU. Informe sobre todas las formas de
violencia contra la mujer (2006).
3. Genders likes Project: www.genderlinks.org.za. Sudfrica.

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escatimarse esfuerzos para eliminarlo. Para ello es necesario sostener vivamente el principio que un ataque a la
dignidad de una persona es un ataque a la dignidad de
todos. En esta lnea la Asociacin Bancaria ratifica claramente su compromiso de combatir cualquier discriminacin, hostigamiento o abuso contra las trabajadoras.

Qu es el acoso sexual?
La clave para definir lo que constituye acoso sexual es
que se trata de una conducta de carcter sexual indeseada, no bienvenida, no solicitada e irrazonable para la persona objeto del mismo, correspondiendo a cada individuo
determinar el comportamiento que le resulta aceptable y
el que le resulta ofensivo. El acoso sexual constituye una
demostracin de poder cuyo objetivo es intimidar, coaccionar o humillar a otra trabajadora o trabajador.
Puede tener lugar en un incidente aislado o en forma de
una serie de incidentes, aunque parezcan mnimos. El
acoso sexual es coercitivo y tendencioso y tanto hombres
como mujeres pueden ser vctimas del mismo.
La atencin sexual se convierte en acoso sexual si conti-

UNA GUA SINDICAL

na una vez que la persona objeto de la misma ha indicado claramente que la considera ofensiva. Lo que distingue
el acoso sexual del comportamiento amistoso es que el
primero es indeseado y el segundo aceptado y mutuo.

normal tanto masculina como femenina en sus relaciones mutuas, de forma que no es raro conocer situaciones
en que los sujetos activos del acoso se sorprenden al saber que su comportamiento pueda ser considerado ilcito.

Diversos estudios e informes han puesto de manifiesto

que el acoso sexual no es una conducta patolgica y fcilmente reconocible, ni tampoco una conducta concreta
que puede ser aprendida, evaluada y catalogada, sino
que ms bien se inscribe en una trama de relaciones donde existe un desequilibrio de poder entre los sujetos, desfavorable para las mujeres.

Por otra parte los principios de seguridad jurdica y presuncin de inocencia obligan a tipificar claramente toda
conducta que pueda merecer una sancin, sea de carcter disciplinaria, administrativa o penal, as como establecer medidas preventivas eficaces y cauces de reclamo
adecuados.

Nos encontramos ante un comportamiento complejo que

se manifiesta de diversas formas, directas e indirectas, de
gravedad e intensidad variable, aislada o continuada, etc.
Estas conductas tienen sus races en entornos laborales
sexistas.
Otro componente a tener en cuenta es la falta de sensibilidad social y preparacin suficiente para percibirlo, salvo en manifestaciones extremas, que se traduce en una
excesiva tolerancia frente a determinadas conductas y la
superficialidad con que, en determinadas ocasiones, se
aborda su diagnstico y tratamiento.
La importancia de la definicin es tanto mayor al enfrentarnos a concepciones sociales dominantes o al menos
muy extendidas sobre lo que se considera una conducta

De la experiencia se desprende la existencia de dos tipos

de acoso, denominados como chantaje sexual y acoso
ambiental.
* Chantaje sexual
Es producido por un superior jerrquico o personas cuyas
decisiones puedan tener efectos sobre el empleo y las
condiciones de trabajo de la persona acosada. Son por
tanto sujetos activos de este tipo de acoso quienes tengan
poder para decidir sobre la relacin laboral, es decir, toda
persona jerrquicamente superior o que sin serlo puede
influir en las decisiones del superior jerrquico.
* Acoso ambiental
Es la conducta que crea un entorno laboral intimidatorio,

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Acoso sexual en el Trabajo

hostil o humillante para la persona que es objeto de la

misma.
A diferencia del chantaje, aqu ya no existe una conexin
directa entre requerimiento sexual y la condicin de empleo y por tanto, en este caso, no hay que identificar una
consecuencia laboral evidente y negativa como puede ser
el despido, traslado, modificacin de las condiciones de
trabajo, etc.

- Enviar correos electrnicos y mensajes de texto no deseados, colocar chistes sexualmente explcitos en la intranet de una oficina.
- Manoseos o contacto fsico innecesario.
- Agresin fsica.
Verbal

- Hacer comentarios o insinuaciones sexuales.

Pero hay que tener en cuenta que al afectar generalmente
el entorno, el ambiente de trabajo, puede ocasionar un riesgo para la salud de la persona afectada y derivado de ello,
puede tener efectos indirectos sobre su empleo. En este
caso son sujetos activos los compaeros de trabajo, sean
o no superiores jerrquicos, o los terceros relacionados de
algn modo con la empresa.

- Contar chistes de carcter sexual o preguntar sobre fantasas erticas.

- Comentarios homofbicos e insultos basados en el sexo
de otra persona o calificando su sexualidad.
- Transformar las discusiones de trabajo en conversaciones sobre sexo.

Formas de acoso sexual

- Solicitar favores sexuales, muchas veces vinculndolo a

un ascenso laboral o mejora en el trabajo.

Fsico

No-verbal

- Manoseos, pellizcos, palmaditas, apretones o roces deliberados.

- Exhibir fotos, calendarios, fondos de pantalla en la PC, u

otro material sexualmente explcito.

- Miradas lascivas o libidinosas.

- Envo de cartas o mensajes annimos.

- Comentarios homofbicos, gestos con una connotacin

sexual, guios.

- Silbidos.

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Otros
- Obligar a las mujeres a trabajar fuera de los horarios normales, lo que podra exponerlas a ciertos peligros durante
su desplazamiento al trabajo.

EL ACOSO SEXUAL ES UN TEMA SINDICAL

Los sindicatos desempean un papel importante para erradi-

car el acoso sexual en el lugar de trabajo. Para ello deben

actuar en tres frentes distintos:
1) Impulsando la aprobacin de legislacin al respecto.
2) Informando sobre casos y organizando campaas de
sensibilizacin.
3) Formando y negociando con los empleadores de clusulas convencionales.
El acoso sexual en el trabajo es una cuestin que deben
abordar de forma activa las organizaciones gremiales. El
acoso suele ser el resultado de las relaciones de poder
en el lugar de trabajo, de manera que los trabajadores y
trabajadoras ms vulnerable y menos protegidos son los
que se encuentran ms amenazados.
Contar con una legislacin firme al respecto es un paso
importante para poner fin al acoso sexual, y los sindicatos

han tenido un papel esencial para conseguir que se introduzcan cambios en la ley. Ms de 50 pases han prohibido
el acoso sexual en el lugar de trabajo en la legislacin
nacional o en los cdigos laborales:
Alemania, Argelia, Argentina, Australia, Austria, Bangladesh, Blgica, Belize, Benin, Brasil,Canad, Corea, Costa Rica, Croacia, Chile, Dinamarca, Eslovaquia, Espaa,
Fiji, Filipinas, Finlandia, Francia, Gran Bretaa, Guayana,
Honduras, India, Irlanda, Islandia, Israel, Japn, Lesotho,
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Marruecos, Mauricio, Namibia, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos,
Panam, Paraguay, Polonia, Portugal, Repblica Checa,
Repblica Dominicana, Rumania, Sri Lanka, Sudfrica,
Suecia, Suiza, Tailandia, Tanzania, Uruguay y Venezuela.
Quines son las vctimas?
Generalmente, el acoso sexual es ejercido por los hombres contra las mujeres. El acoso sexual afecta a las
mujeres, independientemente de su edad, su relacin de
pareja, su minusvala, su apariencia fsica, su nivel de
estudios o su categora profesional. Aunque el acoso sexual no afecta exclusivamente a las mujeres, puesto que
los hombres tambin pueden ser vctimas, es muy notorio que ellas, dada su situacin en el mercado laboral y
pautas culturales fuertemente arraigadas, resultan ms
vulnerables.

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Acoso sexual en el Trabajo

El acoso sexual, que se produce en todos los pases del

mundo, parece ser un fenmeno en aumento o tal vez sea
que ha dejado de tener el grado de tolerancia que tena y
por tanto se da cuenta con mayor frecuencia de los casos,
conforme ms mujeres, particularmente mujeres jvenes,
se incorporan al mundo laboral. No obstante, a menudo
es difcil dar cuenta de casos de acoso sexual y resulta
tambin difcil demostrarlo.
Quines son los acosadores?
El acoso sexual puede ser infligido por compaeros de
trabajo, colegas, supervisores, miembros de la direccin
o clientes y generalmente adopta la forma de observaciones sugestivas, demandas de favores sexuales o invitaciones comprometedoras.

Las mujeres que son acosadas siempre tienen una impresin de culpabilidad, y sienten que si se quejan se arriesgan con ser despedidas, perder posibilidades de ascenso,
o verse obligadas a renunciar.
El acoso sexual tiene igualmente un efecto negativo sobre
el entorno laboral puesto que afecta la moral de los trabajadores/as y al ambiente de trabajo, generando menor
eficiencia grupal o individual, retroalimentando el crculo de
presin, degradacin, afeccin.
Acciones para llevar a cabo desde el mbito sindical
* Desarrollar actividades de sensibilizacin y formacin
sobre acoso sexual.
* Organizar campaas sobre acoso sexual.

Costo social, humano y econmico del acoso sexual

en el trabajo.

* Formar responsables sindicales para asesorar a las vctimas y a los trabajadores en general.

La persona vctima de acoso sexual se siente amenazada,

humillada, tratada con beneplcito u hostigada, lo que crea
un ambiente laboral amenazador o intimidatorio.
Los costos sociales y humanos del acoso sexual pueden
ser muy elevados. En el peor de los casos puede terminar
con un suicidio, y en todos los casos hace que la vida de
las vctimas resulte insoportable.

* Hacer pblica una declaracin exigiendo un entorno seguro para mujeres y hombres en el lugar de trabajo, as
como en reuniones, actividades y eventos.

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* Procurar que el empleador establezca un servicio de

asesoramiento a las vctimas.
* Mantener registro de las quejas formales o informales

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recibidas y de los antecedentes de las mismas respetando siempre el principio de confidencialidad.

* Incluir segmentos sobre acoso sexual en los cursos de
capacitacin sindical.
* Asegurase de que haya material de la Campaa de Acoso Sexual en todos los actos sindicales.
* Asegurarse de que las vctimas de acoso sexual puedan
informar a alguien de su propio sexo sobre lo ocurrido.
* Mantenerse actualizado respecto de los procedimientos
para investigar las denuncias. Asegurarse de que las vctimas queden protegidas del despido o de otros abusos
durante la investigacin que eventualmente se inicie.
* Intentar poner fin a cualquier acoso que haya constatado, aun cuando la vctima no hubiese presentado ninguna
denuncia.
* Tener siempre presente que la necesidad primaria de la
vctima es que el acoso cese, por ello se recomienda en
principio, tratar de dar solucin a los problemas sin formalidades excesivas.
* Considerar que en ocasiones la vctima se siente lo bastante segura como para tratar el caso de manera informal.
No obstante, en ningn caso habr que intentar persuadirla contra su voluntad de presentar una denuncia formal.

El/la empleado/a que haya sido acosado puede decidir resolver el problema informalmente dirigindose al presunto
acosador, con el apoyo de una persona de confianza,
otro/a compaero/a, o un representante sindical, indicndole que su comportamiento resulta ofensivo, no
es bienvenido y debe parar cuanto antes.

Cmo poner fin al acoso sexual

en el trabajo
Qu debe hacer la persona que se considera vctima
de un acoso?
* No pensar que es culpa suya o que se lo busc.
* Mantener un registro de cundo y dnde han ocurrido
los hechos, incluyendo detalles sobre lo que se dijo o se
hizo, en la medida de lo posible citando testigos. Guardarlo en un lugar privado y seguro por ejemplo, en su casa.
* Buscar el apoyo de representantes gremiales, de miembros de su familia, amigos y compaeros de trabajo.
* Hablar con otras personas en el trabajo para saber si
han tenido un problema similar con el acosador.
* Entrevistarse con el acosador en presencia de una de las
personas de confianza. Decirle precisamente qu es lo que

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Acoso sexual en el Trabajo

no le gusta y pedirle que deje de hacerlo. Si quiere tambin

puede ser acompaada por su representante sindical.
* Si el acosador es un superior jerrquico o un miembro
de la direccin, mantener un registro de sus evaluaciones
laborales, asignaciones y promociones.
* Contactarse con su representante sindical o con una de
las personas de confianza para solicitar asesoramiento si
necesita presentar una denuncia.

- Incorporar las demandas de gnero a la negociacin colectiva, porque es un aspecto central de una poltica sindical comprometida con la promocin de la igualdad de
oportunidades.
Hasta tanto se puedan alcanzar esos objetivos que brinden un adecuado marco regulatorio sobre el tema, se tendrn en cuenta las siguientes acciones:

Acciones gremiales con los empleadores

- Ofrecer a la vctima asesoramiento y si ella lo desea

acompaarla en el procedimiento a seguir (entrevista con
el presunto acosador, con las autoridades del banco, en la
realizacin de la denuncia).

La Asociacin Bancaria se ha propuesto incluir en el Convenio Colectivo clusulas tendientes a erradicar el acoso
sexual.

- Asegurarse de que los empleadores efecten una investigacin puntual y exhaustiva de cada caso denunciado,
notificndolos de manera fehaciente cuando no hayan
adoptado medidas al tomar conocimiento del mismo.

El XLI Congreso Ordinario de la Asociacin Bancaria

adopt entre otras resoluciones:

- Asegurarse de que en todo el procedimiento se respete

la confidencialidad de las personas involucradas.

- Consensuar propuestas para promover leyes nacionales ya que la accin gremial debera desplegarse, reclamando a los poderes constitucionales una legislacin ms
firme y efectiva que brinde un marco regulatorio, claro y
especfico para el tratamiento de la violencia laboral, que
cubra el vaco legal existente y abarque el universo ms
all de los alcances de gnero de la Ley 26.485.

- Asegurarse de que la investigacin se lleve a cabo con

celeridad y que cualquier accin resultante de la misma se
aplique sin demora.

* Dejar de lado los prejuicios.

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- Asegurarse de que los empleadores tomen medidas

para evitar que el acoso sexual se reproduzca en el futuro
por ejemplo mediante educacin y formacin.

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- Aplicar las acciones gremiales delineadas por el sindicato para denunciar ante la clientela y la opinin pblica
a aquellas sucursales bancarias donde se ejerce acoso,
como mecanismo para forzar a los empleadores a cumplir
los convenios y normas nacionales y preparar denuncias
cuando no se tomen medidas.

Organismos y Tratados Internacionales

contra el Acoso Sexual
* Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948).
* Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (1948).
* Convencin internacional sobre la eliminacin de todas
las formas de Discriminacin Racial (1967).
* Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) (1969) En especial artculo
N 5 inc.1 y artculos N 11 y 32.
* Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales (1966) en especial artculos N 7 y 12.
* Pacto Internacional de derechos civiles y polticos en especial artculo N 17.
* Convencin Interamericana para Prevenir, sancionar y
Erradicar la Violencia contra La Mujer - Convencin de
Belem do Par Ley N 24632, afirma que los Estados
deben promover y proteger el derecho de la mujer a no
sufrir violencia. Sugiere medidas legales para evitar que
esto ocurra y garantizar que las vctimas tengan acceso a

reparaciones justas y efectivas.

* Organizacin Internacional del Trabajo
En 1985, la Conferencia Internacional del Trabajo reconoci que el acoso sexual en el lugar de trabajo deteriora las
condiciones de trabajo de los empleados y sus perspectivas de empleo y promocin, y abogaba por la incorporacin de medidas para combatirlo y evitarlo en las polticas
para progresar en la igualdad. Desde entonces, la OIT ha
sealado el acoso sexual como una violacin de los derechos fundamentales de los trabajadores, declarando que
constituye un problema de seguridad y salud, un problema
de discriminacin, una inaceptable situacin laboral y una
forma de violencia (primariamente contra las mujeres).
La OIT define el acoso sexual como un comportamiento en funcin del sexo, de carcter desagradable
y ofensivo para la persona que lo sufre. Para que se
trate de acoso sexual es necesaria la confluencia de
ambos aspectos negativos.
En 2003, el Consejo de Administracin de la OIT adopt
un Repertorio de recomendaciones prcticas sobre la violencia en el lugar de trabajo en el sector de los servicios y
medidas para combatirla, ofreciendo orientacin y consejos, y donde se trata tambin sobre el acoso sexual.
La campaa de la OIT para el Trabajo Decente incluye el

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Acoso sexual en el Trabajo

tema del acoso sexual como un aspecto de salud y seguridad, discriminacin, y lo califica como una violacin de los
derechos fundamentales de los trabajadores/as.

Legislacin Nacional
LEY N 26.485. De proteccin integral de las mujeres.

Ley para prevenir sanciones y erradicar la violencia.

Convencin de Naciones Unidas sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer
La Convencin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(CEDAW), estipula que los Estados deben eliminar la discriminacin contra las mujeres en el trabajo.
Declaracin y Programa de Accin de Beijing

Artculo 4: definicin. Se entiende por violencia contra las

mujeres toda conducta, accin u omisin, que de manera
directa o indirecta, tanto en el mbito pblico como en el
privado, basada en una relacin desigual de poder, afecte
su vida, libertad, dignidad, integridad fsica, psicolgica,
sexual, econmica o patrimonial, como as tambin su seguridad personal. Quedan comprendidas las perpetradas
desde el estado o sus agentes.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre la Mujer que

tuvo lugar en Beijing en 1995 estableci una Plataforma
de Accin definiendo objetivos y acciones para avanzar
los derechos de la mujer, incluyendo la eliminacin del
acoso sexual en el trabajo.

Se considera violencia indirecta, a los efectos de la presente ley, toda conducta, accin, omisin, disposicin, criterio o prctica discriminatoria que ponga a la mujer en
desventaja con el varn.

Organizacin de Estados Americanos

Artculo 5: tipos. Quedan especialmente comprendidos

en la definicin del artculo precedente los siguientes tipos
de violencia contra la mujer:

La Convencin Inter-Americana para prevenir, sancionar

y erradicar la violencia contra la mujer afirma que los Estados deben promover y proteger el derecho de la mujer
a no sufrir violencia. Sugiere medidas legales para evitar
que esto ocurra y garantizar que las vctimas tengan acceso a reparaciones justas y efectivas.

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Sexual: Cualquier accin que implique la vulneracin en

todas sus formas, con o sin acceso genital, del derecho
de la mujer de decidir voluntariamente acerca de su vida
sexual o reproductiva a travs de amenazas, coercin uso
de la fuerza o intimidacin, incluyendo la violacin dentro

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del matrimonio o de otras relaciones vinculares o de parentesco, exista o no convivencia, as como la prostitucin
forzada, explotacin, esclavitud, acoso, abuso sexual y
trata de mujeres.

Normativas provinciales
- Buenos Aires: Ley provincial 13.168.
Aplicacin: Pblico: empleados y funcionarios y trabajadores
sin estabilidad.
- Entre Ros: Ley provincial 9.671
Aplicacin: Pblico y privado.
- Santa Fe: Ley provincial 12.434. Dec. Reglamentario 1.040
Aplicacin: Administracin pblica del Estado Provincial
(comprendiendo tambin al Poder Judicial y al Poder Legislativo), Municipal y Comunal.
- Tucumn Ley provincial 7.232.
Aplicacin: Poderes del Estado Provincial, Municipios, Comunas y Entes Autrquicos y Descentralizados provinciales
y municipales
- C.A.B.A. Ley local 1.225.
Aplicacin: Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial Comunas,
Sindicatura General, Procuracin General, Auditora General,
Defensora del Pueblo, Ente nico Regulador de los Servicios.
- San Juan ley provincial N 7939.
Aplicacin: Empleados y funcionarios pblicos.

- San Luis ley provincial 5.0678/2i009.

Aplicacin: Administracin Pblica.

Bibliografa
Trabajo digno, sin violencia laboral. Oficina de Asesoramiento de Violencia Laboral (OAVL). Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
El ordenamiento laboral en la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional Martn Valverde. Revista de Poltica Social
137 (1983).
Gua de buenas prcticas para paliar los efectos de la
Violencia contra las mujeres y conseguir su erradicacin.
Presidencia de la Unin Europea ue2002.es
Cdigo de conducta contra el acoso sexual en el trabajo.
EMAKUNDE Instituto vasco de la Mujer y el Departamento de Trabajo y Seguridad Social del Gobierno Vasco.
Combatir el acoso sexual en el trabajo. ITUC CSI IGB
Confederacin Sindical Internacional 2008.
Manual frente al acoso sexual en el mbito laboral. Instituto de la Mujer, Regin de Murcia Consejera de la Presidencia.
Manual de intervencin y buenas prcticas ante la violencia de gnero, Ayuntamiento de Sevilla, Delegacin de
la Mujer.
Negociacin colectiva y equidad de gnero en el MERCOSUR Lais Abramo y Marta Rangel. CLACSO 2003.

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SECRETARIADO GENERAL NACIONAL DE LA ASOCIACIN BANCARIA

Sergio Palazzo
Secretario General
Andrs Castillo, Secretario Gral. Adjunto, Leandro Aguirrezbal, Secretario General Adjunto Alterno,
Carlos Cisneros, Secretario de Administracin, Patricia Rinaldi, Prosecretaria de Administracin,
Jos Lupiano, Secretario de Finanzas, Cristina Maino, Prosecretaria de Finanzas, Carlos Irrera, Secretario de Actas,
Walter Rey, Secretario de Organizacin y Cap. Sindical, Mariel Iglesias, Prosecretaria de Organizacin y Cap. Sindical,
Gustavo Daz, Secretario de Accin Gremial, Enrique Ramrez, Prosecretario de Accin Gremial,
Liliana Lafauci, Secretaria de Accin Social y Deportes, Jorge Dipierri, Prosecretario de Accin Social y Deportes,
Jos Giorgetti, Secretario de Seccionales, Juan Pallo, Prosecretario de Seccionales,
Luis Ortega, Secretario de Cultura, Aldo Acosta, Secretario de RR.II., Anala Lungo, Secretaria de Vivienda,
Rosa Sorsaburu, Secretaria de Previsin, Claudia Ormachea, Secretaria de DD.HH., Gnero e Igualdad,
Eduardo Negro, Prosecretario de DD.HH., Gnero e Igualdad, Eduardo Berrozpe, Secretario de Prensa y Difusin

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SECRETARA DE DERECHOS HUMANOS
GENERO E IGUALDAD

Redaccin:
Secretaria de DD.HH., Gnero e Igualdad

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